中国5A级景区门票价格的理性思考

第一篇：中国5A级景区门票价格的理性思考

中国特色社会主义理论与实践热点问题研析

中国5A级景区门票价格的理性思考

江洲 周宇晗

摘要：今年来，随着我们人民生活水平的提高，我国以旅游业为代表的休闲产业出现了井喷式增长。但旅游景区长时间以来一直存在价格较高的问题，在一定程度上对于旅游业发展和景区社会效益产生了一定不良影响。本文将探讨

关键词：5A级景区门票价格 现状 形成因素 影响 对策及建议

根据国家统计局公布的数据，我国旅游业国内游客由2004年的11.02亿人次增长到2013年的32.62亿人次，增幅达196%；国内旅游总花费由2004年的4710.71亿元增长到2013年的26276.12亿元，增幅高达458%；2013年我国国内旅游人均花费805.5元，其中农村居民国内旅游人均花费为518.9元，城镇居民国内旅游人均花费946.6元。从这一系列数据可以看出，随着我国迈入中等收入国家（根据世界银行的统计，2013年我国人均国民收入为6560美元），居民的消费能力得到了长足提升，以旅游业为代表的休闲产业由此出现了井喷式增长，旅游日渐成为人们生活的一部分。

但旅游业快速发展的同时，一系列问题也随之出现，如生态环境的破坏；游客集中出行导致交通拥堵、景区超负荷运转，甚至出现了2012年国庆节期间的上万名游客滞留华山事件；而其中反响最大、关注度最高的莫过于门票涨价事件，每年国庆节期间，各景区门票价格往往登上各大媒体的头条。那我国旅游景区的门票价格是否真的过高呢？如果过高，其不利影响表现在哪些方面？如果景区门票价格并不高，那引起人们认知和实际状况产生差异的因素又是哪些？本文以国内5A级景区为样本，试图回答以上问题。之所以选择5A级景区的门票价格为研究对象，主要有以下几方面原因： 1、5A级景区代表了我国旅游景区的最高水平，其评定有严格的标准。中华人民共和国的国家5A级旅游景区，依照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，对5A级旅游景区提出了旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、经营管理、资源和环境的保护、旅游资源吸引力、市场吸引力、年接待游客量、游客抽样满意率等12项条件。[1] 2、5A级景区年游客接待量和门票收入在各类景区中处于行业优势地位。根据国家旅游局2012年发布的《2011年全国A级旅游景区发展报告》，我国4A、5A景

[2]区的年游客接待量和门票收入分别占所有A级景区的68.45%和78.83%。而占 A级景区数量总数 2%的 5A 级景区，其游客接待量则占到了A 级旅游景区接待总数的 20%以上。3、5A级景区因其独特的吸引力，其价格整体上涨幅度较大，全国5A级景区门票的平均价格已经超过百元，社会关注度最高，因而其研究价值也最高。

一、我国5A级景区门票价格现状

就5A级景区具体门票价格而言。中国社会科学院财经战略研究所2013年5月发布的《2013年我国4A、5A级旅游景区门票价格分析报告》指出，截至2013

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年2月，我国的153家5A级景区中，8家实行免票政策，全国5A级景区平均门票价格为109元。2012年我国5A级景区门票平均价格相当于2012年城镇居民月度人均可支配收入5.32%，相当于农村居民人均纯收入的16.52%。[3]而截止2014年10月1日，我国5A级景区共176处，平均票价108元，其中票价100元以上的景区98处，占56%；免费景区15处，占9%。其中，门票价格最高的广州长隆旅游度假区和鹰潭市龙虎山旅游景区门票价格达到了250元，而免费景区则多为教育、公益景区。

美国作为世界的旅游大国，其景区门票价格对于比较研究中国景区价格有一定参考价值。以美国旅游景点的第一类（世界级的旅游景观，风景独特且具有代表性，曾被评世界级的自然遗产或文化遗产）中的黄石国家公园为例，私人非商业车辆进入25美元，乘雪地车、摩托车进入20美元，16岁以上成人步行、自行车或滑雪进入12美元。对比国外景区门票价格，我国5A级景区门票价格确实较高。

另一方面，人们对景区门票涨价反映强烈可能是由于心理作用的影响，如中国社会科学院财经战略研究院宋瑞就认为景区门票价格问题存在被夸大的问题，主要原因有以下四点：社会心理放大效应、景区价格信息缺失、简单对比国外价格和景区服务有待提升。[4]

二、旅游景区门票价格形成因素

1、旅游资源的价值

旅游产品本身是一种商品，其价格由其价值决定。景区门票价格是其价值的外在体现，因此旅游资源越具有独特性，价值越高，其价格也必然相对越高。5A级景区作为我国旅游资源市场的高端产品，其门票价格相对于其他景区较高，对此人们是普遍认可的。

2、景区成本收益

一般地，景区门票价格由经营成本、税金和利润三部分组成，而这三部分可以进一步细分。其中，成本主要包括：(1)人工成本(2)公用管理成本(3)专项开发建设成本(4)消耗成本(5)其它成本：包括固定资产折旧、宣传促销费、财务费用等。[5]5A级景区旅游价值本身较高，服务质量优于其他等级景区，同时由于其基础设施建设和其他方面成本投入较多，其价格必然较高。税金一般具有稳定性，不会构成旅游景区门票价格变动的主体因素；因此在成本不变的条件下，利润就会成为景区门票价格变动的最直接影响因素。

3、市场供求关系

旅游产品作为商品其价格必然会受市场供求关系的影响，在供大于求的情况下价格会出现上涨；反之，价格则会下降。市场供求关系的变化也是很多景区实行淡季和旺季差异化票价的原因。同时，5A级景区资源具有稀缺性，往往处于供不应求的状态，因此价格上涨。一般情况下，价格上涨会导致需求的减少，但5A级景区的稀缺性使得替代品较少，因此需求价格弹性较低，即使在价格上涨的条件下，需求也不会出现显著下降，由此使得景区自身并没有降价的激励。以上这些因素一起导致了5A级景区门票价格高于其他旅游产品。但景区门票价格是否过高应以其相对价格而不是其绝对价格来衡量。

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4、旅游景区资金来源以及价格监管体制

国内外旅游景区票价差异的原因主要在于旅游景区资金来源的差异以及价格监管体制的差异。从景区资金来源来看，国外景区资金来源更加多元化，以美国国家公园为例，其收入来源包括联邦财政拨款、门票和设施服务使用费、特许经营收入、其他收入和社会捐赠，其中门票收入只占20% ~30%。[6]而我国旅游景区资金来源主要依赖门票收入，要维持景区的日常运营，其票价必然高于国外。从价格监管体制来看，旅游业有规范标准的国家都有严格的价格监管制度，而我国景区价格调整主要通过听证会程序，但在实际操作过程中，听证会往往变成涨价的形式化程序，缺乏实质性意义。

三、价格因素对我国旅游业发展的影响

1、不利于整个旅游产业的发展

克里斯•库珀等人在《旅游学——原理与实践》一书中指出，旅游的费用指出主要包括交通费用、住宿费用、食品和饮料费用、会议或注册费用、门票和其他娱乐费用、购买礼品费用以及其他购物费用等七个方面。[7]门票价格较高必然会抑制其他方面的消费，有研究表明我国2012年我国5A级景区门票价格相当于居民人均年度旅游消费的14.19%。由此，购物以及娱乐等其他方面的消费会出现相应的下降，旅游业会出现发展不协调状况。

2、景区社会效益的弱化

根据2013年10月1日起施行的《中华人民共和国旅游法》第一章总则第四条：“旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。”由于我国经济发展水平总体较低，发展不平衡，并且贫富差距较大，低收入群体由于需求价格弹性较大，由于5A级景区的较高价格自然被排挤出了这一旅游市场，由此转向低端旅游市场。由此，利用公共资源建设的准公共物品类旅游景区的社会效益被弱化，无法体现公平性。[8]

3、游客游览期望值上升，形成心理落差，客源流失，重游率较低[9]

一个良性发展的旅游景区应该是游客的心理期望与实际获得的服务一致，并因此产生重游的期望。但我国大多数5A景区游客重游率普遍较低。SERQUAL服务质量测量法模型认为，应用差距分析——满意度和服务质量的测量方法，即期望的服务和实际感受之间的差异可以有效地反映满意与重复购买（或不再购买）之间的[10]关联。显然，门票价格的提高必然提升人们对旅游目的地的期望，在期望提高的前提下，如果旅游目的地提供的服务质量没有随之提高，差距产生，游客因此作出不再购买的决策。

四、对策及建议

针对5A级景区门票价格存在的一系列问题，我们提出了如下几点建议：

1、政府应加大对景区的财政支持力度，同时景区自身应拓宽收入来源

随着我国经济的快速发展，政府的财政收入有了显著增长，我国中央和地方政府

中国特色社会主义理论与实践热点问题研析 的财政总收入为31649.29亿元，而2013年增长到了129142.9亿元。据资料统计，2005年国家对177个重点风景名胜区的财政拨款仅为1000万元人民币，[11]景区为了维持正常运营必然会维持较高的票价。而随着国家财政收入的增长，政府有必要也有能力拿出更多的资金用于旅游资源的开发和保护。从景区自身来看，可以重点拓展特许经营收入和社会捐赠类收入，通过对景区内经营的规范化管理，增加特许经营收入；同时，发展社会捐赠网络，在提升景区知名度的前提下吸引社会捐赠。

2、相关部门加强对景区门票价格的监管，规范价格听证制度和价格公示制度

《中华人民共和国旅游法》第四十三条规定：“利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”第四十四条规定：“景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。”但在法律的实际执行过程中，价格听证会制度往往流于形式，为了解决这一问题，景区在举行价格听证会时应该邀请更多的异地利益相关者和行业专家参与听证会，使价格听证制度规范化和科学化，融合各方利益。在价格公示方面，由于信息不对称的客观存在，景区应该在传统价格公示方式的基础上，积极利用新媒体进行价格公示，和游客形成良性互动。

3、规范旅游市场，提升景区服务质量

旅游市场的无序竞争是我国旅游业发展的主要制约因素之一，由于大多数游客会选择以旅行社为进入旅游景区游览的平台，旅行社的服务质量就成为了影响游客对景区评价的直接因素。同时，景区内部的服务质量对游客的游览感受影响则更为明显。因此，规范以旅行社和景区为主体的旅游市场，提升旅游业服务质量是目前的当务之急，唯有如此才能弥合在较高票价基础上的游客预期和服务质量之间日益扩张的差异，提升游客满意度，使得重复购买行为得以产生。

4、增加价格调控手段，更加注重景区社会效益

我国景区目前价格调控方式主要是在部分景区实行的淡旺季差别定价，可以在此基础上丰富价格调控手段，可以实行不同季节、时间段不同价格，不同游览段不同价格。另外，可以在扩大优惠群体的基础上进一步加大优惠力度，例如对学生群体和老年人的游览价格进一步下调。在可行的前提下，适当降低利用公共资源建设的景区的门票价格，凸显景区的社会效益。

参考文献：

[1] GB/T17775-2003．旅游景区质量等级评定与划分．［S］．北京：中国标准出版社，2003．

[2] 中华人民共和国国家旅游局．2011年全国A级旅游景区发展报告

[3] 中国社会科学院财经战略研究所．2013年我国4A、5A级旅游景区门票价格分析报告

中国特色社会主义理论与实践热点问题研析

[4]宋瑞．我国5A级景区门票价格与居民收入、消费关系实证研究［Ｊ］．价格理论与实践，2013(10)：41-43.[5] 刘啸．关于旅游景点门票价格确定模式的探讨［Ｊ］．旅游学刊，2005，20(3)：83-87.[6] 潘秋玲，曹三强．中外旅游景区门票价格的比较研究［Ｊ］．地域研究与开发，2008，27(1)：64-69 [7] 克里斯•库珀，约翰•弗莱彻．旅游学——原理与实践［Ｍ］．北京：高等教育出版社，2004．17．

[8] 许峰，石晓燕．准公共产品视角下旅游景区门票价格研究［Ｊ］．山东社会科学，2010(1)：126-129 [9] 陈秀琼．公共资源类旅游景区门票涨价的理性思考［Ｊ］．价格理论与实践，2006(8)：35-36 [10] 亚伯拉罕•匹赞姆，优尔•曼菲斯尔德．旅游者消费行为研究［Ｍ］．大连：东北财经大学出版社，2005．187-197 [11] 向荣．关于景区门票定价机制的几点思考与建议［Ｊ］．价格理论与实践，2005，25(10)：36-37.

第二篇：景区门票价格核准申请

关于XXXX景区门票价格核准的申请

青阳县物价局：

为进一步整合我县文化旅游资源，促进我县旅游业及相关产业的发展，在县委县政府以及镇政府的领导下，XX省XXX旅游开发有限公司对XXXX景区的旅游资源进行了整体布局和合理规划，并注入资金对景区周围的旅游环境作了合理的修缮和改造。为了今后景区内旅游活动的有序进行和合理运营，现我公司特向贵局申请对景区门票价格进行核准。理由如下：

一、为了给游客创造美好的旅游环境，我公司不仅投资新建了起漂点码头、三个中间漂流坝、终点码头等供游客娱乐的漂流设施，而且对整个XX河部分河道进行了合理的保护和修缮，形成一条统一的旅游线路。同时，我公司还修建了包括洗浴、换衣、公共卫生间、餐饮住宿等项目的游客中心、上码头停车场、下码头生态停车场，这些旅游环境必须要以完善的基础设施建设、环境保护和人文景观的维护为后盾。基础设施比如公共照明、停车场、标牌、道路、环卫、安保、消防、无障碍通道等设施必须完善且配置合理；环境的保护和人文景观的维护将有利于景区旅游的可持续发展。此外，完善的基础设施建设和优美的环境还将会提升景区的旅游形象，但运营成本也会随之加大。

二、为了景区内旅游经济的蓬勃发展，我公司还会对整个景区的旅游形象作多维度的宣传，比如：建立并运行本公司的官方网站，开通网上订票系统；通过各种媒体宣传让景区走进游客心中（印制宣传画册、播放电视广告、制作宣传录像、墙体广告等）。针对景区旅游的宣传费在运营成本中的比例是也是比较大的。

三、为了突出景区的旅游特色，我公司将定期开展多种主题的旅游活动，比如：传统节庆假日游、民俗风情游等。开展各种民俗表演活动、传统技艺活动、历史文化摄影展，这些活动都需要组织当地各方力量，必将占去公司一部分人力和物力资源。

门票具体定价为XXX元。以上申请妥否，请核准。

XX省XXXX旅游开发有限公司

二零一六年一月二十二日

第三篇：新开景区门票价格核准申请

关于XX水世界景区门票价格核准的申请

XX省发改委：

为进一步整合我区文化旅游资源，促进我区旅游业及相关产业的发展，在市委市政府以及XX区政府的领导下，XX旅游发展有限公司对XX景区的旅游资源进行了整体布局和合理规划，并注入资金对景区周围的旅游环境作了合理的修缮和改造。为了今后景区内旅游活动的有序进行和合理运营，现我公司特向贵委申请对景区门票价格进行核准。理由如下：

一、为了给游客创造美好的旅游环境，我公司不仅投资新建西北首家大型室内可供游客一年四季娱乐的室内水上项目游乐园--“XX水世界”，而且对位于景区内水世界周边环境进行了合理的保护和修缮，形成一条统一的旅游线路。同时，我公司还修建了包括洗浴、换衣、公共卫生间、餐饮住宿等项目的游客中心、大型有人看管停车场等，这些旅游环境必须要以完善的基础设施建设、环境保护和人文景观的维护为后盾。基础设施比如公共照明、停车场、标牌、道路、环卫、安保、消防、无障碍通道等设施必须完善且配置合理；环境的保护和人文景观的维护将有利于景区旅游的可持续发展。此外，完善的基础设施建设和优美的环境还将会提升景区的旅游形象，但运营成本也会随之加大。

二、为了景区内旅游经济的蓬勃发展，我公司还会对整个景区的旅游形象作多维度的宣传，比如：建立并运行本公司的官方网站，开通网上订票系统；通过各种媒体宣传让景区走进游客心中（印制宣传画册、播放电视广告、制作宣传录像、墙体广告等）。针对景区旅游的宣传费在运营成本中的比例是也是比较大的。

三、为了突出景区的旅游特色，我公司将定期开展多种主题的旅游活动，比如：传统节庆假日游、民俗风情游等。开展各种民俗表演活动、传统技艺活动，这些活动都需要组织当地各方力量，必将占去公司一部分人力和物力资源。

四、综合上述原因，现将燕窝水世界门票具体定价为XX元。

以上申请妥否，请核准。

XX旅游发展有限公司 二零一六年六月七日

第四篇：县景区门票价格管理工作调查报告

为全面掌握我县旅游景区相关情况，加强对景区门票价格的监管，近日，我们深入所辖主要景区，对旅游市场价格管理进行了一次专题调研。

一、我县旅游业现状

目前，全县共有各类大大小小旅游资源60多处;引进纵横之旅、旅行家国旅、中国国旅、康辉等4家旅

行社入驻远安;拥有鸣凤宾馆、远安宾馆、远安国际大酒店等多家星级宾馆以及三江、沮城等多家旅游饭店，发展星级农家乐200多家，其中四星级以上农家乐5家，开发出原野风、凤仙花菇、震旦角石、根雕盆景、卞和玉等40多个系列旅游商品，形成了较为完善、满足旅游“六要素”需求的综合配套服务体系。**年，全县旅游经济继续保持平稳较快增长，共接待各类游客**万人次，同比增长35.3%，完成计划的**%;旅游综合性收入6.59亿元，同比增长42%，完成计划的108.1%。面对全县旅游业如此迅速发展之势，价格部门如何加强监管、做好服务，满足需求、促其发展，是摆在我们面前亟需解决的新课题。

二、旅游价格监管存在的主要问题及原因

调研发现，在旅游市场价格监管方面，全县各旅游景区高度重视，积极配合，为规范旅游市场价格，维护游客权益，满足游客需求，提升服务质量，争创一流服务，打造优质旅游品牌方面做了大量工作，但所存在问题仍不容忽视。

1、景区门票公示不够规范。在检查中，我们发现，部分门票公示牌没有经过价格监督检查机构监制，未列入12358举报电话，未公示减免优惠的具体政策，执行票价政策依据公示不全。

2、除较大宾馆、酒店明码标价基本规范外，其余经营门点明码标价较差。

3、时有价格举报投诉。主要是大学生、伤残军人和现役官兵，对票价不执行减免政策方面的举报较多。

产生以上问题的主要原因，一是价格部门监管不力，平时检查少，特别是很少组织较大规模的专项旅游市场价格检查，使旅游景区及其景区内的服务经营门点没有形成遵纪守法意识。二是在检查时图形式、走过场，不真查实罚，没有形成威慑力。

三是在政府组织的重大节日旅游市场大检查时，政府主管领导只重视交通安全、食品安全，而忽视价格管理工作。四是景区管理部门无压力，没有将他们的工作与景区价格和服务行业管理好坏实行奖罚挂钩，也没有制定具体有效的管理制度和措施。五是景区各经营者受经济利益驱动，一味图赚钱，服务意识极差，价格法律法规意识非常淡漠。六是受社会和谐和人性化的思潮影响，价格部门执法力度有所弱化。

三、旅游价格监管的对策建议

物价部门要主动、积极地将价格管理职能，由单纯的管理型向服务管理型转变，奋发有为服务旅游业。对如何强化旅游市场价格监管，有以下几点建议。

一要综合开发经营。营造良好的旅游价格环境，不但是经济健康持续发展的需要，也是提高人们幸福指数的需要，它对于充分利用本地自然资源，促进经济发展，维护游客合法权益，保持社会和谐稳定，具有重要的现实意义。我县旅游业的综合发展还很不够，效益不高，结构不优，粗放经营问题比较突出，各旅游景区要从吃、住、行、游、购、娱来做文章，想办法从综合开发来提高经济效益，不能仅仅只依靠提高门票价格来作为经济收入的增长点。价格部门、旅游部门，特别是各旅游景区的负责人，要充分认识到这一点，制定制度，采取措施，加强监管，共同努力打造良好的旅游价格环境。

二要强化价格管理。价格部门在制定景点门票价格时，一要充分体现公益性原则，对重要游览参观景点门票价格的调整，实行价格听证;二要实行一票制管理，将普通和特殊景内相邻的门票合并成联票，以方便游客;三要落实好对学生、现役军人、老年人、残疾人等及旅游团队的优惠票价政策;四要规范门票票价印制行为，门票价格应印制在门票票面的明显位置上，不得用加盖印章的形式在票面上标示价格。

三要推行强制公示。对景区门票价格一定要实施强制公示，特别要公示现行的门票优惠减免政策，对公示不规范的景区要严罚重处。同时，应由价格部门强行设制并监制规范的、统一的旅游景区门票价格公示牌，促其规范化。

四要严格明码标价。各宾馆、旅店、餐馆、饭店、景区、停车场、修车厂，要采取以公示牌、价目表、价目簿、标价签等形式，严格明码标价、明码实价。要做到价签价目齐全，标价详尽准确、字迹清晰，牌、表、簿、签制作规范，摆放位置醒目。

五要形成齐抓共管。价格部门可根据实际情况，定期不定期安排部署，特别是要安排一些规模较大、具有社会影响和威慑力的旅游市场价格大检查。必要时可在政府的统一领导和组织下，联合工商、税务、质检、公安、商务、旅游等部门，齐抓共管，形成合力，造成威慑，以充分发挥各职能部门的作用，促进旅游市场健康有序发展。价格行政执法机构，尤其要履行职责，加大执法力度，并依据现行价格法律法规和规章、政策，严肃查处旅游市场的价格违法行为，彻底扭转兼容性执法现状，来真的、动实的，以切实维护旅游市场价格秩序。

第五篇：县景区门票价格管理工作调查报告

县景区门票价格管理工作调查报告

为全面掌握我县旅游景区相关情况，加强对景区门票价格的监管，近日，我们深入所辖主要景区，对旅游市场价格管理进行了一次专题调研。

一、我县旅游业现状

目前，全县共有各类大大小小旅游资源60多处；引进纵横之旅、旅行家国旅、中国国旅、康辉等4家旅行社入驻远安；拥有鸣凤宾馆、远安宾馆、远安国际大酒店等多家星级宾馆以及三江、沮城等多家旅游饭店，发展星级农家乐200多家，其中四星级以上农家乐5家，开发出原野风、凤仙花菇、震旦角石、根雕盆景、卞和玉等40多个系列旅游商品，形成了较为完善、满足旅游“六要素”需求的综合配套服务体系。**年，全县旅游经济继续保持平稳较快增长，共接待各类游客**万人次，同比增长35.3%，完成计划的**%；旅游综合性收入6.59亿元，同比增长42%，完成计划的108.1%。面对全县旅游业如此迅速发展之势，价格部门如何加强监管、做好服务，满足需求、促其发展，是摆在我们面前亟需解决的新课题。

二、旅游价格监管存在的主要问题及原因

调研发现，在旅游市场价格监管方面，全县各旅游景区高度重视，积极配合，为规范旅游市场价格，维护游客权益，满足游客需求，提升服务质量，争创一流服务，打造优质旅游品牌方面做了大量工作，但所存在问题仍不容忽视。

1、景区门票公示不够规范。在检查中，我们发现，部分门票公示牌没有经过价格监督检查机构监制，未列入12358举报电话，未公示减免优惠的具体政策，执行票价政策依据公示不全。

2、除较大宾馆、酒店明码标价基本规范外，其余经营门点明码标价较差。

3、时有价格举报投诉。主要是大学生、伤残军人和现役官兵，对票价不执行减免政策方面的举报较多。

产生以上问题的主要原因，一是价格部门监管不力，平时检查少，特别是很少组织较大规模的专项旅游市场价格检查，使旅游景区及其景区内的服务经营门点没有形成遵纪守法意识。二是在检查时图形式、走过场，不真查实罚，没有形成威慑力。

三是在政府组织的重大节日旅游市场大检查时，政府主管领导只重视交通安全、食品安全，而忽视价格管理工作。四是景区管理部门无压力，没有将他们的工作与景区价格和服务行业管理好坏实行奖罚挂钩，也没有制定具体有效的管理制度和措施。五是景区各经营者受经济利益驱动，一味图赚钱，服务意识极差，价格法律法规意识非常淡漠。六是受社会和谐和人性化的思潮影响，价格部门执法力度有所弱化。

三、旅游价格监管的对策建议

物价部门要主动、积极地将价格管理职能，由单纯的管理型向服务管理型转变，奋发有为服务旅游业。对如何强化旅游市场价格监管，有以下几点建议。

一要综合开发经营。营造良好的旅游价格环境，不但是经济健康持续发展的需要，也是提高人们幸福指数的需要，它对于充分利用本地自然资源，促进经济发展，维护游客合法权益，保持社会和谐稳定，具有重要的现实意义。我县旅游业的综合发展还很不够，效益不高，结构不优，粗放经营问题比较突出，各旅游景区要从吃、住、行、游、购、娱来做文章，想办法从综合开发来提高经济效益，不能仅仅只依靠提高门票价格来作为经济收入的增长点。价格部门、旅游部门，特别是各旅游景区的负责人，要充分认识到这一点，制定制度，采取措施，加强监管，共同努力打造良好的旅游价格环境。

二要强化价格管理。价格部门在制定景点门票价格时，一要充分体现公益性原则，对重要游览参观景点门票价格的调整，实行价格听证；二要实行一票制管理，将普通和特殊景内相邻的门票合并成联票，以方便游客；三要落实好对学生、现役军人、老年人、残疾人等及旅游团队的优惠票价政策；四要规范门票票价印制行为，门票价格应印制在门票票面的明显位置上，不得用加盖印章的形式在票面上标示价格。

三要推行强制公示。对景区门票价格一定要实施强制公示，特别要公示现行的门票优惠减免政策，对公示不规范的景区要严罚重处。同时，应由价格部门强行设制并监制规范的、统一的旅游景区门票价格公示牌，促其规范化。

四要严格明码标价。各宾馆、旅店、餐馆、饭店、景区、停车场、修车厂，要采取以公示牌、价目表、价目簿、标价签等形式，严格明码标价、明码实价。要做到价签价目齐全，标价详尽准确、字迹清晰，牌、表、簿、签制作规范，摆放位置醒目。

五要形成齐抓共管。价格部门可根据实际情况，定期不定期安排部署，特别是要安排一些规模较大、具有社会影响和威慑力的旅游市场价格大检查。必要时可在政府的统一领导和组织下，联合工商、税务、质检、公安、商务、旅游等部门，齐抓共管，形成合力，造成威慑，以充分发挥各职能部门的作用，促进旅游市场健康有序发展。价格行政执法机构，尤其要履行职责，加大执法力度，并依据现行价格法律法规和规章、政策，严肃查处旅游市场的价格违法行为，彻底扭转兼容性执法现状，来真的、动实的，以切实维护旅游市场价格秩序。