第一篇：中国的水库管理
中国的水库管理
徐永田
（水利部建设与管理司）
水库是我国水利工程体系的重要组成部分，具有防洪、发电、灌溉、供水、航运、养殖、旅游、生态等多种功能，是调控水资源时空分布、优化水资源配臵最重要的工程措施之一，是拦、排、滞、分相结合的江河防洪工程体系中不可替代的重要组成，是国民经济的重要基础设施。随着中国经济社会的快速发展，国民经济各领域对水库的依赖愈显突出。水库大坝安全事关广大人民群众生命财产的安危，历来为我国各级政府和相关部门所重视，经过长期不懈的努力，我国已初步形成了比较完整的水库管理制度体系，在水库管理方面积累了一定的经验。
下面，就中国的水库管理作一简要介绍。
一、中国水库管理的基本情况
（一）水库的基本状况
中国有着2500多年的筑坝史，是人类筑坝历史最悠久的国家之一，也是当今世界拥有水库数量最多的国家。
根据2007年年初水利部开展的全国水库大坝安全状况普查统计，截止2006年底，我国已建成各类水库87085座（不含港、澳、台地区，下同。），其中，大型水库（库容≥1亿m3）510座、中型水库（1000万m3≤库容＜1亿m3）3260座、小（1）型水 库（100万m3≤库容＜1000万m3）16672座、小（2）型水库（10万m3≤库容＜100万m3）66643座。
我国水库总库容达5900多亿立方米，相当于全国河川年径流总量的五分之一。水库控制的灌溉总面积达2.9亿多亩，占全国有效灌溉面积的三分之一。全国水电装机容量已达1.28亿千瓦，约占全国总装机容量的五分之一，其中农村水电装机容量累计达0.53亿千瓦，约占全国水电装机容量的41.4%。这些水电站为工农业生产和国民经济发展提供了可靠的能源保证。据统计，水库工程供水能力为2400亿立方米，占全国水利工程实际供水能力的36.5%，每年约向城市供水200亿立方米，有效地缓解了城市水资源的短缺。我国的许多重要城市，如北京、天津、大连、青岛、沈阳、长春、石家庄、西安、乌鲁木齐、深圳、香港等的工业和居民生活用水主要来自水库，水库已成为这些城市经济社会发展的重要保障。水库拥有养殖面积约3000万亩，占淡水养殖面积的40％，年水产总量约120万吨。
（二）水库的管理体制
中国的水库管理实行从中央到地方分级负责的管理体制。管理职责大致可分为行政管理、资产管理和运行管理三部分，分别由水行政主管部门、水库业主和水库管理机构负责履行。各级政府设立的防汛抗旱指挥机构和国家确定的重要江河、湖泊的流域防汛抗旱指挥机构，按照管理权限负责水库汛期的防洪调度指挥与监督。科研、勘测、设计等单位，根据需要为水库管理提供技 术服务。
1、行政管理
水利部会同有关主管部门，行使全国水库大坝安全管理的行政管理职能，对水库大坝安全实施监督。负责拟定有关水库管理的法律、法规、规章及技术标准并监督实施；负责监督检查全国水库大坝的管理养护和安全运行；组织对国民经济有重大影响的水资源综合利用及跨流域（全国七大流域）引水等工程的建设与管理。
县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门，行使本行政区域内水库大坝安全管理的行政管理职能，对水库大坝安全实施监督。
国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的七个流域管理机构：长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会及太湖流域管理局，在所辖范围内，依照授权行使对水库的行政管理职能。
水利部大坝安全管理中心，参与拟订水库大坝安全管理法规与规章，编制大坝安全技术标准；归口管理全国水库大坝注册登记和安全鉴定资料，收集管理全国水库大坝基础数据；组织大坝安全检查，指导大坝安全评价与鉴定，核查病险水库鉴定成果；指导大坝安全监测和资料整编分析，开展大坝安全管理信息化建设；参与大坝安全突发事件应急处臵或重大调查研究活动，开展 大坝安全管理技术研究，为水库大坝安全管理提供技术支撑；承担大坝安全管理技术的行业培训等。截止目前，全国已有1/3的省（自治区、直辖市）成立了类似机构。
各级政府设立的防汛抗旱指挥机构和国家确定的重要江河、湖泊的流域防汛抗旱指挥机构，按照分级负责的原则，在汛期依据批准的调度方案下达水库的调度指令，并监督实施。
2、运行管理
我国的绝大部分水库一般都按照需要设臵了专门的运行管理机构。运行管理机构按照有关水库管理的法规与技术标准，具体负责水库工程的运行管理、维修养护以及调度指令的执行等。
（三）水库的管理法规与技术标准
我国水库管理法规与技术标准体系的建设，在二十世纪70年代末以前，主要是以各种行政文件作为水库管理的依据，尚未上升到法规的层次。70年代末80年代初，相继制定了《水库管理通则》、《土坝观测资料整编办法》和《混凝土大坝安全监测技术规范》等规范性文件和技术标准。1988年《中华人民共和国水法》颁布施行，我国水法规体系建设进入了一个快速发展的新时期，水库管理法规与技术标准体系建设也不例外。1991年国务院颁布了《水库大坝安全管理条例》，之后，水利部又相继制定了《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记办法》、《水库大坝安全评价导则》、《土石坝养护修理规程》、《混凝土坝养护修理规程》、《综合利用水库调度通则》、《水库洪水调度考评规定》 等一系列与之配套的规范性文件和技术标准。与此同时，电力等部门也先后颁发了一批行业规定与标准。截止目前，我国已初步形成了以《水法》、《防洪法》等为基础，《水库大坝安全管理条例》为骨干，一系列规章、规范性文件和技术标准为辅助的较为完备的水库管理法规与技术标准体系，为水库管理的法制化、规范化奠定了基础。
（四）水库的有关管理制度
依据有关法律法规，我国建立了一系列行之有效的水库管理制度。
1、水库大坝注册登记制度
为加强水库大坝的安全管理和监督，全面掌握水库大坝的基本状况，作为水库管理的一项基础性工作，建立了水库大坝注册登记制度，并制定了专门的办法。截止目前，全国已完成了全部大型水库、大多数中型水库和10000多座小型水库的注册登记工作。
2、水库大坝安全鉴定制度
为及时准确掌握水库大坝的安全状况，以及采取切实有效的除险加固措施，确保水库大坝安全运行，建立了水库大坝安全鉴定制度，并制定了《水库大坝安全鉴定办法》和《水库大坝安全评价导则》。经过几年的水库大坝安全鉴定实践，全国各地水库大坝安全鉴定的水平有了很大的提高。
3、水库降等运用与报废制度 因建设上的先天不足和运行上的疏于管理，以及库容淤积、各类灾害破坏、设计寿命到期等多种原因，我国现有大量水库尤其是小型水库需要降等运用或报废。为进一步规范此项工作，建立了水库降等运用与报废制度，并制定了《水库降等与报废管理办法》。
4、水库管理目标考核制度
为推进水利工程管理规范化、法制化、现代化建设，提高水利工程管理水平，确保水利工程运行安全和充分发挥效益，2003年我部颁布了《水利工程管理考核办法》（试行）及其考核标准，建立了水库管理目标考核制度。2008年6月，我部对考核办法作了修订。该制度要求水库管理单位每年要根据考核标准对水库的安全管理、运行管理、经营管理和组织管理等状况进行自检，并将自检结果报上一级水行政主管部门。各级水行政主管部门按照分级负责的原则进行考核。考核结果达到水利部验收要求的，可自愿申报水利部验收。通过水利部验收的水管单位，由水利部通报。各级水行政主管部门及流域管理机构可对通过水利部验收的水管单位给予奖励。
5、水库管理人员培训制度
从总体上讲，我国水库管理人员的素质还不高，专业化程度还较低，难以适应水库管理规范化、法制化、现代化建设目标的需要。为此，自上世纪70年代以来，坚持组织开展各种形式和层次的水库管理人员培训活动，实施管理人员培训制度。自199
年起开展的全国小型水库管理人员岗位培训，截止目前，己完成培训统考26000余人，发放合格证书23000余份。目前，正在探索水库重要管理岗位人员资格管理制度，通过专门培训和考试，实行持证上岗。同时，为了学习和借鉴国外先进的水库大坝管理技术和经验，先后多次组织水库管理人员赴英、美、法、加、日等国家进行培训和考察。通过培训，有效地提高了水库管理人员的素质。
（五）水库管理的技术交流
技术交流是推广先进技术，交流先进经验，提高管理水平的有效途径，也是水库管理工作的重要组成部分。由中国水利学会水利管理专业委员主办的“全国大坝安全学术讨论会”已经举办了3届。成立于1990年的水利管理专业委员会大坝安全学组，每年都围绕大坝安全课题开展学术活动。其他如渗流、防渗加固等相关学组也定期开展学术交流活动。
分别创刊于1980年和1989年的《水利建设与管理》和《大坝安全与监测》是我国水库大坝建设与管理的专门性刊物，为我国水库建设与管理提供了重要的政策与技术信息交流平台。
二、我国水库管理存在的突出问题
（一）病险水库数量多
我国现有的水库，绝大多数修建于“大跃进”、“文革” 和“农业学大寨”期间，据统计，大型水库的75%、中型水库的67%、小型水库的90% 是在1958年至1976年这段时间建成的。由于历史原因，我国现有病险水库数量较多。根据普查统计，截止2006年底，除第一、二批已实施项目外，全国水利系统管理的水库中，仍有病险水库约3.7万座，其中大型86座、中型1128座、小（1）型8818座；另外，各地上报的小（2）型病险水库约2.7万座。
病险水库是防洪安全的重大隐患，同时制约着水库综合效益的充分发挥，影响生态环境，其危害主要表现在：
一是现有病险水库的防洪能力不能满足社会经济的发展要求。全国现有病险水库大部分使用期已达到30或40多年，工程本身已进入老化期，结构、设备及设施老化严重，导致水库现状存在着许多隐患，防洪标准下降，一旦发生超标准洪水，易造成大坝溃决，将对下游广大平原地区人民生命财产造成巨大损失。同时，病险水库破坏了原设计防洪体系的完整性，加重了江河的防洪负担，降低了行洪的安全性，对于本地区的社会稳定及可持续发展也造成严重影响，使现有病险水库的防洪能力不能满足经济、社会发展的要求。二是病险水库严重制约着水库效益的发挥和经济的发展。长期以来，许多病险水库低水位控制运行，兴利库容减少，无法按设计标准满足供水、灌溉、发电等用水需求，严重影响了水库效益的发挥，同时，也不能满足社会经济的快速发展。三是病险水库垮坝风险对环境与生态产生的影响日益严重。由于病险水库可能存在的垮坝风险，造成洪水一旦泛滥易对下游农田、植被、村庄以及人类生存环境产生破坏，对下游生态 环境带来毁灭性灾害。据统计，全国受病险水库影响的县以上城市178个，受此威胁下的城乡人口达1.44亿人，耕地1.61亿亩。在已发生的如“75.8”大洪水对生态环境的破坏已经表明，垮坝后洪水不仅带来巨大的经济损失和生命财产的毁灭，而且对下游河谷、地貌以及生物种群也会造成严重破坏，产生疾病的流行，导致人群健康水平下降，对水库下游地区环境与生态的可持续性发展产生严重的威胁。
（二）库区管理薄弱
长期以来，我国水库管理的重点是水库大坝安全管理，相对忽视水库库区管理。水库库区管理法规不够健全；一些水库的库区土地确权划界、库区资源保护等问题还没有得到妥善解决；水库库区面广线长，管理力量不足等，都是导致水库库区管理薄弱的主要原因。
近年来，随着经济社会的快速发展，涉及库区的水事活动特别是库区资源的开发利用活动大幅增加，对水库的负面影响加剧，水库库区管理急待加强。
（三）小型水库管理粗放
我国现有小型水库8.3万多座，约占水库总数的96%。数量庞大的小型水库是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分，特别是对发展农村经济，改善农民生产生活条件，稳定农村社会秩序等起着不可替代的重要作用。然而，由于种种原因，小型水库工程标准偏低、质量不高、管理机构不健全、管理人员 不落实、管理责任不到位等问题较为突出，致使每年都有小型水库溃坝失事，成为危及人民群众生命财产安全的重要隐患。
（四）水库管理单位改革滞后
水库作为国民经济的基础设施，在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。但是，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和经济社会的快速发展，长期存在于水库管理单位中的体制不顺、机制不活、经费短缺、机构臃肿、管理粗放等问题日显突出，致使水库管理的现实状况与经济社会发展对水库管理的现实要求之间的矛盾日趋尖锐。
为彻底解决水库管理中的突出问题，从根本上缓解水库管理的现状与要求之间的矛盾，2003年，国务院出台了《水利工程管理单位体制改革实施意见》。经过几年努力，水管体制改革工作已经取得了阶段性成果，将于2008年底全面完成改革任务。
（五）水库管理设施、装备落后
我国水库除管理上的问题，工程设计与建设标准偏低，管理设施不完备，管理手段落后，也限制了管理水平的提高。目前，我国水库普遍存在大坝安全监测设施不完备或老损严重，测报手段落后，自动化程度低等，与我国现代化建设的要求还很不适应，与世界发达国家相比更存在着较大的差距。目前，全国有97%的小型水库缺少必要的雨水情测报和通信预警等设施，不少小型水库缺乏必要的通讯、交通工具，一旦发生严重险情，难以有效组 织抢险、预警和及时疏散转移下游群众。
三、今后中国水库管理的目标和任务
当前，我国已进入全面建设小康社会新的历史时期，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，着力保障和改善民生，建设生态文明，促进经济社会又好又快发展，对水利工作提出了新的更高要求。
水利是国民经济和社会发展的重要基础和保障，水库管理是发挥水利保障能力的重要支撑。促进经济社会又好又快发展，全面建设小康社会，需要进一步提高防洪减灾能力、提高水资源和水环境承载能力，今后的目标任务就是进一步加快病险水库除险加固，尽快构建起完善的水利工程防洪减灾体系和合理的水资源配臵体系；进一步加强水利工程的运行管理和科学调度，保障工程运行安全，促进工程良性运行，充分发挥工程的防洪、水资源配臵、水生态和水环境改善等综合效益。
（一）以保工程进度、建设质量、工程安全和资金安全为重点，全力做好病险水库除险加固工作
病险水库除险加固，是党中央提出的一项保障和改善民生的重大举措。中央要求，在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务，时间紧、要求高、难度大、责任重。水利部已把病险水库除险加固作为当前的一项重要政治任务，作为当前水利工作的重中之重和当务之急，陈雷部长多次强调，要举全部之力、全系统之力，坚决打好这场攻坚战，确保病险水库除险加 固目标任务如期完成。
（二）以落实“两费”为重点，强力推进水管体制改革 以“两费”落实为重点，2008年底前全面完成水管体制改革任务，建立适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情、水情的水利工程管理体制和运行机制。
目前，距离完成水管体制改革任务的最后期限不到4个月,时间已经非常紧迫，任务十分艰巨。为此，各地要充分认识改革工作的重要性、紧迫性和必要性，要抓责任、抓重点，抓措施，抓落实，强力推进，确保任务如期完成。
（三）加快水库管理规范化、法制化、现代化建设，全面提高水库管理水平
1、加强水库规范化管理
认真贯彻落实《水利工程管理考核办法》，通过对水库管理单位全面系统地考核，促进水库管理法规与技术标准的贯彻落实，强化水库的安全管理、运行管理、经营管理和组织管理，以提高水库规范化管理的水平。
2、进一步完善水库管理法规与技术标准体系，加大贯彻落实力度
水库管理专业性强，技术标准数量多，涉及工程施工、质量、安全、验收、工程管理、养护、运行等多个领域。目前，我国水库管理的法规和技术标准体系尚不完善，有的方面还无法可依，急需制定；有的法规和技术标准已经不能完全适应新形势的需 要，急需根据新的情况进行修订，以完善水库管理的法规和技术标准体系。
同时，要进一步加大水库管理法规与技术标准贯彻落实工作的力度，加强水行政执法，坚持依法管理水库，努力推进水库管理的法制化进程。
3、加快水库管理现代化进程
水库管理现代化是水利现代化的重要组成部分。在积极推进水库管理设施等硬件现代化的同时，要努力推进水库管理理念、管理体制、运行机制等软件的现代化。要按照我国社会主义现代化和水利现代化建设的总体要求，积极开展水库管理现代化的研究，并以此为基础，积极推进我国水库管理的现代化建设。
总之，目前我国水库管理的现代化程度还很低，管理的措施和技术手段还不够先进，管理的水平还不高，面临的问题还很多，需要更为深入的探索和研究。
第二篇：中国水电工程水库移民规划设计管理
中国水电工程水库移民规划设计管理
［中图分类号］C922［文献标识码］C［文章编号］1003－9511（2002）03－0008－0
5新中国成立50年来，水电工程建设取得了举世瞩目的成就，依靠自己的力量相继建成了葛洲坝、龙羊峡、水口、二滩等20个百万kW级大型水电站，还动工兴建了长江三峡工程，总计移民约百万人。这些水电工程水库移民的成功安置促进了水电事业的发展。中国在水库移民安置规划和搬迁实施方面已总结出一套完整的工作模式和经验，并经过世行、亚行项目的检验，效果良好，受到各方的好评。
由于水电工程的水库移民相对集中，涉及地域广，中国在进行水电工程建设时对移民问题十分重视。相继出台了一系列的政策和法规，对水库移民安置规划设计的地位、程序和目标提出了明确的要求。20多年来，从业于水库移民安置规划设计的专业队伍承担了数10座中国大中型水电工程水库的移民安置规划设计工作，为妥善安置这些工程的水库移民提供了重要的依据和必要的技术条件。规划设计管理体系
1.1 设计阶段划分及内容
对应于水电工程的建设工期，水库移民安置的规划设计工作一般可分为3个阶段：第一阶段即项目前期立项阶段。其工作内容主要包括水库淹没损失和社会经济状况调查、移民安置规划及补偿投资概算编制等，由承担规划设计的单位会同地方政府共同完成。第二阶段即项目实施阶段。包括以下主要工作内容：移民安置实施方案和计划的编制，以及各单项移民工程的技施设计。在这一阶段地方人民政府及其移民主管部门将根据设计单位提供的设计文件，组织移民搬迁和安置、专项设施复建等工作，并接受监督单位的监理。第三阶段即移民安置后期扶持阶段（一般在水库移民竣工验收后）。这一阶段的工作内容主要有移民生产扶持规划和移民安置效果评估等。
1.2 组织形式
国家大中型水电主体工程设计一般由部属甲级设计院承担，水库淹没处理规划设计作为其中的一部分亦由它们承担。设计单位在项目前期阶段受项目业主的委托，负责水库淹没损失和社会经济调查，与地方政府共同编制移民安置规划以及计算水库淹没处理补偿投资概算等工作，其规划设计成果由项目业主报国家项目主管部门审查批准，同时有关地方政府需对有关的规划设计成果出具认可或承诺意见；在项目实施阶段受地方人民政府的委托，负责编制移民安置实施规划，配合移民主管部门编制移民实施计划、编制执行概算和移民搬迁安置以及专项设施复建的实施；后期扶持阶段根据扶持工作量由地方政府组织编制水库移民后期生产扶持规划。
按照法律规定，大中型水电工程项目的移民安置规划必须由国家项目主管机构进行审批。没有编制上报移民安置规划的项目，不得审批开工。
许多省、自治区、直辖市有水库移民安置任务的都设有水库移民管理机构，他们分别代表本级人民政府负责管理各自辖区内的水库移民安置工作。移民安置实施阶段的规划设计工作主要由省级移民管理机构进行管理，工程项目的法人参与重大项目的招标和设计方案审查活动。
1.3 规划设计依据的有关法规规范
移民规划设计主要涉及的法规、规范可分为两部分。
第一部分：国家级法律、法规主要有：
①《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》及其实施条例；②中华人民共和国有关行业（如交通、电力、电信等）和有关税费的法规；③《村庄和集镇规划建设管理条例》；④国务院第74号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，该条例于1991年1月25日国务院常务会议通过，自199年5月1日起施行。因新《土地法》已于1999年1月1日起颁布实施，目前国务院正组织有关部门对该条例进行修订。第二部分：地方性或各行业主管部门的法规、政策有：
①《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（电力工业部1996年11月28日发布，1997年5月1日起实施）；②各省（直辖市、自治区）与《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》相衔接的实施办法；③其它行业主管部门的技术标准和规范（交通、电信、广播、电力、城市规划、村镇规划等等）；④各级地方政府发布的有关移民工作的政策性政府文件。
以上这些法律、法规、政策，构成了中国水电工程水库移民安置规划设计的法律基本框架。其中，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》为这些法律框架中的核心，是大中型水电工程建设征地补偿和移民安置的政策性导则。该《条例》指出，移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排；同时指出，移民安置的目标是使移民生活达到或者超过原有水平。这些规定明确了移民安置规划设计应遵循的规划原则和程序要求。特点和问题分析
2.1 规划设计中的政府行为
中国是个以公有制为主体的社会主义国家，土地等自然资源和重要的基础设施都是公有。大中型水电工程开发建设也是在国家统筹计划下进行的，水电工程的投资主体目前居多是国家或者国有企业。作为地方人民政府，对国家基础性的水电工程建设是积极支持的。同时，也由于水电工程的水库移民问题涉及面广、社会性和政策性都强，所以，对于水库淹没补偿标准和移民安置去向的确定，土地的征用和安置区的土地调整，移民安置的实施，都需要各级地方人民政府进行协调、督办或执行。因此，中国对水电工程水库移民实行政府负责制度。
政府负责制指在移民搬迁安置的全过程中，中央人民政府负责监督检查、协调、审批移民安置规划。由省级人民政府根据工程建设要求负责，承诺按补偿投资完成水库移民安置任务，并且组织、指导、协调、监督、检查、验收下级人民政府的移民搬迁安置和专业项目复建工作。县级人民政府具体负责落实搬迁、安置工作。
设计单位受建设单位和地方政府委托承担着水库移民工作全过程的有关规划设计和技术指导任务，其中包括移民安置规划的编制、单项工程的设计以及移民安置实施计划的拟定和调整。在规划设计中，设计单位必须贯彻执行国家和地方政府有关移民安置的政策，合理取用补偿标准。提出淹没影响项目的处理方案，注意平衡有关各方的利益关系等。
在项目前期阶段，设计单位负责社会经济和淹没损失的调查，并与地方人民政府共同编制提出移民安置规划专题报告。在移民安置实施阶段，设计单位则配合地方人民政府制定移民搬迁和安置计划，提供复建项目的设计图纸，参与移民监理，配合有关部门进行概算调整等工作。
移民安置规划设计工作反映着有关各方的利益格局，关系着水电工程项目的能否顺利开工和建设。因此，在目前运行模式下，设计单位是政府和项目业主决策的参谋，以及移民工作技术支持，有着不可替代的作用。
中国水电顾问有限公司管理着中国最大的7个水电工程甲级勘测设计单位（中南院、华东院、西北院、成都院、昆明院、贵阳院和北京院）。长期以来，他们承担了诸多大中型水电工程项目的移民安置规划设计工作。受中央政府主管部门的委托，这些项目的移民安置专题报告的专业审查工作一直由中国水电顾问有限公司主持进行。同时，这些单位还承担着部分水电工程的水库移民咨询、监理和验收评估工作、并且协助政府部门研究、起草一些有关水库移民的政策文件，在国内具有较高的声望和权威。
2.2 实物指标是规划设计的基础
在中国，水库淹没实物指标调查是移民安置规划设计的第一步基础工作。各级地方人民政府和设计单位都给予了高度的重视。
水库的淹没实物数量、现状的标准等是确定移民安置规模和专业项目复建规划的重要依据。水库淹没处理补偿投资计算更要求水库淹没实物指标的准确性。
近年来，水库实物指标调查的精度要求越来越高。因此，国家从程序上和技术上对实物指标的调查确认都提出了严格的要求，许多工程已采用了航测图、卫星遥感图对比校对，大比例尺地类地形图判别等技术手段提高土地测量精度。对于实物指标调查成果往往也采取多家联合调查，共同确认的方式。并且，库区的人口、房屋指标也进行了动态推测。国家还规定，若工程水库淹没实物指标调查至工程开工相隔数年的，一定要重新调查复核。这些措施的采用实事求是地考虑了水电工程库区社会经济发展的实际情况，适应了水电工程周期较长的特点。
2.3 农村移民生产安置是规划设计的重点
水库规范中明确：移民安置规划是水库淹没处理规划设计的核心。水库淹没必然带来土地资源特别是耕地资源的损失，由此对社会产生的最大影响是依赖被淹土地生存的居民在水库淹没后的生活出路问题。社会以人为本，水库淹没处理则必然是以解决农村移民的生产生活出路为核心。
农村移民生产安置方案的制定和措施的落实是移民安置规划设计的重点，移民安置环境容量的分析与移民安置目标的确定则是移民安置规划的关键。我国人多地少、土地资源匮乏，国家已有政策规定“土地承包50年不变”。水库淹没土地后要在其他新区拿出过多的土地来安置水库移民是非常困难的；通过其他非农业生产方式安置移民，又存在对移民劳动技能的提高和转换问题，这对于那些长期居住在文化相对落后、信息相对闭塞的山区的移民来说也是比较困难的。随着社会的不断发展，人们的生活水平也在逐步提高，水库移民在搬迁安置后应达到什么样的生活水平，合理恰当地拟定移民安置目标显得非常重要。移民安置专题报告的审查要求设计单位必须对移民安置环境容量和移民安置的规划水平进行分析预测。设计单位往往通过大量的库区社会经济调查分析，并与地方政府反复协商落实移民安置点和确定移民安置目标，为使农村移民得到妥善安置，许多地方的人民政府通过政府的统筹规划、调整，安排移民跨省、跨区、跨县进行异地安置，较好地解决了资源配置问题。经验、教训告诉我们，对于业主单位和当地政府来讲，由于农村移民没有安置好而进行二次搬迁安置，不仅需要更多的投入，而且还造成不好的社会影响，对水电事业的发展也会带来负面影响。
2.4 依据合理的补偿政策
根据国务院1991年5月颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定，“国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。”在移民安置规划设计中，设计单位严格按照国家法定的补偿政策进行规划和概算的编制工作。有关补偿政策如下：
①土地补偿政策。土地补偿政策根据新土地法有关规定，征用耕地补偿投资由耕地的土地补偿费和安置补助费两部分组成。其费用主要用于移民生产开发、落实生产措施。征用其它土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费标准规定。②房屋及其它私有财产补偿政策。水电工程水库移民房屋补偿按照该房屋在移民安置地当年的重置价进行补偿，移民其它私有财产如房屋附属建筑等一些不能搬迁的物品根据其价值进行补偿。③水库涉及的基础设施为专业项目补偿政策。对于水库移民安置中涉及的有关交通、电力、电信、广播等有关专业项目，水库规范规定根据“原规模、原标准、恢复原功能”原则，并结合移民安置规划的要求进行搬迁、复建，其相应的投资列入水库工程投资中。
2.5 制定配套的设计标准
为使移民安置规划设计工作避免任意性和盲目性，国家专门制定了《水电工程水库淹没处理规划设计规范》、《实物指标调查细则》等移民安置规划设计的技术标准。其中《水电工程水库淹没处理规划设计规范》已经修订了第二版。其他规范也在根据国家新法规的出台进行修订。制定配套的设计标准有力地保证了移民安置规划设计的规范性和科学性。在《水电工程水库淹没处理规划设计规范》修订的第二版强调库岸稳定及失稳影响区的地质评价工作和安置区地质安全评价工作，对更科学地计取淹没影响实物指标的补偿送行了规定。
2.6 实施规划滞后的问题
由于许多工程项目立项较急，移民安置的规划设计工作没有足够的设计周期。有些移民安置规划工作深度不够，造成了有些水库调查的淹没影响实物指标精度不够，移民安置方案存在实施难以落实、移民安置规划与实施脱节的现象。
移民安置方案的可操作性是目前方案制定的难点。在移民安置实施时，由于移民安置规划缺少指导性，方案难于操作，移民安置方案不得不进行大幅度变更。许多工程都是在工程建成后才审批移民安置实施规划。影响安置规划方案的因素很多。由于水电工程的建设周期较长，前期工作规划的方案到具体实施时已时隔多年，其自然资源条件、市场需求条件、人的认识等都会发生一定的变化。所以，对水库移民安置的前期规划设计成果的时效性需要有一个合理的规定，对移民安置规划滞后的问题应重视和解决。
2.7 开展后期扶持的规划设计
“前期补偿补助、后期生产扶持”是国家水利水电项目建设移民安置的基本政策。从1981年开始的水利水电工程后期扶持工作，对解决库区移民的温饱问题、提高移民户的收入、改善交通基础设施及完善农田水利设施等方面起到了关键性的作用。在国家扶持和地方各部门的大力支持下，处理遗留问题的进展较快，取得了较好的效果，移民的生产条件得到了改善。对于90年代以来新建和在建的水电工程，移民后期扶持工作受到高度重视。各省、区人民政府都及时布置了移民安置的后期扶持工作。设计单位受政府的委托在帮助移民调整产业结构，因地制宜地发展种植业、养殖业、工副业等多种经营，提高移民自身发
展能力，支持他们开发创业等方面提供了一定的技术支持。随着水电项目开发的不断进展，我国水电项目移民总量亦将逐年增多。我们还将面临繁重的新建水电工程移民安置的后期扶持任务。展望和建议
3.1 进一步明确移民规划设计的政府责任
政府负责制的核心是“责任在省，县为基础”，省（市、区）级人民政府是辖区内移民安置的责任方，向国家、项目业主以及上级政府全面负有协议规定的法律责任。对移民安置的规划设计工作更应进一步加强管理，落实责任。前期工作阶段，不能为促进工程上马而强压移民投资，要充分考虑各种因素，落实主要工程量，并留有一定余地。
有关单位要认真按规范规定的不同阶段的设计内容工作，做好移民安置方案的比选，推荐合理、可行、具有可操作性的安置方案。在前期工作阶段一定要按规范和细则的要求，对各类淹没影响的实物指标要查清。地方政府需配合设计单位进行移民安置规划的编制，在考虑并尊重移民个人的意愿的基础上，提出资源调整方案供使用。设计单位应实事求是地进行环境容量的分析，客观地分析土地资源条件和国家用地政策，经济合理地确定移民安置区，做好专业项目复建设计。要重视库区、安置区前期的地质评价工作。关心广大移民的生产、生活、安全问题，尽量避免移民安置出现二次搬迁的情况。
工程进入实施阶段后，地方政府应重视实施阶段的规划设计工作，以设计为龙头抓好移民工作。水库移民安置工作应充分听取移民的意见和建议，合理采纳，使移民更多更方便地了解移民安置规划方案、被征用土地的补偿标准。
3.2 统一修订移民规划设计的规范
实行依法征地移民必须有一个严密的法律框架。健全法律规定，出台政策文件是发展水电事业的当务之急。建议国家尽快发布修订《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，责成有关部门修改相应规程、规范，对《实物指标调查细则》、《移民安置规划编制规程》、《概算编制办法》等技术规程尽早编制、修订颁布，付诸实施，使水库淹没处理设计更加有所依据、增强规范的实际操作性，使移民安置的规划设计工作在新的法律体系的约束下，更好地为移民工作服务。
3.3 加强后期扶持规划设计工作
1996年3月，国家计委等4部委以计建设（1996）526号文下发了关于“设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知”，对后期扶持基金收取的范围、标准、使用、管理、责任等都作出相应的规定。
①凡是移民任务比较繁重地区的移民机构，要贯彻执行计建设（1996）526号“通知”的要求，按隶属关系或管辖范围、切实把移民后期扶持工作重视起来。对后期扶持的管理人员应保持相对稳定，保证工作的连续性，吸收有农业、科技、扶贫、民政等部门参加、协调扶持工作，建立后期扶持规划设计的审查制度。②后期扶持规划设计单位要更具体、更深入，要更多地与移民群众打交道，研究移民在生产恢复方面的问题，帮助他们发展库区经济，做到长治久安，安居乐业。业主单位有责任与地方政府移民部门一起，继续跟踪移民的生产、生活，关注库区稳定和专业复建项目的运行情况，用好库区维护基金和后期扶持基金，结合国家政策和当地的实际情况，认真研究、评估扶持项目，落实后期扶持生产措施。移民管理机构和有关部门需要积极向上级争取优惠政策，还要帮助设计单位研究资源条件，提供扶持开发性生产项目，对能形成产业化的项目给予重点支持。在规划设计中要注意配合地方政府和移民机构制定水库移民后期扶持发展规划和资金使用计划，对后期扶持资金要加强监管，努力发展库区经济，增强移民地区的造血功能和经济开发实力，使移民早日脱贫致富。③对后期扶持工作，应按照国家法规规定“逐步使移民生活达到或超过原有水平”的目标值，依据移民安置的规划设计进行后期扶持成果的检查、验收。
通过组织有关单位和部门对移民扶持工作各个方面（如扶持项目数量、经费使用、进度安排、主要生产和收入恢复措施、参与机制、公开机制、移民意见申诉等）进行定期的、独立的跟踪监测与评估，从监督的角度反映移民安置的全过程及移民生活水平恢复状况，能及时地向移民主管部门反馈出现有的或预测潜在的薄弱环节或问题，由设计单位针对提出处理的问题研究处理意见。
对已完成后期扶持目标的移民项目及时进行竣工验收，给移民摘帽。竣工验收成果由各级人民政府发文认定。
作者简介：张一军（1957－），男，四川资中人，教授级高工，总工，主要从事水电工程建设、征地与移民安置规划设计与研究。
作者单位：1.中国水电顾问有限公司；2.中南勘测设计研究院
第三篇：中国的洪水管理与水库调度
1、一般洪水：重现期小于等于10年
2、较大洪水：重现期10年～20年（含20年）
3、大洪水：重现期20年～50年（含50年）
4、特大洪水：重现期超过50年的洪水
5、超标准洪水
1、一般洪水：重现期小于等于10年
2、较大洪水：重现期10年～20年（含20年）
3、大洪水：重现期20年～50年（含50年）
4、特大洪水：重现期超过50年的洪水
5、超标准洪水
洪水与洪水灾害的形成 •
洪水是由各种原因（人为或自然）所形成的水位或流量涨落过程。•
洪水灾害是由于洪水泛滥对人类本身及其生存环境造成的破坏影响（社 会、经济）。
洪水灾害是由于洪水泛滥对人类本身及其生存环境造成的破坏影响（社 会、经济）。•
人类已经具有强大的改造自然的能力，但目前还不能与洪水灾害直接抗 衡。人类还不能大范围改变天气的变化，用人为的能力去改变降雨的时 空分布及其强度的变化，不能控制台风和暴潮的产生、发展与消亡，也 不可避免在自身生存活动中产生失误，不可能从根本上避免洪水及洪水 灾害的发生。
人类已经具有强大的改造自然的能力，但目前还不能与洪水灾害直接抗 衡。人类还不能大范围改变天气的变化，用人为的能力去改变降雨的时 空分布及其强度的变化，不能控制台风和暴潮的产生、发展与消亡，也 不可避免在自身生存活动中产生失误，不可能从根本上避免洪水及洪水 灾害的发生。•
洪灾的灾害程度与社会发展和人为的干预因素是密不可分的。人类可以 通过一系列手段减轻灾害程度。人类能尽的一切努力只是采取措施减少 洪水造成的损失。就防洪工程而言，其标准为下一次洪水超过的机会或 机率始终存在，因此，一个地区或一个地方的
洪灾的灾害程度与社会发展和人为的干预因素是密不可分的。人类可以 通过一系列手段减轻灾害程度。人类能尽的一切努力只是采取措施减少 洪水造成的损失。就防洪工程而言，其标准为下一次洪水超过的机会或 机率始终存在，因此，一个地区或一个地方的“防洪”或“洪水防治”的含 义并不意味着彻底解除任何时间的洪水危害。即使经济高度发达的国家 或地区也是力所不能及或经济上不可行的。的含
义并不意味着彻底解除任何时间的洪水危害。即使经济高度发达的国家 或地区也是力所不能及或经济上不可行的。我国的洪水与洪水灾害 • 据统计，自公元前206年至1949年的2155 年中，我国共发生较大洪涝灾害1092 次，约平均每两年发生一次水灾。
1950～1990年41年间，全国平均每年受 灾面积1.17亿亩，因水灾直接死亡人口 5500人。1991～1999年，全国平均每年 受灾面积2.48亿亩，因洪涝灾害死亡 3944人。
据统计，自公元前206年至1949年的2155 年中，我国共发生较大洪涝灾害1092 次，约平均每两年发生一次水灾。
1950～1990年41年间，全国平均每年受 灾面积1.17亿亩，因水灾直接死亡人口 5500人。1991～1999年，全国平均每年 受灾面积2.48亿亩，因洪涝灾害死亡 3944人。
洪水管理的基本理念 • 洪水的基本特性 – 洪水的灾害特性
– 洪水的资源特性与环境特性
– 洪水的利害两重性及其相互转换特性 • 洪水风险
– 洪水的风险特性 – 洪水风险的可管理性 – 洪水风险的分类 • 洪水管理
– 洪水管理的定义与内涵 – 洪水风险管理的特点与本质 – 洪水管理战略及其特性 洪水的基本特性
• 全面理解洪水的灾害特性、资源特性与环境特 性及其相互之间的作用转换关系，将为科学制 定洪水管理战略奠定认识的基础。洪水的利害两重性 洪 水 的 资 源 特 性 洪 水 的 环 境 特 性 洪 水 的 灾 害 特 性
洪水灾害的自然属性 洪水灾害的社会属性 利的方面 害的方面
洪水的灾害特性 自 然 科 学 社 会 科 学
洪水灾害的自然属性 洪水灾害的社会属性 洪水 成因 洪水致 灾强度 水汽运动 异常气候 特定地理环境 工程失事 水文特性 水动力学特性 水沙运动特性 污染输移特性
大规模人类活动与社会经济发展 洪水灾 害时空 分布与 风险特 性的变 化 防洪 保障 体系 与防 灾、减灾 技术
洪水孕灾环境 洪水调控能力 承灾体灾敏性 洪水灾害影响 安全保障需求 应急管理能力 洪水风险(Flood Risk)承灾体受灾可能性(Exposure)承灾体易损性(Vulnerability)危险性(Hazard)洪水风险三角形 洪水风险
从洪水管理的角度来看，洪水事件不仅会造成损失 与伤害，也同时带来获利的机遇。
洪水风险往往涉及到客观存在于人与自然之间、人与人之间基于洪水风险的利害关系。洪水风险研究 的意义，实质上是探讨如何更为合理地处理人与自然 的关系以及在与洪水相处过程中的人与人的关系。洪水风险的概念既不是洪 水现象本身，也不等同于洪水 灾害或洪水损失。所谓“洪水风 险”, 通常是指发生由洪水造成 的损失与伤害的可能性。洪水管理
定义：洪水管理是人类按可持续发展的原则，以协 调人与洪水的关系为目的，理性规范洪水调控行 为，增强自适应能力，适度承受一定风险以合理利 用洪水资源，并有助于改善水环境等一系列活动的 总称。
目标：提供更为完善的防洪安全保障体系，实现人类 定义：洪水管理是人类按可持续发展的原则，以协 调人与洪水的关系为目的，理性规范洪水调控行 为，增强自适应能力，适度承受一定风险以合理利 用洪水资源，并有助于改善水环境等一系列活动的 总称。
目标：提供更为完善的防洪安全保障体系，实现人类 “与洪水共处”的和谐环境，包括：以中国国情为基础（人多地少、经济发展不平衡），实现人与洪水对洪 泛区土地合理、有效的共享；工程措施与非工程措施 的有机结合，提高防洪体系的工作效率。的和谐环境，包括：以中国国情为基础（人多地少、经济发展不平衡），实现人与洪水对洪 泛区土地合理、有效的共享；工程措施与非工程措施 的有机结合，提高防洪体系的工作效率。洪水管理的核心思想－可持续发展 • 与洪水共存 • 保障经济发展 • 维护社会公正 • 提倡风险分担 • 促进广泛参与
洪水管理－主要内容（现阶段）• 工程体系的合理配置
• 非工程措施体系的建设（法律法规的建 设与完善，洪水调度系统建设，预警预 报机制，全民洪水风险意识的加强，社 会保障体系建设等
• 灾害风险在时间、空间上的合理分担 • 提倡风险分担 • 促进广泛参与
我国的防洪体系－工程措施
水库、江河堤防、闸涵、蓄滞洪区（天然蓄水湖泊）●水库：大中小型85000多座，总库容达到4500多亿 立方米。
●堤防：堤防长度由建国初期的4.2万公里增加到了 25万多公里。
●水闸：31600多座。
●蓄滞洪区：主要江河行蓄洪100多处。其中在长江、黄河、淮河、海河四大流域内设置行蓄洪区98处，总滞洪面积34500多平方公里，总蓄洪量为970亿立 方米。
水库、江河堤防、闸涵、蓄滞洪区（天然蓄水湖泊）●水库：大中小型85000多座，总库容达到4500多亿 立方米。
●堤防：堤防长度由建国初期的4.2万公里增加到了 25万多公里。
●水闸：31600多座。
●蓄滞洪区：主要江河行蓄洪100多处。其中在长江、黄河、淮河、海河四大流域内设置行蓄洪区98处，总滞洪面积34500多平方公里，总蓄洪量为970亿立 方米。
我国的防洪体系－非工程措施
1、雨、水情监测
2、洪水预警预报
1、雨、水情监测
2、洪水预警预报
3、洪水调度决策
4、应急预案（超标准洪水、其它自然 灾害、工程出险等）
5、蓄滞洪区管理
6、抢险救灾组织
7、洪水风险图
8、防洪保险
9、防洪减灾的法规和政策
10、培训
3、洪水调度决策
4、应急预案（超标准洪水、其它自然 灾害、工程出险等）
5、蓄滞洪区管理
6、抢险救灾组织
7、洪水风险图
8、防洪保险
9、防洪减灾的法规和政策
10、培训
主要江河防洪能力－长江
长江中下游沿江3600公里江堤，近30000公 里支民堤。蓄滞洪区蓄洪容量500多亿立 方米。
长江防洪按照防御1954年型洪水设防。长江中下游干流河道安全泄量：
荆江河段约为60000～68000立方米每秒 城陵矶附近约60000立方米每秒 汉口约70000立方米每秒
湖口以下约80000立方米每秒。
长江中下游沿江3600公里江堤，近30000公 里支民堤。蓄滞洪区蓄洪容量500多亿立 方米。
长江防洪按照防御1954年型洪水设防。长江中下游干流河道安全泄量：
荆江河段约为60000～68000立方米每秒 城陵矶附近约60000立方米每秒 汉口约70000立方米每秒
湖口以下约80000立方米每秒。主要江河防洪能力－黄河
黄河下游两岸临黄大堤总长1300多公里。为了控 制河势和固滩，在河道内还修建了大量控导护 滩和河道整治工程，现有控导护滩工程183 处，工程总长300多公里。
中下游干流可防御1958年型洪水(花园口洪 峰流量22300立方米每秒)，相当于60年一遇的 洪水标准。当花园口流量超过15000立方米每 秒时，需相机运用东平湖等滞洪区。
黄河下游两岸临黄大堤总长1300多公里。为了控 制河势和固滩，在河道内还修建了大量控导护 滩和河道整治工程，现有控导护滩工程183 处，工程总长300多公里。
中下游干流可防御1958年型洪水(花园口洪 峰流量22300立方米每秒)，相当于60年一遇的 洪水标准。当花园口流量超过15000立方米每 秒时，需相机运用东平湖等滞洪区。主要江河防洪能力－淮河
干支流重要堤防1.5万公里，大、中、小型水库 5300多座，总库容250亿立方米。其中大型水 库35座，总库容180多亿立方米，防洪库容110 亿立方米。流域内共有30处行蓄洪区，其中淮 河干流蓄洪区4处，行洪区21处。加上洪泽湖、骆马湖、南四湖等综合利用湖泊，总蓄滞洪库 容320亿立方米。
中游干流可防御1954年型洪水，相当于40 年一遇防洪标准。当遇1954年型洪水时，为了 确保淮北大堤等重要堤防，需使用行蓄洪区。干支流重要堤防1.5万公里，大、中、小型水库 5300多座，总库容250亿立方米。其中大型水 库35座，总库容180多亿立方米，防洪库容110 亿立方米。流域内共有30处行蓄洪区，其中淮 河干流蓄洪区4处，行洪区21处。加上洪泽湖、骆马湖、南四湖等综合利用湖泊，总蓄滞洪库 容320亿立方米。
中游干流可防御1954年型洪水，相当于40 年一遇防洪标准。当遇1954年型洪水时，为了 确保淮北大堤等重要堤防，需使用行蓄洪区。主要江河防洪能力－海河
流域内有大型水库30座(其中山区29座，平原1座)，中型 水库101座(其中山区94座，平原7座)，小型水库1600 余座。总库容约269亿立方米(其中：大型223亿立方 米，中型32亿立方米，小型12亿立方米)，防洪库容 约140亿立方米(其中：大型124亿立方米，中型15点 亿立方米)，控制山区流域面积80%以上。共有26个主 要蓄滞洪区蓄、滞洪水能力170多亿立方米。
海河南系按防御1963年型洪水设计(相当于20年～50年 一遇)。北系按防御1939年型洪水设计(相当于20年～ 50年一遇)。滦河采用1962年型洪水设防(相当于50年 一遇)。
流域内有大型水库30座(其中山区29座，平原1座)，中型 水库101座(其中山区94座，平原7座)，小型水库1600 余座。总库容约269亿立方米(其中：大型223亿立方 米，中型32亿立方米，小型12亿立方米)，防洪库容 约140亿立方米(其中：大型124亿立方米，中型15点 亿立方米)，控制山区流域面积80%以上。共有26个主 要蓄滞洪区蓄、滞洪水能力170多亿立方米。
海河南系按防御1963年型洪水设计(相当于20年～50年 一遇)。北系按防御1939年型洪水设计(相当于20年～ 50年一遇)。滦河采用1962年型洪水设防(相当于50年 一遇)。
主要江河防洪能力－辽河
干支流主要堤防可防10～20年一 遇洪水。沈阳、抚顺、辽阳三市超 过100年一遇，本溪防洪标准则不到 20年一遇。
干支流主要堤防可防10～20年一 遇洪水。沈阳、抚顺、辽阳三市超 过100年一遇，本溪防洪标准则不到 20年一遇。
主要江河防洪能力－松花江 干流防洪标准 约 为 20 年 一 遇，哈尔滨可 防 御 100 年 一 遇洪水。干流防洪标准 约 为 20 年 一 遇，哈尔滨可 防 御 100 年 一 遇洪水。
主要江河防洪能力－珠江
干流及三角洲地区主要堤防可防御 20～50年一遇的洪水。
干流及三角洲地区主要堤防可防御 20～50年一遇的洪水。
防洪体系的非工程措施－水雨情信 息与预警预报
目前我国有8600个水情报汛站，通过水情报汛站 网把实时水情信息，包括降雨、水位、流量 等，迅速传递给发布预报的机构，预报机构根 据已制定的预报方案计算求得预报值，根据预 报内容按有关授权单位规定分别通过广播、电 视、电话和电报及时传向有关部门。为了保证 洪水预报的精度，常采用多种方法，进行综合 分析、科学会商。我国大江大河的重要江河流 域性洪水预报由国家防汛抗旱总指挥部办公室 发布。
目前我国有8600个水情报汛站，通过水情报汛站 网把实时水情信息，包括降雨、水位、流量 等，迅速传递给发布预报的机构，预报机构根 据已制定的预报方案计算求得预报值，根据预 报内容按有关授权单位规定分别通过广播、电 视、电话和电报及时传向有关部门。为了保证 洪水预报的精度，常采用多种方法，进行综合 分析、科学会商。我国大江大河的重要江河流 域性洪水预报由国家防汛抗旱总指挥部办公室 发布。
防洪体系的非工程措施－水雨 情信息与预警预报 气象信息
气象云图、测雨雷达和雨量信息。
1、气象雷达和测雨雷达。在深山老林、荒漠地区，利用测雨雷达，根据雷达降水回波的分析，探测云雨、降水的发生、发展分布和变化。
2、气象卫星云图。气象卫星通过遥感、遥测的方式 取得地球大气的观测资料，将卫星上的云图资料发送 回地面。从连续的静止卫星云图上可发现暴雨云团的 形成过程，卫星云图在暴雨监视和预报中发挥重要作 用
1、气象雷达和测雨雷达。在深山老林、荒漠地区，利用测雨雷达，根据雷达降水回波的分析，探测云雨、降水的发生、发展分布和变化。
2、气象卫星云图。气象卫星通过遥感、遥测的方式 取得地球大气的观测资料，将卫星上的云图资料发送 回地面。从连续的静止卫星云图上可发现暴雨云团的 形成过程，卫星云图在暴雨监视和预报中发挥重要作 用。
防洪减灾体系的非工程措 施－防汛抢险的组织
防汛抢险立足于充分准备，精心组织，协调动作，统一指挥，建立一套高效、有序、科学、统一的社会动员机制和组织指挥 体制。
防汛抢险立足于充分准备，精心组织，协调动作，统一指挥，建立一套高效、有序、科学、统一的社会动员机制和组织指挥 体制。
（一）健全机制 落实责任
（二）全面部署 做好预案
（三）点面结合 重点防守
（四）指挥决策 正确果断
（五）巡堤查险 群专结合
（六）军民联防 协调作战
（一）健全机制 落实责任
（二）全面部署 做好预案
（三）点面结合 重点防守
（四）指挥决策 正确果断
（五）巡堤查险 群专结合
（六）军民联防 协调作战
理性规范洪水调控行为
• 充分认识防洪工程体系建设的长期性与艰巨性。在 防洪工程规划中，注重在长远目标的指导下，阶段 目标的优化分解与实施顺序的优化安排；
• 努力避免、消除或缓解防洪工程建设可能产生的负 面影响；
• 克服“急功近利，急于求成”的弊病，从管理体制与运 作机制上消除“重建轻管”的根源；
• 加强防洪工程体系优化调度的研究，认真分析与协 调好区域间基于洪水风险的利害关系与矛盾；
• 注重防洪工程体系自身的安全保障问题，努力避免 水库溃坝、堤防意外溃决等恶性事故的发生等。洪水管理的定义与内涵 增强自适应能力
• 洪泛区土地利用方式的合理规划与调整； • 洪水风险区中建筑物结构与材料的耐淹 化；
• 高效可靠的避难迁安、救援、防疫与灾后 重建体系等； • 各种适宜的洪水风险分担与风险补偿的模 式，及其相应的管理体制与运作机制，等 等。
洪水管理的定义与内涵
适度承受一定风险以合理利用洪水资源
• 洪水还有维持河道行洪能力，补充地下水源，改善 水环境与维持生态系统平衡等多种功能，需要适度 承受一定风险才可能从洪水中获得较大的利益；
• 对于不同量级的洪水，其资源特性、环境特性以及 利害转换关系是不同的，对所需承担风险的差异要 有充分的估计与全面的评价；
• 水利工程也可能成为区域之间、人与自然之间争夺 “洪水资源”的手段。要避免单纯以工程措施造成新的 人为灾难；
• 洪水资源化的有效途径之一是作好滩区、行蓄洪区、以及农田的文章。洪水管理的定义与内涵
我国防洪体系建设中的薄弱环节
• 流域规划中的一些骨干防洪工程至今尚未完成 或不配套，江河洪水的调控能力未能达到预期 目标；
流域规划中的一些骨干防洪工程至今尚未完成 或不配套，江河洪水的调控能力未能达到预期 目标；
• 已建工程安全隐患较多，部分施工质量较差，老化失修问题日趋严重，维修加固任务繁重，给防洪带来潜在风险；
已建工程安全隐患较多，部分施工质量较差，老化失修问题日趋严重，维修加固任务繁重，给防洪带来潜在风险；
• 山洪及其伴生的山地灾害、沿海地区风暴潮、中小河流洪水泛滥等突发性水灾的因灾死亡人 数所占比例加大，防灾体系比较薄弱；
山洪及其伴生的山地灾害、沿海地区风暴潮、中小河流洪水泛滥等突发性水灾的因灾死亡人 数所占比例加大，防灾体系比较薄弱；
• 洪水监测、预报、预警、调控系统设施还较落 后，可靠性与时效性较差，难以满足防汛抗洪 应急反应的需求；
洪水监测、预报、预警、调控系统设施还较落 后，可靠性与时效性较差，难以满足防汛抗洪 应急反应的需求；
我国防洪体系建设中的薄弱环节（2）
• 蓄滞洪区与滩区安全建设滞后，特大洪水和超标准洪 水应急预案的可操作性有待加强；
蓄滞洪区与滩区安全建设滞后，特大洪水和超标准洪 水应急预案的可操作性有待加强；
• 城市防洪、城市供水安全保障与水质型缺水问题日益 突出，长期超采地下水，地面沉陷、内涝难排；
城市防洪、城市供水安全保障与水质型缺水问题日益 突出，长期超采地下水，地面沉陷、内涝难排；
• 流域综合管理的体制与法规制度尚不健全，缺乏良性 运行机制与合理稳定的投入机制，部门间的协调机制 较弱，高风险区土地利用管理与建筑物耐淹规范不 足；
流域综合管理的体制与法规制度尚不健全，缺乏良性 运行机制与合理稳定的投入机制，部门间的协调机制 较弱，高风险区土地利用管理与建筑物耐淹规范不 足；
• 水利信息化建设的投资渠道不畅，大量重要的雨情、水情、工情、灾情信息散乱缺失，难以共享；
水利信息化建设的投资渠道不畅，大量重要的雨情、水情、工情、灾情信息散乱缺失，难以共享； • 防洪社会保障体系有待加强。推进洪水管理战略的关键问题 • 焦点问题：
如何在科学发展观的指导 下，贯彻落实治水新思路，大 力推进水利部防洪抗旱工作 ：
如何在科学发展观的指导 下，贯彻落实治水新思路，大 力推进水利部防洪抗旱工作 “从控制洪水向洪水管理转变” 与“从单一抗旱向全面抗旱转 变
从单一抗旱向全面抗旱转 变”。
推进洪水管理战略的关键问题 • 难点问题：
– 如何把握适度，因地制宜选择有风险的水旱灾害管理 模式，在适当承受一定风险的前提下，合理利用洪水 资源，促使人与自然的关系向良性互动转变；
如何把握适度，因地制宜选择有风险的水旱灾害管理 模式，在适当承受一定风险的前提下，合理利用洪水 资源，促使人与自然的关系向良性互动转变；
– 如何综合运用法律、经济、行政、教育、科技等非工 程措施来推动更加有利于全局与长远利益的治水工程 措施，更为理性地规范人类调控洪水与抗旱的行为，不断增强自身适应及承受水旱灾害风险的能力，提高 洪水资源化利用的水平，避免人为加重风险；
如何综合运用法律、经济、行政、教育、科技等非工 程措施来推动更加有利于全局与长远利益的治水工程 措施，更为理性地规范人类调控洪水与抗旱的行为，不断增强自身适应及承受水旱灾害风险的能力，提高 洪水资源化利用的水平，避免人为加重风险；
– 如何加强重大水旱灾害的应急管理，在灾害不可避免 的情况下，减轻暴雨山洪、风暴潮、溃坝等突发性灾 害造成的人员伤亡与财产损失，削弱水旱灾害的不利 影响，尽快恢复正常的经济社会秩序
如何加强重大水旱灾害的应急管理，在灾害不可避免 的情况下，减轻暴雨山洪、风暴潮、溃坝等突发性灾 害造成的人员伤亡与财产损失，削弱水旱灾害的不利 影响，尽快恢复正常的经济社会秩序。推进洪水管理战略的关键问题 • 瓶颈问题
– 是在向市场经济体制转轨的过程中和全球化 浪潮的冲击下，我国在计划经济体制下长期 形成的防洪抗旱体系及其运行机制，如何突 破与保障可持续发展需求不相适宜的来自体 制、机制、观念、技术等方面的种种制约，使治水投入与经济发展同步增长；
是在向市场经济体制转轨的过程中和全球化 浪潮的冲击下，我国在计划经济体制下长期 形成的防洪抗旱体系及其运行机制，如何突 破与保障可持续发展需求不相适宜的来自体 制、机制、观念、技术等方面的种种制约，使治水投入与经济发展同步增长；
– 是为了满足现代防洪抗旱体系理性发展对完 备、连续、可靠的基础信息的渴求，如何建 立现代化的信息管理体系，打破信息不共享 的壁垒，为可持续发展扫清一大障碍。是为了满足现代防洪抗旱体系理性发展对完 备、连续、可靠的基础信息的渴求，如何建 立现代化的信息管理体系，打破信息不共享 的壁垒，为可持续发展扫清一大障碍。我国向洪水管理转变的总体战略
• 选择有风险的洪水管理模式，在深入细致把握我 国各流域水系洪水风险特性与演变趋向的基础 上，因地制宜，将工程与非工程措施有机地结合 起来，以法律、行政、经济、科技、教育等非工 程措施来推动更加有利于全局与长远利益、标准 适度的工程措施，辅以风险分担与风险补偿政 策，形成与洪水共存的治水方略；逐步健全水灾 应急管理体制，增强应急反应能力，在保障生命 安全的前提下，适度承受风险，求得防洪区土地 利用与洪水资源化的最佳效益，支撑全面、协调、可持续的发展。
近期三项重点战略任务
• 实施风险管理：全国洪水风险图
• 规范人类活动：加强法律法规完善，制定水 库调度，蓄滞洪区运用等的应急预案，• 推行洪水资源化：水库汛限水位调整，流域 综合管理与水库调度预案 加强三大类高风险洪水 减灾行动
加强三大类高风险洪水 减灾行动
• 城市洪水灾害； • 山洪灾害；
• 工程失事导致的洪水灾害 我国城市基本情况
（一）• 城市化率从1949年的10.64%上升到2000 年的36.22%
• 根据国家发展规划到2010年和2020年城 市化率预计分别达到45％和50％ 1 94 9-2 00 0年 城 市 化 率 0 5 1 0 1 5 2 0 2 5 3 0 3 5 4 0 1949 1952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 年 份 城市化率
我国城市基本情况
（二）• 截至到2000年底，我国共有城市663座，其中 有防洪任务的城市620座
• 全国663座城市的市区GDP占全国的78.2%。具有防洪任务的620座城市的市区GDP占全国 的76.5% • 2003年，长江三角洲和珠江三角洲城市群人口 占全国不到1／13，面积占全国1.5％，经济总 量占全国28％
我国城市基本情况
（三）• 防洪规划中将我国城市分为四大类：滨 河城市、山丘城市、平原城市、沿海城 市。
根据1998年行政区划，有防洪任务的地级 及以上城市中：
滨河城市77座，山丘城市70座，平原城市45座，沿海城市40座 城市洪涝灾害特点
（一）• 受城市热岛效应和雨岛效应的影响，城区的降 水量比郊区的明显偏大。
据报道，北京自上世纪90年代以来，城区年降 水比郊区多60毫米，相当于每年多了一场暴雨 雨量
• 城市不透水面积增大，雨洪下渗率降低，雨水 汇集加快，加上河湖坑塘被填，蓄水面积减 少，导致地面径流增加 城市洪涝灾害特点
（二）• 洪涝灾害损失严重
1990至2002，全国年均洪涝灾害直接经济损失约 1100亿元，占同期GDP的2％。
其中约有超过半数的损失来源于城市。如浙江省 90年代洪涝灾害总损失约为1000亿元，其中城市 损失超过600亿元。0.00 500.00 1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Y ear 1/10 billion RMB 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 % flood direct losses flood direct losses/GDP 城市洪涝灾害特点
（三）• 部分城市内涝损失严重
浙江省1998、1999年的受灾城市洪涝灾害 损失显示：内涝损失占总损失的40％ 积水几乎淹没汽车 街道成河道
城市洪涝灾害特点
（四）• 山洪、泥石流是造成山区城市人员死亡 的主要原因。
1991年，云南、四川的山洪泥石流造成 1293人死亡；1997年全国因山洪泥石流 死亡1680人。2004年浙江“云娜”台风引 发的山洪泥石流造成44人死亡，占总死 亡人数的24.2%。
城市洪涝灾害特点
（五）• 城市洪涝灾害易对城 市生命线系统造成严 重影响
北京“2004.7.10” 暴雨中的交通状况 露出钢筋的电线杆 城市洪涝灾害特点
（六）• 卫星城洪水风险大，损失高 卫星城防洪排涝设施建设滞后； 资产密度高
• 城市经济实力雄厚，灾后恢复能力强。城市大多是区域的经济中心，其雄厚的经济实 力是进行城市洪涝灾害管理和灾害恢复的有力 保证。
我国城市洪水管理中存在的问题
（一）• 目前尚有约一半的城市没有实行水务统 一管理。城市建设和水利部门分管排涝 和防洪。由于部门之间存在着信息传递 不畅、协调合作机制不完善等问题，这 种条块分割的管理体制限制了洪水管理 工作的效率。
我国城市洪水管理中存在的问题
（二）• 许多城市特别是中小城市防洪能力低
2000年底，62％的城市没有达到国家规定的防 洪标准，有些城市甚至不设防
河道淤积、人为挤占河道、设置行洪障碍的现 象较为普遍； 防洪工程隐患多； 区域防洪体系不健全等 • 多数城市排涝能力低
大多数城市排涝标准为3～5年一遇甚至更低 我国城市洪水管理中存在的问题
（三）• 城市基础设施不设防或防洪标准不高 • 应急管理不完备 洪水预报不准确；
预警不及时、预警等级不完善； 应急预案不详细、可操作性差；
城市居民对洪涝灾害的应对措施不熟悉
• 城市易洪易涝区域的房屋建设没有明确的安全 要求
• 城市居民的防洪减灾常识贫乏、防灾减灾意识 淡薄
我国城市洪水管理中存在的问题
（四）• 城市防洪治涝标准的确定
按照国标GB50201-94《防洪标准》确定，但存在很多问题，如：对基础设施的防洪标准 没有明确规定；只对采用经济比较方法确定防 洪标准作了一般性规定。
另外，城市治涝标准无统一规定。对策探讨
（一）• 积极推进水务一体化管理体制，协调相 关部门之间的行动计划。
• 制定洪水风险区内房屋建筑规范，指导 区内的房屋建设。如建筑物地面标高、建筑密度、建筑材料、管道及电气要求、门窗等的密封性、停车位和出入口。对策探讨
（二）• 重点解决防洪工程隐患，健全区域、流域 防洪 体系，提升城市防洪能力
很多堤防存在堤基条件差、堤身填土质量差和 堤后坑塘多等问题，即使发生标准内洪水，由 于上述隐患的存在，堤防经常发生渗漏、管涌、滑坡、崩塌等险情，严重者导致堤防溃决。城市作为区域、流域的一部分，其防洪能力与 区域、流域整体防洪能力戚戚相关。对策探讨
（三）• 加强城市滞蓄洪水能力建设，提高城市治涝能力 利用各种措施增加雨洪滞蓄量，不仅减轻洪涝灾害，还 能补充地下水，对北方缺水城市更为适合；
大量建设雨洪调蓄设施可能会增加城市开发建设成 本，这影响着建设单位开发雨洪调蓄设施的积极性，需要通过法律、行政和经济等方面的管理措施来推进 该项工作。北京市2003年颁布的《关于加强建设工程 用地内雨水资源利用的暂行规定》是个很好的实践，值得推广。对策探讨
（四）• 加强城市洪水应急管理能力建设 完善应急预案，增加可操作性； 利用高新技术，提高预报精度； 利用先进设备，提高预警速度； 规范、完善预警等级；
提高管理者对应急预案的熟悉程度 ；
开展应急避难方法的宣传，加强对公众在应急避 难常识方面的教育。对策探讨
（五）• 开展城市洪水风险 分析，绘制洪水风 险图。
洪水风险图能够反 映城市洪水特征、洪水淹没信息，能 够对城市规划、土 地利用管理、洪水 预警、洪水预案编 制等提供科学依据 对策探讨
（六）• 城市洪水管理应与水资源管理、环境管理相结合，在 防洪保安的前提下，通过综合治水，兼顾城市水资源、城市环境、景观的改善。
如城市防洪工程建设与城市景观相结合，建设复合式 结构、斜坡式结构的堤防； 城市水系中建设橡胶坝、翻板坝等；建设堤后公园、书画碑廊等 对策探讨
（七）• 加强城市洪水管理的研究 基础成灾机理研究
监测技术、预报预警技术研究
洪水风险分析、灾害损失评估技术研究 防洪治涝标准确定 防洪生态工程建造技术 „„
中国洪水管理战略研究 －行动计划
国家防洪战略实践 行动计划的基本原则
• 体现社会可持续发展的基本要求和洪水管理的基本 理念（经济发展、社会平等以及环境可接受性）。• 坚持实事求是，充分考虑我国国情和社会约束条 件，遵循自然规律、社会发展规律，保证可操作性。• 与国家社会经济发展的总体规划目标一致，分步实 施，适应社会在不同时期的承受能力和需要。
• 与国家全面的水管理（水质、水量、水灾）战略目 标相协调。
• 充分体现人水和谐的基本思想。
• 充分考虑社会公平公正，鼓励广泛、高效的公众参 与。行 动 计 划 的 基 本 构 架 LEGISLATION POLICIY 法规与政策 结构化规划 危险性管理 可能受灾对象 管理
MANAGEMENT OF VULNERABILITY TO FLOOD 资金与资源 研究与教育 易损性管理 机构能力建设 行动计划
行动计划的基本内容
• 法律与政策框架：适应国家洪水管理战略，修订、制定 相关法律法规（国家法律、行政法规、部门规章、技术标 准）
• 机构能力建设：行政管理与技术管理的一致性；流域管理 与地方行政管理的一致性；水行政主管部门的洪水管理与其 它行业的洪水管理一致性；
• 系统规划：统筹协调的洪水管理规划方案（系统性、一致 性、可操作性）－土地利用、城市规划等其它专项规划 • 防洪工程体系建设：系统规划，区域平衡（上下游、左 右岸）；体现发展，时间平衡（现在、将来），工程与非工 程措施的平衡（风险三要素）；多目标管理，行业需求平衡（防洪减灾、水资源利用、水质管理）行动计划的基本内容－续
• 洪水风险区管理：基于洪水风险图、风险分析的土地利 用、城市开发、工业开发和基础设施建设（区域划分、管理原则－合理、高效），明确洪水高风险区域及处理 措施；
• 提高抗风险能力（易损性）：系统的教育培训体系与培 训教材，风险区的开发与建设（导则、指南）；
• 重大问题研究：一些洪水管理理论、应用技术相关重大 问题研究，与国际新技术接轨、与国家社会发展需求接 轨。
• 资金与资源：充分体现社会的发展趋势，形成稳定的投 入机制，体现规划、实际需求、可能的资金渠道的适应 性。
法律法规的修订
基本思想：体现以人为本，法律先行 • 已有国家法律（《防洪法》和《防洪条例》等）的修订，适应洪 水管理理念；
• 其他行业法规的修订（土地管理，基础设施建设、城市规划、交 通航运管理等），适应洪水管理的需要；
• 日常运行规章制度的制定或修订；洪水影响评价制度、蓄滞洪区 管理规定、蓄滞洪区运用补偿暂行办法、洪水风险公示制度、洪 水资源化管理办法、防洪工程管理办法等。
• 一系列标准、规范、技术指南的制定或修订。城市洪水设计规范、洪水风险区划规范、洪水保险办法等 管理机构的能力建设
基本思想：以流域为单元的综合管理
• 加强国家决策层的协调行动（水利部、建设部、国土资 源部、民政部及其它相关部委），建立起以洪水管理 为主线、有明确职责范围的管理机构体系;• 建立流域规划机构，将流域的社会发展与洪水管理紧密 结合起来；
• 开展系统的洪水管理技术培训（分层次、分行业、分类 别）；
• 启动以流域为单位的洪水管理体制试点研究，探讨行政 管理与洪水管理相协调的高效模式。防洪工程体系建设
基本思想：安全高效，体系完整
• 围绕工程达标，大力开展工程体系完善；
• 制定系统的工程维护方案，消除工程安全隐患； • 制定技术导则，适应洪水管理的工程建设需要； • 制定系统的防洪工程功能评价办法，• 修订堤防设计标准，大力开展生态堤防研究，• 加速现行病险水库除险加固计划。资金保障体系建设 基本思想：高效 合理，风险分 担
基本思想：高效 合理，风险分 担
• 稳定的来源 ；政 府、社会、个 人；
• 逐渐形成适合中 国国情的洪水保 险机制 ；
• 稀有洪水事件应 急管理资金渠道 的建立； 社会投入 社会发展 资 金 投 入
政府投入 私人投入
培训与教育体系
基本思想：减灾备灾，广泛参与
（提高全社会的洪水风险意识，加强公众的 备灾措施）
（Dike can not be built to sky!）• 洪水管理系统教材的编制；
• 骨干技术队伍培训（管理、研究、设 计）；
• 社会化洪水管理教育体系 ； • 融入现代教育系统。结 构 化 洪 水 管 理 规 划 初期
辩识和评估洪水风险
水文风险 模型研究 编制洪水风险和土地利用图 技术分析
确定洪水管理备选方案 工程和非工程措施的组合 评估未来风险 管理残留风险 影响评价 经济分析
无形和有形社会效益/负面影响 环境－负面影响和机遇 对未来不确定性适应性 评估 推荐方案
全面分析；检验假定条件；计划文本 洪水管理规划 批准实施 确立管理目标 数据收集分析 理解规划背景：
人口特点、财产和基础设施、体制、规划手段 咨 询、协 商 咨 询、协 商
提高技术管理水平
基本思想：崇尚科学，讲究实效
（科学技术方法是现代洪水管理的基础）基本思想：崇尚科学，讲究实效
（科学技术方法是现代洪水管理的基础）
• 合理评价洪水风险，建立适度防洪标准体系； • 建立防洪工程体系的综合评价准则；
• 利用现代数字技术，全面开展区域洪水风险评 价，制作洪水风险图；
• 利用高技术手段，建立高效，快速的应急反应技 术体系（信息收集、处理、传输、决策、实 施）；
• 完善现有洪水预警报系统。加强重大技术问题研究
（科学方法是现代洪水管理的基础）
• 洪水风险评价指标研究，建立适度防洪标准体系； • 强大的洪水管理技术工具研究（各种模型研究）； • 洪水资源化、洪水与生态环境研究； • 气候变化、人类活动对洪水的影响； • 多目标洪水管理决策支持系统； • 不同类型可操作的洪水管理预案；
• 工程隐患快速检测、工程安全评估方法研究； • 可持续性工程维护资金支持体系研究； • 洪水风险分担模式与洪水保险研究； • 洪水管理规划方法研究。近期应优先开展的几项重要工作
• 国家最高决策层在洪水管理方面应尽快形成指导性文 件；
• 着手开展对《防洪法》等现有法律法规的修订； • 稳定的资金投入构架建设； • 防洪工程体系进一步完善；
• 建立系统的洪水管理普及宣传渠道，提高公众洪水风 险意识；
• 建立土地利用及基础设施建设中的洪水风险管理机 制；
• 开展能适应区域洪水管理的洪水风险图制作； • 全社会的洪水管理培训教育体系建设； • 洪水影响评价及标准规划程序的制定； • 洪水预警预报系统建设。水库防洪调度
洪水管理的关键技术
中国的水库管理与防洪调度 现状（1）－基本情况 水库85000多座；
总库容达到5500多亿立方米； 总径流量的1/6 ；
投资建设、所有权、管理权多样化： 国家，集体，个人。现状（2）－防洪作用
• 综合防洪体系的重要工程措施之一，防洪作用显著； • 大型水库－防洪库容2000多亿立方米；
• 1963年海河洪水洪水总量的46％，洪峰流量减小48－ 85％、1996年平均削峰达到67－83% ； 现状（3）－防洪调度
从理论到实践，处于国际前沿水平；系统 建设－信息传输、洪水预报； 预案制定；
多种方法调度：预泄、限泄、错峰、补 偿；
多目标优化调度实践－水库洪水调度系 统，长江防洪系统；
现状（4）－水库防洪管理
机构建设－形成了一套有中国特色 的管理机构体系；
人员培训－行政管理、技术管理； 安全监测－大型水库、新建水库； 法律法规建设－渐趋完善； 防洪统一调度－强调防洪安全。水库防洪管理存在的问题
• 综合风险管理：设计、运行的思想认识 ；
• 组织管理体系方面－所有者和管理者，技术管理与行政管理，行业差别；
• 功能实现方面（时间上）－现在、将来，（空间上）－上游、下游； • 工程、非工程措施的结合。水库风险管理 1．综合风险；
2.可接受风险－安全标准； 3.工程的安全风险；
4.下游防洪对象安全风险； 5.上游回水区淹没风险。1．综合风险；
2.可接受风险－安全标准； 3.工程的安全风险；
4.下游防洪对象安全风险； 5.上游回水区淹没风险。
风险、效率与工程标准关系－概念图 Flood Control Standard Efficiency & Risk(%)Efficiency Flood Risk Increasing development 水库管理中的工程、非工程措施结合
1、洪水调度中的预报技术广泛运用；
2、应急管理中的工程措施和非工程措施 法律法规完善、利益分配政策、公众风险意 识与备灾
3、工程设计阶段如何考虑工程措施与非工程 措施的结合；、工程设计阶段如何考虑工程措施与非工程 措施的结合；
4、多工程联合运行的优化调度（目标函数）－多水库，堤防、水库、蓄滞洪区。、多工程联合运行的优化调度（目标函数）－多水库，堤防、水库、蓄滞洪区。水库管理体制建设
1、效益与风险的管理机制
2、适应新的工程发展趋势（市场经 济）；、适应新的工程发展趋势（市场经 济）；
3、法律法规完善（协调行业、部门、利 益关系）；、法律法规完善（协调行业、部门、利 益关系）；
4、强化管理体系的作用。水库洪水调度的几个基本要素
1、水库上游洪水过程；
2、水库调蓄能力；
3、水库工程泄洪能力；
4、下游河道泄洪能力；
5、下游防洪对象防洪标准。水库洪水调度的基本原则 安全与效益的平衡
1、工程自身安全；
2、下游防洪对象的安全；
3、水库工程的上游回水区安全；
4、工程效益（蓄水、发电、旅游等）。水库洪水调度可调控的关键指标－ 汛限水位
1、工程规模设施已定；
2、下游防洪对象的安全目标 已定；、下游防洪对象的安全目标 已定；
3、水库工程的上游回水区安 全目标已定；、水库工程的上游回水区安 全目标已定；
4、可调控的重要水库运用控 制指标－水库汛限水位。、可调控的重要水库运用控 制指标－水库汛限水位。
汛限水位设计与运用－水库在洪水管 理中的作用
•汛限水位调整的必要性、可能性、可行性； •水库设计基础条件复核（周边工程运用条件、设 计洪水、设计功能：防洪，发电，灌溉等）； 水库设计基础条件复核（周边工程运用条件、设 计洪水、设计功能：防洪，发电，灌溉等）； •汛限水位动态控制（小概念）：气象预报、水文 预报；
：气象预报、水文 预报；
•洪水季节特性，分期特性与分期设计洪水，调度 方案；
洪水季节特性，分期特性与分期设计洪水，调度 方案；
•工程联合调度(防洪任务分担);•洪水资源利用与工程安全风险评估（关系、方法），抗风险措施；
洪水资源利用的基本原则（洪水资源利用的基本原则（积极稳妥）
1.确保不降低工程设计安全标准；
2.现有法律法规约束范围内的技术挖潜； 3.防洪兴利配置趋于更加合理； 4.提高工程综合管理水平。汛限水位调整的主要途径（汛限水位调整的主要途径（1）人类活动影响
防洪体系改变（工程作用发生变化）产汇流特性发生改变 工程本身特性发生改变 防洪保护对象安全标准改变 汛限水位调整的主要途径（汛限水位调整的主要途径（2）水文系列延长 14 14 12 6 6 减小(%)3.01 2.26 1.90 0.897 0.64 0.34 0.17 3.50 1.90 0.09 1980年 2.58 1.94 1.67 0.84 0.61 0.35 0.19 3.00 1.90 0.085 本次 三日量 17 17 15 10 8 减小(%)2 1.51 1.27 0.598 0.42 0.23 0.11 3.50 1.90 0.06 1980年 1.67 1.26 1.08 0.54 0.40 0.23 0.12 3.00 1.90 0.055 本次 一日量 13 14 14 16 20 减小(%)8360 6390 5470 2800 2080 1220 690.0 3.0 1.8 300 1980年 7285 5477 4718 2360 1731 992 536 3.0 1.9 240 本次 洪峰 10000 2000 1000 100 50 20 10 Cs/C Cv 均值
不同重现期设计值 特征值 阶段 洪水项目
汛限水位调整的主要途径（汛限水位调整的主要途径（3）分期洪水 8 月 10 日 0 50000 100000 150000 200000 250000 汛限水位调整的主要途径（汛限水位调整的主要途径
（4）工程联合调度（错峰、削峰）汛限水位调整的主要途径（汛限水位调整的主要途径
（5）动态控制调度（预报信息利用）• 基本条件：
• 气象部门的预报产品可信度提高； • 洪水预报模型精度提高； • 已建水雨情自动测报系统； • 已建洪水预报调度系统； • 大坝运行管理达到较高水平。仍然需要研究的几个重大问题
•洪水资源化与工程安全风险的关系； •分期设计洪水计算（包括选样、计算方 法、安全标准）；
分期设计洪水计算（包括选样、计算方 法、安全标准）；
•人类活动对特大洪水的影响（一致性、代表性、可靠性）；
人类活动对特大洪水的影响（一致性、代表性、可靠性）；
•多库联合调度中的汛限水位优化方案选 择；
多库联合调度中的汛限水位优化方案选 择；
•中小水库汛限水位的设计与运用问题。汛限水位动态控制方法
•汛限水位动态控制运用的必要性、可 能性；
汛限水位动态控制运用的必要性、可 能性；
•设计洪水复核，功能任务复核； •降雨预报、洪水预报信息的可利用性 分析（预报误差分布规律、预报模型 精度、预见期、系统信息传输手段可 靠性）；
降雨预报、洪水预报信息的可利用性 分析（预报误差分布规律、预报模型 精度、预见期、系统信息传输手段可 靠性）；
•汛限水位动态控制运用范围研究（上 下限水位、控制条件）；
汛限水位动态控制运用范围研究（上 下限水位、控制条件）；
•水库汛限水位动态控制调度方法研究 ；
水库汛限水位动态控制调度方法研究 ；
•预报调度与安全风险评估。汛限水位调整与风险研究
•汛限水位调整与风险研究的主要内容； •汛限水位－工程安全风险控制的重要指标； •动态汛限水位控制运用的主要风险问题； •动态汛限水位控制运用风险分析方法;•风险研究中应注意的一些问题。水库安全风险研究目标
从宏观的视角，评价由水库汛限 水位调整所产生的水库及相关对象的 安全增量风险，比较与设计条件下水 库安全风险的变化，提出与社会经济 发展和水资源利用目标相适应的规避 风险、转移风险措施。汛限水位－水库工程安全风 险控制的重要指标
•水库安全风险定义：事件的可能性和事件的结果； •汛限水位研究的水库安全风险问题，注重汛限水位 变化的增量风险；
•风险研究的目标－认识风险、规避风险、转移风险、抗风险措施；
•风险控制与防洪的关系-防洪关注效益。汛限水位相关的安全风险问题 按照现阶段研究水平，主要考虑汛 限水位调整后的
按照现阶段研究水平，主要考虑汛 限水位调整后的风险水平改变
•调洪最高水位超过原设计校核水位 或坝顶高程的风险率，也就是工程 本身的安全问题；
•调洪最高水位超过原设计防洪高水 位的风险率，关注的是上游影响区 域的防洪安全问题； •设计标准洪水条件下的水库下泄流 量超过防洪保护对象安全标准的风 险率。ΔZ Z下 Z上 Z防 Z校
水库安全一般风险特征--综合风险 1．按照相关位置分； 水库上游； 水库下游； 水库工程。
2.按照至灾因子分
水文、水力、工程、社会经济、决策运行。工程风险、水文风险、运行风险——非安全 事件发生的可能性——工程风险不是我们研 究的范围。水文风险
水文事件的不确定性是汛限水位调 整风险分析的核心－不确定性的两 个方面：水文事件发生的概率和概 率分析结果本身的不确定性。（设 计洪水、设计洪水分析过程, 预报方 法.）
水文风险产生的根本原因：不 确定性
实际洪水与典型洪水或设计洪水有差异； •资料误差、边界条件概化等导致分析结果 存在不确定性；
•资料系列的有限性导致不确定性； •边界条件和人类活动影响的不确定性； •水文事件发生时间序列的不确定性； •预报成果的不确定性。水文分析本身的不确定性 0 500 1000 1500 2000 2500 1 10 100 Exceedance probability, % Qmax, m3/s 水库汛限水位安全风险分析程序
1．风险辨识：形成风险的基本要素（根据工程 特性，基本要素重要性分类并选择重要因子）； 2.风险估算： 不同风险特征分析，综合风险各 要素的相互关系
3.风险评价： 期望损失，损失率，死亡率 4.抗风险措施分析：无措施，各种减灾方案的 效益-成本分析，次生问题（环境，社会、经济、技术）分析 5.风险再评价 预报调度的风险
（预蓄预泄调度过程）• 设计调洪高 水位；
• 校核水位;• 设计下泄流 量 Z t 设计汛限水位Zi 水库设计安 全特征水位 水库设计安 全特征水位 Q 预见期 下 次 洪 水 过 程
预泄水量 预见期 下 次 洪 水 过 程
预泄水量 预降水位 动态汛 限水位 下游安 全泄量 动态汛 限水位 下游安 全泄量
风险研究中应注意的一些问题
•现阶段研究的主要是水文风险(工程, 社会, 操作, 质量);•主要是增量风险问题；
•风险研究要与调度方法结合起来； •不同调度方法的主要风险因子识别； •风险的风险。
需要探讨的与汛限水位调整相关联的风险 研究内容：
A、现代综合风险评价方法;B、我国国情条件下的可接受风险； C、设计洪水不确定性分析；
D、降低风险的工程措施与非工程措施(风险转移?);E、在一定降低风险措施条件下的风险 再评价。
还有待于探讨的一些问题
水库防洪调度自动化系统内容：
A、水雨情信息测报自动化（采集、传输、处理、存储、计算、输出）;B、水库洪水预报自动化（模型选择－流域 产汇流、河道洪水演进、参数校正、信息 发布）；
C、调度决策自动化；
D、日常业务管理自动化（文档管理、数据 管理、报表生成、计划发布）
第四篇：###水库管理暂行办法
***水库管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强水库管理，确保水库大坝安全、水库运行安全，强化城乡饮用水水源地保护工作，保障城乡饮水安全，根据《中华人民共和国水法》、《山东省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》等法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全县所有水库的管理和保护。
第三条 县水行政主管部门是水库的行政主管机关，具体负责全县水 库工程统一监管和保护工作；各水库管理机构为水库具体管理单位，具体承担各水库的保护管理职责。
县政府有关部门和各乡（镇）、街道办必须将水库管理和保护工作纳入重要议事日程，并采取措施保护饮用水源不受污染。同时，在水库库区周围培育植被、涵养水源、保护水质，发展生态农业，改善库区生态环境。
县政府有关部门及相关乡（镇）人民政府编制城乡发展规划涉及水库的，应当征求县水行政主管部门的意见。
第四条 任何单位和个人都有保护水库环境和水库工程设施安全的义务，并有权对污染水库环境、破坏水库工程及其附属设施的行为进行制止、检举和控告。
第五条 水库保护管理工作应当坚持统一管理、安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第二章 工程管护
第六条 水库工程包括：大坝、供水洞、放水洞、入库泵站、水库引水渠、供水水厂及水库管理范围内的水利设施。
第七条 水库管理和保护范围的划定。水库管理范围：水库截渗沟外2.0米以内。
水库保护范围：水库截渗沟外2.0米至200米以内区域。水库建设已经征用的土地或水利工程确权界定为水库土地的范围属水库工程管理范围。国家征用或确权范围以外50米以内属水库工程保护范围。
水库管理机构应当根据前款划定的范围，在重点地段设立水库管理和保护标志。
第八条 水库和水库工程管理范围内的土地及其附着物属国家所有，使用权归水库管理单位，任何单位和个人不得侵占、毁坏。水库及水库工程保护范围内的土地及附着物权属不变。
第九条 为保护水库工程安全，严格禁止下列活动：
（一）在水库及工程管理范围内取土、建筑、修坟、修路、放牧、垦殖、铲草、倾倒垃圾等；
（二）在水库及工程保护范围内爆破、打井、挖洞、开沟、建窑、堆放或排放污染物等；
（三）在坝顶上行驶履带车辆和载重量十吨以上的车辆；
（四）在水库内毒鱼、炸鱼、电鱼、捕猎水禽等活动；
（五）毁坏水库大坝、工程观测设施、水文设施、防汛设施、输变电设施、供水设施及水库照明、交通等附属设施；
（六）擅自直接从水库内提水、引水；
（七）非水库管理人员开启、关闭水库水利设备；
（八）其他影响水库工程安全与正常运行的行为。
第十条 因建设工程确需占用水库管理范围内土地的，应当经县水行政主管部门同意，并报有关部门批准。
修筑道路、铺设管线等需要破渠、穿渠、穿越水库供水管线的，建设单位应当向县水行政主管部门提出书面申请，县水行政主管部门应当在15日内作出同意或者不同意的书面答复。
在水库管理、保护范围内经批准的建设项目，工程建设方案应当经县水行政主管部门审查同意。工程竣工验收应当邀请县水行政主管部门参加。
第十一条 确需在本办法第七条规定的水库保护范围内爆破、打井、取土的，应当经县水行政主管部门同意。
第十二条 水库管理单位应当按照有关技术标准，对水库工程设施进行安全监测，发现危及水库安全的隐患，应当及时采取措施，并立即报告县水行政主管部门。对达不到标准或者损坏的工程设施，应当及时进行抢修、养护、加固或者更新。
第十三条 每年汛期来临之前，水库管理单位应当根据水库工程现状制定水库防汛预案及水库控制运用计划，并按规定报请县水行政主管部门审批。汛期内，要严格执行上级业务主管部门批准的水库控制运用计划，不得擅自更改。确需改变的必须征得县水行政主管部门同意。
第三章 水体保护
第十四条 为了保护水库水体，提高水质，禁止从事下列行为：
（一）向水库及水库引水渠道排放超过国家饮用水源水质标准的污水；污设置油库及化工类物品库；
（二）向水库及水库引水渠道排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；在水库和水库引水渠内清洗储存过油类或有毒污染物的车辆及各种容器；
（三）在水库和水库引水渠内清洗储存过油类或有毒污染物的车辆及各种容器；
（四）向水库及水库引水渠道排放、倾倒工业废渣、城市垃圾及其他废弃物
（五）在水库管理范围内从事规模化畜禽养殖等对水质有污染的养殖业；
（六）在水库内毒鱼、炸鱼、电鱼、捕猎水禽等活动；
（七）游泳、水上训练等水上活动；
（八）在水库保护范围内进行对水质有污染的经营性活动，设置油库 及化工类物品库；
（九）法律、法规禁止的其他行为。
第十五条 县环境保护行政主管部门应根据水库水质要求，定期对水库 水质进行监测，对水库保护范围内的污染源实行排污总量控制。总量超标时，应当责令有关单位减少或者停止排放污染物。
第十六条 在水库保护范围内禁止新建、改建、扩建直接或者淋滤向水体排放污染物的建设项目。
第十七条 以水库工程为依托发展养殖、种植、旅游等多种经营活动的，有关行政部门在审批前应当征得县水行政主管部门同意。
第十八条 县水行政主管部门应当对水库水量、水质进行日常监测，并会同县环境保护行政主管部门对水库水质进行评价。
第四章 罚则
第十九条 违反本办法第九条、第十四条规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失或者采取补救措施，并可处以罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款规定处以罚款的，按下列规定执行：
（一）擅自建设与水库水利工程无关建筑物、构筑物的，按照每平方米建筑面积或者占压面积20元至200元罚款；
（二）擅自爆破、打井、取土、埋坟、挖筑池塘、垦植、放牧的对个人处以200元至5000元罚款，对单位处以5000元至10000元罚款；
（三）毁坏水利工程、水文观测设施及其他水库设备、设施的，对个人处以300元至5000罚款，对单位处以2000元至10000元罚款；
（四）非水库管理人员开启、关闭水库水利设备的，处以100元至3000元罚款；
（五）擅自从水库提水、引水的，对个人处以100元至1000元罚款，对单位处以1000元至10000元罚款，并没收工具、设备；
（六）擅自在坝顶路面上行驶履带车辆和载重量十吨以上车辆的，处以300元至1000元罚款；
（七）设置排污口向水库及引水渠道排污以及在水库管理保护范围内设置油库、化工类物品库的，处以20000元至50000元罚款；
（八）倾倒、堆放垃圾、渣土及其他废弃物的，处10000元以下罚款；
（九）在水体内洗刷车辆或者带污染物器具的，处以1000元至5000元罚款；
（十）从事畜禽养殖、毒鱼、炸鱼、电鱼及捕猎水禽等活动的，处以500元至5000元罚款；
（十一）擅自在水库内游泳、进行水上训练等水上活动的，对个人处以50元至200元罚款，对单位处以1000元以下罚款；
（十二）利用水面进行养殖时，擅自放养影响水质的品种及不按规定时间捕捞的，处以20000元至50000元罚款。
第二十条 水行政主管部门实施罚款处罚时，应当使用财政部门统一印制的罚没收据。所罚款项缴同级财政。
第二十一条 水库管理单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由县水行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究起刑事责任。第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十三条 本办法由县水行政主管部门负责解释。第二十四条 本办法自 年 月 日起施行。
第五篇：水库管理年终总结
水库管理年终总结1
20xx年，我县水库防汛工作在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的关怀和指导下，认真贯彻省、市水库防汛工作会议精神，严格遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，始终坚持“防大汛、抢大险”的工作目标，狠抓落实，努力工作，全面完成了各项防汛任务，实现了全县水库安全度汛。为了总结经验，扬长避短，现就我县今年水库防汛工作有关情况总结报告如下
一、今年水库安全度汛工作面临的形式和取得的成效
1、面临的形式入汛以来我县降雨频繁，特别是九月以来发生五次大的连续降水，其中九月份降水量达到251.7毫米，是历年同期80.9毫米的三倍多，9月17日降水量超过了50毫米达到了暴雨。这次降水过程致使全县河流暴涨，水库储水量剧增，比历年同期多1000多万方。林皋水库超过汛限水位一米，故现水库出现翻坝溢流现象，后洼水库储水量达到警戒水位，溢洪道边坡发生滑塌，其它水库也出现不同程度的险情，防汛形势十分严峻，防汛压力增大。
2、取得的`的成效面对以上的严峻形势，县委、县政府高度重视，合理安排，扎实部署，立即抽调抢险队伍和技术人员，深入一线进行抢险，及时排除各种隐患，并启动防汛三级预警，调运各类抢险物资和抢险机械，全1力抢险，并及时开闸排水，减小水库压力，同时对库区威胁区人员进行了转移安置，实现了人员安全，工程安全。
面对此次连续强降水，全县各水库共投入抢险人员20xx余人次，动用机械30余台次，共排水800多万方，使库区3.2万人，2.03万亩农田，17处重要设施免受洪水灾害，减免直接经济1050万元。
二、水库安全度汛工作采取的主要措施
1、防汛安全责任制今年我们对全县7座水库明确了行政责任、主管部门负责人和水库管理单位负责人，并进行了公示。汛前水库各项防汛责任制落实到位。
县政府与个水库签订防汛责任书。对各水库防汛物料、抢险队伍提出了最低限额要求。县政府调整充实了县防汛抗旱指挥部组织机构，江水库防汛作为县上防汛工作的重中之重。县防汛指挥部通过有线电视向全县公示了各水库防汛行政责任人和技术责任人，明确了各自的防汛工作职责。特别是针对今年的秋淋天气，我们进一步强化了行政首长负责制，并成立了防汛抢险专家组深入险工险段，进行指导，加强了抢险力量，进一步夯实了行政责任，技术责任和抢险责任。
2、度汛能力建设今年我们加强了防汛预防预警能力建设和抢险队伍建设。
首先是对7座水库度汛计划及防汛抢险应急预案多次进行了修订和细化，确保不漏项，并就预案各项措施及各相关防汛人员联系电话进行了核实，同时我们把预案及时下发至各水库、各有关乡镇和下游群众，并与下游群众签订了迁安明白卡，明确了迁安措施和方向，做到人人皆知、遇险不乱、心中有数，提高了预案的可操作性。并安装了信息群发系统，确保了信息传递时效性，为防汛抢险争取了时间。
同时还加强力抢险队伍的演练和培训，林皋水库组建了350人抢险队伍，分为三个抢险小分队；铁牛河、故现两座小（一）型水库各组建了100名、150名抢险队伍，四个小（二）型水库分别组建了50人以上的抢险队伍，县上还组织了一支防汛应急队伍，备不时之需。各抢险队伍逐人登记，建立档案，明确分工，加强培训演练，确保拉得出、用得上、具有战斗力。
3、汛前准备工作汛前为了顺利度汛，首先是进行了汛前大检查，发现问题及时处理，同时对各水库放水闸、溢洪道等泄洪设备进行了检修，落实了抢险供电和应急供电设备，确保安全度汛。对林皋水库、铁牛河水库、故现水库还编制了应急保坝方案，一是非常情况下全部开启泄洪洞，加大泄洪；二是用沙袋加高坝顶，防止漫坝；三是尽快与当地武装部门联系，动用民兵预备役，甚至调用部队抢险。加强了防汛物料和抢险队伍建设。
按照防汛抢险的需要，对防汛物料的责任人进一步明确，对物料质量及储备提出了最低限额要求。同时，继续动员全县广大干部群众，积极开展防汛捐献编织袋活动。今年各水库共储备防汛编织袋12万条，救生圈500只，救生衣1000件，冲锋舟2艘，防汛木桩10m，铁丝5吨，彩条布16000平方米，备石料500m，发电机8台，探照灯14盏，应急灯200盏，布置照明设施10盏，架线450m，栽3杆10根落实抢险车辆32辆。县财政在非常困难的情况下，安排防汛经费30万元。
4、汛期运行管理今年天气变化异常，突发暴雨较多我们一是加强水库水情观测，对全县7座水库都落实了专职管护人员，完善水库管理规章制度，落实了巡查人员，三人一组，轮流检查，遇到险情，及时采取措施。发现问题果断处理。针对今年的秋淋天气，我们超前安排，加强监测，落实责任，提前排水，腾出库容以应对暴雨洪水对大坝的损坏，全县各水库供排水800余万方，确保了大坝安全。
5、人员转移由于9月份以来的强降雨，致使我县水库均普遍存在险情，影响了3.2万人，农田2.0万亩安全，直接经济损失达1050万元。特别是后洼水库，由于水位剧增到警戒水位，加之溢洪道的边坡倒塌堵塞了溢洪道排水，下游四个厂矿企业及两个村小组约一千余人安全受到了威胁，我县及时采取了县领导包村包厂矿企业、乡镇部门领导包户包人的搬迁责任至制，确保了人员及时转移，此次降雨全县库区共转移群众近千人，调动车辆32台次。
6、险情抢护九月份的秋林天气使我县各水库出现不同的险情，面对这些险情一是县防汛指挥部召开了专题会议，成立了抢险专业指挥部，分设抢险组、技术组、督察组。二是紧急调动抢险队员奔赴一线进行抢险。三是对部分险段实行管制，严禁人员私自进入。四是紧急征集农用车4辆进行抢险，并组织当地群众迅速投入抢险中。五是对险区群众进行了迁移安置。今年我县各水库共出现险情10余次，参与抢险人员3500人次，动用车辆45辆，投入资金69万元。
三、水库安全度汛工作存在的问题
（1）防汛经费严重不足，通讯设施落后。我县是一个国家重点贫困县，属讨饭型财政，防汛经费严重不足，致使防汛物料储备不足，水毁工程不能及时修复，四座小（二）型水库因除险加固立项没有前期费，难于立项，工程不能及时开工，防汛抢险配套设施级办公室设施差，虽然县上对各乡镇的传真已配备，但由于多年使用，部分传真机已损坏不能开通（7个乡镇），影响汛情信息的及时传递，不能适应现代化办公需要。
（2）物料配备不充足，虽然我们多方筹集资金，补充了一些防汛物料，但还远远不能满足防汛抢险需要，县级亦没有防汛物料储备库，影响物料及时调配使用，正常工作难以正常开展。
（3）预警预报设施落后，信息不畅。由于经费短缺，我县气象部门没有建立完善的气象预报平台，天气预报的传递单靠广播、电视等途径，难以确保信息的时效性。
（4）小型水库防汛道路路面状况差，汛前虽对各水库的防汛路进行了修复，但由于地形地貌及其他原因部分防汛道路均为硬化，边坡滑塌严重，遇到险情车辆难以进入。
四、对我省水库安全度汛工作的建议
（1）成立专项资金5水库防汛工程建设资金严重不足。林皋水库虽进行了除险加固，但实际病险仍未根治，防汛设施基础差，职工宿舍水毁严重，无法满足水库防汛的要求。
（2）小型水库设计不完善、施工不规范、设施不齐全、管理部到位。虽然今年国家对水库除险投资有所增加，但由于前期立项经费无法保障，防汛应急工程无法修复。建议给小型水库投入一定的专项资金解决现实问题。
（3）加强预警预报设施建设，实现气象资源共享以便提高预险能力。
（4）加强我县小型水库的防汛道路建设。
我县多数小型水库的防汛道路毁坏严重，汛期防汛物料等物品无法运输到防汛地点。
水库管理年终总结2
20xx年以来，xxx区水库管理工作在区委、区政府和市水务局的正确领导下，坚持以“求真务实，开拓创新”为宗旨，牢固树立“安全贵如生命，责任重于泰山”的理念，紧紧围绕“管理上水平，效益上台阶”的总体思路，团结协作，尽职尽责，积极开展水库管理工作，较好地完成了各项工作任务。现总结如下：
一、指导思想
按照区水务局和市相关业务部门的工作部署，水库管理所人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、认真学习党的十七届三中、四中全会精神，加强形势教育和作风建设，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕“管理上水平，效益上台阶”的总体工作目标，结合工作实际，积极动员，组织全体职工认真开展了丰富多彩的教育活动，努力提高职工思想素质、道德素质和业务素质，为保障长远发展战略的全面实施提供坚实的思想基础和政治保障。
从20xx年开始，每年在局党组的组织下，都要开展小（1）型和小（2）型水库管理所理论与实践相结合的培训会议。通过现场讲授与实践结合，更深一步的了解了水库大坝安全运行方面的相关知识，增强了广大干部职工做好水库运行管理工作的责任感，为完成水库管理各项工作提供了保证。
二、水库安全管理工作
水利管理工作牢固树立了以“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，对工程安全运行工作高度重视，通过强化水库运行安全管理，保证了水库安全运行。
1、水库运行管理人员在工作中，牢固树立“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持定时巡逻值班，切实履行水库大坝巡视检查岗位职责，及时发现并掌握工程运行中出现的异常情况，为保证水库安全运行提供了保障。
2、加强上传下达及水库安全检查工作。定期对各水库安全管理工作进行明查暗访，每年签订安全责任书等。
3、针对水库周围村民安全意识淡薄的情况，水库管理所根据《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》相关规定，沿各库区设置了统一的`安全警示标识；值班人员对库区出现有游玩、嬉水的情况，及时跟踪、劝告、宣传。
三、水库灌溉管理工作
水库灌溉工作按照区每年召开的灌区灌溉工作会议精神，严格按照相关的灌溉管理规定进行灌溉用水，不断增强灌溉的服务意识，强化内部管理，根据时节适时灌溉，合理配水，确保了春夏冬季灌区的用水和蓄水，较好地完成了近年来灌区的蓄水、用水、保水任务。根据记载，灌区内每年的蓄水量约为768万立方米；灌溉面积约为0.3万亩；为农村饮水安全提供200万立方米。
四、开展多种经营工作
我区将水库承包给个人，实行“清水养殖”，开展垂钓、农家乐等娱乐活动。同时，我区将开发松滩桥、锅匡岩风景区。
五、以后工作思路及重点
1、继续加强水库安全运行管理，牢固树立“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，坚持水库安全运行巡视制度，认真履行水库安全运行管理工作职责，确保水库运行安全。
2、加强农村饮水安全水源地水库建设，严格执行清水养鱼工程，执行好相关制度。配合好卫生、环保等部门做库区相关企业及污染面的宣传和治理工作。
3、进一步加强灌区用水管理，严格按照相关灌溉用水实施办法实行管理，在灌溉用水中切实提高服务意识，强化内部管理，根据时节适时灌溉，合理配水方针，做到计划用水，合理用水，科学用水。
4、开拓思路，大胆创新，做好多种经营工作，转变观念，自力更生，艰苦创业，充分发挥水库的水资源优势，大力发展多种经营。
5、进一步加强内部管理，注重队伍建设，增进团结，不断提高管理水平，树立水库管理所的良好形象。坚持以人为本，切实关心库区工作，努力改善管理所工作、生活条件，营造良好地工作环境。
水库管理年终总结3
区水库管理工作在区委、区政府和市水务局的正确领导下，坚持以“求真务实，开拓创新”为宗旨，牢固树立“安全贵如生命，责任重于泰山”的理念，紧紧围绕“管理上水平，效益上台阶”的总体思路，团结协作，尽职尽责，积极开展水库管理工作，较好地完成了各项工作任务。现总结如下：
一、指导思想
按照区水务局和市相关业务部门的工作部署，水库管理所人员以加强形势教育和作风建设，进一步巩固和拓展深入学习活动成果，紧紧围绕“管理上水平，效益上台阶”的总体工作目标，结合工作实际，积极动员，组织全体职工认真开展了丰富多彩的.教育活动，努力提高职工思想素质、道德素质和业务素质，为保障长远发展战略的全面实施提供坚实的思想基础和政治保障。
每年在局党组的组织下，都要开展小(1)型和小(2)型水库管理所理论与实践相结合的培训会议。通过现场讲授与实践结合，更深一步的了解了水库大坝安全运行方面的相关知识，增强了广大干部职工做好水库运行管理工作的责任感，为完成水库管理各项工作提供了保证。
二、水库安全管理工作
水利管理工作牢固树立了以“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，对工程安全运行工作高度重视，通过强化水库运行安全管理，保证了水库安全运行。
1、水库运行管理人员在工作中，牢固树立“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持定时巡逻值班，切实履行水库大坝巡视检查岗位职责，及时发现并掌握工程运行中出现的异常情况，为保证水库安全运行提供了保障。
2、加强上传下达及水库安全检查工作。定期对各水库安全管理工作进行明查暗访，每年签订安全责任书等。
三、水库灌溉管理工作
水库灌溉工作按照区每年召开的灌区灌溉工作会议精神，严格按照相关的灌溉管理规定进行灌溉用水，不断增强灌溉的服务意识，强化内部管理，根据时节适时灌溉，合理配水，确保了春夏冬季灌区的用水和蓄水，较好地完成了近年来灌区的蓄水、用水、保水任务。根据记载，灌区内每年的蓄水量约为768万立方米;灌溉面积约为0.3万亩;为农村饮水安全提供200万立方米。
四、开展多种经营工作
我区将水库承包给个人，实行“清水养殖”，开展垂钓、农家乐等娱乐活动。同时，我区将开发松滩桥、锅匡岩风景区。
五、以后工作思路及重点
1、继续加强水库安全运行管理，牢固树立“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，坚持水库安全运行巡视制度，认真履行水库安全运行管理工作职责，确保水库运行安全。
2、加强农村饮水安全水源地水库建设，严格执行清水养鱼工程，执行好相关制度。配合好卫生、环保等部门做库区相关企业及污染面的宣传和治理工作。
3、进一步加强灌区用水管理，严格按照相关灌溉用水实施办法实行管理，在灌溉用水中切实提高服务意识，强化内部管理，根据时节适时灌溉，合理配水方针，做到计划用水，合理用水，科学用水。
4、开拓思路，大胆创新，做好多种经营工作，转变观念，自力更生，艰苦创业，充分发挥水库的水资源优势，大力发展多种经营。
5、进一步加强内部管理，注重队伍建设，增进团结，不断提高管理水平，树立水库管理所的良好形象。坚持以人为本，切实关心库区工作，努力改善管理所工作、生活条件，营造良好地工作环境。
水库管理年终总结4
根据水库安全隐患排查治理工作的紧急通知，xx区防汛办公室、xx镇政府有关人员对xx区三座水库运行情况进行排查。有关情况汇报如下：
一、水库基本情况
xx区现有在册小（1）型水库1座，xx水库位于xx镇。流域面积13km，总库容120万方，兴利库容60万m。根据国家及省市病险水库除险加固规划，xx区先后对徐旺水库进行了多次除险加固，使xx区在册小型水库消除了安全隐患，达到设计洪水xx年一遇、校核洪水300一遇的防洪标准，提高了水库防洪能力。目前xx水库蓄水量总计为35万m。
二、已完成小型水库管理工作
xx区徐旺水库所有权和管理权归xx镇政府。水库安全管理实行政府行政领导负责制，落实了水库安全管理技术负责人，水库配备1—2名专职管理人员，负责水库安全管理的日常工作及汛期、非汛期的水雨情报送工作。制定及完善水库安全管理制度，并上墙。按市水利与渔业局的统一安排，安装远程遥测与监控设备，设立网络专线，保证网络畅通，实现实时传输，满足设计功能和标准，为徐旺水库高水平、现代化的调度管理，以及防汛调度提供快速、直观的信息。对于技术人员就进行了相应的技术培训，技术人员已经初步了解了系统设备的情况和操作维护的基本323
知识，在此基础上只要针对主要设备进行进一步培训，技术人员就可以管理和维护系统，为管理和防汛及其他工作服务。督促做好巡视检查、工程养护，按照防洪方案实施水库调度。
水库的技术负责人及时掌握工程建设及管理情况，每天仔细查看自动测报设备，了解水情测报系统的'运行情况并且熟悉报送范围、内容、方式、信息共享和工作机制管理等方面的情况。
三、对工程管理措施和建议
管理单位在工程验收后迅速落实了专门的管理维护人员，明确职责，培训技术人员，很好的管理和维护系统。同时，加强水库各项管理措施的落实，落实专人管理，定期做好检查巡查，抓好资料的汇集和整理，确保发挥出水库的综合效益。要继续加大信息化管理建设步伐，不断完善水情测报的管理工作，进一步提高测报工作的精确性与实用性，统一整合水情测报的各种资源，建立一套科学先进、简洁实用的水情实时信息报送系统，为水库的安全度汛以及现代化管理提供强有力的支撑。
水库管理年终总结5
光阴如梭，20xx年已经结束，回首20xx，思考亦多，感慨亦多。这一年是公司项目建设的开局之年，这一年在公司各位领导的关心、支持、帮助、培养和同事们的密切配合下，我坚定思想，恪尽职守，一方面不断加强政治理论和业务知识的学习，提高自己的政治觉悟和理论水平，另一方面，我严格要求自己，自省自律，努力工作，较好的完成了自己的本职工作和领导交办的各项任务。现将本人20xx年的学习及遵守纪律情况、工作情况汇报如下：
一、学习及遵守纪律情况
1.学习情况
在这一年里，我结合“两学一做”学习教育和“三纠三促”专项活动，通过参加公司集体政治理论学习和个人自学，系统学习了党的各项路线方针、党章、党规、党风廉政建设和总公司、公司相关制度，学习了党的十九大精神，学习了省十三次党代会精神，勤做笔记，进一步提高了自身的思想政治意识，武装了自身头脑，坚定了自身理想信念，今年共参加集体政治理论学习16次，参加专题民主生活会2次，撰写个人政治理论学习笔记4万字，撰写心得体会5篇。其次，我加强业务知识学习。一年来，利用工作之余，看了一些与业务工作相关的书籍，比如《水库工程初步设计报告》、《水工建筑物》、《水利工程施工组织设计》、《水利工程材料与检测学》、《工程管理与实务》、《工程法律法规》等。遇到一些疑难问题，我虚心向身边的同事请教，通过多看、多听、多问、多想、多做，努力使自己不懂的问题得以解决。同时，我还自觉拓展知识，积极主动学习招投标、投融资、经营管理等方面的知识，学习国家、省水利厅等有关行业政策，通过学习，使自己的视野和思路得到了进一步开阔。
2.遵守纪律情况
一年来，我严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和总公司党委、公司关于作风建设相关规定，严格遵守公司管理制度，做到不迟到、不早退、不旷工，做到工作时间不干与工作无关的事，切实增强纪律意识和规矩意识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实公司的各项决策部署和工作要求，把自己的人生价值与公司的又好又快发展结合起来，把自己的个人得失与公司的发展利益结合起来，端正心态，顾全大局，正确处理好与同事之间的关系，保持良好的道德情操，恪守自己的职业道德，在工作生活的同时，积极思考我们这个社会的发展状况，我们不能做到忧国忧民，但常做到关心身边的事，关心身边的人。
二、工作完成情况
一是按照公司合同管理办法，严格遵守了合同审查制度，参与起草了公司项目建设合同26个，提交部门领导和公司领导审批签订。二是按照公司安排，与市县水行政主管部门、设计院、招标代理公司衔接沟通，参与完成了公司项目9个标段的招投标工作。三是参与了《水库导截流工程施工方案》《主体混凝土坝段汛期施工方案》《防洪度汛应急预案》、施工组织设计、专项施工方案等审查工作，向平凉市水务局办理了水库工程质量安全监督手续，完成了水库工程项目划分报备。四是加强工程建设管理，作为水库管理区房建工程现场管理人员，我与监理一起加强对施工现场工程质量的监督检查，落实了对进场原材及工程质量的抽检，今年房建工程共抽检砂子3次，石子5次，水泥7次，钢筋原材11次，混凝土试块13组。严格执行了工程关键部位三方联验制度，加强了对工程安全措施落实情况的检查，特别是十月份以来，重点关注施工单位劳务安全管理、作业人员班前安全受教育情况、安全带和安全帽的佩戴情况，按照公司施工现场管理办法对施工单位违规操作情况进行了经济处罚，目前共计罚款2元。五是对照合同约定，对参建单位上报的进度款申报资料进行了审核，依据《甘肃省建筑与装饰工程预算定额》，对合同中未列项目的项目单价进行了初步核算，目前，共结算工程进度款2次565.33万元。六是负责整理工程前期资料、招投标资料、合同资料及有关技术资料，建立了招投标、合同管理台账。七是完成了水库工程有关资料报表的编制报送工作，每月月底，积极统计，向总公司上报水利直报系统外项目统计表、项目投资计划执行和资金筹措情况统计表、项目推进情况统计表等相关资料，向市水务局上报平凉市在建水库进展情况统计表等资料，向县水务局上报水利工程建设与质量评定统计表、参建单位主要管理人员考勤情况统计表、水利工程建设主要原材料中间产品工程实体现场检验检测情况统计表等资料。八是做好坷台水厂扩建改造项目(设计)服务工作，向甘兰院搜集、整理、提供了设计所需的《丰台县志》《丰台县统计年鉴(20xx)》《丰台县水资源开发利用与保护规划》《邓家川水库工程可行性研究报告(送审稿)》《升阳河水生活饮用水送检检测报告》等相关资料。九是在公司领导的衔接下，与县规划部门对接，完成了水库管理区房建工程建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的办理，与县林业部门对接，完成了水库工程弃渣场使用林地审批，与县国土部门对接，完成了水库工程弃渣场用地审批。十是参与起草公司会议纪要，撰写公司新闻通讯稿。今年共参与起草公司工程建设会议纪要5份，参与撰写公司工程建设新闻通讯稿6篇。在工作中，我努力做到不让领导布置的工作在我手中贻误，不让需要办理的报送事项、材料数据等在我手中积压，不让到公司联系业务的同志在我这里受到冷落，不让公司的形象在我这里受到影响。工作中，有时会出现几种任务迭加的现象，无论是什么任务，根据任务的急缓程度和重要程度，最终我都努力完成，在过程中遇到一些棘手问题，我及时请教领导，认真协调解决，有力地完成了工作任务。
三、一年的收获
要谈一年的收获，我感受最强烈的是自身学习能力有所提高，以前是用啥学啥，进入公司，在公司的要求下，开展了一系列的学习，渐渐地，学习成为了我个人的一种习惯，这种习惯对我今后发展很有实用。
四、工作中存在的不足及改进措施
在过去的工作中，我虽然取得了一定的收获，较好的完成了任务，但这些进步都离不开公司领导和同事对我的指导和帮助，更离不开大家的共同努力。与公司的要求相比，我感觉还存在着一些欠缺。一是政治理论和业务知识虽然学了，但是学到的东西不够系统，不够入脑，对相关的政策钻研的不够透彻，理论联系实际严重不足，没有真正做到学以致用。二是对于工作任务，想法不够全面，全盘筹划意识不够强烈，工作中满足于正常化，创新不足，效率不高，一天感觉在那里忙碌，但是看着没做下多少事情，有些工作任务虽然完成了，但是缺少完成工作的特色和亮点，要求不严，标准不高，质量粗糙，思想上得过且过，与公司的要求相比，差距甚远。三是对施工现场检查考核的力度不够，对参建单位惩处不及时，工程建设质量安全管理不狠不硬，面对施工单位安全隐患突出的问题，虽然口头上说得多，但是跟踪监督、狠抓落实的不到位。
面对自身存在的不足，在以后的工作中，我将带头遵守公司的各项规章制度，继续加强自身政治理论学习和业务专业知识学习，不断提高自身的政治素质和业务水平。积极创新进取，讲究工作方法，注重工作实效，多想办法，多办实事，努力把工作提高到一个新的水平。
五、今后努力的方向
20xx年，我将按照公司的安排，以水库工程建设为重点，以加强自身学习、提高自身思想认识、强化自身作风建设为保障，努力工作，力争完成公司20xx年工作任务。
1.继续加强学习，进一步提升自己。政治理论方面，结合“两学一做”学习教育，进一步学习领会党的十九大精神，进一步弄懂十九大报告的精神实质。业务知识方面，勤看图纸、规范，把关键数据记在心上，特别是对不懂得问题、吃不准的问题，多问、多思、融会贯通，及时学习掌握新技术、新知识、新标准、新政策，以便在今后工作中加以应用，使自己的`业务能力和水平不断提高。
2.全力做好工作任务的落实。一是积极主动服务好项目建设，加强对工程建设现场的监督检查，做好与设计、监理、施工单位的协调沟通，盯住工程建设任务落实的最末梢工作，盯住最容易出现问题的关键环节，特别是在关键节点、隐蔽工程、材料进场、阶段验收等重点关口，有效管控好工程质量。二是加强工程安全措施落实的监督检查。对建筑物安全网防护情况、施工作业人员安全帽及高空作业人员的安全带佩戴情况严格监督检查，对施工单位劳务用工情况及时抽查，随时掌握劳务人员的情况，加强对劳务人员安全防护用具的检查，特别是检查安全带、安全帽的质量。此外，加强对参建单位的安全教育，以前觉得安全措施落实这些方面参建单位自己应该更加重视，现在看来，我要不经常提醒他们，不严格要求他们，不采取严厉措施，就会导致安全隐患越来越大。三是加强工地现场文明施工监督检查。将确保工地现场七牌一图内容齐全、设置醒目，成品、半成品材料按规定堆放且设置标牌，工地现场坑坑洼洼的现场只能损害水投形象，将想法设法提高参建人员的文明施工意识，确保工地现场文明施工。四是加强对参建单位人员出勤情况的监督管理，对参建单位现场主要管理人员严格考勤，严格执行请销假制度。五是继续做好有关资料报表的编制报送工作，强化自己的责任意识，为公司的决策部署提供有力的信息支撑。六是继续加强内业资料管控，做好资料收集整理工作，与项目建设有关的书面资料、影像资料、设计变更、会议纪要等及时归档保存。
展望20xx年，工作生活中将会出现更多的挑战，我将在公司的坚强领导下，多方面全面发展，提高主观能动性，竭尽全力，积极完成自己的本职工作，认真办好公司领导交代的各项工作任务，勤于思考，勤于学习，努力提高自身的管理水平和专业水平，争取把工作做得更加完美，为公司的又好又快发展贡献自己的力量!
水库管理年终总结6
我在一大型水库上班，现从事工程管理方面的工作，以下所发表的观点只是工作中有感而发，总结并不全面，也仅代表个人的观点。
一、关于信息化工作
当今社会，科技发展日新月异，信息化呈逐渐升温的状态。水库工作也逐渐向信息化过渡和发展，我们水库以办公自动化系统为平台，建立了水库预报调度系统、灌区信息管理系统、大坝测压管观测系统。为加强管理，专门成立了信息中心，负责硬件、软件的管理维护。应该说在信息化建设方面，我们水库是走在较前沿的，在管理上也是能适应工作需要的，但作为一个普通的从事具体工作的业务人员，我还想提一些建议：
一是水库领导要充分重视信息化的管理维护工作，不能重建轻管。虽说成立了组织机构专门负责管理维护，但因为信息化工作涉及面广，尤其是各软件系统，需要较全面的专业知识，而且要在实践中不断完善改进，信息中心的人员精力和能力必竟有限，不可能都一一涉及，因此只靠一家是管不过来的。领导必须充分认识和重视这个问题。
二是要让水库下属相关业务部门重视信息化工作，要充分认识到信息化工作的.优势，让信息化成为工作的一种需要，以工作需要为出发点，协助信息中心不断完善信息化系统，让其提供的信息真正有价值。要安排有责任心并相对稳定的人负责此项工作，并不断向信息中心提出合理化建议，共同促进信息化工作的发展。
三是要重视资料的收集整编。虽说信息化为工作提供了诸多便利，也节约了大量纸张，但作为基础工作的资料整编却不可忽视。一方面各业务部门的信息管理人员可以将资料整编所需要的表格形式提供给信息中心，尽量让计算机能够完成各类资料整编的工作，以便查询及打印;另一方面信息中心要及时以光盘、硬盘等可靠介质备份存储数据文件，各业务部门的信息管理人员要对所需资料及时打印装订成册、归档。
二、关于水情工作
水库水情工作是一项比较枯燥但需要持之以恒的工作，包括水情资料的收集整理、预报、调度，它为防汛抗旱提供基础数据和技术支持，其重要性自不必多说。针对我工作中的一些情况，我想有以下一些方面需要努力：
一是对水情资料整编应该形成一种严格的制度。一年结束，该对哪些资料进行整编，哪些资料应归档，都是工作人员按照自己的理解而进行的，具有很大的随意性，短时间内工作的衔接可能不存在问题，但日子久了，有些资料、数据可能就丢了，找不到了。
二是从事此项工作的人员要有相应的专业知识。虽说防洪复核、预报方案优化、预案编制这些比较专业的工作都可以请专业机构来进行，但如果这些工作水库工作人员有能力参与或者能单独进行，岂不更好，一方面节约经费，另一方面还可为日常管理工作奠定良好基础。可采取送出去培训和施压自学相结合的方式加强工作人员的业务知识培训。
三是从事此项工作的人员应相对稳定。水库预报及调度方案的提供是需要不断总结成果不断积累经验的，如果人员不稳定，此人刚刚熟悉了，积累一定经验了，却又要彼人来做，彼人又要重新摸索……如此反复，必定会给水库预报调度工作的进步带来一定障碍。一般来说，从事此项工作的业务人员应该2至3名。
四是从事此项工作的人应有强烈的责任心和持之以恒的决心。要认识到此项工作的重要性，以高度负责的态度投入到此项工作中。要重视基础资料的收集，及时分析次洪特征，总结退水规律、降雨径流关系，摸索人工修正自动预报的方法，完善预报调度系统。重视资料的整编工作，并将水库基本资料中的水情资料延续下去。加强业务知识学习，关注其他水库相似工作，学习他人先进经验。
水库管理年终总结7
一、做好工程安全度汛工作
一是根据上级安排部署，我所制定了各水库防汛预案、汛期调度运用计划，编排管理所防汛值班岗位责任制，明确分工，责任到人，做到了汛期水库责任人到岗值守，按时上报水库水情，认真开展工程巡查，发现问题及时处理和汇报。及时组织巡查重要渠道，及时排除险情隐患。汛前各水库水位均控制在汛限水位以下，重要渠道均进行了清淤清障。
二是积极组织管理责任人参加上级组织的以及岗位技能培训，本单位共计组织内部理论培训培训x次，有效提升我所工程管理责任人专业技术能力。通过认真工作，x月x日顺利通过水利部“四不两直”水库安全度汛专项检查。
二、抓实安全生产工作
主要以贯彻“安全第一、生产必须安全、安全为了生产”思想为中心。签订安全生产责任书，不断提醒督促等手段，促进我所职工在工作、生活中牢固树立安全生产意识。全所开展安全生产检查三次，累计发现安全隐患x个,已经整改x个，已经安排整改计划x个。
三、做好工程维修养护工作
1、抓好蓄水 及时组织检查检修水利工程，目前各水库放水设施、电气线路、上坝道路均正常运行；
2、按照上级部署，制定了水库维修养护项目；
3、完成五八沟清淤清障；
4、完成弄阳水库、法坡水库、弄弄水库维修养护项目；
四、配合各级河长，做好水源地水环境保护与整治工作
以法坡水库和红石河水库x处水源地为核心，其余水库为抓点展开。法坡水库位于畹町镇法坡村民小组东北方向，是一座小二型水库。兴利库容x万mx，坝址以上年产水量约x万mx，年供水量约x万mx。是畹町重要的水源地之一。为确保水库水质安全，我所聘请了一名临时工常年驻守水库，配合水库巡查责任人做好水库现场管理工作。经多年努力，法坡水库现场已经基本无钓鱼和游玩人员，水质明显改善。
红石河水库位于畹町镇芒另村民小组东北方向，是一座小一型水库。兴利库容x万mx，坝址以上年产水量约x万mx，设计年供水量约x万mx。是畹町重要的水源地之一，对解决畹町镇城乡居民用水问题具有重要意义。我所通过在该水库加强巡查，劝离钓鱼游玩人群，及时组织清理库区垃圾，极大的`减少了水污染情况。经多年运行，水库水质有较大改善。
通过努力，目前全部六座小型水库库区环境整洁，水质达标，无垃圾围坝现象。
五、工程水费收缴工作
在各村组村干的帮助和协调配合下，本辖区内已工程水费收缴已完成拟收任务的x%。
水库管理年终总结8
白驹过隙，日月如梭，三年的时间转眼就在我们的指缝间消逝。回顾三年的工作，不禁思绪万千，有收获的喜悦，有探索的艰辛。近三年来，本人在县委、政府及局办的正确领导下，以“三个代表”重要思想作为自己工作的指导思想，紧紧依靠上级业务部门的大力支持，认真贯彻落实各级会议和省州水务工作会议精神，在同事的大力支持和配合下，坚持“以人为本，围水服务”的宗旨，按照各阶段确定的思路和任务，与全系统干部职工一起，齐心协力，拼搏进取，真正践行了为人民服务的工作目标，各项工作取得了阶段性成果。
一、加强政策理论学习，提高自身政治素质
三年来，本人坚持学习国家有关的政策方针，按照局处下发的文件精神的具体要求，全面完成了处所下达的各项工作和学习任务，积极参加局上组织的各种法律法规的学习和考试，在平时的学习中结合自己的工作实际，通过不断的实践进一步解放思想，并以此来严格要求自己，努力提高了自己的思想觉悟水平，适应了新时期不断发展的新形式的需要，为近几年的工作打下坚实的思想政治基础。
二、立足本职，创造性地开展工作
(一)立足本职是一切工作的出发点：
本人的潜水工作是水利工程中综合性和综合性的工作，是高强度的体力劳动和脑力劳动的结合，潜水工作具有时间性和季节性，搞好潜水工作必须要有高度的`责任心和事业感，要以大局为重，要根据工程的病危情况和问题的大小分轻重缓急，实事求是来处理问题，在保证安全的前提下，不淌坝，不死人，尽量把损失和风险降到最低限度，使其发挥每一方水的作用。特别是在汛期，有时一天处理几个病险水库，下几次水。尽管如此，我在工作中也是认真负责从不敢马虎，甚至放弃了很多休息和节假日，做到坚守工作岗位，随叫随到。3年多来，及时处理了近100件水库险情，潜水作业达120多件次，从而保证了全县各大小险情水库以及
各项工程的安全度汛，为全县的工农业生产节约了上百万方的用水。在面广、人少、任务重的情况下，服从安排，多次带着危险作业，但每次都本着胆大心细，精心作业，使得多年来都未发生任何潜水事故，也为权限大小水库、坝塘多蓄一方水，少淌一坝挽回了损失，完成了局、防办交给的各项潜水工作任务。通过多年的潜水工作实践，积累了大量的潜水工作经验，为潜水技术在工程中的应用打下了坚实的基础。
(二)水土保持工作再上新台阶。
水利工作是一个系统工程，涉及到国计民生，这不仅需要各级政府的支持，也需要本系统广大职工团结协作。我在完成自己潜水任务的同时，也积极参与到本系统其他的工作中。按照全县生态建设规划，积极协助各乡镇搞好重点流域治理规划，促进了春季水保造林工作。
为抓好重点流域水保治理工作，多次组织协调了相关单位及人员进行现场考察，在永定河流域开展了春季水保造林，完成1万米延长埂带造林2万株。参与组织部分人员员到方山东山坡洪治理区“小块地”内植树造林，栽植落叶松10000株，保护了景区生态环境。全县共完成水土保持埂带造林27.42万延长米，用苗276万株。先后多次配合相关领导深入到乡镇村庄进行调查研究，解决处理了10多起关于“五荒”纠纷上访事件，进一步化解了农村矛盾，促进了社会稳定。
(三)抗旱工作取得胜利：
我县自20xx年以来，已连续3年遭受旱灾。据统计今年全县降雨量截至目前已接近470毫米超过常年，春夏两季旱情仍很严重，受旱面积达55万亩，因旱成灾20万亩。春夏播面积减少2万亩因为干旱造成100多眼机井出水不足。全县有5万人、7万头大牲畜因旱发生人畜饮水困难。面对旱情，在县委、县政府和局党组的正确领导下，与全县广大群众一起积极投入抗旱。
多次向上级申请抗旱资金180多万元，建设一批投资少，见效快的抗旱工程和解决人畜饮水困难。去冬投资50多万元永仁县农村供水项目，今年春季投入运行并通过省厅验收。并受到领导好评。共解决了4万人的饮水困难，取得了良好的社会效益。为解决全县人畜饮水作出了应有的贡献。“十年九旱”是我县的特点，“有河皆干，有水皆污”，是我县抗旱工作的难点。抗旱高峰期全县日投入6000多人奋力抗旱，活动各类机井100眼，机动抗旱设备195台套，运水车辆167辆/次，共抗旱浇地5万多亩次，完成全年各项工作目标任务。群众自筹抗旱资金30万元。各级抗旱服务组织发挥各自的优势积极投入到抗旱减灾工作中。几年来共引蓄地上水80多万方。截至目前，近两年来我县共拦蓄地上水近8000多万立方。为“一抗双保”做出了贡献。
今年我们制定完善了《永仁县抗旱预案》。并要求各乡镇根据实际情况制订了《抗旱预案》并报县审查修订，同时组织人员进一步落实和完善各乡镇预案。为进一步做好抗旱服务组织的发展建设工作，今年我们进行抗旱服务组织固定资产的清查、核销工作，使全县抗旱服务组织建设进一步规范化。为全面达标做好了充分准备。
为做好抗旱服务工作，春季各级抗旱服务组织备足各类抗旱机具，提前做好机、泵、管、带和各种零部件的供应工作。搞机井打修配和节水工程一条龙服务。抗旱期间18个乡镇级抗旱服务组织共出动抗旱服务车200多辆次，300多人次。深入农村、农户和田间地头，送货上门，维修上门，并进行技术培训。几年来共抗旱浇地30多万亩，浇果树100万株，维修机具100多台套，打机井50眼。另一方面逐年提高抗旱服务的科技含量，搞好全县人饮解困工作。
(四)防汛抗洪取得阶段性胜利：
防汛工作在继续坚持“预防为主、常备不懈、防抗结合”的方针情况下，根据我县雨情、水情的特点，结合实际，采取超常措施，超常方式，超常举措，以对党和人民高度负责的态度，围绕防御山洪灾害、水库安全度汛、堤防加固、河道清障、预测预报和信息传递等工作，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，提前做好了汛前各项准备工作，细化了各种防洪预案，扎扎实实做好各项防汛工作。正是由于我们信息快捷、预案完备、组织有序、措施得力，才使得数次洪灾中未造成一起人员伤亡。
(五)供排水工作稳步发展：
供水项目克服诸多不利因素的影响，几年来应急供水180万吨，抗旱设备完好率95%以上，清淘、清洗了清水池净化间反应池及沉淀池，改造了排泥阀。维修管线16处、处理漏水15处，解决了无水片区4处2600户吃水难的问题。排水处对全县53公里的地下排水管线进行了彻底的清掏养护和管理，现已完成总量的70%。
(六)水行政执法工作进一步加强：
一是深入开展法制宣传教育，利用各种宣传渠道和“世界水日”、“中国水周”等宣传活动契机，有效地进行了水法规的宣传，不仅提高了我县水务工作的知名度，而且有效地调动了全县人民支持、参与水务事业发展的积极性。二是聘请了县法制局的专业人员对上岗执法人员进行了办班培训及考试，行政执法人员的法律素质得到进一提高，依法行政意识明显增强。三是不断加大水务执法工作，维护了我县正常的水事秩序。几年来，共查处水行政违法案件31起(其中：破坏水保工程12起，非法采砂2起，非法改变河道流向1起，其它11起)，严厉打击了涉水违法行为，有效地保证了水务经济的健康发展。截止到目前为止共收缴资源使用费33.44万元。
(七)发挥自身优势，做传帮带的`榜样：
永仁县是一个贫困的山区县，许多坝塘水库都带病运行，这给潜水员的工作带来了很大的工作量，也增加了危险系数，作为大坝安全的守护神，从来没有经过专业的培训，要在高难度高危险的水下作业靠的是经验，我作为一个从事潜水工作30年的老师傅来说，从徒弟到师傅，在工作中不断摸索经验、积累经验，并把这些经验无私而耐心的传授给自己的徒弟，让他们尽快适应水下作业，安全完成每一次水下工作目前在我的指导下已经带出三届徒弟，大大加强了永仁县的大坝安全守护神的队伍，也为我县社会经济的可持续发展做出了自己的力所能及的贡献。
三、存在问题和不足
几年的工作，我虽然取得了一些成绩，但同时也应该看到还存在着一些不容忽视的问题。一是对自身潜水技术满足于现状，还应该加强学习先进的潜水技术和理论，做到精益求精。
二是要加强执法管护工作力度。毁埂、复耕、放牧等破坏水利工程现象时有发生，管护措施亟待完善，执法力度尚需加大。
二是收费难度加大。由于政策调整、企业不景气等因素，费源减少，完成全年收费任务难度增加。
三是专项经费投入不足。水利工程得不到及时维修、加固和新建，基础设施较差，抗旱防汛工作压力增大;水保工程标准降低，效果不够理想，水土流失治理任务仍很艰巨。四是项目建设工作有差距。农村人畜饮水工程建后管理办法亟需确定;现有抗旱工程还不适应新形势需要，农田水利工程建设亟待加强;项目库建设有待充实完善。
四、努力方向及目标
(一)今后的工作中，我将针对存在的不足加强学习，完善自己的工作，积极主动做好日常事务工作，努力提高服务质量。只有不断加强潜水员的各项管理制度和相关业务知识的学习，不断充实自己，才能胜任岗位要求。潜水工作实际上就是服务工作。因此，潜水工作人员既光荣而又辛苦，需要有强烈的事业心和责任感;需要有较强的工作能力和工作艺术。另外我还要加强党性锻炼，服从安排，言行一致，顾全大局，坚决维护领导班子的团结，维护领导的形象。同时，充分发挥潜水工作人员的工作积极性，使其对工作都能精益求精，不断提高服务质量，做好水利服务工作。
努力协助相关部门完善各项水利规划，强化前期工作力度。《永仁县十二五水利发展规划》已经完成，在此基础上，进一步优化全县水利发展的各项专业规划，尤其要加快全县水资源综合利用规划，使规划工作科学合理，符合我县水利的特点和发展要求。大力加强抗旱减灾综合措施研究。力争完成相关水库除险加固工程项目的批复工作。完成中小河流治理工程初步设计、国家审计验收补充设计。
(二)扎实推进水土保持工作，当好参谋助手，服务上级领导决策。我将及时准确地掌握各方面工作动态，及时向领导反馈各方面的信息;并且注意调查分析，主动献计献策，对各种情况进行科学的分析和判断，为领导决策提供可靠的依据与乡镇搞好协调，提前谋划，继续抓好盘道沟流域国债治理项目。
(三)切实抓好抗旱防汛工作，夺取抗旱防汛工作全面胜利。防汛抗旱工作是一项长期而重要的工作，必须高度重视，常抓不懈。永仁县每年局部性暴雨洪灾不可避免，水利工程蓄水不足，旱情有可能发展。要树立防大汛、抗大旱的思想准备，进一步落实防汛抗旱责任制，抓好水库检查制度建设，继续完成抗旱预案、完善防洪预案，继续抓好各地三防指挥系统工程建设，确保防洪安全、供水安全、粮食生产安全，维护人民群众生命财产安全，最大限度减少灾害损失。进一步加大服务工作力度，完善各项有效措施，全力指导协调好全县的抗旱工作，以保旱田经济作物和水田灌溉为重点，力争把旱灾损失降低到最低限度。
(四)坚持开展依法科学治水，切实优化经济发展环境。认真贯彻落实“三法五条例”，加强相关法律法规宣传，认真组织执法人员坚持依法行政，维护正常的水事活动。正确处理依法行政与优化经济民展环境的关系，严格执行县委、县政府出台的各项优惠政策，坚持做到依法行政与优化环境有机结合，最大限度地服从和服务于县域经济发展大局，加快构筑促进县域经济发展的水务平台。继续加大帮扶工作力度，落实帮扶措施。
(五)抓好以农村水利为重点的各项水利工作。水利工作要以服务“三农”为重点，要紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署，以提高农业综合生产能力、促进农村经济发展、增加农民收入为目标，不断加强农村水利基础设施建设。今要总结经验教训，巩固农村饮水安全。
水库管理年终总结9
我所在县委、县政府以及县水务局的正确领导和精心指导下，在灌区各相关部门的支持配合下，认真贯彻各项方针政策，坚持治水兴县战略，紧紧围绕“以管理促发展”这一核心内容，深化改革，加强管理。按照年初制定的工作目标和要求，着力加大了重点项目衔接力度;进一步健全了目标管理责任机制，切实抓好了防汛抗旱、生产经营、内部管理、队伍建设等基础工作。
一、全面完成了渠道岁修、养护、清淤、灌溉等任务，充分发挥了灌溉职能和效益
(一)今年，在灌溉管理上，管理所进行了一系列改革，在渠道水毁修复上采取“专业施工、以奖代补”的办法，实行渠道维修专业施工队伍准入制由承包人组织施工，水库派工程站技术人员现场监督指导。按施工合同，承包方必须保证施工质量，因此加强了承包方的风险意识，进一步保证了施工质量，同时渠道修复的启动资金由承包方垫付，也有效缓解了管理经费不足的矛盾。截止今年x月，我所共完成渠道水毁修复工程2400米，总投资16万元。
(二)在渠道清淤方面，管理所通过制定有效措施，督促灌区各乡镇完成各自渠段的清淤工作，按照“属地”划分的原则，各司其责，避免了乡镇间相互推诿、扯皮的现象。同时水库派出两个督查小组赴灌区乡镇与乡镇密切配合、督促检查，确保了清淤工作的顺利完成。
(三)在今年春灌放水前，我所依照科学、合理、节约的原则，制定了20xx年用水调度计划。管理所精心安排、周密布署，按段按片落实到人头，同时组成护渠队，沿渠道送水护渠，以便应对放水中随时可能出现的险情。为了确保灌区及时用水，我所于20xx年4月8日开闸放水，截止目前历时30天，供水110万m3，使灌区所属1.8万多亩农田实现了满栽满灌，全部按时栽上了秧苗，特别是保障了灌区内航粒香、丰森两家万亩高产粮油示范片的灌溉用水，对旱灾之年灌区农业的稳产增收起到了积极作用。
二、做好两手准备，狠抓防汛抗旱工作
今年上半年，我所坚持“防汛抗旱两手抓，两不误”的指导思想，以“保稳定，促增收”为目标重抓防汛抗旱工作，取得了突出成效。
全所上下牢固树立防汛意识和责任意识，突出早抓、实抓，扎实有效地做好了防汛各项基础性工作。
一是汛前检查到位。
在x月中旬和x月上旬，我所由管理所一把手牵头组织工程技术人员，对枢纽工程和渠道进行了两次汛前大检查制定了切实可行的水库度汛计划;进入主汛期后，再次对枢纽工程、各病险渠段现场和部分新老山体滑坡重点区进行了严密细致的安全督查，对查出的问题及时处理，限期整修，不留隐患，始终做到对水库运行状态心中有数，切实提高了对水库防洪调度的科学性和可行性。
二是责任落实到位。
成立了以管理所一把手为组长，副职领导为副组长，相关工程技术人员为成员的防汛领导小组，抗洪抢险队伍和防汛物质全部调整到位。入汛以来，管理所严格执行24小时领导带班防汛值班制，准确掌握水文动态，合理调度库容。
三是预防措施到位。
按照上级主管部门要求，我所在x月下旬就组织技术力量及时制定和完善了水库的防洪预案、水库超标准洪水防汛预案、防汛物资调度预案等，为安全度汛提供了强有力的保证。四是防汛物资到位。重点落实了以管理所所领导及中层骨干为主体的'应急抢险队伍，同时落实了水库防汛物资的储备工作，并进行了造册登记，真正做到了有备无患。
三、加大水污染治理力度，使水污染得到有效遏制
我所在20xx年“xx县xx水库肥水养殖和网箱养殖取缔工作圆满完成”的基础上，定期向库区水面投放净化剂、生物剂等用于水污染治理。截止今年xx月，共投放净化剂2吨，投放鱼苗15万尾;定期组织职工到水面巡查并打捞水面的垃圾等。通过我们的努力，现在库区水污染得到有效遏制，水质已从原来的劣Ⅴ类达到Ⅳ类。
四、夯实水利基础，全面完成中型灌区配套改造工程实施方案
我所积极协调与省、市、县的关系，积极主动地争取各类项目支持。去年我所争取到xx省中型灌区配套改造工程预算资金1000万元，今年上半年已全面完成此项目的设计和实施方案，并已通过审查。x月中旬已顺利完成代理机构的招投标工作。
五、强化安全生产管理
按照市、县对安全工作的要求，结合我所实际，成立了以管理所所长为组长，分管安全的副所长为副组长，各股室负责人为成员的安全工作领导班子。并按照防洪度汛、船只管理、内保安全、工程管理四条线，分别落实安全责任，并与各股、室签订了安全生产责任书，实行了安全工作一票否决制，做到了安全工作有人管有人抓和时时管时时抓。制订了《安全事故抢险应急预案》、《防洪度汛预案》，加强库区船只管理的日常监督检查和汛期值班联络、巡坝查险，定期组织安全工作监督检查，发现隐患及时整改，杜绝了各类安全事故的发生。
水库管理年终总结10
20xx年，在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的关心支持下，管理局以科学发展观为指导，按照县委、县政府提出的“招商引资促发展，求真务实建强县”的总体要求，解放思想，真抓实干，基本实现了年初制定的工作目标。现将管理局年的工作情况及明年工作打算汇报如下:
一年的工作情况
1、除险加固工程进展顺利。
在完成除险加固第一、二期及第三期部分工程后，4月份顺利通过了由省水利厅建设处组织的单位工程验收。另外，管理局积极争取地方配套资金500万元，确保了第三期后续主体工程的开工建设。水库管理个人工作总结。主要包括坝体恢复、观测设施、坝顶照明、防浪墙、坝后补坡、坝顶路面及电站水轮机组拆除与安装等工程，工程总投资1100万元。工程于9月19日完成招投标，10月中旬开工建设，目前已完成坝顶恢复、部分坝后补坡、水轮发电机组的拆除及工程备料工作，共完成土方6万m3，砌石1200m3，砂石垫层2400m3，已完成投资550万元。
2、潍坊清风岭商品兔养殖基地项目顺利实施。
今年以来，水库管理局积极争取市农业开发资金，建设了潍坊清风岭商品兔养殖基地，该基地位于高崖镇善庄村西，占地65亩，分养殖区、办公生活区、饲料加工区，基础设施总投资450万元，其中农业开发资金200万元。该项目于5月10日开工建设，现已完成基础设施建设，购进兔笼1800组，2。6万个笼位。目前已引进首批种兔1000余只，12月底将完成全部种兔引进工作。
3、旅游开发工作有了新的进展。
在风景区基础设施可行性研究报告经省发改委批复立项后，管理局委托南京林业大学设计院对水库坝下林区进行了景观绿化设计，年2月施工图设计方案完成后，管理局组织园林、水利、建筑、水电等方面的专业人员对该设计方案进行了评审，3月份南京林业大学设计院对修改方案进行修订后，完成了全部设计内容，该项目设计总投资为1500万元。
同时，管理局积极上报争取旅游基础设施项目资金，年1月17日省农村信用社联合社、省旅游局联合以鲁农信联6号文将仙月湖风景区旅游开发项目列为了第一批财政资金再担保旅游贷款项目名单。经积极协调，昌乐县农村信用联合社对我局进行综合考查后，同意办理担保贷款，贷款额度为1500万元，目前正在协调贷款事宜。在积极搞好风景区建设的`基础上，20xx年4月积极申报了水利风景区，7月上旬顺利通过了水利部及国家旅游局组织的专家初评，10月份被授予“国家水利风景区”称号，是全省一家国家和省级水利风景区。另外，在潍坊国际风筝节期间，配合县旅游局参加了首届旅游产品交易会;通过等刊物，对风景区进行了宣传，提高了风景区的知名度。
4、防汛及供水工作取得胜利。
防汛方面，管理局在汛前制定了防汛预案及各项操作规程，组建了高崖水库防汛常备队和预备队，配备了必要的防汛物资。严格执行汛前制定的操作规程和防汛预案，科学调度洪水，合理利用溢洪闸泄水5次，共计弃水4100万m3，确保了安全度汛。供水方面，管理局以高崖水库灌区被列为全省灌区改革试点单位为契机，由管理局主持成立在红河和朱汉两个乡镇成立了三个用水者协会，逐步理顺了供水关系。年共供水3200万m3。其中农业供水500万m3;向昌乐城区水源地、老坝河水库、西河水库及沿途水库供水1200万m3，向朱刘桂河供水1500万m3，满足了沿途工业、生活及生态用水的需求，美化了环境，补充了地下水源，为当地工农业生产提供了可靠的水源保障。另外，为配合水资源费的征收，管理局成立了水资源费征收小组，自4月下旬开展工作，共调查摸底101户，下达按表通知79份，协调安装水表55块，现已实际征收水费13.2万元。
5、招商引资成果显著。
全年共引进资金800万元，其中，除险加固工程资金380万元，国家专项开发资金100万元，善庄拦河坝省、市补助资金120万元，清风岭商品兔养殖基地市农业开发资金200万元。
6、综合经营取得较好经济效益。
今年一至十一月份综合经营共完成收入165万元，利润60万元，确保了经营人员的工资收入，安置水库富余人员及家属子女近40人就业。
7、机关建设成绩显著。
首先是水库的各项工作得到了上级政府及业务主管部门的肯定，今年我局被评为市级文明单位和全省水利工程建设管理工作先进集体。其次是投资40余万元对办公楼前广场进行了景观绿化，为职工提供了休闲娱乐的场所。再次是旅游开发工作得到了水利主管部门的肯定，并在今年11月全省水利风景区建设与管理工作会议上作了典型发言。
8、先进性教育活动取得明显效果。
一是党员的思想政治素质和业务水平、党组织的执政能力和执政水平有了明显提高
二是为群众服务的意识明显增强
三是切实做到了“两不误，两促进”
另外，我局在安全生产、部门联系村工作等方面都取得了较好的成绩。特别是在包村工作中，扶持所联系村资金3万余元，受到了镇、村的一致好评。
在今年工作中，我们虽然取得了一点成绩，但离县委、县政府的要求还相差甚远，与好的单位相比还存在一定差距。
水库管理年终总结11
一年来，在管理处新一届各级领导的关心支持下和正确领导下，我圆满完成交办的各项工作任务，现将一年来的学习和工作总结如下:
一、在理论学习方面
我能按时参加管理处每周一的机关集体学习，认真学习党的十九大精神，以“创先争优”活动为契机，深入把握其精神实质，认真学习相关业务知识，不断提高自己的理论水平和综合素质，增强机关工作能力。全年共写记学习笔记30余篇，机关集体学习会议记录50余篇、4万余字。
二、在工作方面
按照年初的分工，我主要负责单位行政文件的起草和劳资工资。
1、截至20xx年12月底我处现有人数254人，(临时工5人)其中在编正式职工249人，包括干部53人，固定工20人，合同工174人，集体工2人，全年共减少9人，其中调出5人，办理退休4人，新进1人，比上年末实际减少8人。
2、全年上报办理职工工资普调、职称、津贴等晋升工资三次，600多人次，今年组织工人60多人次参加工人技术等级考试。
3、在下半年我负责单位的请销假考勤管理工作方面，自己从严要求，按照有关规定，认真做好了考勤的统计和管理工作。
4、全年更换大厅学习专栏6期和黑板报4次，迎接上级多次检查。
5、在其他工作方面。认真做好科室卫生，以及清洁区的`卫生打扫，按时积极参加管理处组织的“大干100天”的南干渠清淤除草集体活动，不怕苦，不怕累，完成科室分配的劳动任务。防汛期间，服从安排，关注雨情，一有汛情，立即上坝，保证水库安全度汛。认真做好防汛值班和非汛期值班工作，及时完成领导交给的其他工作。
三、存在问题
仍然在学习和工作中存在着一些问题和不足，有些工作还存在一些薄弱环节;工作的责任心和事业心有待进一步提高，服务的观念有待进一步深入。
四、改进措施和明年打算
在明年的工作中，我将按照“统一思想，坚定信心，从我做起，稳步发展”的工作思路。继续加强学政治理论和业务知识的学习，不断总结经验，克服不足，以更高的工作热情，更强的敬业精神，脚踏实地，尽职尽责地做好明年的各项工作。
水库管理年终总结12
一年来，在上级部门的正确领导下，我主要负责管理处的全面工作。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七届六中全会和会议精神，以创先争优活动为主线，紧紧围绕各级水利工作会议精神，认真贯彻落实中央一号文件精神，特别是党的路线、方针、政策，全面加强党的建设和精神文明建设，加强工程管理和内部管理工作，加大城市供水工作力度，加快水价改革步伐，全面做好水库防汛、农业灌溉和水源地保护工作，按照科学发展观的思路和建设和谐社会的理念指导自己的工作。团结和带领班子成员，求真务实，攻坚克难，充分调动广大干部职工的积极性，单位各项工作有条不紊的进行，保持了团结稳定的良好局面。圆满完成了各项工作任务，现就一年来的学习、工作述职如下：
一、加强政治理论学习，提高自身素质。
今年以来，我主要从以下几方面加强学习：一是自己牢固树立并坚持“长期学习，终身学习”的思想观念，不断加强政治理论学习。一年来自己坚持参加局党委中心小组学习和单位每周一的集体学习，同时采取集体学习和自学相结合的方式，系统地学习了党员先进性教育读本、党的十七届六中全会及会议精神、新党章、公务员法等学习材料，认真记写了两万字的学习笔记和心得体会，提高了自己的政策理论和思想认识水平。二是在搞好政治学习的基础上，抽出业余时间，专门了解新时期治水理念和水利建设的新思路，为做好水利工作打好基础。通过有效的学习管理知识和法律知识，为管理好自己、管理好单位、管理好职工、管理好水利事业，做好政治上、思想上、知识上、能力上全方位的准备。总之通过学习和实践逐步提高自己的综合素质。
二、理清工作思路，明确工作目标，带领和引导单位的各项工作全面有序开展。
针对今年水利发展的新形势、单位面临的新任务。年初与班子成员一起确定了“以全方位服务经济社会发展为宗旨，以全面提高水库工程综合效益为核心，狠抓工程管理和灌溉管理，积极推进水管体制改革和单位内部管理改革，确保水库防汛安全和水源地安全，确保农业和城市供水安全运行，确保职工工资发放和单位稳定”工作思路。按照确定的工作思路，组织大家学习讨论，把职工思想统一到谋求单位稳定发展上来，扭转了单位涣散的现状，我坚持从我做起、从点滴做起，要求同志做到的、我自己首先做到。在此基础上，组织大家群策群力搞好全年工作，确定具体工作目标任务，将各项工作任务层层有分解，步步有落实，使各项工作有条不紊进展。
三、抓领导，抓落实，确保把各项工作落到实处。
一是面对单位大、人多、事多、工作层次多，作为管理处的一把手，我们坚持集体领导下的分工负责制，重大问题和决策集体研究决定，不搞“一言堂”。日常工作分工明确，把管理处全年目标任务，从处到科站到职工，逐级签订目标责任书，层层落实，使全体干部职工人人身上有责任，个个肩上有担子。日常有检查、有评比，半年年终有考核，奖优罚劣。形成了干部职工齐抓共管的工作局面，把各项工作任务真正落到了实处。
二是加强内部管理提高工作效率。我们年初根据单位现状，加强内部管理、严肃上班纪律，在全处实行签到考勤制、外出派单制、请假审批制等，由办公室安排专人负责，周周通报月终汇总。实行月工资日计算，真正体现了多劳多得，不劳不得的工资发放机制，不定期对人员的到岗情况进行检查，发现问题及时通报批评。通过这些措施，使单位的整体面貌、职工的工作纪律、工作作风有了很大的提高，工作效率有了明显改变，为全年的各项目标任务的完成打下了坚实的纪律保证。
三是继续抓好精神文明建设。一年来，我们在树单位形象的基础上，在管理处办公楼前安装了LED电子屏幕宣传牌，根据工作开展情况，滚动播出宣传标语;坚持每天早晨机关人员集体做广播体操锻炼;继续开办职工食堂，单位贴补伙食，完善职工之家;组织职工观看《忠诚与背叛》教育专题片;七一前夕开展隆重庆祝中国共产党成立91周年庆祝党的生日活动;组织全体干部职工观看会议盛况等。尤其是在3月、5月参加的韩城市妇联组织的“庆三八、倡新风”体操比赛和代表水务局参加市级机关运动会上，取得了体操最佳表演奖和拔河第一名的好成绩。二是今年把关心职工生活，解决困难，慰问特困职工作为今年活动主要内容。例如：今年完成了板桥站的装修搬迁和龙亭站新站房的建设，逐步改善了基层站职工的办公和生活条件;将职工津贴在原基础上上浮20%，缩小与全额单位的差距;为一步关爱广大职工身体健康，今年在单位经济十分紧张的情况下，仍然挤出一部分资金，组织全单位130名在职职工免费体检并建档，使职工掌握和了解自身健康情况，提前预防和治疗;继续开展扶贫帮困、走访慰问、文体等活动，丰富干部职工的文化生活，陶冶了情操，促进了单位的安定团结，增强了职工主人翁意识。
四、围绕中心工作抓重点，确保全年经济任务的全面完成。
完成经济收入是全年工作的中心，经济收入完成的重点是各级渠道的安全完好，保证农业供水的正常运行。全年共完成各种经营收入421.47万元，其中农业灌溉95.6万元，城市供水收入290.47万元，其他收入35.4万元，超额完成全年经济指标。
五、防汛工作扎实到位，确保三座水库安全度汛。
(一)一是由于受去年强秋淋天气影响，三座水库一直处于高水位运行状态，针对三座水库的实际情况，我们加强对三座水库运行的检查，确保水库安全越冬，首先我们成立了20xx年薛峰水库防汛抢险指挥部，下设三个指挥所，六个职能小组，将市级包库领导签订的20xx年水库度汛责任卡逐层分解，分别与库区、西南、北头三座水库管理站签订了20xx年防汛责任卡，落实了三座水库的防汛值班、水位观测、工程技术、大坝巡查人员;4月编制完成了20xx年薛峰、西南、赵家坡三座水库度汛计划及《薛峰水库防洪抢险应急预案》报上级审查批准。对薛峰、西南、赵家坡水库的工程、机电及监测设施进行了全面检查，维修养护，确保了汛期各类观测、放水设施的正常运转和雨情信息的顺利传递;新购了防汛物料，与各镇办和有关物资供应商联系，落实防汛抢险队伍8支1100人，防汛抢险车辆200辆并登记造册，签订了20xx年社会物料储备协议3份，确保防汛急需。二是加强汛期值班工作，确保汛情传递及时畅通。从5月1日开始，薛峰水库开始实行24小时防汛值班制度，总值班室设在管理处水情调度中心，库区、西南、北头站分别设立了大坝防汛值班室，落实了防汛值班人员，各防汛值班室各负其责，及时上报传递当日水库运用情况，确保指令信息畅通。整个汛期，累计上传下达上级防汛电话、传真和水雨情拍报共计261份。三是科学调度、防蓄并举。今年汛期薛峰库区站累计降雨天数45天，占全年降雨天数79天的57%，累积降雨量404.6mm，占全年总降雨量505mm的80%，比历年汛期偏少近2成。突发性、小范围区域性强阵雨偏多，流域内基流随天气变化幅度较大，给水情分析预测预报造成困难，20 mm/s以上的洪峰仅一次，发生在9月2日3时为37.42mm/s。针对特殊的天气情况我们采取先泄后蓄、灌排结合、小水长流的方法，提前泄洪622万mm，使汛期库水位始终保持在汛限水位以下2米左右，汛末成功蓄水2348万mm，确保了灌溉和城市用水。
(二)各项重点工程进展顺利。
我们结合干支渠工程的实际状况和存在的问题，进一步建立健全和完善干支渠维修养护管理制度，实行干支渠划段包干、经费包干和责任到人的“三包”管理模式，采用奖勤罚懒的管理办法，鼓励职工自己干，充分调动职工的积极性和主动性，使工程管理逐步走向经常化、规范化和制度化。各项重点工程建设如期完成，维修工程完好率达到95%，为单位经济创收打下坚实的基础，为城市供水和农业灌溉工作提供了有效的保障。
一年来，我们先后完成了板桥王峰沟险段两次加固处理、南干山里阻水段清淤和渠外邦浆砌维修，薛峰、西南、赵家坡三座水库的大坝维修养护，芝阳九支抢修，小西庄坝坝面排水和挡墙紧急加固处理，北头站五支渠渠道抢修，板桥王峰沟城市供水隧洞建设，北干渠停水抢修，南干渠570隧洞渡槽加固，板桥站房装修搬迁，龙亭站新站房建设等一系列重点工程。截至12月底，全年共完成重点工程23项，完成土石方450.5 m3，浆砌石969.38m3，砼315.9 m3，清淤11895.09 m3，勾缝抹面1923 m3，累计完成总投资201.96万元。
在工程建设中，我们严格按照水利工程建设程序和有关施工规范进行施工管理，狠抓工程质量关，严把工程结算关;及时协调解决工程外围条件，为工程施工创造良好的施工环境，实行工程质量跟踪监督和终身负责制，对工程质量不合格的坚决要求返工，绝不留情。扎实抓好施工进度和施工安全，确保了工程按期保质保量完成建设任务。特别是在南北干渠抢修和房建等重点工程施工中，我们派专人监管、负责、督促、指导。在工程量大、路途遥远、天气炎热与寒冷的施工现场，我们工务科同志都能够坚守工作岗位，从不叫苦喊累，急工程所急、想工程所想，克服一切困难和干扰，保证了各项工程建设的顺利完成，真正体现了“献身、负责、求实”的水利行业精神。
(三)积极争资引项，促进管理处各项工作全面发展
今年我们认真抓好各项工程规划设计方案的编制上报工作。累计编制上报各类工程规划设计方案4项，争取上级资金1.05亿元，其中已批复到位545万元。上报包括：
1、全国中型灌区节水改造项目—南干渠加固改造工程，概算总投资9900万元，已完成项目可研、初审报告的上报、审查工作。
2、陕西省口粮田建设项目，北干二支渠防渗加固改造工程，争取资金300万元，已由省水利厅批复，准备20xx年实施。
3、省级防汛应急补助资金45万元，上级已批复，计划20xx年2月开始实施。
4、北干渠王岭隧洞改线工程实施方案，争取资金200万元。
(四)、积极开展春夏两季灌溉工作，做好城市供水及多种经营收入工作。
1、今年的春夏两季灌溉工作在管理处的高度重视和精心组织下，顺利进行：
春、夏灌从20xx年2月27日开始至20xx年6月25日结束，历时118天。薛峰水库渠首总引水量：863.5万m3，其中南干渠首引水量698.8万m3，北干渠首引水量164.7万m3，西南水库引水量23.34万m3，完成单一灌溉面积6.5万亩，亩次灌溉面积13.2万亩，结算水费收入95.6万元。
2、做好城市供水工作。做好城市供水是确保城区人民正常生活的根本保证，也是我处目前经济收入的主要来源，事关每个职工的根本利益。在我们的辛勤努力下，全年共完成城市供水量605.14万m3，水费收入290.47万元，城市供水量占全年任务525万方的115%，全年累计供水359天，超额完成全年的城市供水任务。今年城市供水虽然超额完成了任务，但因城市水价太低，根本跟不上物价和全额单位的生活津贴不断上涨，给我处明年的正常运转带来困难。因此明年我们继续积极与市物价部门联系，把水价调整工作尽快落实到位。
六、严以律己，认真做好党风廉政建设各项工作。
自己平时能够认真学习党风廉政有关规定。通过学习十七届六中和会议精神，和《廉政准则》、“八项规定”等党纪法规，充分认识到党风廉政建设的重要性，从而增强了宗旨意识、责任意识、纪律意识和服务意识，牢固树立正确的'人生观、价值观和权力观。在日常工作和生活中，从严要求自己，时时保持清醒头脑，努力做到“自重、自省、自警、自励”，积极发挥表率作用。
在抓好自身廉政建设的同时，恪守党风廉政建设责任制等有关规定，认真履行党风廉政建设责任人的职责，加强党风廉政宣传教育，利用多种形式在全处党员干部中大力宣传各级党委反腐败工作的重大决策，把党风廉政建设与各阶段中心工作结合起来，坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，把具体任务细化分解到班子成员，并提出具体要求。年内班子召开了四次专题会议和五次党风廉政建设工作通报会，从源头上做好预防工作。坚持民主集中制原则，严格按照《党政干部选拔任用条例》的规定和程序任用干部，坚持集体研究，预防了用人上的不正之风。规范财务制度管理，严格实行“收支两条线”制度，加强对单位的账户管理，在全处实行处务公开，增强透明度。
一年来，我坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，正确处理“自律”与“他律”的关系。在日常工作和生活中，从严要求自己，时时保持清醒头脑，不断强化自律意识，积极做好表率作用。做为行政一把手，我能时刻牢记肩负的责任，时刻珍惜党员干部的名誉，不忘人民的重托;经常提醒和教育家属及身边人员，在公务接待、待人接物方面时时保持清醒的头脑和恪守严格的界限，做到防范于未然;我更懂得做为一名党员干部不仅要知法懂法，还要警告自己时刻以党的利益为重，不用公款谋私利，不为利、权、色所诱惑;工作上高标准，生活上低要求，始终以新的精神状态投入到工作中来。
以上是自己一年来学习工作廉洁自律情况的汇报，虽然做了一些工作，取得了一些成绩。与上级的要求还有一定差距，在新的一年内，自己决心在上级党委的正确领导下，我将全面学习党的会议精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，同班子其他成员一起带领全体党员干部职工，正确分析单位面临的困难和问题，抓住国家发展机遇，寻找新的.经济增长点。按照市政府统一部署和水务局党委具体安排，进一步加强党员干部职工的教育管理工作，在强化管理，提高效益上下功夫，继续深化内部改革，完善落实各项措施，开拓创新，扎实工作，全面完成20xx年各项工作任务，为薛峰水库的发展，为建设富裕和谐的新韩城做出新的贡献。
以上是我一年来的述职，不妥之处，请各位领导和班子成员及同志们批评指正。
水库管理年终总结13
水库管理处在20xx年内认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持例会与督查相结合，强化安全生产责任制的落实，在安全生产方面取得了较好成绩，在降雨量与20xx年持平的情况下，发电量且次于历史最高水平，同比多发电1170千瓦。全年发电5892万度，不变产值465.5万元，全年安全运行无事故，创造连续安全运行3592天，我们主要得益于以下几个方面：
一、强化教育，狠抓安全培训
为全面提高职工安全意识，抓好安全生产宣传教育，增强职工安全观念和自我约束能力，今年来我们多层面、多角度地强化了安全生产宣传教育，唱响了安全生产的主旋律。一是管理处汇编刊印了《水库管理处规章制度汇编》，下发职工，并结合《安全生产法》，组织对照学习。我们利用黑板报、宣传栏等形式进行“关爱生命、关注安全”宣传，在生产一线，用小黑板、现场讲解的形式，为职工解答技术疑难，根据不同运行工况，讲解技术要点及注意事项。根据不同季节所易发的安全事故，打印成册，分发到职工。
组织职工认真学习《安全操作规程》，并进行安规达标考试，合格率达100％，通过这些活动，极大提高了职工的安全意识和安全文化意识，营造起一种“人人关注安全，事事确保安全”的氛围。二是巧抓技术培训。我们根据发电厂利用自有的技术和力量安装5#发电机组的契机，组织安装人员对运行人员分批、分时段进行了从结构、原理、元器件等现场详细的讲解，由于有实物对照，且通熟易懂，收到了意想不到的效果。为五号机在丰水期抢发电发挥了重要的作用。三是坚持特种作业人员持证上岗，持证率达100%，我们还安派吊装作业人员外出学习培训，他们为5#发电机安装中发挥了重要作用。
针对我处职工外出乘车现状，教育职工尽量少乘坐“三无”车辆，对长期在我处营运的车辆进行“三证”的查验，有力的保证了干部、职工出行安全，杜绝了安全事故的发生。
二、重制度建设，狠抓责任制落实
今年来，我们针对9.18事故活生生的教材，进一步摆正了安全生产与经济发展的关系，把安全工作重点放在夯实基础上，
一是针对安全领导小组成员因工作调动，及时调整了由管理处主任为安全生产第一责任人，副主任为组长，并由人事、工会、保卫、生技、发电厂等科室负责人为成员的安全领导小组。加强了安全检查力度，我们还完善了安全生产检查责任追究制，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，严格落实安全检查人员的责任。
二是各科室负责人为本科室安全第一责任人，副职为安全员的责任体系，特别对发电厂安全生产重点单位，责任还明确到班组，在全处范围内形成了纵向到底、横向到边、责任到人的责任体系，建立了安全生产管理网络。
三是加强日常监管，杜绝事故发生。我们对重点部位明确安全员，对发现的事故做到即发即报，同时，建立事故隐患台帐，使安全隐患底子清、任务清、责任清。我们还坚持安全例会制，落实班组日查，车间周查制。根据不同季节，进行各种专项安全检查，防止季发性安全事故的发生。
三、加大技改力度，狠抓隐患整改，安全事故无小事，安全就是效益。
加强了对隐患的处理改造力度，我们把事故隐患的整改作为防范事故的主要工作来对待，只要查出设备隐患，立即采取措施进行整改，做到发现一处整改一处。尽管今年来基础建设投入大，资金运转困难，一切为安全生产让路。一年来，对于3＃发电机组进行了大修，对防汛备用电源及回路进行了专项整改，对防汛电源采用了多路备用，增强了可操作性和供电的可靠性。对蝶阀老大难问题，采取定期操作、防止锈死。对水阻保护定期调试。同时增加厂供电量，发展厂供负荷，降低同时甩负荷的可能性，消除了因甩负荷造成对水工建筑物和机电设备的破坏。全年排除了多起难度大、技术性强的'安全隐患，确保了水库与电厂的安全运行。
四、明确管理职责，靠管理要效益
对重点单位重点管理，重点时期重点管理，支站委的分工上就突出了重点，对发电厂，明确了两名班子成员主抓，不定期对运行纪律和巡视情况进行督查。在高水位期运行期，采取对各班发电量实施全日监控，根据发电量实施奖励，同时对超指标运行的实施惩罚，确保机组满发多供。对不同的水头采取不同的供电方式，确保高水头运行，提高水能的利用率。在高水头运行期间，采取了厂部负责人、检修班班长和技术熟练的检修人员根班运行的措施，确保了电厂与水库的安全运行，创造了月发电量和年发电量的历史新高。
对于防汛工作和除险加固工程，除了分管领导抓外，主头亲自抓。
安全生产工作的有序开展，使其它工作也顺利进行。除险加固工程进展迅速，年内顺利完成了大坝灌浆工程，站区各项建设均在紧锣密鼓的进行，防汛楼的改建工程、花园土建工程相继竣工，站区环境建设上了一个新的台阶。
20xx年，全处安全生产工作虽然取得了一些成绩，但和兄弟单位相比，还有很多不足，离上级的要求也还有差距。20xx年，我们为确保大坝除险加固工程的顺利进行，还要进一步做好职工安全生产教育，完善安全管理网络，严格执行“三票二制”制度，加大督查检查力度，坚决杜绝各类事故的发生。
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