水库规范化管理

第一篇：水库规范化管理

浅淡现代水库规范化管理

温州水利网2010年04月01日 08:06:01来源：温州水利网作者： 富旭平黄乐华 字体：大中小

摘要：中国传统水库管理存在重建设轻管理，重更改大修，轻检查养护不足，现代水库要求实现管理的标准化、设备的自动化，注重建筑物的观测和设备维护保养，导致水库规范化管

理必然，本文论述了水库规范化管理的概念、意义、目标、考核内容、实现方法。

关键词：水库管理、规范化、组织管理、安全管理、运行管理、经济管理

引言：

由于水资源涉及到灌溉、工业、和城市供水、水力发电、防洪航运、环境各方面，随着水资源开发利用不断进程，世人对水问题认识的深化和经济社会发展需要，水库管理模式不断变化，逐渐显现出水库管理规范化的重要性。以形成统一、规范和相对稳定的管理体系，通过对该体系的实施和不断完善，达成流域水库管理井然有序、协调高效之运行。

1、中国水库管理现状

在大型水库管理方面，各国普遍采取下述一些举措：重视立法，加强制度建设；政府进行多方面支持，同时灵活运用市场化融资机制；吸收公众参与管理和监督，注重与各利益主体协商对话；加强生态和环境保护，维护公共安全；以水利综合开发为龙头，带动库区乃至整个流域的经济社会发展。我国亟需借鉴国际经验，改善对大型水库的管理。中国传统水利是以兴利除害、防洪渡汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。面对现实也有

严重的不足。

1．1、重建设轻管理

建设是硬件，管理是软件。前者是硬实力，后者是软实力。长期以来，国人习惯重硬件、轻软件。表现在工作中，就是“重建设、轻管理”，重工程轻管理是传统水利工作下的水库管理一大特点。重要表现：水库工程建设和水库运行管理交接上，工程建设完后，许多工程资料如水文、水情、设计、施工、验收工程资料等没有形成档案，给后序水库管理造成极大的麻烦；政府部门对水库管理缺乏长期监督，同时管理部门也没重视水库管理规范性。

1．2管理主体杂而乱，管理人员技术水平低

我国水库管理方针谁受益谁管理，管理主体有个体、公司、政府部门、集体等，参与水库管理人员的技术水平参差不齐，特别是一些个体建设的水库，他们只注重经济效益，轻管

理人员的培训。

1．3重更改大修，轻检查养护

传统的管理规程规范由于经验不足，重建轻管等原因，理论内容多，实际内容少；定性内容多定量内容少，看起来很全面，不少内容脱离实际无法执行，流于形式，特别是工程设备的检查和维护保养规程更是如此。这必然导致重更改大修，轻检查养护。检查流于形式不能及时发现隐患，变成了故障找人；养护流于形式，小毛病发展成大问题，只有修理，必然

形成以修代养。

2、现代水库管理特点

现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现

代化。

2．1管好工程还要管资源

水库管理工作是针对水的工作，它不但包括水的安全、水的利用还应包括水的好坏和水的多少，现代水库管理范围应向上游延伸和扩大，管理工作内容相应增加，不但要管好水工建筑物及其配套设备，还应管理水库岸坡，流域植被；管理的职责不单是工程设备的安全运行，还要包括水质水量及水资源的合理利用。我们应该定期检查岸坡是否稳定，有无塌方、滑坡；定期调查了解库区植被、水土流失，定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况，写出分析报告和治理改进建议，保护水库的水质和蓄水能力。

2.2全面贯彻安全第一，预防为主的原则

水库管理工作，责任重大，所以预防为主的原则不单是针对防汛度汛，应该贯穿于管理的全过程。所谓预防，就是超前工作，有备无患。这既体现了管理的主动性，也体现了现代的科学性。就一般概念而言“管理”重在预测，没有预测，管理是被动的。也只有真正做好了

预防工作，才能真正做到安全第一。

2.3实现管理的标准化

标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化，减少盲目性和随意性，标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面，一是管理的质量标准，二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度；工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断

完善。

2.4自动化是其现代化的必然

随着科学技术的飞速发展，水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法的自动化，如远程操作控制、各种记

录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

2.5高度重视技术资料档案管理

水库管理工作是上百年的工作，期间工作人员多有变化，然而管理是连续的，技术资料也必须是连续的，所以技术资料档案管理是水库管理的主要手段之一。资料档案重在收集建立，收集的前提是基层工作人员每做一项工作，都必须认真做好记录，工作记录既是履行职责的标志，也是以后工作的依据。工作记录必须严格、真实、准确、全面，包括工作内容、工作时间、工作人员等，工作记录必须及时填写、及时上报、及时分析整理、及时归档保存，这些要求应体现在管理标准中。

2．6检查观测和维护保养是现代水库工程管理的重中之重

现代水库管理虽然应该加强对水资源的管理，但工程管理仍然是主要内容，因为资源只有通过工程才能发挥效益。工程部分又以大坝闸门启闭机等机电设备最容易出问题，总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更改修理、除险加固、直至工程报废。

3、水库规范化管理

传统水库管理存在严重缺陷，重建设轻管理，轻养护重大修，存在很严重社会安全隐患，常出现水库溃坝，调洪蓄洪不当，给上下游带来可避免的灾难。现代水库许多要求而民众对水库管理提出进一步的要求，提倡水库进行规范化管理。水库规范化管理是越来越受到政府部门的重视和认同，我们中国在传统水库管理的时候，不怎么重视水库管理，重视的是经济效益，犯的最大的一个毛病就是着眼于目前，没有长远的管理计划，于是经常是东一榔头，西一棒子，可最后却是整个流域水库的管理没有形成一个体系，即使有做出所谓的水库管理体系，也是没有办法运转的，是不具备可操作性的。水库管理的规范化是循序渐进的，首先应该是从战略的清晰开始，到流程的优化，到组织结构的优化，再到部门和岗位，目标管理绩效管理，形成激励机制。这样一环一环扣下去，脚踏实地，务实的一步一个脚印的做下去，这才是最关键的。

3．1水库规范化管理的概念

水库规范化管理，不等于水库制度化管理，它强调通过一套公开透明、上下认同、系统完整、行之有效的游戏规则来实现管理，其目标是严格指向水库功能价值增值和积累的。精

细化管理、精益化管理、精确化管理，都只有借助规范化管理才能实现。没有一套公开透明、上下认同、系统完整、行之有效的游戏规则来推动，精细化、精益化、精确化，都无法化下去，就只能是空话。规范化管理必须通过系统化、常态化、流程化、标准化、表单化等五大努力来实现，没有其它任何捷径可走。规范化管理则是与泰罗的科学管理相对立的，强调的是在管理的过程中，要充分体现人的价值，而不是把人当作一个机器上的螺丝钉和齿轮，是在对人的本质特性准确把握的基础上，通过确立一套价值观念体系来引导下属员工的意志行

为选择。

3．2水库规范化管理的意义

3．2．1逐步将水库的管理工作纳入“法制”管理的轨道，减少工作中的“盲目性”、““随意性”；

3．2．2 明确界定各管理层上下之间、横向之间的责权关系，减少摩擦，提高工作效率；

3．2．3 系统地开发和建立水库管理的”管理软件"，使水库管理水平的提高和管理经验的积累有一个基本生长点；

3．2．4 为全面实施水库管理系统化、常态化、流程化、标准化、专业化、数据化、表

单化、信息化管理奠定基础。

3．3水库规范化管理的目标

3．3．1以达到“八零”境界为目标；“六零”境界——决策制定零失误、资源管理零浪费、组

织结构零中间层、人为事故零发生、流域水库零掉队、周围民众零投诉。

3．3．2以满足“十化”行为要求为基本标。决策程序化、考核定量化、组织系统化、权责明晰化、奖惩有据化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化。

3．3．3通过健全完善一套公开透明、上下认同的游戏规则。

3．3．4为管理的实施构造一个抓手，以保证“4E”控制标准的实现。水库管理的每一个岗

位、每一个活动、每一份资产、每一个时刻都处于受控之中。

3．3．5实现决策制定管理的规范化，提升水库管理决策的质量，减少决策的失误，以保

障目标体系的科学合理性；

3．3．6实现组织架构设计管理的规范化，以协调管理层内部人与人之间的关系，优化人

员结构，降低组织内耗，提高水库运行的效率；

3．3．7实现岗位角色管理的规范化，以完善对于岗位角色的能力管理、意志管理、情感

管理和情绪管理，保证参与管理每一个员工都完整出色地履行职责，做好工作；

3．3．8实现业务流程管理的规范化，以消除企业组织活动的随意性，优化活动投入，提

升企业组织活动的效率和效益；

3．3．9实施行业文化建设管理的规范化，以统一行业价值观念，增强行业的凝聚力，构

建强势企业文化，形成水利行业的核心竞争力。

3．4水库规范化管理的考核内容

水库规范化管理考核内容大体有四个方面：组织管理、安全管理、运行管理、经济管理

3．4．1组织管理

理顺管理体制和运行机制理，明确管理权限；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竞聘上岗、优化组合；建立合理、有效的分配激励机制；配备管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上；精神文明管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用房按要求设置，管理有序，配套设施完善；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《治安管理条例》和《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）以上精神文明单位称号；规章制度建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告

制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好；档案管理档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档

案管理单位等级证书；

3．4．2安全管理

大坝按照《水库大坝注册登记办法》进行注册登记，并及时更正变化的内容；按照《水库大坝安全鉴定办法》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水库的安全运行和除险加固；按规定对水库工程的管理范围进行确权划界，领取土地使用证；管理范围有明显界桩、标志和警示标牌，保护范围明确；工程管理和保护范围内无违章建筑，无危害工程安全活动；无排放有毒或污染物等破坏水质的活动；以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实，任务明确，措施具体，责任到人；防汛办事机构健全，人员精干；防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实；防洪预案有防御超标准洪水预案，抢险、调度、转移、通讯、照明等预案内容齐全，且计划周密，措施得力，可操作性强；防汛物料与设施防汛物料按上级防汛部门下达的定额备齐，有专人管理，建档立卡；防汛车辆、道路等齐备完好；备用电源使用可靠；预警系统、通讯手段、抢险工具等设备完好、运行可靠；除险加固大坝能按规划设计标准正常运行；病险水库有除险加固规划及实施计划，未除险前有安全度汛措施；更新改造大坝及其附属工程更新改造有规划，经费落实，项目按时完成，质量符合要求，有竣工验收报告；

安全生产防洪、安全生产方面无重大责任事故。[Page]

3．4．3运行管理

定期检查主、副坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备等，汛前、汛后各检查一次（闸门机电设备要求进行试车），平时每月检查两次（相邻两次检查时间不小于10天），在高水位、水位突变、地震等特殊情况下应增加次数；工程各部位检查内容齐全，检查记录规范，有初步分析及处理意见，并有负责人签字；工程观测固定人员、固定仪器、固定测次、固定时间进行观测，观测项目、频率、精度应满足规范要求；高水位或异常情况时加测，观测设备完好率达到规范要求，观测设施先进、自动化程度高；观测有专门记录，有初步分析意见；观测资料内容齐全，符合规范要求，能用计算机按时整编刊印。工程养护主、副坝坝顶平整，坝坡整齐美观，无缺损，无树根、高草，防浪墙、反滤体完整，廊道、导渗沟、排水沟畅通，无蚁害；输、泄水建筑物进出口岸坡完整、过水断面无淤积和障碍物；混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房等完好无损，灌溉、发电、供水等生产设施完好、运行正常；机电设备维护有金属结构、机电设备维护制度并明示；设备维修养护好，运用灵活，安全可靠；备用发电机组能随时启动，正常运行；机房内整洁美观；维修养护记录规范；做好工程岁修、抢修工作，发现问题及时处理、上报；维修质量符合要求；大修工程有维修设计、批复文件，修复及时，按计划完成任务，有竣工验收报告；、报汛及洪水预报建立有库区水文报汛系统，并实现自动测报，系统运转正常；建立洪水预报模型，进行洪水预报调度，并实施自动预报；测报、预报合格率符合规范要求；防洪调度有调度方案、调度规程和调度制度；调度原则及调度权限清晰；严格执行调度方案，并有记录；及时进行洪水调度考评，有年度总结；兴利调度有经批准的年度兴利调度运用计划并及时修正，认真执行计划，有年度总结；操作运行有闸门及启闭设备操作规程，并明示；操作人员固定，定期培训，持证上岗；按操作规程和调度指令运行，无人为事故，记录规范；有管理现代化发展规划和实施计划；积极采用新技术、新材料、新工艺，积极探索管理创新，增加管理工作科技含量，提高管理水平，积极推进管理现代化、信息化建设；水资源利用有灌溉、发电、供水管理制度；

3．4．4经济管理

水资源利用有灌溉、发电、供水管理制度，有年度灌溉、发电、供水计划和实时修正计划；渠系利用系数高，开展发电优化调度，供水计量准确，按批准计划完成生产任务；费用

收取水价、电价等按批准文件执行，有水费征收办法，有用水协议；管理单位有经主管部门批准的年度收入计划，积极征收其他各种规费；财务管理维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，财政拨款及时足额到位；有主管部门批准的收入、支出年度计划，开支合理；财务账目管理规范，财务制度执行好，无违规违纪行为；工资、福利及社会保障人员工资按有关规定及时兑现，福利待遇不低于当地平均水平；按规定建立职工养老保险、医疗等社会保险；

多种经营充分利用水、土资源，经营方式多样，经济效益好。

4、实现水库规范化管理方法

4.1提高水库管理重视程度

国家政府部门及水库管理主体应重视流域水库管理，研究水库管理方案，形成一套有效的，符合中国国情的管理体制，实施水库管理体制改革，理顺水利工程管理体制，运行机制，工程管理，工程效益，水资源的优化配置，使水库走上良性运行和持续发展的轨道。

4.2加强监督检查力度狠抓各项工作

健全监督部门力量，加强监督水库规范化管理工作。水库管理技术性强、要求高，必须加强行业监督。各级水行政主管部门要切实履行职责，依法对水库安全实施行业监督。提倡管理

工作的严肃性，进一步加大查处力度，发现一起、查处一起、处罚一起。

4.3加强对水库管理人员的培训，提高水库工程管理人员素质。

我们应该对水库管理人员进行再培训，提高其素质水平。水利是传统工业，随着社会的进步，水库管理不断出现新技术、新管理模式，在这方面我国与国外差距很大，因此，出国

学习培训是非常必要的，借鉴学习国外的先进的经验的重要措施。

4.4健全水库管理制度，确保管理规范化、制度化

水库管理规范化重点特征是制度化，利用各项制度范员工的工作程序、方法。科学、合理的制度机制规范了处于机制中的各类人员的行为模式。制度化管理是水库管理由“传统水库”向“现代水库”过渡的具体表现。通过各种制度来规范员工的行为，员工更多的是依据其共同的契约即制度来处理各种事务，而不是以往的察言观色和见风使舵，使水库管理逐步趋于

规范化和标准化

第二篇：水库运行管理

水利部水库工程管理通则

第一章 总则

第一条 为了对水库工程进行科学管理，正确运用，确保工程安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，逐步实现工程管理现代化，更好地促进工农业生产和国民经济的发展，特制定本通则。

第二条 本通则适用于大、中型水库工程，小型水库工程可参考本通则进行管理。

第三条 水库工程竣工验收前，管理筹备机构应会同设计、施工单位，根据本通则和水库设计的有关规定，结合工程的具体情况，制订本水库工程管理办法及有关规定。

现有大、中型水库管理单位均应根据本通则，制订或修订水库工程管理办法及有关规定。水库工程管理办法，按管理体制，由主管部门审批，报上级主管部门备案。

水库管理单位应根据工程的运用情况，每隔一定时期，对管理办法进行检查修订，审批程序同上。

第四条 水库工程管理办法，除按照本通则规定的内容，结合工程的情况制定外，尚应包括工程概要、设计指标、管理体制、人员编制、分工职责和管理范围等内容。

本通则中未作规定或只有简单要求的有关管理业务，如水库的水电站、船闸、筏道的管理，水库机电设备的运行和维修，水库水文和水源保护工作等，应参照各有关规定执行或另订具体办法。

第五条 水库工程管理办法，经批准后，管理单位即须严格执行，任何人不得违反。

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十二、做好工程保卫工作。

十三、建立健全各项档案，编写大事记。

十四、通过管理运用，积累资料，分析整编，总结经验，不断改进工作。

十五、制订、修订本工程的管理办法及有关规定并贯彻执行。

十六、其他应进行的工作。

第九条 水库管理单位应建立、健全岗位责任制，明确规定各类人员的职责，并建立以下管理工作制度：

一、计划管理制度。

二、技术管理制度。

三、经营管理制度。

四、水质监测制度。

五、财产器材管理制度。

六、安全保卫制度。

七、请示报告和工作总结制度。

八、事故处理报告制度。

九、考核、评比和奖惩制度。

第十条 水库工程应明确划定管理范围。在工程施工时，由管理筹备机构根据工程安全需要，报请上级主管部门同意，并通过地方政府批准，明确划定工程管理范围，设立标志。凡尚未划定管理范围的，管理单位应予补办手续。

第十一条 水库管理单位应认真组织全体职工了解工程结构、特性，熟悉管理业务和本工程的管理办法。所有管理人员都要熟练掌握本岗位的业务。对管理人员，特别是技术人员，要保持相对稳定，不

单位负责人组织领导，对水库工程进行全面专项检查。定期检查应结合观测工作及有关分析资料进行。

三、特别检查：当发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故情况时。管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。

四、安全鉴定：水库建成后，在运用头三至五年内，必须对工程进行一次全面鉴定；以后每隔六至十年进行一次。安全鉴定按管理体制，由主管部门组组，管理、施工、设计、科研等单位及有关专业人员共同参加。

第十六条 水库建成后，首次蓄水是对工程的一次重要考验，必须持续和全面地对建筑物进行监测。首次蓄水的监测，由主管部门组织，管理、施工、设计、科研等单位共同参加。对首次蓄水过程中建筑物的工作状态作出详细分析，并将实测与理论数据进行对比，对工程作出全面分析报告，报上级主管部门。

第十七条 水库工程观测的基本要求是：

一、水库工程必须严格按照规定的测次和时间进行全面、系统和连续的观测，各种相互联系的观测项目，应配合进行。

二、掌握特征测值和有代表性的测值，研究工程运用情况是否正常，了解工程重要部位和薄弱环节的变化情况。

三、保证观测成果的真实性和准确性。

四、对观测成果应及时进行整理分析，绘制图表，并做好观测资料的整编工作，如发现观测对象的变化不符合一般变化规律或有关突变现象时，应进行复测，并根据复测结果，分析原因，进行检查，研究处理。

水泡及蠕变等现象。

第二十二条 对金属结构的检查和观察，应结合构件部位受外界因素影响条件，注意结构有无变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆剥落、磨损、振动以及焊缝开裂、铆钉或螺栓松动等现象。

第二十三条 对闸门和启闭机的检查和观察，除按金属结构的检查和观察内容外，主要应注意闸门框架及面板有无变形，闸门有无歪扭，门槽是否堵塞，止水是否完整，有无老化及漏水现象，导轮是否锈蚀；启闭机运转是否灵活，有无不正常音响和振动，丝杠是否弯曲、磨损、锈蚀；钢丝绳有无锈蚀断丝，吊点结合是否牢固，受力是否均衡；机械转动部分润滑油是否充足以及机电安全保护设施是否完好。

第二十四条 水流形态的观察，主要应注意进口段水流是否平顺，闸后堰后水流形态是否正常，跃后水流是否平稳，有无不正常流态和冲刷淤积现象。拦污棚、拦鱼设施、漂浮物有否壅水或堵塞现象等。

第二十五条 检查水库附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护，避雷设施和观测设备等是否完好。

第三节 观测

第二十六条 大型水库和位置重要的中型水库必须观测的项目有：

一、土坝和土石混合坝

沉陷、位移、浸流线渗流量。坝基有承压水的还应观测坝基及坝 趾附近的渗水压力，有绕测渗流的，应观测绕渗。

二、混凝土坝和圬工坝

沉陷、位移、伸缩缝、扬压力（轻型坝免测）、渗流量和混凝土温度。

运用的库水位及泄流量的情况下，建筑物变化情况已经基本稳定并掌握建筑物的变化规律后，观测间隔时间可以适当延长；在特殊情况下，如地震或发现不正常现象等，应增加测次测点，必要时并增加观测项目。对分析观测资料有相互关联的观测项目，必须同时进行观测。凡调整测次、测点、观测项目均应报请上级主管部门批准。

第三十条 不同建筑物和不同观测项目，必须遵守有关的精度要求，所有观测误差都不允许大于观测时该测点的绝对变量或有关规定。

第三十一条 当水库工程扩建加固或改建时，应利用原有观测设备继续进行观测。增添新的观测设备后，新、旧观测设备应同时现测一个时期，求得新、旧观测设备观测成果的相互关系，以保证观测资料的连续性。

第四章 养护修理

第一节 基本要求

第三十二条 水库管理单位对土、石、混凝土建筑物，金属、木结构、闸门启闭设备、机电动力设备、通讯、照明、集控装置及其它附属设备等，必须进行经常性的养护工作、并定期检修，以保持工程完整，设备完好。

第三十三条 养护修理应本着“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则进行，一般可分为经常性的养护维修、岁修、大修和抢修。

一、经常性的养护维修是根据经常检查发现的问题而进行日常的保养维护和局部修补，保持工程完整。

二、根据汛后全面检查所发现的工程问题，编制岁修计划，报批

六、处理坝体裂缝，应根据不同情况，分析裂缝原因，分别采取不同措施，对表面干缩裂缝和冰冻裂缝，一般可做封闭处理；其他裂缝多用开挖回填夯实和灌浆等措施处理，但对滑坡裂缝不宜采用灌浆办法。

七、对坝体的滑坡处理，应根据其产生的原因、部位、大小、坝型、严重程度及水库内水位高低等情况，进行具体分析，采取适当措施。

对均质土坝或粘土心墙坝的滑坡，一般可采用透水性较大的砂石料压住坝脚或采取其他措施，使滑坡体稳定，将裂缝处理好后，再填筑夯实，并适当放缓边坡或在坡脚加筑戗台。

对已蓄水的粘土斜墙坝的滑坡，可向水中大量抛土，增加坝坡稳定和防渗能力；待库水位降低后，再将松散的滑坡体清除，重新回填夯实。在坝的下游坡脚，要做好排水反滤、导渗设施，以排除坝体内多余水分。

八、堆石坝的堆石体发生局部下陷时，应及时填补。第三十六条 混凝土坝和圬工坝的养护修理工作主要有：

一、保持坝面完整，局部如果有缺陷、松动及磨损，须及时修补。圬工坝体内有填充料（沙、石）的，如有下陷，应及时填充密实。

二、坝体出现裂缝、渗漏或异常位移时，应查明原因，分析研究其性质及危害程度，采取外部填补加固、灌浆、锚固等一种或多种措施处理。

三、坝基透水性增大或扬压力增高，影响安全时，要及时采取截渗、延长渗径或加强排水等措施。

第三十七条 输水洞（包括涵管）及溢洪道（包括泄洪闸）的养

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简易可行。

第三十九条 水库蓄水后，要注意库岸有无危及水库安全的大体积滑坡体，如发现这种迹象时，应进行监测和处理，必要时应报请上级主管部门进行研究处理。

溢洪道两侧、输水洞进口有松动土石方或陡坡有坍塌或滑动危险时，应进行消除、削坡、设挡墙或锚固阻滑等措施。

第五章 调度运用

第一节 基本要求

第四十条 水库调度运用的目的是：确保工程安全，选用最优调度运用方案，合理安排除害兴利关系，综合利用水资源，充分发挥工程的综合效益。

第四十一条 水库调废运用的原则是：在保证水库工程安全的前提下，根据规划设计的开发目标和兴利主次关系，结合库区迁安和下游河道安全泄量的实际情况，本着局部服从整体、兴利服从防洪的原则调度。在具体运用中，整体要照顾局部、防洪要兼顾兴利，统一领导，全面安排，把灾害降低到最小范围，将效益扩大到最大限度。

第四十二条 水库调度运用的依据是：根据批准的调度运用计划和运用指标，结合水库工程现状和管理运用的经验，参照近期水文气象预报情况，进行具体的最优调度运用。

第四十三条 提高水库调度运用的计划性和预见性，建立健全水文气象情报网，搞好可靠的通讯设施，做好气象情报和水文预报工作，根据水库泄洪设施的预泄能力，可适时重迭使用一部分防洪和兴利库容。但对预报成果的使用要留有余地。没有预报条件、洪水传播时间短和泄洪能力小的水库，不允许这样运行。

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及防洪标准、安全泄量、保护范围和对水库供水、错峰要求，历年水源污染危害以及上级批准的有关文件，协议等。第二节 防洪运用

第四十七条 水库防洪调度的主要任务是：确保工程安全，腾出防洪库容，拦蓄洪水，削减洪峰，减免洪水灾害，并为非汛期工农业和城市生活储备水源。在汛期，所有水库都必须从最坏处着想，对各类洪水有所安排，并尽可能为下游防洪和排涝提供有利条件。

第四十八条 为了充分发挥水库的的调洪作用，水库管理单位应根据工程现状和调度运用经验，研究确定以下控制指标：

一、允许最高水位。应根据水工建筑原设计的各项安全要求，近期的检查观测和安全鉴定成果，参照在运用中曾到达的最高水位和历时等确定。除有充分论证外，不应高于原设计的洪水位。当遇到超过防洪运用标准的洪水时，库内最高水位不能高于校核洪水位。对于校核水位，还应根据当时工程情况进行安全校核。

二、防洪运用标准。应根据原设计的防洪标准。结合工程运用经验和工程实际情况，以及上下游对防洪的要求，并参考水文气象预报确定。

三、泄流方式。按照防洪运用标准，根据工程泄流设施的泄洪能力，结合气象和水文预报的预见期和精度，以及水库下游防洪、排涝要求确定；对下游有错峰任务的水库，必须留有因错峰关闸减少下泄量的相应库容。在可能情况下，要照顾下游错峰、排涝要求。

四、防洪限制水位：应符合防洪运用标准和允许最高水位的要求。根据洪水季节变化规律，将汛期划分为几个时段，按各时段防御的同频率洪水，进行调洪演算，确定各时段的防洪限制水位。时段的划分，04

理，充分发挥水源的综合效益。

第五十四条 充分发挥水库兴利效益，研究确定兴利运用汛末蓄水位和兴利下限水位等指标。

一、汛末蓄水位：应根据设计正常蓄水位，结合建筑物安全情况和兴利用水要求，以及库区淹没、土地利用和预报来水等情况，经过效益论证和经济比较后选定。

二、兴利下限水位：根据泄水设备的高程、水电站最低工作水头、库内渔业生产、卫生和其他兴利要求研究选定。

第五十五条 根据径流调节计算成果，编制兴利供水计划，绘制兴利供水调配典线，作为兴利调度运用的依据。枯水期兴利调度运用水位，一般应不低于兴利下限水位，汛期兴利调度运用水位，不得高于防洪限制水位。

第五十六条 兴利供水按以下原则：

一、丰水年和丰水期的兴利运用，主要是及时加大用水，减免弃水，扩大水资源的效益。

二、枯水年和枯水期的兴利运用，应以最大综合效益的原则进行调度，主要是保证重点，兼顾全面。

第五十七条 多年调节水库，为预防可能发生连续枯水情况，水库应留有一部分储备水量。当遇特枯年份，有可能被迫在水库兴利下限水位以下运用时，要考虑必须保证重点用水单位的最低需要，水电站引水建筑物及机械设备的安全，以及库区渔业生产和卫生的最低要求。

第四节 闸门启闭

第五十八条 闸门启闭，必须严格按照批准的调度运用计划和上

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第六十六条 水库开始蓄水、泄水、排沙或改变泄流方式时，应事先通知上下游有关单位，以便及早采取措施。

第六十七条 每年应对水库调度运用工作进行总结。总结时应着重来水、蓄水、泄水和供水情况，预报方法、调度运用计划执行情况，防洪和兴利效益以及有关经验教训等，并提出今后改进意见。总结要上级主管部门。

第六十八条 在各级政府领导下，水库管理单位每年汛前应建立防汛指挥机构，组织防汛抢险队伍，准备防汛物料和设备。要建立可靠的报警系统，落实报汛和通讯、交通、照明等各项措施。

第六章 科学实验和技术革新

第六十九条 水库管理单位要结合工程实际，因地制宜地积极开展科学实验和技术革新，充分发挥现有工程和设备的潜力，并采用新材料、新工艺、新设备、新技术、不断改善劳动条件，提高劳动生产率和管理水平，逐步实现水库工程管理现代化。

有条件的可逐步建立起以测报、调度、报警等为内容的工程集控和自动化系统。

第七十条 对科学实验和技术革新，要做好长远规则。在实施上要结合生产和管理需要拟定工作计划。

重大科研究和革新项目，要报请上报主管部门批准后进行，在进行中要有阶段报告，项目完成后要全面总结上报。

第七十一条 水库管理现代化要着重以下几个方面：

一、研究改进暴雨、径流测报技术，提高暴雨、径流测报速度和预报精度，选用最优调度运用方案。

二、要从准确及时掌握工程状态出发，改进检查观测技术，改革

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全的行为作斗争。

第七十七条 关系到人身安全的工程部位，应设置安全防护装置，对照明、防火、避雷、绝缘设备等，要定期检查，经常维护，保持其防护性能。

第七十八条 在进行工程检查观测，养护修理和使用机械、动力、电气等设备时，操作人员必须严格遵守操作规程，应特别注意以下各点：

一、在进水塔，输水洞、廊道和竖井等部位进行维修工作，要认真检查通风、排气、照明和起吊等安全设备是否齐备良好。凡水库输水洞断面较小，又久未放水，进洞工作前，要求先放水冲洗。无放水条件的，则需做好通风工作，然后进洞操作。

二、凡进行水下作业时，必须检查潜水和通讯等设备是否良好，泄流时不得在泄流建筑物进水口附近工作。当放水设备的闸门严重漏水，派潜水人员检修时要有特别安全防护措施。

三、水库管理单位的船只，必须由专人驾驶，要备有求生设备；除特殊情况外，大风、大雾时不准航行；严禁超载，严禁在泄水建筑物附近行驶。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危险品，应设专门仓库保管，仓库要远离重要建筑物、设备和生活区。

五、在建筑物附近，严禁爆破和一切危及工程安全的活动。严禁在库区内炸鱼，毒鱼和滥用电力捕鱼。

第九章 奖励与惩罚

第七十九条 水库管理单位要加强政治思想工作，通过考核，对完成任务好，成绩显著的单位、集体和个人，按其贡献大小给予表扬

水库巡渠、巡坝工作规定

为了确保各水库工程的科学管理，正常运行，确保工程安全，充分发挥水利工程和水资源的综合效益，发扬职工团结友爱、艰苦奋斗的作风，同心同德做好水管工作，特制定本条例。

一、各站点严格遵守各项规章制度，完成各项检查观测工作任务。

二、水库运行人员应特别注意对建筑物各部位、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行日常检查观测。

三、建立值班制度，运行期巡坝、巡渠每8小时定时检查维护一次，非运行期每天一次，认真做好交接班记录、考勤。

四、注意自身安全，做好防电、防火、防盗、防冻、防煤气等工作；工作人员禁止喝酒，如发现喝酒一次，扣发当月工资，造成后果交司法机关处理。

五、爱护公共物资，火工用品必须严格存放；如有丢失追究当事人责任，丢失物品照价赔偿。

六、凡是污染水源和损害水利工程设施，擅自违章运行或违反操作规程，擅离职守或工作不负责任、虚报情况，伪造资料发生事故灾害造成人民生命财产损失的均根据事故性质、情节轻重、损失大小，分别给以行政处分、经济处罚，严重的追究法律责任。

七、加强政治理论和专业知识学习，做到理论学习与日常工作相结合。爱岗敬业，服务群众，奉献社会。

水库管理职工，对一切损害工程的行为有权监督、检举和控告，并受到法律保护。

水 库 工 程 检 查 制 度

第一条 经常检查

由护坝人员，对大坝表面、坝顶工程、坝后等部位实施巡视检查，每日一次，并做好相关记录。

第二条 定期检查

对水库工程进行全面检查，汛前、汛后各一次，汛期遇较大洪水或较高水位（汛限水位以上）时，随时增加检查次数。

第三条 特别检查

3.1高水位期。在汛期或蓄水期，当水库水位达到设计的正常高水位时，坝体的最高浸润线即将形成，这时坝体浸润线以下浸水饱和，坝坡稳定安全系数最小。如果背水坡出现大面积散浸或局部散漏，必须对坝坡渗漏部位，仔细检查坝体下游坡有无纵向裂缝或滑坡征兆。

3.2水位骤降期。由于某种原因需要急速下降水库水位或放空水库蓄水，或因放水闸门开闭失控而发生水位骤降，或者水位降幅较大时，对上游坡稳定影响最大，必须加强检查，注意上游坝坡是否出现裂缝以及护坡有无变形等情况。

3.3 发生暴雨和风浪时期。对于已知填筑质量较差的土坝，特别是曾经发现有坝面散漏，绕坝渗漏，或者曾出现裂缝的坝段，在持续暴雨时，必须认真巡视检查。因为原来存在隐患，加上雨水入渗和风浪掏刷，便有可能使局部坝坡的稳定受到影响，引起滑坡。

3.4 春天解冻之后。此期应注意检查坝顶及坡面有无滑坡征兆。3.5 发生强烈地震后。这时应注意检查迎水坡或背水坡是否出现

水 库 兴 利 调 度

水库兴利调度是指利用水库的调蓄作用，将河川径流洪水期（或丰水年）的多余水量储存起来，以提高枯水期（枯水年）的供水量，满足各兴利部门的用水要求所进行的调度。

一、兴利调度运用

在保证汛限水库调洪安全的前提下，如何尽可能发挥水库的兴利作用，达到和超过设计指标。兴利调度运用涉及到各个用水部门，政策性很强。从技术上来说，掌握来水和用水规律，合理进行调度，是做好科学管理水库的主要环节。

水库兴利调度计划中一般应包括对当年汛末蓄水位、兴利下限水位的规定、来水的预测、各有关部门的用水及其他要求、当年径流调节计算的成果、水库兴利调度的规划与调度图等方面。

二、汛末蓄水位的确定

编制水库调度运用计划时汛末蓄水位应根据原设计正常蓄水位及最高蓄水位，结合建筑物安全和兴利用水要求，以及库区淹没、土地利用和预报来水情况，经过效益论证和经济比较后选定。一般来说，当水库工程已按设计完建并运用正常，各项效益已正常发挥，则汛末蓄水位可以与原设计的正常蓄水位或最高蓄水位相同。汛末蓄水位的确定应考虑以下几种因素：

水库初期运用阶段，设计效益还未正常发挥，为了库区土地利用可使汛末蓄水位低于设计正常蓄水位；或为了分阶段考验工程安全情况，汛末蓄水位可逐年提高至设计正常蓄水位。

如遇水库工程未按设计完成，水库主要建筑物建设中有重大缺陷不能在设计正常蓄水位情况下保证安全；经复核后设计洪水加大必需

月来水的分配过程来拟定兴利调度计划。从兴利角度看，在选保证率时不能选的偏小，保证率偏小，来水量就偏大，相应兴利计划指标就高，因此计划不易完成。如保证率选的过大，则来水量偏小。虽然计划较易完成，但不利于国名经济计划的平衡。考虑到目前中长期水文气象预报准确度不够高的实际情况，计划要适当留有余地，在电力电量平衡中编制水电站年发电量计划所用的保证率一般在70%~75%左右。

预报法

根据各月的降水量预报按历年实际降水与入库流量相关，估计出逐月来水量及年内分配。在作兴利用水计划时可以根据预报的下限值作为编制计划的依据。

综合法

这是根据未来一年的天气趋势所做的定性预报，结合统计得来的年来水量频率曲线而确定年水量的方法。一般多采用三级定性预报。若预报来水量在偏丰以上时，可采用50%保证率的来水量作为计划；若预报来水量在平水左右时，可采用70%的年来水量作为计划；若预报来水量在偏枯或以下时，可采用90%保证率或设计保证率的年水量作计划。

水库水量损失主要有水库渗漏水量和水库表面蒸发水量，有实际观察资料的应根据实际资料定出，否则可采取相应的设计数据。

五、兴利各部门用水计划

在编制水库运用计划之前，应对水库各兴利用水部门进行调查，了解本对水库调度的要求和用水计划，然后根据本用水计划，用设计枯水年涞水资料列表进行兴利调节计算，校核水库设计

准，即为水库本身及为下游防洪安全制定的防洪标准，一般采用一定重现期的设计洪水或以可能最大洪水为标准。

水 库 大 坝 巡 视 检 查 制 度

为加强水库工程安全监测技术工作，保障工程安全运行，制定本制度。

水库安全监测范围包括大坝、泄水涵洞、输水隧洞、各输水建筑物及其设备。安全监测方法包括巡视检查和仪器观测,具体内容为经常性及定期或特殊情况下的巡视检查和观测工作，负责监测系统和观测设施的检查、维护、校正、补充、完善，搞好监测资料的整编与分析，以及监测技术档案的建立。

一、巡视检查制度

1、巡视检查分为日常巡视检查、巡视检查和特别巡视检查。检查部位为大坝、副坝、坝下涵管、输水隧洞、各输水建筑物及其设备。

①日常巡视检查。巡视检查时间：一般情况下为每日二次，汛期高水位时应增加次数。

②巡视检查。在每年的汛前汛后、用水期前后，进行比较全面的巡视检查，一般每年应不少于三次。

③特别巡视检查。当大坝遇到严重影响安全运用的情况（如发生暴雨、大洪水、以及库水位骤升骤降或持续高水位时）、发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应由防汛抗旱指挥部负责组织特别检查，必要时应组织专人对可能出现险情的部位进行连续监视。④采取安全防范措施，确保工程、设备及人身安全。

准备好工具、设备、车辆，以及量测、记录、绘草图、照相、录像等器具。

日常巡视检查中发现异常现象时，应立即采取应急措施，并上报主管部门。

特别巡视检查结束后，应提出简要报告，并对发现的问题及时采取应急措施，然后根据设计、运行资料进行综合分析比较，写出详细报告，必要时报告主管部门。

B．《中华人民共和国防洪条例》 C．《水库大坝安全管理条例》 D．《水库大坝安全评价导则》 2.防洪调度的基本组成(1)调度

编制合理可靠的防洪调度方案及计划；对于以水库为主组成的防洪系统，需要编制防洪统一联合调度方案，作为指导水库防洪调度的依据。水库必须严格按照预先制定的防洪调度方案进行运行，才能确保水库工程的安全及有效地发挥水库的防洪及兴利效益。

(2)调度原理

利用水库防洪库容调蓄洪水以减免下游洪灾损失的措施。水库防洪一般用于拦蓄洪峰或错峰，常与堤防、分洪工程、防洪非工程措施等配合组成防洪系统，通过统一的防洪调度共同承担其下游的防洪任务。用于防洪的水库一般可分为单纯的防洪水库及承担防洪任务的综合利用水库，也可分为溢洪设备无闸控制的滞洪水库及有闸控制的蓄洪水库。

(3)规划

防洪水库应在河流或地区防洪规划的基础上选择防洪标准、防洪库容和水库泄洪建筑物形式、尺寸及水库群各水库防洪库容的分配方案。

(4)防洪标准

①水库下游防护区的标准：一般应根据其重要性、不同标准洪灾的损失及政治因素等进行确定。以北屯灌区南关水库为例，南关水库相应总库容720万m3,原设计水位552m，死水位548m，正常蓄水位

洪，而且还能较好地满足兴利蓄水、排沙、放空的需要。但这些泄洪建筑物的泄量一般较小，不能满足大坝的安全要求，常需设置较大的溢洪道。当下游有防洪要求时，为了满足下游防洪及兴利蓄水的要求，溢洪道一般均设闸控制泄量。若泄洪建筑物的尺寸较大，则由于泄量大及运用灵活，所需的防洪库容及调洪库容将较小，其相应的防洪高水位及设计（校核）洪水位也较低，大坝建设规模及淹没处理费用也较小，但泄洪建筑物投资增大。反之，若泄洪建筑物选择较小的尺寸，则情况相反。因此，泄洪建筑物投资与大坝投资及淹没处理费用之间呈反比关系，需要通过经济分析及综合评价合理确定。

(7)水库防洪调度库容分配

需要综合考虑各水库与防护区的洪水组成及遭遇规律，以及地形地质、淹没损失、水库控制洪水在全流域洪水中的比重、离防护区的远近、重叠库容的大小等因素，以防洪与兴利总效益最优为原则确定各水库的防洪库容分配方案。一般为了最有效地控制洪水，在其他条件允许的情况下，尽可能在洪水主要来源的河流、在距离防护区较近的水库配置较大的防洪库容。

2.1抢险调度

2.1.1 水库抢险调度的方案

水库在汛期到来之前应根据工程状况和调度运用经验，在确保水库工程安全的前提下，尽量腾出水库库容，引蓄洪水，为非汛期农业储备水源，并尽可能为下游水利工程提供有利条件。

2.1.2 水库调度权限、执行部门

（1）在抢险调度方案中，水库应尽量腾出水库的有效库容，用来引蓄洪水，为非汛期农业储备水源的同时，尽可能为下游水利工程

时、准确、可靠，经用水职能部门领导审核、团领导批准后，将批准的用水计划上报水管处，并按照审批程序和权限，经逐级审定批准后，方可实施。

第三篇：水库管理岗位责任制

水库管理岗位责任制

水库的安全运行关系着下游人民生命财产安全。为规范和加强水库的管理工作，明确工作职责，特制定本制度。

1.贯彻执行防汛抗旱有关法律法规；负责水库防汛抗旱日常工作；负责防汛抗旱有关工作的联络和协调。

2.熟练掌握水库管理工作中的各项操作规程，做好汛前、汛中、汛后大检查和日常各项检查工作。

3.定期清理坝面杂草，保持坝整洁、美观；要经常对大坝及周边进行巡视，观察有无异常情况和白蚁活动迹象，做好巡视检查记录，确保坝体不被破坏。

4.按照观测规程的要求监视大坝的运行情况，对每次的观测数据当日进行分析判断。发现异常时，应立即向上级主管部门汇报。5.启闭设备应定期擦油、保养；做好机电设备的维护，确保闸门启闭灵活；严格按照闸门操作规程对闸门进行启闭操作；若设备发生故障，应立即组织人员进行排除，并及时汇报。

6.严格执行高度指令，接受高度指令要做好记录、复核工作，执行完毕后，应立即报告执行情况。

7.汛期确保24小时值班制度和通讯畅通，加强观测。及时收集水情、雨情、工情信息及上报工作。协助做好洪水调度预报和调度方案，主动和有关部门沟通。

8.汛情紧急时，协助做好人员的转移的动员和安置工作。

9.水库管理员应提高认识，认真负责。对因玩忽职守酿成严重后果的，将追究相关人员的责任。

第四篇：水库管理

水利管理的任务：是合理配臵、充分利用、有效保护水资源，防止水旱灾害，发挥水利效益，适应国民经济可持续发展和人民生活水平不断提高的需要。水利管理的工作主要包括：行政管理、技术管理、经济管理、法制管理。水利工程管理：是指对水利工程进行科学合理的运用、控制、调度和保证其安全、正常运行，以充分发挥工程综合效益的工作。

水利工程管理的工作内容：检查检测、养护修理、控制运用。检查检测：通过适当手段对完建的工程状态进行的监视量测工作。

养护修理：指为了保持工程既有的功能正常发挥作用，在工程运行过程中对工程设施所进行的保养和对存在的缺陷进行的修复处理工作。

控制运用:就是在原规划设计基础上，根据当前水工建筑物的工程情况、上下游防洪要求、用水要求及以上级的要求，在保证工程安全的前提下，为充分发挥工程效益，对其在除害、兴利和综合运用水资源等方面进行的合理安排与优化。水库管理的主要任务：①保证水库安全运行、防治溃坝②充分发挥规划设计等规定的防洪、灌溉、发电、供水、航运以及发展水产改善环境等各种效益。③对工程进行维修养护，防止和延缓工程老化、库区淤积、自然和人为破坏，延长水库使用年限。④不断提高管理水平。

岩质库岸失稳的形态：崩塌、滑坡、蠕动 最常见的岸坡失稳形态是：滑坡。

防治滑坡的方法：削坡、防漏排水、支护、改变土体性质、采用抗滑桩和锚固措施。防治非岩质库岸破坏和失稳的措施:护坡、护脚、护岸墙和防浪墙。

水污染：是指水体因某种物质的介入而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。

水污染的类型：①有机污染；②无机污染；③有毒物质污染；④病原微生物污染；⑤富营养化污染；⑥其他水体污染 水库调度包括：防洪调度、兴利调度。

水库泥沙淤积的危害：①由于水库淤积，库容减小，水库的调节能力也随之减小，从而降低甚至丧失防洪能力；②加大了水库的淹没和浸没；③使有效库容减小，降低了水的综合效益；④泥沙在库内淤积，使其下泄水流含沙量减小，从而会引起河床冲刷；⑤上游水流挟带的重金属等有害成分淤积库中，会造成库中水质恶化。水库库区的冲刷分为：溯源冲刷、沿程冲刷、雍水冲刷

现场检查有：日常检查（2—4次/月）、检查（2—3次/年）、特别检查。工作基点：是测定位移标点的起始或终点的点位。起测基点：观测沉降标点的基准点位。观测水平位移的战标：固定战标、活动战标

水工建筑物水平位移观测的方法：视准线法、前方交会法、三角网法、导线法 土石坝的分类：1）按坝高：低坝、中坝、高坝2）按施工方法：碾压式土石坝、充填式土石坝、水中填土坝、定向爆破堆石坝。

土石坝日常检查的内容：1）检查坝体有无裂缝。2）检查下游坝坡和坝脚处有无散浸和集中渗漏现象；坝体与两岸接触部位、坝体与刚性建筑物连接部位、坝基渗流出逸处、坝下埋管出口附近有无异常渗漏、管涌、流土和沼泽化现象。3）检查坝坡有无滑坡、上部坍塌、下部塌陷和隆起等现象。4）检查护坡是否完好，有无草皮缺陷，有无松动、塌陷、垫层流失及石块架空和翻起，坝面有无充沟等。5）检查坝顶排水是否通畅，路面有无坑洼，防浪强有无裂缝、沉陷、变形、倾斜等损坏，坝轴线有无位移，测桩有无损坏等情况。6）检查坝体及周围排水系统是否通畅，导渗降压设施有无异常或破损现象。7）检查土石坝的测压管设备、量水设备，并对水质、水位、环境污染源等进行检查观测。8）检查坝体有无害虫害兽兽洞、白蚁穴道和害兽活动迹象。9）检查近坝水面有无冒泡、变浑、漩涡等异常现象。土石坝白蚁的防治：1）严格控制上坝土料，彻底清基和清岸坡。2）保护和利用鸡群、青蛙、蝙蝠、蚂蚁等白蚁的天敌来消灭有翅成虫。3）喷洒毒药。4）灯光诱惑。5）加强工程管理，禁止在坝体上堆放杂草、木材等，防止外来白蚁蔓延。白蚁的灭治：①灌浆毒杀；②毒烟熏杀；③毒土灭杀；④挖坑诱杀；⑤开挖回填灭杀。

土石坝裂缝的类型：1）按部位分：表面裂缝、内部裂缝2）按走向分：纵向裂缝、横向裂缝、水平裂缝、龟纹状裂缝3）按成因分：干缩裂缝、沉陷裂缝、滑坡裂缝、冻融裂缝、水力劈裂缝、溯流裂缝、振动裂缝。

土石坝渗漏的种类：1）按渗漏部位：坝体渗漏、坝基渗漏、接触渗漏、绕坝渗漏2）按渗漏现象：散浸、集中渗漏3）按对坝体的危害：正常渗漏、异常渗漏 土石坝护坡破坏的原因：1）雨水和风浪的冲刷作用。2）护坡石料尺寸及质量不符合要求引起块石脱落、垫层被淘刷等；3）护坡结构不合理、未设基脚，护坡范围或深度不够引起护坡滑移等；4）护坡砌筑质量不好，如缝隙较大、出现通缝等导致块石松动、脱出破坏；5）没设垫层或垫层级配不好，或没按反滤原则设计施工6）严寒地区护坡受冻胀作用及因冻融循环，坝体松软、护坡被架空而破坏；7）在运用过程中，坝体出现渗漏塌陷、不均匀沉陷，遭遇水位骤降、地震及人为活动等都可能造成护坡破坏。

土石坝护坡破坏的永久性加固修理措施：1）局部填补翻修2）混凝土盖面加固3）框格加固4）干砌石缝胶结5）沥青渣油混凝土加固。

混凝土坝贯穿性裂缝或者内部裂缝常用灌浆法处理。其施工方法通常是钻孔灌浆。溢洪道的组成：进口段、控制段、泄洪槽、消能设施、尾水渠。

溢洪道日常检查的内容1）检查水库的集水面积、库容、沙量等规划设计资料和溢洪道的尺寸是否达到设计要求。2）检查溢洪道的进水渠及两岸岩石是否有裂缝发育等现象。3）检查溢洪道结构物的完好情况。4）检查风浪对闸门的影响。5）检查闸门及启闭机情况。6）检查拦鱼栅和交通桥等建筑物对溢洪道过水能力的影响。混凝土板发生裂缝的原因：温差过大、地基不均匀沉陷以及材料强度不够等。水闸的工作特点体现在四个方面：抗滑稳定问题、渗流问题、冲刷问题、沉陷问题。水闸检查的周期：1）经常检查：一月一次。2）定期检查：一年4—6次，汛前、汛后、用水期前后、冰冻期。3）特别检查：特大洪水、暴风雨、风暴潮、地震、重大工程事故等。4）安全鉴定：每隔15—20年进行一次。

第五篇：水库安全管理

2、安全管理 ①大坝注册登记

2003年按照《水库大坝注册登记办法》对工程进行了注册登记，2006年工程除险加固完成后，由于有些数据发生了变化，及时了更正变化的内容。得分20分。

②安全鉴定

2002年5月开展了安全鉴定工作，并将鉴定成果用于指导水库的安全运行和除险加固工作。得分30分。

③确权划界

1992年按规定对水库工程的管理范围进行了确权划界，管理区面积为889亩，并在修水县土管局领取了土地使用证，I管理范围设置了水泥界桩，标志明显，并在危险区域设置了警示标牌，水库保护范围明确。得分30分。

④水行政管理

坚持依法管水，管理处有两人为县水政监察人员，工程管理和保护范围内无违章建筑，无危害工程安全活动，库区内无排放有毒或污染物等破坏水质的活动。得分20分。

⑤防汛组织

落实了防汛责任制，明确了修水县委常委、农工部部长胡荣军为防汛责任人，防汛任务明确，各项措施具体，防汛办事机构健全，人员精干，防汛抢险队伍由管理处和下游黄沙镇民兵组成，共计110人，并对抢险人员进行了培训，明确了各自的任务。得分30分。

⑥防洪预案

由修水县水水利电力局编制了防洪预案，该方案抢险、调度、转移、通讯、照明等预案内容齐全，工程监测检查、险情抢护等计划周密，措施得力，可操作性强。得分20分。

⑦防汛物料与设施

了更新改造，项目按时完成，质量符合要求。得分40分。⑨安全生产

水库在防洪、安全生产方面没有发生过事故，工程及设施、设备能够正常运行。

3运行管理

①工程检查。

在汛前、汛后对大坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备等，汛前各检查了一次，并对闸门启闭机的电机进行了试车，平时每月5号、20号30

号对工程进行例行检查。工程各部位检查内容齐全，检查记录规范，有初步分析及处理意见，并有负责人签字。得分40分。

②工程观测

工程观测采用“四固”，即人员固定、仪器固定、测次固定、时间固定，观测项目、频率、精度能够满足规范要求；观测设备完好率达到规范要求，观测设施先进、自动化程度高；观测有专门记录，有初步分析意见；观测资料内容齐全，符合规范要求，能用计算机按时整编刊印并上报县县水利电力局。得分40分。

③工程养护

水库大坝坝顶平整，内坝坡为砼护坡，外坝坡为草皮护坡，整齐美观。防浪墙、反滤体完整，排水沟畅通，无蚁害。输、泄水建筑物进出口岸坡完整、过水断面无淤积和障碍物；进水口排架、溢洪道、消力池衬砌无碳化、裂缝、破损等现象，工作桥、启闭房等完好无损；灌溉、发电等生产设施完好、运行正常。得分40分。

④工程维修。

工程已于2010完成除险加固，全部工程无工程岁修、整个加固工程质量符合省优标准。得分40分。

⑤报汛及洪水预报

水库已经建立库区水文报汛自动测报系统，目前系统运转正常。建立洪水预报调度，并实施自动预报，测报、预报合格率符合规范要求。得分40分。

⑥防洪及兴利调度

有防洪及兴利调度方案、调度规程和调度制度，防洪调度原则及调度权限清晰，能及时进行洪水调度考评；有经批准的兴利调度运用计划并根据实际情况及时修正，防洪及兴利调度均有总结。得分70分。

⑦操作运行

水库有闸门及启闭设备操作规程，并明示上墙，安排了固定操作人员操作，对操作人员进行了定期培训并持证上岗；操作人员能够按操作规程和调度指令运行，无人为事故，并按规定诈好记录。得分40分。

⑧管理现代化

制订了管理现代化发展规划和实施计划，积极探索管理创新，增加管理工作科技含量，提高管理水平，办公设施现代化水平高，建立了单位信息数据库和单位计算机局域网，并加入了省水利信息网络。得分50分。

4经济管理.①水资源利用

红旗水库主要以灌溉为主，尽量做好节约用水，满足百姓农田灌溉需水要求。得分30分。

②费用收取

按照省政府有关水费收取办法和标准对一方收取灌溉水费2万元，按上级下达计划完成。得分50分。

③财务管理

财务管理方面，我们做到合理开支，做到节约的原则，严格执行财务制度，没有出现违规违法行为。得分50分。

④工资福利及社会保障

管理人员工资能按有关规定及时兑现，福利待遇高于当地平均水平，目前没有建立职工养老保险、医疗等社会保险，但正在向县社保局申报办理。得分40分。

⑤多种经营

能够充分利用水库水面养殖，年收入5万元，经济效益好。得分25分。

考核单位意见：。

单位负责人(签字)单位(盖章)年月日

进行赋分，实事求是地对自身各项工作的管理状况进行了评价。2005、四、水利工程管理考核自评、自检情况砧火71，弋l一／

②机构设置和人员

修水县人民政府以修府办[2005]95文明确，石嘴水库管理处为准公益性事业单位，其编制内人员经费、公用经费等基本支出列入财政预算，由县财政负担，定编人员5人。管理人员中负责类l人、管理类1人、技术类2人、财务类1人，岗位设置较为合理，技工具备岗位技能要求，管理处有职工培训计划，职：【年培训率达到40％。

③精神文明建设

管理处领导班子团结一致，职工敬业爱岗；水库管理范围内庭院整洁，环境优美，绿化程度高；文、体、图书等配套设施完善。管理人员和养护人员无违反《治安管理条例》和《计划生育条例》等行为，2006年荣获修水县水电行业精神文明单位称号。

④各项规章制度健全

为规范和加强水库工程管理，管理处建立、健全并不断完善各项管理规章制度，主要有主任岗位责任制、劳动管理制度、学习制度、岗位责任制度、请示报告制度、大坝安全监测检查制度、防汛值班制度、洪水调度规程、水雨情观测、报汛制度、巡视检查制度、闸门操作规程与维护保养制度、技术

培训制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，并对关健岗位制度进行明示，各项制度落实，执行效果好。

⑤档案管理

档案管理制度健全，对各类工程进行了建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，档案设施齐全，档案管理获得了县档案：卜

运行管理工作的需求。石嘴水库财务收入每年计13.9万元，其中县财 政下拔管理人员经费6.9万元、县水电局下拔维修养护经费2.0万元、灌溉水费收入2.0万元、水产收入3.0万元。支出每年约l3.0万元，其中管理人员工资8.5万元、办公管理费用1.5万元、维修养护费用

一、基本情况 1工程概况.石嘴水库位于修水县黄沙镇石嘴村，距县城33Km，地处修河支流安溪水之上，坝址以上控制流域面积l5.5kin2，水库总库容lll6×104ms.设计灌溉面积l.2X104亩，实际灌溉面积l.2×104亩，坝后电站装机容量320KW，多年平均发电量85X104Kwh，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电、养殖等综合效益的中型水库。

该工程于l975年动工兴建，l976年初完成坝下涵管施工，1980年初完成大坝填筑，l984年完成溢洪道施工。

水库枢纽工程主要建筑物有大坝、溢洪道、输水隧洞、电站及灌溉渠道，大坝为粘土心墙坝，最大坝高36.4m，溢洪道为开敞式溢洪道，由溢流堰、二级泄槽、二级消力池组成，输水隧洞采用钢筋砼衬护，进N为平面钢闸门控制，启闭设施为手电两用螺杆式启闭机。

2管理单位基本情况

石嘴水库在管理体制上内部实行定员定岗，管理机构为石嘴水库管理处，负责石嘴水库的日常管理和维护。现有管理人 5人(她”负责类1人、管理类1人、技术类2人、财务类1人)，.年龄结构、知识水平较好，’具有水库管理和工程管理专业工作经验，能够胜任与满足水库f乒◆

3.0力兀。

二、工程管理情况

石嘴水库原有管理单位为石嘴水库管理所，属自收白支事业单位，2005年进行水管体制改革，管理单位变更为石嘴水库管理处，修水县人民政府以修府办[2005]95文明确，石嘴水库管理处为准公益性事业单位，其编制内人员经费、公用经费等基本支出列入财政预算，由县财政负担，定编人员5人。

为规范和加强水库工程管理，石嘴水库管理处建立了主任负责制，根据具体情况制定了劳动管理制度、工作制度、学习制度、财务及财产管理制度。工程管理建立了大坝观测检查制度，防汛值班制度、水雨情观测报汛制度，汛前汛后和汛期巡视检查制度，闸门操作规程及维护保养制度、技术培训制度等，并严格组织实施，落实到人，使水库管理工作有章可循、有规可依，逐步走向规范化、现代化的健康轨道，极大地发挥水库的工程效益和经济效益。

石嘴水库调度严格按洪水调度规程运行，汛期前制定切实可行的渡汛方案和渡汛措施上报修水县防总。为确保工程安全渡汛，每年做到了三个落实，即组织落实：成立由主管副县长为指挥的防汛指挥领导机构；人员落实：组

建防汛抢险队伍，确保汛期抢险时的人员需要；物资落实：配备必要的防汛物资，确保抢险时的物资需要。

汛期安排人员实行24小时值班，严格执行交接班制度。根据报汛制度及时将水库的水、雨情资料上报修水县防办，发现问题及时处理。

石嘴水库工程运行时间较长、修建时规范化标准低，局部质量较芹，水户户有用水协议，今年按主管部门批准的收取了灌溉水费2.0万元，完成计划l00％。

⑧财务管理

县水电局在县小农水项目中每年安排维修养护费2。0万元、县财政安排运行管理费6.9万元，来源渠道畅通，财政拨款能够足额到位；有主管部门批准的收入、支出计划，开支合理；财务账目管理规范，财务制度执行好，无违规违纪行为。

④工资福利及社会保障

管理人员工资能按有关规定及时兑现，福利待遇高于当地平均水平，目前没有建立职工养老保险、医疗等社会保险，但正在向县社保局申报办理。

⑤多种经营

能够充分利用水库的水土资源，水产经济收入在同类水库中处于较好水平，年收入达3.0万元，经济效益好。

五、存在问题及整改措施

经过自评‘自检，在工程管理方面存在一定问题，主要是没有按规定落实职工养老保险，目前正在向县社保局申请办理。

六、结论

石嘴水库在组织管理、安全管理、运行管理、经济管理等方面管理规范，白检等级确定为国家一级水利工程管理单位。

考核情况 1组织管理

①管理体制和运行机制

根据水管体制改革要求，石嘴水库管理处理顺了管理体制，并实行了管理养护分离，目前水库管理人员5人，养护人员7人，对分流人员进行了合理安置，对在岗人员实行竟聘上岗、优化组合，建立了合理、有效的分配激励机制。得分40分。

②机构设置和人员

修水县人民政府以修府办[2005]95文明确，石嘴水库管理处为准公益性事业单位，其编制内人员经费、公用经费等基本支出列入财政预算，由县财政负担，定编人员5人。管理人员中负责类l人、管理类l人、技术类2人、财务类1人，岗位设置较为合理，技工具备冈O-J位技能要求，管理处有职工培训计划，职工年培训率达到40％。得分30分。