屏山县危岩隐患处置实施方案

第一篇：屏山县危岩隐患处置实施方案

屏山县危岩隐患处置实施方案

为进一步明确我县危岩隐患处置的各方责任，在发现灾险情后及时按规定处置隐患，避免和最大限度减轻危岩给人民群众的生命和财产安全带来威胁，特制定本实施方案。

一、我县危岩隐患发育基本情况

我县地处四川盆地南缘，金沙江下游北部，县域内常年性冲沟发育，地形被切割的七零八乱，岩层受河流冲刷、卸荷裂隙、差异风华等作用影响，整体性和完整性被降低，全县多处发育危岩隐患，威胁道路交通、水上航渡、居民生产生活安全。截止目前，我县发现的崩塌隐患共计38处，共威胁355户1882人8085万元的生命财产安全。其中，中型及以上的地质灾害隐患点共计4处，直接威胁125户864人的5220万元的生命财产安全；中型（不含中型）以下的地质灾害隐患点34处，直接威胁230户1018人2865万元的生命财产安全。

二、隐患处置

按照《地质灾害防治条例》(中华人民共和国国务院令第394号)、《四川省地质灾害综合防治体系建设项目和资金管理办法》、《宜宾市地质灾害综合防治体系建设项目和资金管理办法》的有关规定，地质灾害防治“应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则”。

（一）发现隐患后的处置措施

1、发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向当地人民政府或者国土资源局报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报当地人民政府。发现灾险情的单位、个人和其他社会组织应当根据现场实际情况，及时动员受到危岩威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

2、县人民政府或者县国土资源局接到报告后，应当立即派人会同202地质队赶赴现场，进行现场调查，指导乡镇采取有效措施（①落实人员监测预警；②设置警示标牌，严禁人员进入；③对受威胁对象签订“三方避险协议”，遇紧急情况及时转移避险），防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，向市人民政府和市国土资源局报告。

3、收到隐患后县人民政府和国土资源局要将相关隐患情况及时通知地质灾害防治工作领导小组各成员单位，各成员单位做好充分准备，以便及时处置灾险情。

（二）险情变成灾情的应急处置

1、危岩演变成崩塌灾害后，县人民政府应当启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案，并及时将灾情及其发展趋势等信息报告市级人民政府。

2、县人民政府有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。

国土资源局应当会同同级建设、水利、交通等部门尽快查明危岩发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制危岩灾情。

民政、卫生、食品药品监督管理、商务、公安部门，应当及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作；气象局应当做好气象服务保障工作。

3、根据危岩隐患应急处理的需要，县级以上人民政府应当紧急调集人员，调用物资、交通工具和相关的设施、设备；必要时，可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的，事后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

4、危岩隐患的治理。

①自然因素造成的危岩隐患治理的责任主体。

因自然因素造成的大、中和小型危岩隐患，确需治理的，在县级以上地方人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。一是自然因素造成的大型和中型危岩隐患，确需治理的，在市人民政府的领导下，由市国土资源 局组织治理，县国土资源局负责地质灾害防治项目的具体实施；二是自然因素造成的小型危岩隐患，确需治理的，在县人民政府的领导下，由县国土资源局负责组织实施。

因自然因素造成的跨行政区域的危岩隐患，确需治理的，由所跨行政区域的地方人民政府国土资源主管部门共同组织治理。

②人为活动引发的危岩隐患治理主体。

因工程建设等人为活动引发的危岩隐患，由责任单位承担治理责任。

（三）危岩隐患治理的费用

1、自然因素引发的危岩隐患处置费用应当纳入县级以上地方人民政府的年度预算中予以解决。一是中型（含中型）以上的危岩隐患处置经费应当纳入市级财政予以解决，对于中型以上的危岩隐患处置由县政府报市政府请求解决相关费用；二是小型危岩隐患的处置费用纳入县政府年度预算予以解决。

2、人为因素引发的危岩隐患处置费用由责任单位承担。

（四）危岩隐患排危除险工程的具体实施

由自然因素引发的威胁具体人员生命财产安全的小型危岩隐患处置由县国土资源局委托202地质队提出处置方案，经县政府研究同意后，由县国土资源局组织实施。威胁到道路交通安全、移民工程、水利工程等其他危岩的排危工 程由相关责任部门承担。

排危除险工程建设要遵循工程建设基本程序，财政、审计等部门要负责做好业务范围的财务监督和财政、计量、审计管理工作。工程建设主管单位要按规定落实勘查设计、施工和监理单位，承担相应业务的单位必须要具备国土资源主管部门颁发的相应资质，严禁超越资质、以其他单位资质名义承揽相关业务。工程完工后要验收合格方能移交使用，未经验收的危岩排危除险工程严禁投入使用，工程验收必须要有国土资源局参加。同时，建设单位要按照有关地质灾害治理工程档案管理的相关规定完善工程档案存档工作。

附件：屏山县突发性地质灾害应急预案。

屏山县国土资源局 2017年8月27日

附件：

屏山县突发性地质灾害应急预案

为提高屏山县地质灾害抢险救灾工作水平和应急反应能力。确保人民群众生命财产安全，迅速、有序、高效地开展地质灾害抢险救灾工作，最大限度的避免突发性地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。根据《地质灾害防治条例》、《国家突发性地质灾害应急预案》、国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》、《四川省地质环境管理条例》、中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅《关于改进和加强突发公共事件信息报告工作的通知》、宜宾市人民政府《关于加强地质灾害防治工作实施意见》、《宜宾市突发性地质灾害救灾应急预案》等法律法规和文件规定，结合我县实际，特制订本预案。

一、适用范围和工作原则

适用范围：屏山县境内发生的突发性地质灾害，包括崩塌、滑坡、泥石流、地表裂缝、地面塌陷等地质灾害。

工作原则：预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大限度减少突发地质灾害损失，把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点。

政府统一领导，部门分工协作，分级负责，综合协调，快速高效。

二、地质灾害预警

（一）地质灾害预警。

县国土资源局及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。

（二）应急对策。

乡镇人民政府根据预测预警及时提出应对措施或制定应急处置方案。

三、突发性地质灾害的险情和灾情分级和预案启动的条件及方式

（一）地质灾害险情和灾情分级。

地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和特大型、大型、中型、小型地质灾害灾情：

1.特大型地质灾害险情和灾情。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

2.大型地质灾害险情和灾情。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济 损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

3.中型地质灾害险情和灾情。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

4.小型地质灾害险情和灾情。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。

因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

（二）预案启动条件。

小型地质灾害险情和灾情由县人民政府发布紧急公告启动相关的应急预案和应急指挥系统，中型以上地质灾害由市人民政府启动相关应急预案和应急指挥系统，受灾的县政府也同时行动。

（三）预案启动的方式。

地质灾害险情和灾情发生后，根据灾害等级，由县地质灾害救灾应急领导小组按程序实施运行。

四、灾害报告及应急处理。

（一）发生小型地质灾害险情和灾情，所在乡镇人民政府应及时向县人民政府和县国土资源局报告（不能立即报告详细情况的，先初报简要情况），最迟不得超过1个小时，并负责组织调查和作出应急处理。

（二）发生中型地质灾害险情和灾情，所在乡镇人民政府应及时向县人民政府和县国土资源局报告（不能立即报告详细情况的，先初报简要情况），最迟不得超过1个小时，同时越级速报市人民政府和市国土资源局。

（三）发生大型和特大型地质灾害险情和灾情，所在乡镇人民政府应及时向县人民政府和县国土资源局报告（不能立即报告详细情况的，先初报简要情况），最迟不得超过1个小时，同时越级速报省、市人民政府及主管部门和国务院主管部门，以后每24小时报告一次工作进展情况，直到调查结束。

五、应急反应机构和组成部门的职责分工

（一）应急反应机构。

成立屏山县突发性地质灾害救灾应急领导小组，领导小组下设办公室。组长由县政府分管国土工作领导担任，成员由县应急办、县国土资源局、县民政局、县财政局、县公安局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业局、县卫生局、县气象局、县武装部、县武警中队和县消防大队等组成。

突发性地质灾害救灾应急领导小组在县人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。各乡镇相应 成立突发性地质灾害救灾应急领导小组。

（二）县各救灾应急领导小组组成部门的职责分工。救灾办：综合组织协调地质灾害的抢险救灾工作。县财政局：负责财政救灾资金的预算安排、组织资金分配和资金拨付，对救灾资金的使用进行监督、检查，保证救灾款及时到位。

县公安局：负责组织、指挥、协调灾区的社会治安工作。县民政局：组织核查报告灾情；组织转移、安置灾民；负责困难灾民吃、穿、住、医等生活救助；申请、管理、分配救灾款物，组织指导救灾捐赠；组织调拨救灾物资。

县国土资源局：负责地质灾害防治规划，组织突发性地质灾害调查，确定突发性地质灾害应急治理方案，编制年度地质灾害防治预案和突发性地质灾害应急预案；建立群测群防的监测体系，具体指导、协调、组织地质灾害的抢险救灾；协助地质灾害灾后重建建房占地审批等管理工作。

县住建局：负责对突发性地质灾害范围内的房屋情况进行调查、处理；负责地质灾害灾后重建房审批等管理工作。

县交通局：负责组织、指挥、协调受灾中断的国道、省道、县道及内河航道等的修复工作。

县水务局：负责组织、协调、指挥全县水利工程抢险工作，在抗御特大洪水期间对水库实施联合调度。负责灾后水利设施的修复，储备防汛抢险物资。

县农业局：负责指导灾后农业生产自救。县卫生局：负责调集卫生技术力量，抢救受伤病员，做好灾区卫生防疫、防病工作。

县气象局：负责发布天气预报、警报，为防灾抗灾救灾提供服务。

县武装部：负责组织协调驻屏部队和民兵预备役的抢险救灾工作。

县武警中队和消防大队：积极参与抢险救灾，维护灾区社会秩序等工作。

六、应急反应行动

（一）应急反应行动工作程序。

1.乡镇人民政府及有关部门接到险情、灾情报告后，应立即向政府分管领导报告，县政府根据灾害等级，确定救灾应急预案的启动并按相关规定上报。预案启动后，县突发性地质灾害应急领导小组成员举行紧急会议，研究部署抢险救灾工作和应急措施，由应急领导小组成员部门按职责分工迅速组织实施。县民政局要确保参加抢险救灾人员、设备、物资等及时到位。

2.中型以上突发性地质灾害险情、灾情发生后，县政府组成联合工作组或委托有关部门组成工作组，赴灾区指导抢险救灾工作，并提交地质灾害应急调查报告。工作组及时向县政府汇报救灾工作情况，县政府视险情、灾情及救灾进展情况研究部署救灾抢险和灾民救助工作，并按规定上报。

3.险情、灾情发生后，县政府按相关规定向市政府报告 情况，并申请给予地质灾害治理资金、救灾资金和其它物资支持等。

（二）紧急救援行动。

紧急救援队伍主要由受灾乡镇人民政府和县级相关部门组织受灾地区的干部和群众组成。根据地质灾害危害的程度，需要部队、武警、消防等单位参加抢险救灾时，由县政府协调武警部队、消防大队、县卫生局、县医疗队加入抢险救灾队伍。如因特殊情况需要，可请求市武警部队、市消防大队、市卫生局等参加抢救。被灾害毁坏的道路桥梁、电力设施和通信线路由交通、电力、通信等部门组织力量及时抢修。

（三）转移避让行动。

当地质灾害对当地居民生命财产造成威胁时，必须组织转移避让，确保人民群众生命财产安全。紧急转移避让不受条件、范围及程序限制。直接由当地政府组织力量从速实施；边远地区或来不及报告政府的情况下，村委会或村委会干部应积极组织群众转移，并尽快报告当地政府。转移避让以就近、安全为原则，集中安置与分散安置，临时安置与长期安置相结合，确保灾民吃、穿、住、医等必要生活条件得到妥善安排。情况紧急时，抢险救灾机构的人员可以强制组织避灾疏散。

（四）地质灾害应急调查。

县人民政府及县国土资源局接到报告后，应当立即派人 赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止次生灾害发生或者灾情扩大，并按照国务院、国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。县国土资源局应当会同县住建局、县水务局、县交通局等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理方案、措施，组织实施地质灾害应急治理工程，减轻和控制地质灾害灾情的进一步扩大，并提出进一步做好防灾工作的建议。

第二篇：后山危岩崩塌隐患应急治理工程质量评估报告

xxxx后山危岩崩塌隐患应急治理工程监理工程质量评估报告

xxxxx后山危岩崩塌隐患应急治理工程

监理工程质量评估报告

建设单位：xxx

施工单位：xxx

监理单位：xxx

编制日期：xxx

xxxxx公司

监理工程质量评估报告

一、验收的工作

xxxx山危岩崩塌隐患应急治理工程2012年11月27日进行竣工验收，主要完成以下几方面的工作：

（一）组建验收班子

成立验收领导小组。验收领导小组由那坡县国土局、监察局、财政局、审计局、民政局等成员单位组成。

成立验收小组。验收小组由项目业主、监理、设计、施工等单位的项目负责人构成，具体负责实施验收工作。

（二）制定验收方案

召开验收领导小组会议，统一思想，明确任务，研究制定验收方案。

（三）自查整改，完善资料

参建单位必须于2012年11月27日前准备好所有资料（包含各种报告和总结），迎接验收检查。

二、验收的基本条件

那坡县平孟镇敬老院后山危岩崩塌隐患应急治理工程竣工质量验收必须符合下列条件：

（一）治理工程质量预验收合格，参建单位形成总结报告；

（二）预验收后需要整改的问题全部整改完毕；

（三）对工程档案进行整理立卷，并通过工程档案预验收；

（四）治理工程投资执行情况报告完善；

（五）建设单位已按合同约定支付应付工程款，形成工程造价的初步财务结算报告；

三、验收的具体内容

（一）依据相关法律法规、批复文件、技术规程、质量评定标准、设计图纸、合同等，对工程竣工质量验收程序及验收结论进行符合性审查；

（二）对参建单位的总结报告进行评价；

（三）对质量验收工程档案（图纸、资料和成果）进行评价；

（四）对治理工程管理进行评价（含合同履行情况）；

（五）对治理项目投资执行情况进行评价；

（六）综合评定治理工程（治理工程是否达到设计标准，灾害体是否安全），形成验收结论。

四、验收的组织实施

（一）验收时间：2012年11月27日。

（二）验收方法：采取现场踏勘、外观鉴定、抽项检测、听取汇报和检查资料等相结合的方法进行。

（三）验收步骤：

1.工程实体检验

（1）实地检验工程施工质量，鉴定工程外观；

（2）参建单位按所承担的职责现场回复解答验收组提出的问题；

（3）进行有关专项检测。

2.汇报及资料审查

（1）参建单位简要汇报在工程建设和履行合同中的有关情况；

（2）质量监理部门报告对工程施工过程中的质量监理情况；

（3）对参建单位工程档案、资料进行审查。

3.工程质量评价

（1）验收小组在经过工程实体检查、资料审查、听取汇报的基础上，对参建方的总结报告和工程质量提出评价意见;

（2）参建方在验收小组意见的基础上形成各方统一的总结报告和工程质量评价意见;

（3）对工程施工、监理、设计等方面作出全面评价。

五、总结：

经检查本工程各检验批及分项实体基本符合设计及验收规范要求，质量合格，各分部分项质量控制资料和有关安全基本完整，各项抽查结果基本符合相关专业质量验收规格的规定。整体外观符合设计要求，细部处理略粗燥，局部因地势因素制约几何形状较差，观感质量评定为一般。

本公司核定xxx后山危岩崩塌隐患应急治理工程质量综合评价为合格。

监理单位（公章）：

总监理工程师：

日期： 2012年11月 27日

第三篇：危桥隐患报告

关于治理云梦县黄香小学南校门以西“危桥”隐患的

报告

县教育局：

学校为降低交通事故发生的风险，已关闭位于龙岗路主干道的北校门，全面开启南校门。学校已就“全面开启南校门，临时关闭北校门”工作进行周密部署，在上级部门的支持下，已采取一系列措施预防南校门周边交通堵塞或其他意外。

黄香小学南校门以西，与“清华园”连接处，有一座年久失修的“危桥”。但此“危桥”已成为居住在黄香小学以西的学生及家长的主要通道。“危桥”的相关隐患急需上级部门治理。

1、“危桥”仅为一车道，错车难。放学时，我校为避免拥堵，采取分段错时放学制度，家长和学生通过桥梁时，“来校接孩子的家长”和“接到孩子回家的家长”必会在桥面上发生拥堵。

2、“危桥”护栏松动。危桥两边护栏已经松动，用手轻推就可能坠落河道中。

3、“危桥”桥面坑洼不平。桥面已损坏严重，坑洼不平。

学校将加大宣传教育力度，加大教师值日力度。特此呈报

云梦县黄香小学 2018年10月12日

第四篇：XX街道危废固废处置专项整治实施方案

XX街道危废固废处置专项整治实施方案

为认真贯彻党中央、国务院领导批示指示精神，深刻汲取“3•21”特别重大爆炸事故教训，严格落实省、市、区关于在重点行业领域开展安全生产专项整治的部署要求，在全街道深入开展危废固废处置专项整治行动。现制定如下工作方案：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平生态文明思想以及习近平总书记关于生态环境保护的重要论述、重要批示指示精神，牢固树立绿色发展理念，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府部署要求上来，深刻汲取“3.21”特别重大爆炸事故教训，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管生产必须管环保、管发展必须管环保、管行业必须管环保”要求，明确政府、监管部门、企业各方职责，坚持问题导向，坚持标本兼治，全面深入排查风险隐患，建立联防联控长效机制，到2020年底，全街道危废固废规范化管理合格率达到90%，危废固废风险防范能力进一步增强，努力实现危废固废全过程、全生命周期监管。

二、整治范围

本方案重点排查整治包含以下产生、贮存、运输和利用处置危废固废的单位：

（一）产废量较大的企业。

（二）街道危废固废使用、贮存、运输、经营单位。

（三）街道所有危废固废经营单位和自行建设危废固废利用处置设施的单位。

（四）街道报废汽车拆解单位；

加油站；汽车维修单位，医疗卫生机构，具有实验室的教育、科研、检测机构，非法入境且无法退运危险废物堆存场所。

三、整治内容

（一）排查源头风险

1.排查整治范围内的建设项目是否履行项目立项、规划选址、用地、安全生产、消防、环境保护、建设等相关手续，切实从源头上消除风险隐患。

2.全面开展危废固废排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治工业园区、产危废量大的企业、汽车4s店单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危废固废的贮存、运输、处置安全。

3.核实产生单位的危废固废实际产生种类、数量与环评文件的相符性，是否履行建设项目环境管理程序，环评文件是否存在错评、漏评、错误定性为副产品逃避监管等情况，是否如实申报，是否交有资质单位处置。

4.核实生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散的，是否采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品。

5.核实加油站在日常经营、地下储罐改造、废气治理等过程中产生的危险废物种类、数量、贮存、包装、标识、转移和去向等情况，排查汽车维修、零部件更换过程中产生的废机油、废催化剂、废铅酸蓄电池等危险废物数量、贮存、包装、标识、转移和去向等情况，督促规范安全处置。

6.核实医疗、教育、科研、检测机构产生的医疗废物、实验室废物及其他危废固废产生、收集、贮存、包装、标识、转移、去向等情况，督促规范安全处置。

（二）严格贮存管理

1.按照危废固废贮存标准和识别标识设置等相关要求，设置防扬散、防流失、防渗漏装置，规范危废固废信息公开栏、贮存设施警示标志牌，在出入口、设施内部、危险废物运输车辆通道等关键位置设置视频监控并与企业中控室联网。

2.根据危废固废种类和危险特性分区分类贮存，建立规范的贮存台账。危险废物经营单位贮存设施累积贮存量不得超过年许可经营能力的六分之一，贮存期限原则上不得超过一年。

（三）强化转运监管

1.转移危废固废的，应核实运输单位、车辆和人员资质信息，告知需采取的安全防范措施，如实填报危废固废转移联单。

2.运输危废固废的，应核实是否遵守国家相关危险货物道路、铁路、水路运输的规定。

3.对危废固废运输车辆开展常态化检查，设立综合检查站，并开展不定期随机抽查，严控危废固废非法转运。

（四）规范利用处置

1.将危废固废集中处置设施纳入本地重大环保公共基础设施进行科学布局，合理规划建设危废固废集中处置设施，建成满足本行政区域实际处置需求的危废固废集中焚烧、填埋设施和突出类别危废固废利用处置能力，消除处置能力瓶颈。

2.危废固废应委托有资质单位利用处置，危险废物经营单位应按照《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》及环境保护相关标准、技术规范等要求做好污染环境防治工作。

（五）加强废弃危险化学品管理

1.完善危险化学品废弃备案制度。强化企业主体责任，企业废弃危险化学品的，应当向相关部门申报备案。

（六）严格第三方技术服务机构监管

1.严格环评和安评等中介机构监管，通过政府购买服务等方式聘请权威机构及专家对中介机构评价成果进行抽查评估，对发现中介机构评价存在重大问题的，由政府对权威机构及专家给予奖励；对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全、环保评价机构，依法吊销资质证书，严厉处罚违法违规行为，追究相关责任并在媒体曝光，并纳入诚信评价体系。

四、时间安排

（一）学习动员阶段（2019年12月）

各社区（村、居）和相关部门根据本方案要求，结合实际，进一步细化检查重点内容，确定检查范围，进行全面动员部署，广泛宣传发动。

（二）排查整治阶段（2020年1月至2020年9月底）

各社区（村、居）和相关部门组织开展全面排查工作，督促各企业开展自查，制定整治计划，明确整治措施、责任人和完成时限。相关整治计划和问题清单于2020年1月底前报各社区（村、居）。督促相关企业落实主体责任，2月至9月按照整治计划确定的时限和要求开展整治工作。

（三）督查落实“回头看”阶段（2020年10月至12月）

各社区（村、居）和相关部门应组织开展督查，督促完成整改工作，特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。对整改不力、进度迟缓的或无法完成整改的，应将相关情况及时通报街道办事处，提出处理建议，并于2020年11月底前将专项整治工作总结报送街道安环办。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

各社区（村、居）和相关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护重要批示指示精神，提高政治站位，充分认识当前危废固废产生、贮存、运输、利用处置等全过程、全周期监管工作的重要性。

（二）强化问题整改。

各社区（村、居）和相关部门要牢固树立绿色发展理念，把专项整治作为一项重要政治任务来抓，进一步强化责任意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本，压紧压实企业主体责任，督促产废和经营单位依法主动向社会公开危废固废产生、利用处置等情况，接受公众监督。对发现存在项目立项、规划选址、用地、安全生产、消防、环境保护、建设等方面相关问题的，要督促企业制定整改措施，限期落实整改要求，对限期无法整改的，依法提请政府予以关闭。

（三）强化问责问效。

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立健全专项整治工作责任制。对本次整治行动中发现的各类违法行为，依法从严从速查处，顶格处罚。对未按要求开展专项整治和危废固废管控工作不落实、仍存在重大风险隐患的企业，纳入诚信体系管理“黑名单”，实施联合惩戒；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。确保整治工作取得实效，保障环境安全。

附件：XX街道危废固废处置专项整治行动领导小组成员名单

附件：

XX街道危废固废处置专项整治行动

领导小组成员名单

组 长：XX

副组长：XX

成 员：XX

办公室设在安全环保办，XX同志兼任办公室主任。

第五篇：危岩清理专项施工方案

焦东矿采煤塌陷区牛庄北部废弃矿山地质环境治理工程施工项目

危 岩 清 理 施 工 方 案

目 录

一、危岩清理工程概况...................................................................................................................1

二、危岩清理施工布置...................................................................................................................1

三、危岩清理施工组织计划...........................................................................................................1

四、危岩清理施工工艺流程...........................................................................................................2

五、危岩清理施工方法

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六、危岩清理施工专项措施...........................................................................................................2

七、危岩清理安全管理制度...........................................................................................................3

八、危岩清理重大危险源的识别...................................................................................................5

一、危岩清理工程概况

危岩清理主要分布在治理区的北部，为上世纪八十年代至2000年焦作市百间房乡石料厂、焦作市山阳区太行石料厂等集体所有制石料厂露天开采灰岩遗留，遗留的20条边坡，其中16条为小角度的逆向坡，4条为小角度的顺向坡。经过多年的开采，边坡节理、裂隙发育，危岩耸立，其中13条边坡已经发生崩塌地质灾害现象，边坡下部采矿平台经过多年的自然恢复，部分地段植被覆盖较好，还有部分地段由于基岩出露，植被无法复绿，破坏了原有林地资源。平台上的主要植物有柏树、荆条、荆棘、野枣树、野菊花、勘查区原始地形植被完好，主要以柏树和荆棘为主，局部沟谷地带有当地村民种植的核桃树、山楂树等。

二、危岩清理施工布置

1、现场施工总体规划布置应遵循保证安全、有利施工、便于管理的基本原则。

2、施工队生产、生活、和危险化学品堆放、储存的布置，应符合以下要求：

⑴地基稳定，不受洪水、滑坡、泥石流、塌方及危石等威胁。

⑵交通道路畅通，区域内通行道路宜避免与施工主干线交叉。

⑶机械设备、生活、仓库的间距应符合防火安全要求。

3、危险化学品堆放，储存应远离其他区并满足相关规定布置。

三、危岩清理施工组织计划

1、劳动力组织计划

坡面清理施工由清坡施工队负责完成。坡面清理施工安排3个班组，每班组10人，计划安排劳动力30人。

2、机械设备组织

拟投入空压机2台，挖掘机1台，其它小型设备按需要配备。

3、工期安排 监理工程师对该段复测完成，复测结果在允许偏差范围内即可开始进行施工。施工工期计划安排为90天。

四、危岩清理施工工艺流程

测量放线定位→原始坡面测量于设计对比→最上一级坡面清理→下一级坡面清理→清坡后坡面测量于设计对比。

五、危岩清理施工方法

1、施工准备

⑴组织三个清理危岩作业组，每组十人，做打桩、套绳、护桩、喊话、拦截和清理等具体操作。

⑵由项目部生产技术安全管理人员，配合监理确定，在清理工作作业面之前，确定应该清理的危岩松石，并一一指定不同组别，进行逐一人工清理。在道路安全的情况下，可以人工机械配合清理；对于块体较大、人工无法撬动的孤石，宜爆破后清理。

2、清理工作

⑴清理操作者拴好安全带，随绳慢下，脚在松动岩石上方，采用随身凿石撬杠等工具，对指定的松动岩石块和有竖向裂纹的岩面进行清理，并实时进行必要的放坡或者放阶，保证基础施工作业期间无石块松动塌落，避免高空坠落伤人。

⑵清理落地后的块石料，采用机械挖铲装车外运（可做浆砌块石使用）或者就地掩埋。

⑶ 对高、悬、大人工清理难度大的危岩先用凿石机打眼再进行爆破清理。

六、危岩清理施工专项措施

1、对爆破清理的危岩，在爆破前施工人员应远离施工区域20m范围内。爆破作业以及爆破器材的管理、加工、运输、使用、检验和销毁等工作必须遵守国家现行的有关规定、规范。

2、高边坡清理施工人员必须佩戴好安全帽，系好安全带，绑挂安全带的绳 索牢固地拴在可靠的安全桩上，绳索应拉直，不得在同一个安全桩2根及以上安全绳拴2人以上。

3、高边坡清理施工应设置安全通道；清理边坡突出的块石和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上的松动土、石块必须及时清除。严禁在危石下方作业、休息和存放机具。清理石料工作面应与装运作业面相互错开，严禁上、下交叉作业。

4、施工中如发现山体滑动、崩塌迹象危及施工安全时，应立即停止施工，撤出人员和机具，并报告项目部处理。

5、施工生产区域主要进出口处应设有明显的施工警示标志和安全文明生产规定、禁令。与施工无关人员、设备不得进入施工区。

6、作业人员应严格遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事本工种之外的工作；严禁酒后上班。

7、遇雨天、雾天，均停止清理作业，清理作业全过程，下部基础施工暂停。

8、清理工人，须经证明无心脏病、癫痫病等高空作业禁止的病史，方准予派往。每组安全喊话、护桩和递物人员必须与清理人员配合工作，清理人员，必须系好安全带，在悬空作业前，检查安全装置，对绳卡的完好应及时提出和提前更换，不得让物件带损使用；作业时必须正确用好安全装置。

9、清理工作全过程应在项目部安全员的监督下进行。

七、危岩清理安全管理制度

1、安全生产目标及方针

安全生产目标：坚决杜绝重特大安全责任事故

2、安全施工组织机构与保证体系

⑴安全施工组织机构

本工程项目部实行项目经理负责制，对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是本项目的安全生产第一责任人，全面负责本项目的安全生产工作。

⑵安全施工保证体系

本项目部在工程施工前按DBJ08-903-98《施工现场安全生产保证体系》的要 求建立安全施工保证体系，安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证三个方面。影响因素有人为因素、客观因素。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。严格按保证计划和专项施组的要求进行管理、实施。

3、项目部人员安全岗位责任制

明确各项管理人员的安全岗位责任制，包括项目经理、技术人员、专职安全员等，明确应承担的安全责任和应做的工作。

⑴项目经理安全职责

①对所管工程的安全生产负全面责任，把安全工作列入议事日程，每半月召开一次安全生产会议，分析研究安全生产情况，并有会议记录。

②认真贯彻执行国家安全生产方针，劳动保护政策，安全规范、规程、标准和制度规定。

③在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

④组织实施工程施工组织设计，落实各项安全技术措施。

⑤组织和领导工地施工的定期安全检查，参加上级组织对所管理工地的安全检查，对查出的问题要列出计划，组织有关人员进行整改。

⑥发生轻伤及以上事故，立即向上级报告，组织救治和保护现场，并参加事故的调查和处理。

⑦经常对工地职工进行安全教育，尤其是组织人员做好新职工入场的工程现场和班组两级的安全教育。

⑵安全员职责

①在工地专（兼）职安全主任的领导下，负责分管的安全管理和检查工作。②向工人进行安全教育和宣传。

③参加施工员（工长）向施工班组的安全技术交底会，并提出补充要求。④坚持随工安全检查，制止违章作业，发现不符合安全规范（标准）的问题，联系解决，并向工地安全主任报告。

⑤指导班组兼职安全员工作。

⑥发生工伤事故，立即上报，并参加事故调查。⑦参加上级组织的各项安全活动。⑶施工员安全职责

①对所管工程和班组的安全生产和劳动保护，负直接领导和管理责任。②组织实施安全规程规范、标准和安全技术措施。

③对所管施工班组进行有针对性的书面安全技术交底。不违章指挥。④组织或参与所管施工项目的安全检查验收，合格后方准使用。⑤组织所管理工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业。⑥经常进行现场巡回检查，制止违章作业，积极组织消除事故隐患。⑦发生工伤事故立即上报，并组织对轻伤事故的调查分析，写出报告。⑧积极配合上级组织对所管工程的安全检查，并对提出的问题进行整改。

八、危岩清理重大危险源的识别

高边坡的施工因地形和地质水文条件的复杂，从业人员的素质较低，因此它是高风险和易发生安全事故的施工作业。从人、机、料、方法、环境等因素综合分析，识别确认有3个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为：机械伤害、爆破伤害、坍塌和滑坡。

1、对重大危险源的评价

⑴机械伤害：机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械伤害。

⑵爆破伤害:爆破施工时，因违规操作而引起的人员和财产损害。⑶坍塌和滑坡：因施工方法不当，机械使用不当，造成的坍塌和滑坡，对人身或机械造成伤害或损害。

2、预防措施

对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。

⑴前期控制：工程开工前在专项施工方案施工时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。

⑵施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。

⑶加强安全生产的综合管理。①认真落实各级安全生产责任制，建立各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。

②加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护。

③增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。