规范校外培训市场政协提案

第一篇：规范校外培训市场政协提案

校外培训市场亟待规范 孩子是每个家庭的希望，孩子的成长更是牵动每位家长的心，他们会倾注一切为孩子成长创造条件。为了不让孩子输在起跑线上，家长们都尽可能早地送孩子上各种辅导班，有的孩子要上几个班，每天最忙的是孩子，教育支出占了家庭支出的主体。这样就催生了日益火爆的校外培训市场。从某个角度来说，校外培训已经成为了市民生活不可或缺的一部分了。而培训市场的暴利更是吸引了无数人闻风而动，他们开办了遍布大街小巷的家教中心、育儿中心、各种类型的辅导班、大大小小的画室、艺术辅导学校…….这些形形色色培训机构在旷日持久的竞争中，出现了许多乱象，如乱收费、师资以次充好、办学条件简陋、教学环境缺乏安全保障等。据我们调查，近年来，校外培训市场存在的主要问题是：

1、缺乏有效和统一管理。除了在职教师家教有教育主管部门严格禁止外，其他各种形式的家教几乎处于放任状态。有的任何办学证照都没有，只是随便找个场子就办班，且打一枪换一个地方。相关管理部门也没有常态化的管理制度。不反对社会力量办学，但必须满足一定条件和法定手续，否则学生的利益就没法得到保障。

2、存在严重的安全隐患。大部分学习班都是临时租来的场子，为了节约成本，也不对教室进行维护和检查，电线乱布、用电负荷大小也不测量，极易引发事故。缺少专门的管理人员、学生缺乏安全意识、在狭小的空间里追逐打闹。也没配备任何消防设备（有利于消防检查之外），教室里面有许多易燃物品（特别是画室）。

3、收费没有标准。校外培训市场最乱的是收费，随着家教行情看涨，培训收费既高且乱，各收各的，没有统一的标准。如美术培训一个周期，学生少则几百元多则上千元甚至几千元，特别是针对高考的培训，一个周期学费近万元。器乐如钢琴收费更令人咂舌，一般按每小时四百至八百收费，为了孩子家长也无可奈何。此外，舞蹈、播音主持……都各有各的行情。我们认为校外培训市场亟待规范，为此提出以下建议： 培训市场的形成当然有它的社会需要，所以不能因为乱象而一取了之。而是要规范管理，使之有序发展，更好满足社会需要，成为学校教育的有益补充。孩子成长的需求是多元化的，当下的学校教育有点力不从心。

1、教育主管部门对各种形式的补习班和办学机构进行常态管理。首先要登记造册，防止各种骗局的发生，有效保护家长和学生的合法权益，同时严厉打击无证办学行为。其次，规定一定的办学门槛，实行准入制。对办学场所、师资配备、教学管理人员的配备等给出刚性规定。最后，相关部门联动，加强办学安全监管，防患于未然。

2、教育主管部门要加强校外培训机构进行严格的质量监管，定期发布监管报告并公之于众，让那些信誉差、质量差的办学机构无处遁形自然淘汰。3、物价部门应对家教市场价格进行监管，防止乱收费。对无证收费，收费无据者实行必要处罚。

4、消防、安监部门要定期对校外培训场所进行消防、安全检查，发现问题及时整改，将安全隐患消除在萌芽状态。

第二篇：政协提案—规范劳务派遣用工

规范劳务派遣用工，维护职工合法权益

随着市场经济的发展，我区用人单位的用工方式呈现多元化及复杂化，劳务派遣作为一种新的劳务用工形式，它对于缓解社会就业压力、满足企业灵活用工的需求、降低人工成本发挥了一定的作用。近年来，我区劳务派遣工的数量大幅增长，从业行业不断扩大，就业岗位覆盖面广，在充分发挥就业补充辅助作用的同时，一些企业日益呈现劳务派遣用工普遍化、主业工种主体化的趋势，一定程度存在同工不同酬，社会保险福利待遇低，工资增长难，民主权利无法实现等诸多难题，甚至有的劳务派遣是用工单位招工后再把工人挂靠到劳务派遣公司，劳务派遣工权益难保障，成为“弱势群体”中的“弱势人群”，“劳务派遣已经完全变味了”，亟待采取切实有效措施加以破解。

一、存在的问题

1、存在着侵害劳务派遣工合法权益的现象。一是劳务派遣工和与其他职工不能实现同工同酬。据调查，劳务派遣工的工资收入多数在1000-2000元之间。相同或相似的工作岗位劳务派遣工与正式工收入差距较大；二是社会保障水平较低。一些劳务派遣公司为了节省开支，往往只为劳务派遣工办理工伤保险。即便参加了其他险种，也存在缴费基数低的问题。三是民主权利实现状况较差。由于被认为不是用工单位的正式职工，众多的被派遣劳动者本应享有的选举权与被选举权、参加工会组织等民主权利都难以实现。四是劳动保护与职业安全条件较差。劳务派遣工往往在企业从事脏、重、累的工作，与正式工的劳动条件和工作环境存在较大差距。同时，某些用工单位的劳务派遣工未能与正式工享受相同的休息休假权益。

2、劳务派遣用工呈现扩大化的趋势。《劳动合同法》明确规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性工作岗位上实施。但在劳务派遣市场上超出“三性”范围使用劳务派遣工的现象十分突出。有的企业在主营业务上广泛使用劳务派遣工，有的企业劳务派遣工的工作年限远远超过2年，劳务派遣工的临时性被长期固定性所替代。

3、加剧了用工单位与职工的矛盾，影响社会稳定。一是滋生劳资纠纷。劳务派遣工劳动关系和工作岗位分别属于劳务派遣公司和用工单位，实质上是一种“雇佣”与“使用”相分离的劳动力经营模式。劳务派遣工在劳动过程中发生事故与纠纷，用工单位与派遣单位往往相互推卸责任，无法保障劳务派遣工的合法权益。二是影响企业长远发展。由于劳务派遣工在与正式工的对比中觉得自己是企业里的“二等公民”,这种心态将导致他们与企业“貌合神离”,影响对企业的忠诚度，流动性强，不利于企业的转型升级。一旦劳务派遣工的不安、不满情绪累积，极易形成新的不稳定因素。

二、建议

1、明确监管职责，加强规范管理。劳动执法应严格执行相关劳进一步加强对劳务派遣单位和用人单位的执法监察，严格按照《劳动合同法》关于临时性、辅助性和替代性的岗位规定限制劳务派遣用工岗位范围，不能使劳务派遣成为用工主渠道。健全完善劳务派遣公司资质审查制度、劳动合同备案制度，建立健全劳务派遣公司退出机制和违规信息披露机制，对违反劳动保障法律法规的劳务派遣单位和用工单位，加大处罚力度，提高违法成本。对不符合要求、违法经营的，联合相关部门依法予以取缔。

2、进一步规范劳务派遣企业的市场准入条件，严格实行经营许可审批。建立劳动风险保障金制度，以保证劳务派遣企业能够独立承担法律责任，履行法律义务。建立和完善劳务派遣备案制度，要求派遣机构将其签订劳动合同、工资发放和社会保险缴费等情况，定期填写报表报告劳动行政管理部门。建议把是否组建工会组织作为劳务派遣企业审核的一项审核标准。劳动行政管理部门要按照市场准入条件，对现有的劳务派遣企业进行全面的清理审查，实行分类监管，扶持一批、整改一批和淘汰一批，有的放矢地扶持一批公益性劳务派遣组织，实行税收或社会保险等方面优惠政策。

3、坚持同工同酬，落实相关待遇。新修订的《劳动合同法》规定：“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”人社部门要切实规范用人单位与派遣单位签订的派遣协议和派遣单位与派遣员工签订的劳动合同，将被派遣劳动者同工同酬原则纳入到企业或行业集体协商之中，形成三方约定，有效解决劳务派遣工的同工同酬问题，坚决杜绝工资上同岗不同薪，社保上同薪不同基数，福利上同单位不同待遇。

第三篇：撰写政协提案有哪些规范性要求

撰写政协提案有哪些规范性要求 发布时间: 2010-04-12 15:54 从提案审查立案情况看，县政协七届四次全会以来，广大政协委员、政协各参加单位提交的提案绝大多数在书写方面规范统一，但也有少数提案在书写上不够规范，有必要将政协提案规范性要求予以重申，望引起委员们的重视。

政协提案在形式、内容和撰写等方面都有哪些规范性要求：

（一）用纸要规范。每件提案都应在政协统一印制的提案纸上书写或打印，以此体现提案是一种有组织的行为和严肃的政治工作。有条件的提案者，可以直接提供电子文档。

注解【提案必须按照规定的格式、要求，以纸质（用钢笔、签字笔书写或打印稿）、电子文档等方式提交。书写的提案须使用统一印制的提案用纸；以电子文档形式提交的提案（用电子版规范格式），平常可以通过政协网站《网上提交提案》，全会期间拷入U盘提交大会提案组。无论是平常提案或全会期间提案，必须一并提交填写好的纸质提案首页】

（二）格式要规范。一件提案主要由以下几个部分构成：

案由：提案的案由也可以称为题目，它一般是以简短的文字说明提案的中心内容，即要求解决什么问题。

注解【命题要准确，题目不宜过大。标题醒目，简短鲜明地表达主题，让人一目了然】

提案者：提案者指提出提案的委员或单位。在提案纸上，要分别填写提案者姓名（单位要写全称并加盖公章）、单位职务、通讯地址、邮政编码、联系电话等栏目，以便于承办单位征求办理工作意见、寄送提案答复。提案纸首页上的提案编号、类别、审查意见等项由提案委员会的办事机构填写。

注解【提案应当符合规范要求，务必填写统一印制的提案首页（用手书写，不能粘贴）。每件提案均要填写案由（题目）、提案人。委员联名提案，发起人应当作为第一提案人，签名时列于首位；联名提案的第一提案人要向其他提案人说明提案内容，联名提案人要了解所署名提案的内容】

提案内容：提案内容是提案的主体，一般由提出问题、分析原因、解决理由和解决的具体办法等组成，必要时，可以附送有关照片、录象带和其它背景资料。

注解【提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议】

（三）语言要规范。提案是书面意见和建议，文风要朴实、语言要严谨、用辞要准确、文字要简洁、标点符号要正确，不能产生任何歧义。注解【政协提案是一种很严肃的公文，提案要做到观点鲜明，是什么，应该怎么办，有什么建议，都要清楚明白，切不可含糊。语言用词要准确，表意要清楚，并把握好分寸；反映情况不要用“据说”、“据反映”等不确定的词语，提建议也不要用“希望”，而直接用“建议”，表明自己明确的态度；人名、地名、数字、引文都要准确，且符合标准规范。同时，还要正确使用标点符号，力求书面整洁美观】

（四）行文要规范。提案要用钢笔或签字笔书写或者打印（规范的格式），字迹端正清楚，以利于复印和承办单位辨认。

注解【行文规范就是撰写提案必须要符合提案的文体格式要求，提交提案必须提交原件，不能用复印件代替，这也是存档的规定】

浅谈政协提案的撰写

http://zx.ouhai.gov.cn/ 2010-09-14 10:32 提案是政协参加单位和政协委员参政议政的一个最有效最直接的途径。随着社会主义民主政治的不断推进，人们逐渐提高了对加强、巩固与完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的认识，各级党委政府及有关部门对政协以提案方式反映社会关注、群众关心的热点、难点问题越来越重视和支持。作为一名政协委员，在做好本职工作的同时，认真撰写提案，为促进社会经济发展，解决民生问题建言献策，已是义不容辞的责任。本文仅就撰写提案的有关问题谈点初浅的探讨。提案是人民政协履行职能的重要方式

提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》第一章总则第三条指出：提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体心以及政协各专门委员会（以下统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议 这里对政协提案的表述，明确了五个方面的要素：一是提案者只能是政协的各参加单位和本届政协委员，政协的各参加单位可以以单位名义提出提案；政协委员可以以个人或者联名提出提案，全体会议期间可以以小组名义提出提案；二是提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会，说明提案是政协的各参加单位和政协委员行使民主权利的一种有组织有领导的形式；三是须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案；四是立案后要交有关部门办理答复；五是书面的意见和建议，属政治协商、民主监督和参政议政的性质。

政协提案有四个不限的特点，即不受时间、空间、人数、内容的限制，无论是全会期间还是闭会之后，委员都可以将调查研究的成果和周围群众所关心的问题，以提案方式反映给党委政府。提案为政协委员履行职能，经常行使民主权利提供了极为便利的条件。撰写提案的基本要求

全国政协主席贾庆林曾经强调指出质量是提案的生命，要力求每件提案都有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议。这是对提案质量的基本要求，具体讲主要表现在以下六个方面：

一是反映大事。所谓大事就是党委政府的中心工作、大政方针和群众普遍关心的重大问题；反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的基本职能；反映大事才能体现出政协各参加单位和政协委员参政议政的水平。二是言之有据。提案的提出是以事实为依据，内容客观、真实；对案情的叙述要清楚具体，这是一件提案所以能成立的大前提。要做到这一点，在撰写提案前就要核准事实。为了言之有据，须有调查研究的基础，尽量避免听说、据反映之类的语句。

三是案情清楚。提案所反映的情况要清，事实要明；文章开门见山，言之有物，说理充分，既要说明问题，又不能篇幅太长。

四是建议具体。建议是提案的目的所在，也是提案能否被采纳的关键。必须针对案情，提出相应的意见、建议和要求，力求具体和可操作性。如果建议写得含含糊糊，或违背有关政策规定，或可操作性差，就无法立案，即使立了，也会影响提案的办理质量。最忌口号式的建议。五是一事一案。这是方法问题。如果一案多事，不仅问题难以说清，也无法确定承办单位。

六是严肃规范。提案的严肃性是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定的，主要表现在，提案内容应围绕国家大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务和人民群众关心的重大问题；提案是向政协组织提出的，经提案委员会依据一定标准进行审查立案，并以政协名义转交有关部门办理，这个程序的本身就意味着提案是一种严肃行为；提案是各党派、人民团体和政协委员所特有的民主权利，因此，在撰写提案的过程中，态度应慎重，对反映的每个问题应认真负责，这样提出的意见、建议和要求会受到有关部门的重视和采纳。提案的规范性是提案工作规范化、制度化建设的重要内容，提案须书写在提案委员会统一印发的具有规定格式的提案纸上，也可以通过电子邮件在网上提交。完整的提案应包括以下内容：案由，是指提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决的问题，案由和提案内容必须一致；提案者，提出提案的委员姓名或提案单位的全称并加盖公章，为便于与提案者的联系，提案还应留下提案者的工作单位、通讯地址、邮政编码、联系电话等；案由分析，提案提出的理由、原因或根据是提案的核心部分，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛；意见、建议和要求，针对案由反映的问题，提出对解决问题的建议和意见。

提案的目的是为了解决问题，如果在理由部分很具有说服力，提出的建议和要求充分考虑客观条件，就是一件好提案，采纳的可能性就大。由此可见，要真正解决问题，提案者就应在建议、要求部分多下一些功夫，把建议、要求建立在可操作性的基础上。提高提案质量须注意的问题

提案质量是提案工作的基础，没有好的提案就没有好的办理，也达不到履行政协职能的目的。

从近几年的工作实践看，影响提案质量的主要问题有：一是提案反映的情况不够准确，或分析不够透彻，或措施缺乏可操作性；二是提案提出的要求超出现行政策规定或与有关政策精神不符；三是提案没有按照三有要求撰写，如没有分析或没有建议；四是提案要求解决的问题超出本市管辖权限。

李瑞环同志曾指出所谓提高质量，就是对确确实实是广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈，而上级还没有注意的问题，对有关部门正在急于寻找出路和办法的问题，如果我们政协每年能提出若干件具有重要参考价值的提案，那将是一个很大的成绩。因此，提高提案质量应注意以下五点：

一是提高认识。要不断提高对政协地位作用的认识，充分意识提案是政协委员，政协各参加单位履行民主监督、参政议政职能的有效形式，从而在提案书写过程中保持积极、慎重、认真的态度。

二是充分准备。一件高质量的提案需要作一番认真的准备，包括酝酿思考、选定题目。所提内容具有一定的前瞻性、科学性、可操作性，不要把注意力局限在一些细小的、枝节的问题上。

三是掌握政策。提案要反映的问题、建议或批评，应建立在政策依据的基础上，这样提案内容就会把握正确方向，增强说服力。

四是调查研究。调查研究是提高提案质量的重要途径。调查可使提案言之有据，客观、真实，准确抓住问题的实质和要害，作出科学分析和正确判断，所提意见才能有针对性，才能有的放矢，可操作性强，便于承办单位认真研究和办理。

五是征求意见。提案从酝酿、调研到撰写过程，要多听取有关方面以及同行、同事的意见，甚至可以请教承办单位。兼听则明，可以更加准确地撰写好提案，防止片面性。

总之，只有不断加强对人民政协理论的学习，不断提高自身素质和参政议政能力，把政协委员的政治荣誉和社会责任统一起来，才能不辜负委员的神圣使命，才能撰写出高质量的提案。

第四篇：政协提案答复样式 规范

X府交函[2012] 号

办理情况：A

XX县公安局交通管理大队

对政协第十三届营山县委员会第一次会议

第150号委员提案答复的函

XX委员：

你在县政协第十三届一次会议期间提出的关于《XXX》的提案（第150号）已收悉，现答复如下：

按照县委、县政府和市、县公安机关关于开展城区交通环境综合整治的统一安排部署，我们以深入学习实践科学发展观为契机，积极行动，精心组织，专项治理，扎实推进，城区交通秩序整治取得了一定成效。一是结合城建、城管等部门已在县城四大街口车流、人流很大的街道路段设立了值勤人员专人值勤，在车流、人流高峰时段指挥分流，并且规范车辆有序停 1

放，并合理部署警力，实行高峰站点、平峰巡逻的勤务方式，加大了乱停乱放、闯红灯、出租车随意掉头、出租车随意上下客等不文明驾驶和交通违法行为的查处宣传和教育力度。进一步规范县城交通秩序，改善城市交通环境。

通过专项治理，城区公共场所机动车和非机动车乱停乱放、乱掉头、乱闯红灯等现象基本得到治理，城乡道路交通畅通有序，交通环境明显好转。同时，我们将以“大走访”、“警民亲”活动为契机，定期组织民警深入学校、社区、运输企业，加强对中小学生、社区群众、运输业主和驾驶人员的安全教育，不断增强广大交通参与者和驾驶人的安全意识，为交通秩序实现根本好转作出不懈努力。

恳请你多提宝贵意见，并一如既往地关心和支持公安交管工作。

此复

二〇一二年四月十六日

主题词：文秘工作 委员提案 答复 函 抄送：县政协提案法制工委、县府办。

XX县公安局交通管理大队办公室 2012年4月16日

（共印5份）

第五篇：校外培训机构规范办学行为提示书

校外培训机构规范办学行为提示书

校外培训作为一项教育活动，属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。近年来，一些校外培训机构无证办学、违规开展教育教学活动，对冲了国家在加大基础教育投入、减轻中小学生课业负担等方面作出的努力。本着服务企业群众、规范办学行为、净化培训市场的原则，@@市教育局就相关问题提示如下：

一、严禁无证办学

1.校外培训机构必须经审批取得办学许可证（或分教点批复，下同），并在登记机关进行法人登记，取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同），才能开展培训。

2.未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。

3.办学许可证和营业执照，应当在培训场所显著位置予以公示，做到“挂牌亮证”。

二、严禁超前超期预收费

4.各校外培训机构应尽量与学生或其监护人签订教育部和市场监管总局联合印发的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严格履行合同约定，规范服务行为。

5.收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取、或通过拆分合同等形式变相收取时间跨度超过3个月或60个课时的费用。

6.不得违规提前收取培训费用，培训费应于临近培训课程开班前收取，并开具合法票据。

7.校外培训机构应在培训场所设置收费公示牌，公布收费项目、收费标准。高度重视学员退费工作，妥善解决退费纠纷。

三、严禁超纲超前教学

8.校外培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容，杜绝“小学化”倾向。

9.坚决消除“超纲教学”“提前教学”等违背教育规律的行为，坚决禁止以应试为导向的超纲、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为，培训进度不得超过所在区中小学同期进度。

10.培训时间不得和中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30。

11.所办培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等要报区教育局备案审核，未通过备案审核的班次不得招生培训。

四、严格规范师资条件

12.校外培训机构从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格，并在办学场所的显著位置公示教师信息。

13.不得聘任中小学在职教师。聘请外籍教师应具备有关部门的准入和资格认定手续。

五、严禁虚假广告宣传

14.实事求是地制定招生简章、制作招生广告，向审批机关备案并向社会公示。

15.不得以不合理低价开展恶意竞争。

16.不得对升学、通过考试、获得合格证书、培训效果做出明示或者暗示的保证性承诺。

17.不得明示、暗示有相关考试机构或其工作人员、考试命题人员参与培训。

18.不得利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。

自本提示书发布之日起，全市校外培训机构应立即开展自查自纠，进一步规范办学行为。市教育行政部门将进一步加强对全市校外培训机构的监管，一旦发现违法违规行为，将会同属地教育部门依法依规从严处理，相关处理结果将抄送同级登记机关、纳入校外培训机构黑名单并公开发布。情节严重的处置结果将在信用@@公示。请各校外培训机构严肃对待，积极落实主体责任，依法依规办学。