抄表到户分表改造不需交费 潇洒晨报 2012年7月21日星期六

第一篇：抄表到户分表改造不需交费 潇洒晨报 2012年7月21日星期六

潇洒晨报 2012年7月21日星期六

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抄表到户分表改造不需交费

2012年7月21日

湖南省物价局昨日下发《关于我省居民生活用电试行阶梯电价的通知》明确：供电企业要加快居民“一户一表”改造工作，力争三年内完成改造任务，为全面实行居民阶梯电价和城乡用电同价创造条件；在实行抄表到户分表改造过程中，供电企业不得向居民收取表计及材料、安装、改造等费用。合表用户实行抄表到户分表改造后，执行居民阶梯电价，其用电价格每千瓦时提高0.016元的规定相应停止。

物价部门明确，专用变压器供电的在目录电价基础上按不超过6％加收损耗，公用变压器供电的不超过4％，严禁超标加价收费。以新方案的标准来计算，即专变用户电价不得超过

0.64元/度[（0.588+0.016）×（1+6%）=0.640]；公变用户电价不得超过0.628元/度[（0.588+0.016）×（1+4%）=0.628]。

属于供电企业直接抄表到户的房屋出租户，一律按上述规定执行阶梯电价政策；属于物业小区、机关企事业等专用变压器供电的，按上述合表用户加价标准执行；一律不得擅自对租房户超标加价收费。物价部门明确，阶梯电价办法试行一年，各地在执行中遇到的问题，应及时反馈，以便今后调整完善；各供电企业要严格执行价格政策，进一步提高居民供电服务质量，按照尽量方便用户的原则，妥善处理好居民阶梯电价政策执行过程中的矛盾和问题。

各级价格主管部门将加强价格监督检查，对价格违法行为进行严肃查处，确保各项措施落实到位。

[相关链接] “阶梯电价”有关结算事项

1、在实现远程自动抄表前，由供电企业实行“一户一表”抄表结算到户的城乡居民用电户仍按现行抄表结算周期执行阶梯电价。结算周期为两个月的，按两个月阶梯标准相加确定各档电量。

2、因新装、销户、过户、改类等业务原因，业务变更前（后）用电天数不足1个月的, 分档电量标准按1个月计算；超过1个月不足2个月的，按2个月计算。

3、使用预付费电能表（购电量）的“一户一表”用户，在实现远程自动抄表前，暂以日历年为周期执行阶梯电价。

第二篇：抄表到户施工方案

目录

第一章施工方案与技术措施

一、编制依据

二、编制说明

三、工程概况

四、施工机械准备

五、劳动力准备

六、主要施工方法 第二章质量管理体系与措施

一、质量目标

二、质量管理的措施

三、施工及质量检验标准

四、质量保证措施

五、质量保证体系

六、成品保护措施 第三章安全管理体系与措施

一、安全目标

二、安全管理组织机构图

三、安全管理组织主要职责

四、安全管理制度及办法

五、重要施工方案和特殊施工工序的安全控制

六、安全管理制度及办法

七、安全应急预案

八、防台防汛应急预案

九、施工现场防盗措施

十、安全组织技术措施

第四章环境保护管理体系与措施

一、总体规划

二、临时建筑

三、施工道路

四、办公设施

五、消防配备

六、现场管理措施

七、施工总平面图

八、环境保护体系与措施

九、文明施工措施 第五章工程进度计划与措施

一、工期规划

二、施工进度横道图

三、施工进度保障

四、不可抗力的认定 第一章施工方案与技术措施

一、编制依据

1、工程项目招标文件

2、施工设计有关资料及图纸。

3、相关技术规范和质量验评标准。

4、类似的工程施工方案、施工经验和工程总结。

5、实地考察和现场调查所搜集的资料。

二、编制说明

本工程工期紧，质量要求高，为保证优良的工程质量，使施工工艺达到一流水平，本《施工方案》中提出的施工方案、施工方法和技术措施，力求具体、实用、针对性强，同时积极慎重地推广和应用先进的新材料、新设备、新技术、新工艺，向科技要质量、要工期、要效益。

本《施工组织设计》是直接指导施工的依据。围绕质量、工期和安全这三大目标，在施工管理、劳动力组织、施工进度计划控制、机械设备周转材料配备、主要技术方案及措施、安全和工期的保证措施、文明施工及成品保护和工程质量保证措施等各个方面，做了统筹考虑，突出其科学性和可行性。

三、工程概况

1、工程名称：**********供配电工程

2、招标人：海南电网公司三亚供电局

3、建设地点：三亚市

4、招标范围：电力设施安装工程

5、工程概况：****** 6.工期要求：60日历天

四、施工机械准备

本工程拟投入本工程的主要施工设备表详见下表。拟投入本工程的主要施工设备表

序号 设备名称 经纬仪 型号规格 数量 J6

2台

国别产地 制造年份 生产能力 用于施工部位 中国

2009.5

良好

控制设备标高

水准仪 钢筋除锈机 钢筋调直机 钢筋切断机 钢筋对焊机 点焊机 钢筋弯曲成型机

2台 2台 2台 2台 l台 l台 1台

中国 中国 中国 中国 中国 中国 中国

2008.6 2010.1 2007.6 2009.4 2010.9 2011.5 2010.8

良好 良好 良好 良好 良好 良好 良好

控制设备 钢筋制作 钢筋制作 钢筋制作 钢筋制作 钢筋制作 钢筋制作

牵引机 52I／080／21 中国 2009.6 良好 引拉电缆

电缆滑车 导线滑车 1t 1t

25

中国 中国

2008.11 2010.6

良好 良好

引拉电缆 引拉导线

五、劳动力准备

1.本项目部根据建设单位关于本工程竣工工期的要求和公司生产任务的计划安排，针对本工程施工的工序次序，充分考虑到本工程的工程量、施工难度以及地方关系等周边情况，结合我公司多年总承包施工经验和同类工程施工经验，应用网络计划技术对施工、技术力量的组织进行科学的测算，精心组织，合理安排。

2.本工程所投入的工程技术、质量、安全管理人员都具有多年送变电工程施工经验。所有施工人员在各工序开工前均要接受岗前培训，经考试合格后方可上岗作业。所有特殊工种(包括起重工、维护电工、测工、电焊工、机械操作工等)均由专业人员持证上岗。

3.所有工程技术管理人员，在各工序正式开工前进入现场，专门负责本工程各专业工作，施工期间不再兼职其他业务。

4.劳动力准备情况见下表 劳动力计划表

六、主要施工方法(一)、施工准备

1、技术资料准备

1.1开工前仔细检查、审核施工图纸，参加施工图交底会审。1.2编制施工组织设计及工程形象进度计划，报监理、业主审批。1.3为确保本工程施工质量和安全，根据工程特点，编写有关《施工作业指导书》及技术措施，视工程的具体情况及施工进度要求，在各分项工程开工前出版、发放，并对施工人员进行技术交底。

拟编写的作业指导书有： a)《土建工程作业指导书》 b)《电气设备安装作业指导书》 c《电气试验及调试作业指导书》 d)《电缆敷设工程作业指导书》

2、工程材料准备

2.1本工程主要设备、材料，经业主(监理)、(应业主要求部分设备需经设计确认)确认后订购，业主有特殊要求的材料，需经过检查和试验，主要材料及设备，采购执行厂家验货、运输到现场验货和收料使用程序。

2.2所购物品均应有质量保证文件，进行现场验收货物，合格后方可使用。2.3现场物资供应按施工总平面布置要求合理存放、保管、使用。所有物资收验货后做好台账和标识卡片，不允许使用未经检验的物品。

2.4根据工程进度计划制定材料供应计划。

3、施工通讯准备

工程开工前现场专用电脑安装送变电工程管理系统，满足施工现场与建设单位及监理的资料及时传递，对外联络主要采用因特网、电话和传真机。办公设施：现场项目部配备足够的办公桌、椅，配置电脑等办公器材，方便现场办公应用；管理人员配备移动电话，确保施工管理信息联系。

4、施工现场准备

项目部：按照业主制定位置，尽量设在施工现场附近，直接、全面地管理施工现场，更有效地发挥项目部的作用，全面控制质量、安全、进度以及成本。(二)、主要技术措施

本工程主要涉及电气设备安装(变压器、高压柜、低压柜、配电箱)、高低压电力电缆、控制电缆敷设及接头制作、调试等。我公司将严格安装国家及行业规范进行各专业的施工作业。

l、配电室接地干线敷设要求：

1.1配电室内的接地干线应有不少于2处与接地装置引出干线连接，每隔3~4m应设置1个供临时接地用的接线柱或接地螺栓。

1.2干线敷设位置应便于检查且不妨碍设备的拆卸与检修。

l.3当沿建筑物墙壁水平敷设时，距地面高度应为300mm，与建筑物墙壁间的间隙为15mm干线的支撑间距应均匀，支撑件间距：水平直线部分为800mm，弯曲部分为300mm。

1.4当接地线跨越建筑物变形缝时，应设补偿装置。

1.5接地干线表面分别涂以黄绿相间的45度斜条纹，条纹宽度为100mm 1.6配电间金属门铰链处的接地连接应采用铜编织带与接地干线相连，接地干线穿过门洞时，应绕门框上行或埋地5mm下行，禁止利用金属门框做接地干线。

2变压器安装要求：

2.1变压器的基础验收合格，且对埋入基础的预埋管和变压器进、出线预留洞及相关预埋件进行检查合格后才能安装变压器。

2.2装有滚轮的变压器就位后，应将滚轮拆除或用能拆卸的制动部件固定。2.3就位后，变压器应按产品技术文件要求进行器身检查。

2.4接地装置引出的接地干线与变压器的低压侧中性点直接接地；接地干线应与变压器的支架或外壳接地。所有连接应可靠，紧固件及防松零件齐全，接地阻值符合设计要求。

3高压柜安装要求：

3.1设备基础型钢制作安装水平误差不应超过产品的技术规定。3.2配电室内高压开关的各种通道最小宽度(mm)见下表 ┃┃┃柜前┃‘操作通道┃

┃开关柜布置方式┃柜后维护通道┃┃┃ ┃┃┃固定式┃手车式┃

┃单排布置┃800┃1500┃单车长度+1200┃ ┃双排面对面布置┃800┃2000┃双车长度+900┃ ┃双排背对背布置┃1000┃1500┃单车长度+1200┃

注：a、固定式开关柜为靠墙布置时，柜后与墙净距应大于50mm，侧面与墙净距应大于200mm：

b、通道宽度在建筑物的墙面遇有柱类局部凸出时，凸出部位的通道宽度可减少200mm。

3.3制造厂已装配好的各电器元件在现场组装时，不应解体检查。如有缺陷必须在现场检查时，应经制造厂同意并在厂方人员指导下进行。

3.4组合电器元件装配时，应在空气相对湿度小于80％的条件下进行，并采取防尘、防潮措施。

3.5设备的所有螺栓紧固均应使用力矩扳手，其力矩值应符合产品的技术规定。

3.6连接插件的触头中心应对准插口，不得阻卡，插入的深度应符合产品的技术规定。

3.7设备接线端子的接触面表面应平整、清洁、无氧化膜，并涂以薄层电力复合脂；镀银部分不得挫磨；载流部分其表面应无凹陷及毛刺，连接螺栓应齐全、紧固。

3.8高压熔断器的熔丝管应紧密地插入钳口内，熔丝的规格应符合设计要求，且无弯曲、压扁或损伤。

3.6安装完成后模拟操作其传动机构的联动应正常，无阻卡现象，分、合闸指示正确；辅助开关及电气、机械闭锁应动作正确可靠。

4低压柜安装要求：

4.1基础型钢安装应符合下表的规定： 基础型钢安装允许偏差

4.2低压柜之间或低压柜与基础型钢之间应用镀锌螺栓连接，且防松零件齐全。

4.3低压柜与基础型钢应有可靠的接地。4.4低压柜安装垂直度允许偏差为1.5‰，低压柜之间接缝不应大于2mm，成列盘面偏差不应大于5mm。

4.5成排布置的配电屏，其屏前和屏后的通道最小宽度(mm）应符合下表规定：

注：

1、受限制时是指受到建筑平面的限制、通道内有柱等局部突出物的限制；

2、控制屏、柜前后的通道最小宽度可按上表的规定执行或适当缩小；

3、屏后操作通道是指需在屏后操作运行中的开关设备的通道。4.6低压柜安装完成后应完成以下工作：

4.6.1抽屉式成套配电柜推拉灵活，无阻卡现象，投入时接地触头先于主触头接触，退出时接地触头后于主触头脱开。

4.6.2检测低压柜间线路的线间和线对地间绝缘电阻值，馈电线路必须大于10MΩ，二次回路必须大于10MΩ。

4.6.3低压柜间二次回路交流工频耐压试验，当绝缘电阻值大于10MΩ时，用2500V兆欧表摇测1min，应无闪络击穿现象；当绝缘电阻值在1～10MΩ时，做1000V交流工频耐压试验1min，应无闪络击穿现象。

5裸母线、密闭母线安装

5.1变压器、高低压成套配电柜、穿墙套管桥架等安装就位，经检查合格，才能安装母线。

5.2与母线安装位置有关的管道、空调及建筑装修工程施工基本结束，确认扫尾施工不会影响已安装的母线后，才能安装母线。

5.3每段母线对接前，应测试绝缘电阻，且阻值应大于20MΩ才能对接安装。5.4母线的各类搭接连接的钻孔直径和搭接长度应符合相关规定。5.5母线的各类搭接连接螺栓的拧紧力矩值应符合下表规定： 母线搭接螺栓的拧紧力矩 ┏━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓ ┃序号┃螺栓规格┃力矩值(N.m)┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃1.┃M8┃8.8～10.8┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃2.┃MIO┃17.7～22.6┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃3.┃M12┃31.4～39.2┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃4.┃M14┃51.0～60.8┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃5.┃M16┃78.5～98.1┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃6.┃M18┃98～127.4┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃7.┃M20┃156.9～196.2┃

┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃8.┃M24┃274.6～343.2┃

┗━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛ 5.6母线的接触面应保持清洁并在搭接面进行双面搪锡。

5.7母线支架和封闭母线的外壳接地完成，母线的绝缘电阻测试和交流工频耐压试验合格后，才能通电。

6电缆施工要求

6.l电缆到场时，应标明电缆规格、型号、电压等级、长度及出厂日期。电缆轴应完好无损，电缆外观完好无损，铠装无锈蚀、无机械损伤，无明显皱折和扭曲现象。

6.2电缆敷设前进行绝缘摇测或耐压试验。

6.2.1lkV电缆，用lkV摇表摇测线间及对地的绝缘电阻应不低于10MΩ。6.2.2 10kV电缆应事先作耐压和泄漏试验，试验标准应符合国家和当地供电部门规定。必要时敷设前仍需用2.5kV摇表测量绝缘电阻是否合格。

6.3直埋电缆敷设前，清除沟内杂物，铺完底沙或细土。

6.4电缆在沟内敷设时，应有适量的蛇型弯，电缆的两端应留有不少于再做一个电缆端头的长度，电缆井内、垂直位差处也应留有适当的余度。

6.5电缆敷设后的铺砂盖砖：

6.5.1电缆敷设完毕、应请建设单位、监理单位及施工单位的质量检查部门共同进行隐蔽工程验收。

6.5.2隐蔽工程验收合格，电缆上下分别铺盖lOOmm砂子或细土，然后用砖或电缆盖板将电缆盖好，覆盖宽度应超过电缆两侧50mm。使用电缆盖板时，盖板应指向受电方向。

6.6电缆敷设后的回填土。回填土前，再作一次隐蔽工作检验，合格后，应及时回填土并进行夯实。

6.7电缆标识桩：电缆在拐弯、接头、交叉、进出建筑物等地段应设明显方位标桩。直线段应适当加设标桩。标桩露出地面以150mm为宜。

6.8电缆进入电缆沟、竖井、建筑物以及穿入管子时，出入口应防水封堵，管口应密封，防止水流入室内。

6.9电缆最小弯曲半径和检验方法应符合表2一l的规定。电缆最小弯曲半径及检验方法表2一l ┃电缆型式┃多芯┃单芯┃ ┃控制电缆┃10D┃┃

┃┃无铅包、铠装护套┃10D┃

┃橡皮绝缘电力电缆┃裸铅包护套┃15D┃ ┃┃铠装护套┃20D┃

┃聚氯乙烯绝缘电力电缆┃10D┃ ┃交联聚乙烯绝缘电力电缆┃15D┃20D┃ ┃┃铅包┃30D┃

┃油浸纸绝缘电力电缆┃┃有铠装┃15D┃20D┃ ┃┃铅包┃┃┃┃ ┃┃┃无铠装┃20D┃┃ ┃自容式充油(铅包)电缆┃┃20D┃ 6.10电缆敷设的质量记录 6.10.1质量保证资料 6.10.1.1电缆产品合格证。

6.10.1.2电缆绝缘摇测记录或耐压试验记录。6.10.1.3隐蔽工程验收记录。(三)、主要施工工序和施工方案 ◇干式电力变压器安装

1、作业流程图

2、作业前施工条件

(1)变压器室内的屋顶、楼板施工完毕，不得渗漏；室内地面的基层施工完毕，混凝土基础及构架达到允许安装的强度，焊接构件的质量符合要求；预埋件应牢固及符合设计要求。

(2)变压器与门的距离不得少于1.6m，与墙的距离不应少于0.8m；变压器之间的净距不应小于1.0m。

(3)检查变压器基础：基础的中心距离及高度的误差不应大于lOmm，水平误差小于5mm。

(4)接地电阻不宜大于4Ω。

3、主要作业内容 3.1本体安装作业程序

(1)变压器在装卸的过程中，设专人负责统一指挥，指挥人员发出的指挥信号必须清晰、准确。

(2)采用起重机具装卸时，起重机具的支撑腿必须稳固，受力均匀。应准确使用变压器顶的吊环，吊钩应对准变压器重心，吊挂钢丝绳间的夹角不得大于60度。起吊时必须试吊，防止钢索碰损变压器套管。起吊过程中，在吊臂及吊物下方严禁任何人员通过或逗留，吊起的设备不得在空中长时间停留。

(3)变压器就位采取人抬和铺设枕木、槽钢轨道就位等方法。

1)小容量变压器(50kVA及以下)，可采取人抬方法，必须同肩步调一致，互相呼应。

2)较大容量变压器，可采取铺设枕木、槽钢轨道就位，枕木、槽钢轨道铺设必须平稳牢固，在变压器两侧和后部以铁钎子或木棒“点”变压器的底盘，沿槽钢轨道向基础方向移动到位，或在变压器室里墙根部设牵引钩，用钢丝绳将变压器底部绑扎牢固，用手拉葫芦将变压器从槽钢轨道上由门外向室内牵引到位。在就位移动时不宜过快，不得发生碰撞及不应有严重的冲击和震荡，以免损坏绝缘构件，就位移动时要有防止变压器滑出轨道和倾倒的措施，要设专人指挥，统一信号，用力均匀，速度要缓慢，互相协调。

3)装有滚轮的变压器，在就位后，应将滚轮用能拆卸的制动装置加以固定或将滚轮拆卸。

4)干式变压器应水平稳定放置并安装稳固，底部用防震胶垫垫起离地，防震胶垫厚度不能少于30mm，以降低噪音。

5)变压器安装后，套管表面应光洁，不应有裂纹、破损等现象；温控装置、套管压线螺栓等部件应齐全，外壳干净；变压器高压、低压线圈之间严禁有异物遗留。

3.2一次接线作业程序

(1)变压器进出线的支架按设计施工，牢固可靠，标高误差、水平误差均不大于5mm，与地网连接可靠。

(2)高、低压电缆(含插接式母线)沟进出口应进行防火、防小动物封堵。(3)电缆终端部件及接线端子符合设计要求，电缆终端与引线连接可靠，搭接面清洁、平整、无氧化层，涂有电力复合脂，符合规范要求。插接式母线与变压器连接必须是软连接并应留有裕度，可吸收变压器运行时产生的噪声音、震动及避免周围环境因地震、位移等造成运行事故和起到辅助散热作用。

(4)变压器本体接地线截面不小于中性线截面1／2，最小不能少于70mm2。(5)干式变压器的铁芯和金属件、带有防护罩干式变压器金属箱体的保护接地、变压器中性点接地线分别与电房主接地网独立连接，接地线两端必须用接线端子压接或焊接，接地应可靠，紧固件及防松零件齐全，与主接地网的连接应满足设计及规范要求。(见图1-4）

(6)裸露带电部分宜进行绝缘处理(加装高低压绝缘护套)。(见图1-5）(7)单芯电缆固定严禁用导磁线金属绑扎。

(8)双电缆进出线接线端子必须分别在设备接线端子两侧搭接。

(9)变压器高低压接线应用镀锌螺栓连接，所用螺栓应有平垫圈和弹簧垫片，螺栓紧固后，螺栓宜露出2～3扣。高腐蚀地区，宜采用热镀锌螺栓。

(10)高低压进出线应相位对应、相色标识正确清晰。3.3附件安装作业程序

(1)风扇电动机及叶片安装牢固，并应转动灵活，无卡阻；试转时应无振动、过热；叶片应无扭曲变形或与风筒碰擦等情况；风机电源电压应符合其额定电压，三相电源的风机要分清相序，以免风机运转不正常。温控装置动作可靠，指示正确。(见图1-6）

(2)在变压器房内根据设计图纸及验收单位的要求配置消防器材。

(3)房内非封闭式变压器应装设固定遮拦，遮栏与变压器外廓的净距不小于0.6m；遮栏高度、孔的大小、遮栏悬挂标志、警告牌等参照设计图纸及上级单位10kV配网验收相关标准及文件的要求设置。(见图1-7）

2、作业前施工条件

(1)房内埋件(孔)尺寸、强度达到设计要求，焊接构件的质量符合规定；(2)房内照明消防设施齐全，接地符合规定要求；(3)基础检查：基础预埋件及预留孔洞应符合设计要求；轴线偏差

3、主要作业内容

3.1开关柜就位、柜体固定安装作业程序(1)开关柜就位：

1)核对图纸、确定柜的编号、摆放顺序和摆放位置；

2)开关柜在装卸的过程中，设专人负责统一指挥，指挥人员发出的指挥信号必须清晰、准确。

3)由辅助移动工具或人力搬运，按编号顺序进行柜体就位，划定柜眼、套扣，以首面柜为基准按扩展方向定位延伸摆放；

4)开关柜搬运过程要固定牢靠，以防受力不均，柜体变形或损坏部件； 5)盘柜组立调整，与基础间采用0.5~lmm垫片进行调整，每处垫片最多不能超过3片，各柜之间应用厂家配备螺栓进行紧固连接；

(2)柜体固定安装：

1)以第一台定位开关柜为基准与扩展延伸开关柜用螺栓连接牢固，各柜间连接螺栓力矩符合不同产品型号规定要求；(图2—2)2)柜体与基础型钢连接牢固，柜单面或成列安装时用螺栓连接牢固，相邻两柜顶部水平误差<2mm；成列柜顶部水平误差<5mm；垂直误差<1.5mm/m；盘面误差，相邻两柜边<1mm，成列柜面<5mm；柜间接缝<2mm；

3)柜体接地牢固可靠，有防震垫的柜体每段柜有两点以上明显接地，导通良好，焊接长度符合相关要求；

4)装有电器可开启的柜(屏)门，用多股软铜导线连接，其截面>4mm2，多股导线的端部应纹紧，加终端附件或搪锡处理，不得松散、断股；

5)柜内照明齐全，机械闭锁、电器闭锁动作准确可靠，电加热装置正常，高压带电显示正常；

6)动、静触头的中心线应一致，触头接触紧密；(图2—3)7)二次回路辅助开关的切换点应动作准确，接触可靠；手车与柜体间的二次回路连接插件接触良好

8)手车推拉灵活轻便、无卡阻碰撞现象，相同型号的手车能互换； 9)手车与柜体间的触头接触紧密，当手车推入柜内时，其接地触头应比主触头先接触，拉出时接地触头比主触头后断开，推入工作位置后，动触头顶部与静触头底部的间隙符合产品要求；(图2—4)10)安全隔离板开启灵活，随手车的进出而相应动作，防电气误操作的“五防”装置动作灵活可靠；

3.2母线安装、开关柜内设备调试作业程序(1)母线安装：

1)上、下母线及固定装置无尖角、毛刺；(图2—5)2)硬母线表面光洁平整，包括弯曲部分不应该有裂纹、皱褶、夹杂物及变形和扭曲现象；

3)螺栓固定的硬母线搭接面应平整，其镀银层不应有麻面，起皮及未覆盖部分，镀银层接触面不得任意研磨，绝缘子应清洁无损伤；

4)母线平置时贯穿螺栓应由下往上穿，其余情况下螺母应置于维护侧，螺栓长度宜露出螺母2～3扣；

5)贯穿螺栓连接的母线两外侧均应有垫圈，相邻螺栓垫圈间应有3mm以上的净距，螺母侧应装弹簧垫圈锁紧螺母；

6)螺栓受力应均匀，不应使电器的接线端子受到额外应力；

7)母线接触连接紧密，连接螺栓用力矩扳手紧固，紧固力矩符合规定(不同规格型号开关柜力矩按规定要求使用)；

8)母线固定金具与支柱绝缘子间应平整固定不能起角，平衡不应使其所支持的母线受到额外应力；

9)当母线平置时，母线支持夹板的上部压板应与母线保持l～1.5mm间隙，当母线立置时，上部压板应与母线保持1.5～2mm间隙，相间及对地距离应符合设计及规范安装要求；

10)上下布置的交流母线由上到下排列为A、B、C相，水平布置的交流母线，由柜后向柜面排列为A、B、C相，引下线的母线由左至右排列为A、B、C相，三相交流母线颜色分别为A、B、C相对应黄色、绿色、红色；

11)开关柜安装后，用连接铜板将各开关柜之间的接地铜板连接起来，设备及保护接地符合设计要求；(图2—6)12)单片母线及多片母线的裸露部分均有相色绝缘处理，母线的螺栓连接及支持连接处，母线与电气的连接处10mm以内不应有绝缘胶，螺栓连接部分应装绝缘护套接头盒；

(2)开关柜内设备调试：

1)检查操动机构的传动部分灵活，各连接螺栓无松动；

2)检查弹簧储能完毕后，辅助开关将电动机电源切除，合闸完毕后，辅助开关自动接通电动机电源；

3)合闸弹簧储能后，牵引杆的下端或凸轮与各合闸锁扣可靠锁紧； 4)分、合闸闭锁装置动作灵活、可靠、复位准确、迅速；

5)机构合闸后，可靠保持在合闸位置，调整弹簧机构缓冲器行程，符合产品的技术规定；

6)真空开关接触到位，分、合闸指示准确；

7)检查和调整柜内五防装置元件的完整性，确保操作灵活可靠；

8)设备安装及调试完成后整体外观检查符合安装要求，并清理施工现场杂物；

◇0.4KV低压开关柜安装

1、作业流程图

2、作业前施工条件(1)房内埋件(孔)尺寸、强度达到设计要求，焊接构件的质量符合规定；(2)房内照明消防设施齐全，接地符合规定要求；

(3)基础检查：基础预埋件及预留孔洞应符合设计要求；轴线偏差

3、主要作业内容

3.1低压开关柜就位、柜体固定安装作业程序(1)低压开关柜就位：

1)核对图纸、确定柜的编号、摆放顺序和摆放位置； 2)单体柜或组合式低压开关柜按指定位置摆放；

3)组合低压柜在装卸的过程中，设专人负责统一指挥，指挥人员发出的指挥信号必须清晰、准确。

4)由辅助移动工具或人力搬运，按编号顺序进行柜体就位，划定柜眼、套扣，以首面柜为基准按扩展方向定位延伸摆放：

5)低压开关柜搬运过程要固定牢靠，以防受力不均柜体变形或损坏部件； 6)低压电容柜搬运前将电池组拆开另外搬运，待电容柜就位固定后按原接线方式接回电池组：

7)柜体组立调整，与基础间采用O.5～1mm补偿垫片进行调整，每处垫片最多不能超过3片，各柜之间应用厂家配备螺栓进行紧固连接；

8)单体柜按基础就位固定，按规定进行焊接接地处理(图2一17)(2)柜体固定安装：

1)柜体紧固螺栓完好，紧固螺栓表面有镀锌处理；螺栓紧固力矩符合安装技术要求；

2)柜体与基础型钢连接牢固，柜单面或成列安装时用螺栓连接牢固，相邻两柜顶部水平误差<2mm,成列柜顶部水平误差<5mm；垂直误差<1.5mm／m；盘面误差：相邻两柜边

3)柜体接地牢固可靠，每段柜有前后各两点以上明显接地，导通良好，焊接长度符合相关要求； 4)机械闭锁、电器闭锁动作准确可靠，二次回路辅助开关的切换接点动作准确，接触可靠；

5)装有电器可开启的柜门用多股软铜导线与柜金属架构连接可靠，其截面>6mm2，多股导线的端部应纹紧，加终端附件或搪锡处理，不得松散、断股；

6)柜体间的连接插件接触良好；

7)安装在有震动场所的低压开关柜应采取防震措施，柜与基础型钢之间垫10mm防震胶；

8)抽屉式低压柜推拉灵活，抽屉可互换，断路器分闸后，隔离触头才能分开，抽屉与柜体间的二次插件、柜体接触、框架接地良好；

3.2母线安装、低压开关调试作业程序 母线安装：

(1)硬母线及固定装置无尖角、毛刺，表面光洁平整，包括弯曲部分不应该有裂纹、皱褶、夹杂物及变形和扭曲现象；

(2)螺栓固定的硬母线搭接面应平整，其镀银层不应有麻面，起皮及未覆盖部分，镀银层接触面不得任意研磨；

(3)母线平置时贯穿螺栓应由下往上穿，其余情况下螺母应置于维护侧，螺栓长度宜露出螺母2—3扣；(图2—18)(4)贯穿螺栓连接的母线两外侧均应有垫圈，相邻螺栓垫圈间应有3mm以上的净距，螺母侧应装弹簧垫圈锁紧螺母；

(5)母线固定金具与支柱绝缘子间平整，螺栓受力应均匀，不应使电器的接线端子受到额外应力；

(6)母线接触连接紧密，连接螺栓用力矩扳手紧固，紧固力矩符合规定(不同规格型号低压开关柜力矩按规定要求使用)；

(7)当母线平置时，母线支持夹板的上部压板应与母线保持1-1.5mm间隙，当母线立置时，上部压板应与母线保持1.5—2mm间隙，相间及对地距离应符合规范要求；

(8)上下布置的母线由上到下排列为A、B、C相，水平布置的母线，由柜后向柜面排列为A、B、C相，引下线的母线由左至右排列为A、B、C相，三相母线颜色分别为A、B、C相对应黄色、绿色、红色，中性汇流母线(PEN)或接地+中性线(PE+N)；

(9)双层母线的可见部分有相色标志，母线与电器的连接处及连接处lOmm以内不应有相色标志或相色漆低压开关设备调试：

(1)检查操作机构的传动部分灵活，各连接螺栓松动；

(2)检查弹簧储能完毕后，辅助开关将电动机电源切除，合闸完毕后，辅助开关自动接通电动机电源；

(3)隔离开关合闸后触头间的相对位置正确、接触紧密，两侧的接触压力均匀，在分闸状态，触头的净距或拉开角度符合产品技术要求；(图2一19)(4)合闸弹簧储能后，牵引杆的下端或凸轮与各合闸锁扣可靠锁紧：(5)分、合闸闭锁装置动作灵活、可靠、复位准确、迅速；

(6)机构合闸后，可靠保持在合闸位置，调整弹簧机构缓冲器行程，符合产品的技术规定；

(7)机械闭锁、电气闭锁动作准确可靠；

(8)检查和调整柜内五防装置元件的完整性，确保操作灵活可靠；(图2—20)

2、作业前施工条件

(1)预埋件符合设计，安置牢固。

(2)电缆沟、隧道、竖井及人孔等处的地坪及抹面工作结束。

(3)电缆层、电缆沟、隧道等处的施工临时设施、模板及建筑废料等清理干净，施工用道路畅通，盖板齐全。

(4)电缆沟排水畅通。

(5)检查电缆路径转弯处弯曲半径不小于电缆最小允许弯曲半径。(6)对设计图指定的排管和过路孔进行疏通检查，所用管孔应双向畅通。(7)电缆桥架转弯处的转弯半径，不应小于该桥架上的电缆最小允许弯曲半径的最大者。

(8)金属电缆支架、桥架全长均应有良好的接地。

(9)桥架(托盘)在每个支吊架上应固定牢固；桥架(托盘)连接板的螺栓应紧固，螺母应位于桥架(托盘)的外侧。铝合金桥架在钢制支吊架上固定时，应有防电化腐蚀的措施。

(10)当直线段钢制电缆桥架超过30m、铝合金或玻璃钢制电缆桥架超过15m时，应有伸缩缝，其连接宜采用伸缩连接板；电缆桥架跨越建筑物伸缩缝处应设置伸缩缝。

(11)钢绞线及电杆无锈蚀、没有松股、交叉、折叠、断裂及破损等缺陷。(12)钢绞线应满足荷载要求，并全线有良好接地，在转弯处需打拉线或顶杆。

3、主要作业内容 3.1直埋敷设

电缆直埋敷设施工除符合一般规定外，还应注意以下几点。(1)沟底距地面的距离不应小于0.7m，穿越农田时不应小于1m。

(2)电缆沟底应平整，并铺上100mm软土或沙。电缆敷设完后，上面应盖一层150mm软土或沙，盖上保护盖板。也可把电缆放入预制钢筋混凝土槽盒内填满砂，然后盖上槽盒盖。

(3)电缆之间，电缆与其他管道、道路、建筑要求，不得将电缆平行敷设于管道的上方或下方，最小允许净距(详见表2一1-3）

(4)电缆与铁路、公路等交叉以及穿过建筑物时，可将电缆穿入电缆管中，以防止电缆受到机械损伤，同时也便于日后拆换电缆。管子距轨道底或路面的深度应不小于lm，电缆

管的两端宜伸出道路路基两边各O.5m以上；伸出排水沟0.5m；在城市街道应伸出车道路面。

(5)在电缆路径的土壤中，如发现有化学腐蚀、电解腐蚀、白蚁危害等，应采取相应的保护措施。(见图2—4)(6)人工敷设电缆；电缆的人工拉引一般是人力、滚轮和人工相结合的方法，这种方法需要施工人员较多，特别注意的是人力分布要均匀合理，负荷适当，并要统一指挥。电缆敷设时，在电缆盘两侧须有协助推盘及负责刹盘滚动的人员。为避免电缆拖伤，可把电缆放在滚轮上，敷设电缆的速度要均匀。

(7)缆在直线段每隔15～30m处、电缆接头处、转弯处、进入建筑物等处，应设置明显的方位标志或标桩。

3.2排管敷设

排管敷设电缆施工除符合一般规定外，还应注意以下几点。

(1)对设计图纸规定的管孔进行疏通检查，清除管道内可能漏浆形成的水泥结块或其他残留物，并检查管道连接处是否平滑，以确保电缆传入排管时不遭受伤。必要时应用管道内窥镜探测检查。

(2)试牵引，经过检查后的管道，可用一段3m米长与本工程电缆规格相同的电缆作模拟牵引，观察电缆表面的磨损是否属于许可范围

(3)电缆进入排管前，可在其表面涂上与其护层不起化学作用的润滑物。管道口应套以光滑的喇叭管，井坑口应装有适当的滑轮组，以确保电缆敷设牵引时的弯曲半径，减小牵引时的磨擦阻力。(见图2—5)(4)一条管道只能敷设一条电缆。3.3电缆沟敷设

电缆沟敷设电缆施工除符合一般规定外，还应注意以下几点。(1)电缆沟敷设电缆可用人力或机械牵引，见直埋电缆牵引方式。(2)敷设前，要用抽风机进行排气。

(3)电缆在支架敷设时，电力电缆间距为35mm，但不小于电缆外径尺寸；不同等级电力电缆间及控制电缆间的最小净距为100mm。

(4)当电缆支架间的距离设计没要求时，平行距离不小于100mm，垂直距离150~200mm。

(5)电缆敷设完后，在电缆沟支条排列时按设计要求排列，金属支架应加塑料衬垫。如设计没有要求时应遵循电缆从下向上，从内到外的顺序排列原则。(图2—6)3.4桥架敷设

桥架敷设电缆施工除符合一般规定外，还应注意以下几点。

(1)敷设电缆可用人力或机械牵引，见直埋电缆牵引方式。(见图2—11)(2)桥架水平敷设时，应将电缆单层敷设，排列整齐。不得有交叉，拐弯处应按电缆允许弯曲半径为准，(3)不同等级电压的电缆应分层敷设，高压电缆应敷设在最上层。(4)同等级电压的电缆沿桥架敷设时，电缆水平净距不得小于35mm(5)电缆敷设排列整齐，水平敷设的电缆，首尾两端、转弯两侧及每隔5～10m处设固定点。

(6)垂直敷设前，选好位置，架好电缆盘，电缆的向下弯曲部位用滑轮支撑电缆，在电缆轴附近和部分楼层应设制动和防滑措施；敷设时，同截面电缆应先敷设低层，再敷设高层。

(7)如需自下而上敷设，低层小截面电缆可用滑轮绳索人力牵引敷设；高层大截面电缆宜用机械牵引敷设。

(8)对于敷设于垂直桥架内的电缆，每敷设一根应固定一根，全塑型电缆的固定点为1m，其他电缆固定点为1.5m。

第二章质量管理体系与措旌

一、质量目标

本公司奉行“质量第一，用户至上“的服务宗旨；本项目经理部将执行本公司制定的“严密策划、规范管理、创建一流、务实求新、保零故障运行”。质量方针，保证用户的要求得到最大程度的满足。

我们郑重承诺：我们将实现如下质量目标：

1、工程竣工验收一次合格率100％：

2、工程竣工验收优良率100％

3、施工质量满足国家施工验收规范、优质工程标准；达到“达标投产”工程标准；

4、材料合格率100％、优良率98％；

5、杜绝发生质量事故：

6、业主满意度为100％，以精益求精的技术，为业主提供优质产品和服务。

二、质量管理的措施

1、质量管理的措施

1)建立健全的工程质量保证体系。项目经理为工程质量的第一负责人，对工程质量全面负责，经常检查和监督质量体系的正常有效运行。公司ISO9000办公室对工程质量保证体系运行进行审核。质量安全部质量专职工程师负责日常对质量保证体系运行的监督、检查、考核、并申报项目经理进行奖惩。

2)送变电安装质量保证体系(IS09002)符合质量体系审核中心的第三方认证审核，并按《质量保证手册》编制了程序文件。在工程施工质量管理中全面贯彻该标准。经过运行和实践证明，公司的质量保证体系对工程质量管理起了很好的作用，有效地保证了工程质量，提高了质量管理水平。公司质量保证体系有关变电工程的系列程序文件，仍将在本工程的质量管理和质量保证体系中执行。

3)隐蔽工程在隐蔽前，应自检合格并在隐蔽前24小时书面通知甲方和监理部门验收。

主要设备的关键安装工序，在自检合格后会同甲方和监理部门及供货方共同验收，并在检记录上签字作为中间验收材料。

4)发挥TQC作用

围绕本工程特点，积极开展工程施工全面质量管理，成立TQC组织，密切配合甲方全面质量管理工作的进行，工程的关键工序要设控制点，成立TQC小组进行课题攻关，确保工程质量创优。

5)进行层层设计及施工技术交底，必须让全体职工明确工程的主要要点和特点，只有这样才能共同协力抓好本工程的施工质量。

6)定期召开质量会，发现施工难点，及时商量具体的解决方案，修正施工方法，确保质量达标。

7)开工前，技术部门做好技术资料的准备，并根据设计要求及施工现场的特点，编写切实可行的《施工作业指导书》及《质量管理实施细则》，对每个施工班组进行全员技术交底，做到人人心中有数。

8)所有计量器具和仪器仪表，如钢尺、水平仪各种测试仪器仪表等，均须经计量机构检测合格，并在有效时间内使用，严禁超时或不检测而使用。

9)严格按三级验收项目划分表，实施分项、分部、单位工程验收，实施项目班组自检、项目部复检和公司工程部质检员专检“三检”验收制度，由建设单位或监理单位检查验收的项目，公司负责提供检查活动所需的资料、条件和验收手段，密切配合验收。

10)各级施工人员严格按作业指导书和有关规程和规范进行施工，对发生的质量问题及时上报。

2、关键工序的质量控制：

见图2—2设备安装施工质量控制流程图

图2—2设备安装施工质量控制流程图

三、施工及质量检验标准 必须按照以下标准、规范施工：

(1)电气装置安装工程高压电气施工及验收规范(GBJl47—90)(2)电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范(GBJl48—90)(3)电气装置安装工程母线装置施工及验收规范(GBJ149—90)(4)电气装置安装工程接地装置施工及验收规范(GB50169—92)(5)电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范(GB50171-92）(6)电气装置安装工程电气设备交接试验标准(GB50150一91)(7)电气装置安装工程质量检验及评定规程(DL／T5161.1～5161.17—2002)(8)变电站建筑工程施工质量检验及评定标准(DL／T一2004)

四、质量保证措施

根据工程施工质量保证体系的运行模式，本工程所有施工实行施工质量的事前、事中、事后三控制。确保施工质量从开始到结束全过程处于受控状态。

1、施工准备过程的质量控制

1)本工程根据实际情况，编制施工组织设计及单项施工方案，编写作业指导书和质量检验计划。

2)编制项目质量保证计划，明确质量职责，确定项目创优计划，制定相应的质量制度。

3)在施工前必须进行图纸会审，找出图纸中内容比较模糊或施工不便的地方，提出改进意见，考察施工手段和条件是否符合，能否满足设计技术要求，关键工序、特殊工序等，均应制定专门的技术措施和控制办法。

4)对供应商进行评估和审核，建立合格供应商名册。材料进场必须有出厂合格证明材料，对进场原材料的检验应由材料员及试验员负责验收，材料员负责材料的外观物理性能检验，试验员负责材料的化学性能检验，经检验合格方可留用。

5)材料进场后应做好标记，注明品种、规格、数量、进场日期、进场原材料应分类堆码整齐、规则，特殊材料进行专人专处保管。

6)合理配备施工机械，搞好机械的维修保养工作，使机械始终处于良好的工作状态。

7)采用质量预控法，把质量管理由事后检查转变为事前控制，达到“预防为主”的目的。

2、施工过程中的质量控制

1)严格按施工图纸和施工技术规范的要求进行施工，并认真按公司质量体系文件之运作，严格抓好施工过程中工程产品工艺质量的控制。

2)预制构件，应事先进行检验工作，确定施工工艺参数，并在施工中严格按工艺参数进行控制。

3)预制构件运到现场后，应立即对其进行验收，验收合格方可投入使用。4)各分项工程施工前，施工员应对作业班组进行技术交底，质量交底，明确分项工程质量要求以及操作时应注意的事项。

5)在分项工程施工过程中，施工员应根据施工与验收规范的要求随时检查分项工程质量，工程施工中严格执行三检制(自检、互检和交接检)，检验不合格的要求进行整改，然后再进行复查，直到合格为止。

6)施工员对负责的分项工程质量进行检查，确认达到质量要求的变形及时填写《分项工程质量评定表》，质检员在收到施工员送交《分项工程质量评定表》后，应及时对该分项施工程质量进行检查并核定该分项工程的质量等级。

7)做好成品保护，下道工序的操作者即为上道工序的成品保护者，后续工序不得以任何借口损坏前一道工序的产品。8)质检员对工程的质量检查和核定按照国家标准规定进行。

9)分部工程完成后，由项目技术负责人组织对该分部工程质量的评定，并由质检员核定。并将核定资料提交当地质监站、监理单位，进行验收。

10)单位工程完成后，由项目资料员整理全部工程技术资料，并填写《质量保证资料核查表》，由分公司技术负责人组织人员对工程的观感进行评定，并填写《单位工程质量综合评定表》和签字盖章后送当地质监站、监理单位、业主进行核定。

11)及时准确地收集质量保证资料，并做好整理归档工作，为整个工程积累原始准确的质量档案。

3、工完成后的质量控制

1)对于质量检查所发现的施工质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施予以纠正。

2)根据分析得来得产生质量不合格的原因，反思问题症结所在和计划的不周，为今后类似问题的质量预防提供借鉴。

3)不合格品控制 a.不合格品的确定

按本公司IS09001-2000程序文件中规定的进行确定。b.不合格品管理控制

执行《不合格品控制程序》中之规定。

>设备材料供货出现不合格品，按指定区域隔离存放。

>未进行安装的不合格预制件(或半成品)，按指定区域单独堆放。>施工过程出现的不合格品(或不合格过程)，做出明显标识并继续施工。>对不合格品或不合格过程进行评审，其内容包括： ——形成原因

——影响工程质量的程度(包括外观、可靠性、安全性)及后果 ——对下一个过程的影响及后果

——提出处理意见，并对其进行可行性分析、评价。c.不合格品处理方法 >进行返修，达到规定要求 >返修或不经返修作让步接收 >降级改作它用 >报废

>返修或返工后的产品按质检计划或程序重新检验 4)纠正和预防措施控制

贯彻以预防为主的原则，有效的采取纠正和预防措施，使与质量有关的问题得到及时解决，达到不断改进工程质量的目的。

a.纠正措施

>针对工程施工过程不合格的产生以及甲方(或其代表)的意见，进行调查和分析，制定纠正措施。

>严格按IS09001-2000程序文件《纠正和预防措施实施程序》规定的要求，实施纠正及监控。

b.预防措施

通过对影响工程质量的过程和作业、让步、质量记录、各种报告和甲方(或其代表)的意见等质量信息进行调查和分析，找出工程存在质量问题的潜在原因，提出预防措施，其内容包括：

>明确质量改进对象和目标

>明确应改进的操作和应改进的管理内容和责任部门 >实施过程中的协调、监督 >应简单、明了，便于操作 >应符合国家法规和合同要求

>应有制定人、审批人签字和签字日期，并应形成书面文件

五、质量保证体系

1、质量保证组织机构图

2、质量管理机构的主要职责

1)管理一切与质量有关的问题，包括施工措施／作业指导书的贯彻执行、质量交底教育等工作；

2)负责听取接收建设、监理单位对质量工作的意见和建议，并组织督促和整改。

3)对工程质量进行预控，对发生的质量事故进行分析处理；

4)组成质量检查小组，联系建设监理单位对工程进行分阶段中间验收； 5)督促施工人员及时、准确、真实、完整地填写施工记录； 6)协助建设单位、监理单位质量代表做好工作。1)项目经理质量职责

制订本工程的质量目标和质量方针，负责本工程质量体系的建立健全，确保质量体系的正常运转，合理配备人、财、物等资源，批准本工程各种质量文件；保证项目法人、监理单位和质量监督单位的有关工程指令能够贯彻执行；确保本工程由项目部的质量管理机构能够独立行使职能和权力，充分发挥质量检查和管理的作用；对贯彻工程质量方针和实现工程质量目标负有全面领导责任。深入施工现场，检查指导施工人员按规定施工，解决施工中的技术质量问题。参加重大不合格品和较大不合格品的调查、评审和处置，有权制止不合格工程项目的施工。

2)项目总工质量职责

认真贯彻公司的质量方针，做好工程项目的技术质量管理工作，努力实现公司的质量目标。认真组织实施质量体系文件并做好记录，为证明公司质量体系在该工程中有效运行提供可靠证据。负责组织贯彻国家、部颁质量验评标准、验收规范、规程及管理制度，规范一切施工活动。负责组织编写或审核作业指导文件，检查和指导施工单位技术部门做好图纸审核和技术交底工作。组织各工程处做好首件检查工作，参加技术处组织的公司级首件检查，搞好过程控制。督促施工单位搞好中间检验和参加公司组织的中间检验。检查指导施工单位填写施工技术记录和质量文件运行记录。参加重大不合格品和较大不合格品的调查、评审和处置。深入施工现场，及时解决施工中的技术质量问题。

3)工程技术管理部质量职责

参加本工程处的技术质量管理。参加施工项目的施工组织设计、施工技术措施的编制工作。参加施工图纸的审核工作，发现问题及时上报工程处技术负责人。负责解决施工中的技术质量问题。参加工程处级的工程质量检查、验收工作。按规定要求编写施工总结。收集质量信息，开展攻关活动。对由于失职造成的质量事故负责。

4)安全质量部质量职责

负责施工全过程中的质量监督、检查指导工作，指导施工队搞好自检。负责施工项目的工程处级验收及评定工作，配合公司进行公司级验收。及时向项目总工程师汇报质量工作。对施工中发现的质量问题及时处理或汇报。对检查不及时，发现问题不汇报而造成的质量事故负全部责任。

5)物资管理部质量职责

负责实施与本部门相关的质量体系程序文件。根据材料计划编制采购计划并下达采购任务单。负责管理工程处物资采购、标识、检验、运输发放工作。对不按规定进行进货检验、发放不合格产品负责。负责施工现场进货检查验证的监督、检查工作。

6)施工队队长、质检员质量职责

认真组织执行公司质量体系文件。对本队出现的施工质量问题负责，对顾客、公司或工程处检验时提出的质量问题及不符合项，按规定予以认真纠正。组织对本队施工工程的自检验收。组织及时填写施工技术记录及有关记录。

7)施工人员质量职责

树立“质量第一”的观念，做到谁施工谁负责，严格按施工图纸和作业指导书施工。熟悉本岗位的机具设备性能及操作方法，认真填写施工自检记录。接受技术员、质检员的监督检查和指导。配合质检员的检查、验收。对不按要求进行施工造成的返修、返工和质量事故负责。有权拒绝使用不合格的产品。

六、成品保护措施

安装过程中，有些分项、分部工程已经完工，其他工程正在施工，或者某些部位已经完成其他部位正在施工，以及由于设计变更、工序安排等多种原因，对已完成的成品、半成品如果不采取妥善的措施加以保护，将不可避免地出现对成品或半成品的内在质量、表面工艺造成损坏。这不仅会增加修复工程量、浪费工料、拖延工期，更严重的是修复难以达到原设计的要求，造成永久性缺陷。为了尊重他人和自己的劳动成果，对成品或半成品进行有效控制，特制定以下保护规定。

1.加强对全体施工人员进行成品、半成品保护教育

(1)要经常对职工进行质量教育，进行文明生产和成品、半成品保护的职业道德教育。教育员工在施工时要尊重他人和自己的劳动成果，珍惜已完成和部分完成的成品或半成品。

(2)在工程开工前制定相应的实施细则，对工程成品、半成品保护作出详细规定。

(3)对损坏成品或半成品的行为要进行制止和教育，必要时工地领导要追究当事人及当事人所在施工班组班长及技术员的责任，处以罚款并张榜公布教育全体职工。

2.科学合理地安排施工作业程序

(1)防雷接地的施工应遵循“先深后浅”的施工顺序，以不至于破坏地下管网和道路路面。

(2)大件吊装应严格按已批准的施工组织设计确定的吊装顺序。

(3)封闭母线的安装一般按“先大管后小管”、“先主管后支管”、“先里侧后外侧”等顺序安装。

(4)精密设备、阀门、仪表一般在设备及主要设备安装完成后进行施工。(5)高、低压盘、箱、柜施工应有适当的保护措施。

(6)设备基础及焊接后的油漆工艺必须先进行表面清理，清除污泥、灰尘、焊渣、药皮，并除锈后再进行油漆。

(7)在施工中要避免破坏管道及设备的保温材料及保温层外的白铁皮。(8)尽量避免交叉作业导致成品破坏。

(9)电缆敷设时直段及转角处应有相应的保护措施，防止电缆被磕碰、损坏。(10)在电缆区域禁止明火作业，附近进行电、火焊作业时应有保护措施，并应有防砸措施。

(11)变压器区域施工时禁止明火作业，并有防火器材。变压器安装时禁止乱扔东西，上下传递工具时使用投递绳，防止损坏高、低压套管。

3.施工前应搞好设计图纸会审、施工技术交底和施工环境调查(1)施工前应搞好设计图纸会审工作并搞好施工技术交底工作，防止因工作不细而造成返工或损坏成品及半成品。

(2)施工前应调查了解地下设施及周围环境情况，必要时采取有效的保护、隔离措施。

4.注意做好有利于成品、半成品保护的交叉作业安排。

(1)主厂房零米地面及各层平台上以及其它辅助厂房的电缆预留套管和土建配合进行施工，避免零米地面及各层平台浇筑完工后再打洞开槽。

(2)变压器、高低压柜等大件设备可直接安装就位或临时存放就位位置附近。5.在施工过程中采取防护和隔离措施

(1)在施工期间按SDJ一84《电力基本建设火电设备维护保管规定》有关规定做好施工设备的维护保管工作。

(2)搞好施工现场的文明施工和安全、保卫、消防工作，防止设备丢失或损坏。

(3)搞好三级质量检查验收管理工作，上道工序不检查验收合格不进行下道工序的施工，防止不必要的返工。

(4)共箱、封闭母线施工时，有防磕碰箱体措施。焊接母线时应有防止焊渣、药皮损坏其他设备的措施。

(5)地面面层未达到上人强度时，施工人员不得踩踏，如施工需要应采取保护措施后再施工，如果地面形成后仍需作业时采取必要的保护措施后方可进行作业。

(6)隐蔽工程经有关责任部门检查验收后进行封闭。

(7)各层平台的施工区域的孔洞采取临时封闭措施，保护人身及设备安全。6.建筑结构的保护措施

(1)设备和管道搬运和吊装过程中不允许随便在屋面板及各层平台上乱敲打孔洞，禁止随意切割钢结构的横梁或斜支撑，以免破坏屋面防水层及减少平台、钢结构的承载能力。

(2)各层平台临时堆放设备、材料应不超过其允许荷载，以免引起变形、损坏。

7.执行机构的保护措施(1)检查好电气回路接线正确无误后方可进行带电。

(2)执行机构临时用塑料布包好，防止水压和试运过程中系统渗漏水使电动头受潮。

(3)不准在执行机构上踩踏或搭设固定脚手架。(4)施工过程中防止砸、碰、撞、损坏电动头。8.电缆架、电缆及仪表管的保护措施

(1)施工过程中防止砸、碰、撞和脚踩电缆架、电缆、电缆管及仪表管。(2)不准利用桥架管线固定脚手架

(3)设备和管道安装时不允许随意切割电缆架、电缆管。(4)进行电、火焊作业时应注意预防电缆着火，有预防措施。9.保温层和白铁皮层的保护措施

(1)在施工过程中防止砸、碰、踩和拆除保温层和白铁皮层。(2)必要时须经有关领导批准后方可局部拆除并应及时进行修复。10.滤油和试运期间的防护措施

(1)更换下来的油布应及时清离现场，不要乱扔、乱放。(2)及时清除设备的渗漏油点并清理干净所渗漏的油污。(3)不得在变压器附近进行明火作业。

(4)参加试运的设备应与已投运的设备或正在施工的设备做好隔离(应制定隔离措施)。

(5)已送电的设备应有明显及醒目的标识。11.盘、箱、柜的保护措施

在运输过程中，不得拆除其外包装，并由专业起重人员负责吊装。对于已安装完的盘如电子间内的盘，可对电子间加装临时门防止外来人员对其行损害，对于不能加装临时门的应用彩条布进行包盖，并挂警示牌，盘上方有交差作业的应在盘上方架装临时挡板，防止高空落物。

12.精密设备、阀门、仪表的保护措施

对已安装完的设备要挂警示牌，彩条布进行包盖防止设备受潮。在运输过程中，不得拆除其外包装，并轻拿轻放防止振动。交工验收前的成品保护

(1)应组织专职人员负责工程成品保护。(2)工程成品保护人员应按质量保证计划中的成品保护职责与方法，执行成品保护工作，直到竣工验收，办理移交手续后终止。

第三章安全管理体系与措施

一、安全目标

本公司贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，适应电力建设安全文明施工规范化、制度化、标准化的要求，对安全文明施工采用全面网络管理，在施工前和施工过程中，严格执行计划、布置、检查、总结、评比“五同时”程序，认真执行《电网建设安全健康与环境管理工作规定》，积极贯彻《职业安全卫生管理体系规范》的要求，遵循公司《施工生产安全管理控制程序》，在确保安全的前提下，高效率、低成本地完成本工程的施工任务。

我们郑重承诺，我们将实现如下安全目标：

1、无人身死亡事故；

2、无重伤及以上的人身伤亡事故；无负同责及以上的重大交通事故。严控未遂事故；

3、反对违章指挥；反对违章作业；反对违纪行为，力争在本工程杜绝“三违”行为；

4、杜绝电网事故；

5、杜绝一般设备事故和机械事故；

6、杜绝火灾事故。

二、安全管理组织机构图 安全管理组织机构

三、安全管理组织主要职责

1.项目经理：工程第一安全责任人，对本工程的安全生产及安全体系的建立、健全负全面领导责任。负责组织制定的安全目标计划，审定安全生产的重大活动和重大措施，主管并支持安检人员认真履行安全检查职责。贯彻项目法人、监理工程师有关安全生产的指令。

2.项目总工：工程安全技术总负责人，对本工程的安全技术工作负全面的领导责任。负责审批工程中的重大施工技术方案和安全技术措施。领导技术管理工作，组织研究、处理安全生产中遇到的问题，组织岗位培训和现场安全检查。

3.专职安全员：项目部安全工作负责人，负责监理工程师有关安全生产的指令、本工程安全责任制、安规、安全技术措施的落实，对生产中的人员和工具的安全状态进行监督。参加安全检查，提出改进措施。

4.队(站)长：本队(站)第一安全负责人，对本队施工中的人员和运行中的工器具的安全负责，负责处理现场出现的异常情况，贯彻执行建立工程师的安全指令和本工程的安全规章制度，主持班前、班后会和安全活动。做好施工前的技术、安全交底工作。做好并支持安全员的监察工作。

5.安全员：本队(站)安全工作负责人，负责检查安全规章制度、安全技术措施的执行情况，监督现场人员的操作和设备的安全运行，禁止违章作业。负责处理全体工作人员和劳务人员的安全和防止事故，有权发布指令并采取保护性措施，以防事故发生。协助队长做好各种安全活动及其工地的安全管理工作。

四、安全管理制度及办法

1、安全教育制度

所有施工人员进场前均进行安全教育，考试合格，对建设有要求的可参加建设单位安监科组织的安规考试，特殊工种施工人员还必须进行特殊工种培训，持证上岗。对违反安全规章制度者，将进行处罚，并由公司安监部组织重新学习并经考试合格方可上岗工作。

2、安全技术交底制度

各分部工程开工前，必须进行有针对性的安全技术交底，交底内容要有记录，受交底人要签字。未经交底或对交底内容不清者不得上岗操作。

3、安全检查制度

定期进行安全检查，检查要有书面记录，对查出的问题或隐患要定人定时落实整改，整改后再进行复查，直至合格为止。

4、安全防护设施验收制度 对施工现场安全防护设施的搭设、安装，必须经检验合格方可使用。

5、班组安全活动制度

根据工程特点，有针对性地开展安全活动，并做好记录。

6、安全监督制度

专职安全员固定在施工现场，检查现场施工安全情况，处理现场的安全问题，协调各方关系，按公司有关规定做好各项记录。

7、持证上岗制度

对于特殊工种(电工、焊工、起重工等)，必须持有效的有关部门培训考试的合格证方可上岗。

8、工伤事故报告制度

现场发生工伤事故要积极抢救，及时上报，按“四不放过”原则进行处理。

9、安全奖罚制度

实行“安全风险抵押金”制度，从项目经理到施工人员，逐级签订安全风险责任合同，根据承担风险程度确定交保金额和罚金系数。

五、重要施工方案和特殊施工工序的安全控制

施工前，对重要施工方案和特殊施工工序先进行认真调查，充分考虑各种因素的影响，编制切实可行的施工技术措施，组织论证后制定切实可行的安全保证措施并经项目总工及监理工程师批准，然后进行详细的技术交底，明确责任，认真清理检查施工机具。施工中合理布置施工机具，安全措施落实到位；工作程序严格按技术措施及有关规程进行；加强安全监护，项目部有关领导要现场监督、指导执行；如有异常情况，立即停止施工，现场研究改变方案。施工后拆除安全措施，整理工机具；施工现场负责人和专职安全员最后离开现场；认真编写施工总结，为下一次类似作业打好基础。

1、电气调试工作的安全过程控制

电气调试为电气安装工作主要危险点，工作中应设专人监护，并注意以下几点：

1)试验前，必须由调试队长做好与安装人员的协调工作，禁止非试验人员进入，同时应在被试设备周围设遮拦，并设专人在此监视。

2)通电前，认真检查接线、表计倍率、量程、调压器零位及仪器仪表的初始状态，均正确无误，方可调试。

六.安全管理制度及办法

以“人人参与安全管理、人人参与安全监督”宗旨，特制订以下制度： 1。各级人员岗位责任制度：明确各级人员的安全职责，要求各级人员与项目经理签订安全岗位责任书，做到层层落实，事事有人管，处处有人抓。

2.坚持安全三项制度：根据《电力建设安全施工管理规定》及公司《安全奖罚条例》在施工准备阶段制定实施细则和本工程的安全管理制度。并对所有参加施工的人员进行岗前安全考试，把“群防群治，防治结合”的方针落实到施工全过程。

3.安全档案管理制度：设立安全教育考核，特种作业施工、生产机械、防火及防爆、劳动用品的发放，检验班组安全活动记录等台帐、卡，做好安全档案记录管理。

4.坚持“五同时”制度：编制施工措施、技术方案时，同时编制安全措施；布置施工任务时，同时布置安全工作；技术交底时，同时进行安全交底；危险点预测及预防、评比时，同时进行安全评比：总结工作时，同时总结安全工作。

5.坚持监督检查制度：项目经理、项目总工、安全主管每月检查一次，专职安全员每周检查一次，严格检查“两票”和施工日志，查违章违纪、查安全活动及有关会议记录、查起重工具出库检查记录。

6.严格执行事故报告制度：发生事故以最快方式通知总公司、建设方和监理工程师，按“四不放过”对事故调查、处理。在施工全过程中，接受建设方、监理工程师对安全施工和文明施工情况进行监督检查。

7.机械管理制度

1)建立健全施工机械检查、验收制度，机械设备投用前必须由机械设备管理员组织，安全人员参加，履行检查、验收手续并建立机械技术档案。

2)健全各类机械设备操作规程、规章制度，使用的各类机械、设备的安全技术操作规程齐全，作业守则应张挂在明显的岗位位置。

3)加强施工机械设备的日常维护管理，现场使用的各种机械设备应加强日常保养、检修，保持机械设备的良好状态。

4)不得使用带病的机械设备进行施工作业。8.用电、防火安全管理制度

1)建立健全施工用电、防火、防爆安全管理制度和管理机构，用电、防火、防爆有专人管理，加强用电线路的日常维护检查工作，加强防火、防爆的安全检查工作。

2)按规定要求和根据作业环境、防火、防爆性质的要求，配制足够的消防器材，并要保持性能良好，注意日常维护与保养。

3)用电设备和电源线应符合用电管理要求，严禁用电乱拉乱接，用电器具要有良好的保护装置。

9.安全工作会议制度：项目部每月召开一次有安全员，技术员、班组长参加的安全会议，检查了解施工现场和各种工种、工序作业的安全情况，提出改进措施，布置指导班组长安全活动。每周召开一次有安全员参加的安全专业会议，及时了解和掌握安全施工动态，及时解决存在的问题，总结布置日常性工作。

10.班组安全活动制度：班前会，每日开工前，由班组长主持，结合当班的工作任务、工作特点，做好危险点的分析，布置安全措施，交代注意事项；班后会，每日收工时，由班组长主持，总结当班工和安全情况。每次会议都要做好记录。

11.安全考核奖惩制度：建立健全安全考核标准，严格奖惩制度，对做得好的部门和个人给予一定的物质、精神奖励，对做得差的部门和个人给予经济处罚和批评。

12.安全设施标准化规范化制度：严格做到安全设施的标准化、规范化。13.重要项目施工，编制专门的安全技术措施，报监理工程师批准实施，并定期通报施工安全检查情况。

14.在施工全过程中按照安全体系保障图的要求实施安全的全过程控制，做到防患与于未然。

七.安全应急预案

1.防高空作业坠落应急预案 1.1内容：

凡在离地面2米以上的地点进行的工作、都应视做高空作业，应按照电力安全工作规程执行。凡能在地面上预先做好的工作，都必须在地面上工作，尽量减少高处作业。在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作。高度超过1.5米时，必须使用安全带或采取其他可靠的安全措施。

1.2职责

1.2.1施工人员职责

①认真学习有关安全健康规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。

②正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。⑨施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。④作业前检查工作现场，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。防高空作业坠落，自保为主，互保联动。

1.2.2现场专职安全员职责

①监督、检查工地施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章者进行经济处罚；对严重危及人身安全的施工，有权指令先停止施工，并立即报告领导研究处理。

②参加本工地重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。

③参加工地安全工作例会和生产调度会，协助工地领导布置、检查、总结安全文明施工工作。

④协助工地领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查班组每天的班会。⑤对本工地施工现场和安全卫生责任区内文明施工、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。

⑥负责本工地施工机械(机具)和车辆交通安全监督工作。⑦负责本工地防火防爆安全监督工作。

⑧督促并协助工地有关人员作好职业防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

⑨组织开展安全健康宣传教育工作。负责对新人员进行第二级安全教育。⑩参加工地安全大检查，对发现的问题，督促整改。⑨负责对分包单位的安全工作进行监督、检查与指导。⑧负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。⑥协助工地领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。

1.3紧急救护 1.3.1通则

①高空作业坠落发生后，现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，并根据伤情需要迅速联系医疗部门救治，急救的成功条件是动作快、操作正确，拖延和操作失误都会导致伤员伤情加重或死亡。

②现场工作人员都应定期进行培训，学会紧急救护法、心肺复苏法、会止血、会包扎、会转移搬运伤员、会处理急救外伤。

1.3.2急救法

①坠落伤员急救必须分秒必争，立即就地迅速用心肺复苏法进行抢救，并坚持不断地进行同时及早与医疗部门联系，争取医务人员接替救治，在医务人员未接替救治前不应放弃现场抢救。

②坠落伤员如神志清醒者，应使其就地躺平、严密观察，暂时不要站立或走动。

⑧坠落伤员如神志不清醒，应就地仰面躺平且确保气道通常并用5s时间呼叫伤员或轻拍其肩部，以判定伤员是否丧失意识，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。

④需要抢救的伤员，应立即就地坚持正确抢救并设法联系医疗部门接替救治。

1.3.3心肺复苏法

①即无呼吸又无静动脉搏动可判定呼吸心跳停止通常气道、坠落伤员呼吸停止，如发现伤员口内有异物，可将其身体和头部同时侧转，迅速用一个手指或用两手指交叉从口角处插入取出异物，操作中要注意将异物推到咽喉深处。

②人工呼吸：在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手的手指捏住伤员鼻翼，救护人员深呼吸后与伤员口对口在不漏气的情况下先连续大口吸气两次，每次1-1.5S。如两次吸气后测试静、动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即进行胸外按压

⑧正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确按压位置的步骤： ④右手的食指和中指沿坠落伤员的右侧肋方下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点；

⑤两手并齐，中指放在切迹中点，食指平放在胸骨下部； ⑥另一支手的掌根紧挨食指上缘，置于胸骨上即为正确按压位置。⑦正确的按压姿势是达到胸外按压效果的基本保证。

⑧使坠落伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员立或跪在伤员一侧肩旁边，救护人员的两肩位于伤员胸骨正上方两臂伸直肘关节固定不屈，两手掌根相叠手指翘起不接触伤员胸臂

⑨以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷3～5cm ⑩压至要求程度后，立即全部放松，但放松救护人员的掌根不得离开胸臂。⑨全体职工、专职安全员认真学习防高空作业坠落应急预案，各班组组织学习演练。

2.触电应急预案

1、使用电器时，用电设备要有可靠接地。同时必须严格按照安全操作规程进行作业，或采取其他有效的安全措施。

2、一旦发生触电，对于用电设备要及时切断电源，需要急救时，急救必须分秒必争，立即就地迅速用心肺复苏法进行抢救，并坚持不断地进行同时及早与医疗部门联系，争取医务人员接替救治，在医务人员未接替救治前不应放弃现场抢救。

3、坠落伤员如神志清醒者，应使其就地躺平、严密观察，暂时不要站立或走动。

4、职责：

4.1、施工人员职责：

A、认真学习有关安全健康规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。

B、正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。C、没有监护人拒绝作业

D、积极进行伤员现场抢救与120进行联系 4.2现场专职安全员职责： A、监督、检查。工地施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。B、参加工地安全工作例会和生产调度会，协助工地领导布置、检查、总结安全文明施工工作。

C、协助工地领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查班组每天的班会。D、督促并协助工地有关人员作好职业防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

E、参加工地安全大检查，对发现的问题，督促整改。F、负责对分包单位的安全工作进行监督、检查与指导。

5、紧急救护

触电发生后，现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，并根据伤情需要迅速联系医疗部门救治，急救的成功条件是动作快、操作正确，拖延和操作失误都会导致伤员伤情加重或死亡。现场工作人员都应定期进行培训，学会紧急救护法、心肺复苏法、会转移搬运伤员。

(一)急救法：

1、坠落伤员急救必须分秒必争，立即就地迅速用心肺复苏法进行抢救，并坚持不断地进行同时及早与医疗部门联系，争取医务人员接替救治，在医务人员未接替救治前不应放弃现场抢救。

2、坠落伤员如神志清醒者，应使其就地躺平、严密观察，暂时不要站立或走动。

3、坠落伤员如神志不清醒，应就地仰面躺平且确保气道通常并用5S时间呼叫伤员或轻拍其肩部，以判定伤员是否丧失意识，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。

4、需要抢救的伤员，应立即就地坚持正确抢救并设法联系医疗部门接替救治。

(二)心肺复苏法：

1、即无呼吸又无静动脉搏动可判定呼吸心跳停止通常气道、坠落伤员呼吸停止，如发现伤员口内有异物，可将其身体和头部同时侧转，迅速用一个手指或用两手指交叉从口角处插入取出异物，操作中要注意将异物推到咽喉深处。

人工呼吸：在保持伤员气道通常的同时，救护人员用放在伤员额上的手指捏住伤员鼻翼，救护人员深呼吸后与伤员口对口在不漏气的情况下先连续大口吸气两次，每次1-1.5S。如两次吸气后测试静、动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即进行胸外按压

2、正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确按压位置的步骤：

a、右手的食指和中指沿坠落伤员的右侧肋方下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点；

b、两手并齐，中指放在切迹中点，食指平放在胸骨下部； c、另一支手的掌根紧挨食指上缘，置于胸骨上即为正确按压位置；

3、正确的按压姿势是达到胸外按压效果的基本保证。

a、使坠落伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员立或跪在伤员一侧肩旁边，救护人员的两肩位于伤员胸骨正上方两臂伸直肘关节固定不屈，两手掌根相叠手指翘起不接触伤员胸臂

b、以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷3~5CM c、压至要求程度后，立即全部放松，但放松救护人员的掌根不得离开胸臂。

八、防台防汛应急预案

海南省为台风、雨季多发地区，可能发生具有一定破坏力的台风，因此，本工程必须做好防台防汛措施，才能保护施工人员的生命和财产安装、保证工程成果不受损失、保障工期按计划完成。

本工程项目部成立专门以项目经理任组长，项目总工任副组长，各队长为成员的防台、防汛应急抢险领导小组，明确各组员的职责和分工。加强对所有施工人员的防台、防汛知识教育。在台风、汛期来临之前，在防台、防汛应急抢险领导小组的组织下，对施工人员进行防台、防汛应急抢救演习，确保实际的抢险紧张有序、安全高效的进行。

2、防台防汛技术措施：

1)本工程合同签署后，我公司立即组织人员编制针对本工程特点的防台、防汛应急抢险应急预案。

2)平时坚持每天收听天气预报，注意天气变化；台风、汛期保持与气象预报中心的联系，时刻注意台风与大的降水动向，以及早采取相应的预防措施。

3)工程进场后，准备好防台、防汛所需的建筑材料、防水堵料、防雨布、钢材及排、堵水施工工具等。将重要元器件如开关抽屉、主开关等放置在地势较高处。

4)现场临时设施搭建在地势较高有利于排水处。

5)台风、汛期来临之前，做好防台、防汛检查，对存在安全隐患的设施进行加固或采取其他保证安全的措施。

6)一旦台风来临，在应急抢险领导小组的指挥下，按应急预案积极组织抢险工作。在保证人员安全前提下，尽最大努力减少财产损失和巩固工程成果。

7)一旦发生超出抢险能力的台风或降水，不能盲目组织抢险，应及时与甲方和公司甚至政府部门取得联系，请求援助。

九、施工现场防盗措施

1、成立保卫工作领导小组，以项目负责人为组长，安全负责人为副部长，其他成员若干人。

2、定期对职工进行保卫教育，提高思想认识，一旦发生灾害事故，做到召之即来。

3、工地设门卫值班室，有3人昼夜轮流值班，白天对外来人和进出车辆及所有物资进行登记，夜间值班巡逻护场。

4、加强对外来民工的管理，非施工人员不得住在施工现场，特殊情况要经保卫工作负责人批准。

5、定期召开治保会，定期组织保卫检查。

6、更衣室、职工宿舍等易发案部位要指定专人管理，制定防范措施，防止发生偷盗事件。严禁赌博、酗酒、和打架斗殴。

7、外来人员联系业务或找人，必须先验明证件，进行登记后方可进入工地。

8、值班人员不得随意离开岗位，如被发现进行批评教育，并给予罚款。

9、外运材料必须有项目负责人签字，值班人员方可放行。

10、做好成品保卫工作，制定具体措施；严防被盗、破坏和治安灾害事故。

11、事故现场发生各类案件和灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公安机关侦破。

12、变配电室等重要部位设专人管理。

十.安全组织技术措施 1.安全薄弱环节

1.1对施工方案、安全技术措施理解不够。1.2使用未经检验的工器具 1.3组立施工中超负荷起吊 1.4为求进度而放松安全生产

1.5施工中民工、临时工对安规熟悉不够 1.6安全标识不明显 2.拟将采取的技术措施

2.1各分布工程和特殊施工在施工前，必须指定完整的施工方案和安全技术措施，按技术交底制度进行交底。参加交底人员必须经考试合格后方可上岗。

2.2工程中使用的工器具，使用前必须经过检验和试验，未经检查和试验的工器具不得使用。

2.3在组立方案中应对起吊重量进行标准、合理的计算，明确通常情况下的允许起吊重量，严禁超负荷起吊。

2.4教育职工在任何时候，都必须树立安全第一的思想，当进度和安全生产发生冲突时，必须坚持安全第一。

2.5工程部和各施工队应经常组织民工、临时工进行安规的学习与考试，考试不合格的严禁上岗。

2.6在施工现场设立明显的施工标志，并在施工场地周围设置围栏和警告牌，提醒施工人员注意安全，防止与施工无关的人员进入现场。

第四章环境保护管理体系与措施

为避免造成生态环境的破坏，我公司将把施工过程中的环境保护和文明施工列为施工管理的重要环节，制定切实可行的施工保证措施，并在施工过程中予以检查控制。

一.总体规划

本工程施工，在招标人统一规划范围内建食堂、职工宿舍等生活设施以及项目部办公室。合理利用施工现场的空地，建一些小型仓库、加工间等临建。施工时根据现场实际进度情况和建设单位联系，及时做出调整。

二.临时建筑

根据建设单位意见自行搭设或者利用已建好但暂不使用的房间作为现场办公室及临时仓库等。合理布置项目经理部办公室、材料库、材料加工场等相应临时设施。项目部办公生活区，生活垃圾集中堆放在指定位置并定期清理出场。

三.施工道路

施工道路，利用拟建的和现有的道路作为主要的施工道路。四.办公设施

本工程项目部配置上网调制解调器，利用电话线上网，提高施工现场与建设单位、设计单位及设备供货商的信息资料及时传递的效率。加强施工现场的内部管理。另外配备传真机和复印机，电脑及打印设备，便于施工的现代化管理。施工人员配备移动电话，并将汇总电话号码单提交业主方及监理，便于施工联系。

五.消防配备

施工现场、办公区、住宿区、材料库等均按规定设专用消防箱，分区域放置，现场安全员负责对现场消防设施进行定期检查。各种动火按要求进行，以防止突发性事故发生。其它有关要求根据业主及当地的有关要求进行。

六.现场管理措施

总平面管理是一项严格的科学管理，要管好理顺很不容易，管理的好坏直接影响到工程进度、质量、安全及文明施工。参加施工有多个作业班组施工，多工种交叉作业，现场总平面管理难度较大，需要花费一定的人力、物力来确保。运输道路的畅通、场地的合理交叉使用及现场设施的完整，关系到工现场的每个班组和每个人的安全生产和文明施

工。施工区总平面的日常管理，由工程部负责，主要有下列内容：

1、设备、材料的堆放是否在规定的区域，要求堆放整齐、合理，并做出标识；

2、厂区的道路，应尽量使用但不占用，保持道路畅通，如施工需要临时占用应向业主或监理公司申请，得到批准后方可占用；

3、经常保持各种设施的完好，检查各施工的文明卫生，使施工现场真正做到工完、料尽、场地清；

4、施工现场车辆应根据相关规定，限速行驶，确保安全。

5、施工期间站区设专人负责站区保安工作，严防偷窃事故的发生，设专人24小时值班，夜间轮班巡视检查，施工人员进出挂胸卡，与施工无关人员不准进入施工现场。

6、施工现场按国家安全文明施工要求统一布置五牌一图等警示牌、标牌，办公室图表等上墙。

7、凡进出现场的设备、材料，需经材料组签字，警卫进行登记，所有设备、材料按计划分批进场，不得任意堆放。

七.施工总平面图 施工总平面图详见下表

八、环境保护体系与措施

1、环境保护问题

根据本工程的实际情况和施工情况分析，本工程因施工可能引起环境保护方面的问题主要有：

①机械施工产生的噪声对周围环境的影响；

②施工及生活垃圾、污水、油漆等对周围环境、水源的污染； ③施工中灰尘、有关工业气体对周围空气污染

2、环境保护目标

1)施工现场整洁。有序，真正做到“工完料净，场地清”。2)现场材料摆放整齐，按规格、类型存放，各类标识清晰。3)各种警告标志齐全、醒目。4)施工人员服装整齐，配戴胸卡上岗。

5)生活区环境卫生、优美、房间整洁，办公区各类图表、制度上墙齐全。

3、环境保护措

①成立“环境保护工作领导小组"，由项目经理直接负责领导本工程的环境保护工作。

②根据公司《职业安全卫生和环境管理手册》及程序文件的有关要求，针对本工程特点，制定环境保护细则并监督实施。

③组织全体人员学习《环境保护法》等有关法律法规，加强职工环保意识教育，提高对环保重要性的认识，把搞好环境保护工作做为自觉行为。

④加强现场施工管理，除施工必须，决不允许损坏环境。

⑤选择施工垃圾堆放点应与招标方和环境监测部门做好联系，不乱抛弃。⑥制定施工现场防火制度；不乱焚烧垃圾排放有害气体。⑦加强对水资源保护，特别是对水源要进行保护。

⑧施工期间进行钢结构打磨等，尽量减少噪声和巨大的震动，夜间施工应安排噪音小的施工任务，减少噪音扰民且加班不超过规定时间。

⑨施工及生活污水设置沉淀池，有必要时采取净化措施，经沉淀净化后再外排到指定地点。

⑩施工完工后清理现场，做到“工完、料尽、场地清”，并及时进行场区绿化。

⑾废弃的油漆，严禁随意倾倒和用水龙头清洗直接排放至污水管道。废弃的油漆桶、毛刷等统一放在指定位置，公司将回收交由有关单位做环保处理。

九、文明施工措施 1.1文明施工的目标

●施工临建布置得当，设施完整，环境整洁，符合安全、防火要求； ●施工现场实行封闭式管理制度； ●现场道路、排水畅通；

●设备、材料堆场坚实、平整、无积水，堆放整齐； ●施工用电、用气系统布置合理、安全可靠，机械设备完好。1.2文明施工组织机构图 文明施工管理组织机构 1.3文明施工实施方案 1.健全管理制度

a)个人岗位责任制：文明施工管理按专业、岗位分别建立岗位责任制度。项目经理是文明施工的第一责任人，全面负责整个施工现场的文明施工管理工作。班组长负责本班组的文明施工管理工作。施工现场其他人员一律责任分工，实行个人岗位责任制。

b)经济责任制：把文明施工列入单位经济承包责任制中。c)检查制度：经常性检查，定期评比，奖惩分明，层层落实。d)奖惩制度：编制详尽的文明施工考核奖惩制度。制定奖、罚细则。e)持证上岗制度；施工现场实行持证上岗制度，进人施工现场作业的所有施工人员，都必须持证上岗。

f)会议制度：施工现场坚持文明施工会议制度，定期分析文明施工情况，针对实际制定措施，协助解决文明施工问题。

g)各项专业管理制度：文明施工是一项综合性的管理工作，因此除文明施工外，还建立健全其他相应的管理制度。

2.健全管理资料

a)上级关于工程文明施工的标准、规定、法律法规等资料应健全。b)施工组织设计(方案)中应有质量、安全保卫、消防、环境保护技术措施和对文明施工、环境卫生、材料节约等管理要求并有施工各阶段施工现场的平面布置图和季节性施工方案。

c)文明施工自检资料完整，填写内容符合要求，现场施工日志的内容有文明施工的记录。

d)工程现场的文明施工教育、培训、考核记录均应有计划。e)健全文明施工各方面的管理资料。f)按照规定的地点停放设备、堆放材料。

3.在各施工班组之间开展文明施工竞赛活动，竞赛形式多样，并与检查、考评奖惩相结合。

4.加强教育培训工作：在岗位练兵基础上，要采取短期培训、上技术课、看录相、看电视等方法狠抓教育工作。专业管理人员要熟悉掌握文明施工标准。

5.积极推广应用新技术、新工艺、新设备和现代化管理方法，提高机械化作业程度。

6.提高管理人员、施工人员文明修养程度，积极与建设方、设计、监理单位以及其他施工单位进行交流经验，协调好各单位间的关系。

7.强化施工现场定置化管理；并根据工程进度适时调整。8.现场文明施工具体要求

a)施工人员统一着装，并佩戴身份胸卡，将施工标识牌悬挂在明显位置。b)施工现场余料定点堆放，垃圾定时清理。c)施工材料按指定地点堆放，整齐有序，标识明显。d)排架按规范整齐搭设，并设全封闭的安全挂网。e)机械设备停放有序。

f)施工现场整洁、干净、无垃圾、杂物，每日做到工完料尽场地清。g)施工作业区、生活区安全防范及消防器材配置合理得当。h)现场泥浆、污水、废水排放设施齐全。1.4文明施工管理办法

1.4.1.为切实加强文明施工管理，提高文明施工水平，制订工程性文明施工管理、考核规定。

1.4.2.工程开工阶段，就要创造文明施工的良好开端，在施工阶段要加强文明施工的管理与监督，防止参与施工的人员发生任何违法的和妨害社会治安的行为，并保护个人和财产免遭前述行为的破坏。实现对工程全过程的文明施工管理。

1.4.3.文明施工责任区划分明确，无死角，并设有明确标记，便于检查、监督。

1.4.4.每月施工奖金中，单列安全文明奖，并根据考核结果，确定发放数额或比例。每月进行一次文明施工检查评比，考核以班组或部门为考核单元，检查内容从考核表中抽查或全部检查，检查标准实行百分制，由参加检查人员分别打分，最和得出本次检查评分(平均分)工程结束计算各班组或部门的总评分(总评分=∑检查评分÷检查次数)。

文明施工考核办法

┃序号┃考核内容┃评分标准┃标准分┃

┃┃施工程序┃施工图纸不经会审施工扣1分，无┃┃ ┃┃1.施工图纸经会审并做好记录。┃记录扣1分。┃┃

┃┃2.按施工图和审批后的施工组织设计施工。┃施工组织设计没审批施工扣2分。┃┃

┃l┃3.材料计划未经批准不施工。┃材料计划未经批准施工扣1分。┃10┃ ┃┃4.执行开竣工报告制度。┃不执行开竣工报告制度扣1分。┃┃ ┃┃5。技术措施须经技术交底。┃技术措施未交底扣2分。┃┃ ┃┃6.按审定的技术措施施工。┃未按审定的技术措施施工扣2分。┃┃ ┃┃施工总平面管理┃┃┃

┃2┃1.土方施工有规划，及时回填、清理。┃其中一项不符合要求扣2分。┃8┃

┃┃2.临时断路、水、电按计划申请并在期限内恢┃┃┃

┃序号┃考核内容┃评分标准┃标准分┃ ┃┃复。┃┃┃

┃┃3.施工区内道路平整畅通，定时维修、清扫。┃┃┃ ┃┃4.露天堆场、棚库设置安全围栏，定期维修。┃┃┃ ┃┃施工生产现场┃┃┃

┃┃1.人员分工明确，施工秩序有条不紊。┃┃┃ ┃┃2.按章操作，无野蛮作业。┃┃┃ ┃┃3.职工着装符合安全规程要求。┃┃┃

┃┃4.施工生产原始记录、台帐齐全，按时记报。┃┃┃ ┃3┃┃其中一项不符合要求扣2分。┃16┃ ┃┃5.工器具摆放整齐并标识。┃┃┃

┃┃6.电缆沟、管道移交安装施工前必须清扫干净。┃┃┃ ┃┃7.高层施工设置便斗垃圾管，并每天清理。┃┃┃ ┃┃8.施工场所随手清理杂物、废物，随时疏通现┃┃┃ ┃┃场排水管。┃┃┃ ┃┃设备、材料存放场所┃┃┃

┃┃1.设备、机具清洁完好，各种车辆停放整齐，┃┃┃ ┃┃机具放置合理。┃┃┃

┃┃2.各类材料分类存放、整齐有序，并有标识。┃┃┃ ┃4┃┃其中一项不符合要求扣2分。┃12┃

┃┃3。易燃易爆物品按规定放置，严格领用手续。┃┃┃ ┃┃4.灭火器具按需要配置，摆放得当。┃┃┃ ┃┃5.现场设有废料堆场，定时清除。┃┃┃ ┃┃6.暂不安装的设备要保管好。┃┃┃

第三篇：浅谈抄表到户的几点做法

浅谈抄表到户的几点做法

水是一种很重要的资源，也是一种特殊的商品。供水企业为了加强城市供水的管理，增强居民节水意识，保证居民供水阶梯水价收费政策的有力实施，则必须实现“抄表到户”。“抄表到户”即装表到户，抄表到户，一户一表，按户用水计量收费，这样才能保证公平地执行用水的价格，维护群众的消费利益，同时也保证了供水企业合理收费。

“抄表到户” 工程改造不是一个单纯的技术或管理问题，而是一个涉及市场公平管理，必须协调解决好的政府、供水企业和用水户关系的社会问题。各方出于各自不同的角度： 政府的目的是：

减少水费纠纷，保持社会稳定。转变水行业的经营机制和投资机制。推进阶梯水价，解决水资源短缺。提高供水质量，改善居民生活。供水企业的目的： 解决水费拖欠。避免窃水问题。实施阶梯水价。

提高供水企业的经济效益。用户的目的 公平合理计量。确保供水质量。避免扰民问题。方便交费。

综合三方的目的，可将“抄表到户”工程改造的目的归纳为： 体现公平：实施一户一表、抄表到户、计量收费、阶梯水价 保证效率：易抄表、易收费、易维护 优化服务：

水表、管道更换进入良性循环。改变管理机制，服务最终用户。

一、抄表到户前应进行用水设施的系统改造。

为了实现“抄表到户”工程改造的目的，首先要对居民楼内原有管线（楼内地下、地上管道）进行改造更换。采用新型管材，如PPR、PPB等管材。这样既解决了管线老化、锈蚀、损坏、漏水等一系列的问题，同时也改善了居民用水的水质问题，防止了居民内部管道由于老化，锈蚀所造成的水质的二次污染，达到堵塞漏洞，最大化的减小漏失率，改善水质，使用户满意的双赢目的。并且在室内管改造的过程中，统一的对供水阀门进行检测维修，降低以后可能出现的由于管线维修关不上阀门所造成的困难（不至于大面积停水维修），大大减少了维修时间，保证了用户对水量的需求。同时，对所辖供水区域中的供水最不利点进行水压测试标定，合理进行调节，降低供水泵站的电能消耗，达到节能降耗，降低成本，保障水压的目的和需求。在保证用户对水质、水量、水压要求的同时，对居民原有的计量水表进行改造更换。水表作为与用户进行贸易结算的计量器具，既关系到供水企业的经济利益，又关系到千家万户的切身利益。所以，对计量水表的改造是非常重要的。因为作为一个企业首先要考虑的问题就是收支平衡，实现效益最大化。但作为供水企业这种微利型企业来说想生存想发展，其着眼点则是资金的回收问题，即水费的回收。

为了保证水费回收，抄表方便，提高水表抄见率和水费回收率，降低抄表员的劳动强度在室内管改造众多方案最后选出最典型的两套方案进行比较：

二、改造室内给水系统，将每户水表移出室外安装在住宅的公共部位，即“水表出户”。（新建住宅应实施“水表出户”）

“水表出户”的确可以方便抄表收费，作到一户一表，抄表到户，水表易维护。但需要冬季防冻（不适合北方），砌表井，且工程量大，费用高，改造面积大，时间长。用户滴水偷水时无法及时查看水表，比较麻烦。遇到用户大量或不正常用水、漏水后，有人为将水表破坏，造成无法抄表收费的现象，且无从追究责任。但若不采用 “水表出户”，还是采用更换老式的普通机械表，采取传统的手工上门抄表方式，无疑供水企业就必须要增加抄表收费人员的数量，其结果是增大了企业的开支，无形中加大了企业的管理压力，引发一系列的问题（如恶意拖欠水费，查收员的钱款的不安全因素等）。针对以上问题，我们在哈尔滨市A小区改造过程中，对其508楼经研究决定采用了“多路管”给水系统的方案进行改造，那什么是“多路管”给水系统哪？“多路管”给水系统的全称为分户计量—减路式单管多路供水系统，“单管多路”就是一根管材内部有多个等分的通水截面，每一个通水截面称为“一路”，而且每一路都是独立通水、彼此分隔开，管材通水截面的数量就是管材的路数。“减路”就是通过“减路器”与多路管的连接将管材的路数随着楼层的升高而减少。这样，既可以减少入户管数量，同时又可以保证各用户用水独立输送，并且由于主给水管管径是从底层往上递减的，因此可保证底楼与顶楼的水压基本一致，较好地解决了上下楼层水压差别较大的问题。而且“多路管”的主管材采用卫生级PVC-U管材，优良好的耐后性，敷设在地下不受潮湿、水分和土壤酸碱度的影响，不导电，对电解质腐蚀不敏感，又很好的抗拉抗压强度，同时也保证了水质。使用“多路管”给水系统又很好地解决了水表户外设置的问题。过去，水表设在户内，不但抄表工作量大，而且也影响居民的正常生活和工作，使住宅的安全性和私密性大大降低。现在大多说新建住宅虽然做到了水表出户的要求，但是水表有的设在楼梯休息平台的壁龛里，这种方式使得水表依然很分散，计费人员的工作量已然很大，并且水表设在楼梯平台的壁龛里也影响美观。有时为满足土建专业的要求，壁龛还要凸出墙面一部分，这就进一步影响用户对楼梯的正常使用了。有的住宅虽然也把水表设置在了住宅外的水表井中，但因需要引入住宅内部的供水管线太多，使得施工的工作量很大，并且对建筑物本身的破坏性也非常大，而减路式供水系统由于使用了分水器、合并器等特殊管件，使得进户管由原来的的几路合并成一路，从而使水管进户变得容易了很多。从而很好地解决了水表水表设置在户外带来的引入管太多的问题。比如建哈尔滨A小区508楼的水表就集中安装在楼内地下室。将水表集中放置，方便了抄表计量，而且如果遇到恶意拖欠户，直接可以在楼内地下室进行控制，不打扰正常交费用户，并能及时维修及时管理。

三、原有建筑应试用无线远传可控水表。

为什么在“抄表到户”工程中采用无线远传可控水表呢？分析起来，主要有以下几方面原因： 1．假设一个城市抄表只到总表为止，全市总共约10万个水表，动用抄表人员近60人，每月抄表周期近20天。如果进行一户一表改造工程之后，以人工方法抄全市每一个住户表，则以抄表数量最少翻一番计，每月就要增加10万个表的抄表量，相应地，抄表人员也要增加60人，还不包括相应增加的其他工作人员。这样无疑会大大增加公司运行成本，在市场经济的今天，这是一笔不得不算的账。人工抄表，效率慢，同时不能防止抄表员徇私舞弊现象的发生。2． 已是一户一表的入户抄表问题。家家都有防盗门，住户在不在家，老人、小孩会不会给开门，无疑地给抄表人员进户抄表带来了困难，各地收费人员遭抢或犯罪分子冒充收费人员入室作案时有发生，影响社会安定。3．老的小区改造，改造费用高，群众不能接受；表计从户内移到户外，必将破坏住户已有的装修和楼的美观，且施工难度大。4．抄表劳动强度大、抄表收费人员工作条件差、效率低、劳动强度大；人工抄表、人工收费、手工结算，效率低、误差大，已不适应企业管理现代化的要求。所以，安装技术逐渐成熟的无线远传可控水表就是供水企业的大势所趋。无线远传抄表系统的优点：（1）成本低廉，施工简单采用无线通讯技术，无需穿墙打洞铺设通讯线路，不用改造已有的管路，直接在远传水表旁安装无线采集模块，极大的降低了安装成本，缩短工期。（2）抄表速度快抄表快，一般500户水表的数据能够在5分钟内自动抄完。（3）加强了供水计量管理水平，起监管作用自动抄表既减轻了供水单位抄表员的劳动强度，又提高了抄表效率，同时电脑抄表自动抄表，杜绝了抄表员徇私舞弊现象的发生。通过对住户用水数据的分析，可以初步判断居民是否在偷水，使打击偷水工作更有依据性和针对性。与水费收费厅的计算机联网，可方便水费结算，提高了水费回收率。配备的高层抄表软件可实现对计量数据的制表、图形和处理分析，实现抄表水量计算机管理，提高科学化管理水平。（4）无线远传可控水表由于有电磁阀（电动阀）的存在，可以使用手抄器对水表进行远程控制，对恶意拖欠水费的用户进步有力的控制管理，保证了水费资金的回收。真正作到了“抄表到户不入户，水费回收有力度”。

所以，无线远传可控水表的安装解决了总表分摊水费的住宅，解决水费纠纷等一系列涉及市场公平的问题，并为下一步实施阶梯水价打下基础（即 公平原则：一户一表、抄表到户、计量收费、阶梯水价），完全符合效率原则(易抄表、易收费、易维护), 同时从根本上明确了自来水的真正用户——住在住宅单元内的居民与供水企业发生供用水经济贸易关系，提高了供水企业的经营效率，增强了竞争能力。

无线远传水表使用的好坏，管理者至关重要。如果没有相应的管理办法及控制手段，那么就算安上无线远传水表，也达不到预期的效果。在这里，我要浅谈一下哈尔滨A小区作为哈尔滨首个“水表出户”和远程抄表试点，现已完成改造并交付使用，所积累的一些管理经验。

1、在该区域建立供水收费大厅，让居民可以直接到收费大厅交费。

2、联系物业公司，洽谈水费交接事宜。

3、安装无线远传可控水表的时候，采用“卡式管理制度”作为过渡。什么是“卡式管理制度”？即换表施工人员手里有两张一样的水表登记卡及更换入户管（水表）作业单。在拆下旧表，换上无线远传水表的同时，将原旧表的指针，无线远传水表的表体号、表封号、表指针、表位置、水表唯一的地址标识码，用户名，地址等一一填入，并让用户签字，换表施工人员盖章。留给用户一张卡片，并告诉用户去与物业结清以往水费，结清以后物业公司会在卡上盖章，次日去供水收费大厅办理开户手续，预存水费。而另一张卡片及更换入户管（水表）作业单（回执）则在当天返给供水收费大厅开户管理人员，作为对照及存档。

4、用户与物业结清以往水费以后，来到供水收费大厅，办理开户手续。（需带房主身份证或户口本，水表登记卡），在确认信息无误，并已结清以往水费的情况下，开户人员在用户的水表登记卡上盖章，签城市居民供水合同，办理年自来水水费计收卡（帐卡），录入微机存档，完成开户手续。

5、用户预存水费完毕，将用户的水表登记卡返还给用户，告知下次预存水费的时候，带着卡片来交费就可以了。

6、对各单元的集中器中的数据反复进行采抄，并将采抄数据与基表数据进行比对。对没有采抄回来的数据进行分析原因，联系技术人员登门了解情况，解决以后写技术报告，留第一手资料。

7、当每月抄表后，与微机核对，在用户预付金额用完以后，会以电话及上门的形式进行通知，如电话不通或家中无人，则在用户家门前张贴水费通知单，做到提前通知，及时催缴。

8、操作流程详见如下。

以上就是在哈尔滨A小区抄表到户改造过程中总结的一些管理办法和经验。所以，为了国家发展形势的需要、人民生活质量的需要、供水企业管理的需要，抄表到户必须实施，实施必须系统的改造，抓好计量表选型的关键，这样才能确保今后收费工作的正常有序进行。希望对供水行业同仁能有些许帮助，经常交流，互相学习，为供排水事业添砖加瓦，贡献力量。

第四篇：深圳市居民小区用户供水抄表到户管理办法

深圳市居民小区用户供水抄表到户

管理办法（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 [目的] 为了推进全市居民用户供水抄表收费到户工作，理顺居民用户供水设施管理体制，维护供用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》和《深圳经济特区城市供水用水条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 [适用范围] 本办法适用于我市范围内居民小区用户供水抄表收费管理工作。

居民小区包括城市居民住宅小区、商住楼小区和原农村城市化自然村小区。

用户指居民小区用户。

第三条 [供水模式] 居民小区供水分为直供水模式和二次加压供水模式。直供水模式指利用市政管网压力直接向居民小区内所有用户供水；二次加压供水模式指市政管网供水压力不能满足用户水压需求，须经加压设施二次加压向居民小区内用户供水。

通过楼顶储水池调蓄、但无需二次加压即可满足用户水压需求的属于直供水。

第四条 [要求] 用户和现有抄表收费管理机构应积极配合供水企业抄表到户工作。现有抄表收费管理机构的上

级主管单位和行业主管部门负责督促其配合做好抄表到户工作。

第二章 已投入使用居民小区抄表到户 第五条 [抄表到户] 抄表到户指供水企业直接抄录小区内独立产权单位的用户水表读数并收取水费。

第六条 [整改要求] 抄表到户前应按下款要求对计量水表进行整改：（1）更换居民小区总表和用户水表。尚在使用的水表经过质量认证、未达到法定更换周期且抽样计量检定结果符合国家标准的可免予更换。

（2）用户应独立安装水表，居民小区内物业服务企业用水、商业用水、绿化用水、景观用水、消防用水及其它用水均应安装水表计量，不同性质的用水应当分别安装水表计量。

水表指水表及其配套阀门组。

第七条 [整改原则] 用户水表在原位臵进行更换，不对水表以外的供水管网进行整改。但下列情况下需对供水管网进行局部整改：

（1）因管材质量和原安装位臵等原因，确实难以在原位臵更换水表的；

（2）直供水系统最不利点的水压不能满足用户正常用水需求的；

第八条 [整改资金] 水表由供水企业免费提供并负责安装。

属于第七条规定需对居民小区内供水管网进行局部整改的，管网整改费用由全体业主承担。

第九条 [整改实施] 水表及供水管网整改工作由供水企业统一组织实施，整改完成后由供水企业抄表到户。

第十条 [办理程序] 抄表到户按照以下程序办理：（1）业主或现有抄表收费管理机构向供水企业提交抄表收费到户申请书，同时提供居民小区内供水设施、用户及其用水情况资料；

（2）仅在原位臵更换水表的居民小区，由供水企业直接对水表进行整改；

（3）需对供水管网进行局部整改的居民小区，由供水企业编制整改方案和资金预算，经业主同意后签署整改协议书。业主交纳整改资金，供水企业按双方确认的方案对水表和供水管网进行整改；

（4）整改工作完成后，供水企业与业主签订供用水合同，供水企业正式抄表到户。

第三章 新建居民小区抄表到户

第十一条 [新建住宅] 新建居民小区指在本规定实施后准予销售或建设的小区。

第十二条 [建设原则] 新建居民小区供水设施应按照“水表出户并相对集中安装、所有用水装表计量、不同性质用水分别装表计量、生活与消防给水系统分离”的要求建设，供水设施的设计、施工与验收应满足《深圳市优质饮用水技术规程》。

第十三条 [水表] 新建居民小区的水表由建设方购臵并承担安装费用。

第十四条 [抄表到户办理程序] 新建居民小区抄表到户按照以下程序办理：

（1）新建居民小区用户供水设施的设计文件应经供水企业审查并提出意见，建设方应按供水企业提出的意见组织用户供水设施的建设施工；

（2）用户供水设施竣工验收应有供水企业参加，经验收符合抄表到户要求的，由建设方向供水企业提交抄表到户申请书，同时提供供水设施竣工资料；

（3）经验收不符合抄表到户要求的，建设方应按供水企业提出的整改意见进行整改，整改所需资金由建设方承担。

（4）居民小区正式交付时，由供水企业统一与业主签订供用水合同，供水企业抄表到户。正式交付时尚未销售的房屋，暂由建设方与供水企业签订供用水合同。

（5）居民小区正式交付后销售的房屋，购房者凭销售合同和供水企业要求的其它资料到供水企业办理用水变更手续，由供水企业对新业主抄表收费。

第十五条 [督促] 新建居民小区未办理抄表到户手续的，供水企业不予办理建筑用水转居民用水手续，由此导致用户多交的水费由建设方退补差价。

第十六条 [二次供水设施管理] 抄表到户后至召开业主大会前，居民小区内用户水表之前的二次加压供水设施由建设方负责日常维护。

第四章 用户供水设施管理

第十七条 [水表管理] 抄表到户后，居民小区总表和用户水表由供水企业负责日常维护和定期更换，相关费用由供水企业承担。

第十八条 [抄表前供水管理] 抄表到户前及水表整改过程中，居民小区内的抄表收费和用户供水设施管理工作仍由原抄表收费管理机构负责。原抄表收费管理机构不得擅自中止抄表收费和用户供水设施管理。

第十九条 [自然村设施管理] 抄表到户后，原农村城市化自然村小区不再设臵总水表，用户栋水表之前的供水设施由供水企业按照市政供水设施进行日常维护、维修、更新和改造，相关费用由供水企业承担。

抄表到户前，原农村城市化自然村小区用户栋水表之前的供水设施未经整改的，抄表到户后首次更新和改造的费用按相关政策执行。

第二十条 [直供设施管理] 抄表到户后，城市居民住宅小区和商住楼小区用户水表之前的直供水设施由供水企业负责日常维护，有关费用由供水企业承担。

第二十一条 [二供设施管理] 抄表到户后，城市居民住宅小区和商住楼小区用户水表之前的二次加压供水设施由全体业主负责日常维护，有关费用由全体业主承担。

业主可以委托物业服务企业、供水企业或者其他机构对二次加压供水设施进行日常维护，委托管理费用由双方协商确定。

第二十二条 [专用设施管理] 用户水表之后的专用供水管道及附属设施，由业主负责日常维护、维修、更新和改造，相关费用由业主承担。

第二十三条 [消防设施管理] 居民小区内的消防设施由物业服务企业负责维护管理。

第二十四条 [水池的清洗] 抄表到户后，二次加压供水的储水池（箱）由全体业主或其委托的设施管理单位负责定期清洗消毒。

第二十五条 [水质管理] 用户供水设施的管理单位应保证设施处于合理运行状态，因管理不善导致水质二次污染给用户带来的损失，由管理单位负责赔偿，但因供水设施自身原因导致的水质下降除外。

第五章 水费收取

第二十六条 [合同主体] 抄表到户后，供水企业应与业主签订供用水合同。

第二十七条 [抄表收费] 抄表到户后，供水企业应定期抄录居民小区总表和用户水表，直接向用户收取水费。

供水企业可以委托物业服务企业或其他机构抄录用户水表读数，委托抄表的费用由供水企业承担。受委托机构不得对用户采取停止供水措施。

第二十八条 [用水性质] 居民小区内居民住宅中用于居家生活的用水按居民用水价格标准计收水费，其他用水按实际用途确定用水性质。

第二十九条 [总分表计量差] 未对供水管网实施整 6

体改造的居民小区，总分表计量差小于总表计量水量3%的部分由供水企业承担，超过3%的部分由居民小区内全体用户按各自用水量占全体用户用水总量的比例分摊。

总分表计量差=居民小区总表计量水量-总表之后居民用水、物业服务企业用水、商业用水、公共用水等全部水表计量水量之和。

第三十条 用户分摊的总分表计量差计入用户用水总量，按其实际用水性质由供水企业收取水费。居民用户分摊的总分表计量差不占用居民用水定额。

第三十一条 [加压费用] 二次加压设施的加压费用由全体用户共同承担。

第三十二条 [帐目] 抄表到户前的水费收费账目，不随抄表到户移交，由原抄表收费管理机构结清和保管。

第三十三条 [债务] 因供水设施建设或管理而引发的债权、债务或纠纷，不随抄表到户转移，由建设方或原抄表收费管理机构负责承担相应责任并处理完结。

第三十四条 [人员] 原抄表收费人员和用户供水设施的管理人员不随抄表到户转移，由原抄表收费管理机构负责安臵。

第三十五条 [费用承担] 新建居民小区抄表到户后，尚未销售的房屋发生的水费、分摊的总分表计量差由建设方承担。

新建居民小区质保期内总分表计量差超过3%的，由建设方负责整改。

第六章 附则

第三十六条 [时间要求] 供水企业应有计划地开展抄表到户工作，在2015年底前完成供水辖区内居民小区的抄表到户工作。

业主或现有抄表收费管理机构未提出抄表到户申请的居民小区，抄表到户工作可暂缓实施。

对纳入原特区外社区管网改造、优质饮用水入户管网改造、城市化更新改造和环境综合整治等工作范围的居民小区，其抄表到户可结合供水管网改造工作一并实施，但不得迟于2015年底。

第三十七条 本办法实施以前已经由供水企业抄表到户的居民小区，其抄表收费和用户供水设施管理按现状执行。

第三十八条 本办法自发布之日起实施。

《深圳市居民小区用户供水抄表到户管理办法（征求意见稿）》起草说明

一、制定《管理办法》的必要性

供水“中间层”是我市发展过程中的遗留问题之一。1996年，我市出台《深圳市用户供水设施移交办法》，开始对多层用户实行供水企业抄表到户。经过十余年努力，原特区内和原特区外大部分地区的多层小区已实现供水企业抄表到户。由于当时条件限制，中高层小区的抄表到户工作尚未启动，2007年《物权法》实施后，剩余的多层小区供水设施移交也受到影响，这部分小区仍由“中间层”抄表收费。由于小区内供水设施维护管理不及时，部分小区管网漏耗越来越高，给“中间层”造成较大的经济负担；另一方面，部分“中间层”存在擅自加收水费、利用停水向用户催收物业管理费等不规范行为，成为市民投诉焦点，用户和供水“中间层”都迫切要求供水企业直接抄表到户。因此，有必要深化多层居民用户抄表到户工作，启动并积极推进高层居民用户抄表到户工作，根据以往抄表到户工作经验和我市实际情况制定新的政策，规范供水企业抄表到户工作、理顺用户供水设施管理体制、明确相关经费来源，才能积极稳妥地推进中高层和剩余多层居民用户的抄表到户工作。

二、《管理办法》制定过程

为进一步推进抄表到户工作，理顺物业范围内用户供水

设施管理体制，确保制定的新政策更具科学性和可操作性，2009年10月，我局设计了调查问卷，对北京、上海、天津、杭州、南京、武汉、重庆、昆明、广州、珠海等10个全国主要城市抄表到户相关政策和工作进展情况进行了函调。2009年11月和2010年8月组织市发改委（原物价局）、市住建局、法制办、市物业管理协会和供水企业等单位分赴相关城市进行调研，并分别于2010年6月和8月组织相关部门对抄表到户和用户供水设施管理等关键环节和问题进行研讨，听取各部门意见和建议，在此基础是起草了此《管理办法》。期间，结合我局已上报市政府待审议的《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》，对《管理办法》进行了修改完善。

三、典型城市供水抄表收费及供水设施管理模式

（一）重庆市

1．直供水小区： 2004年开始抄表到户改造，目前已完成总量的70%。改造费用由用户和供水企业各承担一半，供水企业承担的费用进入成本，通过水价回收。

2．二次加压供水小区：重庆市成立专门的二次供水公司负责居民小区二次供水设施运行维护。对新建小区供水系统由开发商投资，委托二次供水公司按“建管一体化”模式建设，建成后由二次供水公司抄表到户并运行管理，在自来水价格的基础上加收0.8元/m作为运行管理费。老旧小区目前仍由供水企业抄总表，小区内抄表收费和设施管理由物业

3单位负责，原则上需按“建管一体化”模式先改造后接管并抄表到户。

（二）南京市

1．直供水小区： 99年开始直供水抄表到户工作，目前完成任务达90%以上；改造费用用户承担四分之一，供水企业承担四分之三，供水企业承担的费用进入成本，通过水价收回

2．二次加压供水小区：对新建小区，供水系统按“建管一体化”的原则由开发商投资，委托供水企业建设，建成后供水企业抄表到户并负责设施日常维护，开发商需按标准一次性向供水企业支付二次供水系统10年的运行维护费（不含电费），泵房电费仍由小区物业公司承担。10年后运行维护费拟在水费中考虑体现。老旧的二次加压供水小区原则上要求先改造后接受并抄表到户。

（三）上海市

1．抄表收费：从上世纪70年代开始至今，上海市住宅房项目开发前，建设者需向供水企业交纳供水配套设施费（17.5元/m）,由供水企业负责小区内水表及埋地管道的建设，建成后由供水企业抄表到户。因此，95%的直供小区和二次加压供水小区已实现直接抄表到户。

2．供水设施管理：小区内用户水表和供水管道由供水企业负责日常维护，但超过2000元以上的维修费和更新改

2造费由业主承担，可在维修资金中列支。二次加压设施主要由物业公司负责管理，水泵运行费由物业公司收取并支付供水电部门。

（四）澳门

1．抄表收费：新建项目的水表由供水企业免费提供并安装，每块表每月向用户收取2元租金。水表安装完成后，由供水企业抄录小区总表和用户分表，向最终用户收取水费。总分表之间的输差在2%以内由供水企业承担，超出2%的部分由全体业主承担。

2．供水设施管理：以物业地界来划分管理责任，无论直供水还是二次加压供水的小区，物业地界以外的供水设施由供水企业负责维护管理，物业地界以内供水设施（包括埋地管、水池、加压设施、消防设施等）由全体业主负责维护管理，业主自行管理或委托物业服务机构进行维护管理，费用由业主承担。

（五）香港

1．抄表收费：新建项目的水表由水务署提供，每块表收取400元押金，由开发商负责安装，水表安装完成后由水务署向最终用户抄表收费。小区内用户分表之前的管网漏损由水务署承担，但香港政府每年对水务署运营费用进行补贴。

2．供水设施管理：以物业的地界来划分管理责任，物

业地界以外的供水设施由水务署负责维护管理；物业地界以内的供水设施（生活与消防）由业主负责管理，业主可自行管理或委托物业服务机构进行维护管理，相应的维护管理费用由业主承担，具体支付由业主与物业服务机构协商决定。

四、法律依据

《中华人民共和国物权法》 《物业管理条例》

《深圳经济特区城市供水用水条例》

五、《管理办法》的主要内容及说明

《管理办法》分为总则、已投入使用居民小区抄表到户、新建居民小区抄表到户、用户供水设施管理、水费收取和附则等六个章节。重点内容包括以下几个方面：

（一）抄表到户范围为全市多层和中高层居民用户

据调查，全市约有中高层居民小区1800多个，用户65万户，再加上尚未实现抄表到户的多层居民小区和原农村城市化自然村小区，今后几年我市居民用户的抄表到户任务非常艰巨。根据历年来供水管理资料，有关供水“中间层”和抄表到户的投诉主要集中在居民类用户中。鉴于行政事业、商业和工业类型房屋权属明晰、出租率高、用户变更频繁，由物业企业抄表收费更为方便和快捷，因此，本着集中精力尽快解决群众最关心问题的原则，《管理办法》规定抄表到户范围为城市居民住宅小区（含多层和中高层）和原农村城市化自然村小区。其他非居民建筑的抄表到户工作可以在居

民抄表到户工作完成后启动。

（二）为快速推进抄表到户工作，仅要求对水表进行更换，不再要求对供水管网进行整改

原先的《移交办法》要求移交前对供水设施进行整改，其出发点是通过整改解决水质、水压和计量等问题。但供水管网整改所需资金量大，据测算，对全市居民小区不合格供水管网进行整改约需资金75亿元，用户或供水企业都难以负担如些高额的费用。整改资金不落实成为制约抄表到户工作的最重要因素。为有效推进抄表到户工作，经综合考虑《管理办法》提出抄表到户前仅对计量水表进行更新，不再要求对供水管网进行全面整改。这样所需整改资金量小，能够快速推进抄表到户，力争3-5年完成任务。这种情况下，抄表到户仅能解决乱收费和“中间层”管理不规范等问题，不能解决小区内水质下降和漏损偏高等问题。

（三）水表整改资金由供水企业承担，管网整改资金由用户承担，但可以考虑结合社区管网改造、优质饮用水入户等工程一并实施

根据国家有关规定，普通水表使用4-6年需进行更换，考虑今后水表的定期更新，同时为有效推进抄表到户工作，《管理办法》规定水表由供水企业免费提供并安装，水表原则上在原位臵进行更换。按这一办法，一般的居民小区用户不需承担任何费用，能够快速推进抄表到户工作。

对因管材质量老化、埋在墙体内等原因导致水表更换过

程中必须对管网进行整改的、或小区用户自愿要求管网改造以解决水质和漏损问题的，可对供水管网进行整改，整改费用由用户承担。小区管网改造可以考虑结合社区管网改造、优质饮用水入户、城市化更新改造和环境综合整治等工程一并实施，这样用户实际承担的整改费用并不高。供水企业更新的水表，即使小区今后实施管网改造，水表仍能继续使用，不会造成投资浪费。

（四）小区用户必须提出抄表到户申请

需抄表到户的小区数量多，任务重，必须有用户和物业服务企业的支持才能快速推进此项工作。因此，《管理办法》要求用户要愿意抄表到户并且小区业主（委员会）或管理机构要向供水企业提交抄表到户申请书，并积极配合供水企业抄表到户工作。对未提出申请的小区，抄表到户工作可暂缓实施。

（五）由于管网未整改，必须明确小区内总分表计量差和水质责任的承担主体，才能提高供水企业抄表到户的积极性

之前的抄表到户政策规定对管网进行整改合格后移交供水企业管理，管网整改能够有效解决水质二次污染和管网漏耗等问题，因此，政策要求整改完成后供水企业负责管网的维护管理。为有效推进抄表到户工作，《管理办法》不再要求对管网进行整改，即使由供水企业抄表到户，也不能从根本上解决水质和漏损问题。如果将这些问题全部推给供水企业，就会把矛盾集中在供水企业身上，出现抄表到户工作

进展越快，供水企业负担越重，用户投诉越多的情况，将严重影响供水企业的积极性，有必要时明确小区总分表计量差及水质责任的承担主体。

1．总分表计量差：经调查，中间层管理的小区中，45%的小区总分表计量差大于10%，但是，多数小区中的物业用水、清洁卫生用水、绿化用水、景观用水等并未装表计量，这部分应由物业服务企业承担的有效用水量均被计入总分表计量差，导致数值虚高。为此，《管理办法》要求小区内所有用水均需装表计量。扣除以上有效用水后，一般小区的总分表计量差将降至合理范围。

小区管网漏损不是不可控制的，通过及时维护和加强管理能够有效降低和控制管网漏损。国家《城市供水管网漏损控制及评定标准》CJJ92-2009规定，当小区进水量与同期用水量的差值小于3%-5%时，认为小区供水管网漏损控制符合要求。考虑小区现状的总分表差未进入供水企业水价成本，同时，为督促业主和管理单位及时维护供水管网，减少水资源浪费，《管理办法》规定未对供水管网实施整体改造的小区，其中总分表差由供水企业和用户共同承担，其中于小区总表计量水量3%的部分由供水企业承担，超过3%的部分由小区内全体用户按其用水量占全体用户用水总量的比例分摊。

2．水质责任：目前，我市仍有相当数量的小区使用国家明令禁止的镀锌钢管等管材，这类管材使用一段时间后容

易锈蚀，导致用户龙头出现“黄水”、“锈水”现象。此次抄表到户前不再要求对管网进行整改，为明确水质责任，《管理办法》规定因管理不善导致水质二次污染给用户带来的损失，由管理单位负责赔偿，但因供水设施自身原因导致的水质下降除外。

（六）二次加压费用小区全体用户承担

对于高层小区和部分地面标高较高的多层小区，其建筑物标高已超出市政自来水出厂水压服务范围，必须进行二次加压才能满足用户用水需求。二次加压不属于供水企业提供的普遍服务，二次加压的受益人为小区用户，《管理办法》规定加压费用由受小区全体用户承担。根据市物价局《关于调整市水务集团自来水价格及相关政策的通知》（深价管字„2004‟56号）有关规定，鉴于高层楼宇水加压属于物业管理范畴，供水加压发生的费用统一计入物业管理费中，不再向用户收取供水加压费。物业管理费不足的，可通过调增物业管理费弥补。

（七）抄表到户后，原农村城市化自然村小区内供水设施按市政供水设施进行管理

随着我市农村城市化进程，越来越多的自然村小区道路转变为市政道路，特区一体化和城市更新改造也将进一步扩大自然村道路市政化的范围。考虑自然村道路逐步市政化，《管理办法》规定抄表到户后自然村小区用户栋水表之前的供水设施由供水企业按照市政供水设施进行日常维护、维修、更新和改造，原农村村委或股份公司不再从事与供水管理和抄表收费相关的业务。

（八）直供水系统作为市政供水的延伸由供水企业维护管理，二次供水系统由业主负责管理，业主可以付费委托管理，消防设施由物业企业负责管理

直供水直接利用市政自来水压力向小区用户供水，供水系统简单，用户水表一般集中安装在室外地面位臵，用户水表前供水设施仅包括小区埋地管道。虽然一直以来供水企业作为公用事业单位只负责水厂和市政供水管网等公用供水设施的维护，为响应国家《物业管理条例》要求供水企业进入小区进行供水设施维护的规定，同时考虑到市政供水压力是供水企业向辖区内全体用户提供的基本的、普遍的服务，是全体用户可以均等享受的，《管理办法》规定用户水表之前的直供水设施作为市政供水的延伸由供水企业负责日常维护。

二次供水是因建筑物高度或地势较高超出了市政供水压力服务范围而采取的供水措施，二次供水系统相对复杂，一些小区还采取分压供水，用户水表多安装在每一层的管道井或用户家中，用户分表之前的供水设施包括小区埋地管、地下水池、中间水池、楼顶水池、加压水泵、配电设施、用户立管、减压阀等，这类小区供水设施若移交供水企业管理，一是全市有1800多个高层小区，为维护1800多个加压泵房，供水企业需大大增加人员配臵；二是供水企业不可能在每个

小区安排固定运行人员，因此供水企业对二次供水设施的维护管理不如物业企业及时；三是二次供水设施复杂，维护管理费用高，将大大增加供水成本，造成水价大幅上涨。鉴于二次供水不是供水企业为全体用户提供的普遍服务，而是部分人专享的，应由受益人负责设施维护管理并承担相关费用，才有利于公平负担。《管理办法》规定用户水表之前的二次供水设施由业主负责维护管理，业主可以通过另外付费的方式委托物业服务企业或供水企业管理。

《深圳经济特区消防条例》明确规定物业服务企业应管理、维修物业区域内的公共消防设施，因此《管理办法》规定消防设施由物业服务企业负责管理。

（九）为杜绝新“中间层”产生，新建小区正式入伙时由供水企业统一抄表到户，未销售房屋由建设者作为业主与供水企业办理抄表到户手续

在抄表到户过程中，为防止新的“中间层”产生，必须对新建小区严格执行抄表到户政策。考虑新建小区正式入伙时房屋不一定全部销售完毕且未成立业主委员会，《管理办法》规定新建小区由建设者提出抄表到户申请，在正式入伙时由供水企业对业主抄表到户。对未销售房屋由建设者作为业主与办理抄表到户手续，房屋销售后，购房者凭销售合同和其它所需资料到供水企业办理用水变更手续，由供水企业对业主抄表收费。

新建居民小区未办理抄表到户手续的，供水企业不予办

理建筑用水转居民用水手续，由此导致居民用户多交的水费由建设者退补差价。

（十）新建小区抄表到户后至召开业主大会前，二次供水设施暂由建设者负责维护管理，之后由业主大会决定委托管理

考虑房屋销售需要一定周期，房屋销售达到一定比例后才能召开业主大会决定二次供水设施委托管理方式，为此，《管理办法》规定召开业主大会前，二次供水设施维护管理由建设者负责，召开业主大会后，由业主大会决定自行管理或是委托管理。房屋质保期内新建小区总分表计量差超过3%的，由建设者负责整改。

（十一）抄表到户不能一次性解决小区内供水所有问题，今后可结合优质水入户工程、水价调整等工作逐步解决水质、管网漏损和用户供水设施维护管理经费等问题

《管理办法》本着循序渐进的原则，通过抄表到户优先解决小区内乱收费、供水管理不规范和“中间层”负担过重等问题。因供水管网未整改，水质和漏损问题不能彻底解决，小区内漏损及二次供水设施的维护管理费用仍需用户承担。今后可以结合优质饮用水入户管网改造工程的逐步解决水质下降和漏损偏高问题，通过自来水价格调整理顺供水设施维护管理费用等问题，进一步减轻用户负担。

第五篇：户表改造工程施工组织设计

“智能户表改造”工程

施 工 组 织 设 计

项目名称： 智能户表改造工程 施工单位： 地 址： 邮 编：

日 期： 年 月 日

“智能户表改造”工程

建设单位：

项目名称：

审 批：

审 核：

编 制 人：

编 号：

时 间： 年 月 日

“智能户表改造”工程

工程任务

一、工程简介：

本工程为成都电业局智能户表改造工程，为了满足城区智能户表改造尽快顺利实施。我公司对所属辖区内的改造目标进行前期查勘，落实改造实施方案及编排施工进度，以确保按时保质保量的完成智能户表改造任务。

二、工作内容：

1、原户表的查勘、拆除，清理

2、新智能户表的安装

3、户表上机归档

4、智能户表充值卡的发放 现场查勘记录：

一、第一次查勘时间：

1、参加人员：

2、查勘范围：

3、查勘结论：

二、第二次查勘时间：

1、参加人员：

2、查勘范围：

3、查勘结论：

三、第三次查勘时间：

1、参加人员：

2、查勘范围：

“智能户表改造”工程

3、查勘结论：

组织措施

一、工作负责人：

负责本工程的全面组织，指挥

1、根据工程的实际情况，编制相应的组织措施，技术措施和安全措施，上交本工程技术负责人，安全负责人审核。

2、确定班组各成员的职责，根据工程进度安排，组织施工，按期完成各项任务。

3、组织班组人员对工程进行自检。

二、技术负责人职责：

（1）负责项目工程技术的管理工作。

（2）参加工程的实际交底工作，负责作会审记录，参加项目的施工组织设计的编制工作。

（3）规划施工现场及临时设施的布局。

（4）主持处理施工中的技术问题，参加质量事故的处理和一般质量事故技术处理方案的编制。

（5）负责资料的收集、整理、保管工作，纂写施工技术总结。

（6）负责并组织编写各自专业的项目质量计划。

（7）负责组织编写特殊项目，特殊部位的施工方案。

（8）组织主持关键工序的校验、验收工作。

三、责任工长职责：

（1）参与施工方案的编制；

（2）编制工种作业计划，施工规范、规程、质量标准和施工工艺，向班

“智能户表改造”工程

组工人进行技术交底，监督指导工人的实际操作。

（3）按施工方案、技术要求和施工程序组织施工。

（4）合理使用劳动力，掌握工作中的质量动态情况，组织操作工人进行质量的自检、互检。

（5）检查班组的施工质量、制止违反施工程序和规范的错误行为。

（6）负责现场文明施工及安全交底。

技术措施

一、旧户表拆除及智能户表安装 施工准备

将每个更换区域的用户材料整理、运输到位，提前做好停电通知及联系用户留人在家事宜。向更换智能户表的用户阐明新表的使用方式，并交代清楚停电更换户表前的家电保护注意事项。

安装所用验电笔、绝缘手套、蹬高板等安全工器具，必须是经过检验合格产品，达到要求的工器具才能带入施工现场。实施阶段

待工作负责人交代清楚当日工作任务、危险控制点及注意事项后统一开工，工作开始前做好相应安全措施（拉开用户户表前端开关或拔出保险等后进行验电，使用扶梯等登高人员在验电及开始工作前必须使用个人保安线，并悬挂标示牌和装设围栏）及用户停电前家电保护措施，确认无误后开始工作。

（1）材料机具准备

A、材料要求：BV线型号及电压等级应符合要求，有产品合格证及“CCC”认证标志。绝缘线上应标明规格、型号、电压等级、长度及生产日期。绝缘

“智能户表改造”工程

线外观完好无损，无机械损伤，无明显皱折和扭曲现象。外皮及绝缘层无老化及裂纹。

B、主要机具：BV线滚轮、皮尺、开线钳、电工工具等。

C、作业条件：保持作业通道畅通，安装符合设计要求、预埋件安装牢固，强度合格。

现场危险点辨识及控制措施 一、一般安全措施

1、全体施工人员应严格执行《电业生产安全规程》以及其它安全生产的规定。进入施工现场必须穿工作服，戴安全帽。

2、组织全体施工人员在开工前将本工程各措施、方案详细 学习一遍，落实任务和责任。

3、安装智能电表及拆除原有户表必须严格按照技术措施的规定进行，不得擅自更改和违反，以此确保人身和户表安全。

4、开工前工作负责人向全体人员交代清楚工作任务和范围，教育临时工遵守有关制度。

5、每个施工人员必须听从统一指挥，不得擅自扩大工作范围。

6、与施工有关的工器具包括安全带，验电笔，发电机等必须安全可靠，由专人负责检查。

7、施工现场应设置警示标牌，装设安全围栏，防止闲杂人 员进入施工现场。

9、施工现场车辆停放，材料，机具摆放应整齐，规范，避免影响交通及住户进出。

“智能户表改造”工程

二、文明施工措施

施工现场应作好“三注意”：

1、要妥善处理好施工现场周围公共关系，争取有关单位和群众的谅解与支持，特别应“注意的态度”是和、忍、协三字法。

2、要做到现场施工噪音小，尽量不扰民，应注意安排好施 工计划。即在深夜和早晨人们休息时间，决对不要噪音大的机具、设备和人员过多进行工作。

3、严禁在现场打架斗殴，大声吵闹，影响近邻不安（特别夜静时），注意加强教育与管理，让人人都来维护夜静的安宁。施工现场应作好“六要”：

1、“操作场地要整洁”，干活脚下清，活完料尽，没有用完材料应及时清理退库，或存放集料地点。

2、“剔凿、锯料完后要及时清理干净”，将废料、尘渣倒于指定地点，不要养成视而不见的坏习惯。

3、现场或库房“堆放的设备、材料、工具等要整齐清洁”，以免影响地区景观，或阻碍交通。

4、对于设备重要的“部、附件，容易丢失、损坏者，要及时清理”与妥善保管，以免影响安装的顺利进行。

5、配合土建预埋的各种“配管之管口，要及时封堵好”，以免掉进杂物，致管道阻塞不通。

6、“上道工序要为下道工序积极创造质量优良条件”，努力 给他人以方便，共同为保质按期完成工程任务而努力。

三、环境保护措施应作到：

1、加强施工管理、严格保护环境

“智能户表改造”工程

在施工过程中，不但要遵守国家现行的有关文明施工、环境保护的规定。还要严格执行有关程序文件，全面分析施工过程中可能引起的环境保护方面的问题，把保护生态环境作为一项重要工作来抓。

施工中影响环境保护的因素：

a.施工过程中，建筑垃圾、落地灰等不及时清理；砂轮锯、电钻等使用后的剩余金属屑、拆箱板及其它废料乱丢乱放，造成施工场地脏乱。

b.施工及生活污水直接排放，对周围环境的污染。c.施工机械产生的噪音，对周围环境的污染。d.直接焚烧各种垃圾，对空气造成污染。e.个别人员环境保护和文明施工意识不强。

2、环境保护的目标: 在施工中和施工完成后，保护好施工周围地区的自然环境，最大限度地维持生态环境的原状。给当地群众留下一个良好的电建人的形象。

工业噪声控制到65分贝以下； 废气排放达到国家标准； 固体废弃物处置率达到100%；

施工生产对环境的保护措施到位率100%。

3、环境保护的措施

a.施工过程中，建筑垃圾、落地灰等及时清理。

b.设备开箱时，拆箱板及其它废料及时清理，分门别类，布放整齐。

“智能户表改造”工程

c.为了做到工完、料净、场地清，实行按计划发料，避免浪费。d.施工机械经常维修，保持良好的运行状态，减少噪音。e.禁止直接焚烧各种垃圾。施工和生活垃圾运到当地有关部门指定的地点集中处理，严禁随意倾倒污染环境。

f.加强对施工人员的宣传教育，增强环境保护意识。g.项目安全员负责对施工环境状况进行日常监督检查。

h.工程施工中，根据不同施工阶段的特点对环保工作进行总结，写出详细报告报项目法人或监理工程师，并随时接受项目法人、监理工程师、环保监测部门的检查和指导，采取相应整改措施。