幼儿园装修的两难

第一篇：幼儿园装修的两难

幼儿园装修都极为“豪华”，为了迎合小朋友，幼儿园里设置了各种各样的游戏道具，墙面上五颜六色，小孩玩的拼图，地毯更是随处可见，装修材料不断的叠加，不少家长看完幼儿园环境以后都感觉不错，似乎越多这样的东西，自己的小孩就越能健康的成长。然而，越是这样“豪华”的装修对于小朋友的身体越有害，不管是装修材料还是五颜六色的墙面都会含有大量的细菌以及污染物，这些污染物随着装修材料的增加而产生。文/ 本刊记者 陈涤 为了迎接新生，也为了吸引生源，利用暑期长假对校园进行环境的翻新、装修一直是各类幼儿园和学校的传统工作，通常是包括雇请人员粉刷陈旧的墙壁、走道，维护破损的课桌、教具、床铺，期间难免要大量使用各种油漆、夹板、液体胶等。为了赶在新学期开学前完工，学校一般很难顾及对很短时间返校的学生造成的不利影响，更少有向环保部门申请对装修所用建筑材料进行专业的检测。宝宝被“装修” 2015 年3 月15 日，烟台某环保科技公司对烟台市莱山区华德福幼儿园三楼教室的空气质量出具检测数据报告，报告显示幼儿园的甲醛和苯超标。据该幼儿园的家长说，春节之后，他们的孩子到幼儿园待了没几天，回家就出现了咳嗽、呕吐、皮肤过敏等反常症状，后来得知他们的孩子春节后从幼儿园二楼的老教室，搬到了三楼新装修的教室。装修的教室有4 间，一个班是25 个学生，四个班的学生约为百人。令众多学生家长感到愤怒的是，3 月15 日检测报告就出来了，大部分孩子都出现咳嗽的症状，但家长直到一周之后的3 月23 号才得知教室装修的事情。“这个幼儿园做的太恶劣了。” 家长称幼儿园一直没有给出明确的说法，当地的教育主管部门也只是要求园方整改，“达标之后再上课”。有家长质疑，这个所谓的达标，就是“把之前的伤害一抹了”。但是烟台所发生的事情绝非个案。2014 年4 月，有网友通过微博反映，南昌吉的堡国际华城幼儿园发生集体甲醛中毒事件，两个孩子被诊断为败血症，其他孩子出现发烧、咳嗽、流鼻血、全身皮疹等症状。4 月30 日，南昌市西湖区教体局接到家长举报后，对吉的堡国际华城幼儿园进行了现场调查。据调查，这家幼儿园于2013 年12 月开始，利用双休日对全园教室地板、墙裙、门进行了更换维修。维修过程中，有幼儿陆续出现了咳嗽、头晕、皮肤过敏等症状。截至调查开始日，约有70 余名幼儿出现了不同程度的过敏现象。经与家长协商，西湖区教体局委托南昌市环境监测站对吉的堡国际华城幼儿园的空气进行检测。5 月5日，南昌市环境监测站公布了检测报告，结果显示，这家幼儿园有关室内空气甲醛、甲苯、二甲苯、氨超标。调查处理小组随即要求幼儿园全面停课，由主管部门协调幼儿分流就读工作。根据家长要求，幼儿园负责联系上海相关权威机构来南昌为幼儿做体检，并根据体检情况对有症状的幼儿进行治疗。为了迎接新生，也为了吸引生源，利用暑期长假进行环境翻新、装修一直是幼儿园和各类学校的常态。由于认知范围和技术水平等原因，目前中国室内环境污染问题仍然十分严重。很多幼儿园因装修成为室内环境污染的重灾区，令家长进退两难。每年210 万儿童死于装修污染？ “目前中国每年因装修污染引起上呼吸道感染而致死亡的儿童约有210 万，其中100 多万5 岁以下儿童的死因与室内空气污染有关。”——如果在百度输入“210 万儿童、装修污染”字样，相关的搜索结果多达75000 余条。这个数字挺吓人的。是真的吗？ 在网上查找这一消息的来龙去脉，发现它最早可能来自于2003 年的一则新闻。某权威新闻机构在2003 年8 月22 日发布消息，称“中国儿童卫生保健疾病防治指导中心主任”在当天的“首届中国室内环境污染与儿童身体健康研讨会”上披露，中国每年因装修污染引起上呼吸道感染而致死亡的儿童约有210 万云云„„ 尽管很多空气治理公司非常喜欢引用这一数据，但大家不必过于紧张，这个数据是荒谬的。根据我国每10 年一次的人口普查可知，我国一年新生儿数量大约在1700~1800 万。2008 年中国迎来第四次人口出生高峰，此前的几年新生儿数量在1500~1600 万左右，2014 年全国出生人口为1687万。随着二胎政策的逐步放开，新生儿数量可能会有所增加。媒体通常采用“每年新生儿数量近2000 万”的说法。2014 年5 月，国家卫计委发布数据，我国每年儿童死亡数量为20 万左右，居世界第5 位。这一数据是通过国新办的新闻发布会就我国妇幼健康问题正式公布的，可以说是权威数据。当时央广新闻的报道是“2013 年„„婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率下降到9.5‟和12‟，较2000 年分别降低了70.5% 和69.8%。这三项指标位于发展中国家前列，与发达国家差距进一步缩小。” 用2014 年的调查数据和“中国儿童卫生保健疾病防治指导中心”2003 年的说法相比较，虽然这种比较不太规范，但如果“因装修污染引起上呼吸道感染”一种原因致死的儿童就多达200 余万的话，那全国的新生儿显然是不够用的。类似的说法也出现在2003 年央视生活频道的节目中。具体的数字没有变化，只不过范围从“全国”变成了“世界”，没有说明数据来源，同样缺乏权威性。这种荒谬的数据之所以流传甚广，除了有商业机构为了经济利益大肆炒作以外，幼儿家长相关知识极度匮乏，对装修污染“宁可信其有”也是一个重要原因。家长成惊弓之鸟 南京市儿童医院2012 年发布的一项历时5 年的调查显示，急性淋巴细胞性白血病患儿的患病原因排名前三的是家装污染、父母吸烟、饮酒。也就是说，家庭装修若使用甲醛和苯等化学元素超标的材料，或在装修之后未能让有毒有害气体充分释放排除，就迁入新居，极有可能会给人体健康埋下隐患。据医学界人士介绍，一般说来装修材料对孩子呼吸道有影响，严重的会对血液系统也有影响。一般不合格装修材料里都会有甲醛、铅、芳香物等有毒有害的物质，对孩子的呼吸道、视力都会有影响。比如铅，会通过呼吸道、皮肤等进入体内，对孩子的大脑发育、注意力等都有危害。事实上，有些有毒有害气体，只有在浓度大于人的嗅阀值时才可以被人闻到，装修后的房子如果能闻到明显的甲醛的气味时，污染程度已十分严重；还有一些污染物是没有味道的，比如氡，所以，有污染不一定有味道。开窗开门通风的确有助于甲醛、苯等有害物质释放，但它只能把表面上游离、粘附的甲醛吹跑，而含在人造板材、粘合剂中结合状态的甲醛靠通风是跑不掉的。况且甲醛的潜伏期非常长，潜伏期3-15 年，一关门窗还会释放出来。不过依据目前的医学发展水平，一些疾病的原因仍然难以明确。比如白血病。白血病发主要跟基因、免疫系统、环境三个原因有关，油漆等一些化学物品对人体的细胞多少会产生一定的影响，这个原因不能排除，但也不是绝对，还是要依照人体自身的情况，有些人可能就有影响，有些人还是好好的。正是由于上述原因，幼儿一旦出现不舒服，家长当然会寝食难安，甚至到了杯弓蛇影的地步。2014 年9 月，北京市朝阳区清友实验公立幼儿园暑期装修，园方出具了检测报告证明装修污染未超标，但家长认为检测结果不具有代表性，选择将孩子接回家。有家长透露，该幼儿园中班一共130 多个孩子，但只有十多个孩子上学。小孩身体抵抗力以及免疫力都是极脆弱的，对于成人不会构成威胁的少量室内污染物都很有可能引发孩子身体疾病，甚至影响到孩子的身体发育。再加上幼儿园是一个大家庭，许许多多的小朋友聚集在有限的空间里，他们互相玩耍，互相学习，身体的各种接触自然少不了，一旦幼儿园空气受到污染就有可能引发一连串的问题，孩子们相互间的传染就足以使整个幼儿园陷入恐慌。创建真正的儿童乐园 为什么教育机构假期装修容易形成污染? 业界有关人士分析，造成幼儿园学校假期装修污染有工期短、经费低和管理不严等三大原因：

一、装修工期普遍都比较短。由于大部分学校教学场所都比较紧张，基本上都是在学生放假以后才能腾出教室宿舍进行装修，而且在学生开学以前必须交工，在这种情况下，根本没有室内有害气体的释放期；

二、学校装修经费比较低，忽视了装饰材料的选择。为了降低装修成本，大多数学校多采取低档装饰材料，简单的刷刷墙，铺铺地，换换桌椅，结果使一些有污染的装饰材料乘虚而入；

三、装修工程管理不严。调查发现，有的学校签装修合同是环保装修，但是，还有的装饰公司存在着不履行合同，偷梁换柱的现象；部分学校的管理者和装饰公司忽视学校教室和宿舍的室内环境质量，认为只要装修表面没问题就是合格工程，对工程的室内环境质量要求不是很严。对此，专家建议，假期学校装修的室内环境污染预防比治理更重要，比如要严把学校装饰装修的材料质量；尽量选择水性的内墙涂料和无污染的水性木器漆；按照国家标准选择学习和教室家具，防止家具造成的室内环境污染；加强新装修的教室和宿舍的通风；严格学校装修工程的室内环境检测验收，工程结束以后一定要进行室内空气质量检测等。国家建筑工程质量监督检验中心环境材料检测室主任王志霞指出，目前对于幼儿园室内环境检测，有关部门并没有制定相应的规定，完全靠幼儿园自身的责任意识，而这是远远不够的。要想真正解决这个问题，为孩子营造一个健康、安全的乐园，还需要教育部门、环保部门、卫生部门、社会公益机构以及广大幼儿家长们的共同努力。

第二篇：运营商两难选择

运营商两难选择

无论是应对传统话音业务，还是新兴的移动互联网，电信运营商的做法正在一步一步地把其上下游合作伙伴从原来的“盟友”变成“敌人”。

每分钟高达3元甚至8元的国际长途电话和每分钟1角的网络电话，你会选择哪一种？2010年12月，工信部网站“严打非法互联网协议电话（VoIP）”通告，让不少热衷于越洋“煲电话粥”的中国用户感受到阵阵寒意。

根据《中华人民共和国电信管理条例》相关规定，经营VoIP业务需要取得基础电信业务经营许可证。也就是说，国内市场上几乎大多数的网络电话公司都属于“非法经营”。

“对这种基于互联网的新型电话技术进行限制甚至封杀，是为了保护国有电信企业的利益。”著名电信专家阚凯力一针见血地指出，这种短暂的保护垄断行业利益阻碍先进通信技术推广的做法违背趋势。

随着三网融合的推进，电信运营商赖以生存的基础话音业务也在受到VoIP的巨大挤压。据不完全统计显示，2009年国内网络电话用户数量达1800万，而国际网络电话巨头Skype在中国的用户量已超过美国。

多年经营传统语音业务的商业模式，使得电信运营商形成了思维定势，习惯了居于产业链老大的地位。随着传统语音业务向数据业务的转型，电信业与互联网企业之间的竞争将更多地呈现出竞合的态势，运营商的竞争优势不再局限于企业本身的强大，而在于对产业链资源的整合能力。

运营商的奶酪

互联网电话，也称“VoIP电话”，由于其广泛地采用Internet和全球IP互连的环境，用户可以在使用了互联网协议的网络上进行从电脑到固定电话及手机的语音传输。与固定电话相比，VoIP电话最大优势就是资费低廉，通常国内用户用固话在拨打国外电话号码时，每一分钟的费用可能高达2-8元，而借助网络电话资费能够降低九成，这样巨大的价格差异让无数用户把票投给了网络电话。

但使用VoIP电话，无疑是动了垄断性企业电信运营商的奶酪。因为这种基于互联网的通信方式几乎可以绕开运营商，让它们无利可图。国外咨询机构Juniper Research预测，到2015年，全球范围内的移动VoIP应用将给运营商造成50亿美元的“损失”，基于手机终端的互联网电话会绕过运营商的蜂窝网络，使其无法从中收取费用。

当然，网络电话的难以监管，以及随之出现的网络电话诈骗等活动，也是工信部采取行动的重要原因。“除了合法取得资质的几家外，事实上国内提供网络电话服务的更多是小公司，它们在国内租几个电话服务器，和东南亚运营商合作，通过线上线下渠道卖充值卡，但可能在几个月后就不能用了，或者连公司都消失了，这种类似‘黑市’的市场亟待整顿。” Frost&Sullivan高级咨询师陶勤珠在接受记者采访时如是分析。

按照工信部的相关规定，“合法网络电话”只有4个试点――深圳、上饶、长春、泰安。然而到目前为止，即使在这些试点地区，了解并实际体验过该项业务的普通用户也是凤毛麟角。且这项“试点”从2005年“试”起至今，鲜有看到普及推广和商业化，相关人士甚至连是否“试”下去，都语焉不详。

“网络电话想堵是堵不住的，未来肯定是会放开网络电话服务。运营商们只是担心一旦放开这一市场，用户都去使用网络电话了，其传统语音业务的钱就更难赚到了。”陶勤珠分析认为，电信运营商对待网络电话市场的开放是一种有条件的开放。“联通在2009年引进iPhone时并没有WiFi功能，当时的运营商担心网络语音服务对传统话音业务造成冲击，但到2010年时，联通版iPhone4引进WiFi功能，正说明电信运营商并不是完全反对开放，WiFi功能有可能更好地与中移动竞争，反而变成了联通的优势。运营商需要找到一种好的商业模式，既能够放开网络电话，又能平衡在网络电话开放后损失的利益，达到平衡。”

流量之殇

在传统的营收主力基础话音业务饱受冲击的同时，电信运营商在移动互联网走得亦不算顺利。2010年12月末，中国移动总裁李跃低调造访腾讯公司和马化腾会面时，坊间有消息爆出李跃就腾讯“移动QQ以极低的代价吞噬移动GSM网络流量”问题和马化腾直接面对交涉，要求该服务另行计费或改变分成方式。

尽管中国移动和腾讯双双出面否认此事，但“谣传”背后，一个不争的事实是：网络流量已经给运营商带来沉重的压力。此前中国移动集团董事长王建宙在接受《互联网周刊》采访时就明确表示，中移动面临两大挑战，“一个是电信运营商有可能不再是天然的产业链中心，另一大挑战就是移动互联网带来巨大的数据流量，中国移动运营成本明显增加，收入却没有得到相应的增长。”

中国移动与腾讯在移动增值业务上的合作可以追溯到十多年前。1999年，腾讯与中国移动合作将QQ与手机短信相结合，推出了“移动QQ”，向用户收取每月5元的信息服务费，与运营商采用二八分成。移动QQ注册用户一度达到约500万，几乎占了腾讯盈利收入的半壁江山，而中国移动也因此提升了其数据增值业务。彼时，二者是亲密无间的战友。

直到2006年6月，中移动自行研发的IM产品“飞信”进入公测，与此同时，中移动宣布于2006年底中止包括腾讯移动QQ在内的聊天类梦网业务。作为对策，腾讯推出自己的IM客户端“手机QQ”，以减少对移动运营商的依赖。

现在，当各方都把主要的目光聚焦在移动互联网这块大蛋糕上。中国移动和腾讯两家分别掌握了最大通道和最大用户群的巨头无疑短兵相接，竞争和冲突加剧已是不可避免。

随着腾讯手机QQ用户的增多，过多占用通道资源势必令中移动付出越来越高的成本。去年8月，王建宙在“中国移动2010年年中总结会”上点名批评腾讯移动QQ，“广东40%左右的数据流量来自QQ一家，而我们收到的钱是每5块20M，把我们的2G容量都吃掉了。”而据腾讯2010年第三季度财报显示，移动及电信增值服务收入为人民币6.951亿元，比上一季度增长3.1%，比去年同期增长55.8%。QQ活跃用户达6.366亿人，而移动及电信增值业务的包月用户数为2530万人。

敌人与盟友

无论是应对传统话音业务，还是新兴的移动互联网，电信运营商的做法正在一步一步地把它上下游合作伙伴从原来的“盟友”变成“敌人”。在瞬息万变的市场竞争中，运营商的竞争优势不再是本身的强大，更多地在于其对整个电信产业生态链的整合能力。如何与上下游合作伙伴合作、如何分成、如何共赢，都是需要所有运营商思考的现实问题。

在应对网络电话带给传统话音业务的冲击上，国外“开放”的做法或许更值得借鉴：新加坡把原先只有35家运营商提供IP电话服务的规定扩大到600多家；英国政府已把VoIP纳入现有的电信管理体系中进行管理；美国FCC自2004年就已决定将VoIP定位为不受制于传统电信法规的“信息服务”，为VoIP发展扫清政策障碍，在美国目前已有 Vonage、Level

3、AT&T等多家公司提供VoIP业务。尤其是全球已有几亿人使用的Skype，早已成为世界上最大的“免费电话”，不但在欧洲的手机上广泛使用，甚至已经直接预装在香港等地购买的手机上。

陶勤珠认为，电信运营商亟需转变观念，利用自己的优势与网络电话竞争。“和网络电话相比，电信运营商有自己的优势，如大量的宽带覆盖，传统的语音服务等，它可以结合自身电信业务的这种优势，提供如Skype这种网络电话公司所没有的、更符合用户习惯的服务。”

与此同时，曾经错失第一轮互联网机遇的电信运营商们，在移动互联网的服务业态上存在着种种越位与缺位。

在移动互联网漫长复杂的产业链上，从电信基础服务、电信增值服务数据、互联网接入服务，到基础技术支撑服务、应用支撑平台和具体增值空间，运营商几乎全部程度不一地有所涉足。

但事实上，产业的主导者并不是产业的包揽者。运营商要想取得话语权有两种模式，一种是控制终端，另一种是抓住收费渠道。手机终端的话语权牢牢掌握在终端厂商手中；而在收费渠道方面，互联网企业在收费上完全可以旁路化运营商。

“在互联网条件下，垄断竞争的实现方式本身已发生了变化，演变成双边市场交叉补贴战略，也就是安德森有特指含义的‘免费战略’。”社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，今天的垄断竞争，变为大范围产业生态合作的游戏，成为基础设施提供商与增值服务商之间的合作博弈。”

运营商需要做的，是对这种新的业态尽早形成明晰的概念。具体而言，就是在电信业和互联网业两种产业中，区分基础业务和增值业务，明确有所为，有所不为。改变当前运营商在互联网基础技术支撑层和基础业务支撑层上缺位，在互联网增值应用层越位的不明智做法。

运营商早期的重中之重，除了争夺市场份额外，制高点是在自然垄断的平台及其开放上做文章，从而保持对未来垄断竞争格局的主导权。因此有专家指出，运营商的最佳定位是用户关系管理者和平台接口人：一方面提升用户体验、市场调研和宣传推广，另一方面搭建开放的平台，让合作伙伴在上面“唱戏”。

运营商肩上的担子不轻，因为主导者也意味着集中了最多的市场风险，如果判断失误，将把风险传导给整个产业链。

第三篇：中国经济两难问题

中国经济遇12个“两难”:控房价还是保“支柱”

来源：中国经济周刊 作者：王红茹 叶建国 刘永刚

2010年06月08日07:07

温家宝总理天津再谈中国经济两难问题

一、中国经济六大矛盾详解

中国经济在极为复杂的2010年面对诸多“两难”问题。那么中国经济的“两难”问题难在哪？

“两难问题增多”成为决策层的共识。今年两会上，温家宝总理在政府工作报告中首次提出“两难问题增多”。5月13日至14日，温家宝在天津调研时再次指出，当前国民经济继续回升向好，但国内外形势仍然极其复杂，宏观调控面临的两难问题不少，必须冷静观察、沉着应对，深入研究新情况、新问题，切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏。由此可见，“两难问题”是中国经济社会发展复杂性和不确定性的体现。“两难”的矛盾症结在哪？如何破解？

矛盾一： 控房价与保“支柱”

在高房价就像“过街老鼠，人人喊打”的时候，房地产作为我国经济重要支柱产业的位置却从未动摇过。

近期，国家统计局总经济师姚景源表示，虽然房价高涨带来了社会对于房地产泡沫的担忧，但房地产作为我国经济重要的支柱产业，一点也不能动摇，不但不能动摇，还要进一步发展。

此观点即出，房地产的 “泡沫论”与“支柱论”的纷争，再起硝烟。

“房价高企可以刺激投资，但同时增加了老百姓的负担，造成收 入分配严重失衡，更为严重的是，这也给宏观经济的正常运行带来破坏。但是如果房价降低了，老百姓是买得起了，相应的就会削弱或减少房地产业发展的能力，这对国家来说是个两难问题。”中国社会科学院经济所研究员袁钢明告诉《中国经济周刊》。

针对姚景源提出的房地产是我国的支柱产业，袁钢明认为，“在热点产业不多的情况下，房地产成为一个庞大的市场需求，不但填充不了，还供不应求，所以，房地产成为了中国经济强有力的经济增长点。”

中国人民大学土地管理系副教授曲卫东也认为，中国目前处于城市化进程的高峰期，房价上涨一定程度上是由供需来决定的。房地产成为我国支柱产业已是不争的事实。

曲卫东认为房地产作为国家支柱产业对国家的好处多多，因为只有高房价才能有高地价。现在地方财政50%以上的税收都交给了中央，如地方财政没钱，就可以通过土地出让获取出让金，这成为地方政府获取财政收入的一个重要来源。所以，高房价虽然对老百姓很不利，但却是解决政府财政困难的一个非常有效的手段。

但是上述表述还是得到专家的反驳。

袁钢明认为，要解决“高房价和房地产支柱产业”这个两难问题，关键在政府，政府要毫不犹豫地压低和控制房价过高，开征物业税无疑是一个好办法，“开征物业税就能抑制投资人的投资需求，那些人就不会去买房了，买房的需求一旦下降，房价很快就下来了。”矛盾二： 保增长与控通胀

国家统计局公布的4月份CPI(居民消费价格指数)同比增长2.8%，距离今年的通胀管理目标3% 仅一步之遥。这个数字让当局者踌躇：货币政策如何在管理通胀预期的情况下兼顾经济增长。这个“两难”问题首当其冲的表现是：全年设定3%的通胀管理目标存在争议。

3月20日，姚景源在2010年中国发展高层论坛上表示，CPI上涨控制在3%左右是一个难度比较大的指标。但他也表示，在宏观调控作用下，最终能够完成和实现这个指标。

袁钢明的表达则更为直接，他告诉《中国经济周刊》，“3%这个指标定得太严格，同时给政府调控也增加了难题。因为CPI一旦超过3%，按政府的目标就会紧缩货币，而一旦紧缩货币，企业就会倒闭，随之失业率就会增高，农民收入也会下降。”

但相关资料显示，近期国家发改委先后在5月14日、19日、24日三次谈到了物价问题，认为3%的目标可以实现。

而要 保增长与控通胀并行,却是个难题。

“现在主要问题还不是防止通胀,保增长的需要优先于控通胀。现在政策的着力点还不是要下大力防通胀,而是要调结构使得经济增长保持一定的速度。在经济增长的过程中调整结构，必然会有一定幅度的通胀,但通胀幅度不会太大。”首都经贸大学财政税务学院焦建国教授接受《中国经济周刊》采访时表示。矛盾三： 保增长与调结构

温家宝总理不止一次在公开场合强调，要积极推进结构调整，处理好保增长和调结构的关系，把握好结构调整的力度、节奏和方式。

调结构的寓意就是要加快经济发展方式转变。这是我国经济领域的一场深刻变革，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。

工业和信息化部副部长苗圩日前也在公开场合表示，经济结构调整包括第一、二、三产业的调整，区域结构的优化及收入分配结构、社会保障制度的优化等，范畴很大。他说，“结构调整好了能更好地增长，结构不调整不优化，想达到增长目的也难。”

然而，结构如何调整也是众说纷纭，从何处首先着手，力度和方式如何选择更是难以拿捏。

国家行政学院副院长韩康认为当前经济结构失调主要原因是重化工业增长过猛，项目摊子铺得过大，供求关系失衡。可以说，重化工业增长过猛是当前结构矛盾之源。

韩康认为，重化工业增长过猛，是投资对消费增长产生挤压的主要因素。而投资与消费结构不合理，是当前国民经济结构的一个核心问题。相关资料表明，在2003年―2008年，我国投资率从41%上升到43.5%，居民消费率却从56.8%下降到48.6%，2007年仅为35.4%，比1985年下降了17个百分点。

袁钢明认为下一步调结构的方式，可在短期内把钱投到农业中去。“如果在短期内把钱投到农业中，相对来说，工业或者某些城市方面的资金就相应地减少，这种情况下，工业对经济增长的贡献可能 就相对减少。但是由于我国农业太薄弱，只有加强了农业，提高农业收入，才更有利于经济增长。”

矛盾四： 提高居民收入与增加国家、企业收入

5月24日、25日，《人民日报》连续发表署名文章谈收入分配问题。国家发改委相关人士称：“收入分配改革方案仍在制定当中。”

据悉，这份文件发轫于2004年，在2007年至2009年间举行了6次征求意见讨论会，始终未能与公众见面。多次参与收入新政征求意见的国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇接受《中国经济周刊》采访时表示，收入分配改革牵涉到各种利益的博弈，这是其迟迟未出台的最大原因。

“收入分配改革方案”迟迟未出台，在袁钢明看来，主要存在两个两难矛盾：一是“提高劳动者收入和国家财政收入减少”的矛盾，二是“提高劳动者收入和企业收入减少”的矛盾。

国家提出要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，但是又担心国家的财政收入减少。因为国民收入就两大部分：一是居民收入，二是国家和企业非居民收入。居民收入提高了，就意味着非居民收入会减少，这是一个两难问题。袁钢明分析说，“解决这个矛盾很简单，就是改变观念，站在劳动者的角度，以提高劳动者收入为解决当前矛盾的主要出发点。如果以这个为目标，就不是两难了。”

矛盾五： 扩大赤字与增加税负

国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中提出，2010年中国拟安排财政赤字10500亿元。这一规模较去年的9500亿元赤字又 扩增了1000亿元，刷新了新中国成立以来的最高赤字纪录。

在全球经济复苏仍面临一些不确定性因素的背景下，中国赤字规模首次突破万亿元关口，意味着积极的财政政策力度仍然强劲。

毫无疑问，巨大的财政赤字可以扩大投资、改善公民的社会保障。据业内人士分析，在当前中国经济增长没有明显升高或者财政收入没有明显增加的情况下，扩大财政开支必须要用赤字的办法，如果不用赤字，就要扩大税收。

但是如果增加税收，难免把国家给予民生的好处被税负抵消了，目前国家积极倡导减税的政策也会成为“纸上谈兵”。

“赤字会造成财政的压力增大，总是要转移到税收上，要增加各种各样的新税种，还有可能提高税率。即便不减税，也会把还有一些空间和灵活度的税收加以强化，实际上造成老百姓的税收负担加重。还有一种可能是，这个增加了的赤字，让未来或者下一代还这个钱。”袁钢明说。

矛盾六： 货币的收紧与宽松

现行适度宽松的货币政策也出现了两难境地：信贷的大量投放，一方面造成市场流动性充足，股市、楼市过热，泡沫出现，金融风险显现。而另一方面中小企业和农业生产资金仍然不足。在这种情况下，如果收紧货币，必然直接收紧到缺资金的中小企业和农业上，使其雪上加霜。如果继续实行过度宽松的货币政策，这必然造成股市楼市资产价格膨胀，最终酿成金融风险。

中国货币政策进入了一个非常艰难的抉择、把控时期。

全国人大财经委副主任委员尹中卿告诉《中国经济周刊》，国际金融危机爆发以来，适度宽松的货币政策为拉动我国经济回升提供了有力的金融支持，同时也给通货膨胀预期提供了货币基础。

尹中卿认为，大幅度投放基础货币和天量贷款所产生的流动性对物价的影响，不仅表现在被CPI和PPI所覆盖的普通商品价格上，也表现在以股票价格和房地产价格为主的资产价格飙升上。他强调要抑制资产价格过度膨胀。通过适度提高银行资本充足率、增加股票保证金交易限制、提高非保障性住房抵押贷款条件、实行差别化利率调整等政策工具，对2010年可能出现的资产价格暴涨进行制约。

中国改革研究基金会秘书长、中国央行货币政策委员会专家委员樊纲则表示，“中国容易产生泡沫，很大的原因是由于一些体制不健全。”

樊纲建议，首先要增强预见性，及早作出调整，不要等到泡沫形成再调整。目前，中国政府已经采取了一些调控政策，在此基础上，还需要从供需两方面，借助控制按揭贷款、杠杆率等金融政策和工具，进一步加强金融监管，从而更好地应对挑战。

二、中国经济的12个“两难”

本刊通过走访多位专家学者，在当下困扰中国经济社会发展的众多热点难点问题中，梳理出以下12个突出的“两难”问题。

1、人民币升值与不升值的冲突

国内的共识是，一旦人民币升值过大，会对中国庞大的出口导向 型产业产生影响，如果小幅度的方式，必将带来更多资本进入中国，炒作人民币汇率。而在外部，以美国为代表的西方发达国家要求中国人民币升值声音越来越激烈，并有情绪化和政治化的倾向，这种压力也在朝向常态化发展。

2、信贷投放规模收与放的冲突

如果对信贷规模实行数量性紧缩，将可能导致之前投资的中长期项目出现烂尾工程，而如果不加以控制，或将对通胀产生影响。一旦实行价格性紧缩，比如加息，又将可能引发热钱的进入。

3、财政赤字与税负改革的冲突

赤字问题也将成为中国经济所付出的代价之一，如果继续减税则财政赤字更难承受，如果加税，则与扩大内需和收入分配体制改革的中国经济转型长期目标相悖。

4、房价调控经济导向与民生导向冲突

一方面房价的大幅度上涨，已经成为财富分配的重要途径，防止更大幅度的暴涨成为政府维稳的必然选择。但考虑房地产业已经成为中国经济重要产业支柱的现实，房价上涨是中国现行各种制度、各种冲突在市场中的集中反映，这使得政府在控制房价的政策选择过程中，空间并不是很大。

5、扩大出口与重塑经济增长的冲突

扩大内需实现经济增长模式转型是一个长期的过程；出口依然是中国经济短期保持经济平稳较快增长的重要动力来源。但是，在新兴的国际贸易保护主义的背景下，这一模式正持续受到冲击和来自发达 国家强大压力。

6、投资拉动与扩大就业的冲突

危机之下，国家在传统的“铁、公、基”等领域的投资虽然拉动了经济的快速复苏，但是，这些领域并没有创造太多的就业，这与当下中国经济社会发展中对扩大就业的要求并非完全符合。从长远来看，在保增长和调结构的双重目标下，扩大就业和投资方向的选择依然需要艰难的权衡。

7、地方债务化解中的进与退的冲突

决策部门在对地方投融资平台的债务进行规范的过程中，考虑到这些地方投融资平台已经展开的相当多的长周期投资项目的可持续问题，对于支持资金的是否继续投放的决策正面临进退失据的尴尬局面。地方债务问题有可能倒逼新一轮的财权事权划分甚至分税制改革。

8、资源价格改革与管理通胀的冲突

经济的可持续发展要求经济要素反映其稀缺性，反映其市场价值。能源价格改革是科学发展观的重要经济含义。在今年的政府工作报告中提出，之所以提出CPI涨幅3%左右，为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。所以，能源资源价格改革所面临的宏观经济背景，不是简单了，而是变得更加复杂了。

9、短期决策与长期规划的冲突

转变经济发展方式作为一项长期的政府主导的战略性工程，这就必然导致一些短期的宏观经济政策与长期的战略规划之间发生冲突。这实际上也是很多“两难”问题出现的重要背景。

10、节能减排与重化工业发展的冲突

考虑到重化工业在中国经济中占有重要地位的现实，一方面，中国经济复苏的重点在于重化工业领域的投资和发展，这与长期我国产业调整的方向并不一致。另一方面，在重化工业和节能环保之间的冲突或将长期存在。在实现节能减排的两种路径(技术减排和结构减排)中，都需要一定的时间，这与当下现实的压力存在冲突。

11、土地商业化与保护耕地的冲突

地方政府希望在土地价格快速上涨中大量投入土地，使地方土地出让金和相关房地产收入大幅度增长；而中央政府却希望城市化进程不能过度减少农用耕地，平衡房地产发展与农业之间的关系，由此产生在调控土地市场上中央与地方之间的冲突。

12、宽松货币政策与防范资产泡沫冲突

出于对实体经济的刺激需求，必须继续实行适度宽松的货币政策，而流动性大量涌向资本市场和房市，导致资产价格暴涨和房价泡沫风险加大。

第四篇：农村幼儿园陷入去小学化两难1

农村幼儿园陷入去“小学化”两难

不教“知识”家长不满意

“当然首先是观念的问题。”讲到“小学化”的原因，几位幼儿园老师众口一词。观念不更新，都把幼儿当作小学生来培养，还以为语文、数学抢到前面学了更好，加上前些年这个倾向比较严重，村民们也习惯了这样，所以改起来难。湖南省教科院民办教育所所长、湖南省民办教育协会学前教育分会常务副会长杨敏分析，农村所有“小学化”的幼儿园，主要问题都是园长落后的治园观念在作怪。园长必须带头转变观念，带头学习新理念，园长的新观念要落实到每一个老师、每一个班级中去。

杨敏指出，幼儿园教育虽然是小学教育的前一阶段，但是不能作为小学教育的延伸，不能简单地作为小学教育的补充或者打基础，它应该成为一个有独立主张的教育时段，它的功能，就是生活入门教育，包括生活、语言、计数、方位、时令、颜色、天气等丰富多彩的内容，肯定不是机械的识字和数学。“可不可以说，幼儿园教育越独立成篇，个性突出，就越能使这个孩子进入小学阶段后适应新的教育，保持对新知识的新鲜感、吸引力，也保持快乐心。”严园长、吴园长都举例说，她们所在的乡镇和县里已经多次组织园长培训，更新园长观念，传授新的治园方法，她们许多新的做法，都来自于培训及培训后的园长之间的交流。

设施设备与师资条件、师资水平也受限制。杨敏表示，教孩子们识多少字，算多少数，当然比上活动课容易得多。要完成幼儿生活活动课的教育任务，需要相应的设施设备，场地要更大，设备要更多，带领孩子们上课的老师会更费心费神，如果班额比较大，老师当然更愿意在教室里教教写字算数。目前农村幼儿园民办的为大多数，师资来源比较复杂和随意，门槛较低，影响到学前教育质量的提高。

从现状分析，当前农村幼儿教育“小学化”，最大的作用力还是来源于家长。去年9月，从外地转入吴倩的幼儿园中班的张明，刚进园也是不适应这里的保教方式，他爷爷对老师的教育有看法，告状告到园长这里。吴倩调查了解情况后，告诉家长，孩子由入园时不爱交流、不讲卫生、没有礼貌到现在性格开朗、有良好的行为习惯，发生了很大的改变。她和家长交流，这些良好习惯养成，才是幼儿园教育最重要的东西。一位姓王的爷爷，孙女在甜甜幼儿园上学，去年下期是大班了，因为甜甜幼儿园尽量要求幼儿以活动课和玩游戏为主，上课比较少，爷爷便找到园里来，吵着要转园，“读了几年书了，字认不得几个，不知教的什么鬼！”后来幼儿园请了几位年轻比较懂道理的家长去劝那个王爷爷，折腾了两周，才把孩子留下来。

农村园去“小学化”最难在师资

华容县目前有幼儿园228个，其中公办园28个，小学附属学前班52个，民办园148个。记者注意到，民办园中只有87所获得了办学许可证，还有相当一部分属于“黑园”。全县从事幼儿保教的师资共645人，其中中师学历以上的470人，有幼师资格证的只有78人。全县228所幼儿园，具备园长资格证的教师却只有62名。

师资水平不足，正是农村幼儿园去“小学化”的最难点。

有一所公办园的马老师说，公办园尽管比较不愁生源，但是因为不少老师都是小学老师改行进了幼儿园，教育教学比较习惯小学教育形式，如果成天带孩子们玩游戏，搞活动，“不太习惯，也没那个精力。”

“我们还请了幼儿教育专家来讲课，给我们老师讲，也给家长们讲。讲培养孩子良好生活习惯、生存本领的重要性，讲幼儿教育小学化的危害。一部分家长们听了，支持我们的做法，对我们的工作很有帮助。”严素云说，有时候，我们讲的家长不信，专家讲的，他们就相信了，有的家长还买了影碟回家看。

转变家长的观念是农村幼儿园去“小学化”面临的又一个难题。记者调查了4所幼儿园、十多个家庭的情况，其中两所民办园，两所公办园。民办园表示，要有好生源，就得让家长满意，要迎合家长的口味，哪怕是错误的口味。一如上述的王爷爷执意要转走孙女。每当面临这样的情况，民办园只好采取妥协的办法，告诉家长，园里也开设了一定的文化基础课，孩子们是能学到一些东西的。理想与现实打架，去“上学化”与吸引家长送孩子入园的“两难”经常出现。

甜甜园所在地的4个行政村，70%以上的孩子是留守儿童，年轻的父母们将孩子放在乡下读幼儿园，就外出打工赚钱去了。一般情况下，这些年轻家长只重视小学一年级教育，并不重视幼儿阶段的教育，送孩子入园相当于是给孩子请了生活保姆。家里看护孩子的大都是爷爷奶奶外公外婆，他们的基本观念就是家里花了钱，孩子要学到写字、计算，其他东西老人们看得不重。

实际上，为了解决师资水平问题，各地正在积极寻求突破。据湖南省华容县教育局副局长刘奉良介绍，为推动幼儿园防止“小学化”，华容县通过建立县示范幼儿园，向全县幼儿园示范，同时加强教师培训，加快确立新的幼教理念。全县幼儿园还为教师建立了“读书吧”，订阅专业刊物。组织教师们到岳阳、长沙参加“学前教学观摩活动”，参加国培计划，两年来参加各种交流活动的教师有150人次。

华容县的另一个做法是，鼓励幼儿园加强游戏活动组织，如组织幼儿到县一中科技馆观看“金钱豹”和“中华鲟”标本，听革命故事；教师们还把幼儿带进大自然，到野外沙地上“办家家”、“种菜”、“修路”、“架桥”等。各幼儿园还发动老师和幼儿收集废旧物品，如瓶盖、泡沫塑料、丝瓜瓤、玉米棒、麦杆、荷叶、贝壳、石头、树枝树叶等作为活动材料，开展创意制作竞赛。同时，鼓励在农村也大力开展家园共建，有计划地家访，组织开放日活动，请家长来幼儿园参加一日活动，了解孩子在园学习生活情况。

第五篇：幼儿园装修感悟

孩子是每个父母最大的牵挂，无论是农村还是城市，幼儿园遍地开花。它是幼儿开始进行社会交往和活动的第一站，起着幼儿启蒙作用，对孩子一生的成长和性格的形成有着重要的影响。因此父母都在花大力气为自己的孩子寻找最好最合适的幼儿园，即在硬件和软件综合表现上优秀的幼儿园。从迪卡幼儿园设计中心的案例来看，无论是国家投资的幼儿园还是民营幼儿园，从硬件上来说，幼儿园的综合环境，建筑设计和装修设计水平，对幼儿园的运营影响很大。

一幼儿园建筑设计要求

幼儿园应根据设计要求对建筑物、室外游戏场地、绿化用地及杂物院等进行总体布置，做到功能分区合理，方便管理，朝向适宜，游戏场地日照充足，创造符合幼儿生理、心理特点的环境空间。室外活动场地必须各班设专用场地。每班的游戏场地面积不应小于60平方米。各班游戏场地之间宜采取分隔措施。宜布置有集中绿化，并严禁种植有毒、带刺的植物。在供应区应设置杂物院，并单独设置对外出入口。基地边界及游戏场地、绿化等宜设置安全、美观、通透的围护栏杆。

平面布置应功能分区明确、避免相互干扰，方便使用管理，有利于交通疏散。严禁将幼儿生活用房设置在地下室或半地下室内。生活用房的室内净高：活动室、寝室、乳儿室不低于2.80米，音体活动室不低于3.6米。建筑造型及室内设计应符合幼儿的特点。生活用房应布置在当地最好的日照方位并满足冬至日底层满窗日照不少于3小时的要求。温暖地区、炎热地区的生活用房应避免朝西，否则应设置遮阳措施。各房间应满足隔声的要求。

二幼儿园整体环境的改进

我们发现很多的幼儿园装修设计还停留在较低的水平上，设计应该以人为本，从孩子的身心成长来考虑问题，注重生态，注重孩子人性的培养，这就需要在装修设计上为孩子营造良好的成长氛围。不论是我们的墙面设置，还是地板处理，以及教育家具的使用，在环保上要充分保证无害，在整体上的环境营造上向大自然靠近。

“欧洲幼儿园对户外环境的营造越来越接近乡村，小木屋、帐篷、沙石、小溪，这些充满野趣的类原始环境，对幼儿来说充满挑战性，能刺激他们多种能力的发展。”前不久一位教育专家教表示。上海宝山一家幼儿园曾经圈出一块草地养小山羊，孩子们常常兴奋地围观它，连数一颗一颗的羊粪都充满了乐趣，专家表示，数学、生物、颜色、语言这些都可以在观察小山羊中学到，可惜这样的尝试太少。

此外，功利性强也造成了眼下不少幼儿园教室里教具多于玩具，教育性大于可玩性的现象。部分老师花费大量精力、财力制作的过于精美的玩教具，其实用很简单的手法就可以表现出来。其实，最好的玩具是简单却可以玩出多种花样的材料，这就是为什么几乎所有的孩子热爱玩水、沙和泥巴的原因。

“这些问题还是反映出我们部分幼儿从业者不够专业，还不能完全从儿童的心理和发展来设计环境。”

三 幼儿园装修设计上注意的问题

（一）幼儿园房间处理

幼儿园的生活用房应布置在当地最好日照方位，并满足冬至日底层满窗日照不少于3h(小时)的要求，单侧采光时，房间进深与窗上口距地面高度的比值不宜大于2.5。音体活动室、活动室、寝室、隔离室等房间的室内允许噪声级不应大于50dB，间隔墙及楼板的空气声计权隔声量RW不应小于40dB。因此在设计装修中，使用环保的隔音材料，配以完美的工艺处理至关重要。幼儿园装修选用的灯具应避免眩光。幼儿园的寝室宜设置夜间巡视照明设施。乳儿室、音体活动室、医务保健室、隔离室及办公用房宜采用日光色光源的灯具照明，其余场所可采用白炽灯照明。当用荧光灯照明时，应尽量减少频闪效应的影响。医务保健室和幼儿生活用活可设置紫外线灯具，总之一切从孩子的健康成长出发，从有利于提高孩子综合素质出发。

（二）幼儿园环境装饰中的色彩营造

艺术幼儿园环境，首先在色彩上，应该给幼儿以美的视觉享受。图画色泽宜单纯，接近自然，这样的色彩令纯洁的孩子们产生丰富的想象:广袤无边的绿色草原、密密的森林、辽阔的蓝天、飘浮的白云、蔚蓝的海洋和可爱的小动物们。这些单纯、源于自然的色彩，易使阅历浅短的幼儿产生共鸣、易于理解。便于他们欣赏、借鉴、表现。西安的幼儿园都比较注重色彩的使用，但总体上水平不高，文慧装饰在设计装修中感受颇深，有的幼儿园只是简单的通过五颜六色的色彩来展示环境的炫目。幼儿们喜爱明快的色彩对比，活泼好动的幼儿从中可以感受到色彩变化的节奏和共振。在为幼儿们创造色彩对比、跳跃的同时，应考虑画面的整体美，采用较大浅色块支撑，可使画面既有局部美的变化又有整体协调感，能解决幼儿园一堵墙面内容多色调不易统一的问题。使环境更艺术化。

（三）幼儿园环境装饰中的造型打造

幼儿园环境中的绘画造型应有其自身的特点，即符合幼儿的审美特点，才能感染幼儿。造型圆浑、墩实、稚拙、简洁的美术最能吸引幼儿，因为尚未完全走出视觉模糊阶段的幼儿，对圆浑的造型能淋漓尽致的感知。墩实、稚拙的摸样令他们产生更多的关注和怜爱，简洁的美术造型，让注意不持久的幼儿较快的感知。设计的作品在造型上如有一些出彩之处——一些幽默、活脱的细节，例如滴着口水的舌头、咧着的大门牙、小的不能再小的斗眼、张嘴的大头靴会更令孩子们直愣着双眼，久久不愿离去。同时由于造型概括、简洁，绘画操作过程相对简单易行，更适用于幼儿园、布置环境内容多更换周期快的现状。

幼儿园装修设计要从孩子的角度出发，同时可以参考欧洲国家的幼儿园装修设计，从整体上营造温馨，益智，健康的成长氛围，环境的作用与幼儿的教育紧密相关，环境能够影响人的一生，幼儿的成长环境尤为重要。因此环境的好坏也决定了西安幼儿园运营收益的高低。