武汉市合同能源管理项目支持办法-武经运行[2009]39号090630

第一篇：武汉市合同能源管理项目支持办法-武经运行[2009]39号090630

武汉市经济委员会 武汉市财政局

武经运行[2009]39号

市经委 市财政局关于印发《武汉市合同能源管理项目支持办法》的通知

各区经贸委、财政局：

现将《武汉市合同能源管理项目支持办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年六月十五日

武汉市合同能源管理项目支持办法

第一条 根据《武汉市工业节能减排行动方案》和《武汉市工业节能专项资金管理暂行办法》，切实推进合同能源管理模式在全市工业领域的广泛应用，制定本办法。

第二条 合同能源管理，是指专业化的节能技术服务公司为企业用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等一条龙服务，通过分享节能效益收回投资和取得合理利润的节能项目运作模式，对实施节能改造的企业来说是“零投资、零风险”，可达到用户、节能服务公司双赢的目的。

第三条 推广合同能源管理新机制，就是着眼于更好地发挥市场的基础作用，使市场机制与政府的政策引导有机结合，在大力推进工业节能项目的同时，鼓励创新开发并推广应用先进的节能新技术、新工艺、新材料，培育专业化的节能技术服务公司。

第四条 合同能源管理项目专项支持资金在市工业节能专项资金中安排，并按照《武汉市工业节能专项资金管理暂行办法》实施管理。

第五条 申请资金支持的合同能源管理项目必须符合下述条件：

（一）实施合同能源管理项目的节能技术服务公司必须是在本市注册、具有独立法人资格、经项目主管部门登记备案的企业。具体要求见附件。

（二）必须是在本市地域内开展的合同能源管理项目。

（三）项目合同金额高于20万元，且项目实施后年节能量超过100吨标准煤。

（四）项目应用企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。

（五）节能量必须是通过节能技术改造项目直接产生，并且能够核定。

第六条 同一项目已通过其他渠道获取同级财政资金支持的，专项资金不再予以支持。

第七条 为了保证合同能源管理项目的实际节能效果，专项支持资金采取以奖代补方式，实行财政支持资金量与节能量挂钩，对完成项目合同规定节能量的项目应用单位和技术服务企业给予奖励和补助。

第八条 符合条件的合同能源管理项目，根据项目实施后年实际节能量，按300元／吨标准煤进行补助，单体项目支持资金一般不超过100万元。其中，支持资金的60%奖励项目应用企业，40%补贴实施项目的节能技术服务公司。

第九条 节能技术服务公司在与项目应用单位签定项目合同后，应向项目主管部门进行项目备案，具体要求见附件。

第十条 项目实施完成后，合同能源服务公司可向主管部门提出节能诊断及节能量检测、核定资助申请，委托有资质的节能审核机构或组织专家评审对项目实际节能量进行审核。

第十一条 项目节能量核定完成后，由项目合同双方依据核定的项目节能量向项目主管部门提出专项资金补助申请。

第十二条 市经委将会同市财政局制定并下达项目的专项资金支持计划。

第十三条 市经委、市财政局根据企业申请组织项目专项验收，验收通过后，由市财政局按照财政资金支付管理的有关规定，将资金分别拨付有关项目单位和节能服务公司。

第十四条 市经委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消项目节能审核资格，并追究相关人员的责任。

第十五条 企业对上报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取财政资金的企业，市财政局将收回财政支持资金，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427条）进行处罚同时将企业名单在社会上进行曝光。

第十六条 本办法由市经委、市财政局负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起试行，试行期三年。

武汉市合同能源管理项目支持办法

为推动合同能源管理，2009年6月，武汉市经委、财政局联合制定、颁布了《武汉市合同能源管理项目支持办法》，试行期三年，正式明确通过财政资金以奖代补的形式鼓励和引导广大耗能企业运用合同能源管理（EMC）这种节能新机制实施节能改造，降低生产成本，促进企业实现产业升级，进而增强企业应对金融危机带来的困难和压力。

合同能源管理，是指专业化的节能技术服务公司为企业用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等一条龙服务，通过分享节能效益收回投资和取得合理利润的节能项目运作模式，对实施节能改造的企业来说是“零投资、零风险”，可达到用户、节能服务公司双赢的目的。

市经委表示，推广合同能源管理新机制，着眼于更好地发挥市场的基础作用，使市场机制与政府的政策引导有机结合，在大力推进工业节能项目的同时，鼓励创新开发并推广应用先进的节能新技术、新工艺、新材料，培育专业化的节能技术服务公司。

申请资金支持的合同能源管理项目必须符合下述条件：

——实施合同能源管理项目的节能技术服务公司必须是在本市注册、具有独立法人资格、经项目主管部门登记备案的企业。具体要求见附件。

——必须是在本市地域内开展的合同能源管理项目。

——项目合同金额高于20万元，且项目实施后年节能量超过100吨标准煤。

——项目应用企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。

——节能量必须是通过节能技术改造项目直接产生，并且能够核定。

同一项目已通过其他渠道获取同级财政资金支持的，专项资金不再予以支持。为了保证合同能源管理项目的实际节能效果，专项支持资金采取以奖代补方式，实行财政支持资金量与节能量挂钩，对完成项目合同规定节能量的项目应用单位和技术服务企业给予奖励和补助。

符合条件的合同能源管理项目，根据实施后年实际节能量，按300元／吨标准煤进行补助，单体项目支持资金一般不超过100万元。其中，支持资金的60%奖励项目应用企业，40%补贴实施项目的节能技术服务公司。

第二篇：006武汉市合同能源管理项目支持办法

武汉市合同能源管理项目支持办法

第一条根据《武汉市工业节能减排行动方案》和《武汉市节能专项资金管理暂行办法》，为切实推进合同能源管理模式在全市工业领域的广泛应用，制定本办法。

第二条合同能源管理，是指专业化的节能技术服务公司为企业用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等一条龙服务，通过分享节能效益收回投资和取得合理利润的节能项目运作模式，对实施节能改造的企业来说是“零投资、零风险”，可达到用户、节能服务公司双赢的目的。

第三条推广合同能源管理新机制，就是着眼于更好地发挥市场的基础作用，使市场机制与政府的政策引导有机结合，在大力推进工业节能项目的同时，鼓励创新开发并推广应用先进的节能新技术、新工艺、新材料，培育专业化的节能技术服务公司。

第四条合同能源管理项目专项支持资金在市工业节能专项资金中安排，并按照《武汉市工业节能专项资金管理暂行办法》实施管理。

第五条申请资金支持的合同能源管理项目必须符合下述条件：

（一）实施合同能源管理项目的节能技术服务公司必须是在本市注册、具有独立法人资格、经项目主管部门登记备案的企业。具体要求见附件。

（二）必须是在本市地域内开展的合同能源管理项目。

（三）项目合同金额高于20万元，且项目实施后年节能量超过100吨标准煤。

（四）项目应用企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。

（五）节能量必须是通过节能技术改造项目直接产生，并且能够核定。

第六条同一项目已通过其他渠道获取同级财政资金支持的，专项资金不再予以支持。

第七条为了保证合同能源管理项目的实际节能效果，专项支持资金采取以奖代补方式，实行财政支持资金量与节能量挂钩，对完成项目合同规定节能量的项目应用单位和技术服务企业给予奖励和补助。

第八条符合条件的合同能源管理项目，根据项目实施后年实际节能量，按300元／吨标准煤进行补助，单体项目支持资金一般不超过100万元。其中，支持资金的60%奖励项目应用企业，40%补贴实施项目的节能技术服务公司。

第九条节能技术服务公司在与项目应用单位签定项目合同后，应向项目主管部门进行项目备案，具体要求见附件。

第十条项目实施完成后，合同能源服务公司可向主管部门提出节能诊断及节能量检测、核定资助申请，委托有资质的节能审核机构或组织专家评审对项目实际节能量进行审核。

第十一条项目节能量核定完成后，由项目合同双方依据核定的项目节能量向项目主管部门提出专项资金补助申请。

第十二条市经委将会同市财政局制定并下达项目的专项资金支持计划。

第十三条市经委、市财政局根据企业申请组织项目专项验收，验收通过后，由市财政局按照财政资金支付管理的有关规定，将资金分别拨付有关项目单位和节能服务公司。

第十四条市经委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消项目节能审核资格，并追究相关人员的责任。

第十五条企业对上报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取财政资金的企业，市财政局将收回财政支持资金，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第472条）进行处罚同时将企业名单在社会上进行曝光。

第十六条 本办法由市经委、市财政局负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起试行，试行期三年。

附件：

1、节能技术服务公司备案表。

2、合同能源管理项目备案表。

3、合同能源管理项目专项支持资金申请报告的主要

内容。

附：

合同能源管理项目专项支持资金申请报告的主要内容

一、项目应用企业基本情况

二、项目基本情况

三、应用企业能源管理情况

四、项目实施前用能状况

五、项目采用的节能技术措施

六、项目节能量测算和监测方法

七、其他需要说明的事项

八、附件

1、合同能源服务公司法人证书、备案文件等企业资质复印件。

2、实施合同能源管理项目备案文件复印件。

3、合同能源管理项目的可行性报告。

4、实施合同能源管理的商业合同。

5、项目节能量审核报告。

第三篇：合同能源管理项目办法

第一章 总则

一、为贯彻落实《北京市地铁运营有限公司“十二五”发展规划》建设“节约型地铁”的要求，促进和规范合同能源管理在北京地铁节能减排项目中的推广应用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）和《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》等法规、文件，制定本办法。

二、本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。

节能效益分享型，是指节能服务公司提供资金为主并进行全过程服务，在合同期间与用能单位按照约定的比例分享节能收益；合同期满后，项目节能效益和节能项目所有权归用能公司所有。

第二章 管理职责

三、设备部（节水节电办公室）负责地铁公司合同能源管理工作的组织、协调和指导，具体包括：

（一）贯彻落实国家、北京市法律法规，了解和掌握政府相关政策，制定并改进公司合同能源管理方面的规章制度、办法措施。

（二）会同相关部室、二级单位组织公司合同能源管理示范项目的推广实施。

（三）协助、指导公司有关业务部室、各二级单位，开展合同能源管

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理项目。

（四）负责协助节能服务公司向北京市合同能源管理公共服务平台（北京节能环保中心）咨询、办理合同能源管理财政奖励项目的备案、申报等工作。

（五）参加公司合同能源管理项目节能方案的内部评审。

（六）负责公司合同能源管理项目、节能效果及节能技术设备使用情况的汇总、统计等基础管理工作。

四、财务部负责地铁公司合同能源管理财务相关工作的组织、协调和指导，具体包括：

（一）协调落实合同能源管理项目节能效益的经费下达，包括项目合同期满后规定时限内（3年）节能收益在单位的留存和使用。

（二）组织对合同能源管理项目节能方案进行经济论证。

（三）配合、监督项目合同甲方按照合同约定支付节能服务公司节能分享收益（合同款）。

五、法规部负责合同能源管理项目实施合同的管理及监督指导，具体实施按《北京市地铁运营有限公司经济合同管理办法（试行）》执行。

六、物资部负责合同能源管理项目资产变更的管理及监督指导，具体实施按《北京地铁实物资产管理办法》执行。

七、运营分公司、设备公司按照管理分工和设备设施维修委托协议，作为具体用能单位，负责合同能源管理项目前期论证、申报立项、方案确认以及工程实施的监管、配合和验收，并落实合同期满后的实物资产管理工作。

第三章 管理机制

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八、节能服务公司的确定

节能服务公司，是指按照合同能源管理为用能单位提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司，可以是节能技术服务公司、节能产品生产厂商、节能产品销售公司。地铁公司范围内的合同能源管理项目，节能服务公司的确定原则：

（一）合同能源管理项目须由国家或北京市审核备案的节能服务公司承担。

（二）一般通用设备节能项目，可通过北京市合同能源管理公共服务平台在市发展改革委、市财政局建立的合同能源管理项目库中择优选取节能服务公司和节能设备、产品，也可咨询北京节能环保中心、北京节能环保促进会推荐产生。

（三）地铁专用设备及特种设备节能项目，应以设备生产厂家或其授权合作伙伴作为节能服务公司承担项目的实施。设备生产厂家以外的单位实施节能改造，其节能技术方案须经原设备厂家予以确认。

（四）公司鼓励并优先考虑各专业部室、二级单位结合更新改造、新线开通等运营生产实践，推荐先进的节能技术和综合实力强、服务意识高、有相关地铁业绩的单位开展合同能源管理。

（五）根据节能项目的技术特性、复杂程度，选择适宜的节能服务公司。对于单一产品、设备的节能改造，应优先选择产品生产厂商。对于复杂系统，应优先选择专业节能技术服务公司。

九、节能方案的确定

（一）为了获得最佳节能方案，宜选择不少于3家节能服务公司进行项目前期论证。按照项目节能量、节能服务公司的市场情况等不同条件，3 / 8

采用公司内部评选或招投标的方式最终确定节能服务公司和节能方案。

（二）节能方案内部评审应遵循公开、公正、公平的原则。由设备部会同财务部、法规部等专业部室和具体用能单位进行。根据项目需要，可邀请北京节能环保中心推荐相关专家参加评审或委托其代为组织评审。评审结果报公司主管领导审定。

十、项目管理

（一）合同签订

1、由具体用能单位代表公司作为合同甲方与节能服务公司签订合同，示范或重大项目由公司指定签署合同单位。

2、合同能源管理项目实施合同，须参照《合同能源管理技术通则》（GB/T 24915-2010）中的标准合同格式签订。

3、对年节能量在100吨标准煤（含）以上，拟申请北京市财政奖励资金的项目，须到北京节能环保中心进行项目备案。

（二）节能量确认。节能量和能耗基准的确定应参照《企业节能量计算方法》（GB/T 13234-2009）等标准，并得到合同甲乙双方的共同确认。节能量也可以委托第三方权威机构检测与验证。

（三）偿还方式。在项目合同期内，合同甲方按照合同约定方式，支付节能服务公司节能分享收益（合同款）。

（四）甲方节能效益

甲方合同期内及合同期满后规定时限内（3年）的节能收益纳入地铁公司节能专项基金，用于支持节能技术研发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。（具体管理办法另行制定）

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（五）工程实施。执行地铁公司现行相关规章、制度、办法。

十一、项目验收

（一）正线范围内年节能量在100吨标煤（含）以上的合同能源管理项目，由设备部会同相关部室、单位进行验收。

（二）正线范围内年节能量在100吨标煤以下的合同能源管理项目，运营分公司申报立项的，由运营分公司组织、相关设备公司参加验收；设备公司申报立项的，由设备公司组织、运营分公司参加验收。

（三）厂区、车辆段范围内的合同能源管理项目，由设备部会同相关部室、单位进行验收。

第四章 合同能源管理业务流程

（一）初始与用户接触

节能服务公司与用户进行初步接触，就用户的业务范围、所使用的耗能设备类型、所采用的生产工艺等基本情况进行交流，以确定用户重点关心的能源利用方面等问题；然后向用户介绍节能服务公司的基本情况、业务运作模式及对用户潜在的利益等，向用户重点指出具有节能潜力的项目，解释合同能源管理的有关问题；最后确定节能服务公司可以介入的项目。

（二）初步能源检测与能源审计

节能服务公司通过用户的安排，对用户进行实地考察与调研，对用户能源消耗的各个环节进行监测，对用户的设备台帐进行分析，对用能设备及其运行情况进行检测，对设备数量、额定参数、运行状况及操作方式等进行详细记录，同时重点发现可能具有重大节能潜力的用能环节。

（三）估算节能量

根据用户提供的能耗台帐以及用能设备检测结果，对拟建议的节能项

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目估算出潜在的节能量。

（四）初步的节能项目建议

节能服务公司起草并向用户提交一份节能项目建议书，描述所建议的节能项目的概况、使用的节能设备产品、节能投资和项目估算的节能量。双方一起审查节能项目建议书，准确认识节能项目的技术条件以及其他各种问题。

（五）签署意向书

节能服务公司确定用户是否愿意继续该节能项目的开发工作，并就拟议中的节能服务合同条款向用户做出解释，保证用户完全清楚他们的权利和义务。通常情况下，如果详尽的能耗调研确实证明了项目建议书中估算的节能量，则应要求用户签署一份节能项目意向书，使用户确认该节能项目。

（六）详尽的能耗调研

节能服务公司对用户的用能设备或生产工艺进行详细的调查，对拟议节能项目的节能量进行更为精确的分析计算。节能服务公司与节能设备供应商取得联系，了解项目中拟采用的节能设备的价格。在确定“基准年”的基础上，确定一个度量该项目节能量的“基准线”。

（七）合同准备

节能服务公司与用户协商，就拟议中的节能项目实施准备一份节能服务合同。合同内容应包括：项目投资额，合同双方的投资比例，规定的项目节能量，节能服务公司和用户双方的责任，节能量的计算方法以及如何测量节能量，节能效益的分享类型等。同时，节能服务公司要准备包括项目工作进度表在内的项目工作计划。

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（八）项目被接受或拒绝

如果用户对拟定的节能服务合同条款无异议，同意由节能服务公司来实施该节能项目，双方正式签订节能服务合同，合同的开发工作到此结束。节能服务公司应将详尽的能耗调研过程中的费用支出计入该项目的总成本中。假如用户无法与节能服务公司就合同条款达成一致，或者由于其他原因而最终放弃该项目，而详尽的能耗调研工作确实证明了项目建议书中的预期节能量，那么节能服务公司在准备详尽的能耗调研过程中的费用支出，应由用户支付。

（九）签订合同

节能服务合同由节能服务公司和用户双方的法人代表签订。节能服务公司和用户双方的律师都应该参与节能服务合同条款的商定和合同文本的准备。

（十）监测

在某些情况下，需要对改造的用能设备或生产工艺进行必要的监测工作，以建立节能项目的能耗“基准线”。这一监测工作必须在更换现有用能设备之前进行。

（十一）工程设计

节能服务公司组织进行节能项目所需要的工程设计工作。并非所有的节能项目都需要有这一步骤，如照明改造项目。

（十二）项目建设与安装

节能服务公司按照与用户协商一致的工作进度表，建设项目和安装合同中规定的节能设备，确保对工程质量的控制，对所安装的设备运行情况做详细记录。

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（十三）项目验收

节能服务公司要确保所有设备按预期目标运行，培训操作人员对新设备进行操作，向用户提交记载所做设备变更的参考资料，并提供有关新设备的详细资料。

（十四）监测节能量

根据合同中规定的监测类型，完成需要进行的节能量监测工作。监测工作要求可能是间隔的，也可能是一次性的，或者是连续性的。确定节能量是否达到合同规定是极其重要的环节之一。

（十五）项目维护和培训

节能服务公司按照合同条款，在项目合同期内，向用户提供所安装设备的维护服务。对节能服务公司最为重要的是分享项目产生的节能效益。节能服务公司应与用户保持密切联系，以便对所安装设备可能出现的问题进行快速诊断和处理，同时继续优化和改进所安装设备的运行性能，以提高项目的节能量。

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第四篇：北京市合同能源管理项目扶持办法

北京市合同能源管理项目扶持办法

第一条 为充分调动用能单位和节能服务机构实施节能改造的积极性，本市安排部分政府资金，采取投资补助和节能量奖励方式支持采用合同能源管理方式实施节能改造的项目（以下简称合同能源管理项目）。依据《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》（京政发〔2007〕3号）、《关于印发北京市发展和改革委员会政府投资管理暂行规定的通知》（京发改〔2004〕2423号）和《关于印发北京市节能减排专项资金管理办法的通知》（京财经一〔2008〕2772号），制定本办法。

第二条 本办法所指合同能源管理项目，是指项目单位和节能服务机构以合同的形式约定节能诊断、设计和改造等节能目标和商业运作模式，通过节省能源费用收回项目投资、取得收益的节能改造项目。

第三条 政府资金支持的对象主要包括针对本市公共机构、2万平方米以上的大型公共建筑以及其他年耗能2000吨标准煤以上用能单位实施的合同能源管理项目。

第四条 符合本办法规定的由项目单位投资为主（投资比例超过50%）实施的属于固定资产投资范畴的合同能源管理项目，安排市政府固定资产投资予以投资补助。原则上，投资补助总额不超过项目建设投资的30％。其中，对实施节能改造后节能率在15%-25%的项目给予不超过项目建设投资20%的补助，对实施节能改造后节能率在25%以上的项目给予不超过项目建设投资30%的补助。对单个项目的补助资金原则上不超过500万元。

第五条 符合本办法规定的由节能服务公司投资为主（投资比例超过50%）实施的合同能源管理项目，安排市节能减排专项资金予以节能量奖励。具体实施办法由市财政局会同市发展改革委制定。

第六条 申请资金支持的合同能源管理项目应符合以下条件：

（一）以改造后年节能量占本单位改造前年耗能的比重计算项目节能率，节能率应达到

15％以上；

（二）项目应优先采用《北京市节能节水减排技术推广计划》中推广的技术；

（三）项目应安装用能计量装置，实现在线监测，公共机构和重点用能单位（年耗能5000吨标准煤以上）应与市发展改革委监测平台联网；

（四）项目单位应是被改造建筑或者能源系统的所有者，或长期使用者（使用期限应覆盖与节能服务机构签定的合同期限），具有独立法人资格。

第七条 项目单位应采取招标等竞争性方式选择节能服务机构。节能服务机构应符合以下条件：

（一）在北京市注册和运营的法人机构，具备提供优质高效节能服务的质量保证体系；

（二）注册资金在500万元（含）以上，具有较强的融资能力，能够提供持续稳定的节能服务；

（三）主营业务是节能服务，在节能专业领域有较高的技术水平和较强的专职技术队伍。

第八条 符合本办法第七条规定的合同能源管理项目完成节能改造且运行正常后，项目单位可向有关部门报送资金申请报告。由项目单位投资为主的项目，向市发展改革委报送资金申请报告。

第九条 向北京市发展改革委报送的书面资金申请报告应包括以下内容：

（一）《北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定》（京发改[2004]2423号）第三十一条的内容；

（二）合同能源管理项目拟采用的节能技术措施；

（三）合同能源管理项目节能量测算和监测方法；

（四）受委托的节能服务机构基本情况；

（五）其他需要说明的情况。

第十条 向北京市发展改革委报送资金申请报告时，应同时附送以下文件：

（一）合同能源管理项目双方签订的合同原件；

（二）由有资质的第三方中介机构出具的节能量审核报告等材料。

第十一条 市发展改革委和市财政局委托有资质的中介机构对申报项目合同的真实性、技术先进性、投资构成、资金到位情况、履约保证措施、节能效果等进行评估审核。第十二条 市发展改革委和市财政局根据项目节能率和节能量等内容，并参考中介机构评估审核意见审批项目资金申请报告，经审查批准的项目，在政府投资计划或市节能减排专项资金中安排资金。

政府支持资金应建立专门账户，专款专用。

第十三条 合同能源管理项目的政府投资补助资金的使用和管理，应当符合本办法和《北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定》（京发改[2004]2423号）的有关规定。第十四条 本办法由市发展改革委和市财政局负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：上海市合同能源管理项目财政奖励办法

上海市合同能源管理项目财政奖励办法

（发布日期：2012-02-10）

沪经信法[2010]833号

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为了促进节能服务产业发展，加快推行合同能源管理，规范合同能源管理项目财政奖励资金的使用，根据《财政部、国家发展改革委关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》、《上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等六部门关于本市贯彻国务院办公厅通知精神加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知》、《上海市节能减排专项资金管理办法》的要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于对合同能源管理项目的奖励及其监督管理活动。第三条（定义）

本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。

节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。

第四条（主管部门）

上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）、上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）、上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）、上海市财政局（以下简称市财政局）负责本市合同能源管理项目财政奖励工作的管理和监督指导。

市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局委托的管理机构（以下简称管理机构），承担本市合同能源管理项目财政奖励工作的日常管理。

第五条（资金来源）

合同能源管理项目财政奖励资金（以下简称财政奖励资金）由中央财政奖励资金和本市节能减排专项资金安排，实行公开、公正管理，接受社会监督。

第二章 支持对象和范围

第六条（支持对象）

财政奖励资金支持的对象是经国家或者本市备案的实施节能效益分享型和节能量保证型合同能源管理项目的节能服务公司。

第七条（支持范围）

财政奖励资金用于支持在本市范围内采用合同能源管理方式实施的节能改造项目。

已享受国家及本市其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。

第八条（备案制度）

国家和本市对节能服务公司实施备案和动态管理制度。

申报国家备案的节能服务公司应当向管理机构提出申请，市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局联合进行初审，由市发展改革委、市财政局将通过初审的节能服务公司名单汇总上报国家发展改革委、财政部评审确认。

申报本市备案的节能服务公司应当向管理机构提出申请，由市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局联合评审确认，具体按《上海市节能服务机构备案管理办法》〔沪经信法（2010）544号〕执行。

第三章 支持条件

第九条（中央财政支持条件）

申请中央财政奖励资金应当符合下列条件：

（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；

（二）项目在本市地域内实施，单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）；

（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。

第十条（地方财政支持条件）

未得到国家奖励的,申请地方财政奖励资金应当符合以下条件：

（一）项目由在本市注册的、具有独立法人资格、经本市备案的节能服务公司在本市地域内实施；

（二）节能服务公司投资50%以上，合同金额在15万元以上（含），单个项目年节能量在50吨标准煤以上（含）。

第四章 支持方式和奖励标准

第十一条（支持方式）

中央财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。地方财政对合同能源管理项目采用按年节能量奖励与按年节能率奖励两种方式，节能服务公司可以在两种方式中任选一种。

第十二条（奖励标准）

符合中央财政支持条件的合同能源管理项目，奖励资金由中央财政和本市财政共同负担，其中：中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，本市财政奖励标准为360元/吨标准煤，合计奖励标准为600元/吨标准煤，单个项目最高奖励额不超过600万元。

符合地方财政支持条件的合同能源管理项目，奖励资金由本市财政负担，其中：

（一）节能效益分享型合同能源管理项目按年节能量奖励的，奖励标准为500元/吨标准煤。

（二）节能效益分享型合同能源管理项目按年节能率奖励的，根据实际年节能率计算奖励资金。对实施节能改造后年节能率在15%-25%的项目给予不超过项目节能措施投资20%的奖励，对实施节能改造后年节能率在25%以上的项目给予不超过项目节能措施投资30%的奖励。

（三）节能量保证型合同能源管理项目的奖励标准按节能效益分享型合同能源管理项目奖励标准的60%执行。

（四）单个项目最高奖励额不超过500万元。第十三条（其他奖励措施）

对符合中央财政和地方财政支持条件的合同能源管理项目，再对其前期诊断费用给予一次性补助。其中，对合同金额在200万元以上（含）且年节能量在500吨标准煤以上（含）的合同能源管理项目，给予一次性补助6万元；对其他合同能源管理项目，给予一次性补助3万元。

第五章 资金申请和拨付

第十四条（项目备案）

节能服务公司申请财政奖励资金，应当在与用能单位签订合同后3个月内向管理机构进行项目备案。

第十五条（项目申请）

合同能源管理项目完工且正常运行3个月，经合同双方验收后，节能服务公司可以向管理机构提出财政奖励资金申请，并提供以下材料：

（一）实施合同能源管理项目申请表和申请报告；

（二）合同能源管理项目的可行性报告或者实施方案；

（三）实施合同能源管理的商业合同；

（四）合同能源管理项目的验收报告。第十六条（项目审核）

管理机构组织对项目进行审核。其中，对年节能量超过1000吨标准煤或者财政奖励金额超过50万元的项目，应当按《上海市节能量审核机构管理办法》〔沪发改环资（2010）052号〕等规定，委托本市节能量审核机构进行审核；对其他项目，可以采取组织专家评审等方式进行审核。

市节能减排专项资金安排一定的审核经费，用于本市合同能源管理项目的项目评审、节能量审核等工作，具体额度可参照中央财政经费安排标准确定。

第十七条（项目审定和资金拨付）

管理机构应当将项目审核结果报市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局联合审定。

市经济信息化委根据联合审定意见，向市节能减排办申请财政奖励资金计划。

市经济信息化委依据市节能减排办下达的财政奖励资金计划，向市财政局提交拨款申请函。

市财政局收到拨款申请函后，依据财政专项资金支付管理的有关规定，将财政奖励资金拨付给节能服务公司。

第十八条（情况报告）

每季度结束后10日内，市财政局应当会同市发展改革委填制《合同能源管理项目财政奖励资金安排使用情况季度统计表》，并分别上报财政部、国家发展改革委。

每年2月底前，市财政局根据上本市合同能源管理项目实施及节能效果、中央财政奖励资金安排使用及结余、地方财政配套等情况，编制《合同能源管理项目中央财政奖励资金清算情况表》报财政部。

第十九条（资金结转）

本市结余的中央财政奖励资金指标结转下一安排使用。

第六章 监督管理

第二十条（监督管理）

本市建立财政奖励资金使用绩效跟踪考评和监督管理制度，落实部门管理责任和科学决策程序。市相关行业主管部门每年对合同能源管理项目进行绩效评价；市节能减排办对全市合同能源管理项目进行抽查和评估；市财政局和市审计局对财政奖励资金的使用情况和项目执行情况分别进行监督、稽查和审计。

第二十一条（法律责任）

节能服务公司对财政奖励资金申报材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取财政奖励资金的节能服务公司，除追缴财政奖励资金外，将取消其财政奖励资金申报资格并记入诚信档案。节能服务公司直接负责的主管人员和其他直接责任人员有弄虚作假行为的,由其上级单位予以处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十二条（资金使用要求）

财政奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留或者挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处分。

第七章 附则

第二十三条（有关用语的含义）本办法有关用语含义如下：

节能效益分享型合同能源管理，是指在合同期限内，用能单位和节能服务公司根据约定的比例共同分享节能效益，合同能源管理项目的投入大部分由节能服务公司承担。

节能量保证型合同能源管理，是指先由节能服务公司出资50%以上实施节能项目，并保证承诺的节能量；项目实施完毕，经双方确认达到承诺的节能量的，由用能单位向节能服务公司支付相关费用，达不到承诺的节能量的，由节能服务公司按合同约定给予用能单位补足或者赔偿。

年节能率，是指实施节能改造后年节能量占本单位或者该幢建筑实施节能改造前年耗能的比重。

第二十四条（应用解释）

本办法由市经济信息化委会同市发展改革委、市建设交通委、市财政局按照各自职责负责解释。

第二十五条（实施日期）

本办法自2011年1月21日起施行，有效期为5年。2008年9月28日原上海市经委、市财政局发布的《上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法》〔沪经节（2008）560号〕同时废止。