深圳市再生资源回收管理办法(深圳市人民政府令第195号)

第一篇：深圳市再生资源回收管理办法(深圳市人民政府令第195号)

深圳市再生资源回收管理办法

(深圳市人民政府令 第195号)

《深圳市再生资源回收管理办法》已经市政府四届一二○次常务会议审议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。

市长

许宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生资源回收管理办法

第一条

为加强对再生资源回收行业的管理，规范再生资源回收活动，促进我市经济与社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合深圳实际，制定本办法。

第二条

本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发）、废玻璃等。

本办法所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。

第三条

在深圳市从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称经营者）以及从事管理活动的单位和个人应当遵守本办法。

对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。

第四条

政府鼓励单位和个人积攒交售再生资源，并逐步规划落实再生资源专用场地，为商业区和居民区规划配套再生资源回收点（以下简称回收点），引导再生资源回收行业健康发展。

再生资源专用场地包括政府专门规划确定的再生资源分拣场所和区政府、管委会确定的临时场所。政府专门规划的再生资源分拣场所的用地性质不得随意改变。

第五条

再生资源回收工作实行属地管理，各区政府、管委会负责专用场地的建设及管理工作，会同国土管理部门确定辖区内用于再生资源回收的临时场所。

市、区及管委会各有关部门应当严格管理，在再生资源回收管理活动中的具体职责为：

（一）贸工部门是再生资源回收的主管部门，负责制定再生资源回收行业发展规划，拟订政策，落实国家、省、市有关再生资源回收政策。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展；

（二）工商行政管理部门负责办理经营者登记注册和年度检验工作，查处超范围经营；

（三）公安机关负责指导再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；

（四）公安消防部门负责依法对再生资源回收站点进行消防安全监督检查；

（五）城市管理综合执法部门负责查处无照从事再生资源回收的活动；

（六）安监部门负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督；

（七）环保部门负责对再生资源回收活动中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律、法规、规章的行为进行处罚；

（八）规划部门负责落实再生资源集中分拣专用场所规划用地工作；

（九）国土管理部门负责再生资源回收经营场所规划用地落实工作，并按用地类型办理 相关手续；

（十）房屋租赁管理部门负责监督管理再生资源回收经营者租赁场所是否与登记或者备案的用途相一致，是否存在未经登记或者备案擅自扩大租赁面积经营的情况。

法律、法规、规章对有关部门管理再生资源回收行业其他职责另有规定的，从其规定。

第六条

新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源行业发展规划预留再生资源回收点所需场地，可以结合生活垃圾收运设施一并规划。

已经建成的住宅区，可以通过合法的方式委托物业管理企业按照再生资源行业发展规划提供回收点所需场地，或者委托物业管理企业回收再生资源；不能提供回收点所需场地的，可以由街道办事处和业主委员会协商，设立流动回收点，由周边回收站派人定点定时回收生活废料中的再生资源。

回收点的登记办法由市政府另行制定。

第七条

再生资源经营者开设再生资源回收站（以下简称回收站），可以从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动，回收站生产经营场所应满足以下要求：

（一）依法取得环保许可；

（二）依法取得消防验收或者备案；

（三）位于专用场地、工业用地内或者工业厂房的地面一层。

经营者向工商行政管理部门申请注册时，应提交回收站生产经营场所满足上述要求的证明文件。

第八条

公园内、河道管理范围内、危险品储存点周边500米以内以及高压走廊（包括220千伏电力高压线的边导线垂直投影向外15米内、500千伏电力高压线的边导线垂直投影向外20米内）内不得开设回收站。

水源保护区范围内禁止从事再生资源拆解和加工利用等可能污染环境的活动。

城管、水务、安监、环保等部门在各自职责范围内对违反本条上述两款规定的经营者依法查处。

第九条

工商行政管理部门为经营者办理工商登记注册手续或变更工商登记事项的，有关信息应当通过网络与贸工部门、公安机关、公安消防部门、环保部门和安监部门实现实时共享。

从事生产性废旧金属回收的经营者，应当在取得营业执照或者变更工商登记资料之日起15日内向公安机关备案。

第十条

经营者在经营活动中发现有国家禁止个人买卖的物品，有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物，应当立即向公安机关报告。

公安机关对经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还。经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十一条

经营者回收生产性废旧金属的，应当查验来源证明，并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。

经营者在收购报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、油田、水利、测量、矿山设施时，应当要求出售者提供该市政公用设施管理者或者电力、电信、广播电视、铁路、油田、水利、测量、矿山设施原所有人或者管理人出具的报废证明，经营者对出售单位的名称和经办人或者个人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记；出售者不能提供报废证明的，不得收购。报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、油田、水利、测量、矿山设施的认定办法由市政府另行制定。

登记资料保存期限不得少于2年。

第十二条

经营者在经营过程中应当遵守以下安全管理规定：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；

（三）生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；

（四）法律、法规、规章规定的其他安全生产规定。

经营者在经营过程中应当遵守以下消防安全规定：

（一）制定本单位的消防安全制度和操作规程，制定灭火和应急疏散预案，建立消防档案；

（二）按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）保障消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求；

（四）法律、法规、规章规定的其他消防安全规定。

经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物。

经营者应当保持经营场所清洁卫生，并不得影响周边环境的清洁卫生。

第十三条

储存回收再生资源应符合下列规定：

（一）储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；

（二）在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；

（三）不同种类的再生资源分类储存；

（四）储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；

（五）具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。

有条件的经营者，应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30日备查，不得剪辑或者删改。

第十四条

在运输再生资源的过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境或危害人体健康的情况发生。不同种类的再生资源不得混合运输。

在运输过程发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施，负责清理及改善环境。

第十五条

依照法律、法规和本办法规定具有监督职责的部门应当按照法律、法规、规章的规定对经营者在治安、消防、安全生产、环保等方面是否遵守法律、法规和本办法的规定进行检查，并将检查的情况通过政府信息系统共享给贸工部门。

贸工部门应当每年将再生资源回收行业经营管理情况通报各有关部门，并应协调各执法部门加强信息交流。

第十六条

经营者有下列行为之一的，由公安机关、公安消防部门、房屋租赁管理部门或其他有关部门依法处理并将处理的相关情况通过政府信息系统共享给贸工部门：

（一）回收站存在消防安全隐患未按要求整改；

（二）在生产经营场所内住宿；

（三）收赃、销赃或收购无报废证明的市政公用设施或电力、电信、广播电视设施；

（四）违反法律、法规，未申领许可证，收购危险废物、放射性废物、严控物品或医疗废物；

（五）租用场所经营未办理租赁合同备案或者登记以及备案或者登记不实的；

（六）经营者有其他违反法律、法规、规章的行为。

第十七条

经营者违反本办法第八条、第十二条规定的，由城管综合执法、水务、安监、环保、公安消防、工商行政管理等部门在各自职责范围内依照相关法律、法规、规章的规定 给予处罚，并应当责令经营者限期改正。

第十八条

违反本办法第十条规定，经营者发现国家禁止个人买卖的物品，以及明显有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，并处10000元罚款，造成严重后果或者两年内因为此类行为接受过2次以上（含2次）处罚的，处30000元罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条

违反本办法第十一条第一款规定，经营者收购生产性废旧金属未如实登记或者登记资料不全的，以及违反本办法第十一条第二款规定，经营者收购没有报废证明的市政公用设施或电力、电信、广播电视、铁路、油田、水利、测量、矿山设施的，或者收购上述报废设施未如实登记或者登记资料不全的，由公安机关给予警告，并处10000元罚款，造成严重后果的或者两年内因为这类行为给予过2次以上（含2次）处罚的，处30000元罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条

有关部门工作人员违反本办法第十五条规定，未履行检查职责的，对直接责任人员视情节轻重给予警告或者记过处分；造成严重后果的，对直接责任人员和负有领导责任的人员依照《行政机关公务员处分条例》的规定给予处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

在再生资源回收监督管理工作中，有关部门工作人员有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、侵害经营者合法权益行为的，由其所在单位、监察机关或上级主管部门依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十一条

本办法自2009年2月1日起实施。2004年12月10日深圳市人民政府发布的《深圳市再生资源回收管理办法》（深府〔2004〕214号）同时废止。

第二篇：深圳市再生资源回收管理办法

深圳市再生资源回收管理办法

《深圳市再生资源回收管理办法》已经市政府四届一二○次常务会议审议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。

市长 许宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生资源回收管理办法

第一条 为加强对再生资源回收行业的管理，规范再生资源回收活动，促进我市经济与社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合深圳实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发）、废玻璃等。

本办法所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。

第三条 在深圳市从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称经营者）以及从事管理活动的单位和个人应当遵守本办法。

对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。

第四条 政府鼓励单位和个人积攒交售再生资源，并逐步规划落实再生资源专用场地，为商业区和居民区规划配套再生资源回收点（以下简称回收点），引导再生资源回收行业健康发展。

再生资源专用场地包括政府专门规划确定的再生资源分拣场所和区政府、管委会确定的临时场所。政府专门规划的再生资源分拣场所的用地性质不得随意改变。

第五条 再生资源回收工作实行属地管理，各区政府、管委会负责专用场地的建设及管理工作，会同国土管理部门确定辖区内用于再生资源回收的临时场所。

市、区及管委会各有关部门应当严格管理，在再生资源回收管理活动中的具体职责为：

（一）贸工部门是再生资源回收的主管部门，负责制定再生资源回收行业发展规划，拟订政策，落实国家、省、市有关再生资源回收政策。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展；

（二）工商行政管理部门负责办理经营者登记注册和检验工作，查处超范围经营；

（三）公安机关负责指导再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；

（四）公安消防部门负责依法对再生资源回收站点进行消防安全监督检查；

（五）城市管理综合执法部门负责查处无照从事再生资源回收的活动；

（六）安监部门负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督；

（七）环保部门负责对再生资源回收活动中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律、法规、规章的行为进行处罚；

（八）规划部门负责落实再生资源集中分拣专用场所规划用地工作；

（九）国土管理部门负责再生资源回收经营场所规划用地落实工作，并按用地类型办理相关手续；

（十）房屋租赁管理部门负责监督管理再生资源回收经营者租赁场所是否与登记或者备案的用途相一致，是否存在未经登记或者备案擅自扩大租赁面积经营的情况。

法律、法规、规章对有关部门管理再生资源回收行业其他职责另有规定的，从其规定。

第六条 新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源行业发展规划预留再生资源回收点所需场地，可以结合生活垃圾收运设施一并规划。

已经建成的住宅区，可以通过合法的方式委托物业管理企业按照再生资源行业发展规划提供回收点所需场地，或者委托物业管理企业回收再生资源；不能提供回收点所需场地的，可以由街道办事处和业主委员会协商，设立流动回收点，由周边回收站派人定点定时回收生活废料中的再生资源。

回收点的登记办法由市政府另行制定。

第七条 再生资源经营者开设再生资源回收站（以下简称回收站），可以从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动，回收站生产经营场所应满足以下要求：

（一）依法取得环保许可；

（二）依法取得消防验收或者备案；

（三）位于专用场地、工业用地内或者工业厂房的地面一层。

经营者向工商行政管理部门申请注册时，应提交回收站生产经营场所满足上述要求的证明文件。

第八条 公园内、河道管理范围内、危险品储存点周边500米以内以及高压走廊（包括220千伏电力高压线的边导线垂直投影向外15米内、500千伏电力高压线的边导线垂直投影向外20米内）内不得开设回收站。

水源保护区范围内禁止从事再生资源拆解和加工利用等可能污染环境的活动。

城管、水务、安监、环保等部门在各自职责范围内对违反本条上述两款规定的经营者依法查处。

第九条 工商行政管理部门为经营者办理工商登记注册手续或变更工商登记事项的，有关信息应当通过网络与贸工部门、公安机关、公安消防部门、环保部门和安监部门实现实时共享。

从事生产性废旧金属回收的经营者，应当在取得营业执照或者变更工商登记资料之日起15日内向公安机关备案。

第十条 经营者在经营活动中发现有国家禁止个人买卖的物品，有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物，应当立即向公安机关报告。

公安机关对经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还。经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十一条 经营者回收生产性废旧金属的，应当查验来源证明，并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。

经营者在收购报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、油田、水利、测量、矿山设施时，应当要求出售者提供该市政公用设施管理者或者电力、电信、广播电视、铁路、油田、水利、测量、矿山设施原所有人或者管理人出具的报废证明，经营者对出售单位的名称和经办人或者个人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记；出售者不能提供报废证明的，不得收购。报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、油田、水利、测量、矿山设施的认定办法由市政府另行制定。

登记资料保存期限不得少于2年。

第十二条 经营者在经营过程中应当遵守以下安全管理规定：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；

（三）生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；

（四）法律、法规、规章规定的其他安全生产规定。

经营者在经营过程中应当遵守以下消防安全规定：

（一）制定本单位的消防安全制度和操作规程，制定灭火和应急疏散预案，建立消防档案；

（二）按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）保障消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求；

（四）法律、法规、规章规定的其他消防安全规定。

经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。

经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物。

经营者应当保持经营场所清洁卫生，并不得影响周边环境的清洁卫生。

第十三条 储存回收再生资源应符合下列规定：

（一）储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；

（二）在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；

（三）不同种类的再生资源分类储存；

（四）储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；

（五）具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。

有条件的经营者，应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30日备查，不得剪辑或者删改。

第十四条 在运输再生资源的过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境或危害人体健康的情况发生。不同种类的再生资源不得混合运输。

在运输过程发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施，负责清理及改善环境。

第十五条 依照法律、法规和本办法规定具有监督职责的部门应当按照法律、法规、规章的规定对经营者在治安、消防、安全生产、环保等方面是否遵守法律、法规和本办法的规定进行检查，并将检查的情况通过政府信息系统共享给贸工部门。

贸工部门应当每年将再生资源回收行业经营管理情况通报各有关部门，并应协调各执法部门加强信息交流。

第十六条 经营者有下列行为之一的，由公安机关、公安消防部门、房屋租赁管理部门或其他有关部门依法处理并将处理的相关情况通过政府信息系统共享给贸工部门：

（一）回收站存在消防安全隐患未按要求整改；

（二）在生产经营场所内住宿；

（三）收赃、销赃或收购无报废证明的市政公用设施或电力、电信、广播电视设施；

（四）违反法律、法规，未申领许可证，收购危险废物、放射性废物、严控物品或医疗废物；

（五）租用场所经营未办理租赁合同备案或者登记以及备案或者登记不实的；

（六）经营者有其他违反法律、法规、规章的行为。

第十七条 经营者违反本办法第八条、第十二条规定的，由城管综合执法、水务、安监、环保、公安消防、工商行政管理等部门在各自职责范围内依照相关法律、法规、规章的规定给予处罚，并应当责令经营者限期改正。

第十八条 违反本办法第十条规定，经营者发现国家禁止个人买卖的物品，以及明显有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，并处10000元罚款，造成严重后果或者两年内因为此类行为接受过2次以上（含2次）处罚的，处30000元罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 违反本办法第十一条第一款规定，经营者收购生产性废旧金属未如实登记或者登记资料不全的，以及违反本办法第十一条第二款规定，经营者收购没有报废证明的市政公用设施或电力、电信、广播电视、铁路、油田、水利、测量、矿山设施的，或者收购上述报废设施未如实登记或者登记资料不全的，由公安机关给予警告，并处10000元罚款，造成严重后果的或者两年内因为这类行为给予过2次以上（含2次）处罚的，处30000元罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 有关部门工作人员违反本办法第十五条规定，未履行检查职责的，对直接责任人员视情节轻重给予警告或者记过处分；造成严重后果的，对直接责任人员和负有领导责任的人员依照《行政机关公务员处分条例》的规定给予处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

在再生资源回收监督管理工作中，有关部门工作人员有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、侵害经营者合法权益行为的，由其所在单位、监察机关或上级主管部门依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十一条 本办法自2009年2月1日起实施。2004年12月10日深圳市人民政府发布的《深圳市再生资源回收管理办法》（深府〔2004〕214号）同时废止。

第三篇：深圳市再生资源回收管理办法20081218

【法规标题】深圳市再生资源回收管理办法 【颁布单位】广东省深圳市人民政府 【发文字号】第195号 【颁布时间】2008-12-18 【失效时间】

【法规来源】http:// 【全文】

深圳市再生资源回收管理办法 广东省深圳市人民政府

深圳市人民政府令

第195号

《深圳市再生资源回收管理办法》已经市政府四届一二○次常务会议审议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。

市长 许宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生资源回收管理办法

第一条 为加强对再生资源回收行业的管理，规范再生资源回收活动，促进我市经济与社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合深圳实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发）、废玻璃等。

本办法所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。

第三条 在深圳市从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称经营者）以及从事管理活动的单位和个人应当遵守本办法。

对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。

第四条 政府鼓励单位和个人积攒交售再生资源，并逐步规划落实再生资源专用场地，为商业区和居民区规划配套再生资源回收点（以下简称回收点），引导再生资源回收行业健 1 康发展。

再生资源专用场地包括政府专门规划确定的再生资源分拣场所和区政府、管委会确定的临时场所。政府专门规划的再生资源分拣场所的用地性质不得随意改变。

第五条 再生资源回收工作实行属地管理，各区政府、管委会负责专用场地的建设及管理工作，会同国土管理部门确定辖区内用于再生资源回收的临时场所。

市、区及管委会各有关部门应当严格管理，在再生资源回收管理活动中的具体职责为：

（一）贸工部门是再生资源回收的主管部门，负责制定再生资源回收行业发展规划，拟订政策，落实国家、省、市有关再生资源回收政策。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展；

（二）工商行政管理部门负责办理经营者登记注册和检验工作，查处超范围经营；

（三）公安机关负责指导再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；

（四）公安消防部门负责依法对再生资源回收站点进行消防安全监督检查；

（五）城市管理综合执法部门负责查处无照从事再生资源回收的活动；

（六）安监部门负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督；

（七）环保部门负责对再生资源回收活动中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律、法规、规章的行为进行处罚；

（八）规划部门负责落实再生资源集中分拣专用场所规划用地工作；

（九）国土管理部门负责再生资源回收经营场所规划用地落实工作，并按用地类型办理相关手续；

（十）房屋租赁管理部门负责监督管理再生资源回收经营者租赁场所是否与登记或者备案的用途相一致，是否存在未经登记或者备案擅自扩大租赁面积经营的情况。

法律、法规、规章对有关部门管理再生资源回收行业其他职责另有规定的，从其规定。

第六条 新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源行业发展规划预留再生资源回收点所需场地，可以结合生活垃圾收运设施一并规划。

已经建成的住宅区，可以通过合法的方式委托物业管理企业按照再生资源行业发展规划提供回收点所需场地，或者委托物业管理企业回收再生资源；不能提供回收点所需场地的，可以由街道办事处和业主委员会协商，设立流动回收点，由周边回收站派人定点定时回收生 2 活废料中的再生资源。

回收点的登记办法由市政府另行制定。

第七条 再生资源经营者开设再生资源回收站（以下简称回收站），可以从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动，回收站生产经营场所应满足以下要求：

（一）依法取得环保许可；

（二）依法取得消防验收或者备案；

（三）位于专用场地、工业用地内或者工业厂房的地面一层。

经营者向工商行政管理部门申请注册时，应提交回收站生产经营场所满足上述要求的证明文件。

第八条 公园内、河道管理范围内、危险品储存点周边500米以内以及高压走廊（包括220千伏电力高压线的边导线垂直投影向外15米内、500千伏电力高压线的边导线垂直投影向外20米内）内不得开设回收站。

水源保护区范围内禁止从事再生资源拆解和加工利用等可能污染环境的活动。

城管、水务、安监、环保等部门在各自职责范围内对违反本条上述两款规定的经营者依法查处。

第九条 工商行政管理部门为经营者办理工商登记注册手续或变更工商登记事项的，有关信息应当通过网络与贸工部门、公安机关、公安消防部门、环保部门和安监部门实现实时共享。

从事生产性废旧金属回收的经营者，应当在取得营业执照或者变更工商登记资料之日起15日内向公安机关备案。

第十条 经营者在经营活动中发现有国家禁止个人买卖的物品，有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物，应当立即向公安机关报告。

公安机关对经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还。经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十一条 经营者回收生产性废旧金属的，应当查验来源证明，并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。

经营者在收购报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、油田、水利、测量、矿山设施时，应当要求出售者提供该市政公用设施管理者或者电力、电信、广播电视、3 铁路、油田、水利、测量、矿山设施原所有人或者管理人出具的报废证明，经营者对出售单位的名称和经办人或者个人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记；出售者不能提供报废证明的，不得收购。报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、油田、水利、测量、矿山设施的认定办法由市政府另行制定。

登记资料保存期限不得少于2年。

第十二条 经营者在经营过程中应当遵守以下安全管理规定：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；

（三）生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；

（四）法律、法规、规章规定的其他安全生产规定。

经营者在经营过程中应当遵守以下消防安全规定：

（一）制定本单位的消防安全制度和操作规程，制定灭火和应急疏散预案，建立消防档案；

（二）按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）保障消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求；

（四）法律、法规、规章规定的其他消防安全规定。

经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物。

经营者应当保持经营场所清洁卫生，并不得影响周边环境的清洁卫生。

第十三条 储存回收再生资源应符合下列规定：

（一）储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；

（二）在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；

（三）不同种类的再生资源分类储存；

（四）储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；

（五）具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。

有条件的经营者，应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30日备查，不得剪辑或者删改。

第十四条 在运输再生资源的过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境或危害人体健康的情况发生。不同种类的再生资源不得混合运输。

在运输过程发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施，负责清理及改善环境。

第十五条 依照法律、法规和本办法规定具有监督职责的部门应当按照法律、法规、规章的规定对经营者在治安、消防、安全生产、环保等方面是否遵守法律、法规和本办法的规定进行检查，并将检查的情况通过政府信息系统共享给贸工部门。

贸工部门应当每年将再生资源回收行业经营管理情况通报各有关部门，并应协调各执法部门加强信息交流。

第十六条 经营者有下列行为之一的，由公安机关、公安消防部门、房屋租赁管理部门或其他有关部门依法处理并将处理的相关情况通过政府信息系统共享给贸工部门：

（一）回收站存在消防安全隐患未按要求整改；

（二）在生产经营场所内住宿；

（三）收赃、销赃或收购无报废证明的市政公用设施或电力、电信、广播电视设施；

（四）违反法律、法规，未申领许可证，收购危险废物、放射性废物、严控物品或医疗废物；

（五）租用场所经营未办理租赁合同备案或者登记以及备案或者登记不实的；

（六）经营者有其他违反法律、法规、规章的行为。

第十七条 经营者违反本办法第八条、第十二条规定的，由城管综合执法、水务、安监、环保、公安消防、工商行政管理等部门在各自职责范围内依照相关法律、法规、规章的规定给予处罚，并应当责令经营者限期改正。

第十八条 违反本办法第十条规定，经营者发现国家禁止个人买卖的物品，以及明显有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，并处10000元罚款，造成严重后果或者两年内因为此类行为接受过2次以上（含2次）处罚的，处30000元罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 违反本办法第十一条第一款规定，经营者收购生产性废旧金属未如实登记或者登记资料不全的，以及违反本办法第十一条第二款规定，经营者收购没有报废证明的市政公用设施或电力、电信、广播电视、铁路、油田、水利、测量、矿山设施的，或者收购上述报废设施未如实登记或者登记资料不全的，由公安机关给予警告，并处10000元罚款，造成严重后果的或者两年内因为这类行为给予过2次以上（含2次）处罚的，处30000元罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 有关部门工作人员违反本办法第十五条规定，未履行检查职责的，对直接责任人员视情节轻重给予警告或者记过处分；造成严重后果的，对直接责任人员和负有领导责任的人员依照《行政机关公务员处分条例》的规定给予处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

在再生资源回收监督管理工作中，有关部门工作人员有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、侵害经营者合法权益行为的，由其所在单位、监察机关或上级主管部门依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十一条 本办法自2009年2月1日起实施。2004年12月10日深圳市人民政府发布的《深圳市再生资源回收管理办法》（深府〔2004〕214号）同时废止。

第四篇：深圳市土地储备管理办法(深圳市人民政府令第153号)

【发布单位】广东省深圳市

【发布文号】深圳市人民政府令第153号 【发布日期】2006-06-05 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】深圳市

深圳市土地储备管理办法

(深圳市人民政府令第153号)

《深圳市土地储备管理办法》已经市政府四届二十八次常务会议审议通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。

市长许宗衡

二○○六年六月五日

深圳市土地储备管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强土地管理，合理配置土地资源，增强政府对土地市场的宏观调控，根据有关法律、法规，结合本市实际，制订本办法。

第二条第二条 本市范围内土地储备管理，适用本办法。

第三条第三条 本办法所称土地储备，是指市土地储备机构依照本办法的规定，将政府依法通过征收、转地、收回、收购、置换等方式取得的土地予以储存，并进行必要的整理和日常管理，再按照土地供应计划交付供地的行为。

第四条第四条 本市储备土地实行统一储备、统一管理。

土地储备管理应遵循守土有责、合理利用、规范公开的原则。

第五条第五条 市政府土地管理部门是市土地储备工作的主管部门（以下简称主管部门）。

主管部门应当根据土地利用总体规划、城市总体规划、城市近期建设规划、土地利用计划和土地供应计划及土地资源利用的实际情况拟订土地储备计划及中长期土地储备计划，报市政府批准后组织实施。

土地储备计划及中长期土地储备计划需要进行适当调整的，应当报市政府批准。

第六条第六条 市土地储备机构是市土地储备的承办机构，履行以下职责：

（一）根据本市国民经济和社会发展规划、城市近期建设规划，组织对全市土地供需状况的调查，为政府职能部门编制土地储备计划提供服务；

（二）根据土地储备计划制定土地收购方案，经批准后组织实施；

（三）负责对政府依法通过征收、转地、收回、收购、置换等方式取得的土地进行储备管理，按照土地供应计划交付供地；

（四）负责筹集并按规定使用土地储备资金；

（五）其他与土地储备相关的工作。

第二章 土地储备

第七条第七条 下列国有土地应当纳入土地储备：

（一）政府统一征收后尚未出让的；

（二）宝安、龙岗两区城市化转为国有的可建设用地；

（三）政府依法收回的；

（四）政府以收购方式取得的；

（五）政府以置换方式取得的；

（六）挖山、填海形成尚未出让的；

（七）其他需要储备的。

规划已确定为农业用地、林业用地、城市公园、郊野公园、水库、水源保护区、河道及海堤管理范围内的土地，并已确定移交给政府相关部门管理的，不纳入土地储备。

第八条第八条 政府收购的土地包括：

（一）因城市规划的调整，非经营性用地，包括工业用地、仓储物流用地等，改为商业、住宅、办公、酒店等经营性用途需要收购的；

（二）因实施城市规划需要收购的；

（三）根据土地使用权人申请收购的；

（四）土地使用权转让中政府行使优先购买权收购的；

（五）国有企业改制需要收购的；

（六）旧城区改造需要收购的；

（七）其他需要收购的。

第九条第九条 土地收购由市土地储备机构统一实施。

采取收购方式储备土地时，市土地储备机构应当根据土地储备计划拟订具体地块的收购方案，经主管部门审查后，报市政府批准执行。

第十条第十条 收购方案被批准后，市土地储备机构应与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。

第十一条第十一条 土地使用权转让价格低于同期公告基准地价的，市政府可以优先购买，由市土地储备机构按照转让价格与该土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。

第十二条第十二条 国有土地使用权收购合同生效后一个工作日内，市土地储备机构书面通知土地登记机构注销被收购土地的原房地产权利登记。

第三章 储备土地的管理

第十三条第十三条 土地储备机构对储备土地的位置、面积、来源、土地用途、地上建（构）筑物和其他附着物情况等进行调查，建立储备土地档案和台帐，严格实行储备土地入出库制度，进行动态管理。

市土地储备机构应当定期将储备土地档案和台帐报送主管部门，主管部门应当建立全市土地储备管理信息系统，并与相关部门实现资源共享。

第十四条第十四条 市土地储备机构可以自行负责储备土地的整理和日常管理，也可以通过招标的方式确定委托管理单位。

主管部门应当制定招投标规则并对招投标实行监督管理。

储备土地委托管理合同应当使用经市政府法制部门审定的统一的合同文本。

第十五条第十五条 市储备土地的整治和日常管理包括：

（一）设立界桩、标志牌、围网，进行必要的简易绿化；

（二）开展日常巡逻，及时发现并制止非法侵占、破坏储备土地的行为；

（三）管理和保护储备土地上的市政设施、基础设施以及其他已补偿的经济作物、构筑物等；

（四）对危险地块采取安全防护措施，设置警示牌；

（五）其他与储备土地相关的日常管理工作。

第十六条第十六条 在保障城市规划、土地供应计划顺利实施的前提下，经主管部门批准，市土地储备机构可以对储备土地进行短期合理利用（以下简称短期利用）。储备土地短期利用不需办理储备土地出库手续。

储备土地短期利用只能用于公共运动场地、社会车辆停放等用途，期限不得超过一年。短期利用期间，不得兴建永久性建筑物。

临时用地和临时建筑占用储备土地的，按照相关法律、法规和规章办理手续。

第十七条第十七条 市土地储备机构应当根据土地供应计划做好供地工作。

第四章 土地储备资金及经费

第十八条第十八条 市政府安排土地储备资金，专项用于土地收购及土地储备管理。

土地储备资金在财政设立专户，实行收支两条线管理，接受市财政部门的指导和监督。

市审计部门依法对土地储备资金的筹集、管理和使用进行审计监督。

第十九条第十九条 土地储备资金的来源主要有：

（一）财政拨付的土地储备资本金；

（二）财政（含国土基金）拨付的土地储备专项资金；

（三）通过银行贷款或其他融资方式筹措的资金；

（四）土地储备运作过程中的收益；

（五）储备土地短期利用收益。

第二十条第二十条 宝安、龙岗两区城市化转地的各项收入应当全额上缴“市政府―宝安区转地资金”帐户和“市政府―龙岗区转地资金”帐户。转地资金帐户的资金优先用于偿还银行贷款，剩余资金可以安排用于转地储备管理工作。

第二十一条第二十一条 市土地储备机构可以根据土地储备计划实施的需要，提出向金融机构筹措土地储备资金的方案，经主管部门同意并报市财政部门审核后，报市政府审定。

第二十二条第二十二条 土地储备运作收益和短期利用收入实行委托银行代收制度，所收款项直接进入财政专户。

第二十三条第二十三条 市土地储备机构日常办公经费及业务经费来源于市财政部门在部门预算中安排的经费。

第二十四条第二十四条 储备土地管理、运作、短期利用所发生的必需资金和相关管理费用，报市财政部门审核同意后，可以从土地储备资金列支。

第五章 法律责任

第二十五条第二十五条 市土地储备机构及委托管理单位发现储备土地上存在违法用地、违法建筑、乱砍滥伐林木、超过规定标准排放污染物、乱倒余泥渣土、垃圾等行为，应当及时予以阻止并报告辖区政府及相关职能部门。

辖区政府及相关职能部门接到报告后，应当及时采取措施，并依法进行处理。采取措施不力，造成严重后果的，依法追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条第二十六条 主管部门应切实履行对储备土地的管理监督职能，因监管不力，造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。

第二十七条第二十七条 市土地储备机构依法对储备土地实施管理，保证土地供应计划的顺利实施，因市土地储备机构工作人员的过错造成重大影响与经济损失的，应依法追究相关责任人的责任。

第二十八条第二十八条 主管部门及市土地储备机构的工作人员滥用职权或利用职务便利，索取或非法收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条第二十九条 严禁截留、挤占、挪用土地储备资金，对在使用土地储备资金过程中违反规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十条第三十条 主管部门应当根据本办法制定储备土地管理及土地收购的具体实施细则，并会同市财政部门制定土地储备资金使用管理办法。

第三十一条第三十一条 本办法自2006年8月1日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：深圳市人民政府令（共）

深圳市人民政府令

第189号

《深圳市居民最低生活保障办法》已经市政府四届九十九次常务会议审议通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。

市长 许宗衡

二○○八年八月二十五日

第一章 总则

第一条 为了规范和完善本市最低生活保障制度，保障居民基本生活，构建和谐社会，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 具有本市户籍的居民，其家庭成员月人均收入低于本市当年居民最低生活保障标准的，可以申请享受居民最低生活保障待遇。

第三条 居民最低生活保障制度遵循下列原则：

（一）保障基本生活的原则；

（二）保障水平与社会经济发展水平相适应的原则；

（三）政府保障与社会救助相结合的原则；

（四）鼓励劳动自救的原则；

（五）公开、公平、公正的原则。

第四条 最低生活保障标准，按照维持本市居民基本生活所必需的费用予以确定；并根据国家有关政策规定和本市经济社会发展水平，随本市居民消费价格总指数变化适时调整。

最低生活保障标准的确定和调整，由市民政部门会同市财政、统计、物价、劳动保障等部门制定，报市政府批准后公布实施。

第五条 市人民政府应当将居民最低生活保障工作纳入国民经济与社会发展中长期规划和计划，制定和完善居民最低生活保障制度。

区人民政府应当按属地管理的原则，将居民最低生活保障经费纳入本级政府财政预算并监督实施。

第六条 市民政部门是本市居民最低生活保障工作的主管部门，负责组织和实施全市居民最低生活保障工作，具体履行以下职责：

（一）贯彻国家、广东省有关居民最低生活保障的法律、法规、规章和政策；

（二）制定关于居民最低生活保障的规范性文件；

（三）对各区民政部门居民最低生活保障工作进行监督和指导；

（四）对从事居民最低生活保障工作的工作人员进行业务培训。

第七条 区民政部门负责所管辖的行政区域内居民最低生活保障工作，具体履行下列职责：

（一）贯彻国家、广东省及本市有关居民最低生活保障的法律、法规、规章和政策；

（二）按时向同级财政部门编报居民最低生活保障资金预算和报送决算；

（三）开展居民申请享受最低生活保障待遇的审批工作；

（四）对享受居民最低生活保障待遇的人员（以下简称“低保人员”）违反本办法的行为进行查处；

（五）对街道办事处的居民最低生活保障工作进行指导、管理和监督。

第八条 街道办事处具体履行以下职责：

（一）负责居民申请享受最低生活保障待遇的受理工作；

（二）受区民政部门委托负责对居民享受最低生活保障待遇的申请进行审批；

（三）负责将最低生活保障申请人名单及对其调查核实结果予以公示；

（四）负责本辖区居民最低生活保障金的管理、发放工作；

（五）负责本辖区低保人员的日常管理和服务工作；

（六）负责对本辖区最低生活保障申请人及低保人员的家庭财产和收入进行核查。

街道办事处经区民政部门同意，可以根据实际需要将上款第一项、第三项、第五项及第六项规定的工作委托辖区内的社区社会服务机构或者居民自治组织承担。

第九条 区财政部门负责最低生活保障资金的核拨工作，并对最低生活保障资金的使用情况进行检查。

各级劳动保障、教育、卫生、国土房产、出租屋管理、统计、审计、物价、人口计生和人事等部门在各自的职责范围内负责居民最低生活保障的相关工作。

第二章 低保的申请和审批

第十条 申请居民最低生活保障待遇的，由户主以家庭为单位向户籍所在地街道办事处提出申请，申请时应当提交下列材料：

（一）《深圳市居民最低生活保障金申请审批表》（以下简称《审批表》）；

（二）户口簿及家庭成员身份证；

（三）家庭成员的有效收入证明；没有收入的，应当提供失业证、学生在读证明、残疾人证或者街道劳动管理机构出具的无工作证明；

（四）户主及其他已婚家庭成员计划生育证明；

（五）家庭财产（收入）申报说明及承诺书。

户主及家庭成员的户籍所在地与现居住地不在同一街道办事处的，还应当提交现居住地街道办事处出具的居住证明。

户主及家庭成员有劳动能力但无工作的，还应当提交与市或区公共就业服务机构签定的推荐就业承诺书。

第十一条 对申请人提交的符合本办法第十条规定的申请材料的，街道办事处予以受理，并出具书面受理凭证。

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到材料之日起五个工作日内一次性告知申请人在限期内需要补正的全部材料。申请人逾期未补正材料的，不予受理。

第十二条 街道办事处应当自受理材料之日起二个工作日内将申请人的名单在申请人户籍所在地和现居住地张榜公示，公示期限为三日。

任何单位和个人对申请人提出异议的，街道办事处应当对异议进行核实，在公示期满后十个工作日内做出处理决定，并将处理结果告知提出异议的单位或个人。

异议处理时间不计入街道办事处的调查核实时间。

第十三条 街道办事处应当自公示期满之日起十五个工作日内对申请人家庭收入等情况进行调查核实。

申请人户籍所在地和现居住地不在同一街道办事处辖区内的，受理申请的街道办事处应当请求申请人现居住地的街道办事处协助调查。被请求协助调查的街道办事处应当在五个工作日内完成调查。

第十四条 街道办事处可以通过入户调查、邻里访问和信函索证等方式对申请人的家庭财产、致困原因、就业意向和实际生活水平等情况进行调查核实。必要时，可组织社区居民代表进行民主评议，征求群众意见，接受群众监督。

第十五条 街道办事处在调查核实申请人家庭财产时，经区民政部门同意后，可以要求申请人提供查询委托书，并根据委托授权向国土房产、车辆管理、工商、出租屋管理、税务等部门及金融单位查询申请人的家庭财产。

第十六条 街道办事处根据本办法第十五条的规定查询申请人的家庭财产时，申请人应当积极配合，向街道办事处提供查询委托书及其他查询所需材料。

申请人不配合调查、拒绝接受调查或不提供相关材料的，视为放弃申请。

第十七条 国土房产、车辆管理、工商、出租屋管理、税务等部门、金融单位以及其他了解申请人家庭财产状况的单位和个人应当配合街道办事处做好申请人收入核查工作，如实提供相关证明材料。

第十八条 街道办事处完成调查核实工作后，应当将调查核实结果在申请人户籍所在地和现居住地张榜公示。公示期限为三日。

公示期内无异议的，街道办事处自公示期满之日起二个工作日内根据区民政部门的委托批准最低生活保障待遇申请，向申请人发放《深圳市居民最低生活保障金领取证》（以下简称《低保证》），并于发放《低保证》的次月开始发放最低生活保障金。《低保证》的有效期为一年。

任何单位和个人对公示结果有异议的，街道办事处应当对异议进行核实，在公示期满后十个工作日内做出处理决定，并将处理结果告知提出异议的单位或个人。经核实异议不成立，申请人符合申请条件的，由街道办事处向申请人发放《低保证》。

异议处理时间不计入审批时间。

第十九条 街道办事处在审查及异议核查过程中，发现申请人及其家庭成员有下列情形之一的，对申请不予批准，以书面形式告知申请人并说明理由：

（一）家庭成员月人均收入高于本市当年居民最低生活保障标准的；

（二）拥有机动车车辆（残疾人专用车除外）的；

（三）超过社会平均消费水平享受高档消费项目或购买高档消费品的；

（四）人均持有现金、有价证券、银行存款金额超过居民最低生活保障标准十倍的；

（五）为获得最低生活保障待遇而放弃、转移个人或家庭财产的；

（六）购买商品房、经济适用房或自建楼房未满五年，或者购买商品房、经济适用房或自建楼房已满五年但家庭人均住房使用面积超出本市人均住房使用面积的；

（七）购房入户未满八年的；

（八）违反计划生育有关规定未依法缴纳社会抚养费的；

（九）法律、法规、规章规定的其他情形。

高档消费项目和高档消费品的标准由市民政部门会同市统计部门另行制定，经市政府批准后向社会公布。

第二十条 低保人员或其家庭财产状况发生变化的，低保人员应当于当月向街道办事处提交变更居民最低生活保障待遇的申请，并提供相关材料。经街道办事处审查属实的，由街道办事处办理居民最低生活保障金调整手续，调整后的居民最低生活保障金从调整的次月开始发放。

街道办事处在日常监督检查中发现低保人员或其家庭收入情况发生变化的，应当进行调查核实，经调查属实的，由街道办事处做出调整居民最低生活保障金的决定，并告知当事人。

低保人员在享受居民最低生活保障待遇期间，因就业上岗导致家庭财产状况发生变化，按照本办法第二十九条的规定执行。

第二十一条 低保人员有下列情形之一的，从查实的次月起停止发放该低保人员的居民最低生活保障金：

（一）在获得批准享受居民最低生活保障待遇后有本办法第十九条规定情形之一的；

（二）达到法定就业年龄且有劳动能力，无正当理由不就业或劳动，不接受公共就业服务机构组织的培训，或经公共就业服务机构两次推荐就业而拒绝的；

（三）连续两次或以上无正当理由不参加街道办事处组织的公益性社区服务劳动的；

（四）在外地连续居住超过三个月，未向户籍所在地街道办事处报告的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

街道办事处按照前款规定停止低保人员享受居民最低生活保障待遇后，当事人在六个月内无特殊生活困难提出申请的，不予受理。

第二十二条 低保人员需要延续享受居民最低生活保障待遇的，应当在期限届满三十日前向街道办事处提交续期申请。

街道办事处应当根据区民政部门的委托，对低保人员的申请做出是否准予延续的决定。获得批准的，连续计发居民最低生活保障金。

第三章收入计算

第二十三条 申请最低生活保障待遇家庭的月人均收入的计算标准为申请当月前连续六个月的家庭收入的月平均数除以家庭成员数。

第二十四条 家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括：

（一）工资及其相关的奖金、津贴、补贴等劳动收入；

（二）法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养费、抚养费或者扶养费；

（三）因劳动合同解除或终止，依据国家和本市规定获得的经济补偿金、生活补助费和一次性安置费；

（四）基本生活费、失业救济金、职工遗属生活补助费；

（五）离退休养老金；

（六）储蓄存款及利息、有价证券及红利、保险给付金收入；

（七）特许权使用收入；

（八）出租或者变卖家庭财产获得的收入；

（九）继承的遗产和接受的赠予；

（十）自谋职业收入；

（十一）其他应当计入的家庭合法收入。

实物收入按市场价计算。

第二十五条 家庭成员的下列收入不计入家庭收入：

（一）各级人民政府给予的一次性奖励、慰问金和荣誉津贴；

（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、伤残护理费及保健金；

（三）残疾人补助；

（四）义务兵的退伍安置费；

（五）职工因工负伤享受的工伤保险待遇及死亡职工的亲属享受的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金；

（六）独生子女保健费及独生子女父母退休奖励金；

（七）在校学生的助学金、奖学金；

（八）单位和个人给予的临时性医疗、教育等专项救助金；

（九）参加公益性岗位获得的收入的三分之一；

（十）法律、法规、规章规定的其他不计入家庭收入的收入。

第二十六条 本办法第二十四条规定的各类收入按实际收入额计算；但第三项、第四项规定的经济补偿金、生活补助费、一次性安置费和基本生活费，在扣除应当缴纳的社会保险费后，剩余部分按照该费用所依据月数的平均额，计入家庭收入。

第四章 最低生活保障待遇

第二十七条 居民最低生活保障待遇为一年，最低生活保障金从批准次月起以货币形式按月发放。

第二十八条 最低生活保障待遇分全额享受保障待遇和差额享受保障待遇。

经批准获得居民最低生活保障待遇的家庭，按下列规定享受居民最低生活保障待遇：

（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或者抚养人但其无赡养、扶养或者抚养能力的居民，按照本市当年居民最低生活保障标准全额享受；

（二）对有一定收入的居民，按照家庭人均收入与本市当年居民最低生活保障标准的差额部分享受。

第二十九条 低保人员达到就业年龄且有劳动能力，在享受居民最低生活保障待遇期间，就业上岗后，其家庭月人均收入高于最低生活保障标准两倍以上的，停止享受保障待遇；高于一倍以上不足两倍的，在六个月内仍按原标准享受保障待遇，仍可享受教育、医疗、保障性住房等方面的救助。

第五章 低保人员管理

第三十条 街道办事处应当对低保人员实施动态管理，通过低保人员定期填表申报、社区公示、接受群众投诉举报等方式，及时掌握低保人员及其财产变化情况，保证低保人员享受的待遇与实际情况相符。

第三十一条 低保人员的户籍在本市范围内发生迁移的，应当在迁移之日起三十日内到原户籍所在地街道办事处办理转移领取保障待遇手续。逾期未办理转移手续的，原户籍所在地街道办事处停止发放最低生活保障金，低保人员应当向迁入地街道办事处重新申请居民最低生活保障待遇。

第三十二条 市、区公共就业服务机构应当为达到法定就业年龄并具有劳动能力的低保人员举办就业培训，并为其提供就业推荐服务。

达到法定就业年龄并具有劳动能力的低保人员，应当参加公共就业服务机构举办的就业培训，接受有关部门推荐就业。

第三十三条 街道办事处应当为达到法定就业年龄、具有劳动能力并尚未就业的低保人员组织公益性社区服务劳动。

达到法定就业年龄、具有劳动能力且尚未就业的低保人员，应当参加其户籍所在地街道办事处组织的公益性社区服务劳动。

第三十四条 街道办事处应当对在市外居住的低保人员建立定期报告制度。

在市外连续居住超过三个月的低保人员应当每三个月向户籍所在地街道办事处提交现居住地居（村）民委员会出具的证明。

第三十五条 市、区民政部门要建立居民最低生活保障管理服务系统，使用统一软件，街道办事处要设置计算机管理、查询终端，实现居民最低生活保障工作信息化。

市、区教育、卫生、国土房产、劳动保障等部门对低保人员给予教育、医疗、住房等专项救助或劳动就业、培训等帮助服务的，相关部门应当将救助、帮助的人员名单及相关专项救助、帮助信息与最低生活保障管理服务系统实现信息共享。

第三十六条 街道办事处应当依照档案管理的有关规定建立低保人员档案，加强档案资料的保存、管理，并接受有关部门的查询、检查和监督。

第三十七条 低保有效期满未予延续或者街道办事处停止发放居民最低生活保障金的，低保人员应当及时向街道办事处交回其《低保证》，并由街道办事处统一上缴区民政部门。

第三十八条 市、区民政部门及街道办事处，应当将最低生活保障政策、办事程序、低保人员名单和资金发放情况向社会公示，并设立投诉、举报电话。

任何单位和个人对不符合条件而享受居民最低生活保障待遇的家庭及人员，可以向区民政部门、街道办事处投诉、举报。

区民政部门统一负责投诉、举报的调查处理工作，自受理投诉、举报之日起三十日内核查完毕，做出处理决定，并将处理决定告知投诉人、举报人。

第三十九条 区民政部门应当将采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取居民最低生活保障待遇的低保人员名单在最低生活保障管理服务系统内公布，并可在低保人员户籍所在地张榜公示十日。

街道办事处应当将低保人员的诚信信息纳入低保人员档案。

第六章最低生活保障资金

第四十条 居民最低生活保障所需资金，由各区人民政府列入本级财政预算，纳入社会保障专项资金支出项目。

第四十一条 居民最低生活保障资金实行专户管理，专款专用，任何部门或个人不得截留、挤占和挪用。

第四十二条 区民政部门应当按照编制预算的规定和要求，在每年年底前根据实际需要提出下一居民最低生活保障资金预算计划，经同级财政部门审核后纳入财政预算。

区民政部门应当按照规定向区财政部门报送居民最低生活保障资金会计报表和决算报表。

第四十三条 街道办事处应当按照有关规定按时足额发放居民最低生活保障金。

第四十四条 居民最低生活保障工作应当接受社会和群众监督。

市民政部门每年会同财政部门，对全市最低生活保障资金的使用情况进行检查，并将检查结果向社会公布。

市审计部门对全市最低生活保障资金的管理和使用情况进行监督。

第七章 法律责任

第四十五 条低保人员有下列行为之一的，由街道办事处停止发放居民最低生活保障金，并由区民政部门予以警告，责令退回骗取的居民最低生活保障金；情节严重的，处以骗取金额一倍的罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受居民最低生活保障待遇的；

（二）享受最低生活保障待遇期间，低保人员家庭财产状况发生变化，不符合本办法规定享受居民最低生活保障待遇条件，不及时向街道办事处报告的；

（三）假冒低保人员，骗取享受居民最低生活保障待遇的。

低保人员有前款规定行为，一年内无特殊生活困难提出申请的，街道办事处不予受理。

第四十六条 低保人员的家庭成员或其家庭财产状况发生变化，未向街道办事处申请居民最低生活保障待遇变更的，由区民政部门做出调整居民最低生活保障金的决定，并责令其退回多领的居民最低生活保障金。

第四十七条 违反本办法的规定，有关金融机构无正当理由不出具相关证明材料或出具虚假证明材料的，由民政部门移送金融主管部门依法处理。

第四十八条 违反本办法的规定，国土房产、车辆管理、工商、出租屋管理、税务等部门无正当理由不出具相关证明材料或出具虚假证明材料的，由民政部门移送其任免机关或监察机关依法处理。

第四十九条 区民政部门、街道办事处有下列行为之一的，由任免机关或监察机关依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）违反本办法规定的权限、条件和程序实施初审和审批的；

（二）为低保人员出具虚假证明及材料的；

（三）擅自改变低保对象的保障标准的；

（四）与他人串通，伪造材料，冒领、多领最低生活保障金的；

（五）玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、冻结、扣压、拖欠最低生活保障金的。

第五十条 区民政部门、街道办事处未履行本办法第五章规定的职责对低保人员实施监督管理的，依照有关规定追究责任人的过错责任。

第五十一条 受街道办事处委托的社区社会服务机构或居民自治组织在履行职责中有本办法第四十九条、第五十条规定的情形的，由街道办事处依照委托协议追究责任人的过错责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五十二条 当事人对不受理最低生活保障申请、不批准享受居民最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障金的决定以及行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

第八章 附则

第五十三条 本办法所称的家庭成员，是指具有本市户籍的户主和与其共同生活的下列人员：

（一）配偶、子女（包括户籍迁出本市的在校就读子女）、父母；

（二）具有法定的赡养、抚养、扶养关系的祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；

（三）市、区民政部门依法认定的其他人员。

第五十四条 对因疾病、自然灾害、意外事故导致家庭支出急剧增加，支出大于收入，致使生活水平暂时低于全市最低生活保障水平的，民政部门应当对其进行临时救助。

第五十五条 家庭人均收入略高于本市最低生活保障标准，但由于医疗、教育、住房等情况影响基本生活的低收入家庭，可以申请专项救助。

低收入家庭的界定标准及专项救助制度，另行制定。

第五十六条 本办法自2008年10月1日起实施。2002年2月11日市政府发布的《深圳市城乡居民最低生活保障办法》（深圳市人民政府令第110号）同时废止。