第一篇：广交会布展模式设立特装区与标摊区的实施办法
广交会布展模式设立特装区与标摊区的实施办法
为迎接广交会百届庆典,使布展效果更加规范整齐、和谐统一，从第99届起，取消原重点布展区域的布展模式，设立特殊装修布展区域（以下简称特装区）与标准摊位布展区域（以下简称标摊区），具体实施办法如下：
一、特装区与标摊区的范围
（一）外贸中心根据各展区特点及展厅实际情况、特装企业申请数量，结合各类展位安排方案，统筹确定特装区区域。特装区准入条件，即划入特装区的展位包括：
1、保证性展位，包括品牌展位和名优新特展位；
2、分配性、招展性展位单一参展商2个以上位置相连、并自愿进行特装布展的展位；
划入特装区的展位必须全部实行特装布展，即：单一参展商2个以上位置相连的标准展位不采用标摊装搭的形式，而是申请预留空地，委托通过广交会特装布展资质认证的布展施工单位进行的木结构装修布展或使用其他与广交会标摊装搭材料不同的制式材料进行的复杂装修布展。
（二）标摊区
除列入特装区外的其它展位布展模式为标摊区，全部展位一律不得安排特装布展，由大会统一进行标准展位搭建。
广交会主场承建商外贸中心展会服务部从第99届起，统一对琶洲展馆标准展位进行全面美化。各展区均设指定的 标准展具配置模式。在不改变标摊围板、楣板及主体框架的前提下，参展商可申请对指定的展具配置模式进行改装，委托主场承建商增减、更换、取消标摊内指定配置的展具，或拆除标摊间的隔板。
二、特装区布展申报与统一组织安排
保证性品牌类展位的参展商由所属交易团、联合交易团分团汇总后报外贸中心，并抄送相关商/协会。其它具备特装区准入条件的参展商由所属交易团、联合交易团分团汇总汇后报相关商/协会，并抄送外贸中心。所有申报均须填写所展示主要展品（主要展品为本企业展品的70%以上），特装区展品分类标准具体详见附表。
成立由外贸司牵头负责，外贸中心和商/协会组成的广交会特装区布展工作小组。在组展工作通知规定的时间内，由外贸中心负责提出品牌类展位位置安排方案，相关商/协会负责提出其它特装区展位位置安排方案；在限定时间内以联合办公的方式，确定特装区各类展位位置后，按各自分工分别通知交易团。
三、特装区展位位置安排基本原则
特装区展位位置安排原则上按照以下办法进行：
（一）参展商的展位位置安排顺序为：品牌类名单企业、品牌类候选企业、名优新特类企业、其他特装企业。
（二）展位位置安排要体现专业化特点和行业导向。
（三）同展位类别的参展商，按展位数量从多到少依次安排。
（四）参展商具体展位位置还将根据展馆及展厅实际条 件，从统筹布展的角度，可搭的展位数量和布局，作合理调整。
四、布展风格
为规范各展区的布展风格和基本形象，既达到特装区及标摊区布展效果的总体协调统一，又突出各展区参展商品特色，提高广交会布展水平，由外贸中心协商相关商/协会确定各展区的总体布展风格并公布执行。特装展位及标摊展位必须根据所在展区的总体布展风格要求布展。
五、布展效果评选与位置调整
广交会期间，布展工作小组对特装区参展商的布展效果进行评比，并结合参展商是否遵守产品归类要求，以及是否有违反大会规定等行为，调整其下届广交会展位位置。无特殊原因的，原则上保持参展商展位位置一定两届不变。
附表：1.广交会特装区申请表
2.广交会交易团、联合交易团分团特装区申请汇总表
3.广交会特装区展品分类表
第二篇：广交会特装布展施工单位评估办法
广交会特装布展施工单位评估办法（试行）
一、评估对象
所有获得广交会特装布展资质的施工单位。
二、评估项目及评分标准
评估项目共包括企业实力、培训考核成绩、图纸报审情况、承接工程规模、现场施工管理情况、参展企业评价6大类，以总分100分计算，每一个项目的具体评分标准如下：
（一）企业实力（15分）
以企业的注册资金、专业技术力量、制作工厂面积、其他大中型展览（3万平方米以上<含3万>）的布展经验、进入广交会的服务年数为评分参考依据，每项占3分。各项数据以特装单位申请广交会特装布展资质时提交并经外贸中心审核的资料为准。
1．注册资金：注册资金300万元以上（含300万）的，得3分；注册资金200万元以上（含200万）300万元以下（不含300万）的，得2分；注册资金100万元以上（含100万）200万元以下（不含200万）的，得1分。
2．专业技术力量：拥有建筑设计工程师或室内装修设计师6名以上（含6名）、土建工程师4名以上（含4名）和水电安装工程师4名以上（含4名）的，得3分；拥有建筑设计工程师或室内装修设计师4－5名、土建工程师2－3名和水电安装工程师2－3名的，得2分；拥有建筑设计工程师或室内装修设计师2－3名、土建工程师1名和水电安装工程师1名的，得1分。若各类专业技术人员的数量处于不同的得分档次，以低档次得分为准。
3．制作工厂面积：制作工厂面积在2000平方米以上（含2000）的，得3分;制作工厂面积在1000平方米以上（含1000）2000平方米以下（不含2000）的，得2分；制作工厂面积在500平方米以上（含500）1000平方米以下（不含1000）的，得1分。
4．其他大中型展览（3万平方米以上<含3万>）经验：有从事5个以上其他大中型展览会特装布展经验的，得3分；有从事3－4个其他大中型展览会特装布展经验的，得2分；有从事1－2个其他大中型展览会特装布展经验的，得1分；无其他大中型展览会特装布展经验的，得0分。
5．进入广交会的施工年数：进入广交会从事特装施工5年以上（含5年）的，得3分；进入广交会从事特装施工3－4年的，得2分；进入广交会从事特装施工1－2年的，得1分；首次进入广交会从事特装施工的，得0分。
（二）培训考核成绩（10分）
1．2人参加考试：平均成绩60－69分的，该项得1分；平均成绩70－79分的，该项得4分；平均成绩80－89分的，该项得7分；平均成绩90－100分的，该项得10分。
2．1人参加考试：成绩70－77分的，该项得1分；成绩78－85分的，该项得4分；成绩86－93分的，该项得7分；成绩94－100分的，该项得10分。
（三）图纸报审情况（15分）
各施工单位的初始分均为15分。逾期报图1－5份的，扣1分；逾期报图6－10份的，扣3分；逾期报图11－20份的，扣6分；逾期报图21－30份的，扣9分；逾期报图31－40份的，扣12分；逾期报图41份以上的，该项为0分。
（四）承接工程规模（15分）
承接特装展位50个以下（含50）的，该项得1分；承接特装展位51－100个的，该项得3分；承接特装展位101－150个的，该项得6分；承接特装展位151个－200个的，该项得9分；承接特装展位201个－250个的，该项得12分；承接特装展位251个以上的（含251），该项得15分。
（五）现场施工管理情况（30分）
各施工单位的初始分均为30分，每出现一次违规行为，分别按照情节轻重扣除相应分数，具体标准如下：
1．会议迟到，扣2分；会议缺席，扣3分（出席情况以会议签到记录为准）。2．违规提前进场，扣2分。3．乱张贴，扣2分。
4．背板未作美化处理，扣2分。
5．私自在展馆设施操作，如吊顶、悬挂、打钉等，扣3分。6．堵塞通道，扣4分。7．阻挡电箱，扣4分。8．广告灯箱未打孔，扣4分。
9．特装超高或超出展位范围并不按要求整改，扣4分。10．违规使用易燃物（如天拿水、汽油等），扣4分。11．违规使用磨机、电锯等，扣4分。12．电工无证作业，扣4分。
13．私自承接标摊改装、楣板、地毯等业务或违规在馆内售卖展具，扣4分。
14．撤展时乱扔废弃板材，扣4分。15．不如实申报用电负荷，扣5分。
16．电气安装不符合国家有关规范，构成安全隐患，扣6分，造成用电故障和事故的，扣30分。
17．阻挡消防设施，扣6分。
18．违规使用普通夹板进行搭建，被查处后及时进行整改的，扣4分。
19．违规使用普通夹板进行搭建，被查处后未按要求整改的，扣8分。
20．使用假冒伪劣的难燃、阻燃夹板进行搭建，扣8分。21．虚报图纸，扣8分。22．打架斗殴，扣8分。
23．盗取大会展具、设备，扣10分。
24．逾期撤展：涉及10个展位以下的（包括10个），扣5分；涉及11－30个展位的，扣10分；涉及31－50个展位的，扣15分；涉及51－100个展位的，扣20分；涉及101个展位以上的（包括101个），扣30分。
25.由于劳资纠纷导致发生影响大会秩序的事件，依据事件情节及影响范围扣减10-30分。
26.开幕期间，小型灯具、悬挂装饰物等脱落，无人员受伤的，扣15分；致人员受伤的，扣30分。
27.筹展期间，展板或横梁等脱落，无人员受伤的，扣20分；致人员受伤的，扣30分。
28.筹展期间，展位倒塌的，本届广交会评估总分为零分。29.开幕期间，展板或横梁等脱落的，本届广交会评估总分为零分。
30.开幕期间，展位倒塌的，本届广交会评估总分为零分。31．施工及开幕期间，发生安全事故致人死亡的，本届广交会评估总分为零分。
若施工单位出现上述未能列明的违规行为，外贸中心有权依据情节扣减相应分数。该项最低为0分。
（六）参展企业评价（15分）
以问卷形式调查各施工单位的客户满意度。根据每个施工单位承接展位的数量按照统一比例确定参与调查的参展企业数量，参展企业满意度在60%以下（不含60％）的，得1分；满意度60％－70％的，得4分；满意度71％－80％的，得7分；满意度81％-90%的，得10分；满意度91%以上的（含91%），得15分。如未能获得有效调查问卷反馈的，客户满意度按照所有特装单位客户满意度的平均值计算。
第三篇：山西省普通高等学校人才培养模式创新实验区项目实施办法专题
山西省普通高等学校人才培养模式创新实验区
项目实施办法
为了更好地贯彻落实《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高[2007]1号）和山西省《关于高等教育强校工程的推进意见》（晋政办发[2008]14号）精神，大力推进我省高等学校本科教学质量与教学改革工程建设，积极引导高等学校在教学内容、课程体系、教学方法、实践环节等方面进行人才培养模式的综合改革，我厅决定在我省普通高等学校实施人才培养模式创新实验区项目，现就本项目提出如下实施办法。
一、目的与内容
通过本项目的实施，积极鼓励和支持高等学校进行人才培养模式的综合改革，在教学理念、管理机制等方面进行创新，努力形成有利于多样化创新人才成长的培养体系，满足国家和地方对社会紧缺的复合型拔尖创新人才和应用人才的需要。
通过本项目的实施，优先和重点支持高校在教学内容、课程体系、教学方法、实践环节、教学运行和管理机制、教学组织形式等多方面进行人才培养模式的综合改革，形成一批创新人才培养基地。
通过本项目的实施，主动适应我省产业结构调整战略、支柱产业发展和繁荣文化事业对人才培养的目标要求，为全省经济建设和社会进步提供人才和智力支持。
二、建设目标
从2008-2010年，共建设30个左右的人才培养模式创新试验区。
三、评选条件与要求
1.对人才培养模式进行综合性配套改革，突破旧有模式，教育教学理念具有较强的创新性。
2.培养目标明确，具备较为完整和独特的人才培养方案，创新点突出，特色鲜明，对本领域复合型拔尖创新人才或应用型人才培养具有较为深刻的认识和理解，有明确的工作思路和解决问题的方法。
3.对未来发展方向有明确清晰的思路，同时，要有一定的教学组织形式和 2年以上的先期建设基础。
4.学校重视，拥有较为完善的实施保障体系。
5.人才培养预期效果好，在本领域复合型拔尖创新人才或应用型人才培养模式改革中具有示范带动作用。
四、评选时间
各高等院校按照省教育厅下达的名额申报。申报截止时间为每年4月30日，5月省教育厅组织专家进行评审。
五、管理办法
1.人才培养模式创新实验区实行项目审批和管理，获得省级立项建设项目将给予一定经费资助，学校也要给予相应的配套建设经费。
2.学校每年要对人才培养模式创新实验区进行检查。就计划执行情况等有关方面的工作写出报告，并报省教育厅备案。
3．省教育厅对人才培养模式创新实验区开展工作情况进行阶段性检查。及时与人才培养模式创新实验区学校进行交流与沟通，共同推动人才培养模式创新工作朝着预定的目标发展，努力提高人才培养质量。
第四篇：自贸区设立与外贸发展攻略及海关监管模式高级研讨班
中国（天津）自贸区设立与外贸发展攻略及海关监管模式高
级研讨班
[培训费用]:1680元/人,3000元/两人（含以上）（含培训教材、午餐、茶歇、讲义等）；
[培训时间]： 2014年6月13日天津
[培训对象]： 企业国际贸易部门、物流部门、海外营销部门、报关企业、外贸公司总经理、国际采购、贸易公司等以及涉外进出口业务的相关人士。
当前我国对外贸易发展战略：
削弱保税加工、扩大保税仓储、鼓励海外投资、增设跨境保税区、建立“境内关外”的经济自由区
[课程背景]：
中国新批复12个地方自贸区包括天津，天津自贸区将突破上海自贸区境内关外的“围网”模式，突出天津在金融投资、贸易服务区方面的功能。天津自贸区将成为金融改革创新基地，在试点内容上，体制机制改革创新将是重要内容。如实行负面清单管理模式，把政府干预经济的行为彻底改变过来。
1、目前我国对外贸易发展战略和外贸企业发展攻略；
2、如何利用6大海关特殊监管区域及上海自贸区，改变货物“香港一日游”，及时核销加工贸易保税货物，及时享受出口退税；
3、如何利用上海自贸区参与有限资源竞争，抓住新的投资机遇和利润增长点；
4、如何在自贸区内开展跨境电子商务业务；
5、如何利用海关对自贸区货物特殊监管模式规避通关风险，流程及操作；
6、如何应对海关对自贸区货物、企业的“三查”（保税核查、稽查、侦查）。
[课程内容]：
第 一节、海关对于自贸区进出口货物及活动相关人的监管路径
一、关境的概念与分类
二、合法跨越关境的必要条件
第二节、我国在2014-2015年全球经济增长时期的外贸发展攻略
一、国家外贸经济发展战略
二、2014年我国外贸经济发展举措
三、削弱保税加工，我们不再成为全球低端产品的加工车间
四、扩大保税仓储，对于重点战略物资进行全球“掠夺”式保护、储存，参与强国之间的竞争
第三节、6大海关特殊监管区域功能与作用
一、6大海关特殊监管区域（虚拟关境）功能简介
二、作用之一—— 建立跨境经济合作区，转移制造业区域，改变商品原产地，通过第三方出口，对那些施行贸易制裁的国家进行“渗透”。
（一）建立“两国一区”的边境贸易经济合作区域（以中蒙二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区为例）意义
（二）建立“两国一区”的边境贸易经济合作区域的作用
（三）“两国一区”的边境贸易经济合作区域的发展前景
三、作用之二 ——利用6大海关特殊监管区（虚拟关境）的优惠政策，削弱保税加工，扩大保税仓储,建立内陆“无水保税港”、建立“自由贸易港”、对于重点战略物资进行全球“掠夺”式保护、储存，参与强国之间的竞争。
四、作用之三 ——利用6大海关特殊监管区（虚拟关境）的优惠政策，正确选择海关特殊监管区域，规避“香港一日游”。
(一)进出口货物“香港一日游”的含义
（二）我国关境分类
（三）变“香港一日游”为“区内一日游”，可以有效地规避深加工结转的关务风险。
（四）变“香港一日游”为“区内一日游”，可以将国产料件转变成为“进口料件”（国货复进口），充分享受出口退税和保税加工的优惠政策。
（五）变“香港一日游”为“区内一日游”，解决加工贸易企业手册余料量太大，无法核销的难题。
（六）变“香港一日游”为“区内一日游”，解决来料加工贸易企业内销征税手续烦琐问题。
五、作用之四 ——利用利用6大海关特殊监管区（虚拟关境）的优惠政策，正确选择海关特殊监管区域，及时享受出口退税。
（一）出口加工区出口退税规定
（二）一般保税区出口退税规定
（三）综合保税区出口退税规定
（四）保税物流港区出口退税规定
（五）保税物流园区出口退税规定
（六）跨境保税区出口退税规定
第四节、中国（天津）自由贸易区----中国经济可持续发展的新模式
一、外贸发展攻略之一 —— 打铁还需自身硬。
（一）提高国货的品质，建立自己的品牌，不打无谓的价格战。
（二）政府必须有所作为，采取制裁与反制裁、报复与反报复行为，应对挑战。
二、外贸发展攻略之二 ——走出国门，发展境外投资。
（一）发展资金资助标准
（二）外汇政策
（三）企业模式政策
三、外贸发展攻略之三 ——建立“境内关外”自由贸易区
（一）试验区域及意义
（二）主要任务
（三）具体措施（目前为18项措施）
附件：2013年中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）
第五节、中国（天津）自由贸易试验区海关监管模式
一、海关监管模式
二、区内企业国外进口货物入区流程（先入区、后报关）
三、自由贸易试验区有关进口税收政策
四、许可证、件管理
五、检验检疫管理
六、天津自贸区进入到“仓储式”跨境电子商务时代
（一）“跨境通”催化跨境电子商务行业的爆发
（二）上海自贸区“跨境通”
（三）支持政策
（四）政策业务创新
第六节、境外投资通关技巧
一、对外承包工程通关技巧
二、出料加工通关技巧
三、货样、广告品进出口通关技巧
四、无代价抵偿货物
五、进出境修理货物
[专家讲师]：赵 宏 老师
西安世商管理咨询有限公司高级培训师
海关业务培训专家、通关实务专家、商品归类实务专家
海关总署《报关员资格全国统一考试教材》编委
中国海关出版社、《中国海关》杂志特约撰稿人
舶联（北京）国际货运代理有限公司海关事务高级法律顾问
海关风险管理始创人
进出口企业内训、报关员资格考试资深培训人士。全国经其
培训人员达9万余名。
其在海关主要从事对进出口货物监管、综合、调查、情报、海关政策法规研究及对北京关区的报关企业和报关员的管理、培训及考核工作。
多年来，应海关总署机关服务局培训学校、中国企业家协会、中国口岸协会、北京电子口岸、浙江电子口岸、南京电子口岸、河北创业创新协会、国际货代协会、清华继续教育学院等单位之邀，在北京、天津、上海、重庆、哈尔滨、长春、沈阳、广州、昆明、南京、西安、杭州、珠海、厦门、青岛、塘沽、二连浩特、日照、京唐港等地区为报关员资格考试培训面授及远程授课；为进出口企业进行海关通关业务培训、咨询及法律服务；为北京市朝阳区、二连浩特市、苏州市、河北廊坊市、京唐港等市政府、企业进行境外投资方案及招商策划；新
专利产品市场开发策划及法律服务等。先后经其培训的考生及有关人员多达9万余名。
第五篇：ＸＸ区“互助协会”就业模式的尝试与思考
2006年是贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的第一年，如何在当前就业形势依然严峻的情况下，抓好就业再就业工作，特别是引导更多的“4050”就业困难人员实现就业？ＸＸ区采取的“互助协会”就业模式是一种有益的探索。
一、就业互助协会诞生的导因
持续高压的就业态势。近年来，ＸＸ区狠抓就业再就业这一民生工程，统筹规划城乡就业，充分落实政策扶持，多渠道开发就业岗位，健全各层级的就业服务平台和信息网络。“十五”期间，ＸＸ区就发放《再就业优惠证》1.63万个，开发公益性岗位2625个，城镇新增就业2.02万人，实施就业培训累计5.79万人（次）。尽管如此，由于ＸＸ区地处泸州市主城区，在解决自有23万非农业人口就业压力和农村富余劳动力的就业压力之外，还承担了解决市属以上国有企业下岗失业人员、周边县（区）下岗失业人员和农村富余劳动力聚集主城区就业的任务。就业压力持续上升，并将在较长时期内保持高压态势。
已有扶持政策有待整合，措施有待统筹。解决就业再就业尤其是对“4050”就业弱势群体的就业扶持是政府的重要责任，近年来实施的一系列就业扶持政策和措施，较好地缓解了就业压力，但随着形势的发展，其局限性越来越明显：一是已实施的就业措施的潜力已充分开发和释放，短期内无法实现大的突破。如公益性岗位的开发，目前行政事业单位、城市公共管理维护、社区服务所需的公益性岗位已充分开发，短期内的广度和深度开发受限。二是有些政策和措施的实施效果不佳。如小额贷款方面，实践中普遍存在贷出额小、发贷对象少（不敢放贷）、还款率低的现象。2004－2005年共贷出60.1万元，到期应还款12.1万元，已还款5.2万元，到期还款率仅43％，主要原因是配套的信息指导、项目指导、服务引导没跟上。三是就业培训和农民工培训虽然力度大、培训数量大，但培训后就业的效果并不理想。在培训的时间、内容、实用性等方面，输出地与输入地不相配套，培训的内容不能满足用工方的需求，既没有达到培训促进就业的理想效果，又浪费了培训资源。
“4050”就业困难群体有比较特殊的具体情况，大多上有老下有小，承担着教育子女、操持家务的重责，文化素质低、外出就业难度大，就地就业的愿望十分强烈。如何引导更多就业困难人员实现就业，更好地落实促进就业再就业的相关优惠政策，创造更多更有效的就业再就业渠道，是摆在我们面前一道棘手而又急需解决的难题。鉴于上述对已有扶持措施力度有限、扶持政策效果欠佳的认识和分析，我们结合本地产业发展状况和“4050”就业困难群体的实际需求，思考是否可以采取把若干贷款创业者、就业者组织起来联合创业的办法，集合财力智力，提高抗风险能力和成功系数，把政策集中扶持、优势创业项目引导、针对性技术培训等要素整合起来，进行集体互助式就业，实现一体化模式的最佳效益。
二、就业互助协会的运作模式和运行概况
（一）茜草镇鹅宝山劳保手套互助就业协会
产业依托——况场镇劳保手套协会。况场镇劳保手套产业已具有相当规模，年产（销）量8400万双，占国内劳保手套市场份额的15％，有较稳定的市场需求，技术要求不高，属低端劳动密集型产业。
人员构成——“三长”（长起、长挖、长液）所在地茜草镇下岗失业人员。该镇聚集了大量的下岗失业人员，利用茜草镇鹅宝山社区闲置的旧厂房改造成加工场。协会成员主要来自居住该镇的具有就业愿望和一定就业能力的“4050”失业人员，在政府引导下自愿协商组成。
资金来源——由社区担保，会员申请获得小额贷款。同时，利用现有的就业再就业优惠政策，给予协会会员社保、培训等政策补贴，政府也从就业再就业资金渠道给予适当的资助。
技术培训——聘请况场镇劳保手套协会缝纫师傅为该协会培训第一批技术骨干25名，这25人掌握技术后，协会启动生产，一边生产一边培训第二批学员。运行方式——主要为况场镇劳保手套提供缝合环节的加工，即：从况场来料→茜草加工→况场劳保手套协会销售。通过签订来料加工购销协议，明确加工费用和质量要求等权责。
收入来源——初期主要靠从劳保手套加工环节获取加工费，具备一定能力后拓展其它渠道的环节加工或全产品生产。
收益用途——场地租金、运费、水电费、维修费、会员报酬、设备折旧、还贷及协会积累等。
（二）北街缝纫互助就业协会
该协会主要依托泸州著名的民营企业——利君制衣公司，为其承担部分缝纫环节加工，其人员构成、资金来源、技术培训、运行方式、收入来源及收益用途等都与茜草协会基本相同。
（三）协会运行情况
目前，这两个协会都已在民政部门作为社会团体进行了登记，制定了会员章程和制度，明确了成员的权利义务和协会收益的分配，对协会的性质定位等作了初步的探索。北街协会处在建立初期，生产还不稳定。茜草协会生产、供销、管理都已进入稳定的运转阶段，会员有了一份虽然不高但比较稳定的收入，具体运行的数据见下表（略）。
三、对“互助协会”就业模式的思考
（一）功能性质
“群众自愿、社区举办、政府扶持、市场调节”16字是“互助协会”的基本原则，必须坚持群众自愿、互助、自主的性质，这样才能做到“利益共享、风险共担”，才不会形成“政府办企业解决就业”的弊端，不会形成新的大锅饭；在群众自愿、互助、自主的基础上，社区举办是一种较恰当的载体；政府扶持既是协会发展的有力支撑，又是政府解决就业再就业政策措施的集中着力点；在政府充分扶持后，协会最终要面临市场的调节，在市场竞争中发展。“互助协会”发展的初期，其功能仅限于解决少数“4050”人员就业；待其发展成熟后，可以兼作政府就业培训基地，获得相应的政府补贴扶持，承担起培训人员和吸纳更多人员就业的任务。其功能可以集就业、培训、经营于一体，力求整合就业再就业及培训的扶持政策和措施，实现政府扶持引导就业的效益最大化、效果最佳化。
（二）生存要素
1、依托劳动密集型产业。互助协会成员多文化程度低、技能单
一、学习能力差，但又有较强就业需求和一定就业能力。选择发展较成熟和具有较好发展前景而技术含量低的劳动密集型产业（企业）作依托，符合就业困难群体自身条件的需求。
2、依托就业困难群体集中居住的社区。就业困难群体多是“4050”人员，上有老下有小，要一边工作（培训）一边照料家庭，其就业地点也不宜离所在社区太远。同时，互助协会成员收入较低，在步行或骑自行车较短时间能到达的范围内就业，可以减少交通、午餐等费用支出，增加其纯收入。
3、依托政府的全力扶持。主要由“4050”困难群体组成的“协会”，在资金、技术、经营、管理等方面都处于弱势，但他们又属于最需要政府扶持就业的群体。因此，必须充分利用已有的就业再就业优惠政策，给予资金、培训等帮助，并在经营管理、信息渠道上给予充分的引导；特别是在建立之初的较长时期内，在协会自身还比较脆弱的情况下，努力为其协调解决运行中遇到的困难很有必要。同时，政府又必须避免大包大揽，坚持群众互相协商、自主生产经营、自负盈亏，以免形成政府包办的大锅饭，形成遗留问题。
（三）生存机制
一是自主管理机制。互助协会通过建立完善协会成员大会议事制度、选举制度来决定重大事务和产生管理层；通过建立完善管理层决策制度，由管理层确定协会日常生产、管理、经营、分配、发展等事务；通过建立完善会员章程，依法约定会员的权利和责任。
二是利益分配机制。协会进入成熟运行阶段后，其收入有生产经营收益、社保补贴和政府支付的人员培训费等；其收益分配的具体比例额度由协会自主决定，项目包括运行成本（运输、水电、维修、折旧等）、会员酬劳、偿还贷款、协会发展积累基金等。
三是风险共担机制。在充分享受政府的政策补助和扶持措施后，协会必须按照“市场调节”的原则，在会员的自主管理下，调整发展方向，承担市场风险。当然，在成立之初的脆弱期，只有政府更多的关心、扶持、引导，协会才可能生存、发展。但这种扶持不是无限的，该由协会自身承担的风险不能由政府承揽。因此，互助协会的发展最终走向何方，会不会以我们不愿看不到的失败、解散而告终，决定于协会机制的完善程度和会员的努力创新程度。
（四）生存优势
一是基础比较稳固。互助协会依托当地劳动密集型产业和庞大的“4050”就业困难群体，具有较好的发展前景，群众的积极性高、干劲足。协会的规模和就业人数随产业发展而扩大，协会的发展壮大同时也可以促进它所依托的产业更好地发展。
二是机制比较科学。由群众自愿、互助、自主性质决定的自主管理机制，必然是“利益共享、风险共担”，这种机制能够充分调动会员的工作积极性，发挥互助精神和民主管理热情，形成团队精神和团结合力，具有较强的生命力。同时互助联合创业也胜于“单兵作战”的就业效果。
三是效益有机整合。过去对就业和培训的政策补贴和措施扶持，分散用力，惠及的对象多，但成功率低，持续就业时间短，总的效果不理想。把各项政策措施综合用于协会，强力集中扶持，并有机整合，效果就大不一样了。目前协会正朝好的方向健康发展，会员的收入不断增加，思想稳定，安于工作，对未来充满希望。
四、“互助协会”就业模式存在的问题及发展思路
（一）存在的问题
1、会员收入有待提高。如，茜草协会目前会员平均月收入为483元，其中政府的社保补贴占了223元，仅有260元是进行加工获得的报酬。报酬不高主要是加工环节单
一、技术含量低、技术熟练程度不高等原因。如果不尽快解决这些问题、提高会员报酬，一旦政府补贴扶持“断奶”，会员的收入将低于目前泸州市340元的平均月工资水平。
2、协会的业务有待拓展。协会现在的加工产品单
一、技术层次低、市场渠道窄，需要加强技术培训升级，拓展加工生产领域，拓宽市场，提高总体档次。
3、完全适应市场还有待时日。从产品质量、技术含量、生产效率、经营管理等方面看，协会及其产品在市场中的竞争力还很弱，在这种情形下对协会“断奶”为时尚早，在一个较长时期内，政府的扶持依然是协会生存发展必不可少的支柱。
（二）下一步发展思路
1、不断拓宽市场。像茜草协会那样从事劳保手套加工，技术含量不高，产品附加值低，协会会员的收入必然低。要从根本上解决问题，必须不断开发其他的生产加工项目，通过拓展业务来扩大市场，提升技术含量和产品附加值，并由间接与市场发生联系变为直接与市场发生联系。
2、不断加强培训。拓宽市场、提升技术含量的前提是不断加大对会员的培训力度，不断提高会员的缝纫专业技术水平，真正让会员掌握缝纫这门技术，为协会拓展空间储备必须的条件。
3、不断加大投入。要拓宽市场、提升技术含量，就要靠加大资金投入，才能实施设备改造和会员升级培训。资金来源一是靠协会自身积累的发展基金，二是更加努力地挖掘并用好用活再就业的各项优惠政策和扶持措施。
4、不断完善机制。通过进一步完善自主管理机制、利益风险机制，才能确保协会的群众自愿、互助、自主性质不变，保障会员的民主权利，有效约束会员，凝聚群体智慧和热情，形成最大化的发展合力，促进协会的健康发展。
5、不断探索新招。互助协会作为一种新生事物，其缺陷有待完善，其潜力更有待充分发挥，通过探索新方法可以寻求新的发展。例如会员的生产方式可多样化，既可集中在协会基地工作，也可根据会员自身的情况分散到各自家中分散生产，定期到基地领取原料和交回产品，结算帐务。
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