煤矿关闭退出后环境恢复治理方案

第一篇：煤矿关闭退出后环境恢复治理方案

大富煤矿、新墨煤矿、长冲煤矿二号井 关闭退出后环境恢复治理的报告

一、煤矿基本情况

该矿区属中低山侵蚀斜坡地貌，地势北东高、南西低，区内最高点高程为+350m，最低点+145m，区内地形高差+205m，地势较平缓，森林成片，植被茂密。矿区地势总体为南高北低，坡度角10～35°，一般25°，地下水主要赋存于灰岩层中，为岩溶水。据观测，开采区只有少量的滴水和淋水。由于矿井浅部有大量采空区，构造裂隙及采动裂隙成为地表水与地下水的联系通道，大气降水通过裂隙进入矿井，成为矿井的补给水源。

二、井田范围内的地表塌陷沉降现状

煤矿已开采近25 年，矿山开采薄煤层，多年来采矿未诱发地质灾害发生,未引起地面开裂和地面下沉现象，塌陷裂隙等不良地质问题。该区现状整体稳定。

三、矸石山现状

煤矿已开采近25年,地表已形成矸石山堆填物。矸石山由井下生产产生的矸石堆积而成。矿井目前的排矸量主要为掘进时的矸石，量少，年排矸量为0.6万吨。掘进时产生的矸石临时堆积在工业广场的南侧，现矸石场高约15m左右,宽约50m。矸石山无截排水沟，矸石山前已建挡矸墙，并在矸石山山种植了树木和草种，在雨季受雨水的冲刷，不会污染矸场旁的林地,而且不易造成水土流失。

四、生态环境影响分析

煤矿开采过程中引起的生态破坏，主要包括下述三个过程：

过程一，开采活动对土地的直接破坏，如开采会直接摧毁地表土层和植被，从而引起土地和植被的破坏；

过程二，矿山开采过程中的废弃物（如煤矸石、废弃泥土等）需要大面积的堆置场地，从而导致对土地的过量占用和对堆置场原有生态系统的破坏；

通过上述对煤矿开采及开采期满后可能破坏生态环境的途径分析，该煤矿生产营运期间、闭坑后造成的生态负面效应对植被、动植物、土地利用和景观等方面的影响是很小的，现简要分析如下。

1.地表塌陷预测

地表变形深陷裂缝影响因素很多,涉及面广,既有自然因素的控制,又有人为因素的影响,但不论何种原因,最关键的是环境地质基础。如果地质条件好,构造简单,岩性组合以坚硬岩层为主,单层厚度大,岩石力学指标强,则难以发生地质变形,即使发生,其影响程度也较轻,反之则易于发生,影响程度比前者严重。该矿地质构造简单，经多年采矿未诱发地质灾害发生，未引发地面开裂和塌陷变形。该区现状稳定。

煤矿井田范围内无居民居住。据实地调查，该煤矿采矿未发现民房墙体开裂和地面裂缝等破坏现象。

2.水土流失和土壤侵蚀的影响

煤炭开采、施工带平整、道路开通、生产服务设施等工程，会造成施工区域内地表植被的完全破坏，使土壤的结构、组成及理化性质等发生变化，进而影响土壤的侵蚀状况，新增一定量的土壤侵蚀。临时性占地，也将破坏植被和扰动原地表，使土壤变得疏松，以及开采过程中产生的弃渣等，不会新增一定量的水土流失。

3.对植被的影响

尽管煤矿建设会使原有植被遭到局部损失，但于本矿建设的规模很小，占用的土地十分有限，不会使评价区植物群落的种类组成发生变化，也不会造成某一植物种的消失。且该矿已开采25年，经现场调查并询问当地居民知道，地表植被未发生根本性变化，据此也可类比认为，煤矿的开采对地表植被影响很小。

五、本矿对于闭矿期生态恢复，现拟定以下几点： a、矸石渣场停止使用，对于不能外运进行综合利用的部分应立即压实覆土，栽种树木、花草；

b、工业广场内所有建筑物全部拆除，并对场地进行平整，然后覆土植树；

c、生活区所有建筑物拆除，绿化地和树林留存，其他土地植被采取其自然恢复方式，但必须将建筑垃圾全部清理干净。

六、结论

本区域三个矿井规模都为4万t/a，采动对地表的影响较小，预计在采空区和采动影响范围内产生大的地表塌陷及地裂缝等对周围生态环境产生不良破坏影响的现象可能性很小。

在开采期及闭矿期，业主必须落实好生态保措施和水土流失防护措施减小对生态系统的破坏。通过采取合理措施，杜绝掠夺式开采，可将该煤矿对生态环境的影响程度降低，闭矿后通过对采空区的回填和进行覆土复植，可基本消除煤矿开采带来的生态问题。

第二篇：关闭退出煤矿申请资料（最终版）

关闭退出煤矿申请资料

山西马军峪煤焦有限公司

荣

光

煤

矿

关闭退出煤矿申请资料

山 西 三 义 煤 业 有 限 公 司

关闭退出煤矿申请资料

山 西 青 龙 弓 庄 煤 矿 有 限 公 司

兼并重组后保留 煤矿申请材料

山 西 马 军 峪 煤 焦 有 限 公 司 兼并重组后保留 煤矿申请材料

山 西 马 军 峪 曙 光 煤 业 有 限 公 司 兼并重组后保留 煤矿申请材料

山 西 马 军 峪 常 信 煤 业 有 限 公 司

第三篇：新密市退出煤矿关闭工作情况汇报

新密市退出煤矿关闭工作情况汇报

新密市人民政府（2011年6月17日）

尊敬的各位领导：

首先欢迎各位领导在百忙之中莅临我市检查指导工作！新密市是全国重点产煤市（县），全市辖区共有煤矿企业126家，其中：郑煤集团直属煤矿6家，直属矿井8家，地方主体煤矿企业9家，国投河南分公司煤矿企业4家，郑煤集团兼并重组煤矿企业90家，神火集团兼并重组煤矿企业8家，政策性关闭1家（调运公司乔沟煤矿）。

根据《郑州市人民政府关于印发郑州市退出煤矿关闭工作实施方案的通知》（郑政文„2010‟30号）文件精神，新密市政府鼓励小煤矿退出煤炭生产领域，制定了相关优惠政策，在郑煤集团兼并重组的90家煤矿中关闭退出7家，其中事故关闭1家：东兴煤业，主动申请退出煤炭生产领域的煤矿6家：光泰煤业、二七煤矿、建兴煤业、杨岗煤矿东井、新峰煤矿、金旺煤业。截止目前，在各有关乡镇和市直相关部门的分工协作、联合监管下，已全部关闭到位，退出煤矿关闭工作取得了明显成效。我们的做法是：

一、政府牵头，有关委局参与，确保关闭工作的组织领导

为了确保退出煤矿关闭工作保质保量按时完成，市政府成立了以市长谢霜云和主管煤炭副市长王建锋为正、副组长，发展改革委、安监、煤炭、财政、国土、公安、工商、信访、电力和有关各乡（镇）及街道办事处行政一把手为成员单位的退出煤矿关闭工作领导小组，市政府以新密政[2010]26号印发了新密市退出煤矿关闭工作实施方案，同时，以新密政文[2010]225号、新密政文[2011]3号分别对新密市东兴煤业有限公司，新密市金旺煤业有限公司、新密市新峰煤矿下发了实施关闭的通知，有关部门按照责任分工，各司其职，各负其责，指导协调退出煤矿关闭工作。

二、制定优惠政策，鼓励小煤矿积极退出煤炭生产领域 根据省有关优惠政策和郑政„2010‟30号文件精神，新密市对退出煤矿制定了非常优惠政策。

（一）全额退还退出煤矿缴纳的安全风险抵押金；由国土部门对剩余可采储量采矿权价款进行核查，根据核准剩余资源储量，按原价款的1.5—2倍退还采矿权价款；将上级政府以奖代补给地方的100万元工作补助直接补助给退出矿井；

（二）对采矿许可证尚未到期且2010年12月10日前主动关闭到位的煤矿，在享受豫政办[2010]55号和豫政[2010]32号文件规定相关优惠政策的基础上，郑州市财政对每处矿井补偿300万元；

（三）对采矿许可证尚未到期的煤矿，可待采矿许可证到期再进行关闭，但不再享受省、市人民政府有关优惠政策。在未关闭以前，由各有关乡镇和市政府有关部门派驻专人，盯死看牢；

（四）市政府根据退出煤矿实际情况，制订适当的配套补偿政策，补助标准为每处矿井补助100万元，确保退出煤矿关闭工作顺利进行；

（五）郑煤集团对15万吨以上（含15万吨）申请退出的煤矿，每处矿井补助200万元。

三、明确责任，确定目标，实行严格的责任追究制 新密市7家退出煤矿涉及六个乡镇，按照“属地管理、分级负责”的原则，各有关乡（镇）政府和街道办事处负责对辖区内退出煤矿实施关闭，各有关乡（镇）、街道办事处的主要负责人为第一责任人，分管负责人为具体责任人，根据本辖区内的关闭任务，制定关闭工作方案，具体落实关闭时间和关闭措施。同时市政府对市直有关部门也明确了职责：

1、煤炭管理部门负责对退出煤矿的类型进行认定，提出退出煤矿名单，协调退出煤矿关闭工作，依法吊销和收缴退出煤矿《煤炭生产许可证》、《安全生产许可证》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》。

2、国土部门负责对市政府决定关闭的煤矿依法吊销和收缴《采矿许可证》，对关闭煤矿的剩余储量采矿权价款进行核查，根据核准的剩余资源储量，按原价款的1.5—2倍退还采矿权价款。

3、公安部门负责对关闭退出煤矿依法吊销和收缴《民用爆炸物品使用许可证》和《民用爆炸物品储存许可证》，停止供应和收缴剩余火工品。

4、电力部门负责切断关闭矿井的电源，拆除供电设备和设施。

5、工商管理部门要对关闭退出煤矿依法吊销和收缴《工商营业执照》。

6、宣传部门要协助有关部门在主要媒体上发布推出煤矿关闭工作的通告，搞好退出煤矿相关政策的宣传。

7、信访部门要逐矿制订信访预案，认真排查不稳定因素，及时解决出现的各种问题，确保社会稳定。对于提前完成关闭任务的单位，市政府予以奖励，不能按时保质保量完成任务的单位，党政一把手予以免职或调任。对于抗拒关闭和行动迟缓者，市政府组成联合执法组，实施强行关闭。对于关闭不彻底或弄虚作假者，对有关责任人予以严肃追究，并责令其再行关闭。

四、认真验收，一丝不苟，按标准关闭到位

2010年12月28日、2011年4月6日，市政府组织相关部门对退出煤矿的关闭工作进行了全面验收，按照郑州市制定的退出煤矿关闭五项标准：吊销相关证照；停止供应并处理火工用品；停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；妥善遣散从业人员。市政府组织验收小组，采取谁验收、谁签字、谁负责的验收责任制，确保关闭工作的真正关闭到位。

在煤矿关闭工作中，我市按照兼并重组退出煤矿关闭的要求，实行自行关闭与集中关闭相结合、突击关闭与强行关闭相结合、乡（镇）关闭与委局配合相结合的措施，采取边关闭、边督查、边验收的方法，使我市煤矿关闭工作取得了突出成效。

二○一一年六月十七日

关闭七家矿井路线：

东：１、新密市杨岗煤矿东井

２、新密市金旺煤业有限公司

３、新密市二七煤矿

４、新密市建兴煤业有限公司

５、新密市光泰煤炭有限责任公司

６、新密市新峰煤矿

７、新密市东兴煤业有限公司

西：

１、新密市东兴煤业有限公司

２、新密市新峰煤矿

３、新密市光泰煤炭有限责任公司 ４、新密市建兴煤业有限公司 ５、新密市二七煤矿

６、新密市金旺煤业有限公司 ７、新密市杨岗煤矿东井

第四篇：煤矿环境治理方案

盐津金鑫煤矿有限公司金鑫煤矿

环境治理方案

2016年3月12日

盐津金鑫煤矿有限公司金鑫煤矿

环境治理方案

根据新《环境保护法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发【2014】56号），以及《盐津县人民政府办公室关于印发盐津县煤矿环境治理实施方案的通知》（盐政办法【2016】21号）精神，促进矿山生态环境与煤矿生产协调发展，实现发展与环保同步双赢目标，结合本矿实际，特制定本治理方案

一、指导思想与基本原则

以习总书记系列重要讲话精神为指导，按十八大提出的环境保护总体目标要求，走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好的煤炭资源开发可持续发展道路，推进煤矿经济和生态保护共同发展。

（一）可持续发展原则

矿山环境保护与综合治理要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“依靠科技进步，发展煤矿经济，建设绿色矿山”的原则。以科学发展正确处理煤炭开发与矿山生态环境保护的关系。

（二）坚持“不欠新帐，渐还旧帐”的原则

严格执行环境影响评价和“三同时”制度；以煤矿生态环境恢复治理保证金制度的形式，建立煤炭开采生态环境恢

复补偿长效机制，在煤矿开发利用生产中控制新的生态环境问题的产生，并逐步解决已有生态环境问题。

（三）矿山开采与环境保护“三同时”的原则 在煤炭开发利用生产过程中，切实做到环境保护与开采同时设计、同时施工、同时投入，根据煤炭开发利用所危害的对象，程度与治理难度进行分区，分段治理。

二、矿山治理目标和任务

（一）目标

根据国家对矿山环境保护与综合治理的各项法律法规，以及相关部门对矿山环境保护与综合治理的相关要求，成立盐津县金鑫煤矿环境保护与综合治理管理办公室，使煤矿环境保护措施落实到位，“三废”和噪音达到国家排放标准，促进矿山生态环境与煤炭开发利用协调发展，实现管理规范、环境优良、文明生产。

（二）任务

制定切实可行的环境保护和水土保护措施，按照相关要求及标准，开展矿井水、粉煤灰、煤矸石、机械噪音、废旧机油治理，进一步防止环境污染和水土流失；根据任务安排，按计划、分步骤进行矿山生态环境保护与综合治理，保护及治理效果应达到所制定方案的目标要求。

三、矿山环境治理重点和方案

（一）治理重点

1、本矿矿井水排放的治理。

2、本矿煤场，工业场所粉煤灰（煤尘）的治理。

3、主要通风机和地面空压机噪音的治理。

4、煤矸石的治理。

5、废旧机油的管理。

（二）治理方案

1、矿井水治理。

金鑫煤矿根据自身环境条件，已经在+742水平排水井口内58m处的巷道内砌筑了三级梯级式污水处理池，正准备购买速凝药剂，为每个污水池进行投放，确保本矿污水处理达标排放。

2、粉煤灰治理。

本矿煤仓都已经全部用彩钢瓦封闭完善，但煤场主要亟待完善喷水喷头和喷水管路的铺设，需要三处安设喷雾装置，（1）面煤煤仓；（2）块煤煤仓；（3）装块煤的筛子处。

3、噪音治理。

我矿已经对主要通风机进行了全部封闭，也砌筑了隔音墙。压风机已选择在远离本矿的生活区，附近500m无人员居住。

4、煤矸石治理。

本矿的煤矸石已与永顺和建安两个砖厂签订合同，已将矸石全部运至砖厂利用。

5、废旧机油的收集管理。

本矿已有废旧机油贮藏室，但未悬挂危险物品标示牌。和建立收集和使用台账。

（三）环评办理

按新《环境保护法》第19条规定，本矿已经编制有矿山开发利用规划，建设对环境有影响的项目也依法进行了环境影响评价。

四、矿山环境治理时间安排

本矿将在环境治理方面加大投入保障环境治理工作能够顺利开展。

1、矿井水治理完成时间为2016年5月31日之前。

2、工业场所粉煤灰（煤尘）的治理完成时间为2016年6月30日之前。

3、噪音治理完成时间为2016年4月30日之前。

4、煤矸石治理已经完成

5、废旧机油收集管理完成时间为2016年4月30日之前

五、措施保障

（一）组织管理措施

将环境保护和综合治理工作列为煤矿管理工作的重点。健全矿山环境保护与综合治理工作由矿山企业主要负责人负责的制度，建立坚强的矿山环境保护工作领导集体。组织

管理人员，认真学习矿山环境保护工作的相关法律法规，成立矿山环境治理办公室，按照矿山环境保护与综合治理要求，细化工作任务，组织管理人员、生产一线工人完成治理计划。坚持以人为本的管理理念，在创建工作中突出人的要素，通过对矿山企业人的管理来建设好矿山，走矿山开发与生态环境保护协调发展之路。

1）组织保障

为切实保障在环境治理过程中的安全、人员的需求、资金、物资等方面得以保障，根据本方案的要求和上级文件精神，本矿特成立了环境治理组织机构如下：

成立环境治理领导小组： 组 长：王存其（法人）副组长：郭光贵（公司总经理）

吴忠金（矿长）

成 员：胡世念（工程师）

张茂强（副矿长）周华书（副矿长）

杜龙云（副矿长兼办公室）许立奎（生产科长）张兴陆（安全科长）谢家雄（技术科长）

领导小组办公室设在矿山环境治理办公室，由杜龙云负 6

责日常工作。

领导小组职责：

①副组长：郭光贵负责治理工程的资金投入，材料供应及全面管理工作。

②副组长：吴忠金负责治理工程的安全管理，组织实施治理工程，把好安全质量关。

③成员：胡世念负责治理工程的方案和安全措施的编制，并做好施工技术指导等工作。

④成员：周华书负责购买速凝药剂。

⑤成员：张茂强主要负责建设废旧机油贮藏室，和悬挂危险物品标示牌以及建立收集和使用台账管理。

⑥成员：杜龙云负责各种资料的收集和整理及上报。⑦成员：张兴陆负责每个污水池进行速凝剂投放，确保本矿污水处理达标排放。

⑧成员：许立奎负责煤场主要喷水喷头和喷水管路的铺设，需要三处安设喷雾装置，（1）面煤煤仓；（2）块煤煤仓；（3）装块煤的筛子处。

盐津金鑫煤矿有限公司

2016年3月12日

第五篇：)煤矿开采环境治理生态恢复研究

：煤矿开采环境治理生态恢复研究

新密市环境保护局)

一、煤炭资源开采的环境治理

煤炭资源开采对生态环境的影响主要表现在对水资源和地表土壤及植被的破坏上，导致一定范围内地表塌陷和地下水位变化。其后遗症有：地表移动盆地、产生地裂缝出现塌陷坑、土地自生的机能受到毁灭性破坏，永久积水或季节性积水，加速农田土壤盐渍化。随着工业迅猛增长，大量老矿区问题尚未解决，新矿又不断开采，煤矿与生态环境的对立关系不断激化。充分利用工程措施的控制性和速效性，同时发挥植物措施的长效性，植物措施和工程措施相结合，土地整治与复垦措施相辅，以植物措施为主，全面防治与重点防治相结合；发挥各项措施的综合防护效能，实现总体防治目标。

(一)矿井生产、施工环境保护措施

1.项目施工过程是加强管理，要采取少占少破坏，尽量不占不破坏的原则，施工过程中损毁的灌木，要制定补偿措施。

2.掘进工作面在接近含沙层，必须打超前钻孔控防水，井下有突水危险的地区，必须在其附近设置水闸门或水闸墙，在掘进工作面或其他地点发生明显的突水征兆或大量涌水时，应立即停止作业，采取相应保护措施，确保含水层不受破坏，保证当地饮用水安全。

(二)工程施工营地、料场临时占地及弃渣堆放占地会破坏地表植被，临时占地在施工结束时应进行绿化，恢复植被。

(三)对矿区中废水都应建立与之相配套的矿井水斜管沉淀池和地埋式一体化生活污水处理设施。使其达到《煤炭工业污染物排放标准》后才能外排，并尽量进行综合利用。

(四)工业场地绿化美化区

1.由于工业广场既是煤矿开采基地，又是职工生产生活场所。因此，水土流失防治措施既要具备保持水土功能，又要满足提高环境质量的要求。在做好排水、边坡防护的前提下营造分割林带划分功能区，同时对厂区道路和空地进行绿化美化，使之成为生态矿区、园林矿区。

2.建议在办公楼前栽植观赏性较强的树木、花卉，并辅以绿地；锅炉房、污水处理站、煤仓等产生粉尘、噪声大的生产系统四周，职工宿舍楼前，应以乔、灌林相配种植，以防尘降噪。

(五)排矸石场地

对矸石场治理采取的主要措施有以下几种：一是建拦渣坝，作用是拦蓄弃渣；二是渗水盲沟，其作用是有效排除弃渣区域沟道渗水，防止拦渣坝坝体因沟道长期渗水浸泡而损坏；三是排水沟，主要用于排除弃渣堆积面上的汇流洪水，四是弃渣场封闭，作用是防止矸石自燃。

(六)沉陷区的治理

1.开采中应加强对靠近山区矿区山体滑坡的监测、监控工作，采取预防措施，对土崖和坡度大于45度以上坡度，设置危险标志，在边缘修建排水沟，减少雨水对其的润滑，在重点保护区修挡土墙等。

2.面对煤矿塌陷区的种种问题，国内的应对大多还停留在湿地利用、土壤复垦等技术层面，对煤矿的塌陷采取一对一解决和修复，这种往往难以治本，事实上问题的解决必须从更大空间视角出发。

3.结合开采对村庄搬迁和建设社会主义新农村的要求，从经济、社会、自然和谐的角度规划煤田内农村改造建设，使村庄迁移与新农村建设规划相一致，形成规模较大的村民聚居点，公共设施得到优化，使人民生活更加安居乐业。

二、生态恢复几种补偿制度

(一)预防性生态补偿制度----煤炭资源开采生态风险基金制度

煤炭资源开采，会导致大面积生态破坏。因此，建议建立预防性生态补偿制度。其资金来源于开采者、地方财政收入或者专项资金等，其资金使用主要范围是针对开采者没有能力承担的部分。

(二)补救性生态补偿制度

1.煤矿环境治理恢复保证金制度。项目可行性方案，要进行环境影响评价，环评中确定哪些是污染的主要原因。为此，开采者应建立煤炭开采环境治理恢复补偿保证金，用于对污染和破坏的治理与恢复。此种制度属于补救性生态补偿制度，依据“谁开采，谁治理”的原则，保证金由开采者筹集，资金多少主要取决于生产规模大小、自然环境条件、开采技术条件等因素条件。同时，资金要保证足额到位，专项使用于治理和恢复生态环境以及居民的补偿。建议此项基金应有环保部门进行监督，承担监管责任。

2.煤矿环境损害行政补偿制度。煤炭开采者对生态污染和破坏，会导致矿区居民人身、财产及环境权益损害。其中，环境污染侵权损害有的因加害主体难以确定、或支付能力有限、已经破产、关闭等原因，致使受害人无法获得适当赔偿之事时有发生。在环境污染侵权诉讼中，举证责任倒置、因果关系推定困难，受害人要取得胜诉十分不易，即使胜诉，有时也很难将赔偿真正落实到位，使受害者的损失得到有效补偿。为此，建立煤矿环境损害行政补偿制度。首先，要有矿业行政管理部门建立环境损害行政补偿金，资金来源于煤炭资源的开采者、政府财政收入或专项资金等。

3.矿区生态补偿转移支付制度。借鉴我国森林生态效益区际补偿的经验，依据矿产资源开采经济上正外部性和生态环境上的负外部性利益冲突协调原则，建立矿区生态补偿转移支付制度。开采出来的煤及其附属产品具有准公共物品的性质，虽说矿业城市是矿产品的制造者，但矿业城市并不能阻止其他工业城市消耗矿产品，并且制造矿产品的最终目的也是为了工业城市的消耗。

三、结论

本文针对煤炭资源开采环境治理与生态恢复补偿问题，从环境治理以及生态补偿制度的角度解决问题为突破口，以煤炭资源开采过程中两种冲突利益为理论基础，构建煤炭资源开采生态补偿制度，实现对两种冲突利益的协调，其它矿产资源的开采所造成的环境问题也可以类似方法解决。