工程量清单计价模式下的材料差价问题

第一篇：工程量清单计价模式下的材料差价问题

尽管建设部根据《建设工程工程量清单计价规范》执行几年后的信息反馈意见，正在对“规范”进行修编，但一个实质性的问题仍然难以解决，那就是“材料差价”（本文所指的材料差价包括人工费、材料费、机械台班费差价，统称材料差价）问题

工程量清单计价办法的初衷，是将构成工程实体的项目与措施性项目相分离，分别计价，将建设工程造价方面的竞争焦点，从造价上的全面竞争，吸引到措施项目费和管理费、利润上来。因为构成工程实体的直接工程费竞争的空间十分有限，应该发挥施工企业的技术优势和管理方面的优势，在管理性费用和措施性费用方面进行竞争。这个思路是好的，符合市场经济规律和国际惯例，也能间接地保证工程质量。但是，在计价办法设计时，忽视了材料差价对工程造价所产生的重大影响。至少，在《建设工程工程量清单计价规范》中，对材料差价问题重视的程度不够。无论工期多少，一律要求企业按所掌握的价格信息计算工程造价，忽略了市场价格。

按照工程量清单计价规范的规定,对分部分项工程计价要采用综合单价。综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润和风险因素在内的全部费用。这个规定也就意味着工程量清单计价招投标的工程，不但要固定人工、材料、机械的使用数量，同时还要固定人工、材料、机械的价格。

对于综合单价法中的人工材料、机械数量来说，施工企业所要承担的风险较小，但对于人工、材料、机械的价格来说，施工企业就要承担相当大的风险。尤其是建设期相对较长的大中型建设项目，即使施工企业使用企业定额，自主报价，其价格的确定也只能根据报价期间所掌握的信息价格加上适度的风险因素计价，也不可能准确预测到施工期间不断变化着的市场价格。建设周期较短的项目还好办些，工期较长的项目，施工企业对市场变化情况根本无法预测。众所周知，我国的市场经济体制刚刚建立，还在不断完善中。市场波动频繁，对建筑材料、人工工资的变化影响较大。2002-2003年、2007-2008年的钢材料市场剧烈变动，就是一个很好的例子。2006年至今的人工工资变化，也足以说明现阶段我国市场经济的脆弱性，市场风险的抵抗力明显不足。如果将本应由建设单位和施工单位共同承担市场价格非正常波动的风险，转嫁给施工企业一家承担，显然是不公平的。因为施工企业不是材料生产、销售单位，材料、人工的市场变化是施工企业不能控制、难以预测的社会性风险。另外，由于建筑行业的特殊性，施工企业是个微利行业，在7%的平均利润率中，有3%属于技术装备基金，用于设备的购置更新，其利润率只有4%，低于其它行业。所以，施工企业没有较强的抗风险能力。综合单价既然包括了人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险因素，也就意味着企业投标报价时，除了根据自身技术水平、管理水平来计算工程成本外，还要预测未来市场的变化情况，因为工程量清单计价要签订的合同，不管是固定总价合同还是可调总价合同，其综合单价都是相对固定的。除了合同专用条款中约定的可调因素外，人工、机械、材料价格变动，一般是不可能在工程结算进行调整时得到补偿的。在招投标竞争过程中，合理（也称经评审）低价中标的评标原则，从理论上限制了企业报高价的可能性（个别违规操作的除外）。为了中标，施工企业不但不能高报价，还得想方设法降低报价，市场风险因素根本不能考虑在内。从目前建筑市场上实行工程量清单计价的工程看，施工企业投标报价中几乎没有计算价格上涨风险的。市场价格平稳时还好办，一旦市场价格上涨幅度较大，在给施工企业造成亏损的同时，工程质量也难以保证，拖欠材料款、农民工工资的现象也就出现了。

工程量清单计价与工料单价计价相比较，在工程量清单计价模式下，施工企业承担的风险要比工料单位法模式下的所承担的风险大得很多。虽然工程量清单计价规范的初衷是要建设单位、施工单位合理分担各类风险，实际的结果却将价格风险全部转嫁给施工企业了。

要想全面推行工程量清单计价方法，达到实行工程量清单计价想达到的目的，就应该从政策制定上要求建设、施工单位合理分担风险。在《建设工程工程量清单计价规范》修订之前，为弥补“规范”自身存在的缺陷和不足，在工程量清单计价办法引人工料单价法计价模式下的材料差价动态调整机制，是解决价格波动风险分摊不公问题的有效途径。

工料单价法计价中，为防止管理费、利润等费用随市场价格变化而发生较大波动，一般情况下，造价管理部门要求工程造价计价过程中，分部分项工程费用按照建设行政管理部门颁发的反映社会平均水平的预算定额编制期的定额基价计算。编制期与工程造价计算期（投标阶段）的人工、材料，机械台班差价，按“材料差价”计算。“材料差价”只允许计取规费和税金，不得计取管理费和利润。

工程量清单计价中，为赋予施工企业自主定价权，管理费费率、利润率和执行哪一种定额均由企业自定，这就要求“材料差价”的调整，需视投标报价采用定额和价格的情况分别进行：对于执行企业定额和市场价格的工程可由施工企业自行承担价格波动的风险，造价管理部门可不做具体规定。对于执行建设行政管理部门反映社会平均水平定额的工程（施工企业执行建设行政管理部门颁发的反映社会平均水平定额的行为有时是主动的，更多的时候是被动的），造价管理部门应该做出明确规定，对于投标报价期与工程施工期之间的“材料差价”(包括人工、材料、机械台班差价)，视报价期的价格取定情况，分别采取下列方法处理，所计算的差价，只计取规费和税金，不计取管理费和利润。

1、投标报价严格采用当地工程造价管理部门信息价格计算的，工程结算时，按照工程建设期间的形象进度划分工程量，执行相应期间工程造价管理部门公布的信息价格调整材料差价。这种价差调整方法与工料单价法中的价差调整方法基本一致，反映的是社会平均水平。造价管理部门在信息价格整理时，对于一般材料，不分生产厂家和来源地，按当地市场价格综合取定，反映的是某一时段的平均价格水平，结算时可直接采用。信息中没有价格或工程建设需要的特殊材料，可由承包人在施工过程中提出结算价格，经发包人确认后据实结算。这种处理方法由招标人在招标文件中提出，在施工合同中的专用条款中约定。

2、投标报价采用市场价格计算的，工程结算时，一般辅助性材料不做调整，对于市场波动较大，价格变化超过一定幅度的主要材料，其超过部分要据实结算。具体幅度应由工程造价管理部门公布一个指导性标准（如正负10%），用以指导工程造价计价工作。如果工程造价管理部门，工作细致一些，在给定波动幅度的同时，再给定一个市场价格变化超过一定幅度、可以调整的主要材料的目录，就更有指导意义了。

这种价差调整方法既维护了工程量清单计价的完整性，也较合理地分担了风险因素，对施工企业起到了一定的保护作用。将施工企业在材料费方面可能出现的亏损，控制在适当的范围内，使其不致于过分严重，以至于影响工程质量，引发拖欠材料款和农民工工资的社会问题。对采用企业定额和市场价格投标报价的工程，也可以采用这种办法进行差价调整。

在工程量清单计价中，引人工料单价法中的材料差价动态调整机制，解决工程量清单计价工作中风险分担不公的问题，保护施工企业的合法权益，对工程量清单计价办法的全面推行乃至和谐社会的建设都具有重要意义

第二篇：工程量清单计价模式下结算审计注意问题2012.3.30

清单计价规范下的工程结算（施工方角度，结算更多工程款）

工程竣工结算就是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承担的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程结算关系到施工单位的直接经济利益。它是施工单位实现经营效益的最终环节和关键环节。

工程量清单下的工程造价主要由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金组成，包括完成全部工程内容的全部费用，既包括完成每项工程内容所需的费用，又包括工程量清单中没有体现的．施工中又必须发生的工程内容所需费用，包括风险因素而增加的费用。工程量清单计价模式中报价采用的是综合单价形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑了一定的风险因素。工程量清单报价具有直观、单价相对固定的特点。工程量发生变化时，单价一般不作调整，所以对施工企业工程结算来说，就需要准确理解合同条款，熟悉并掌握工程量清单计价规范，正确认识工程量的范畴，同时能综合考虑所提供工程项目内容相关的风险来报价，熟悉量和价。

一、工程结算中量、价问题的处理

清单计价方式的工程结算实质上就是结算时处理好涉及量和价及其相关影响的关系。

1、第一个涉及点是量。

工程量清单是由招标人在招标文件中明确规定的，投标人对这部分工程量是不可调整的。对这部分工程量，投标人在投标时一定要根据招标人所提供的施工图纸，认真核对招标人所提供的工程量，有错误时要及时通知招标方。招标方才有可能更改招标时的工程量。否则，这部分工程量是不允许修改的，投标人只能按其提供的量进行投标。

对于这部分量在合同中已加以明确，施工企业只需搞好施工现场的监理签证。对额外的工程量我们可以分为风险内的工程量和风险外的工程量。风险内的工程量，由于这部分的工程量的风险是由投标人在投标时已经加以考虑，并在合同中已经明确，所以这部分的工程量即使有施工现场签证，在结算时也得不到认可。但对于风险外的工程量，这部分是由于设计的修正、设计漏项、现场的变更等因素引起的，是由发包人承担的风险责任。这部分工程量，包括不可预见的工程量、施工方法的变更、新材料的替换等。这部分工程量要加强现场签证，尤其要有业主、监理的共同签证，还有设计单位设计修改的通知单，图纸会审记录等，有了这些相应的工程量签证才能得到认可，结算时才有利。

2、第二个涉及点是价

它涉及两方面的内容。第一方面是投标时的综合单价。这部分价格在合同中已经约定。结算时只需套用就可以了。

第二方面的价格就是工程变更的价格。工程变更就是在施工过程中出现了与签定合同时的设计条件不一致时，需要改变原有施工承包范围的某些工作内容。这部分就是上面量中提及的第二部分的风险外的工程量。其价格的确定主要从三个方面进行。①投标报价中已有适用于变更工程的综合单价，按已有的综合单价确定。结算时只需直接套用。②投标报价中已有类似于变更工程的综合单价，可以参照类似的综合单价确定。此时，只需按照原有清单的相关内容，进行部分的换算，相应地确定工程变更的价格。③投标报价中没有适用或类似于变更工程的综合单价。此时由投标人提出适当的变更单价，经与发包方协商后确定。这部分价格，一般由施工单位根据合同规定的条款，按清单中未列项目的综合单价的计价程序，编制综合单价分析，报监理工程师和发包方审核。此部分的价格涉及到时效性问题，所以施工企业一定要加强现场签证，同时及时报送价格变更报告，这样结算时变更的价格才能有效。

3、第三个涉及点是量和价引起的结算调整。

实行工程量清单招标，体现了风险共担的原则，工程量的风险由招标人承担，综合单价的风险由投标人承担。承发包双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法。并约定超出风险范围时的综合单价调整办法，具体调整办法可按下述原则进行：

(1)主要材料价格涨跌超出有经验的承包商可预见的范围时，材料单价可以调整。调整办法为：在按合同约定支付工程款时。若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价上涨超过开标时材料指导价的10％，10％以内部分由承包人承担，10％以外部分由发包人承担：若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价下跌超过开标时材料指导价的5％，5％以内部分由承包人受益，5％以外部分由发包人收益。

(2)分部分项工程量变更超过15％，并且该分部分项工程费超过分部分项工程量清单计价合计1％的。增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。当分部分项工程量清单项目发生工程量变更时，其措施项目费用中相应的模板、脚手架工程量应作适当调整。

二、工程结算中应注意的几个问题

1、结算时一定要有依据。如工程竣工报告。竣工图及工程竣工验收单，工程施工合同或施工协议书，施工图预算或中标的合同标价。设计交底及图纸会审记录资料。设计变更通知单和现场施工变更记录，经业主签证认可的施工技术措施、技术核定单，预算外各种施工签证或施工记录。各种涉及工程造价变动的资料等等。这方面的资料结算人员一定要熟悉。

2、投标单位在报价前，对清单项目特征描述有疑问的应及时与招标单位联系。使问题在招标过程中得到解决，减少不必要的结算纠纷。结算时，由于清单描述不清楚造成的结算矛盾。如果合同中有约定的按合同中约定执行。合同无约定的，发承包双方应以实事求是为原则，以施工图纸、设计变更、现场签证为准，签证单上必须有发包人代表、监理工程师、承包人三方签证和盖章，方可作为竣工结算的依据．同时签证单上必须明确签证的原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班、价格和签证时间。

3、预留金是招标人为工程可能发生的工程量变更而预留的金额。此费用均为估算、预测数量，虽在投标人报价中但与投标人无关。竣工结算时，变更的造价可以从预留金中支取。变更造价小于预留金额的剩余金额仍归招标人所有，变更造价超过预留金的部分应由招标人承担。

4、施工中由于发包人的原因造成工程量变更，承包人应按有效变更及时向发包人提出价款变更，经发包人确认。根据国家建设工程价款结算办法规定：工程设计变更确定后14天内，由承包人提出价款变更报告：发包人应在收到报告之日起14天内予以确认或提出协商意见．如未确认或提出协商意见，视为变更价款报告已被确认。千万要注意的是价款变更的有效性。因为你超过了日期，发包人认为工程设计变更不涉及变更费用，那样的话，损失可大了。

5、结算时一定要按照清单规范进行，同时要注意同种名称不同规格的差异性。同样是门，由于尺寸不一样，价格相差很大，所以在结算时要注意

6、结算时要客观地计算工程量。比如土建工程中钻孔桩基础工程．实际结算时是按实际长度计算，不要加定额中规定的0.5m。其综合单价已包含损耗的价格。

总之．工程竣工结算是一项政策性较强，反映技术经济综合能力的工作。本文主要从工程量清单计价规范中涉及到的量和价及其相关关系人手。说明了我们工程竣工结算时所关注的量和价问题，并就清单模式下工程结算时所遇到的注意点，跟同行门进行交流。为新模式下更好地开展工作，为工程结算能够顺利、快速地为企业服务作出努力。

工程量清单计价模式下的工程结算审计（业主角度，审出施工方多报

工程款，结算更少工程款）

定额计价下的结算审计与清单计价下的结算审计比较。

采用定额计价，结算审计阶段的重点是审核工程变更、签证所涉及的工程量，以及套用定额子目是否合适？取费是否合适？绝大多数变更的计价依据是定额，在不考虑定额价与市场价偏离的前提下，定额计价规则简单，大家使用熟悉、方便。

清单计价在结算阶段的审计情况就有所不同，如果在合同范围内有相同或相似的清单子目，变更则比较简单，如果没有可借鉴的子目，双方就对价格的争议就比较大，这就要求结算审计人员不仅对造价控制熟悉，也要对施工程序和施工细节熟悉，还要对市场材料价格行情熟悉，而且要对出现的新材料、新工艺都要有相当的了解，清单计价下的结算审计，审计人员的责任更重了，对审计人员的要求也更高了，那么，如何搞好清单计价模式下的结算审计？

一、工程造价结算审核

工程造价结算审核主要从资料完善性，综合单价合理性，工程量的准确性，合同内容的执行情况，规费税金、清单项目设置与计量规则执行《计价规范》的情况等六个方面进行审查。

1、审核结算资料是否完善。

结算资料主要包括施工单位的投标文件、竣工图纸、施工图纸，造价咨询公司出具的结算文件、工程变更与设计变更资料、现场签证资料等等，送审的结算资料必须完善齐备并且有效合理。注意：

（1）工程变更签证单必须有建设单位、施工单位、监理单位三方盖章签字认可，任何一方缺少手续都不能进入结算，此外，对于变更中内容不全或没有工程量和工程内容只有金额的签证也不能进入结算；没有形成书面资料的口头承诺更不能进入结算。

（2）仔细核对签证变更单，特别是那些单纯扣减工程量工作内容的签证单，施工单位是否进入了结算，是否进行了全面的扣减。此外，还需注意的是那些既包含变增又包含变减的签证单，如果变增的金额少于变减的金额，在造价中是否进行了调整，该签证单是否按实进入结算进行计算。

2、结算综合单价的处理办法。（价变、错价两方面）

与工程量清单项目一致的项目，其综合单价应执行合同单价；新增项目有参照项目的，其综合单价可按类似项目的市场价并考虑当时的投标水平计价；新材料、新工艺项目的综合单价应按先谈价后施工的原则计价。

对于中标单位综合单价错误报价的处理方法：合同内工程量按合同单价计价，增减工程量的综合单价应作出合理调整。例如：水下打钢管桩项目，在招标文件的措施清单项目表中已列施工操作平台措施项目，施工操作平台措施费用是对于整个工程一次投入的，投标单位却将该费用考虑在综合单价中，造成每米综合单价偏高，故结算时增加打桩工程量时，其综合单价应为：(中标单价×清单工程量-施工平台措施费用)÷清单工程量。（错误：重复计算）

3、工程量的准确性是一个相对概念，一般准确度在±5%

进行工程量结算审核一般可采用实算法、增减法、建筑面积法、系数法、含量法。例如：采用实算法就是按图纸计量，采用此方法所需时间过长，工作量大，一般只对于工程量增加幅度大、项目金额较大的采用。设计修改变更的项目可采用增减法，以搜索方式对有关项目按增修改后、减修改前的原则进行计量。其余三种是辅助性、评估性的快捷方法，土建工程的板式构件项目可采用建筑面积法；抹灰项目可采用系数法计量；钢筋量根据建筑类型可按含量法进行评估。

4、审查结算是否按合同规定的结算方法进行结算。

例如土方项目合同规定是大包干的，结算时不能以按实的方式进行结算；因施工单位原因引起工期延误或前提，合同有违约金规定的，结算时应按约定计价；暂定金额是招标文件对未明确的工程项目给予一笔估计的金额，结算时应按实进行结算。合同约定对材料、人工、机械价格一般不作调整，但对于不可预见性的大幅上涨，根据政策文件可作协议补差。

5、增加工程的规费可按增加工程的造价以合同规费计价。

税率调整时，原则上以提交的发票为准计算已完税工程，未完税的工程按调整后的税率计价，但实际操作比较困难，对于工程造价较小的工程，一般对增加工程按调整后的税率计价。

6、清单项目设置、计量规则是否符合《计价规范》。

例如：有一道路工程，工程量清单已有管沟挖土方的综合单价，按照《计价规范》规定：工程量计量根据原地面线下按构筑物最大水平投影面积乘以挖土深度（原地面平均标高至槽坑底高度）以体积计算，其工作内容包括：土方开挖、围护支撑、场内运输、平整夯实。但在签证资料中，监理工程师认可工程量的计量方法按1：0.33的放坡加两边的工作面各100mm考虑计算，对于沟槽两边采用直径100mm的松木桩作为围护支撑；造价咨询公司结算时根据签证内容的土方量计量，另增加了打松木桩项目的费用，而挖管沟土方的合同单价中已包含放坡、工作面、围护支撑的费用，围护支撑是施工单位报价时自行考虑的施工措施费，结算时不再考虑实际施工采用何种围护支撑方式，不得另行调整或增加费用。显然造价咨询公司的计价方法违背了《计价规范》的有关规定，这正体现了工程量清单计价模式下综合单价的内涵。

二、通过造价分析所反映的一些问题

以上内容审核完成后，作为审查部门应对审查结果进行造价分析，有三个比例值是很重要的：增加工程造价占合同价的比例、合同内增加造价占增加工程总造价的比例、合同外增加造价占增加工程总造价的比例。一般增加工程造价占合同价的比例超过10%时，应当分析造成的原因，通常原因有：设计变更、施工现场签证，地质造成施工方案改变、符合有关条件的材料调差等等。存在问题主要有：

设计方案不合理、设计质量差，施工过程造成多次返工、停工、拆改等现象，造成很大的浪费。

（1）曲解合同原意，阴阳合同，合同执行力度不够，合同管理意识薄弱。

（2）有目的使最高上限价达不到公开招标的标准，逃避公开招标。

（3）竣工图纸图示不清，比例与标示尺寸相差太远，由于表达含糊，造成与签证内容交叉重复计算。

（4）签证质量差，签证内容过于简单，只是笼统地签注项目名称和工程量;属于施工单位原因造成的工程量增加，也同意签证;签证过多，一定程度上反映了建设单位的项目管理水平较差。

（5）有的造价咨询单位对工程量清单编制质量要求不高，未严格按照《计价规范》进行编制。

（6）业主前期准备不足，招标时间短等原因.变更的补救措施不可避免发生在施工阶段，造成了结算价大大高于中标价。

三、对结算审核起互动作用的相关管理

结算审核是中标后跟踪管理的主要内容之一，与结算审核互动的管理主要包括：工程变更管理、计价人员计价行为管理。

严格工程变更管理，控制工程造价。工程变更所引起的工程量变化、施工单位的索赔往往是工程造价超支的最主要原因。作为政府审查部门对于因工程量变更引起工程造价增加超过合同价25%的工程，应实行先审核再施工的管理。

合同备案管理是中标后跟踪管理的内容之一，防止结算时出现阴阳合同，减少造价纠纷。合同内容主要条款应与招标文件的合同条款相一致。

设立最高拦标价备案制度，在一定程度上保证了工程量清单的编制质量，一定程度上规范了编制最高拦标价的造价工程师的计价行为。

计价人员计价行为管理。为规范建设工程造价专业技术人员的执业行为，提高其执业水准.维护建设市场正常秩序，制定建设工程计价人员违规扣分管理办法，设置扣分执行机构。建议由造价师协会执行，将结果抄报有关部门，并对违规人员再培训，实行返岗考试等措施。在造价审核过程中发现计价人员有违规行为的，记录并报造价师协会。

四、结束

总之，结算审核是造价全过程管理的一个关键性环节，是一项技术管理工作.同时也是信息管理工作，通过审核管理与相关的互动作用，进行工程造价的有效控制，将造价管理过程中发现的有关的问题，向有关部门发出信号，从而改善各自的管理措施。造价管理绝不是几个造价管理人员的任务，是由项目众多参与者形成团队共同完成，工程造价思想应贯彻于工作决策者、施工管理者、合同管理者等的各项活动，形成全团队的工程造价管理。

第三篇：工程量清单计价模式下的工程造价管理

工程量清单计价模式下的工程造价管理

摘 要：随着我国经济的不断发展，建筑工程施工规模也逐渐扩大，建筑企业在工程造价时往往需要不断提高造价的控制能力，采用工程量清单计价的模式对工程造价进行管理，从而提高建筑工程的资金管理。本文主要针对现阶段我国建筑企业对工程造价的控制以及管理，从工程量清单计价的模式进行分析和说明，提出如何开展工程造价管理工作，从而提高对于建筑施工企业的资金管理。

关键词：工程量清单计价；模式；工程造价管理工程量清单计价的概述

工程量清单主要是建筑工程的部分工程项目、税金、规费以及其他项目的一种明细清单。通过招标的内容以及设计施工的图纸对施工招标的各个项目及细节，统一按照规定的项目名称、编码、特征、计量单位、工程量测算规律进行标识的表格。在表格中清楚地标明了工程量清单、措施项目清单以及其他项目的清单。通过工程量清单计价可以清楚地完成招标过程中所有工程量所需的各种费用。主要包括：分项工程费用、措施项目费用、规费以及其他费用。

在建筑企业的建设招标、投标过程中，通过工程量清单计价能够按照规范的方式方法，根据国家的统一标准来实现投标人的报价工作。在一定的工程数量的基础上，通过投标人的报价，审定合理的中标的工程造价计价模式对工程造价进行管理。在工程量清单中还可以通过综合单价计价来完成工程量清单项目以及各项措施清单项目。包括相关的分项工程量清单、措施清单以及工程所需的各项使用费用、风险费用以及管理费用。工程量清单计价模式的主要内容

工程量清单计价模式主要是根据工程设计的规范以及国家的相关要求，对各类文件、实物资料进行汇总的实物清单。按照目前的工程量清单计价模式，可以依据现场施工的情况根据清单来确定建筑施工现场的具体情况，根据市场价格的范围，更好地实现造价管理，从而进一步提高企业的竞争力，提高中标的几率。从另一方面来说，工程量清单分为分项工程量清单、措施清单、其他项目清单等。每一类清单都对工程量进行了项目罗列，包括具体的措施以及非工程项目的归纳。通过对项目清单中的项目进行归纳总结，从而提高对工程早期中各项资金的分析以及合理控制。工程量清单记价模式下的工程造价控制

从上述分析所知，工程量清单计价模式在工程造价控制中的应用具有非常重要的作用以及意义。可以提高建筑企业的市场竞争力，充分按照市场的价格以及市场竞争的原则，让投标单位自由发展，增加中标的几率，通过不断的改革发展，在市场竞争中发展壮大。在市场竞争中，依靠更加公平公正的方式来强化建筑企业的适应能力，不断提高建筑企业的市场竞争力。并且，通过工程量清单计价模式进行工程造价控制管理，能够充分地降低成本、从人力、物力上减少投资量，节约成本的同时还降低了建筑工程量计算中的失误。同时，通过工程量清单计价模式的调控，可以进一步在计价控制中明确中标价以及结算的价格。在招标中，能够明确施工单位以及建设单位的职责，从而更好地开展工作。

（1）严格按照国家法律法规的要求，利用工程造价管理做出科学合理的报价。从而对整个工程造价进行控制和管理。从而在工程完工时，控制好整个工程的费用。充分了解工程量，做好招投标文件。在工程建设过程中，招标文件是整个工程项目施工的关键，通过招标文件的书写能够成功地控制整个工程的造价，同时也为工程的成功招标创造了良好的条件。因此，通过招投标阶段的工程量清单计价能够有效地核准工程总量，把握好整个工程监督和管理的主要基础。对于建筑施工的主要内容、施工材料的市场价格、相关政策等信息进行详细的了解，减少建筑施工图纸中的疏漏，从而提高招投标文件的规范性、准确性，避免在建筑施工过程中返工、误工现象。

（2）在招投标的过程中，建筑施工单位利用工程量清单做好工程造价管理，还需要保证招投标过程中，投标文件中的内容与相关的工程量之间不发生矛盾。对于工程中的重点难点问题以及各个项目要进行仔细分析，保证工程量清单投标中的实效性。规避工程量清单中的各项风险。在投标文件上标注好工程项目的进展需求以及实施条件，对于项目的变化做出合理的预测。因此，在招投标文件的过程中，要做好相应的调整工作，及时应对项目的各种变化，对投标文件中要及时梳理，保证施工企业的资金运行。

（3）采用工程量清单计价模式，可以加强对工程中工程费用的控制，有效保证工程量施工的成本控制。在项目施工的过程中，通过落实建筑施工工程量签证等问题，可以明确工程量计量的准确程度，从而可以严格按照招投标合同进行造价管理，提高工程造价的准确程度。同时，还有利于明确各个部门的职责，提高工作人员的工作效率。在施工现场中出现问题时，可以和施工人员进行沟通，积极解决各类问题，通过技术审查以及沟通，提高执行力。从而有效地保证施工的质量，避免因为设计出现变更而导致工程量以及工程质量的问题。

（4）在工程结算时，利用工程量清单计价模式处理好工程造价问题。签订的合同要严格按照项目计算的方法进行结算，工程量的核算要准确。按照工程量清单计价模式，审核工程结算，签订合同制定的方案，保证施工方案的有效展开。在进行结算的过程中，要先对资料仔细检查，尤其要注重审核施工现场出现变更的材料，一定要进行再次审核，才能保证整个申报的过程更加完善。准确相应的材料，追加或者削减应该修改的手续或者资料。在施工现场要不断完善现场签证制度，严格控制好各个环节，明确工程报价的有效性，避免用其他施工材料进行替代的现象，如果一旦发现替代的现象一定要将其记录在工程档案中，在工程结算的过程中，便于造价管理。只有这样才能进一步提高整个工程造价的控制工作。结论

综上所述，工程量清单是建筑工程的部分工程项目、税金、规费以及其他项目一种明细清单。在工程量清单中还可以通过综合单价计价来完成工程量清单项目以及各项措施清单项目。包括相关的分项工程量清单、措施清单以及工程所需的各项使用费用。工程量清单计价模式在工程造价控制中的应用具有非常重要的作用以及意义，它可以提高建筑企业的市场竞争力，充分按照市场的价格以及市场竞争的原则，让投标单位自由发展增加中标的几率。因此，我们必须严格按照国家法律法规的要求，利用工程造价管理做出科学合理的报价；采用工程量清单计价模式，可以加强工程费用的控制，有效保证工程量施工的成本控制；在招投标的过程中，建筑施工单位利用工程量清单做好工程造价管理，还需要保证招投标过程中，投标文件中的内容与相关的工程量之间不发生矛盾。从而，做好调整工作，及时应对项目的各种变化，保证施工企业的资金运行，促进建筑企业对于工程造价管理水平的提升。

参考文献

[1] 赵莹莹，赵文涛.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].价值工程，2011（09）：102.[2] 李小红，林渭清.关于工程量清单计价模式下的工程造价控制探究[J].科技创新与应用，2012（22）：189.[3] 何君.工程量清单计价模式下的工程造价管理探究[J].城市建筑，2013（16）.[4] 吴晓阳.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[J].中国建材科技，2014（S2）.

第四篇：工程量清单计价模式下工程造价的管理

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

工程量清单计价模式下工程造价的管理

工程量清单计价模式下工程造价的管理

摘要：工程量清单计价的推行, 对造价管理工作者提出了更高的要求, 为适应市场需求, 我们必须不断学习新的工程技术知识, 学习国外造价管理中的先进经验和技术, 理论和实践相结合, 把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。本文介绍了工程量清单计价概念和优点，探讨了加强工程量清单计价模式下工程造价的管理措施。

关键词：工程量清单计价模式工程造价管理措施

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

工程量清单计价是承包人依据发包人按统一的分部分项工程项目名称、统一的编码和计量单位、统一的程量计算规则提供的项目实物工程量清单，并结合工程实际、市场状况和企业实际，充分考虑各种风险后提出的包括成本、利润在内的综合单价加规费和税金后形成工程价格。即政府制定规则，业主提供工程量清单，企业自主报价，市场形成价格的造价管理模式。

一、工程量清单计价概念和优点

1、概念

工程量清单是指“拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单”，是以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身企业的实力进行投标报价，它包括的部分有直接工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。它主要是由工程量清单和计价单价这两大要素构成。

2、优点

（1）工程量清单招标有利于企业精心控制成本，促进企业建立自己的定额库。中标企业可以根据中标价以及投标文件的承诺，通过在施工过程中不断地调整、优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，从而不断地促进企业自身的发展和进步。

（2）采用工程量清单招标，淡化了标底的作用，有利于标底的管理和控制。

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

（3）采用工程量清单招标更能体现企业的自主性，有利于投标企业在报价时充分考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，并将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。

（4）工程量清单招标有利于控制工程索赔。

（5）工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础。

（6）工程量清单有利于风险的合理分担。

二、加强工程量清单计价模式下工程造价的管理措施

在我国，加强对建筑工程的造价管理是整个工程管理中的重要环节之一。由于工程项目建设一般具有建设施工周期长，工序繁多，专业技术性强，人员，资金，机械设备原材料的消耗量大等特点，因此，在工程量清单模式下，要将工程造价管理贯彻落实到工程的全过程中来。项目工程的各项费用是项目总体造价中的重要组成部分，直接关系到工程总体造价的高低，加强对工程费用的控制，是优化项目造价管理的重要举措。但是由于项目的造价管理受到多种因素的影响，比如施工的进度，材料，人工费用等，因此，要综合考虑多种因素，在合适的工程进度内，从项目的决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，到采购施工，竣工结算等多个阶段进行审核控制，将各种费用控制在批准的造价投资额以下。并随时做好费用的核算检查，及时做好纠错工作，实现投资目标，提高工程项目的整体效益。

1、项目工程设计和决策阶段的造价管理

（1）在工程量清单模式下，当位于建筑工程的起始阶段时候，要结合建筑工程的项目设计计划，综合考虑到建筑工程所要达到的工程目标，建筑工程的施工规模，建筑工程施工的技术条件等多个方面因素对项目实施全面启动，在此过程中，可以让建筑工程的设计人员，施工人员以及工程造价的管理人员一同参与到工程造价管理规划中来，初步审核工程量，并提出工程造价管理的初步方案，同时，要实施投资份额的科学估算。

（2）要结合工程量清单对项目和计划的可行性进行分析，评判，研究。对专业设计人员已经编制好的项目设计和项目目标，结合已经可以初步确定的各种费用成本总和，和各种方案设计，做出科学合理

最新【精品】范文 参考文献

专业论文 的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。

（3）在建筑工程的初步设计阶段，要严格遵守工程清单量模式下的工程造价管理原则，制定科学合理的分项投资的估算，并结合建筑工程的施工计划，可以初步拟定工程施工资金的支出概算表，如此，可以更为有效的让工程造价得到控制。

（4）要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的造价进行核算，对比，将分项施工的造价和项目的投资额做出科学对比分析，使得整个工程项目的设计施工都会在合适的造价控制范围以内。

2、工程建设招投标阶段的造价管理

（1）在工程量清单模式下，要在工程招标程序、投标报价及合同战略方面进行仔细安排，这是在项目组织设计完成后，对项目工程造价所能进行的最有效的控制，也将对项目实施阶段的造价控制产生深远的影响。

（2）根据项目可能的招标和分标情况制订招标文件作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据，通过合理制订招标文件可以有效限制承包商的报价，从而达到控制项目投资的目的。

（3）结合工程的特点，确定科学的评标办法，选定中标者，然后对其投标报价进行分析，计算管理费率、利润率、材料用量、人工等的基价，这些信息为业主对项目实施过程中的投资控制提供了有力的保证。

3、工程建设采购施工阶段的造价控制

（1）设备、材料采购的费用控制

建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

接影响到项目的费用和成本，影响到项目的整体效益。施工单位要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。

（2）严格控制设计变更

在工程量清单模式下，在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。

（3）采取合同措施控制

在工程施工过程中，要鼓励各利益主体参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。

4、采取决算审计控制

在项目工程建设竣工时候，要对承包商所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和造价进行科学严密控制。

工程量清单计价是承包人依据发包人按统一的分部分项工程项目名称、统一的编码和计量单位、统一的程量计算规则提供的项目实物工程量清单，并结合工程实际、市场状况和企业实际，充分考虑各种风险后提出的包括成本、利润在内的综合单价加规费和税金后形成工程价格。即政府制定规则，业主提供工程量清单，企业自主报价，市场形成价格的造价管理模式。

参考文献：

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

[1]工程量清单计价指引．湖北省建设工程造价管理站.2003，7．

[2]祁广信．采用工程量计价模式的学习和思棚．电力工程经济，2000，3．

[3]孟繁英.浅谈工程量清单计价方式与招投标[J].北京物资流通, 2008,(04).[4]张凯宇.建设工程招投标阶段的造价控制[J].建筑经济.2006(S1)

------------最新【精品】范文

第五篇：工程量清单计价模式下工程造价研究论文

【摘要】在我国城镇化加速发展的推动下，工程施工项目也随之逐渐增多。为使工程造价降低，目前我国采用的主要是工程量清单计价的方法，并将全过程审计推进，以确保有效掌握、控制工程项目，实行有效管理。本论文研究了工程量清单计价模式下的工程造价以及进行全过程审计问题。

【关键词】工程量清单计价模式；工程造价；审计

从2003年开始，我国《建设工程工程量清单计价规范》开始施行，《建设工程工程量清单计价规范》的实行，显示着我国有关工程建设的计价问题所采取的模式，正与国际逐步接轨。在这种计价模式下，定额计价模式转向量价分离，改变了量价合一的模式，这种模式与以往的模式相比，它的改变较为明显，原有的分割管理是静态式的管理模式，现在向全过程动态计价造价方面的审计实施，不仅使审计人员针对工程造价建立全过程审计的思想，而且能够引导其重视并关注施工现场环节，在实践中不断探索，促进审计工作逐步发展及日益完善。

一、工程量清单计价

关于工程量方面的清单计价，是由招标人或者招标人委托中介机构，（当然此处所指的中介机构是指具有资质的中介机构），编制的工程量清单，其内容为工程实体以及措施的消耗。主要反映在招标中，工程量清单是招标文件，往往是提供给投标人，让投标人作为参考依据。投标人根据工程量清单自主报价。工程量清单以“量价分离”为计价原则，较好地解决了投标所产生的误差问题。此种造价的管理模式比较适合我国目前的市场状况，它采取的指导价以及控制量等管理方式，不仅形成价格市场，而且实现并且统一了关于工程量的计算规则。

二、定额计价模式与工程量清单计价模式下工程造价比较

工程造价的内涵有两个涵义，一为工程项目建设，它指项目消费综合，包括材料费、安装费及设备费等各项费用；二指目前我国建筑市场有关建筑工程方面所涉及的承包价格。1.定额计价模式下工程造价的确定工程造价在定额模式计价下的确定，大部分情况参考了目前我们国家已预算定额来确定，有时是参考了地区的定额来确定。工程造价的确定为：工程造价=定额直接费×费用定额费率+材料价差2.工程量清单计价模式下工程造价的确定依据工程量清单计价这种模式来确定工程造价，便于投标人自主报价，但是这种模式并非毫无根据地由投标人报价，报价必需有相应的依据，必须结合工程量清单，还必须结合施工条件以及施工现场组织设计施工方案，而且还必须考虑风险因素，因为风险因素也是决定价格的一个不可忽视的因素。3.定额计价模式与工程量清单计价模式下，确定工程造价的不同之处3.1所确定的工程造价有区别工程造价在定额模式计价下的确定，大部分参考了我国家已预算定额来确定，有时是参考了地区的来确定，因此，这种模式下可以计算出社会的平均价格。社会平均价格因此得以体现。这种工程造价由政府来定价，则不可能适应我国当前此行业的竞争要求。采用工程量清单计价这种模式，所体现的是企业自己的个体价格，这种模式适合市场竞争机制。3.2报价采取不同形式这种计价模式下的报价形式是首先制定定额直接费用表，再制定材料方面的价差表和独立费用表，然后，才在计费程序表中体现工程造价。这种计价模式下形成的工程造价，形式为综合单价，包括的内容是工程中的项目建设材料费等各项费用和利润等等。

三、工程量清单计价在全过程造价跟踪审计中的应用

在这种计价模式下对全过程所实施的造价审计，在项目全过程中均贯穿，其主要审计环节为项目的立项、可行性研究以及项目的设计、签订合同，以及征地招投等。在不同环节，造价控制均有各自突出关键点，因此，应该重视工程量清单计价的应用价值。1.工程量清单编制阶段的工程造价管理编制工程量清单，每个项目均要分析项目各项内容，归纳出工程技术特点。越详细越好。但是进入项目实施阶段，这种方式会受到局限，因此需要对施工过程全面了解。在编制工程量清单时，项目成本要有良好控制，必须对清单内容全面审计，才能确保得到良好的经济及社会效益。对清单审计主要包括：首先，对内容严格分析，不可缺项、漏项等。其次，严格要求施工技术要点及内容。在此，项目建设单位必须具备一定的信誉度以及经济实力，并且管理制度能据工程实际调整，分析管理控制能力良好。2.合同签订和施工阶段的工程造价管理由于清单采取这种计价模式，因此其内容与施工所采用的合同规范相比，有一定的差异性，从经济利益出发，施工单位会以降低成本，并且提高利润的途径，加强项目成本控制，并严格管理施工中的成本。控制工程造价，不仅包括施工中各项内容，还要处理造价管理中的问题，来提高其经济效益。3.工程竣工结算阶段的工程造价管理当项目进入结算竣工时期，需要有效控制工程造价，需要分析项目各个环节的信息，并实施控制。工程管理人员要严格按照有关规范有效控制工程成本，来确保有序开展项目施工管理，为获得较高的经济效益打下坚实基础。

四、结论

综上所述，工程量清单计价模式在工程项目建设的推行，顺应了目前我国建筑市场的需要，对于推进我国工程项目的建设、完善我国建筑行业市场的发展具有积极意义，但是，由于目前各方面发展及相关的规定仍不成熟，因此，也随之带来许多相应的问题。受市场经济杠杆驱动，企业为了获得更高的经济效益，来适应市场的激烈竞争，在竞争中求生存，求发展就必须实施全过程的审计，以便在项目造价审计与控制成本过程中，提高工作质量，以求得企业长远的发展。

参考文献

[1]王楠，刘永前.建设工程造价控制与案例分析[M].武汉：武汉理工大学出版社，2005

[2]葛怀民.建筑建设项目工程造价计价与工程量清单及财务审计技巧实务全书[J].北京：中国知识出版社，2007

[3]魏昀达.建筑工程项目不平衡报价产生的原因分析与防范应对措施探讨[J].中外建筑，2010（07）