秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城市市容和环境卫生管理实施细则》的通知

第一篇：秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城市市容和环境卫生管理实施细则》的通知

秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城市市容和环境卫生管理实施细则》的通知 各县,区人民政府,市政府各部门,各企事业单位,驻秦各单位: 《秦皇岛市城市市容和环境卫生管理实施细则》已经市政府第61次常务会议通过,现予发布实施.秦皇岛市人民政府 一九九六年十九日

秦皇岛市城市市容和环境卫生管理 实施细则 第一章 总 则

第一条 为加强我市城市市容和环境卫生管理,创造繁荣,整洁,优美的城市环境,跟据省政府颁布的《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》及有关法律,法规的规定,结合我市实际,制订本实施细则.第二条 本细则适用于本市城市规划区,凡是在城市规划区内居住的(包括过往的中外人员)都必须遵守本细则.第三条 城市市容和环境卫生工作坚持统一领导,分工负责,专业人员管理与群众管理相结合的原则,实行市,区,街三级管理体制,分级组织实施.第四条 市城市建设管理局是我市城市市容和环境卫生管理主管部门,负责本细则的贯彻实施.具体职责是:(一)主管全市市容,环境卫生管理工作,促进环境卫生事业改革,适时提出各个时期市容,环境卫生工作计划和要求,统筹安排全市环卫系统的基本建没,大型设备和车辆更新补充及公厕改造.(二)贯彻执行国家和省,市对市容,环境卫生事业的方针,政策和管理法规,拟定全市环境卫生管理制度及办法.(三)制定,调整全市环境卫生发展规划,提出公用,民用建筑中环境卫生设施的配套意见.促进环卫事业实现垃圾清运机械化,收集密封化,处理无害化和粪便排放管道化.(四)会同有关部门确定各区环卫经费计划,并监督,捡查各种资金使用情况.(五)负责监督,检查,指导各县,区环卫管理工作.(六)负责全市市容和环境卫生科研工作,组织实施全市垃圾,粪便的无害化处理.(七)对单位或个人经营城市垃圾,粪便收集,清运,处置等进行资质审查,并负责发放行业许可证.第五条 各区市容,环境卫生管理部门是本行政区市容环境卫生管理主管部门,其具体职责是:(一)组织实施国家和省,市有关市容环境卫生管理的方针,政策和法规,行使本辖区内的市容环境卫生管理职能.(二)组织本辖区的市容,环境卫生执法管理人员,进行市容,环境卫生的宣传,执法和管理.(三)负责本区内主干道的清扫保洁.(四)协助有关部门搞好本辖区内大型广告设置和在城市建筑物设施上张挂,张贴宣传品等项工作.(五)负责办理本辖区内因建设需要必须拆除的环境卫生设施的审批手续,并对本辖区内环境卫生设施的修建,设置,维护行使管理权和使用权.(六)负责管理垃圾,粪便无害化处理设施,做好垃圾粪便无害化处理工作.(七)按照市级市容环境卫生管理主管部门制订的财务,基建,物资,劳资等计划,具体组织实施.(八)对街道市容环境卫生工作实施业务指导,督促和捡查.(九)负责施工场地的监督和管理,并办理施工渣土清运,调剂的审批手续.(十)负责本辖区公共厕所的建设,维修和管理.以及粪便清运,对辖区单位自管厕所和私厕卫生进行监督检查.(十一)负责对单位或个人经营城市垃圾,粪便收集,清运处理,处置等进行行业监督管理.第六条 市容和环境卫生执法人员在执行任务时,必须出示行政执法证件.第七条 新区开发,旧城改造时,要根据《城市环境设施设置标准》安排环境卫生配套项目.规划部门和建筑设计部门在进行规划和建筑设计时,应征求市容,环卫主管部门意见.环境卫生设施要与主体工程同时设计,同时建设,同时投入使用,所需资金纳入工程概算.新建工程的竣工验收必须有环境卫生管理部门参加,环境卫生设施经验收合格后方可交付使用.第八条 城市环境卫生管理部门应当依照国家有关规定,结合实际情况,深化内部经营机制的改革.逐步由福利服务型向经营服务型转轨.第九条 市城市建设管理部门应当重视城市市容和环境卫生的科学技术研究,积极推广先进技术,提高城市市容和环境卫生水平.第十条 在城市市容和环境卫生管理工作中做出显著成绩的单位和个人,由市政府给予表彰,奖励.第二章 城市市容管理

第十一条 新建,改建,扩建的一切建筑,应讲究建筑艺术,注意城市美学,其造型,装饰等应与环境相协调.第十二条 现有的建筑物,应保持外形完好,整洁,不得擅自在阳台,平台,走廊搭建挂台,雨棚等,临街阳台不得吊挂杂物,堆放物品不得超过护栏高度,凸阳台不得擅自封闭.第十三条 沿街破残的建筑物,应及时整修,使之符合街景要求.危险房屋及构筑物应及时拆除或整修.街道两侧和公共场地搭建非永久性建筑物,构筑物和其它设施,必须征得市容和环境卫生管理部门同意.第十四条 市政道路必须经常保持平坦,完好,畅通.地面设置的各种井盖应保持齐备完好.排水,污水管道应保持畅通,不得裸露地面.第十五条 交通信号灯,噪声监测装置,照明等设施必须造型美观,设施完好,公用邮电通讯设施标志必须明显,整洁美观.第十六条 城市行道树应排列整齐,不准有缺株断线,死树枯枝,及时消除病虫害.行道树枝干不得影响交通.第十七条 主要街道两侧和繁华地区的建筑物前,应当根据需要与可能,选用透景,半透景的围墙,栅栏或绿篱,花坛池,草坪等作为分界线,并保持整洁美观.第十八条 户外广告,霓虹灯,画廊,张贴栏等的设置当做到内容健康,外形美观,与街景相协调.并做到定期维修,油饰.大型户外广告设置必须征得市容管理部门同意.第十九条 节日标语必须采用悬挂式,并按规定及时撤除.建筑物,公用设施和树干上不得乱贴乱画.第二十条 路名牌,街巷牌,楼房门牌号和交通标志牌,要按统一规格设置,并保持整齐,醒目和完好.第二十一条 建成区范围内,禁止饲养鸡,鸭,鹅,兔,羊,猪,狗等家禽,家畜,因教学,科研以及特殊需要确需饲养的,须经其所在地市容环境卫生行政主管部门批准.第二十二条 建筑施工单位必须按以下规定进行施工:(一)施工单位开工前,必须到市容,环境卫生管理部门办理固体废弃物排放,调剂手续,并根据开挖土方量交纳工完场清保证金.工完场清保证金的交纳应纳入开工报告,并作为开工应具备的条件.(二)沿道路的建筑施工工地周围应设置不低于两米的挡围栏或围墙,围栏或围墙外不准堆放任何物料.(三)施工作业时应采取必要措施,防止尘土飞扬,泥浆洒漏,污水外流,沿街施工工地应铺过路段,防止车辆带泥带土上路.(四)施工过程中产生的各种废弃物必须按规定运往指定场地排放.(五)竣工后经市容,环境卫生管理部门验收达到工完场清标准的,可退还保证金.第二十三条 在城市内行驶的交通运输车辆.应当保持外型完好,整洁.货运车辆运输的液体,散装货物(包括垃圾),应当密封,包扎,覆盖,避免漏撒.第三章城市固体废弃物的排放与管理

第二十四条 城市居民生活垃圾应按规定的时间,地点,方式倾倒,由环卫专业队伍负责清运.设有居民生活垃圾箱,筒的地区,任何单位或个人不得向其内倾倒非生活垃圾,不得在垃圾箱,筒内焚烧物品.第二十五条 城区内的多层和高层建筑,应当设置封闭式垃圾通道或垃圾贮存设施,并建设垃圾清运车辆通道.垃圾收集应当逐步实行袋装化.第二十六条 各区(县)应当采用多种形式,发展燃气事业,扩大集中供热面积,改变燃料结构.减少垃圾产量.城市区内的摊点,门店应当使用燃气,型煤等清洁燃料.第二十七条 机关,企业,事业单位及自管住宅区的垃圾,由产生垃圾的的单位负责收集和清运.第二十八条 医院,疗养院,卫生院所,生物制剂厂,屠宰场,涉外宾馆以及涉外船舶等所产生的含毒,含菌的生化垃圾,应单独收运,统一处置.并按规定交纳处置所需费用.严禁将含毒,含菌的生化垃圾混在生活垃圾,残土和炉碴中排放.第二十九条 城市内的单位或个人收集,运输固体废弃物的,必须具有相应的运输能力,向各区市容,环境卫生管理部门申请办理登记手续,并运送到指定的垃圾排放场(点)排放.第三十条 清运垃圾的运输车辆,运裁要适量,采取加盖或封闭措施,严防垃圾沿途散落.第三十一条 垃圾排放场的设置和建设应符合城市总体规划及有关标准的要求,垃圾排放场由城市建设主管部门会同规划,环保部门提出选址意见,报市政府批准.垃圾摊放场选址确定后,由市容,环境卫生管理部门按规定办理建设用地手续.任何单位和个人不得私自设置垃圾排放场.第三十二条 垃圾排放场地,根据实际条件,应设有防渗漏,防扬尘和消杀,无害化处理等设施,防止垃圾对大气和土壤及地下水的污染.第三十三条 垃圾排放场,应建立健全垃圾排放场的各项管理制度,对场内垃圾要及时清理,消杀和进行无害化处理,并做好环境质量监测和评价.第四章城市公厕建设与管理

第三十四条 城市公厕应按照“全面规划,合理布局,改建并重,卫生适用,方便群众,水厕为主,有利排运”的原则,进行规划建设.第三十五条 城市公厕的建设和维修管理,按照下列分工,分别由环卫部门和有关单位负责:(一)城市主次干道两侧的公厕由城区环卫负责;(二)城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责;(三)新建改建居民楼群和单位自建公厕,由管理单位负责;(四)风景名胜,旅游景点的公厕由其管理部门或经营单位负责;(五)公共建筑附属式公厕由产权单位负责.第三十六条 城市建设管理部门应当按照城市环境卫生专业规划和有关标准,建设,改造或者支持有关单位改造公共厕所.城市内应当发展水冲式公共厕所,逐步改造旱厕,逐步取缔私厕.水冲式公厕粪便,经化粪池处理后应当排入污水管道.第三十七条 城市公厕的保洁工作,依照本细则第三十二条规定,分别由有关单位负责.第三十八条 城市公厕的保洁逐步做到规范化,标准化,保持公厕清洁卫生,设施完好.具体标准区别不同类别,由环卫主管部门制订.第三十九条 城市市容和环境卫生管理部门要加强对公厕卫生及设备,设施等的监督检查,对不符合规定的应当予以纠正.第五章城市道路清扫保洁

第四十条 城市街道的环境卫生由环境卫生专业部门负责.居住区,街,巷等地方,由街道办事处负责组织专人清扫保洁.第四十一条 飞机场,火车站,公共汽车始末站,港口,影剧院,博物馆,展览馆,纪念馆,体育馆(场)和公园,花坛,绿地等由管辖单位指定专人做好清扫保洁工作.第四十二条 城市集贸市场的卫生,由集贸市场的管理部门或经营单位负责.第四十三条 城市内港口客货码头作业范围内水面的环境卫生,由港口客货码头,经营单位责成作业者清理保洁.第四十四条 城市市区内铁路沿线的环境卫生区域,由铁路部门负责.第四十五条 园林,市政等部门在道路,广场,街道等地域作业后的树枝,杂草,渣土,污泥等废弃物,作业单位应在二十四小时内清除完毕,并保持街巷整洁,严禁就地焚烧.第四十六条 公民应当爱护公共卫生环境,禁止随地吐痰,便溺,乱扔果皮,纸屑,烟头等废弃物.第四十七条 城区内各厂矿,企事业单位,机关,学校,部队,个体经营者负责门前三包区域内的清扫保洁(包括清雪)工作.第四十八条 各单位“卫生”责任区范围,按下列标准划分:(一)学校,公园,大型体育场等单位以门前为基点,前至人行道外沿,两侧各延伸2米;其他单位以门前为基点,前至人行道外沿,两侧至相邻单位自然分界线.(二)公交路线始末站.设在道旁,广场的停车场(站)自其使用地域外延至周围5米.(三)菜场,集贸市场和车辆停放场地(包括自行车存车场),货物堆放场地自其管理使用地域外延至周围5米.(四)各种摊点,流动摊贩负责周围5米内区域的环境卫生保洁.(五)除前款规定外,其它责任区,由所在地环卫管理部门参照上述规定,按实际情况划定.第六章有偿服务的收费标准和管理

第四十九条 根据本细则的分工,单位和个人无能力落实责任制的,必须委托环卫专业部门进行清扫,收集,运输和处理.第五十条 环卫专业部门接受委托可实行有偿服务.环卫有偿服务,暂按下列标准收费.(一)集贸市场,停车场,零星摊点和门前三包范围内的清扫保洁费,每平米每月0.5元.(二)运输撒漏及污染代扫费,每平方米每次1元.(三)城市生活垃圾,建筑碴土清运服务费,每吨公里3元(不含处理服务费).(四)城市公厕粪便清掏清运和处理服务,每蹲位每月15元.(五)自行清运到垃圾场的城市生活垃圾收取处理服务费,每吨2元;建筑垃圾堆放服务费,每吨1元;生化垃圾处理服务费,每公斤0.7元.(六)市场外摊点环境卫生服务费,每日每平米0.5元.第五十一条 繁华商业区,风景旅游点等建设标准较高,设施完好的公厕实行有偿服务,其收费标准由市城市建设管理局,物价局,财政局另行下达.第五十二条 建成区内要逐步取缔私厕.对现有旧区所有户外公厕或现有户外公厕服务半径超过国规定150米的,用户可以向环卫专业管理部门申报设立私厕并按每月每户5元标准交纳粪便清掏清运处理费.第五十三条 凡在城市区内进行生产,经营活动或居住的公民均应按照下列标准交纳卫生服务费.(一)企事业单位(含个体和私营企业)环境服务费每人每月l元(包括临时工).(二)区卫生服务费,每人每月0.5元.由居委会或环卫部门收取.第五十四条 住宅,办公楼等建筑物公(贮)粪池的清理,粪便清运,管道疏通等有偿服务费.可由双方签定合同,协商解决.第五十五条 凡委托环境卫生管理部门清扫,运输,处理各类垃圾,粪便的单位和个人,均须事先签定委托合同.在银行有帐户的,依据合同规定由银行托收无承付;未开户的,按规定时间向环境卫生管理部门指定地点交纳费用.第五十六条 逾期不交纳有偿服务费的,每超过一日增收滞纳金百分之一至百分之五.第五十七条 无自行清扫,收集,运输和处理垃圾,粪便能力的单位和个人,又不签定合同,不交纳费用的,均可视为乱倒垃圾,粪便,并按照本细则罚则有关规定从重处罚.第五十八条 收费单位应有物价部门核发的《河北省收费许可证》,凭证收费,使用财政部门统一印制的收费单据.第五十九条 严格财经纪律,环卫有偿服务的收入要纳入予算外资金进行管理,实行专款专用,专户存储,主要用于环卫事业的发展.市城市建设管理局负责编制收入使用计划,会同有关部门共同审批,并监督使用.第六十条 各级管理部门要本着“谁交费,谁受益,谁服务,谁收费”的原则,加强对环境卫生有偿服务收费工作的统一领导和管理,财政部门和上级主管部门切实抓好监督管理.第六十一条 各级环境卫生主管部门,单位和个人在开展有偿服务时,要遵守合同,做到文明服务,确保服务质量,努力提高社会效益,环境效益,为城市两个文明建设做出贡献.第七章罚 则

第六十二条 对违反本细则有关规定的违法行为,市,区(县)市容环境卫生行政主管部门设立的市容环境卫生执法监察队伍,有权以主管部门的名义按本章有关条款进行处罚.笫六十三条 对违反市容环境卫生管理的违法行为,以区(县)市容主管部门查处为主.对超出本章处罚范围和幅度的市容环境卫生违法案件,市容环境卫生主管部门应当移送有关专业执法部门处理;移送专业执法部门的案件,市容环境卫生主管部门不再处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任.市容环卫行政主管部门与有关专业执法部门在查处违法案件管辖上有争议的,由同级人民政府指定管辖.第六十四条 城市内的建筑物和设施,不符合城市容貌标准和环境卫生标准的,由辖区市容环境卫生管理部门会同辖区城市规划主管部门,责令有关单位和个人限期改造或拆除.逾期改造或拆除的,经区以上人民政府批准,由辖区市容环境卫生管理部门会同规划主管部门组织强行拆除,并可处以相当于其工程造价千分之五至千分之二十五的罚款.第六十五条 有下列行为之一的,由各区市容环境卫生管理部门或委托的单位责令其停止违法行为,限期清理,拆除或者采取其他补救措施,并按照以下标准罚款.(一)未经市容,环境卫生管理部门同意,在城市内擅自设置大型户外广告,画廊,招贴栏等设施,影响市容的,处以lOOO至2500元罚款.(二)未经市容,环境卫生管理部门同意,擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料,影响市容,环境卫生的按占地面积处以每平方5至1O元罚款.(三)未经市容,环境卫生管理部门同意,擅自在街道两侧和公共场地搭建非永久性建筑物,构筑物和其它设施,影响市容的,处以相当于工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款.(四)沿路街的施工工地没有设置摭挡栏,围墙或不符合标准的,处以200至500元罚款.第六十六条 有下列行为之一的,由市市容和环境卫生管理部门或委托的单位责令纠正违章行为,采取补救措施并按下列标准处以罚款.(一)在户外进行栽培,修剪树木,花草或其它作业遗留的渣土,枝叶等不及时清除的处以每平方米2.5元罚款.(二)未经市容,环卫管理部门同意在街巷两侧和公共场地摆设摊点的处以30至50元罚款.(三)货运车辆运输液体,散装货物造成漏撒的,施工工地车辆向马路带泥带土的,除按有关规定收取清扫费外,并按照污染面积处以每平方米5元罚款.(四)在城市内的建筑物,构筑物和其它设施以及树木上涂写,刻画或者未经城市市容,环境卫生管理部门或其他有关部门批准张挂,张贴宣传品等,每处处以50至100元罚款.(五)不按照市容,环卫管理部门规定的时间,地点,方式倾倒垃圾,粪便,不足一吨的处以10至50元罚款;一吨以上的处以每吨100至250元罚款.(六)不履行卫生区域清扫保洁义务或者不按规定清运垃圾粪便的,处以lO至25元罚款.第六十七条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位,责令其限期处理或者予以没收,并可处以10至100元的罚款.第六十八条 损坏城市的环境卫生设施及其附属设施的,城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令恢复原状外,可以并处200至1000元的罚款;盗窃,损坏环境卫生设施应当给予治安管理处罚的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任.第六十九条 当事人缴纳罚款时,城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当开具财政部门统一印制的罚款收据.罚款金额上缴国库,任何单位和个人不得截留.第七十条 侮辱,殴打城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员或者阻挠其执行职务的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任.第七十一条 当事人对行政处罚决定不服的,可以自接到处罚通知之日起15日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议不服的,可以直接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉.当事人也可以直接向人民法院起诉.逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行.对治安管理处罚不服的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理.第七十二条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任.第八章 附 则

第七十三条 本实施细则公布实施后,各区自行制定的规范性文件,与本细则相违背的,应予以作废.第七十四条 本实施细则由秦皇岛市城市建设管理局负责结合解释.第七十五条 各县城关,建制镇可参照执行.第七十六条 本细则自发布之日起实施.

第二篇：秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市绿色建筑管理办法》的通知

秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市绿色建筑管理办法》的通知

秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市绿色建筑管理办法》的通知 秦政〔2013〕109号各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府有关部门，各有关单位： 《秦皇岛市绿色建筑管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。2013年7月30日 秦皇岛市绿色建筑管理办法

第一章

总则

第一条 为大力推进我市绿色建筑发展，加强绿色建筑管理，促进城乡建设发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《国务院办公厅关于转发发展改革委住房和城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发〔2013〕1号）以及财政部、住房和城乡建设部《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（财建〔2012〕167号）等法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称绿色建筑，是指满足《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378），在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能，节地，节水，节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

第三条 本办法适用于全市行政区域内新建绿色建筑的建设和管理工作。新建建筑（不包括临时建筑）应按绿色建筑的标准进行规划、设计、建设和管理。所属范围内建筑工程的项目单位、规划单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、运营管理单位、检测单位以及从事绿色建筑的咨询、审查、评价的第三方机构等，均应遵守本办法。

第四条 市推进绿色建筑工作领导小组负责全市绿色建筑推进工作的组织领导。市建设行政主管部门依法组织编制本市绿色建筑设计导则、施工导则和验收规范；负责绿色建筑的日常管理工作和组织绿色建筑专家委员会参与相关工作。各县、区（秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区）建设行政主管部门负责本行政区域内绿色建筑的监督管理和实施工作。市（县、区，秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区）发展和改革、财政、国土资源、环境保护、城乡规划、城市管理、水务、房产管理等相关部门，根据职责分工依法做好绿色建筑项目立项、土地出让、规划、环评、用水、运营等审批和监督管理工作。

第五条 全市行政区域内新建建筑项目分期按照绿色建筑一星级及以上标准进行规划、设计、建设和管理。自2013年8月1日起，尚未进行施工图联审的政府投资类项目（政府办公建筑、学校、医院、博物馆、体育馆、科技馆、图书馆、影剧院等）、保障性住房、北戴河新区新建建筑，以及城市区内尚未出具规划设计条件的单体2万平方米以上大型公共建筑（商场、写字楼、机场、车站、宾馆、饭店等）、10万平方米以上住宅小区，必须按照绿色建筑一星级及以上标准进行规划、设计、建设和管理。鼓励已经完成施工图联审的项目，由建设单位交由设计单位按照绿色建筑星级标准进行优化设计。2013年底，二星级及以上绿色建筑面积占全市绿色建筑总面积的比例达到20%以上。2014年，城市区内所有履行基本建设程序的新建建筑按照绿色建筑一星级及以上标准进行规划、设计、建设和管理，其中二星级及以上绿色建筑面积占全市绿色建筑总面积的比例达到25%以上。2015年，全市行政区域内所有履行基本建设程序的新建建筑按照绿色建筑一星级及以上标准进行规划、设计、建设和管理，其中二星级及以上绿色建筑面积占全市绿色建筑总面积的比例达到30%以上。

第六条 绿色建筑坚持因地制宜、经济适用的原则，充分考虑我市经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、建筑特点，合理制定地区绿色建筑规划和技术路线，建立健全地区绿色建筑标准体系，实施有针对性的政策措施。

第七条 绿色建筑应严格按照国家标准《绿色建筑评价标准》GB/T 50378、《绿色建筑评价技术细则（试行）》（建科〔2007〕205号）、《建筑工程绿色施工评价标准》GB/T50460，河北省地方标准《绿色建筑评价标准》DB13(J)/T113、《绿色建筑技术标准》DB13(J)/T132 以及建筑节能有关技术标准进行建设。

第八条 从事绿色建筑项目的勘察、设计、施工、监理、运营管理、检测单位以及其他相关的第三方等，应具有相应的资质、能力和信誉。

第九条 市建设行政主管部门应建立从业单位资质、能力的信誉监督和管理信息平台，记录信用情况，并向社会公布。第十条 市建设行政主管部门应当组织绿色建筑管理人员、技术人员的培训，培养绿色建筑规划、设计、施工、监理、运营等方面的专业人才。加大绿色建筑的宣传力度，发布国家、省、市绿色建筑的政策、规范和标准等信息。

第二章

立项与土地出让

第十一条 项目单位提交的项目建议书、可行性研究报告或申请报告、备案申请表等相关项目文件，应增加绿色建筑的相关内容：

（一）对实行审批制的政府投资项目，在《项目建议书》中技术方案章节中应明确提出绿色建筑建设目标和初步技术方案，在投资估算章节中应明确绿色建筑的增量成本，在效益分析章节中增加绿色建筑效益分析；在《项目可行性研究报告》中应设建筑节能和绿色建筑专篇，确定项目拟达到的绿色建筑建设标准，对拟采用的有关绿色技术进行可行性分析，建筑节能和绿色建筑专篇的编制与评审应满足《秦皇岛市项目可行性研究报告建筑节能和绿色建筑专篇编制指南与评审要点》的要求。

（二）对实行核准制的企业投资项目，在《项目申请报告》节能方案分析章节中增加绿色建筑方案分析简述，主要包括绿色建筑建设目标、初步技术方案、效益分析。

（三）对实行备案制的企业投资项目，在《项目备案申请表》资源综合利用措施中增补绿色建筑简要阐述，主要包括绿色建筑建设目标及简要技术方案和效益分析。

第十二条 市（县、区，秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区）发展和改革行政主管部门负责绿色建筑项目可行性研究及立项阶段的审批。

第十三条 项目建设单位提交的环评报告中应包括：建筑场地选址基本地质条件、是否存在危险源和污染源、土壤氡浓度检测、场地建设过程中环境保护、住区环境噪声等内容。市环境保护行政主管部门负责对项目环评报告进行审批。第十四条 市城乡规划行政主管部门出具的规划设计条件中应明确项目拟达到的绿色建筑建设目标和相关要求，并将绿色建筑建设目标及相关要求纳入国土资源行政主管部门建设用地使用权出让公告中进行公示。市国土资源行政主管部门与土地使用者签订的《土地使用权出让合同书》中应把规划设计条件中的绿色建筑建设目标及相关要求作为主要条款。土地使用权出让合同书中的绿色建筑建设目标及相关要求应满足《秦皇岛市土地出让绿色控制指标确定指引》的要求。

第十五条 市城乡规划行政主管部门应校核建设用地规划中绿色建筑建设目标和相关要求。对于房地产开发项目，项目单位应在《建设用地规划许可证申请书》中增加项目绿色建筑建设目标；对于企业投资和政府投资项目，市城乡规划行政主管部门应在《建设项目选址意见书》或规划条件通知书中载明绿色建筑建设目标及相关要求。

用地规划阶段，绿色建筑建设目标及相关要求应满足《秦皇岛市建设用地规划绿色建筑控制指标确定指引》的要求。

第三章

规划设计

第十六条 市（县、区，秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区）发展和改革行政主管部门和城乡规划行政主管部门，对政府投资项目设计文本中绿色建筑建设目标、初步技术方案及预期效益等内容进行审查，并出具审查意见。

第十七条 项目单位在方案设计招标文件、委托设计合同中，应载明绿色建筑建设目标和设计要求。投标单位提供的方案设计应包括绿色建筑技术方案专篇。绿色建筑技术方案应作为项目单位评标的必要条件。

绿色建筑技术方案专篇的编制与评审应满足《秦皇岛市绿色建筑方案设计招标文件绿色技术要求编制指南与评审要点》的要求。

第十八条 建设工程设计方案应包括建筑节能和绿色建筑专篇，设计单位应对项目满足绿色建筑建设目标情况进行自评估。

第十九条 设计单位提供的施工图设计文件应满足绿色建筑设计要求，施工图审查机构应对项目施工图设计文件中绿色建筑设计进行审查，并出具明确的审查意见。在施工图联审阶段，组织专家进行绿色建筑专项审查，审查意见书应明确列出绿色建筑审查结论。审查不合格的，市城乡规划行政主管部门不予核发《建设工程规划许可证》、市建设行政主管部门不予办理《建设工程施工许可证》。

绿色建筑设计与审查应满足《秦皇岛市绿色建筑设计要求和审查指南》的要求。

第二十条 项目单位应当在完成施工图设计文件审批后，向市、省或国家城乡建设行政主管部门申请绿色建筑设计评价标识。

申报一星级、二星级绿色建筑设计评价标识的项目，由市城乡建设行政主管部门初审后报省城乡建设行政主管部门评审，通过评审的，由省城乡建设行政主管部门报国家城乡建设行政主管部门备案、公示，并颁发绿色建筑设计标识证书；申报三星级绿色建筑设计评价标识的项目，报经市、省城乡建设行政主管部门把关后上报国家城乡建设行政主管部门评审。

第四章

建设施工

第二十一条 项目单位应加强对绿色建筑施工的管理，在招标文件和相关合同中明确勘察、设计、施工、监理、建筑工程材料供应等单位关于绿色施工的责任。对施工组织设计及方案、施工准备、建筑工程材料采购、施工过程、竣工验收等，进行协调和监督。

第二十二条 项目单位或招标代理机构编制的施工招标文件应当明确绿色施工要求，并提供相关资料，施工单位应当在投标文件中编制绿色施工技术措施，并将绿色施工技术措施的增量成本费用在投标报价中单列。项目单位应将绿色施工技术措施作为技术标评审条件，绿色施工方案评审分值在技术标中的权重应当不小于 20%。

第二十三条 施工单位应当在工程开工前根据相关标准和技术规范在施工组织设计中编制建筑节能和绿色建筑施工方案专篇，确定绿色施工控制流程和绿色施工技术，并报监理单位审批后，方可实施。

绿色施工方案专篇编制内容，应参考《秦皇岛市绿色施工技术导则和评价方法》。

第二十四条 施工单位应严格按照通过施工图设计审查的设计文件和绿色施工方案进行施工，不得对已通过施工图设计审查的绿色建筑相关内容进行修改，确需修改的，应当按照原审批程序重新办理审批手续。工程建设所使用的建筑材料、建筑构配件和设备应符合设计文件及现行绿色建筑标准、规范的要求。施工单位应接受城乡建设行政主管部门的监督管理，并应建立完整的绿色施工档案。

第二十五条 监理单位应依据绿色建筑标准、工程设计文件以及《秦皇岛市绿色施工监理指引》，对施工单位制定的绿色施工方案进行审查，负责对绿色施工全过程进行监督。未经检验合格或不符合绿色建筑设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，监理单位应禁止在建筑工程中安装和使用。第二十六条 建筑工程质量、安全监督机构按相关法律法规及《秦皇岛市绿色建筑设计要求和审查指南》、《秦皇岛市绿色施工技术导则和评价方法》以及《秦皇岛市绿色施工监理指引》等相关文件的要求负责质量、安全的监督管理。第二十七条 工程竣工后，建设单位应组织绿色建筑专项验收并到建设行政主管部门进行备案。绿色建筑专项验收应符合《秦皇岛市建筑工程绿色建筑竣工验收要点》。

第五章

运营管理

第二十八条 项目单位在绿色建筑工程投入使用一年后向市建设行政主管部门申报绿色建筑评价标识。

申报一星级、二星级绿色建筑评价标识的项目，由市城乡建设行政主管部门初审后报省城乡建设行政主管部门评审，通过评审的，由省城乡建设行政主管部门报国家城乡建设行政主管部门备案、公示，并颁发绿色建筑标识证书；申报三星级绿色建筑评价标识的项目，报经市、省城乡建设行政主管部门把关后上报国家城乡建设行政主管部门评审。第二十九条 物业管理公司应按照绿色建筑相关标准的要求进行运营管理，市房产管理部门负责监督。

第三十条 物业管理公司应按规定对项目资源消耗量实时分项计量监测，保留建筑运营过程中的有关数据信息和文件，监控数据应定期报送市城乡建设行政主管部门专门管理机构。

第六章

激励措施

第三十一条 市财政部门统筹安排绿色建筑专项资金，重点用于绿色建筑发展研究、宣传培训、技术与产品的研发。第三十二条 获得二星级及以上绿色建筑设计评价标识项目，项目竣工验收后，建设单位可向市财政和城乡建设行政主管部门申请市级奖励。2013年奖励标准为：二星级绿色建筑20 元/平方米（建筑面积，下同），三星级绿色建筑40 元/平方米。以后的奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。

第三十三条 项目投入使用一年后，获得二星级及以上绿色建筑评价标识的项目，建设单位可向市财政和城乡建设行政主管部门申请国家级奖励。2013年奖励标准为：二星级绿色建筑45 元/平方米，三星级绿色建筑80 元/平方米。以后的奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。

第七章

法律责任

第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，参照《民用建筑节能条例》第三十五条规定，追究直接责任单位和相关工作人员行政失职、渎职等相关责任：

（一）对不符合绿色建筑标准的建筑项目予以立项的；

（二）对规划设计方案、施工图文件不符合绿色建筑标准的项目，颁发建设工程规划许可证、施工许可证的；

（三）对不符合绿色建筑标准的项目予以竣工验收备案的；

（四）其他不依法履行监督管理职责的行为。

第三十五条 建设单位未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。第三十六条 施工单位未按照施工图设计文件进行施工的，依据《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。第三十七条 工程监理单位弄虚作假、降低工程质量的，依据《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书。

第三十八条 项目单位未按绿色建筑目标实施建设的，不得通过绿色建筑专项验收，不予出具竣工验收合格的报告。

第八章

附则

第三十九条

本办法自2013年8月1日起施行。

第三篇：秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市重点优抚对象医疗保障办法(%AF

【发布单位】河北省秦皇岛市人民政府 【发布文号】秦政 [2009] 124号 【发布日期】2009-07-06 【生效日期】2009-09-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】秦皇岛政府网

秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市重点优抚对象医疗保障办法(试行)》的通知

(秦政 [2009] 124号)

各县、区人民政府，开发区管委，市政府有关部门：

现将《秦皇岛市重点优抚对象医疗保障办法（试行）》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二ＯＯ九年七月六日

秦皇岛市重点优抚对象医疗保障办法（试行）

第一章 总 则

第一条第一条 为保障重点优抚对象医疗待遇，根据《军人抚恤优待条例》和《河北省优抚对象医疗保障办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法规定的重点优抚对象，是指具有本市户籍且在本市领取残疾抚恤金、定期抚恤金或补助金的退出现役的残疾军人（含伤残民兵、民工）、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核部队退役人员。

第三条第三条 建立以新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险为依托，以政府医疗补助为重点,以医疗优惠减免为补充的医疗保障制度，保障优抚对象的基本医疗需求。

第四条第四条 具有双重或多重身份的优抚对象，按照就高原则享受一种优抚医疗待遇。

第二章 组织实施

第五条第五条 优抚对象医疗保障工作由县级以上人民政府民政、财政、劳动保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。

第六条第六条 民政部门负责审核、认定优抚对象身份，将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险；按照预算管理要求编制优抚医疗补助资金预算，报同级财政部门审核，管理优抚医疗补助资金；确定定点医疗机构，协调医疗优惠减免比例；协调有关部门共同做好优抚对象医疗保障工作。

第七条第七条 财政部门及时审核民政部门提出的优抚对象医疗保障资金预算方案，将优抚对象医疗保障资金列入当年的财政预算，会同有关部门加强对资金使用的监督检查，确保优抚医疗保障资金专款专用。

第八条第八条 卫生部门做好参加新型农村合作医疗优抚对象的医疗服务管理工作；加强对定点医院的监督管理，规范工作程序，督导落实医疗优惠减免政策。

第九条第九条 劳动保障部门做好参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险的优抚对象的医疗保险服务管理工作；按规定保障参保优抚对象相应的医疗保险待遇；按政策对优抚对象参保缴费进行管理，提供参加城镇职工基本医疗保险的优抚对象的相关信息。

第十条第十条 优抚对象所在单位要按规定及时足额缴纳医疗保险费。

第三章 医疗保障资金的筹集和管理

第十一条第十一条 县级以上人民政府应当积极筹措优抚医疗保障金。保障金来源为上级拨付的专项资金、县级财政预算资金、县级福利彩票公益金、社会捐助资金和依法筹措的其他资金。

第十二条第十二条 优抚对象医疗保障金实行收支两条线,专账管理、单独核算、专款专用;实行当年平衡，结余部分转入下继续使用，严禁贪污、挪用、截留、挤占；优抚医疗保障金的管理和使用接受各级财政、审计等部门的监督和审计。

第四章 参保办理

第十三条第十三条 一至六级残疾军人按属地原则参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹。

市直部门一至六级残疾军人医疗保障待遇依照《秦皇岛市直部门一至六级残疾军人医疗保障办法实施细则》（秦民［2006］49号）文件执行；县（区）属单位一至六级残疾军人，随用人单位参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹，按规定缴费；所在单位无力缴费或无工作单位的，由其单位或本人向县级民政部门提出书面申请，经民政、劳动保障、财政部门共同审核确认后，由县级财政以上在岗职工平均工资为基数安排解决。

第十四条第十四条 在职七至十级残疾军人按属地原则参加城镇职工基本医疗保险和大额医疗费统筹，按规定缴费。

所在单位无力参保和下岗失业的七至十级残疾军人，可参加城镇居民基本医疗保险，个人缴费有困难的，由优抚对象所在地民政部门帮助解决。

第十五条第十五条 在乡七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核部队退役人员按照属地原则参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，其参保参合费用由县级民政部门解决。

第五章 门诊补助

第十六条第十六条 一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险规定报销范围内的门诊费用从个人账户资金支出，个人账户资金结余部分结转下年使用。在规定的定点医疗机构门诊实际发生的超出本人账户金额的门诊费用，凡符合报销范围的，经审核确认后据实报销，所需资金由县级财政解决。

第十七条第十七条 七至十级残疾军人旧伤复发的门诊费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险的，有工作单位的，由工作单位解决，所在单位无力支付和无工作单位的，由县级民政部门解决。

第十八条第十八条 在乡（含下岗失业）七至十级残疾军人（含伤残民兵、民工）旧伤复发以外的门诊费用，以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核部队退役人员的门诊费用，按不低于其抚恤金、补助金总额10%的标准给予补助，每年发给本人包干使用，所需费用由县级财政统筹安排。

第六章 住院补助

第十九条第十九条 一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险规定范围内的住院医疗费用，按规定报销后，剩余规定范围内的住院费用据实报销，所需经费由县级财政解决。

第二十条第二十条 在乡（含下岗失业）七至十级残疾军人（含伤残民兵、民工）旧伤复发以外的住院费用，以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核部队退役人员的住院费用，经城乡医疗保险报销、医院减免后剩余规定范围内的住院费用，由政府按照优抚对象医疗救助标准予以补助，所需费用由县级财政统筹安排。

第二十一条第二十一条 优抚对象患职工医疗保险、居民医疗保险、农村合作医疗保险规定的病种，医药费超出其医疗保险规定的用药范围、诊疗项目、服务设施等，不予补助。

第二十二条第二十二条 建国前烈士遗属、抗日时期入伍的在乡复员军人，其住院医疗费用经居民医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余规定范围内的住院费用，由政府实报实销，每人每年累计不超过2万元。

第二十三条第二十三条 建国后烈士遗属、解放时期及建国后入伍的在乡复员军人，其住院医疗费用经居民医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余规定范围内的住院费用，由政府补助80%，每人每年累计不超过1.5万元。

第二十四条第二十四条 因公牺牲军人遗属、在乡（含下岗失业）七至十级残疾军人（含伤残民兵、民工），其住院医疗费用经居民医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余规定范围内的住院费用，由政府补助70%，每人每年累计不超过1万元。

第二十五条第二十五条 病故军人遗属、改嫁烈士遗属、带病回乡退伍军人，其住院医疗费用经居民医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余规定范围内的住院费用，由政府补助60%，每人每年累计不超过1万元。

第二十六条第二十六条 参战涉核部队退役人员，其住院医疗费用经居民医疗保险报销、农合补偿、医院减免后的剩余规定范围内的住院费用，由政府补助40%，每人每年累计不超过0.5万元。

第二十七条第二十七条 七至十级残疾军人旧伤复发的住院费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险的，有工作单位的，由工作单位解决，所在单位无力支付和无工作单位的，由县级民政部门解决。

第二十八条第二十八条 在乡重点优抚对象患重病住院，经居民医疗保险报销、农合补偿、医院减免、政府补助后，个人承担部分数额较大且影响其基本生活的，由本人向县级民政部门提出申请，经审批可给予适当医疗救济，医疗救济及政府补助金额每人累计不超过4万元。

第七章 医疗服务

第二十九条第二十九条 优抚对象在定点医院就医时凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院，并享受：免挂号费（含专家号）、各种药费优惠5%、检查费优惠10 %（包括化验、X线、心电图、脑电图、多普勒、B超、CT、DR）、手术费优惠5%、治疗及处置费优惠5%、住院床费优惠50%。

第三十条第三十条 优抚对象医疗保障实行定点医疗机构管理。优抚对象在定点医疗机构之外发生的医疗费用，不予补助。

定点医疗机构实行动态管理，由县级民政部门与其签订医疗协议，支持、鼓励和引导医疗机构采取多种措施减免优抚对象的医疗费用;定点医疗机构要按协议履行职责，否则由县级民政部门取消其定点资格。

第三十一条第三十一条 优抚对象医疗保障定点医疗机构要按规定的用药范围、诊疗项目和医疗服务设施目录提供医疗服务，保证医疗服务和药品质量；开设优抚病房，在醒目位置公示优抚对象优先优惠项目；要合理检查、合理用药、合理收费，不得要求优抚对象支付按规定应予减免的费用。

第三十二条第三十二条 优抚对象持有关身份类别证明到定点医疗机构住院就医，享受优抚对象医疗补助，医疗补助金在优抚对象本人出院时“一站式”结算完毕，所需资金由定点医疗机构垫付，县级民政部门定期审核结算。

第八章 法律责任

第三十三条第三十三条 优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其政府或行政主管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任；尚构不成犯罪的，依法给予处分：

（一）违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的；

（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出具假证明的。

第三十四条第三十四条 优抚对象所在单位未按规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的，由市劳动保障部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以行政处罚；因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十五条第三十五条 优抚对象虚报骗领医疗报销费、优抚医疗补助资金的，由县级民政部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的优抚医疗保障待遇；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条第三十六条 优抚对象因交通事故、医疗事故、打架斗殴、吸毒、自伤自残、工伤事故、违法犯罪等情形造成伤害所发生的医疗费用不予补助。

第九章 附则

第三十七条第三十七条 各县、区人民政府根据本办法并结合实际，制定具体实施细则；县（区）已出台有关优抚对象医疗保障政策的要对照本办法，做好政策衔接，切实保障优抚对象医疗待遇的落实。

第三十八条第三十八条 本办法由市民政局会同市财政局、市劳动和社会保障局、市卫生局解释。

第三十九条第三十九条 本办法自2009年9月20日起实施。凡之前我市出台的有关优抚对象医疗补助政策与本办法不一致的，以本办法为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：城市市容环境卫生管理考核办法

为进一步强化市容环境卫生责任管理，改善市容环境卫生面貌，营造整洁、有序、文明、优美、和谐的城市环境，完善考核奖惩办法，建立长效管理机制，特制定城市市容环境卫生管理考核办法。

一、考核对象

（一）城市管理职能部门、街道办事处；

（二）城区各路段责任区责任单位；

（三）城区“门前三包”责任单位。

二、考核办法

（一）市城市管理工作领导小组办公室，对城市管理日常工作进行督促检查和考核评比。

（二）实行百分制量化考核，采取定期和随机考核相结合，对职能部门、街道办事处（社区）和路段责任单位，每月将考核情况汇总，打分，每月兑现一次。

（三）建立考核制度：市城市管理工作领导小组办公室（简称“城管办”）每周进行巡查，对照考核细则量化打分。另外，对市民投诉和群众反映强烈的“脏乱差”问题进行核实，确属责任单位工作不及时的，每次在当月考核得分中扣3分；城管办送达整改通知书时限内未整改的，每次在当月考核得分中扣3分；被电视台曝光时限内未整改的，每次在当月考核得分中扣3分；城管办布置的工作任务不落实或落实不好的，每次在当月考核得分中扣3分。责任单位工作效果明显，发现问题，及时处理好的加0.1分，受到市领导肯定和群众赞扬的加3分。

（四）落实奖惩制度。职能部门、街道办事处、路段责任单位每月考核成绩在85分以上为优秀单位，75—84分为良好单位，65—74分为合格单位，65分以下为不合格单位。每月奖惩兑现一次，对优秀单位通报表扬，对不合格单位第一次给予通报批评，其主要领导在市四套班子领导例会上作表态发言；连续二次不合格单位给予黄牌警告；连续三次不合格单位主要负责人诫免谈话。

（五）“门前三包”工作情况由市城管办定期和不定期进行督促检查，每月对各责任单位进行评比，排名后三位的单位，在单位醒目位置悬挂黄牌，以示警告。对责任单位未落实人员上街巡查的、三包工作未到位的，由城管办对该责任单位进行处罚（处罚标准见责任状第三条，罚金由财政统一代扣。）

三、考核标准

（一）城市管理职能部门、街道办事处考核标准

1、环境卫生考核标准（市容局）

①主要街道路面整洁，做到“五无”：无纸屑、无烟头、无果皮、无砖石、无人畜粪。清扫不及时，不符要求每处扣1分。（20分）

②收集、转运垃圾的车辆完好、整洁，覆盖封闭运输，无抛洒滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）

③垃圾中转点密闭或半密闭，且周围整洁，暴露垃圾点必须日产日清日运。不符要求每处扣2分。（10分）

④果皮箱完好整洁。破损一个维修或更换不及时的扣1分，果皮箱垃圾爆满及周围不干净，每处扣2分。（10分）

⑤及时清除运输车辆抛洒的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及内河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）

⑥公厕标识齐全，设施完好，专人管理保洁，定期消毒，地面、蹲台面、小便池干净，无蚊蝇、无乱张贴、无乱涂写。不符要求每处扣2分。（10分）

⑦绿化养护好，保证公共绿地、绿化带、花坛等整洁美观、无杂草、无杂物、无垃圾。不符要求每处扣3分。（15分）

⑧加强户外广告管理，确保广告招牌整洁美观，主要街道无乱挂横幅、无乱张贴、无乱涂写。不符要求每处扣3分。（15分）

2、市容市貌管理考核标准（城管大队）

①市容整洁，做到无“六乱”现象。无乱堆放、乱搭建、乱晾晒、乱停放车辆、乱悬挂、乱竖杆牌。不符要求每处扣2分。（30分）

②主街道、学校门口及公共场所禁止出店经营、占道经营、马路市场、游商游贩、占道修车洗车、收购废品。不符要求并未及时处理解决好的每处扣3分。（30分）

③做好协调、有请必到、有求必应，相互配合，齐抓共管，每投诉一次扣2分。（10分）

④主街道实行全天监控，严管重罚，及时制止纠正运输建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，抛洒滴漏和乱泼乱倒行为，不符要求每次扣5分。（20分）

⑤禁止在行道树上依枝搭棚、剥皮挖根、拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、牵绳挂物、拴系牲畜、刻画树皮。不符要求每处扣2分。（10分）

3、市政管理及在建建筑工程管理考核标准（建设局）

①主要街道路面平整。窨井盖板保持完好。人行道彩砖和道路无缺陷。不符要求每处扣2分。（20分）

②及时修复损坏、缺陷路灯，确保亮灯率达96%以上。每降一个百分点扣3分。（10分）

③维护施工路段、工程项目，设置明显施工标志、标牌和文明施工制度标牌。沿街工地设置围墙，要整洁干净，要书写标语或彩绘。不符要求每项扣3分。（15分）

④工地进出口，无污染周边环境。工地内现场整洁，物料堆放整齐，无生活垃圾，无蚊蝇、老鼠。完工后清除建筑垃圾和工程渣土，不符要求每处扣2分。（20分）

⑤文明施工、安全施工，解决好扬尘和噪声扰民。每投诉一次扣3分。（15分）

⑥水沟盖板平整，下水道畅通，无污水外流，城区基建项目配套生活污水处理设施完善。不符要求每处扣3分。（20分）

4、交通秩序管理考核标准（交警大队）

①执勤民警在红绿灯路口，应禁止车辆乱停乱放；禁止闯红灯、翻越隔离护栏。每月查处不少于150起，每少一起扣0.3分。（20分）

②每季度至少进行一次街头集中宣传，教育市民遵守交通法规，增强文明交通意识。缺一次扣5分。（5分）

③每季度查处无牌无证机动车上路及酒后驾车不少于180起、督促机动车挂牌、督促驾驶人办证不少于150个，缺一个百分点扣1分。（20分）

④车站、铁路口、十字路口、主要街道无交通事故引起的长时间堵车。每发生一起长时间堵车超15分钟扣3分。（20分）

⑤各类机动车按指定地点停放，无占道乱停车，不符要求每辆扣0.5分.(20分)

⑥每季度查处机动车超载和洒落载物交通违法行为不少于30辆，缺一辆扣1分。（15分）

5、公交、出租车、客运交通秩序管理考核标准（交通运输局）

①做到车容、车貌整洁，无乱贴乱画，车上配备垃圾箱和垃圾袋。车况良好。不符要求每辆扣2分。（20分）

②做到车辆在设置或规定区域停靠，秩序良好，无乱停乱靠，无占道、滞留候客。不符要求每次扣2分。（20分）

③做到车辆无争抢旅客、乱抢道、超速行驶。不符要求每次扣5分（20分）

④做到车站秩序井然，服务优良，停放有序，停车场清洁卫生。不符要求每次扣2分。（20分）

⑤出租车经营规范，无乱抬价、涨价行为。投诉一次扣2分。（20分）

6、集贸市场管理考核标准（市场管理服务中心）

①做好市场日常巡查，及时发现问题，并告知职能部门进行管理和维修。每投诉一次扣2分。（20分）

②做到划行就市，摊位规范整齐。无摊外摊、店外店。不符要求每处扣2分。（20分）

③做到垃圾及时处理，日产日清，无积存。不符要求每处扣3分。（30分）

④开展灭老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子活动，公厕全天候保洁。不符要求每项扣3分。（30分）

7、环境保护管理考核标准（环保局）

①加强对放射源、危险废物、医疗废物的管理。不符要求每项扣3分。（15分）

②在城市中心区域和较集中的居民住宅区，禁止夜间产生环境噪声污染作业。发现一起扣5分。（20分）

③禁止在城区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。发现一起扣3分。（15分）

④饮食服务业，做到无油烟、无污水乱排。不符要求每处扣2分。每投诉一次扣5分。（20分）

⑤做到工业气体、污水排放监管达标，不符要求每次扣5分。（20分）

⑥规范空调室外机设置。不符要求每处扣2分。（10分）

8、工商管理考核标准（工商局）

①禁止在城区主要街道颁发从事钢材、木材、水泥、机动车维修等污染城市环境的行业营业执照。发现一起扣5分。（20分）

②禁止颁发干扰影响居民工作生活的小吃店、路边摊点营业执照。发现一处扣5分。（20分）

③依法对各类市场经营秩序实行规范管理和监督。组织查处假冒伪劣商品，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。不符要求每起扣2分。（20分）

④依法对广告进行监督管理，查处违法行为。不符要求每起扣4分。（20分）

⑤控制易污染环境制品销售，打击销售一次性发泡塑料制品。发现一起扣4分。（20分）

9、卫生管理考核标准（卫生局）

①依法对传染病防治、学校卫生等实施监督监测。不合格每项扣3分。（15分）

②组织开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，特别是公共场所（广场、内河、公园、绿化带、垃圾窖等处）。不符要求每处扣3分。（15分）

③凡发现无餐饮服务许可证、无健康证正在经营的餐饮店。每处扣4分。（20分）

④食品生产经营单位制售食品，做到生熟分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设备卫生设施齐全，不符要求每处扣10分。（30分）

⑤对重大公共卫生事件、重大突发疫情，应及时组织救护，防控不力，发现一起扣10分。（20分）

10、民政管理考核标准（民政局）

①创建文明社区、创建文明小区、争当文明家庭、争当文明市民的“双创双争”活动。工作缺位一项扣5分。（20分）

②负责流浪乞讨人员的救助和保护救助流浪儿童工作。发现一起扣3分。（30分）

③严禁占用城镇街道和公共场所停放遗体，搭设灵棚。发现一次扣3分。（15分）

④禁止出殡车辆在城区主干道沿途燃放鞭炮，抛撒纸钱、纸花。发现一次扣2分。（20分）

⑤规范城区丧葬用品管理，制造、销售殡葬用品的单位或个人，做到定点生产、定点经营，不得有碍市容观瞻和影响市民工作生活环境。不符要求每处扣3分。（15分）

11、巷道环境卫生考核标准（洎阳街道办事处）

①垃圾定点定时转运，垃圾投放点整洁。建筑垃圾实行登记管理，限时清运。不符要求每处扣2分。（20分）

②街巷、楼道院落干净整洁。无乱贴乱画乱涂，无杂草、无卫生死角。不符要求每处扣2分。（20分）

③辖区环境卫生保持整洁、干净，明暗水沟通畅，无乱泼脏水、污物、粪便，无乱倒乱堆垃圾现象。发现一处扣2分。（20分）

④巷道内无乱摆摊乱设点、无乱晒乱挂、无乱挖乱填、无乱搭乱建、无违章饲养家禽。不符要求每处扣4分。（20分）

⑤禁止在居民小区的公共场所、路道上搭设灵堂祭悼、操办丧事。每投诉一次扣2分。（20分）

（二）城区各路段责任区管理考核标准。（各路段责任单位见附表1）

1、临街路段有垃圾、污水，责任单位没有告知城管办职能部门清运，发现一处扣3分。（15分）

2、临街路段有占道经营、乱摆乱设、乱堆放物品。责任单位没有告知城管办职能部门管理，发现一处扣2分。（10分）

3、临街路段有自行车、摩托车、三轮车、板车等车辆无序停放在机动车道上，不符要求每辆扣0.5分。（10分）

4、临街建筑物墙面、线杆、果皮箱、电话亭、报刊亭、候车亭上有乱涂乱画乱贴各类广告、电话号码和有明显污垢的，发现一处扣3分。（15分）

5、临街路段有乱搭乱建棚亭（遮阳布）、乱拉绳索、乱挂衣物、乱晒拖把、抹布等物品的，责任单位没有告知城管办职能部门管理，发现一处扣2分。（10分）

6、各责任单位管辖路段的花坛和花草树木遭毁坏，发现一起扣0.5分。（10分）

7、临街路段人行道破损和市政设施损坏，责任单位没有告知城管办职能部门及时修复，发现一起扣2分。（10分）

8、禁止在主要街道经营建筑材料、汽车及摩托车修理，发现一处扣2分。（10分）

9、路段落实“三个一”责任：即一块牌子（路段管理责任岗）、一个袖章（路段管理员）、一个记事本。不达标每项扣2分。（10分）

（三）城区“门前三包”责任考核标准（考核标准见附件2）

第五篇：新疆维吾尔自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》

《新疆维吾尔自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉行政处罚办法》已经２００１年３月１２日自治区

第九届人民政府第１３次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年６月１日起施行

自治区主席阿不来提。阿不都热西提 二００一年三月二十一日 新疆维吾尔自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚办法 第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作和生活环境，根据

国务院《城市市容和环境卫生管理条例＞结合自治区实际，制定本办法

新疆维吾尔自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》

行政处罚办法

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 凡在自治区城市内违反《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）规定，依照《条例》应当给予行政处罚的，适用本办法。

第三条 自治区人民政府建设行政主管部门负责全区城市市容和环境卫生管理工作。城市人民政府负责管理城市市容和环境卫生工作的部门（以下简称市容环境卫生管理部门），依照《条例》和本办法，行使本行政区域内市容和环境卫生管理的行政执法职责；也可以委托符合条件的组织实施行政处罚。

第四条 公民应当爱护公共环境卫生，保护公共设施，保持建筑物的整洁美观。机关、团体、部队、企事业单位和公民个人，应当按照市容环境卫生管理部门划分的责任区域，履行清扫保洁和冬季冰雪清除义务。自行清运垃圾的单位，应当按照市容环境卫生管理部门指定的路线，在指定的时间、地点倾倒。

第五条 违反《条例》规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生管理部门责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以并处警告、罚款：

（一）随地吐痰、乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物的，处以2元以上5元以下罚款；随地便溺的，处以10元以上20元以下罚款；

（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，处以50元以上500元以下罚款；

（三）在城市人民政府规定的主要街道的临街建筑物阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品，经劝阻拒不改正的，处以10元以上100元以下罚款；

（四）乱倒垃圾、粪便、污水，任意焚烧树叶或者垃圾等废弃物的，处以50元以上200元以下罚款；

（五）不按市容环境卫生管理部门规定的线路、时间、地点和方式清运倾倒垃圾的，处以500元以上2000元以下罚款；

（六）不按规定完成卫生责任区清扫保洁和冰雪清除义务的，按面积处以每平方米5元以上10元以下罚款；

（七）临街工地不设置护墙、不做遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖，工程竣工后不及时清理和平整场地，施工产生的污水、渣土不按规定处理、清运，影响市容和环境卫生的，处以200元以上2000元以下罚款；

（八）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖而造成泄漏、遗撒，机动车辆带泥在市区行驶污染城市道路的，处以300元以上3000

元以下罚款。

第六条 违反《条例》规定，未经批准擅自饲养家禽家畜或者未按规定实行笼养、圈养，影响市容和环境卫生的，由市容环境卫生管理部门责令其限期处理或者予以没收，并可处以50元以上500元以下罚款。

第七条 违反《条例》规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生管理部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

（一）未经市容环境卫生管理部门同意，擅自设置户外广告，影响市容的，处以1000元以上5000元以下罚款；

（二）未经市容环境卫生管理部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以200元以上3000元以下罚款；

（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施的，责令停止违法行为，恢复原状，并处以1000元以上10000元以下罚款；未按批准的拆迁方案拆迁环境卫生设施的，责令限期改正，采取补救措施，情节严重的，处以500元以上5000元以下罚款。

第八条 城市人民政府应当根据城市的发展水平制定城市容貌标准和环境卫生标准。建筑物或者建筑设施应当符合城市容貌标准，环境卫生设施应当符合城市环境卫生标准。对达不到城市容貌标准和环境卫生标准要求的，由市容环境卫生管理部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期拆除；逾期未拆除的，经城市人民政府批准，由市容环境卫生管理部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处以违章建筑物或者设施总造价5%以下罚款。

第九条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由市容环境卫生管理部门责令其恢复原状，并处以200元以上2000元以下罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条 依照本办法实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合的原则，对主动消除或者减轻违法行为危害后果以及违法行为轻微的，依法可不予行政处罚。

第十一条 本办法自2001年6月1日起施行。