上海市经济适用住房申请、供应和售后管理实施细则

第一篇：上海市经济适用住房申请、供应和售后管理实施细则

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为规范经济适用住房的申请审核、轮候供应与售后管理，根据《上海市经济适用住房管理试行办法》（沪府发[2009]29号），制订本实施细则。

第二条（适用范围）

本实施细则适用于试点区域开展的经济适用住房试点工作。

第二章 申请和审核

第三条（共同申请人）

家庭申请经济适用住房的，全体成员为共同申请人。共同申请人应当共同生活，并且相互之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系，主要包括具有下列关系的人员：

（一）配偶（结婚需满一年）；

（二）父母、子女与祖父母、外祖父母，祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；

（三）兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹。

其中，配偶应当一同申请；未成年人及规定年龄以下的成年单身人士应当与其父母一同申请，父母双亡的应当与前款规定的具有法定赡养、抚养或者扶养关系的家庭成员一同申请。

共同申请人应当书面推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。申请人代表办理申请、选房等事项的行为，视同共同申请人的行为。

第四条（申请时间、申请地）

街道（乡、镇）住房保障机构应当在街道（乡、镇）社区事务受理服务中心设立窗口，受理本街道（乡、镇）范围内城镇居民购买经济适用住房的申请。

共同申请人或者单身申请人应当在规定的申请期内，向户籍所在地的街道（乡、镇）社区事务受理服务中心提出申请；共同申请人户籍不在同一街道（乡、镇）的，应当选择向一处户籍所在地的街道（乡、镇）社区事务受理服务中心提出申请。

第五条（申请材料）

申请人代表或者单身申请人应当如实填报申请表，作出书面诚信承诺，并提交以下申请材料：

（一）共同申请人或者单身申请人签名的经济适用住房申请表。

（二）共同申请人或者单身申请人的身份证明材料。

（三）共同申请人或者单身申请人的户口簿等户籍证明。

（四）共同申请人或者单身申请人的婚姻状况证明，离婚的应提交离婚协议书或者法院离婚判决书。

（五）共同申请人或者单身申请人户籍所在地住房和他处住房的《房地产权证》等有效权属凭证或者《租用公房凭证》；原住房已被拆迁的，应当提交拆迁补偿安置凭证。

（六）共同申请人或者单身申请人在提出申请时的规定申请期起始日上一个月前溯一年内的收入证明材料，包括单位证明，失业证明，无业证明，劳动手册，领取各类补助、补贴的证明，领取赡养费、抚（扶）养费的收入说明，以及《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》规定的其他收入证明材料。

（七）共同申请人或者单身申请人在提出申请时的规定申请期起始日上一个月末的财产情况证明材料，包括银行存单、证券账户卡、交易结算资金银行存管协议书、第三方存管银行存折、开户行出具的对账单、债券凭证、银行账户明细，车辆登记证书，非居住类房屋的《房地产权证》等有效权属凭证或者《公有非居住房屋租赁合同》，以及《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》规定的其他财产证明材料。存在规定申请期起始日上一个月末前溯一年内出售、赠与、支取使用较大价值财产情形的，还需要提供有关说明和有效凭证。

（八）共同申请人或者单身申请人签名的同意接受政府指定机构核查其住房和经济状况并公示核查结果的书面文件。

（九）其他相关材料。

第六条（受理）

街道（乡、镇）住房保障机构收到申请材料后应当出具收件收据，并在5个工作日内作出是否受理的书面决定。提交的申请材料齐备的，收件日为受理日；提交的申请材料尚未齐备的，街道（乡、镇）住房保障机构应当退还申请材料，并一次性书面告知补正要求。

第七条（初审核查）

街道（乡、镇）住房保障机构受理申请后，同时开展户口年限核查和住房面积核查。户口年限核查应当在申请受理日起5个工作日内完成。户口年限一般以户口簿记载为准，街道（乡、镇）住房保障机构也可以向共同申请人或者单身申请人户籍所在地派出所调取户籍资料进行核查。下列人员可不受户口年限限制：

（一）7周岁以下未成年人，原户口在申请家庭户籍内的未婚现役军人、海员、野外筑路、勘探等人员，不受本市城镇常住户口年限和提出申请所在地的区（县）户口年限限制；

（二）7周岁以上、18周岁以下未成年人，不受提出申请所在地的区（县）户口年限限制；

（三）夫妻双方婚前均符合户口年限条件，结婚后一方户口迁移至另一方，户口迁移一方不受提出申请所在地的区（县）户口年限限制；

（四）离婚单身申请人在提出申请所在地的区（县）户口年限可累计计算。

街道（乡、镇）住房保障机构委托本街道（乡、镇）房管办事处（所）开展住房面积核查。街道（乡、镇）房管办事处（所）在收到委托书（附核查对象名单）后15个工作日内，按照《上海市经济适用住房申请对象住房面积核查办法》完成核查工作，并向街道（乡、镇）住房保障机构出具核查情况报告。

经核查，认定符合户口年限和住房面积准入标准的，街道（乡、镇）住房保障机构委托上海市居民经济状况核对中心开展家庭经济状况核对。上海市居民经济状况核对中心在收到委托书（附核对对象名单）后45个工作日内，按照《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》完成核对工作，并向街道（乡、镇）住房保障机构出具核对情况报告。

核查期间，街道（乡、镇）住房保障机构可以向共同申请人或者单身申请人户籍所在地或者实际居住地居委会征询共同申请人或者单身申请人的基本情况。居委会应当在收到征询通知书后的5个工作日内组织听取居民群众意见，并书面告知街道（乡、镇）住房保障机构。

第八条（初审公示）

街道（乡、镇）住房保障机构经初审核查认为符合申请条件的，应当将共同申请人或者单身申请人姓名、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭财产、工作单位等情况在共同申请人或者单身申请人户籍所在地社区进行为期10天的初审公示。共同申请人或者单身申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，应在户籍所在地和实际居住地同时进行初审公示。其中住房状况、家庭收入、家庭财产仅公示认定结果。

任何单位或者个人对公示情况有异议的，可以在公示期内向街道（乡、镇）住房保障机构提出书面意见。街道（乡、镇）住房保障机构应当自收到书面意见之日起7个工作日内完成调查核实。

第九条（初审结果）

街道（乡、镇）住房保障机构经初审核查和公示，认定符合申请条件的，应当将申请材料和审核意见报区（县）住房保障机构；认定不符合申请条件的，应当向申请人代表或者单身申请人出具初审不符合申请条件的书面答复。

第十条（复审核查与公示）

区（县）住房保障机构应当自收到街道（乡、镇）住房保障机构上报的申请材料和审核意见之日起15个工作日内完成复审核查工作。经复审核查，认定符合申请条件的，通过“上海市住房保障和房屋管理局网站”和区（县）指定媒体进行为期7天的复审公示。

任何单位或者个人对公示情况有异议的，可以在公示期内向区（县）住房保障机构提出书面意见。区（县）住房保障机构应当自收到书面意见之日起7个工作日内完成调查核实。

第十一条（复审结果）

区（县）住房保障机构经复审核查与公示，认定符合申请条件的，应当以户为单位进行登记，向申请人代表或者单身申请人出具申请户登记证明，并报市住房保障机构备案；认定不符合申请条件的，向申请人代表或者单身申请人出具复审不符合申请条件的书面答复，并书面告知街道（乡、镇）住房保障机构。

第十二条（初审和复审的中止及后续处理）

符合下列情况的，街道（乡、镇）住房保障机构或者区（县）住房保障机构应当书面通知申请人代表或者单身申请人，在10日内补充提交相关材料；书面通知发出之日起，中止初审或者复审工作，中止时间不计入审核期限：

（一）初审核查过程中，街道（乡、镇）房管办事处（所）或者上海市居民经济状况核对中心按照相关规定书面通知街道（乡、镇）住房保障机构中止住房面积核查或者经济状况核对的；

（二）街道（乡、镇）住房保障机构开展初审公示调查核实，或者区（县）住房保障机构开展复审核查、复审公示调查核实，认为申请人代表或者单身申请人有必要补充提交相关材料的。

初审或者复审工作中止后，街道（乡、镇）住房保障机构或者区（县）住房保障机构根据下列情况分别作出处理：

（一）申请人代表或者单身申请人在10日内补充提交相关材料的，街道（乡、镇）住房保障机构书面通知街道（乡、镇）房管办事处（所）或者上海市居民经济状况核对中心继续开展核查、核对工作；街道（乡、镇）或者区（县）住房保障机构继续开展初审公示调查核实，或者复审核查、复审公示调查核实。

（二）申请人代表或者单身申请人书面确认退出申请经济适用住房的，或者未在规定时限内补充提交相关材料的，街道（乡、镇）住房保障机构书面通知街道（乡、镇）房管办事处（所）或者上海市居民经济状况核对中心终止核查、核对工作；街道（乡、镇）或者区（县）住房保障机构向申请人代表或者单身申请人出具初审或者复审不符合申请条件的书面答复。

（三）申请人代表或者单身申请人收到书面通知后，按期补充提交相关材料有特殊困难的，应在接到书面通知后10日内向街道（乡、镇）或者区（县）住房保障机构提出延期提交补充材料的书面申请。街道（乡、镇）或者区（县）住房保障机构按照相关规定审核同意的，书面通知街道（乡、镇）房管办事处（所）或者上海市居民经济状况核对中心延期开展核查、核对工作。延长期限不得超过60个工作日。第十三条（申请户登记后的复核）

区（县）住房保障机构应当对取得登记证明满三年但未购买经济适用住房申请户的基本状况进行复核。经复核申请户不符合申请条件的，区（县）住房保障机构应当注销登记，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

第十四条（限制重复申请）

共同申请人或者单身申请人自收到不予受理书面决定、初审或者复审不符合申请条件的书面答复之日起一年内再次提出申请的，街道（乡、镇）住房保障机构应当直接作出重复申请不予受理的决定，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

第十五条（抽查）

市住房保障机构应当在选房前，按一定比例抽查各区（县）住房保障机构上报的已登记的申请户。经抽查，申请户不符合申请条件的，市住房保障机构将抽查结果书面通知区（县）住房保障机构，区（县）住房保障机构接书面通知后应当注销登记，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

第三章 轮候和选房

第十六条（经济适用住房供应标准）

申请户应当按照市政府公布的供应标准购买经济适用住房。

申请户向所在区（县）住房保障机构申请将原有住房交政府指定的机构收购，经区（县）住房保障机构审核同意的，按照试点区政府确定的住房供应标准购买经济适用住房。

申请户按照本条第一款、第二款规定购买经济适用住房的，可以选择购买低于供应标准的经济适用住房。

第十七条（轮候序号的产生）

区（县）住房保障机构应当对在规定时限内经登记的申请户，公开通过计算机程序摇号排序。区（县）住房保障机构以此建立轮候名册，每个申请户取得一个轮候序号。摇号排序结果应当在3天内在指定媒体、“上海市住房保障和房屋管理局网站”和街道（乡、镇）社区事务受理服务中心公告栏等公布。

公开摇号排序过程应当邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员以及新闻媒体等进行监督，由公证部门全程监督并出具公证证明。

第十八条（公布房源供应信息）

区（县）住房保障机构应当根据房源建设和筹措情况、本行政区域内登记的申请户数量等因素，分期在指定媒体、“上海市住房保障和房屋管理局网站”和街道（乡、镇）社区事务受理服务中心公告栏等公布下列信息：

（一）项目名称、地址、建设单位、交房日期；

（二）房源总套数和各种房型套数，房型示意图和建筑面积；

（三）每套房源楼层、室号、销售价格，相同地段、质量普通商品住房市场价格，5年后上市转让总价款的分配比例，住房维修资金和物业服务收费标准；

（四）申请户现场看房的接待时间；

（五）申请户表达选房意愿的截止日；

（六）选房日期；

（七）其他应当公布的信息。

第十九条（现场看房）

房源供应信息公布后，申请户可以在规定时间内自行到经济适用住房建设项目所在地现场看房；区（县）住房保障机构和建设单位应当做好现场看房的接待工作。

第二十条（表达选房意愿）

申请户应当在表达选房意愿的截止日前，向区（县）住房保障机构书面确认参加选房和准备购买的房型。

申请户确认不参加选房或者未在规定时限内确认参加选房的，其轮候序号排列在确认参加选房的申请户之后；两次确认不参加选房或者未在规定时限内确认参加选房的，原取得的轮候序号作废。原轮候序号作废后，可以重新参加下一批次的摇号排序。

第二十一条（选房资格）

确认参加选房的申请户数量小于相对应的房源供应数量的，全体申请户取得选房资格；确认参加选房申请户数量大于相对应的房源供应数量的，轮候序号在前的申请户取得选房资格。

区（县）住房保障机构应当向取得选房资格的申请户发出书面通知，并在指定媒体、“上海市住房保障和房屋管理局网站”和街道（乡、镇）社区事务受理服务中心公告栏等公示取得选房资格的申请户信息。

确认参加选房但未取得选房资格的申请户，其轮候序号不变。

第二十二条（选房）

区（县）住房保障机构应当按照公告日期组织选房活动。选房公开进行，区（县）住房保障机构应当邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员以及新闻媒体等进行监督，由公证部门全程监督并出具公证证明。区（县）住房保障机构可以选择以下方式组织选房：

（一）申请户持身份证明、轮候排序证明和取得选房资格的书面通知，按照轮候序号次序选房，排序在前的申请户在公布的房源中优先选定购买的经济适用住房。

（二）申请户按照轮候序号次序，通过计算机设定程序随机摇出一组房源，申请户在该组房源中选定购买的经济适用住房。

申请户当场选定购买的经济适用住房后，应当与区（县）住房保障机构签订选房确认书。

选房结果应当在3天内在指定媒体、“上海市住房保障和房屋管理局网站”和街道（乡、镇）社区事务受理服务中心公告栏等公布。

第二十三条（签订合同及相关附件）

申请户中的经济适用住房买受人应当在选定购买经济适用住房后的7天内，持身份证明、选房确认单等相关材料，与区（县）住房保障机构、经济适用住房建设单位签订《经济适用住房预（出）售合同》；申请户中的同住人应当与区（县）住房保障机构签订经济适用住房使用协议。

符合本实施细则第十六条第二款规定的申请户，在选定住房后，应当先与政府指定的收购机构签订原有住房的买卖合同或者公有住房承租权转让合同，并办理房地产转移登记或者公有住房租赁关系变更后，方可签订《经济适用住房预（出）售合同》。

第二十四条（轮候序号的调整）

取得选房资格的申请户因当期供应房源的套数或者房型等有限而未能购买经济适用住房的，其轮候序号不变。

取得选房资格的申请户在当期房源供应的规定期限内不签订选房确认书，或者不签订《经济适用住房预（出）售合同》的，视为放弃选房权利，其轮候序号排列在届时已登记的申请户产生的轮候序号之后；两次放弃选房权利的，5年内不得申请经济适用住房。第四章 售后管理

第二十五条（对经济适用住房使用行为的监督）

经济适用住房的房地产权利人、同住人不得将经济适用住房擅自转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质，不得设定除经济适用住房购房贷款担保以外的抵押权。

区（县）住房保障机构可以通过家访等方式，了解房地产权利人、同住人居住和使用经济适用住房的情况，发现擅自转让、出租、出借、赠与、改变房屋使用性质或者设定除经济适用住房购房贷款担保以外的抵押权行为的，可以按照《经济适用住房预（出）售合同》约定，采取书面通知改正、要求支付违约金、在指定媒体通报、记录不良信用、直至收回房屋等处理方式。

第二十六条（5年内原经济适用住房的回购）

经济适用住房取得房地产权证不满5年，房地产权利人、同住人购买其他住房的，应当向原批准购买经济适用住房的区（县）住房保障机构（以下简称原住房保障机构）书面申报。

原住房保障机构收到书面申报后，应当在10个工作日内按照相关规定进行审核。原住房保障机构决定回购的，发出《经济适用住房回购通知书》，房地产权利人接《经济适用住房回购通知书》后，应当在30天内与原住房保障机构签订房屋转让合同，回购价格为经济适用住房原销售价格加银行存款利息；计息时段为《经济适用住房预（出）售合同》签订之日起至房屋转让合同签订之日止，利率为签订房屋转让合同之日的银行定期存款利率。原住房保障机构决定不回购的，书面通知经济适用住房房地产权利人、同住人。

经济适用住房房地产权利人、同住人收到原住房保障机构出具的已完成回购的证明材料或者决定不回购的书面通知后，方能办理购买其他住房的合同网上备案手续。

第二十七条（5年内因特殊原因申请回购）

经济适用住房取得房地产权证不满5年，经济适用住房房地产权利人因全体房地产权利人、同住人离沪或者出国定居，夫妻离婚需将住房变现后分割财产，家庭成员重大疾病、急需资金支付医疗费用等特殊原因，可以申请原住房保障机构回购经济适用住房。

房地产权利人申请回购，应当提交《经济适用住房回购申请审核表》、与经登记记载的同住人共同签名（单身人士购房的除外）的书面申请，原《经济适用住房预（出）售合同》、《房地产权证》、身份证、户口簿等材料。

原住房保障机构应当在15个工作日内进行核实，情况属实的，与房地产权利人签订房屋转让合同，回购价格按照本实施细则第二十六条第二款规定确定。

第二十八条（5年后经济适用住房转让）

经济适用住房取得房地产权证满5年后，需要转让的，房地产权利人应当向原住房保障机构提交《经济适用住房转让申请审核表》、与经登记记载的同住人共同签名（单身人士购房的除外）的书面申请，原《经济适用住房预（出）售合同》、《房地产权证》、身份证、户口簿等材料。

原住房保障机构应当在15个工作日内进行审核，决定回购的，书面通知房地产权利人，并在书面通知送达后30天内与经济适用住房房地产权利人签订转让合同，回购价格由房地产权利人和原住房保障机构共同选定的房地产评估机构按照相同地段、相同类型、相同质量的存量二手住房市场价格确定；原住房保障机构应当按照《经济适用住房预（出）售合同》约定的比例，向房地产权利人支付相应比例的回购款。决定不回购的，书面通知房地产权利人可以向他人转让，房地产权利人应当在办理经济适用住房房地产转移登记前，按照《经济适用住房预（出）售合同》约定的比例，向原住房保障机构所在区（县）的财政部门缴纳相应比例的转让价款。

第二十九条（回购经济适用住房前相关手续办理）

经济适用住房交原住房保障机构回购前，房地产权利人和同住人应当将户口迁出经济适用住房，并结清水、电、气等公用事业费用和物业管理等费用。

原住房保障机构在支付回购款前，应当入户查看房屋状况，确认房地产权利人和同住人按照前款规定办理相关手续。房地产权利人和同住人未结清相关费用的，原住房保障机构在回购款中扣除。

第五章 附则

第三十条（相关概念）

本实施细则所称的试点区域，是指由市住房保障房屋管理局确定，并经市政府批准的经济适用住房试点工作的区（县）行政区域。

第三十一条（具体应用问题的解释）

本实施细则的具体应用问题，由市住房保障房屋管理局负责解释。

第二篇：关于印发《上海市经济适用住房申请、供应和售后管理实施细则》的通知

关于印发《上海市经济适用住房申请、供应和售后管理实施细则》的通知

沪房管保〔2010〕348号

各区县住房保障房屋管理局、各区县民政局，市住房保障事务中心、市居民经济状况核对中心:

根据《上海市经济适用住房管理试行办法》（沪府发[2009]29号）的规定，总结徐汇、闵行两区经济适用住房的试点工作经验，修订《上海市经济适用住房申请、供应和售后管理实施细则》，现印发你们，请认真按照执行。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市民政局

二○一○年九月二十日

上海市经济适用住房申请、供应和售后管理实施细则

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为规范经济适用住房的申请审核、轮候供应与售后管理，根据《上海市经济适用住房管理试行办法》（沪府发[2009]29号），制订本实施细则。

第二条（适用范围）

本实施细则适用于本市行政区域内开展的经济适用住房工作。

第二章 申请和审核

第三条（共同申请人）

家庭申请经济适用住房的，全体成员为共同申请人。共同申请人应当共同生活，并且相互之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系，主要包括具有下列关系的人员：

（一）配偶（结婚需满一年）；

（二）父母、子女与祖父母、外祖父母，祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；

（三）兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹。

下列人员的申请，应当按照以下规定：

（一）配偶应当一同申请；

（二）年满70周岁的老人（孤老除外）应当与本条第一款规定的对其承担法定赡养义务的家庭成员一同申请；

（三）未成年子女以及不得单独申请经济适用住房的成年单身子女应当与其父母一同申请，父母双亡的应当与本条第一款规定的具有法定赡养、抚养或者扶养关系的家庭成员一同申请；

（四）父母离婚后，与子女共同生活的一方死亡、另一方不愿与子女一同申请的，未成年子女以及不得单独申请经济适用住房的成年单身子女应当与本条第一款规定的具有法定赡养、抚养或者扶养关系的家庭成员一同申请；

（五）离婚人士，需离婚满三年，方可申请经济适用住房。

共同申请人应当书面推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。申请人代表办理申请、选房等事项的行为，视同共同申请人的行为。

第四条（申请时间、申请地）

街道（乡镇）住房保障机构应当在街道（乡镇）社区事务受理服务中心设立窗口，受理本街道（乡镇）范围内城镇居民经济适用住房申请。

共同申请人或者单身申请人应当在规定的申请受理期内，向户口所在地的街道（乡镇）社区事务受理服务中心提出申请；共同申请人户口不在同一街道（乡镇）的，应当选择向一处户口所在地的街道（乡镇）社区事务受理服务中心提出申请。

共同申请人或者单身申请人已将本市住房出售或者经拆迁补偿安置、但户口未迁出原住房的，如果拥有本市他处住房，应当将户口迁入本市他处住房，然后向户口迁入地街道（乡镇）社区事务受理服务中心提出申请；如果没有本市他处住房、或者户口暂时不能迁入本市他处住房，应当向现户口所在地街道（乡镇）社区事务受理服务中心提出申请。

第五条（申请材料）

共同申请人或者单身申请人应当如实填报申请表，作出书面诚信承诺，并提交以下申请材料：

（一）共同申请人或者单身申请人签名的经济适用住房申请表。

（二）共同申请人或者单身申请人的身份证明材料。

（三）共同申请人或者单身申请人的户口簿等户籍证明。

（四）共同申请人或者单身申请人的婚姻状况证明，离婚的应当提交离婚协议书或者法院离婚判决书。

（五）共同申请人或者单身申请人户籍所在地住房和他处住房的《房地产权证》等有效权属凭证或者《租用居住公房凭证》；原住房已被拆迁的，应当提交拆迁补偿安置凭证。

（六）共同申请人或者单身申请人在提出申请时的规定申请期起始日上一个月前溯一年内的收入证明材料，包括单位证明，失业证明，无业证明，领取各类补助、补贴的证明，领取赡养费、抚（扶）养费的收入说明，房屋出租协议或者合同，以及《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则》规定的其他收入证明材料。

（七）共同申请人或者单身申请人在提出申请时的规定申请期起始日上一个月末的财产情况证明材料，包括银行存单，证券对账单，债券凭证，定期自动转存明细单，商业保险合同，车辆登记证书，非居住类房屋的《房地产权证》等有效权属凭证或者《公有非居住房屋租赁合同》，以及《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则》规定的其他财产证明材料。存在规定申请期起始日上一个月末前溯一年内出售、赠与、支取使用较大价值财产情形的，还需要提供有关说明和有效凭证。

（八）共同申请人或者单身申请人签名的同意接受政府指定机构核查其住房和经济状况并公示核查结果的书面文件。

（九）其他相关材料。

第六条（申请受理）

街道（乡镇）住房保障机构收到申请材料后应当出具收件收据，并在5个工作日内作出是否受理的书面决定。提交的申请材料齐备的，收件日为受理日；提交的申请材料尚未齐备的，街道（乡镇）住房保障机构应当退还申请材料，并一次性书面告知补正要求。

第七条（初审核查）

街道（乡镇）住房保障机构受理申请后，集中开展初审核查工作，其中户口年限、婚姻状况、住房面积和住房出售等状况的核查同时开展。户口年限和婚姻状况核查应当在规定的受理期截止日起5个工作日内完成。户口年限一般以户口簿记载为准，街道（乡镇）住房保障机构也可以向共同申请人或者单身申请人户籍所在地派出所调取户籍资料进行核查。

街道（乡镇）住房保障机构委托本街道（乡镇）房管办事处（所）开展住房面积和住房出售等状况核查。街道（乡镇）房管办事处（所）在收到委托书（附核查对象名单）之日起10个工作日内，按照《上海市经济适用住房申请对象住房面积核查办法》和有关规定完成核查工作，并向街道（乡镇）住房保障机构出具核查情况报告。

经核查，户口年限、婚姻状况、住房面积和住房出售等状况符合准入标准的，街道（乡镇）住房保障机构委托经济状况核对机构开展家庭经济状况核对。经济状况核对机构在收到委托书（附核对对象名单）之日起35个工作日内，按照《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则》完成核对工作，并向街道（乡镇）住房保障机构出具核对情况报告。

核查期间，街道（乡镇）住房保障机构可以向共同申请人或者单身申请人户籍所在地或者实际居住地居委会征询共同申请人或者单身申请人的基本情况。居委会应当在收到征询通知书之日起5个工作日内组织听取居民群众意见，并书面告知街道（乡镇）住房保障机构。

第八条（初审公示）

街道（乡镇）住房保障机构经初审核查认为符合申请条件的，应当将共同申请人或者单身申请人姓名、户籍所在地、住房状况、家庭收入、家庭财产等情况在共同申请人或者单身申请人户籍所在地社区进行为期7天的初审公示。共同申请人或者单身申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，应在户籍所在地和实际居住地同时进行初审公示。其中住房状况、家庭收入、家庭财产仅公示认定结果。

任何单位或者个人对公示情况有异议的，可以在公示期内向街道（乡镇）住房保障机构举报。街道（乡镇）住房保障机构应当自收到举报之日起10个工作日内完成调查核实。

第九条（初审结果）

街道（乡镇）住房保障机构经初审核查和公示，认定符合申请条件的，应当将申请材料和审核意见报区（县）住房保障机构；认定不符合申请条件的，应当向申请人代表或者单身申请人出具初审不符合申请条件的书面答复。

第十条（复审核查与公示）

区（县）住房保障机构应当自收到街道（乡镇）住房保障机构上报的申请材料和审核意见之日起15个工作日内完成复审核查工作。经复审核查，认定符合申请条件的，通过“上海市住房保障和房屋管理局网站”和区（县）指定媒体进行为期5天的复审公示。

任何单位或者个人对公示情况有异议的，可以在公示期内向区（县）住房保障机构举报。区（县）住房保障机构应当自收到举报之日起10个工作日内完成调查核实。

第十一条（复审结果）

区（县）住房保障机构经复审核查与公示，认定符合申请条件的，应当以户为单位进行登录，并在“上海市住房保障和房屋管理局网站”和区（县）指定媒体发布登录公告，向申请人代表或者单身申请人出具申请户登录证明，书面告知街道（乡镇）房管办事处和居民经济状况核对机构（以下合称核对机构），并报市住房保障机构备案；认定不符合申请条件的，向申请人代表或者单身申请人出具复审不符合申请条件的书面答复，并书面告知街道（乡镇）住房保障机构和核对机构。

第十二条（初审和复审的中止及后续处理）

符合下列情形的，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构应当在2个工作日内书面通知申请人代表或者单身申请人初审或者复审工作中止，说明中止理由；要求申请人代表或者单身申请人在收到书面通知之日起10日内提交补充证明材料；书面通知自发出之日起，初审或者复审工作中止，中止时间不计入审核期限：

（一）在初审核查过程中，核对机构发现申请人代表或者单身申请人申报的住房、收入和财产等信息与比对信息存在差异，按照规定中止住房面积核查或者经济状况核对工作的；

（二）街道（乡镇）住房保障机构开展初审公示调查核实，或者区（县）住房保障机构开展复审核查、复审公示调查核实，认为申请人代表或者单身申请人有必要提交补充证明材料的。

初审或者复审工作中止后，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构根据下列情况分别作出处理：

（一）在初审核查过程中，申请人代表或者单身申请人在收到书面通知之日起10日内向街道（乡镇）住房保障机构提交补充证明材料的，街道（乡镇）住房保障机构应当转交核对机构，并书面通知核对机构继续开展核查、核对工作。申请人代表或者单身申请人在收到书面通知之日起10日内未向街道（乡镇）住房保障机构提交补充证明材料的，街道（乡镇）住房保障机构应当书面通知核对机构继续开展核查、核对工作。核对机构应当向街道（乡镇）住房保障机构出具书面核查、核对报告。

（二）在初审公示调查核实，复审核查或者复审公示调查核实过程中，申请人代表或者单身申请人在收到书面通知之日起10日内提交补充证明材料的，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构可以根据已有审核信息和申请人代表或者单身申请人提交的补充证明材料，综合判断，作出审核意见；申请人代表或者单身申请人在收到书面通知之日起10日内未提交补充证明材料的，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构可以根据已有审核信息，作出审核意见。

（三）申请人代表或者单身申请人在收到书面通知后10日内向街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构书面确定退出申请经济适用住房的，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构应当书面通知核对机构终止核查、核对工作，并向申请人代表或者单身申请人出具终止经济适用住房申请审核的书面答复。

（四）申请人代表或者单身申请人提交补充证明材料有特殊困难的，应当在接到书面通知之日起10日内向街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构提出延期提交补充证明材料的书面申请，延期提交补充证明材料时间不得超过30日。街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构按照相关规定审核同意的，书面回复申请人代表或者单身申请人，并书面通知核对机构。申请人代表或者单身申请人因延期提交补充证明材料、并经审核符合申请条件的，应当延期参加摇号排序。

街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构按照本条第二款第二项规定开展审核工作的，可以再行委托核对机构开展核查、核对工作，结合相关书面核查、核对报告，作出审核意见。

第十三条（申请户登录后的复核）

区（县）住房保障机构应当对经登录公告满三年但未选购经济适用住房申请户的基本状况进行复核。经复核申请户不符合申请条件的，区（县）住房保障机构应当注销登录，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

第十四条（抽查）

市住房保障机构应当在选房前，按一定比例抽查各区（县）住房保障机构上报的已登录的申请户。经抽查，申请户不符合申请条件的，市住房保障机构将抽查结果书面通知区（县）住房保障机构，区（县）住房保障机构接书面通知后应当注销登录，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

第十五条（共同申请人或者单身申请人因自身原因退出申请的处理）

共同申请人或者单身申请人在提出经济适用住房申请至复审通过并发布登录公告之前，因自身原因书面确定退出申请的，初审或者复审工作相应终止，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构应当及时书面通知核对机构终止核查、核对工作，并向申请人代表或者单身申请人出具终止经济适用住房申请审核的书面答复。

第十六条（限制重复申请）

除对应经济适用住房申请准入标准，共同申请人或者单身申请人发生条件变化的情况以外，共同申请人或者单身申请人自收到不予受理书面决定、初审或者复审不符合申请条件的书面答复之日起一年内再次提出申请的，街道（乡、镇）住房保障机构应当直接作出重复申请不予受理的决定，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

第十七条（家庭中有不符合户口准入标准成员的申请规定）

家庭成员中有以下情形的，符合本市经济适用住房准入条件的其他成员可以申请经济适用住房：

（一）部分家庭成员具有本市城镇常住户口，但不符合本市城镇常住户口年限和提出申请所在地的区（县）户口年限的；

（二）部分家庭成员为本市农业户口的；

（三）部分家庭成员为外地户口的。

有本条上述情形的家庭成员，应当列入经济状况核对人员范围，但不列入住房面积核定人员范围，不列入住房供应人员范围。

第十八条（家庭中有符合户口准入标准但有特殊原因不在本市常年居住成员的申请规定）

家庭成员符合户口准入标准、但有特殊原因不在本市常年居住、符合下列规定的，可以与其他家庭成员共同申请经济适用住房：

（一）在境外学校学习未满5年、未婚且未定居的；

（二）在境外工作未定居、且每年在本市居住满90日的。

第十九条（特定人员的户口规年限定）

下列人员执行特殊户口年限规定：

（一）共同申请人或者单身申请人按照本市公安户籍管理部门规定的户口投靠政策、取得本市城镇常住户口的，在提出申请所在地的区（县）城镇常住户口需连续满2年；

（二）原户口在申请家庭户籍内，申请时尚未迁回的未婚现役军人、海员、野外筑路、勘探等人员，或者申请时已迁回的退役军人、海员、野外筑路、勘探等人员，不受本市城镇常住户口年限和提出申请所在地的区（县）户口年限限制；

（三）共同申请人中出生即报入本市城镇常住户口的7周岁以下未成年人，不受本市城镇常住户口年限和提出申请所在地的区（县）户口年限限制；

（四）夫妻原户口不在一处，且双方均符合本市城镇常住户口年限和提出申请所在地的区（县）户口年限条件，一方将户口迁到另一方的，迁移的一方不受提出申请所在地的区（县）户口年限限制；

（五）共同申请人中出生即报入本市城镇常住户口的7周岁以上、18周岁以下未成年人，以及不得单独申请经济适用住房的成年单身子女不受提出申请所在地的区（县）户口年限限制；

（六）离婚单身人士户口迁入婚前户籍所在地的，其在提出申请所在地的区（县）户口年限可累计计算；

（七）共同申请人或者单身申请人按照本《实施细则》第四条第三款规定将户口迁入他处住房的，迁入户口不受提出申请所在地的区（县）户口年限限制。

第二十条（常住户口待定人员的申请规定）

经本市公安户籍管理部门认定的常住户口待定人员应当按照公安户籍管理部门的相关规定，先登记常住户口，然后提出申请，其在提出申请所在地的区（县）的户口年限，以提出申请之日为时点前溯至被登记为常住户口之日计算。

第二十一条（服刑、劳教人员的申请规定）

服刑人员在刑满释放（不包括假释）后、劳教人员在解除劳动教养后，方可申请经济适用住房。服刑人员和劳教人员应当按照公安户籍管理部门的相关规定，先登记常住户口，然后提出申请，其在提出申请所在地的区（县）的户口年限，以提出申请之日为时点前溯至被登记为常住户口之日计算。

第二十二条（不得同时申请廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房）

共同申请人或者单身申请人不得同时申请廉租住房、经济适用住房或者公共租赁住房，必须待其中一种类型保障性住房的申请审核完成后，方可申请其他类型保障性住房。

第二十三条（同一住房内多个家庭申请经济适用住房）

户籍在同一住房内的多个家庭需要申请经济适用住房的，应当先确定一个家庭提出申请，待该家庭的申请审核完成后，其他家庭方可申请经济适用住房。

第二十四条（列入拆迁范围家庭的申请规定）

《房屋拆迁许可证》核发后，列入拆迁范围的家庭需待签订房屋拆迁补偿安置协议后，方可申请经济适用住房；但已享受拆迁居住困难户补偿安置的家庭，不得申请经济适用住房。

第二十五条（共同申请人或者单身申请人发生人员减少情况的处理）

在审核过程中，共同申请人或者单身申请人因离婚、户籍迁移、死亡等原因发生人员减少情况的，共同申请人或者单身申请人及相关亲属应当及时告知街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构。知情不报的，视为隐瞒虚报行为。街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构应当根据共同申请人或者单身申请人发生人员减少的情况，重新审核，再行委托核对机构开展核查、核对工作，作出审核意见。

复审通过并发布登录公告之后，共同申请人发生人员减少的，保留购买经济适用住房的资格，区（县）住房保障机构应当对照减少人员后的供应标准，确定供应的房型。

在签订《经济适用住房预（出）售合同》前，单身申请人或者全体共同申请人均死亡的，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构应当及时书面通知核对机构终止核查、核对工作，并终止审核，或者注销共同申请人、单身申请人已取得的登录证明、轮候序号或者选房确认书。

第二十六条（共同申请人或者单身申请人年龄、婚姻状况年限和户籍年限的计算）

共同申请人或者单身申请人的年龄、婚姻状况年限和户籍年限以提出申请之日为截至时点前溯计算。

第三章 轮候和选房

第二十七条（经济适用住房供应标准）

申请户应当按照市政府公布的供应标准购买经济适用住房。

申请户向所在区（县）住房保障机构申请将原有住房交政府指定的机构收购、经区（县）住房保障机构审核同意的，按照区（县）政府确定的住房供应标准购买经济适用住房。

申请户按照本条第一款、第二款规定购买经济适用住房的，可以选择购买低于供应标准的经济适用住房。

第二十八条（轮候序号的产生）

区（县）住房保障机构应当对在规定时限内通过审核并经登录公告的申请户，公开通过计算机程序摇号排序。区（县）住房保障机构以此建立轮候名册，每个申请户取得一个轮候序号。摇号排序结果应当在7天内在“上海市住房保障和房屋管理局网站”、区（县）指定媒体和街道（乡镇）社区事务受理服务中心公告栏等公布。

公开摇号排序过程应当邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员以及新闻媒体等进行监督，由公证部门全程监督并出具公证证明。

第二十九条（公布房源供应信息）

区（县）住房保障机构应当根据房源建设和筹措情况、本行政区域内登录的申请户数量等因素，分期在“上海市住房保障和房屋管理局网站”、区（县）指定媒体和街道（乡镇）社区事务受理服务中心公告栏等公布下列信息：

（一）项目名称、地址、建设单位、交房日期；

（二）房源总套数和各种房型套数，房型示意图和建筑面积；

（三）每套房源楼层、室号、销售价格，相同地段、质量普通商品住房市场价格，5年后上市转让总价款的分配比例，住房维修资金和物业服务收费标准；

（四）申请户现场看房的接待时间；

（五）选房日期；

（六）其他应当公布的信息。

第三十条（现场看房）

房源供应信息公布后，申请户可以在规定时间内自行到经济适用住房建设项目所在地现场看房；区（县）住房保障机构和建设单位应当做好现场看房的接待工作。

第三十一条（选房）

区（县）住房保障机构应当根据房源供应情况和申请户数量，分期、分批组织申请户参加选房活动，并向申请户发出书面通知。选房公开进行，区（县）住房保障机构应当邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员以及新闻媒体等进行监督，由公证部门全程监督并出具公证证明。区（县）住房保障机构可以选择以下方式组织选房：

（一）申请户持身份证明、轮候排序证明和选房书面通知，按照轮候序号次序选房，排序在前的申请户在公布的房源中优先选定购买的经济适用住房；

（二）申请户按照轮候序号次序，通过计算机设定程序随机摇出一组房源，申请户在该组房源中选定购买的经济适用住房。

申请户选定购买的经济适用住房后，应当在规定时限内与区（县）住房保障机构签订选房确认书。

选房结果应当在7天内在 “上海市住房保障和房屋管理局网站”、区（县）指定媒体和街道（乡镇）社区事务受理服务中心公告栏等公布。

第三十二条（签订合同及相关附件）

申请户中的经济适用住房买受人应当在选定购买经济适用住房后的规定时间内，持身份证明、选房确认书等相关材料，与区（县）住房保障机构、经济适用住房建设单位签订《经济适用住房预（出）售合同》；申请户中的同住人应当与区（县）住房保障机构签订经济适用住房使用协议。

符合本实施细则第二十七条第二款规定的申请户，在选定住房后，应当先与政府指定的收购机构签订原有住房的买卖合同或者公有住房承租权转让合同，并办理房地产转移登记或者公有住房租赁关系变更后，方可签订《经济适用住房预（出）售合同》。

第三十三条（选房活动开展后不选房、不购房和未选到住房的处理）

申请户有下列情形的，其登录证明和轮候序号作废，一年内不得再次提出申请：

（一）不参加当期选房活动的；

（二）参加当期选房活动但放弃选房的；

（三）选定住房后不签订选房确认书的；

（四）不签订《经济适用住房预（出）售合同》的；

（五）因自身原因，签订的《经济适用住房预（出）售合同》被解除的。

参加选房活动的申请户因当期供应房源的房型套数有限等而未能选购经济适用住房的，其轮候序号不变，排列在下期房源供应的轮候序号之前。

第四章 售后管理

第三十四条（对经济适用住房使用行为的监督）

经济适用住房的房地产权利人、同住人不得将经济适用住房擅自转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质，不得设定除经济适用住房购房贷款担保以外的抵押权。

区（县）住房保障机构可以通过家访等方式，了解房地产权利人、同住人居住和使用经济适用住房的情况，发现擅自转让、出租、出借、赠与、改变房屋使用性质或者设定除经济适用住房购房贷款担保以外的抵押权行为的，可以按照《经济适用住房预（出）售合同》约定，采取书面通知改正、要求支付违约金、在指定媒体通报、记录不良信用、直至收回房屋等处理方式。

第三十五条（5年内购买其他住房后原经济适用住房的回购）

经济适用住房取得房地产权证不满5年，房地产权利人、同住人购买其他住房的，应当向原批准购买经济适用住房的区（县）住房保障机构（以下简称原住房保障机构）书面申报。

原住房保障机构收到书面申报后，应当在10个工作日内发出《经济适用住房回购通知书》，房地产权利人接《经济适用住房回购通知书》后，应当在30天内与原住房保障机构签订房屋转让合同，回购价格为经济适用住房原销售价格加银行存款利息；计息时段为《经济适用住房预（出）售合同》签订之日起至房屋转让合同签订之日止，利率为签订房屋转让合同之日的银行定期存款利率。

经济适用住房房地产权利人、同住人收到原住房保障机构出具的已完成回购的证明材料后，方能办理购买其他住房的合同网上备案手续。

第三十六条（5年内因特殊原因申请回购）

经济适用住房取得房地产权证不满5年，经济适用住房房地产权利人因全体房地产权利人、同住人离沪或者出国定居，夫妻离婚需将住房变现后分割财产，家庭成员重大疾病、急需资金支付医疗费用等特殊原因，可以申请原住房保障机构回购经济适用住房。

房地产权利人申请回购，应当提交《经济适用住房回购申请审核表》、与经登记记载的同住人共同签名（单身申请人购房的除外）的书面申请，原《经济适用住房预（出）售合同》、《房地产权证》、身份证、户口簿等材料。

原住房保障机构应当在15个工作日内进行核实，情况属实的，与房地产权利人签订房屋转让合同，回购价格按照本实施细则第三十五条第二款规定确定。

第三十七条（发生购房贷款逾期还款的处理方式）

借贷公积金资金、银行资金购买经济适用住房的借款人，发生逾期还款超过规定期限的，原住房保障机构按照《关于支持市公积金管理中心、商业银行提供经济适用住房购房贷款的指导意见（试行）》（沪房管保[2010]260号）和其他相关规定进行处理。

第三十八条（5年后经济适用住房转让）

经济适用住房取得房地产权证满5年后，需要转让的，房地产权利人应当向原住房保障机构提交《经济适用住房转让申请审核表》、与经登记记载的同住人共同签名（单身申请人购房的除外）的书面申请，原《经济适用住房预（出）售合同》、《房地产权证》、身份证、户口簿等材料。

原住房保障机构应当在15个工作日内进行审核，决定回购的，书面通知房地产权利人，并在书面通知送达后30天内与经济适用住房房地产权利人签订转让合同，回购价格由房地产权利人和原住房保障机构共同选定的房地产评估机构按照相同地段、相同类型、相同质量的存量二手住房市场价格确定；原住房保障机构应当按照《经济适用住房预（出）售合同》约定的比例，向房地产权利人支付相应比例的回购款。决定不回购的，书面通知房地产权利人可以向他人转让，房地产权利人应当按照《经济适用住房预（出）售合同》约定的比例，向原住房保障机构所在区（县）的财政部门缴纳相应比例的转让价款后，方可办理经济适用住房房地产转移登记。

第三十九条（回购经济适用住房前相关手续办理）

经济适用住房交原住房保障机构回购前，房地产权利人和同住人应当将户口迁出经济适用住房，并结清水、电、气等公用事业费用和物业管理等费用。

原住房保障机构在支付回购款前，应当入户查看房屋状况，确认房地产权利人和同住人按照前款规定办理相关手续。房地产权利人和同住人未结清相关费用的，原住房保障机构在回购款中扣除。

第五章 附则

第四十条（集中审核和相关机构工作衔接）

共同申请人或者单身申请人在规定申请期内提出申请后，初审和复审工作在规定时限内集中开展。

街道（乡镇）、区（县）住房保障机构以及相关核对机构审核材料应当在2个工作日内完成集中移交，集中移交应当分批进行。

第四十一条（隐瞒虚报行为的认定和处理）

共同申请人或者单身申请人的隐瞒虚报行为，按照《关于加强经济适用住房申请审核、严肃查处隐瞒虚报行为的通知》（沪房管保[2010]212号）和其他相关规定，予以认定和处理。

第四十二条（对申请户举报的处理）

申请户在复审通过并取得登录证明后被举报，因举报内容模糊等原因，住房保障机构无法在规定时限内完成调查核实的，被举报的申请户可以保留资格，参加摇号排序或者选房活动。区（县）住房保障机构应当将有关情况向申请户、举报人、社会公众释明。

举报材料经查证属实，申请户取得登录证明及轮候序号的，区（县）住房保障机构应当予以注销；申请户购买经济适用住房的，区（县）住房保障机构应当予以收回，并按规定追究相应责任。

市和区（县）住房保障机构应当向社会公布监督举报受理方式，收到监督举报后，按照《经济适用住房监督举报办理工作暂行意见》（沪房管保[2010]30号）的相关规定处理。

第四十三条（具体应用问题的解释）

本实施细则的具体应用问题，由市住房保障房屋管理局负责解释。

第四十四条（施行日期）

本实施细则自2010年10月1日起实施，有效期至2014年12月31日。

第三篇：上海市共有产权保障房(经济适用住房)申请、供应和售后管理实施细则

关于印发《上海市共有产权保障房（经济适用住房）申请、供应和售后管理实

施细则》的通知

沪房管规范保[2012]7号

各区县住房保障房屋管理局、各区县民政局、市住房保障事务中心、市居民经济状况核对中心:

根据《上海市经济适用住房管理试行办法》（沪府发[2009]29号）的规定，结合共有产权保障房（经济适用住房）申请供应工作情况，修订了《上海市共有产权保障房（经济适用住房）申请、供应和售后管理实施细则》，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市民政局

二〇一二年三月二十三日

上海市共有产权保障房（经济适用住房）申请、供应和售后管理实施细则

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为规范共有产权保障房（即经济适用住房，下同）的申请审核、轮候供应与售后管理，根据《上海市经济适用住房管理试行办法》（沪府发[2009]29号），制订本实施细则。

第二条（适用范围）

本实施细则适用于本市行政区域内开展的共有产权保障房工作。

第二章 申请和审核

第三条（共同申请人）

家庭申请共有产权保障房的，全体成员为共同申请人。共同申请人应当共同生活，并具有法定赡养、抚养或者扶养关系，主要包括具有下列关系的人员：

（一）配偶（结婚需满1年）；

（二）父母、子女与祖父母、外祖父母，祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；

（三）兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹。

下列人员的申请，应当按照以下规定：

（一）配偶应当一同申请；

（二）年满70周岁的老人（孤老除外）应当与本条第一款规定的对其承担法定赡养义务的家庭成员一同申请；

（三）未成年子女以及不得单独申请共有产权保障房的成年单身子女应当与其父母一同申请，父母双亡的应当与本条第一款规定的具有法定赡养、抚养或者扶养关系的家庭成员一同申请；

（四）父母离婚后，与子女共同生活的一方死亡、另一方不愿与子女一同申请的，未成年子女以及不得单独申请共有产权保障房的成年单身子女应当与本条第一款规定的具有法定赡养、抚养或者扶养关系的家庭成员一同申请；

（五）离婚人士，需离婚满3年，方可申请共有产权保障房。

共同申请人应当书面推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。申请人代表办理申请、选房等事项的行为，视同共同申请人的行为。

第四条（申请时间、申请地）

街道（乡镇）住房保障机构应当在街道（乡镇）社区事务受理服务中心设立窗口，受理本街道（乡镇）范围内城镇居民共有产权保障房申请。

共同申请人或者单身申请人（以下简称“申请对象”）应当在规定的申请受理期内，向户口所在地的街道（乡镇）社区事务受理服务中心提出申请；共同申请人户口不在同一街道（乡镇）的，应当选择向一处户口所在地的街道（乡镇）社区事务受理服务中心提出申请。

申请对象已将本市住房出售或者经征收（拆迁）补偿安置、但户口未迁出原住房的，如果拥有本市他处住房，应当将户口迁入本市他处住房，然后向户口迁入地街道（乡镇）社区事务受理服务中心提出申请；如果没有本市他处住房或者户口暂时不能迁入本市他处住房，应当向现户口所在地街道（乡镇）社区事务受理服务中心提出申请。

第五条（申请材料）

申请对象应当如实填报申请表，作出书面诚信承诺，并提交以下申请材料：

（一）申请对象以及申请对象户口所在地其他家庭成员等签名的共有产权保障房申请表。

（二）申请对象的身份证明材料。

（三）申请对象的户口簿等户籍证明。

（四）申请对象的婚姻状况证明，离婚的应当提交离婚协议书或者法院离婚判决书。

（五）申请对象户口所在地住房和他处住房的《房地产权证》等有效权属凭证或者《租用居住公房凭证》等有关凭证；原住房已被征收（拆迁）的，应当提交征收（拆迁）补偿安置凭证。

（六）申请对象在提出申请时的规定申请期起始日上1个月前溯1年内的收入证明材料，包括单位证明，失业证明，无业证明，领取各类补助、补贴的证明，领取赡养费、抚（扶）养费的收入说明，房屋出租协议或者合同，以及《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则》规定的其他收入证明材料。

（七）申请对象在提出申请时的规定申请期起始日上1个月末的财产情况证明材料，包括证券对账单，债券凭证，商业保险合同，车辆登记证书，非居住类房屋或者外地房屋的《房地产权证》等有效权属凭证或者《公有非居住房屋租赁合同》等有关凭证，以及《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则》规定的其他财产证明材料。存在规定申请期起始日上1个月末前溯1年内出售、赠与、支取使用较大价值财产情形的，还需要提供有关说明和有效凭证。

（八）申请对象签名的同意接受政府指定机构核查其住房和经济状况并公示核查结果的书面文件。

（九）街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构审核需要的其他材料。

第六条（保密义务）

各级住房保障机构及其委托核查的核对机构、相关工作人员应当对审核、供应等工作中获得的信息予以保密，不得向与自身工作无关的组织或者个人泄漏。

第七条（申请受理）

街道（乡镇）住房保障机构收到申请材料后应当出具收件收据，并在5个工作日内作出是否受理的书面决定。提交的申请材料齐备的，收件日为受理日；提交的申请材料尚未齐备的，街道（乡镇）住房保障机构应当退还申请材料，并一次性书面告知补正要求。

第八条（初审核查）

街道（乡镇）住房保障机构受理申请后，集中开展初审核查工作，其中户口年限、婚姻状况、住房面积和住房出售等状况的核查同时开展。户口年限和婚姻状况核查应当在规定的受理期截止日起5个工作日内完成。户口年限一般以户口簿记载为准，街道（乡镇）住房保障机构也可以向申请对象户口所在地派出所调取户籍资料进行核查。

街道（乡镇）住房保障机构委托本街道（乡镇）房管办事处（所）开展住房面积和住房出售等状况核查。街道（乡镇）房管办事处（所）在收到委托书（附核查对象名单及相关材料）之日起10个工作日内，按照《上海市共有产权保障房（经济适用住房）申请对象住房面积核查办法》和有关规定完成核查工作，并向街道（乡镇）住房保障机构出具核查情况报告。

经核查，认定户口年限、婚姻状况、住房面积和住房出售等状况符合准入标准的，街道（乡镇）住房保障机构委托居民经济状况核对机构开展家庭经济状况核对。居民经济状况核对机构在接受委托之日起35个工作日内，按照《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则》完成核对工作，并向街道（乡镇）住房保障机构出具核对情况报告。

核查期间，街道（乡镇）住房保障机构可以向申请对象户口所在地或者实际居住地居委会征询申请对象的基本情况。居委会应当在收到征询通知书之日起5个工作日内组织听取居民群众意见，并书面告知街道（乡镇）住房保障机构。

第九条（初审公示）

街道（乡镇）住房保障机构经初审核查认为符合准入标准的，应当将申请对象姓名、户口所在地、住房状况、家庭收入、家庭财产等情况在申请对象户口所在地社区进行为期7日的初审公示。申请对象户口所在地和实际居住地不一致的，应当在户口所在地和实际居住地同时进行初审公示。其中住房状况、家庭收入、家庭财产仅公示认定结果。

任何单位或者个人对公示情况有异议的，可以在公示期内向街道（乡镇）住房保障机构举报。街道（乡镇）住房保障机构应当自收到举报之日起10个工作日内完成调查核实。

第十条（初审结果）

街道（乡镇）住房保障机构经初审核查和公示，认定符合准入标准的，应当将申请材料和审核意见报区（县）住房保障机构；认定不符合准入标准的，应当向申请人代表或者单身申请人出具初审不符合准入标准的书面答复。

第十一条（复审核查与公示）

区（县）住房保障机构应当自收到街道（乡镇）住房保障机构上报的申请材料和审核意见之日起15个工作日内完成复审核查工作。经复审核查，认定符合准入标准的，及时通过区（县）指定网站或者其他媒体进行为期5日的复审公示，必要时可以根据审核工作需要分批组织复审公示。

任何单位或者个人对公示情况有异议的，可以在公示期内向区（县）住房保障机构举报。区（县）住房保障机构应当自收到举报之日起10个工作日内完成调查核实。

第十二条（复审结果）

区（县）住房保障机构经复审核查与公示，认定符合准入标准的，应当以户为单位进行登录，并及时通过区（县）指定网站或者其他媒体发布登录公告，向申请人代表或者单身申请人出具申请户登录证明，书面告知街道（乡镇）房管办事处（所）和居民经济状况核对机构（以下合称核对机构），并报市住房保障机构备案；认定不符合准入标准的，向申请人代表或者单身申请人出具复审不符合准入标准的书面答复，并书面告知街道（乡镇）住房保障机构和核对机构。

第十三条（初审和复审的中止及后续处理）

符合下列情形的，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构应当在2个工作日内书面通知申请人代表或者单身申请人初审或者复审工作中止，说明中止理由；要求申请人代表或者单身申请人在收到书面通知之日起10日内提交补充证明材料；自书面通知发出之日起，初审或者复审工作中止，中止时间不计入审核期限：

（一）在初审核查过程中，核对机构发现申请对象申报的住房、收入和财产等信息与比对信息存在差异，按照规定中止住房面积核查或者经济状况核对工作的。

（二）街道（乡镇）住房保障机构开展初审公示调查核实，或者区（县）住房保障机构开展复审核查、复审公示调查核实，认为申请对象有必要提交补充证明材料的。

初审或者复审工作中止后，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构根据下列情况分别作出处理：

（一）在初审核查过程中，申请人代表或者单身申请人在收到书面通知之日起10日内向街道（乡镇）住房保障机构提交补充证明材料的，街道（乡镇）住房保障机构应当转交核对机构，并书面通知核对机构继续开展核查、核对工作。申请人代表或者单身申请人在收到书面通知之日起10日内未向街道（乡镇）住房保障机构提交补充证明材料的，初审工作终止，街道（乡镇）住房保障机构应当向申请人代表或者单身申请人出具终止申请审核的书面答复，并及时书面通知核对机构终止核查、核对工作。

（二）在初审公示调查核实，复审核查或者复审公示调查核实过程中，申请人代表或者单身申请人在收到书面通知之日起10日内提交补充证明材料的，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构应当根据已有审核信息和申请人代表或者单身申请人提交的补充证明材料，综合判断，作出审核意见；申请人代表或者单身申请人在收到书面通知之日起10日内未提交补充证明材料的，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构可以根据已有审核信息，作出审核意见。在以上工作中，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构也可以再行委托核对机构开展核查、核对工作，结合相关书面核查、核对报告，作出审核意见。

（三）申请人代表或者单身申请人提交补充证明材料有特殊困难的，应当在收到书面通知之日起10日内向街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构提出延期提交补充证明材料的书面申请，延期提交补充证明材料时间不得超过30日。街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构按照相关规定审核同意的，书面回复申请人代表或者单身申请人，并书面通知核对机构。申请人代表或者单身申请人因延期提交补充证明材料，并经审核符合准入标准的，应当延期参加摇号排序。

第十四条（申请户登录后的复核）

区（县）住房保障机构应当对经复审通过并发布登录公告满3年、具有选房资格但未选购共有产权保障房申请户的基本状况进行复核。经复核申请户不符合准入标准的，区（县）住房保障机构应当注销登录，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

第十五条（抽查）

市住房保障机构应当在选房前，按一定比例抽查各区（县）住房保障机构上报的已登录的申请户。经抽查，申请户不符合准入标准的，市住房保障机构将抽查结果书面通知区（县）住房保障机构，区（县）住房保障机构收到书面通知后应当注销登录，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

第十六条(因自身原因退出申请的处理)

申请对象自提出申请至复审通过并发布登录公告之前，因自身原因书面确定退出申请的，初审或者复审工作相应终止，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构应当及时书面通知核对机构终止核查、核对工作，并向申请人代表或者单身申请人出具终止申请审核的书面答复。

申请对象自街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构按照本实施细则第十三条第二款第一项或者本条第一款规定，出具终止申请审核的书面答复之日起1年内，不得再次提出申请。

第十七条（限制重复申请）

除届时共有产权保障房准入标准发生调整的情况以外，申请对象自街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构作出不予受理的书面决定、出具初审或者复审不符合准入标准的书面答复之日起1年内再次提出申请的，街道（乡镇）住房保障机构应当直接作出重复申请不予受理的决定，并书面通知申请人代表或者单身申请人。

第十八条（家庭中有不符合户口准入标准成员的申请规定）

家庭成员中有不符合本市共有产权保障房户口准入标准的，符合本市共有产权保障房各项准入标准的其他成员可以申请共有产权保障房。

不符合本市共有产权保障房户口准入标准的家庭成员，可以列入住房面积核查和经济状况核对人员范围，但不列入住房供应人员范围。

第十九条（家庭中有符合户口准入标准但有特殊原因不在本市常年居住成员的申请规定）

家庭成员符合户口准入标准、但有特殊原因不在本市常年居住、符合下列规定的，可以与其他家庭成员共同申请共有产权保障房：

（一）在境外学校学习未满5年、未婚且未定居；

（二）在境外工作未定居且每年在本市居住满90日。

第二十条（特定人员的户口年限规定）

下列人员执行特殊户口年限规定：

（一）申请对象按照本市公安户籍管理部门规定的户口投靠政策、取得本市城镇常住户口的，在提出申请所在地的城镇常住户口需连续满1年。

（二）原户口在申请对象户籍内，申请时尚未迁回的未婚现役军人、海员、野外筑路、勘探等人员，或者申请时已迁回的退役军人、海员、野外筑路、勘探等人员，不受本市城镇常住户口年限和提出申请所在地的户口年限限制；

（三）共同申请人中出生即报入本市城镇常住户口的3周岁以下未成年人，不受本市城镇常住户口年限和提出申请所在地的户口年限限制；

（四）夫妻原户口不在一处，且双方均符合本市城镇常住户口年限和提出申请所在地的户口年限条件，一方将户口迁到另一方的，迁移的一方不受提出申请所在地的户口年限限制；

（五）共同申请人中出生即报入本市城镇常住户口的3周岁以上、18周岁以下未成年人，以及不得单独申请共有产权保障房的成年单身子女不受提出申请所在地的户口年限限制；

（六）离婚单身申请人士户口迁入婚前户口所在地的，其在提出申请所在地的户口年限可以累计计算;

（七）申请对象按照本实施细则第四条第三款规定将户口迁入他处住房的，迁入户口的人员不受提出申请所在地的户口年限限制。

第二十一条（常住户口待定人员的申请规定）

原符合本市城镇常住户口年限、经本市公安户籍管理部门认定的常住户口待定人员，应当按照公安户籍管理部门的相关 规定，先登记为常住户口，然后提出申请，其在提出申请所在地的户口年限可以累计计算。

第二十二条（服刑、劳教人员的申请规定）

服刑人员在刑满释放（不包括假释）后、劳教人员在解除劳动教养后，方可申请共有产权保障房。在服刑或者劳动教养前，符合本市城镇常住户口年限的人员，在刑满释放（不包括假释）或者解除劳动教养后提出申请的，其在提出申请所在地的户口年限可以累计计算。

第二十三条（农转非人员的申请规定）

原为本市农业户口居民，按照本市公安户籍管理部门的相关规定，登记为本市城镇常住户口后，其在本市以及提出申请所在地的城镇常住户口年限可以与农业户口年限累计计算。

第二十四条（外省市在沪毕业人员的申请规定）

外省市在沪学习并因毕业后就业等原因，取得本市城镇常住户口的人员，其本市城镇常住户口年限自按照本市公安户籍管理部门的相关规定正式报入本市城镇常住户口之日起计算。

第二十五条（不得同时申请廉租住房、共有产权保障房、公共租赁住房）

申请对象不得同时申请廉租住房、共有产权保障房或者公共租赁住房，必须待其中一种类型保障性住房的申请审核完成后，方可申请其他类型保障性住房。

第二十六条（同一住房内多个家庭提出申请的规定）

户口在同一住房内的多个家庭需要申请共有产权保障房的，应当先确定一个家庭提出申请，待该家庭的申请审核完成后，其他家庭方可提出申请。

第二十七条（列入房屋征收（拆迁）范围家庭的申请规定）

列入区（县）政府房屋征收（拆迁）范围，且未享受过居住困难户保障补贴的家庭，可以提出申请，申请时需提供房屋征收部门（拆迁实施单位）出具的未申请居住困难户保障补贴的相关证明材料。

第二十八条（申请对象发生人员减少情况的处理）

在申请审核、轮候供应过程中，申请对象因离婚、户籍迁移、死亡等原因发生人员减少情况的，申请对象及相关亲属应当及时以书面方式报告街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构应当按照下列规定进行处理：

（一）自提出申请至签订选房确认书之前，共同申请人发生人员减少的，保留购房资格，区（县）住房保障机构应当对照减少人员后的供应标准，确定供应的房型。

（二）自签订选房确认书至签订《共有产权保障房预（出）售合同》之前，共同申请人发生人员减少的，选房结果有效，其他共同申请人应当在剩余人员中选择确定买受人和同住人。

（三）自提出申请至签订《共有产权保障房预（出）售合同》之前，申请对象全部减少的，街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构应当及时书面通知核对机构终止核查、核对工作，并终止审核，或者注销申请对象已取得的登录证明、轮候序号或者选房确认书。

街道（乡镇）或者区（县）住房保障机构应当在发布登录公告、发送选房通知书以及签订《共有产权保障房预（出）售合同》等之前核查申请对象人员的情况，对于发生人员减少的申请对象，及时按照规定作出相应处理。

申请对象发生人员减少情况后未按照规定及时报告，仍按照原申报情况继续申请或者购买共有产权保障房的，视为隐瞒虚报行为，按照有关规定进行处理。

第二十九条（申请对象年龄、婚姻状况年限和户口年限的计算）

申请对象的年龄、婚姻状况年限和户口年限以提出申请之日为截至时点前溯计算。

第三章 轮候和选房

第三十条（共有产权保障房供应标准）

申请户应当按照市政府公布的供应标准购买共有产权保障房。

申请户向所在区（县）住房保障机构申请将原有住房交政府指定的机构收购，经区（县）住房保障机构审核同意的，按照区（县）政府确定的住房供应标准购买共有产权保障房。

申请户按照本条第一款、第二款规定购买共有产权保障房的，可以选择购买低于供应标准的共有产权保障房。

第三十一条（轮候序号的产生）

区（县）住房保障机构应当对在规定时限内经复审通过并发布登录公告的申请户，通过计算机程序公开摇号排序。区（县）住房保障机构根据摇号排序结果建立轮候名册，每个申请户取得一个轮候序号。摇号排序结果应当在7日内在“上海市住房保障和房屋管理局网站”、区（县）指定媒体和街道（乡镇）社区事务受理服务中心公告栏等公布。

公开摇号排序过程应当邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员以及新闻媒体等进行监督，由公证部门全程监督并出具公证证明。

第三十二条（公布房源供应信息）

区（县）住房保障机构应当根据房源建设和筹措情况、本行政区域内登录的申请户数量等因素，分期在“上海市住房保障和房屋管理局网站”、区（县）指定媒体和街道（乡镇）社区事务受理服务中心公告栏等公布下列信息：

（一）项目名称、地址、建设单位、交房日期；

（二）房源总套数和各种房型套数，房型示意图和建筑面积；

（三）每套房源楼层、室号、销售价格，相同地段、质量普通商品住房市场价格，5年后上市转让总价款的分配比例，住房维修资金和物业服务收费标准；

（四）申请户现场看房的接待时间；

（五）选房日期；

（六）其他应当公布的信息。

第三十三条（现场看房）

房源供应信息公布后，申请户可以在规定时间内自行到共有产权保障房建设项目所在地现场看房；区（县）住房保障机构和建设单位应当做好现场看房的接待工作。

第三十四条（选房意愿表达）.区（县）住房保障机构应当在看房后、选房前书面征询申请户是否参加当期选房。申请户应当在规定时间内，向区（县）住房保障机构书面确认是否参加当期选房。

申请户确认不参加或者未在规定时限内确认参加当期选房的，其取得的轮候序号作废，但可以参加下一期申请户的摇号排序，再次取得轮候序号。在下一期房源供应时，仍确认不参加或者未在规定时限内确认参加当期选房的，其再次取得的轮候序号作废，区（县）住房保障机构应当注销其登录证明，申请户自注销登录证明之日起1年内，不得再次提出申请。

第三十五条（选房）

区（县）住房保障机构应当根据房源供应情况和申请户数量，分期、分批组织申请户参加选房活动，并向申请户发出书面通知。

选房公开进行，区（县）住房保障机构应当邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员以及新闻媒体等进行监督，由公证部门全程监督并出具公证证明。区（县）住房保障机构可以选择以下方式组织选房：

（一）申请户持身份证明、轮候排序证明和选房书面通知，按照轮候序号次序选房，排序在前的申请户在公布的房源中优先选定购买的共有产权保障房；

（二）申请户按照轮候序号次序，通过计算机设定程序随机摇出一组房源，申请户在该组房源中选定购买的共有产权保障房。

申请户选定购买的共有产权保障房后，应当在规定时限内与区（县）住房保障机构签订选房确认书。

选房结果应当在7日内在 “上海市住房保障和房屋管理局网站”、区（县）指定媒体和街道（乡镇）社区事务受理服务中心公告栏等公布。

第三十六条（签订合同及相关附件）

申请户中的共有产权保障房买受人应当在选定购买共有产权保障房后的规定时间内，持身份证明、选房确认书等相关材料，与区（县）住房保障机构、共有产权保障房建设单位签订《共有产权保障房预（出）售合同》；申请户中的同住人应当与区（县）住房保障机构签订共有产权保障房使用协议。

符合本实施细则第三十条第二款规定的申请户，在选定住房后，应当先与政府指定的收购机构签订原有住房的买卖合同或者公有住房承租权转让合同，并办理房地产转移登记或者公有住房租赁关系变更后，方可签订《共有产权保障房预（出）售合同》。

第三十七条（选房活动开展后不选房、不购房等的处理）

申请户有下列情形的，其登录证明和轮候序号作废，2年内不得再次提出申请：

（一）未按照规定选定住房的；

（二）选定住房后不签订选房确认书的；

（三）不签订《共有产权保障房预（出）售合同》的；

（四）因自身原因，签订的《共有产权保障房预（出）售合同》被解除的。

参加选房活动的申请户因当期供应房源的房型套数有限等而未能选购共有产权保障房的，其轮候序号不变，排列在下一期房源供应的轮候序号之前。

第四章 售后管理

第三十八条（对共有产权保障房使用行为的监督）

共有产权保障房的房地产权利人、同住人不得将共有产权保障房擅自转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质，不得设定除共有产权保障房购房贷款担保以外的抵押权。

区（县）住房保障机构可以通过家访等方式，了解房地产权利人、同住人居住和使用共有产权保障房的情况，发现擅自转让、出租、出借、赠与、改变房屋使用性质或者设定除共有产权保障房购房贷款担保以外的抵押权行为的，可以按照《共有产权保障房预（出）售合同》约定，采取书面通知改正、要求支付违约金、在指定媒体通报、记录不良信用、直至收回房屋等处理方式。

第三十九条（5年内购买其他住房后原共有产权保障房的回购）

取得共有产权保障房房地产权证不满5年，房地产权利人、同住人购买其他住房的，应当向原批准购买共有产权保障房的区（县）住房保障机构（以下简称原住房保障机构）书面申报。

原住房保障机构收到书面申报后，应当在10个工作日内发出《共有产权保障房回购通知书》，房地产权利人收到《共有产权保障房回购通知书》后，应当在30日内与原住房保障机构签订房屋转让合同，回购价格为共有产权保障房原销售价格加银行存款利息；计息时段为《共有产权保障房预（出）售合同》签订之日起至房屋转让合同签订之日止，利率为签订房屋转让合同之日的银行定期存款利率。

共有产权保障房房地产权利人、同住人收到原住房保障机构出具的已完成回购的证明材料后，方能办理购买其他住房的合同网上备案手续。

第四十条（5年内因特殊原因申请回购）

取得共有产权保障房房地产权证不满5年，共有产权保障房房地产权利人因全体房地产权利人、同住人离沪或者出国定居，夫妻离婚需将住房变现后分割财产，家庭成员重大疾病、急需资金支付医疗费用等特殊原因，可以申请原住房保障机构回购共有产权保障房。

房地产权利人申请回购，应当提交《共有产权保障房回购申请审核表》、与经登记记载的同住人共同签名（单身申请人购房的除外）的书面申请，原《共有产权保障房预（出）售合同》、《房地产权证》、身份证、户口簿等材料。

原住房保障机构应当在15个工作日内进行核实，情况属实的，与房地产权利人签订房屋转让合同，回购价格按照本实施细则第三十九条第二款规定确定。

第四十一条（发生购房贷款逾期还款的处理方式）

借贷公积金资金、银行资金购买共有产权保障房的借款人，发生逾期还款超过规定期限的，原住房保障机构按照《关于支持市公积金管理中心、商业银行提供经济适用住房购房贷款的指导意见（试行）》（沪房管保[2010]260号）和其他相关规定进行处理。但对于不符合贷款条件的借款人所购买的共有产权保障房，原住房保障机构不承诺回购。

第四十二条（5年后共有产权保障房转让）

取得共有产权保障房房地产权证满5年后，需要转让的，房地产权利人应当向原住房保障机构提交《共有产权保障房转让申请审核表》、与经登记记载的同住人共同签名（单身申请人购房的除外）的书面申请，原《共有产权保障房预（出）售合同》、《房地产权证》、身份证、户口簿等材料。

原住房保障机构应当在15个工作日内进行审核，决定回购的，书面通知房地产权利人，并在书面通知送达后30日内与共有产权保障房房地产权利人签订转让合同，回购价格由房地产权利人和原住房保障机构共同选定的房地产估价机构按照相同地段、相同类型、相同质量的存量二手住房市场价格确定；原住房保障机构应当按照《共有产权保障房预（出）售合同》约定的比例，向房地产权利人支付相应比例的回购款。决定不回购的，书面通知房地产权利人可以向他人转让，房地产权利人应当按照《共有产权保障房预（出）售合同》约定的比例，向原住房保障机构所在区（县）的财政部门缴纳相应比例的转让价款后，方可办理共有产权保障房房地产转移登记。

第四十三条（回购共有产权保障房前相关手续办理）

共有产权保障房交原住房保障机构回购前，房地产权利人和同住人应当将户口迁出共有产权保障房，并结清水、电、气等公用事业费用和物业服务费等费用。

原住房保障机构在支付回购款前，应当入户查看房屋状况，确认房地产权利人和同住人按照前款规定办理相关手续。房地产权利人和同住人未结清相关费用的，原住房保障机构在回购款中扣除。

第五章 附则

第四十四条（集中审核和相关机构工作衔接）

申请对象在规定申请期内提出申请后，初审和复审工作在规定时限内集中开展。

街道（乡镇）、区（县）住房保障机构以及相关核对机构审核材料应当在2个工作日内完成集中移交，集中移交应当分批进行。

第四十五条（隐瞒虚报行为的认定和处理）

申请对象的隐瞒虚报行为，按照《关于加强经济适用住房申请审核、严肃查处隐瞒虚报行为的通知》（沪房管保[2010]212号）和其他相关规定，及时予以认定和处理。

第四十六条（对申请户举报的处理）

申请户在复审通过并取得登录证明后被举报，因举报内容模糊等原因，住房保障机构无法在规定时限内完成调查核实的，被举报的申请户可以保留资格，参加摇号排序或者选房活动。区（县）住房保障机构应当将有关情况向申请户、举报人、社会公众释明。

举报材料经查证属实，申请户取得登录证明及轮候序号的，区（县）住房保障机构应当予以注销；申请户购买共有产权保障房的，区（县）住房保障机构应当予以收回，并按规定追究相应责任。

市和区（县）住房保障机构应当向社会公布监督举报受理方式，收到监督举报后，按照《经济适用住房监督举报办理工作规定暂行意见》（沪房管保[2010]30号）的相关规定处理。

第四十七条（具体应用问题的解释）

本实施细则的具体应用问题，由市住房保障房屋管理局负责解释。

第四十八条（施行日期）

本实施细则自颁布之日起实施，有效期至2014年12月31日。

本实施细则颁布前受理的共有产权保障房申请，按照原有规定执行。

第四篇：上海市经济适用住房管理试行办法

上海市经济适用住房管理试行办法

第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了建立和完善本市住房保障制度，改善中低收入住房困难家庭居住条件，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），参照原建设部等七部门《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号），结合本市实际情况，制定本试行办法。

第二条（适用范围）

本试行办法适用于本市行政区域范围内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理。

本试行办法所称的经济适用住房，是指政府提供政策优惠，按照有关标准建设，限定套型面积、销售价格及租金标准，面向本市城镇中低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房。

第三条（管理部门）

市政府设立市住房保障领导小组，负责经济适用住房的制度、政策、规划和计划等重大事项的决策和协调。区（县）政府负责组织实施该行政区域内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理。

市住房保障房屋管理局是本市经济适用住房工作的行政主管部门。区（县）房屋管理部门是该行政区域内经济适用住房工作的行政管理部门。

市和区（县）发展改革、城乡建设、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门按照职责分工，负责经济适用住房的相关管理与监督工作。

市住房保障房屋管理局、区（县）房屋管理部门、街道办事处和乡镇政府分别设立住房保障机构，承担经济适用住房的事务性工作。编辑本段第二章 经济适用住房的建设

第四条（规划和计划编制）

区（县）政府应当根据本区（县）住房保障需求、城市规划实施和土地利用现状等情况，组织编制区（县）经济适用住房的建设发展规划和实施计划，经市住房保障房屋管理局会同市发展改革、城乡建设等部门综合平衡，报市政府批准后，纳入本市经济适用住房的发展规划和实施计划。

经济适用住房建设用地纳入土地利用计划管理，市和区（县）规划国土部门应当在安排用地指标时单独列出，并确保优先供应。

建设用地紧缺的部分中心城区政府可以向市政府申请统筹安排经济适用住房建设用地；经批准统筹安排建设用地的经济适用住房，由提出申请的区政府组织实施供应，并按照有关规定承担土地占用补偿等费用。

第五条（项目选址）

经济适用住房建设项目的选址应当根据经批准的城市和镇规划，做到统筹规划、合理布局，充分利用储备土地、闲置土地、产业结构调整土地。项目选址应当符合经济适用住房的发展规划和实施计划，由市和区（县）规划国土部门会同房屋管理、城乡建设等部门予以落实。

第六条（项目认定）

经济适用住房建设项目由区（县）房屋管理部门等单位向市住房保障房屋管理局申报。项目申报应当明确用地范围、规划参数、建筑面积、套型面积和比例、配套条件、建设项目招标价格和开发建设方式等事项。

市住房保障房屋管理局应当组织市发展改革、城乡建设、规划国土等部门进行项目认定，并对符合要求的项目作出批复。土地供应由市规划国土资源局组织实施。

第七条（建设方式）

经济适用住房的开发建设按照下列方式进行：

（一）单独选址、集中建设经济适用住房的，由区（县）政府通过住房保障机构采取项目法人招投标方式，确定具有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施开发建设；也可以由区（县）政府直接组织实施开发建设。

（二）在普通商品住宅建设项目中配建经济适用住房的，由土地管理部门采用国有土地使用权出让招标、拍卖或者挂牌方式，确定房地产开发企业实施开发建设。区（县）每配建的经济适用住房面积，原则上不低于该行政区域内商品住宅建设项目开发建设住宅总面积的5%；区（县）政府可以根据实际条件和需要，按照实施计划统筹平衡设定。

第八条（建设项目管理）

经济适用住房项目法人招投标文件和国有土地使用权出让的招标、拍卖、挂牌文件，应当明确建设用地范围、规划条件、建设要求和建设方式等内容。

建设单位确定后，住房保障机构应当和建设单位签订经济适用住房建设项目协议书。项目协议书作为国有土地使用权划拨决定书或者出让合同的附件，并由住房保障机构报市住房保障房屋管理局备案。

经济适用住房建设纳入政府投资计划管理。建设单位应当按照有关规定，向发展改革部门办理项目核准或者备案手续。

第九条（主要建设要求）

经济适用住房的建筑设计必须符合节能、省地、环保要求，综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成等要素，在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。

单独选址、集中建设的经济适用住房建设项目应当按照规定建设相应的公建配套设施。公建配套设施应当与经济适用住房同步建设、同步投入使用。

用于出租的经济适用住房，出租人应当按照有关标准进行室内装修；用于出售的经济适用住房，可以按照家庭基本居住使用的要求进行室内装修。

第十条（优惠政策）

经济适用住房建设项目，享受以下优惠政策：

（一）建设用地的供应方式采取行政划拨；

（二）免收建设中的行政事业性收费与政府性基金；

（三）建设项目外的基础设施建设费用由政府负担；

（四）按照规定不宜建设民防工程的，免收民防工程建设费；

（五）按照规定申请经济适用住房开发贷款，取得行政划拨土地使用权的，可以用于贷款抵押；

（六）按照规定享受税收优惠政策；

（七）国家和本市规定的其他优惠政策。

第十一条（缴费登记卡）

建设单位应当向住房保障机构办理经济适用住房建设项目缴费登记卡。有关单位向建设单位收费时，必须在缴费登记卡上如实填写信息，并不得以押金、保证金等名义变相收费。价格管理部门应当进行监督检查。

第十二条（价格管理）

经济适用住房建设项目结算价格以保本微利为原则。住房保障机构应当依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、财务、管理成本、税费和利润的基础上，制订建设项目招投标的价格评定标准。

经济适用住房销售基准价格和浮动幅度以经济适用住房建设项目结算价格为基础，兼顾相邻区域、地段内经济适用住房项目价格平衡等因素，由组织出售经济适用住房的区（县）住房保障机构拟订；经济适用住房基准租金和浮动幅度，由组织出租经济适用住房的区（县）住房保障机构参照相同地段、质量的普通商品住房市场租金的一定比例拟订。拟订的销售基准价格和浮动幅度、基准租金和浮动幅度，经区（县）价格主管部门会同房屋管理部门审核后，报区（县）政府批准，并报市价格主管部门和市住房保障房屋管理局备案。市价格主管部门和市住房保障房屋管理局应当加强指导，做好价格协调平衡工作。

经济适用住房销售价格不得高于销售基准价格及上浮幅度；经济适用住房租金不得高于基准租金及上浮幅度。住房保障机构应当明码标价，向社会公布。

第十三条（收购）

经房屋所有权初始登记后满一年尚未出售的经济适用住房，按照项目协议书约定由住房保障机构收购，继续用于经济适用住房的供应。编辑本段第三章 经济适用住房的供应

第十四条（申请条件）

符合下列条件的本市城镇家庭，可以申请购买或者租赁经济适用住房：

（一）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，且共同生活；

（二）家庭成员具有本市城镇常住户口达到规定年限，且户口在提出申请所在地的区（县）达到规定年限；

（三）住房面积低于规定限额；

（四）可支配收入和财产低于规定限额；

（五）在提出申请前的规定年限内，任何成员未发生过住房交易行为；

（六）市政府规定的其他条件。

符合下列条件的本市单身人士，可以申请购买或者租赁经济适用住房：

（一）具有本市城镇常住户口达到规定年限，且户口在提出申请所在地的区（县）达到规定年限；

（二）年龄符合规定标准；

（三）具有完全民事行为能力；

（四）住房面积低于规定限额；

（五）可支配收入和财产低于规定限额；

（六）在提出申请前的规定年限内，未发生过住房交易行为；

（七）市政府规定的其他条件。

本条第一款、第二款规定申请购买、租赁经济适用住房的具体条件，由市政府确定并向社会公布。

第十五条（申请人及申请程序）

家庭申请经济适用住房的，全体成员为共同申请人，应当推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。单身人士申请经济适用住房的，本人为申请人。

申请人代表和单身申请人（以下合称申请人）应当向户籍所在地的街道（乡镇）社区事务受理服务中心如实填报申请文书，提交户籍、身份证、房地产权属证明、租用公房凭证、收入和财产证明等资料，并签署同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件。

第十六条（审核）

经济适用住房的审核，实行“两级审核、两次公示”。

街道（乡镇）住房保障机构负责初审，其中，申请人的收入和财产状况由上海市居民经济状况核对中心核查，住房状况由房屋管理部门指定的专门机构核查。经初审符合条件的，应当在申请人的户籍所在地和实际居住地进行公示。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，应当报区（县）住房保障机构复审。

经区（县）住房保障机构复审符合条件的，应当通过指定媒体向社会公示。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，应当以户为单位（以下简称申请户）予以登记，出具登记证明，并报市住房保障机构备案。

第十七条（建立轮候名册）

区（县）住房保障机构应当结合经济适用住房的供应情况，采用公开摇号方式对在规定时限内登记的申请户进行排序，并建立轮候名册。

区（县）住房保障机构在轮候选房前应当对已登记的申请户进行随机抽查和定期核查，发现不符合申请条件的，应当取消其登记资格。

经登记的申请户，在轮候选房前申请资料填报情况发生变化的，应当在变化发生之日起30日内，如实向区（县）住房保障机构报告。

第十八条（供应标准）

经济适用住房的供应标准由市政府根据本市城镇居民家庭住房困难面积标准与申请家庭原有住房面积之间的差额等因素确定，并向社会公布。区（县）住房保障机构应当按照供应标准，审核批准申请户购买或者租赁相应的经济适用住房。

经区（县）住房保障机构同意，申请户将原有住房交政府指定的机构按照合理价格收购的，可以适当提高购买或者租赁经济适用住房的套型。

第十九条（供应程序）

区（县）住房保障机构应当按照有关规定及时发布经济适用住房供应信息。

区（县）住房保障机构根据房源类型和轮候次序，分期分批通过摇号等方式组织申请户购买或者租赁经济适用住房。

申请户购买、租赁经济适用住房的，应当先与区（县）住房保障机构签订选房确认书，然后签订《经济适用住房预（出）售合同》或者《经济适用住房租赁合同》。

第二十条（合同文本）

本市经济适用住房供应合同的书面形式使用统一的《经济适用住房预（出）售合同》和《经济适用住房租赁合同》，其主要内容包括经济适用住房合理使用、限制处分、回购、收回及违约责任等。

经济适用住房供应的合同文本由市住房保障房屋管理局、市工商局制订。

第二十一条（轮候序号的调整）

申请户因当期供应房源的套数或者房型等有限而未能购买或者租赁经济适用住房的，其轮候序号排列在下期房源供应的轮候序号之前。

申请户在当期房源供应的规定期限内不签订选房确认书，或者不签订《经济适用住房预（出）售合同》、《经济适用住房租赁合同》的，视为放弃选房权利，其轮候序号排列在届时已登记的申请户之后；两次放弃选房权利的，5年内不得申请经济适用住房。

第二十二条（房地产权利人和承租人的确定）

家庭购买经济适用住房的，申请人可以协商确定房地产权利人。经协商一致，由部分申请人作为共同共有的房地产权利人的，全体申请人应当形成书面意思表示，并将房地产权利人以外的申请人明确为同住人。申请人之间达不成一致意见的，全体申请人为共同共有的房地产权利人。单身人士购买经济适用住房的，本人为房地产权利人。

家庭租赁经济适用住房的，全体申请人为承租人；单身人士租赁经济适用住房的，本人为承租人。

第二十三条（购房优惠政策）

购买经济适用住房可以按照规定，申请住房公积金购房贷款或者商业性购房贷款。

购买经济适用住房可以按照规定享受税收优惠政策。

第二十四条（租金的支付）

承租人应当按照《经济适用住房租赁合同》的约定支付租金。

承租人可以按照规定申请提取住房公积金账户余额用于支付租金。

第二十五条（租售转化）

经批准租赁经济适用住房的申请户，可以在签订《经济适用住房租赁合同》时，向区（县）住房保障机构申请采取租售转化方式购买该套经济适用住房。经批准的，承租人在按照经济适用住房总价款的一定比例支付购房款后，可以按照该经济适用住房原销售价格，在规定期限内予以购买。购房款付清前，承租人应当按照规定支付租金。

第二十六条（房地产登记）

《经济适用住房预（出）售合同》签订后，房地产权利人持选房确认书、身份证明等材料，到经济适用住房所在地的区（县）房地产登记机构申请办理房地产登记。经审核准予登记的，房地产登记机构应当在预告登记证明和房地产权证上注明房地产权利人、同住人姓名及其身份证号码、产权份额，并注记“经济适用住房（有限产权），5年内不得转让或者出租”。

《经济适用住房租赁合同》签订后，应当按照规定申请办理租赁合同登记。经济适用住房租售转化家庭在支付全部房屋价款后，按照本条第一款的规定办理房地产登记。

第二十七条（与廉租住房政策的衔接）

购买或者租赁经济适用住房的家庭属于享受廉租住房保障家庭的，区（县）住房保障机构应当自入住通知送达后三个月届满之日起，停止发放租金补贴、收回配租房屋。

编辑本段第四章 经济适用住房的售后管理

第二十八条（有限产权）

经济适用住房的房地产权利人拥有有限产权，其产权份额为购买经济适用住房时购房价格占相同地段、质量的普通商品住房市场价格的一定比例，在《经济适用住房预（出）售合同》中约定，并在房地产登记信息中予以载明。

经济适用住房的房地产权利人、同住人不得将经济适用住房擅自转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质，不得设定除经济适用住房购房贷款担保以外的抵押权。

第二十九条（经济适用住房的回购）

取得房地产权证未满5年，经济适用住房的房地产权利人、同住人购买其他住房的，该经济适用住房应当由原批准购买该经济适用住房的区（县）住房保障机构（以下简称原住房保障机构）予以回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款利息。

取得房地产权证未满5年，但确因特殊情况需要转让经济适用住房的，房地产权利人、同住人之间应当达成一致意见（单身人士购房的除外），并向原住房保障机构提出申请。经审核同意后，由原住房保障机构予以回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款利息。

第三十条（经济适用住房的转让）

取得房地产权证满5年后，需要转让经济适用住房的，房地产权利人、同住人之间应当达成一致意见（单身人士购房的除外），并征询原住房保障机构的意见。原住房保障机构可以行使回购权，回购价格按照相同地段、质量的普通商品住房市场价确定；原住房保障机构决定不予回购的，房地产权利人方可向他人转让。经济适用住房向他人转让后，转为商品住房。

按照前款规定，经济适用住房由原住房保障机构回购或者向他人转让的，房地产权利人按照其拥有的有限产权份额获得总价款的相应部分，其余部分上缴原住房保障机构所在区（县）的财政部门。

第三十一条（禁止再次申请）

经济适用住房按照本试行办法第二十九条、第三十条规定被回购或者转让的，原房地产权利人及其同住人不得再次申请经济适用住房。

第三十二条（经济适用住房的继承）

经济适用住房依法发生继承的，房地产权利人、同住人依据本试行办法、《经济适用住房预（出）售合同》等法律文件所确定的其他权利义务关系不变。

第三十三条（维修资金）

经济适用住房的维修资金应当按照本市商品住宅维修资金的有关规定缴纳。

第三十四条（物业服务费）

经济适用住房的前期物业服务，由建设单位采取招投标方式选择物业服务企业，按照约定提供物业服务。

集中建设的经济适用住房前期物业服务收费，按照本市住宅物业服务收费管理有关规定执行。业主大会成立后，由业主大会与物业服务企业协商确定物业服务收费标准。

配建经济适用住房的物业服务收费执行所在住宅小区的物业服务费标准。编辑本段第五章 经济适用住房的租赁管理

第三十五条（权利限制）

承租人不得将经济适用住房擅自转租、出借，或者改变房屋使用性质。

第三十六条（违反租赁合同行为的处理）

承租经济适用住房期间，承租人违反《经济适用住房租赁合同》约定使用承租房屋，区（县）住房保障机构应当按照规定取消其租赁资格；原承租人5年内不得申请经济适用住房。

第三十七条（续租）

租赁合同期限届满前3个月内，承租人可以向原批准其租赁经济适用住房的区（县）住房保障机构申请续租；经审核符合条件的，可以续签租赁合同；不符合条件或者承租人已在租赁合同期限内购买其他住房的，租赁合同到期终止。

第三十八条（维修资金和物业服务费）

经济适用住房用于出租的，由出租人按照本办法第三十三条、第三十四条规定支付维修资金和物业服务费。编辑本段第六章 监督管理

第三十九条（行政监督）

市住房保障机构对经济适用住房申请审核档案和住房需求档案实行备案抽查制度。抽查发现不符合规定的，应当提出整改意见，由区（县）住房保障机构作出相应处理。

市和区（县）的房屋管理、发展改革、城乡建设、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门应当加强对经济适用住房建设、审批、供应、售后和租后管理工作的监督，依法查处违法违纪行为。

第四十条（社会监督）

经济适用住房建设、申请审核、供应、售后和租后管理工作接受公民、新闻媒体和其他社会组织的监督。有关部门应当及时处理违纪违法行为，并向社会公开处理结果。

第四十一条（工作人员的责任追究）

在经济适用住房建设、申请审核、供应、售后和租后管理过程中，有关行政管理部门和住房保障机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究有关单位和工作人员的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十二条（申请人弄虚作假的处理）

当事人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房和财产状况及伪造相关证明申请经济适用住房的，区（县）住房保障机构应当如实记录当事人的不良信用记录，并按照规定纳入上海市个人信用联合征信系统，供有关社会主体依法查询使用；当事人已取得的申请资格应当取消，并禁止其5年内再次申请。当事人已骗取购买或者租赁经济适用住房的，区（县）住房保障机构应当按照规定予以收回，并追究其法律责任。

第四十三条（出具虚假证明主体的处理）

个人或者单位为他人申请经济适用住房出具虚假证明材料的，区（县）住房保障机构应当如实记录个人或单位的不良信用记录，并按照规定纳入上海市个人或者企业信用联合征信系统，供有关社会主体依法查询使用，并追究其法律责任。

第四十四条（登记限制）

经济适用住房的房地产权利人擅自转让经济适用住房，或者经济适用住房的承租人违反《经济适用住房租赁合同》约定擅自转让和抵押原有住房的，房地产登记机构不予办理转移登记。编辑本段第七章 附则

第四十五条（筹措经济适用住房房源的其他渠道）

政府鼓励社会机构和居民将可用于出租的自有住房交由住房保障机构代理经租，出租给符合经济适用住房申请条件的家庭。

政府指定机构可以收购符合要求的普通商品住房或者存量住房作为经济适用住房的房源。经济适用住房房源收购执行国家规定的税收扶持政策。

第四十六条（特殊家庭的政策适用）

经市政府认定的其他特殊困难家庭，可以申请经济适用住房，具体办法另行制定。

第四十七条（配套文件的制订）

市发展改革、城乡建设、房屋管理、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门根据职责分工，负责制订本试行办法的配套文件。

第四十八条（具体应用问题的解释）

本办法的具体应用问题，由市住房保障房屋管理局负责解释。

第四十九条（试行的范围和日期）

本办法自印发之日起试行。试行的具体范围及其时间由市住房保障房屋管理局确定。

第五篇：上海市经济适用住房管理试行办法

规定是人均建筑面积15平米以下。

根据《上海市经济适用住房管理试行办法》（沪府发〔2009〕29号）的规定，制订本市共有产权保障住房（即经济适用住房，下同）准入标准和供应标准如下：

一、准入标准

同时符合下列标准的本市城镇居民家庭，可以申请购买共有产权保障住房：

（一）家庭成员在本市实际居住，具有本市城镇常住户口连续满3年，且在提出申请所在地的城镇常住户口连续满2年。

（二）家庭人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）。

（三）3人及以上家庭人均年可支配收入低于6万元（含6万元）、人均财产低于15万元（含15万元）；2人及以下家庭人均年可支配收入和人均财产标准按前述标准上浮20%，即人均年可支配收入低于7.2万元（含7.2万元）、人均财产低于18万元（含18万元）。

（四）家庭成员在提出申请前5年内未发生过住房出售行为和赠与行为，但家庭成员之间住房赠与行为除外。

同时符合上述标准，具有完全民事行为能力的单身人士（包括未婚、丧偶、或者离婚满3年的人士），男性年满28周岁、女性年满25周岁，可以单独申请购买共有产权保障住房。

上述准入标准和供应标准，自2013年5月1日起实施。