刹住评比乱象,重在转变评估方式

第一篇：刹住评比乱象,重在转变评估方式

国务院决定再取消76个评比达标表彰评估项目，强调做到“四个一律”：没有法律法规依据和中央文件规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或恢复；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。

“评比、达标、表彰、评估”是一种沿袭多年的政府绩效评估方法，这一制度设计本身有其历史背景，也曾经发挥过正面激励作用。一个佐证是，任何一个乡镇或街道办，都会在最显眼位置摆放上级部门颁发的奖杯和锦旗。当它渐渐成为一种行政习惯，变成一种路径依赖，染上官僚主义习气，陷入形式主义泥淖，这种评价方法仅存的一点正效用就被层出不穷的乱象吞噬殆尽。

一是扩大化。“评比、达标、表彰、评估”原本只是政府系统内部评价，包括自我评价与上级对下级评价，一旦向系统外拓展、泛化，触须伸向社会领域，譬如企业、公民，评比达标表彰项目就呈几何级数骤增。极端的表现为：各级政府、行业协会等社会组织都参与其中，争相成为主体，层层设立评比达标表彰子项；各类项目叠床架屋，譬如“生态市”、“园林城市”、“生态园林城市”、“绿化模范城市”„„令人眼花缭乱。从2006年至2009年，全国共清查出各种评比达标表彰项目148405个！

二是物质化。政府部门、行业协会等社会组织如过江之鲫，都来挤评比达标表彰评估这班车，利益是一个重要诱因。曾任全国绿化委员会办公室综合组副组长的韩国祥于2003年至2006年间，利用开展评比表彰活动工作，侵吞891万赞助款，揭开评比达标表彰评估乱象之冰山一角。至于拥有官方背景的行业协会向下属企业收取一定费用，随便授个“消费者信任”、“优质产品”等牌匾现象，更不在话下。

当评比达标表彰评估与部门或个人利益勾连，清理之路变得异常艰难。一方面，牢牢攥在手中的，总是“油水”最丰厚的，最难被剥离清理的；另一方面，不情愿退出历史舞台的，总会借尸还魂，卷土重来，因此屡屡出现“割韭菜”现象。批量取消评比达标表彰评估项目，力度固然不小，仔细察究，仍是治标之计，要改变某些人固有的评价方法，并剥除附着的利益，并非易事。告别评比达标表彰评估这一计划经济的思维，除了取消项目式“减负”，还是要找到一个更科学、更优化的政府绩效评估办法。

政府绩效评估，是现代公共管理的重要课题。国外政府进行绩效评估时，都首先进行相关的立法和制度建设。譬如制定基本的法律、建立基本的绩效评估制度、明确绩效评估管理责任、确定评估工作程序、确定评估指标和方法、明确其他保障条件等。我国许多地区也在进行官员考核与政府绩效评估体系建设的探索，还出现过第三方评价的“兰州模式”。总体上说，这项工作距离科学化、制度化、全面化还有一定的距离，有待进一步深化。

第二篇：政法干警备考热点：刹住政府绩效评比乱象

政法干警备考热点：刹住政府绩效评比乱象

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国务院决定再取消76个评比达标表彰评估项目，强调做到“四个一律”：没有法律法规依据和中央文件规定的，一律不得开展;与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行;已取消的，一律不得变相保留或恢复;已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。

“评比、达标、表彰、评估”是一种沿袭多年的政府绩效评估方法，这一制度设计本身有其历史背景，也曾经发挥过正面激励作用。一个佐证是，任何一个乡镇或街道办，都会在最显眼位置摆放上级部门颁发的奖杯和锦旗。当它渐渐成为一种行政习惯，变成一种路径依赖，染上官僚主义习气，陷入形式主义泥淖，这种评价方法仅存的一点正效用就被层出不穷的乱象吞噬殆尽。

一是扩大化。“评比、达标、表彰、评估”原本只是政府系统内部评价，包括自我评价与上级对下级评价，一旦向系统外拓展、泛化，触须伸向社会领域，譬如企业、公民，评比达标表彰项目就呈几何级数骤增。极端的表现为：各级政府、行业协会等社会组织都参与其中，争相成为主体，层层设立评比达标表彰子项;各类项目叠床架屋，譬如“生态市”、“园林城市”、“生态园林城市”、“绿化模范城市”„„令人眼花缭乱。从2006年至2009年，全国共清查出各种评比达标表彰项目148405个!

二是物质化。政府部门、行业协会等社会组织如过江之鲫，都来挤评比达标表彰评估这班车，利益是一个重要诱因。曾任全国绿化委员会办公室综合组副组长的韩国祥于2003年至2006年间，利用开展评比表彰活动工作，侵吞891万赞助款，揭开评比达标表彰评估乱象之冰山一角。至于拥有官方背景的行业协会向下属企业收取一定费用，随便授个“消费者信任”、“优质产品”等牌匾现象，更不在话下。

当评比达标表彰评估与部门或个人利益勾连，清理之路变得异常艰难。一方面，牢牢攥在手中的，总是“油水”最丰厚的，最难被剥离清理的;另一方面，不情愿退出历史舞台的，总会借尸还魂，卷土重来，因此屡屡出现“割韭菜”现象。批量取消评比达标表彰评估项目，力度固然不小，仔细察究，仍是治标之计，要改变某些人固有的评价方法，并剥除附着的利益，并非易事。告别评比达标表彰评估这一计划经济的思维，除了取消项目式“减负”，还是要找到一个更科学、更优化的政府绩效评估办法。

政府绩效评估，是现代公共管理的重要课题。国外政府进行绩效评估时，都首先进行相关的立法和制度建设。譬如制定基本的法律、建立基本的绩效评估制度、明确绩效评估管理责任、确定评估工作程序、确定评估指标和方法、明确其他保障条件等。我国许多地区也在进行官员考核与政府绩效评估体系建设的探索，还出现过第三方评价的“兰州模式”。总体上说，这项工作距离科学化、制度化、全面化还有一定的距离，有待进一步深化。

第三篇：加快转变经济发展方式 重在提高领导干部素质

加快转变经济发展方式 重在提高领导干部素质

中央提出加快经济发展方式转变要在“八个加快”上下功夫、见实效。对各级领导干部而言，要深刻认识加快经济发展方式转变的必要性、重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，狠抓落实，大见成效。“事在人为，以人为本，人的因素第一”。领导干部的认识、情绪、行为、素质，也就是工作的积极性、主动性、科学性、前瞻性、决策性、执行力，是加快经济发展方式转变取得实效的第一要素和决定因素。近几年，党中央和中央政府围绕着转变经济发展方式发出了许多号召，召开了许多会议，下发了许多文件，现在又把它作为深入落实科学发展观的重点工作来要求、来贯彻、来落实。凡此种种，表明在党中央和中央政府在这个层面上，早已形成了共识，但这仅仅是“群体性认识”。现在迫切需要的是各级领导干部的认识要强化，思想要解放，素质要提高，力度要加强，成效要显著。这么多年来，哪一级领导干部不在讲、不在抓经济发展方式转变，但都是真信真干吗？不然为什么成效不彰？应当说，确实有相当一部分领导干部仅限于文件照转、会议照开、话语照说，至于事情，基本还照原样去干。这里，既有认识不到位的问题，又有素质不适应的问题。因此说，当前的困扰和干扰，领导干部的认识问题和提高自身素质则是实现加快经济发展方式转变的当务之急。

一、思想禁锢是制约加快经济发展方式转变在观念上的障碍。观念一变天地宽，经济发展力无边。加快转变经济发展方式，要从粗放型发展转变为集约型发展，在发展内容上体现全面性，在发展过程上体现协调性，在发展环境和条件上体现可持续性，在发展办法上体现统筹兼顾性，这就要求我们要进一步解放思想，转变发展观念，从思想禁锢中冲闯出来，做到观念上到位、决策上到位、方法上到位，真正把科学发展观在加快转变经济发展方式中贯彻好、落实好。可是，由于一部分领导干部被小农经济思想，官本位思想，小富即安即满的思想、传统的旧思想和小农经济意识所禁锢，必须在更新发展观念上要动“大手术”，下大功夫，也就是说，观念能不能转变，思想能不能拓展，头脑是不是清醒至关重要。当前，更新发展观念要紧紧围绕加快经济发展方式转变这个主题来进行。要知道，固步自封，因循守旧，是不能加快经济发展方式转变的，也是打不开工作局面、干不出新事业的。哪个地方、哪个领域、哪个方面需要转变、发展，就要在哪个地方、哪个领域、哪个地方更新观念。解放思想没有框框，而是要打破框框。但没有框框，不是没有遵循，可以不讲究方法。邓小平同志指出：我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。改革开放以来，我们一直在更新观念，解放思想一直是引领我们前进的强大力量。所以，目前是“继续“解放思想。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，改革发展稳定的任务十分艰巨。特别是在加快经济发展方式转变的情况下，更新观念要求更高、难度更大，必须坚持正确方向、牢牢把握主动权。在解放思想中，要着力完善有利于转变经济发展方式的体制机制，注重转变政府职能，转变领导方式、转变工作方法；着力创造机制、创造氛围、创造环境、创造条件，更好地凝聚合力、激发活力，真正把发展的目的转到为民惠民上来，从而做到对党对人民负责。

二、追求政绩的片面性是加快经济发展方式转变在出发点上的障碍。加快转变经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变革，关系到改革开放和现代化建设全局，是我国经济发展的一种大势。大势所趋，势在必行。同时，在这种大势之下，也是领导干部受考验，受锻炼，受检验的时刻，又是为党、为国家、为人民作贡献，创政绩之时。应看到，在加快经济发展方式转变中，一些领导干部的政绩观错位，片面追求“显绩”而忽略“潜绩”，追求的“显绩”不是从大局出发，而是为自己的名利、荣誉、升迁捞政治治本。发展不能光看经济总量。老百姓只认俩字：实惠。有的领导干部由于政绩观不正确，不能正确处理又好与又快的关系，不能从全局上把握转变经济方式的要求，重眼前，轻长远，重速度，轻效益。有的领导干部追求一个职位的短期寿命，三年没有提拔屁股就坐不住了，五年没有升迁就觉得没有脸面。如果政绩不正确，只是为了给自己创造政绩，为继续当官积累资本，就只能脱离实际、急功近利，搞些把示范园区标志工程集中到路边，以求眼珠效应；不顾群众的经济承受能力和本地区的经济基础、客观环境条件，举债筹资甚至挪用专款，竞相建设大广场、大高楼，以示不同凡响；有的把口号、数字、报告搞得大张旗鼓，以求轰动效应；干出来的则是一些华而不实的形象工程、不顾后果的唯上工程、劳民伤财的败绩工程、草菅人命的豆腐渣工程、不着边际的半截子工程、沽名钓誉的虚假工程，急功近利的短暂工程、不惜牺牲群众利益的畸形工程。显然，这些“显绩”不仅不是政绩，而是错误、罪过、罪责。在加快经济发展方式的转变中，创政绩不是不对的，讲“显绩”也不是不可的，而是要对党、对国家，对人民负责，对今后负责，对子孙后代负责。“显绩”来之不正之风就不是政绩，而是“政疾”、“病疾”、“败绩”。片面的“显绩”不等同于政绩。“显绩”与不正之风只能是“歪绩”。“显绩”正确与否，要用实践的观点、发展的观点、历史的观点、群众的观点去检验、评论、验证。在加快经济发展方式的转变中，领导干部只有按照科学发展观的要求去谋发展，才能创造出符合广大人民群众根本利益的政绩。所以，树立正确的政绩观，就要坚持科学发展观与“显绩观”有机的统一。任何事物都要辩证地去看。按科学发展观办事的“显绩”，它利于经济发展方式的转变，符合广大群众的利益要求，当然是政绩。从这个角度上讲，我们在谋“显绩”的时候要避免搞浮夸虚构的“泡沫工程”，迎合上级检查的“应景工程”，华而不实的“面子工程”，以及对前任是“亮点”、对后人是包袱的“政绩工程”。在转变经济发展方式中不搞花架子、假把式，避免个人主义、本位主义和急功近利，切实按群众的愿望办事，追求这样的“显绩”才是正确的。

三、德才观偏废是加快经济发展方式转变在用人上的障碍。加快经济发展方式的转变着重在人、关键在用人。古人云：“人以才治，国以才兴；为政之道，惟在选人”。选好一个人，暖一片人心，调动一片积极性；用坏一个人，寒一片人心，挫伤一片积极性。按照科学发展观的要求，加快经济方式的转变，必须以人为本，又必须靠德才兼备、以德为先，这

一组织原则去选人用人。应看到，在德才兼备上，有些领导干部在看人上，有时看才多、看德少，认为才看得到、摸得着，而德是抽象的、难识别、难把握，往往出现重才轻德，使之以才弃德、废德。这种在德才观上的偏废，是不利于、甚而有害于加快经济发展方式转变的。作为一个领导干部，要认识到“德”决定着品质、形象、威信，“才”决定着能力、本领、水平。在德与才的关系上，德是基础，才是条件；德是核心，才是关键；德是本质，才是属性。德者，才之帅也；才者，德之资也；才靠德来统帅，德是才的灵魂；服人者，以德服为上、以才服为中、以力服为下。德好才不好，干不成大事；才好德不好，小才干小坏事，大才干大坏事。如果没有才，德再好，也办不成事。也就是说，有德有才是精品，有才无德是次品，无才无德是废品。所以，在加快转变经济发展方式的转变中，要把那些德才兼备的优秀人才选拔到领导岗位上，以利于带领广大群众实现经济社会的又好又快地发展。

四、知识恐慌是加快经济发展方式转变在能力上的障碍。理论、知识、科技、能力、素质、水平是加快和推动经济发展方式转变的保证和先决条件，当今世界，社会发展高歌猛进，高新科技日新月异，知识更新日益加快，文化交流日益频繁，何况加快经济发展方式的转变？更需要能力、知识、理论、素质的提高、强化、加强。在这种发展趋势下，一些领导干部由于放松了、忽视了、丢掉了学习，出现“本领恐慌”，思想僵化落伍，跟不上“日异其能，岁曾其智”的时代步伐，难以领会中国特色社会主义理论体系、全面理解科学发展观的深刻内涵，缺乏开拓创新的远见卓识，出现了思想认识落后形势，执政能力适应不了时代要求，行为水平阻碍了经济社会的发展。加快经济发展方式的转变，需要领导干部提升认识，调整思路，按客观经济发展规律运行。作为农业传统农区的县、市，坚持传统产业新型化、新兴产业规模化、规模经济园区化、园区发展循环化、循环经济低碳化，以实现城镇化扩大内需和调整结构，破除城乡二元结构，大力调整城乡结构，按照中心城区、县域经济、重点城镇、新型农村社区的几个新层次，稳妥地推进城镇化进程，显得十分重要。在这里，知识就是力量，能力就是资本，素质就是财富。领导干部面对各种复杂的矛盾，加快在转变经济发展方式中走出“坑坑洼洼”，冲上“南天门”，就必须提高素质，这是德才兼备的综合体现，是干好工作的必备条件。领导干部除了具有强烈的事业心和高度的责任感以外，还要具备一定的工作能力。在这里，过河时，能力是座桥；上楼时，能力是一张梯；开荒时，能力是一把镐；划船时，能力是以柄浆。当今时代，人类在从工业社会向信息社会转变的过程中，知识老化速度和更新周期不断加快，政治、经济、科技、文化等各领域的新情况、新技术、新知识层出不穷，“知识爆炸”、“本领恐慌”，成了领导干部遇到真实情况和真切体验。对领导干部而言，昨天的能务素质已适应不了今天的需要，今天的能力素质也完成不好明天的任务，在审视自己能力素质时，正视差距，发扬时不待我、精中求进、“不教一日闲过”的精神，这既是个人发展的需要，也是一项崇高的政治任务和历史责任。提高领导素质，它是一个与时俱进的动态过程，不能一劳永逸，适应时代发展的要求，就要注重学习新经验、掌握新本领，才能成为本职工作的行家里手，在不同岗位上有所建树。当前，在加快转变经

济发展方式中，能否成功？决于对理想信念的远度、事业雄心的高度、知识丰富的精度、能力高超的强度、作风扎实的硬度。领导干部的素质主要表现在理清思想、创新思路的认识能力，看准问题、找准对策的决策能力，善于管理、提高效率的运作能力，上策下行、确保效果的执行能力，把握形势、驾驶规律的应变能力。所以，领导干部要切实增强学习的责任感和紧迫感，带头更新知识，勤奋思考探索，始终保持预见性、前瞻性、超越性、主动性。这就要求要经常审视自己坚持学习的观念牢不牢，不学则退的危机感紧不紧，学习新知识的坚定性稳不稳，再学习的积极性高不高，人生立业、修身的第一需要和个人基本功的迫切性自觉不自觉。领导干部不但要爱学、好学，还要善学、能学；不但要做学习型领导，还有责任把本系统、本单位、本部门建设成为学习型团体，全面提高团队的整体素质和工作能力。

五、潜规则行为的攀比是加快经济发展方式转变在廉政勤政上的障碍。党内不正之风和腐败现象是无孔不入、无处不进的，潜规则行为也会深透到加快经济发展方式转变之中，成为阻碍加快经济发展方式转变的阻力，甚至具有很大的破坏性、危害性。在这里，不仅影响到领导干部的政治素质、思想素质、品德素质、作风素质，也影响到廉政、勤政、党风廉政建设，更影响到经济社会又好又快的发展。潜规则是相对于明规则、成文规则或正式制度而言的，一般是指不成文、不公开、不为正式制度所承认，却又被私下所认可、实际起支配作用的，一定程度上人们必须“遵循”的各种非正式隐性规则，是在各个领域里得到大数人默认的、不成文的行事规矩。目前，在党内盛行的众多潜规则与各种腐败现象有着千丝万缕的联系，它是滋生腐败的一个“病原体”。对于这个问题，一些领导干部以“潜规则至上”，在行使潜规则中往往是一暗，也就是暗地里搞，怕见阳光，怕暴露；二明，也就是明处搞，使潜规则成为一种“习惯”、“时尚”；三变，也就是不断变化手法，今天一种形式，明天又是一种形式，让人摸不着真相，模糊是非，走入陷阱。潜规则具有不可低估的破坏性和危害性，它大行其道，能使权力观发生变异，造成私欲膨胀，以权谋私；扭曲名利观，造成追逐名利，趋利避害；颠倒是非观，真假不分，以非代是；沸淆荣辱观，为公可耻，为私为荣等等。潜规则的存在，销蚀法规制度，毒化人的灵魂，败坏社会风气，滋生贪腐行为，破坏经济发展，后果严重，已成为党内外一种公害。在加快转变经济发展方式中，不制止潜规则，一旦党内不正之风盛行，腐败现象侵蚀到经济发展领域，不但经济的发展毁于一旦，也会断送执政党的地位。所以说，加快经济发展方式的转变要破除“潜规则至上”，自觉抵制、坚决破除潜规则，这是加强党风廉政建设的一个重要课题，是加快经济发展方式转变的保证。我们要结合经济发展方式转变的实际，强化法律法规的最高权威，明确党纪国法大于一切、重于一切、先于一切，一切与法律相抵触的规则，都是错误的、非法的，都要取缔、废除，坚持按党纪国法办事，扫除一切障碍、阻力，领导干部要成为执法执纪的模范。

六，心浮气躁是加快经济发展方式转变在思想作风上的障碍。加快经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻革命，核心是从社会主义初级阶段的基本国情出发，从我国所处的发展阶段、发展层次、发展水平、发展条件出发，牢牢把握社会和本单位的主要矛盾，解

决好要不要发展、为什么发展、怎样发展的问题。这就要求领导干部在加快经济发展方式的转变中，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，做到在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效，深入基层、深入群众、坚持求真务实，一切从实际出发，埋头苦干，无私奉献，淡泊人生。然而，在领导干部的思想作风、工作作风上，存在着心浮气躁的毛病。其表现是：一心理上的浮动，有的领导干部感到在基层干了多年，在职务上还是“原地踏步”，想要求“进步”则达不到目的，于是就在职位的升迁上浮动起来；有的看别人有权势，出门有车坐，外出有钱花，钱往家里送，情人围着转，于是就心动眼红，在个人享受上浮动起来；有的在位多年，由于没有捞到正职，行贿者不进门，家里无外财，别人瞧不起，子女常埋怨，为后路浮动起来。二决策上的浮议，有的领导干部情况不明决心大，胸中无数乱板板；下基层“身入”心不入，好似井里葫芦，看起来沉下去了，实际上还浮在水上面；坐在办公室里搞策划，摇控指挥瞎统领，军账中发号施令瞎指挥。三思想的上浮名，有些人挖空心思的把名作为社会评价的结果，以名利思想作引导，着眼于一顶顶耀眼夺目的“桂冠”和其能够带来的实利，不顾名誉致毁，求荣取辱，玷污自己的人格，深陷陷井而不能自拔，让名利缰锁葬送了个人的前途，只留得碣残碑、半江渔火，或功亏一篑、成为笑料，或徒有虚名、臭名远扬。四作风上浮漂，表现为工作不深入，不实在，不踏实，乃墙上芦苇，水中浮物，空中柳絮，水底之月，满足工作上的迎来送往，给党的事业，经济建设带来严重损害。领导干部心浮气躁的作风脱离加快经济发展方式的转变，背离事物发展的客观规律，事与愿违，必然受到客规律的惩罚。实现经济发展方式的转变，必须克服心浮气躁之风。古人说：“华而不实，怨之所聚”。做到求真务实，就要深扎实事求是思想路线的根子，把工作的指导思想搞端正，坚持说老实话、做老实人、办老实事。一个领导干部只有诚实、老实、朴实、纯朴做人，使内心平静，思考深入，工作扎实，才不会为不良作风所左右，才不会去争名夺利，才不会以假代真，以虚代实，以无代有，以小代大，才能在加快经济发展方式转变中做出成绩、做出业绩，做出伟绩，成为顶天立地的人。

第四篇：转变发展方式

珍惜地球资源 转变发展方式

新疆维吾尔自治区主席助理、国土资源厅党组书记田建荣

地球是人类共同的母亲，也是人类能够得以生存的唯一家园。正是这位地球母亲，人类社会的生存发展才有了最基础的自然资源。但是，地球只有一个，它的资源是有限的，它的环境承受力更是有限的，不可以任意地挥霍与破坏。随着世界人口的不断增加，也随着世界经济的快速发展，地球已经越来越不堪负重。

在过去的100年里，人类在最大限度地从自然界获得资源的同时，也面临着更加严峻的环境危机。我们居住的地球温度在不断上升；北极海冰消失速度加快；大气中二氧化碳的浓度为地球65万年以来的最高值；温室气体已经成了全人类所要共同面对的最紧要问题，人类正在承受过度向地球索取资源带来的种种危害。近年来，我国相继经历了南方雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害以及今年西南地区大旱灾害、青海玉树地震和新疆60年不遇的风雪灾害……

今天的中国，正处在工业化、城镇化快速发展的进程中，经济社会发展对资源的需求刚性上升。尽管从总量上看，我国是资源大国，但是我国多项重要资源面临短缺并且人均资源量远低于世界水平，导致未来的资源供需形势严峻。在人均资源量少，资源禀赋并不优越的基本国情下，加快现代化建设步伐，必须转变发展方式，走珍惜资源、节约资源，可持续发展的道路。

应合理利用新疆各种资源

新疆土地面积虽然辽阔，但是由于水资源稀缺，优质耕地资源少，土地集约程度和利用程度不高。随着新疆工业化进程加快推进，经济社会发展对土地资源的刚性需求增长，保护耕地与保障经济社会发展的矛盾日显突出。新疆是资源相对富集的省区，目前已发现矿种138种，探明的储量有94种（119个亚种）。但勘查程度较低，矿产资源综合开发利用水平不高，资源破坏行为时有发生，矿山生态环境问题日益显现。作为国家优质商品粮和重要能源资源接替基地和国家能源安全大通道，新疆要发展，资源保障是前提，合理利用和保护资源，实现社会可持续性发展是关键。

当前，新疆正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，党中央、国务院高度重视新疆工作，全国对口支援新疆工作已拉开帷幕，新疆将迎来一个大开发、大建设、大发展的新时期。新形势、新机遇为国土资源事业的进一步发展提供了广阔的空间，也对国土资源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆维吾尔自治区国土资源厅担负着自治区国土资源的调查评价、规划、管理、保护与合理利用的重要职责。应该站在战略和全局的高度，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，正确处理好局部与全局利益的关系、保护资源与保障发展的关系，坚持积极主动服务与严格规范管理并举、促进经济增长与加快结构调整并重，统筹土地管理、地质勘查、矿产资源开发利用和保护等各项工作，切实把国家和自治区关于保护资源、保障发展的方针政策转化为促进经济社会发展的新思路、新举措，为新疆经济社会实现跨越式发展做好服务和提供坚实的国土资源保障。

切实管住和用好土地资源

新疆应按照“严控总量，优化结构，节约集约，高效利用”的原则，深入开展“保经济增长、保耕地红线”行动，充分发挥土地的宏观调控作用，为保持经济平稳较快发展提供有效的土地管理和服务。

一要继续落实“两个最严格”土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度，按照“约束要硬、责任要明、激励要实、监管要严”的要求，组织开展2010耕地保护目标责任制签订工作，将确定的耕地保有量、基本农田保护面积等耕地 保护的目标和任务层层分解落实。严格耕地占补平衡，加强占补平衡补充耕地质量管理，在增加有效耕地面积的同时，突出提高耕地质量，最大限度缓解经济发展所需建设用地和保护耕地的矛盾。要坚持最严格的节约集约用地制度。按照建设占地少、利用效率高、多利用国有未利用地的原则，严把土地闸门，严格控制用地。加大存量土地挖潜力度，加快盘活闲置、空

闲土地，继续引导用地单位充分利用“四荒”国有未利用土地搞建设，大力提高土地保护和利用水平。

二要积极主动做好国家和自治区重点建设项目用地的服务保障工作。今年，自治区初步安排200项重点建设项目，其中新上项目30项。要 优先保障事关自治区经济社会发展全局的铁路、公路、机场、水利、电网、能源资源开 发等重点基础设施和重大民生工程建设项目用地。重点做好兰新铁路第二双线、南疆铁 路库尔勒至阿克苏二线、西气东输二线管道工程等20多个在建重点基础建设项目的用地服务保障工作；按照提前介入、主动服务的原则，优化审批程序，提高审批效率，确保重点建设项目按期“落地”开工。三要全面推进土地开发整理工作。进一步加大土地开发整理复垦力度，坚持土地开发整理向粮食主产区、基本农田保护区、土地开发整理重大工程倾斜政策，重点在促进农业生产发展、提高农民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推进以伊犁河谷地为重点的土地开发整理工作，按照以水定地、节水增地和保护生态环境的原则，以提高耕地质量、增加耕地面积、改善生态环境为目标，精心组织实施，确保工程质量和进度，充分发挥土地开发整理规模效益，确保粮食稳定增产和粮 食安全。

切实找到和合理开发利用矿产资源

新疆要加大资源勘探开发和管理工作力度，抓紧抓好重大地质勘查项目，积极推进矿产资源合理开发利用，不断增强矿产资源对经济社会发展的保障能力。

一是加快实施“358”项目，推动地质找矿取得新突破。实施祁漫塔格地区铁铜多金属矿、阿吾拉勒地区铁矿、塔什库尔干、乌拉根等重要矿集区整装勘查。继续开展阿尔泰山、天山、昆仑山—阿尔金山成矿带的铁、铜（镍、钼）、铅锌、金、稀有金属等重要矿产地勘查和重要成矿区矿产远景调查，进一步提升矿产资源保障程度和持续供应能力。扎实推进深部找矿工作，围绕铁、铜镍、铅锌、金等优势矿产，在已发现重要矿床的深部及其近外围做好示范阶段的工作，继续做好彩霞山铅锌矿、喜迎金矿和查岗诺尔铁矿的勘查，启动蒙库铁矿、白山钼矿、哈图金矿的深部找矿工作。通过深部找矿，确保提交一批大型、超大型矿床，新增一批矿 产资源储量。

二是加大煤炭资源勘查工作力度，全力推进煤电煤化工产业发展。重点抓好“西煤东运”资源区煤炭资源勘查工作，力争短期内完成勘探工作，确保自治区确定 的“„一主两翼‟铁路竣工之日、就是„西煤东运‟生产基地建成之时”目标的实现。

三是积极推进矿产资源开发整合，进一步提高矿产资源规模化开采和集约化利用优化矿山开发布局，改善矿山安全生产状况和矿山生态环境。按照发展循环经济的要求，加快建立矿山地质环境恢复治理长效机制，加强对矿山生态环境、地质地貌景观和地 质遗迹的保护，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏，加大矿山地质环境 恢复治理力度，实现资源开发与生态保护的和谐双赢。

切实维护国土资源开发利用秩序

新疆将进一步强化依法监管工作，严格国土资源开发利用秩序，确保国土资源管理工作持续健康发展。一是认真开展2009土地卫生执法检查工作。2010年是土地卫片执法检查第一次覆盖全国，并依据15号令全面实施问责。要加强土地供需情况的跟踪研判和建设用地批后核查工作，采取针对性的措施，严肃查处违反土地利用总体规划，违法批地供地、侵犯农牧民利益的行为。

二是继续开展地质勘查项目专项检查工作。依法查处无证勘查开采、越层越界开采、“圈而不探、圈而不开”、非法转让探矿权采矿权以及严重破坏浪费矿产资源等行为，切实维护正常的国土资源管理秩序。三是开展土地开发整理重大项目实施情况专项检查。加强对开垦国有土地的监督管理，规范开垦行为。四是加强建设用地批后监管。开展“批而未用”土地专项清理，盘活闲置土地和低效利用土地，维护正常的土地管 理秩序。

让我们积极行动起来，转变习以为常的消费方式和生活方式，积极倡导并实践低碳生活，从点滴做起，更好地合理保护和珍惜地球资源，更好地科学开发利用资源，实现人与自然的和谐发展，共同创造人类更加美好的未来！

第五篇：转变教学方式

转变教学方式，心中装有学生

---------记暑期教师培训

青杠塘镇野茶小学：孙琦

2013年8月23日青杠塘镇全体小学教师聚集在新生小学远教室，参加了为期一周的培训，这次培训，对于我来说是一次难忘的充电机会，由衷感谢领导为我们搭建了一个很好的学习提高的平台。每天的讲座都以鲜活的实例、丰富的知识内涵及精湛的理论阐述打动了我的心，使我的思想重新焕发了激情，燃起了斗志，确实感到受益非浅。专家们的高效课堂更是感动着我们，提高教育质量关键在教师。

通过学习，使我更加深刻地了解了基础教育课程改革的背景及教育意义，信息化的社会来临对教育提出又一次挑战，课程改革为教师专业化的成长提供了一个平台，特别是培养学生综合素质的有效途径，同时也让我明确了本次培训的目标、内容，力求使自己由专业型、经验型教师向研究型教师转变。

新课程强调，教学过程是师生交往、积极互动、共同发展的过程，教师的教学要从重结论转变为更重过程，因为过程比结果更重要。以人为本的教学要求教师要去关注每一位学生、尊重每一位学生，多去赞赏他们、而少去批评责罚他们，要用真爱去关心他们，还要时刻注意自己的言行并时刻留意关心学生的反应和变化，以身作则，为学生树立好的榜样，使他们改正不良的学习习惯。在教育过程中多给学生一片属于他们能力表现的天地，让每一个孩子都充满阳光。

理解教师职业，提升自我素养。教师代表着“学生的老师”，也代表着“学生的学生”。作为教师，师德是必备的。在新课程理念的指引下，首先，教师是文化的传递者，“师者，传道、授业、解惑也”，这是从知识传递的角度来反映教师的重要性。其次，教师是榜样，学高为师，身正为范也正是这个意思，这里主要涉及做人的问题，学生都有向师性，实际上是做人的一种认同感；同时学生受教育的过程是人格完善的过程，教师的人格力量是无形的、不可估量的，教师要真正成为学生的引路人。第三，教师是管理者，教师要有较强的组织领导、管理协调能力，才能使教学更有效率，更能促进学生的发展。第四，教师是父母，作为一名教师，要富有爱心，教师对学生的爱应是无私的、平等的，就像父母对待孩子，所以我们说教师是父母。并且，教师还要善于发现每一个学生的闪光点和发展需要。第五，教师是朋友，所谓良师益友，就是强调教师和学生要交心，师生之间的融洽度、亲和力要达到知心朋友一样。最后，教师是学生的心理辅导者。教师必须要懂教育学、心理学、健康心理学等，应了解不同学生的心理特点、心理困惑、心理压力等，以给予及时的帮助和排解，培养学生健康的心理品质。作为教师，不仅具有一定的专业水准，更要具有优秀的心理品质与道德意识。

用新教育教学理念以及心理学基础指引自己的工作。培训为我即将面临的实际工作提供了许多方法和策略。在培训中，几位专家的课堂案例，给我留下了深刻的印象。在谈到教师的发展问题上，他们都强调了适时调整和更新自身知识结构、终身学习的做法；在谈到面对困难如何克服的问题上，还提出了如何加强教师之间合作的方法；在教学教法经验方面，通过说课的指导，让我更加明确上好一堂课的标准，适时改进教学方法和策略，以艺术的眼光去对待教学，争取精益求精；通过班主任工作的指导，让我从方法上得到了一些深化，尤其是对待学生与管理班级。一些具体的事例，让我深刻地意识到做好育人工作，首先要提升自己的感悟能力。

2013年暑期教师培训心得体会

青杠塘镇野茶小学：罗璐

培训使我对未来的工作充满了信心、动力和热情。在本次培训中，尤其是教师心理调适方面得到了很大的平衡，并获得了更多的方法，这对自己是一种鼓励。鼓励我们教师适应教学环境、生活环境、人际关系环境；鼓励我们要更加理性地认识社会、认识自己的角色；鼓励我们要做一名终身学习型老师，做一名能够不断适应新知识新问题新环境的老师；鼓励我们要坚持创新，在教学中发挥自己的聪明和才智，争取在教学中获得更大的发展。这些鼓励，使我对未来的工作充满了信心和动力。

过本次学习，使我体会到教师要热爱这个职业，热爱学生，热爱教育事业，在教育教学过程中不断地学习不断地提高自己，在工作中不求回报，刻苦地钻研下去，一切为的就是一份热爱和执着，在教学中，不能墨守陈规，要不断地发展，不断去思索适合自己学生的教学方式，这样，最终自身的价值才能够得以体现。

学会终身学习，提高自身能力。.终身学习，我们不仅要提升自身的专业知识，还要学习更多方面，如教育学、心理学、课程改革理念等等。同时我们也要学会做事与人际交往。教师从事的是和人打交道的工作，如果能善于观察、研究、思考；处理好与学生、家长、同事之间的关系，那么相对来说，工作起来就会更得心应手。我还体会到作为一名教师，首先要让学生喜欢你，喜欢听你的课，进而喜欢听你的指导。这就要求个人魅力不断提升，在积累经验中获得一种平和优雅的心境，在和学生相处的过程中获得学生的信赖。书是最好的老师，多读书，提升自己，在实践中反思自我，做一位优秀的人民教师。

要热爱学生，真诚可以是一面镜子，也可以是一种无敌的武器，对待学生，对待花样年龄的青少年，除了真诚还能用什么方式来打动他们，获得他们的信任呢？要不断反思，要想从工作中不断提高自己的教学水平就少不了这个环节；不断的反思、改进。教师职业没有最好，只有更好。在不断的反思与积累中获得属于自己的经验与方法，并且能将这种方法深化为一种理论，这便是做一名教师的最高境界了。

新的起点需要新的奋斗，新的奋斗需要旗帜作为引导，这次培训就是一面很好的旗帜，在思想、行动和实践工作上给了我切实的指导和鼓励。让我有了明确的定位、坚定的信念、奉献的精神、良好的心态、高度的责任心、热爱学生的行动、进取的意识并且不断地规范自己的行为，做一名真正合格的教师。2013年暑期教师培训心得体会

青杠塘镇农玉小学：骆弟勇

为期一周的培训，是一次难忘的充电机会，由衷感谢领导为我们搭建了一个很好的学习提高的平台。每天的讲座都以鲜活的实例、丰富的知识内涵及精湛的理论阐述打动了我的心，使我的思想重新焕发了激情，燃起了斗志，确实感到受益非浅。

作为教师，师德是必备的在新课程理念的指引下，首先，教师是文化的传递者，“师者，传道、授业、解惑也”，这是从知识传递的角度来反映教师的重要性。其次，教师是榜样，学高为师，身正为范也正是这个意思，这里主要涉及做人的问题，学生都有向师性，实际上是做人的一种认同感；同时学生受教育的过程是人格完善的过程，教师的人格力量是无形的、不可估量的，教师要真正成为学生的引路人。

通过本次培训，使我对未来的工作充满了信心、动力和热情。尤其是教师心理调适方面得到了很大的平衡，并获得了更多的方法，这对自己是一种鼓励。鼓励我们教师适应教学环境、生活环境、人际关系环境；鼓励我们要更加理性地认识社会、认识自己的角色；鼓励我们要做一名终身学习型老师，做一名能够不断适应新知识新问题新环境的老师；鼓励我们要坚持创新，在教学中发挥自己的聪明和才智，争取在教学中获得更大的发展。这些鼓励，使我对未来的工作充满了信心和动力。通过本次学习，使我体会到教师要热爱这个职业，热爱学生，热爱教育事业，在教育教学过程中不断地学习不断地提高自己，在工作中不求回报，刻苦地钻研下去，一切为的就是一份热爱和执着，在教学中，不能墨守陈规，要不断地发展，不断去思索适合自己学生的教学方式。2013年暑期教师培训心得体会

野茶小学：祝鑫

在培训学习中，每位老师都用鲜活的案例来指导我们如何来解决在教学中会遇到的问题，这对缺乏教学经验的教师来说犹如沐浴到最新的一股春风，每个案例中都包含着他们对教学理念的观察、思考和理解，最终将教学理念合理地运用到实践中，每次在讲座中，我都深受启发，感受到思想火花的闪耀，而让我感受最深的就是：作为一名教师，要付出自己的真心、通过这次培训，许多疑惑都得到了解答，对教育有了一个新的认识，并且感到自己的责任重大，但知识仍然相对贫乏，最好的方法就是——学习。以下是我的学习心得：

一、学会反思

课堂教学是一个在实践中操作的过程，在课后，教师要多思考教学中的各个环节，可在备课本上记录下成功的地方和困惑及需要改进的地方，许多问题都是出现在课堂教学过程中，教师就要在课后及时地反思，总结经验，有效地提高下次课堂教学的质量

二、多学习

要改变“教师是一桶水”的想法，不断地向前辈学习，多听优秀教师的课，听不同老师的课，发现他们身上的闪光点和好的教学品质，学习他们的教学经验，使自己成为源源不断的“活水”，我知道这并非易事，所以需要脚踏实地、勤学苦练，俗话说，“勤能补拙”，我希望能够通过不断地努力来促进自身的成长。

三、必须要爱学生，并多与家长沟通

注意观察并发现学生身上的优点，去发现他们学习上的每一点进步，生活和品德上的闪光点，并用激励机制，充分的肯定和激励，使学生感到温暖，增强学生的自信，缩小师生间的距离。教师应多与学生进行经常性的沟通，与学生敞开心灵，向学生谈自己生活和学习中的宝贵经验，也可向学生坦诚的公开自己的生活教训，让学生真正感受你是他们的良师益友。

培训时，令我印象深刻的一句话就是“学生犯错是难免的”，这句话给了我一定的启发，当他们做错一些事时，教会他们坦然的面对错误，并帮助改正，教师工作的责任就是“教书育人”。

四、注意“言传身教”

青少年正处于长身体，长知识的时期，他们的模仿性和可塑性都很强，对真假是非、善恶美丑的辨别能力还不是很强，就需要教师的正面引导和教育。作为一名教师，其一言一行都会影响到学生，时时刻刻起表率作用，身体力行，要求学生做到的教师一定要先做到，教师得体的言行会给学生起表率作用，恪守“身教胜于言传”的古训。

2013年暑期教师培训心得体会

青杠塘镇野茶小学：王晓敏

一个周的培训，使我对教师的职责、师德的内涵又加深了一层认识，对教育教学又有了更深的了解。作为一位教师，不仅仅是在课堂上教好书，给学生讲讲道理那么简单，而是要从社会，学校，班级，甚至每个学生的实际出发，让他们掌握科学知识、养成健全人格，为国家、为社会培养负责任，有用的人才。教师的职责决定了教师必须具备高尚的师德，什么是师德？师德，是教师工作的精髓“师爱为魂，学高为师，身正为范”是其内涵。

第一，高尚的师德必须对学生充满爱。热爱学生就是热爱教育事业。然而热爱学生并不是一件容易做到的事，让学生体会到教师的爱就更加困难。

林崇德教授曾说过，“疼爱自己的孩子是本能，而热爱别人的孩子是神圣！”教师对学生的爱，从本质上说是一种只讲付出不求回报、无私的、没有血缘关系的爱，是一种严慈相济的爱。这种爱是极其神圣纯真的。这种圣洁的爱是教师教书育人的感情基础，学生一旦体会到这种真实感情，就会“亲其师、敬其师”，从而“信其道”，从而达到真正教育的目的。在工作过程中我也曾经感叹，为什么有些学生不能体会出我对他的爱呢，有时反而对我的爱充满警惕和不屑。通过培训我真正的认识到，原来我的感情还是没有到位，甚至有点急于求成，其实爱贯穿在我平时的一点一滴，一言一行，相信学生一定会领会到的，就想扎根海岛的那位老师，正是她那无私的、不求回报的对学生的爱，最终得到学生由衷的尊敬，这些是教育的真谛，是我努力的方向。

第二，作为教师必须对某一学科具有的丰富的知识、精通的业务、严谨的治学、创新的教学，这也是师德不可或缺的组成部分。

教师在教学过程中，具备坚实的基础知识、精深的专业知识和较高的学术水平，能使学生产生一种信赖感，进而转化为一种很强的人格力量，去激励、鞭策学生。我们学校有很多的优秀的教师，他们的课得到了学生的欢迎和喜爱。这些是我学习的榜样和典范，在今后的工作中，作为一位青年教师，一定要想这些教师学习，不断提高自己的业务水准。