廉租住房与棚户区改造相结合实施细则

第一篇：廉租住房与棚户区改造相结合实施细则

关于我市廉租住房与棚户区改造相结合工

作操作办法的请示

市政府：

为圆满完成我市保障性住房建设目标任务，顺利进行棚户区改造工作，妥善安置城市拆迁户，我市去年提出了四位一体、三结合的工作思路，得到了省领导的肯定并作为经验材料在全省“两房一改”工作会上推广。

今年保障性住房建设和棚户区改造（包括企业改制和城市建设拆迁）已启动建设，为了使该两项工作有机结合、政策措施上相互衔接，我们制定相关操作办法，请政府批准并下发执行。

妥否，请批示。

附件：《九江市保障性住房与棚户区改造相结合工作实施意见》。

二〇一〇年三月二十四日

九江市廉租住房与棚户区改造相结合工

作实施意见

为切实解决我市低收入家庭住房困难问题，改善城市棚户区居民居住条件，妥善安置城市拆迁家庭，结合廉租住房、棚户区改造及城市拆迁安置相关政策，提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发【2007】24号）和《关于印发江西省加快廉租住房建设实施方案的通知》（赣府厅字【2009】24号）文件精神和省政府关于棚户区改造的工作要求，结合廉租住房建设、棚户区改造、城市拆迁安置及我市实际情况，制定本意见。

二、实施范围

市中心城区廉租住房建设、棚户区改造（包括企业改制和城市建设拆迁）均适用本意见。

三、操作办法及程序

棚户区改造（包括企业改制和城市建设拆迁）安置的家庭，符合申请廉租住房条件的，可在廉租住房小区中等额切块供给。

（一）棚户区改造：由棚该单位将安置家庭名单及申报资料报送至社区，经社区初审并在申报资料签署意见后，进行第一榜公示。申报资料上报到街道进行复审，第二榜公示。区政府审核加盖公章进行第三榜公示。三榜公示后，申报资料和名单报市房管局存档备案。摇号分配在廉租住房小区中等额切块进行。

（二）企业改制：改制企业对申报家庭进行初审并在申报资料上加盖公章后第一榜公示。改制企业主管部门进行复审加盖公章后第二榜公示。市企改办审核进行第三榜公示。三榜公示后，申报资料和名单报市房管局存档备案。摇号分配在廉租住房小区中等额切块进行。

（三）城市拆迁安置：由拆迁单位将拆迁家庭名单及资料报送至社区，经社区初审并在申报资料签署意见后，进行第一榜公示。申报资料上报到街道进行复审，第二榜公示。区政府审核加盖公章进行第三榜公示。三榜公示后，申报资料和名单报市房管局存档备案。摇号分配在廉租住房小区中等额切块进行。

四、资金运作办法

市财政管理部门加强各项资金管理，开设专户，实行专户管理。

属廉租住房小区中安置棚户区拆迁户（包括企业改制和城市建设拆迁），用于拆迁安置的廉租房建设资金，除去上级补贴资金外，差额部分列入棚户区改造成本，由棚户区改造单位（或改制企业）将该部分资金统一划入市廉租住房资金专户。属棚户区改造安置房配建廉租房安置的，经市房产局、财政局共同核定建设面积、户数后，由市财政局将上级补贴资金划拨至棚户区改造项目责任单位账户。

五、监督管理

加强领导，明确责任，统筹兼顾。市“两房办”要组织建设、监察、发改、财政、国土、国资委、改制办实施。对廉租住房与棚户区改造工作实行统一政策、统一管理。市监察局对全过程进行监督、监察。任何单位和个人都不得徇私

舞弊，弄虚作假。凡有违纪行为的，一经查实，涉及个人的，取消廉租住房；涉及单位负责人的，直接记入其考核档案并追究责任。

第二篇：廉租住房建设棚户区改造汇报

关于廉租住房建设和棚户区改造进展情况的汇报

**市**区人民政府

（2010年9月16日）

市政府督查组各位领导：

欢迎莅临我区检查指导工作。因我区无环保基础设施建设任务，下面就我区廉租住房建设、棚户区改造工作情况作一汇报，恳请批评指正。

一、工作情况

2007年，我区共发放租赁补贴401户879人31万元。2008年，市政府将下达给我区的100套廉租住房建设任务纳入市本级统一规划建设，现已完成任务；当年发放租赁补贴771户1800人109万元，超额完成目标任务。2009年，新增房源任务因项目选址等多种因素影响未能启动；当年发放租赁补贴1387户3141人169万元，超额完成目标任务。

今年市上下达我区租赁补贴2500户（含本级）、新增房源700套、棚户区改造717户（含本级）的保障性安居工程任务。全市住房和城乡建设工作会议后，我区立即召开专题会议传达研究，充实了领导小组和工作机构，落实了工作责任，细化了工作措施，相关工作正有力推进。租赁补贴工作已拟定2010年实施公告，正抓紧通过媒体公布。新增房源通过新建、公房转化、租后返租等方式稳步推进。其中，廉租住房建设一期工程已经市发改委立项，初设方案获省发改委专家评审通过，规划建设456套-1-

22800㎡，已办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》，目前正抓紧办理用地手续，力争6月破土动工。棚户区改造工作正开展调查摸底、政策研究、方案拟定等工作。

二、主要做法

（一）高度重视，健全机构。区委、政府高度重视住房保障工作，将其纳入重要议事日程，作为民生工程重点抓。成立了以区长为组长的廉租住房建设领导小组，下设办公室在区廉租办，落实专人负责日常工作。有关镇办委和区级部门也成立了相应的机构，全区形成了政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、重落实，一级对一级负责的良好工作格局。

（二）细化措施，扎实推进。一是加大宣传力度。利用多种形式宣传廉租住房保障工作，公开保障政策、办事程序、保障对象条件及申报时间等，设立了举报电话，受理举报、投诉和咨询。二是全面调查建档。自2007年开始，组织对全区低收入住房困难家庭进行了三次全面调查摸底，截止目前建立了低收入住房困难家庭的住房档案2561户，为我区制定住房保障制度、建设计划提供了科学依据。三是严格规范操作。实行社区街道初审公示、主管部门复审公示、区廉租办终审公示的三级审查公示制度，层层审核把关，确保保障政策真正落实到需要保障的家庭。对享受住房保障的家庭建立动态档案，实行复核，不符合条件的家庭必须退出，切实解决“进入容易退出难！”的弊端。

（三）强化监督，确保实效。区委、区政府把住房保障工作纳入有关单位和镇办委年终目标进行考核。区政府督查室和有关部门对此项工作进行重点督办，通过入户调查、邻里访问等方式，对社区、主管部门审核过程进行监督检查，确保全区住房保障工作落到实处，对领导不重视、措施不得力、进度滞后、效果欠佳的单位通报批评，并对直接责任人和有关责任领导实施问责。

三、需解决的问题

今年3月，市政府召开专题会议，决定从2010年起，市本级不再承建廉租房，由**区负责城区（不含南城片区）的廉租房建设任务，并议定了落实政策资金、加快手续办理等事项，时间紧、要求高，任务十分艰巨。

（一）手续办理问题。恳请市上召开协调会，对我区廉租住房建设项目建立绿色审批通道，简化办事程序，实行限时办结，并同步加快相关市政基础设施建设，创造良好施工、入住条件。

（二）资金筹措问题。我区廉租房建设在争取中央500元/㎡补贴的情况下，仍存在约2700万元的资金缺口。恳请市上尽快足额拨付城区土地出让金净收入按规定提取部分和市、区住房公积金增值收益等政策资金，并根据通川财力实际，对建设资金不足部分加大补助倾斜力度。

（三）房源配建问题。为多方筹集房源，减轻政府财政压力，恳请市级相关部门督促城区房产开发单位严格执行配建制度，开发项目须与**区廉租办签定配建协议后，方能办理其他国土、建设手续。

下步工作中，我区一是加快完善手续，积极衔接市级相关部门尽快完善廉租住房用地、建设手续，力争尽早破土动工；多方筹集房源，确保全面完成新增房源任务。二是细化措施，严格程序，在实施上体现公开、公平、公正，做到应保尽保，实现“无

缝覆盖”。三是制订管理办法，加强廉租房分配、使用的管理。

第三篇：廉租住房

根据《重庆市江津区公共租赁住房管理实施细则（试行）》有关规定，公共租赁住房申请人应年满18周岁，在江津区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，申请人和家庭收入低于政府规定的标准，并符合以下条件之一：

（一）无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭。

（二）大中专院校及职校毕业后就业的无住房人员。

（三）灵活就业及外地来津工作的无住房人员。

（四）自愿放弃宅基地使用权并复垦或被征地拆迁后，无住房的“农转非”居民家庭。经区住房保障中心审理，符合首批摇号条件的申请对象有1262户(人)。

为提高公租房审批工作的透明度，确保住房保障公开、公正、公平，现将符合摇号条件的申请对象公示如下，接受社会监督。若有异议，请在公告期限内反映，公示时间为公示期之日起7日内。

举报电话：47589177。

重庆市江津区住房保障中心

二〇一二年二月七日

（低保部份一）

根据《重庆市江津区廉租住房分配及管理办法（试行）》（江津府办发[2011]120号）及《重庆市江津区人民政府办公室关于做好2011年廉租住房租赁补贴发放工作的通知》（江津府发[2011]162号）的规定，同时符合下列条件城镇家庭，可以申请享受江津区廉租住房保障：

（一）家庭成员均取得本区城镇非农业户口且在户口所在地实际居住；

（二）申请人必须是户口上具备条件的低收入人员，同时必须具备完全民事行为能力（无民事行为能力或限制民事能力的由其法定监护人代为申请，并履行义务）；

（三）家庭人均月收入低于400元（不含400元）的居民家庭；

（四）申请家庭所有成员（与户主为直系亲属关系）均无产权房屋或家庭人均住宅建筑面积低于13平方米（不含13平方米）以下；

（五）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养和扶养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。

为提高廉租住房审批工作的透明度，确保住房保障公开、公正、公平，现将部分镇（街）经初审后符合我区廉租住房保障条件家庭的情况公示如下，接受社会监督。若有异议，请在公告期限内反映，举报电话：47589177，公示时间为公示期之日起七日内。

重庆市江津区住房保障中心

第四篇：XX省廉租住房实施情况汇报

XX省廉租住房实施情况汇报

一、总体情况

我省廉租住房实施大致经历了四个阶段：

第一阶段是1999—2002年，我省仅贵阳市率先开展了该项工作，截止2002年底，共保障了185户城市低保家庭；

第二阶段是2003—2005年，我省除贵阳市外其他3个省辖市也先后作为试点城市开展了该项工作。截止2005年底，全省共保障了6590户城市低保家庭；

第三阶段是2006年，按照《省人民政府关于促进房地产业持续健康发展的通知》（黔府〔2005〕12号）的要求，在13个城市逐步推行了住房保障工作。截止2006年底，全省共保障了8251户城市低保家庭；

第四阶段是2007年以来，按照国家的统一部署，在全省所有市（县、区）及乡镇和独立工矿区全面实施住房保障工作。截止2009年底，全省共保障了11.88万户城镇（含乡镇和独立工矿区）低收入家庭。

二、制度建立情况

2004年4月，省建设厅、省财政厅、省民政厅、省国土资源厅、省国家税务局、省地方税务局联合下发了《关于转发〈城镇最低收入家庭廉租住房管理办法〉的通知》（黔建房通〔2004〕100号）。2005年6月，按照《省人民政府关于促进房地产业持续健康发展的通知》（黔府〔2005〕12号）“至2010年，新建竣工经济适用住房560万平方米，全面实施廉租住房制度”的精神，省房改办下发了《关于继续加强完善住房保障建设的通知》（黔建房改通〔2005〕13号），要求各地结合本地区经济社会发展的实际情况抓紧建立廉租住房制度；已开展廉租住房建设工作的城市，要继续加强并完善该项工作。2006年，转发了《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》（建住房〔2006〕204号）和《城镇廉租住房档案管理办法》（建住房〔2006〕205号）。同年，建设部有关领导在我省组织召开西部部分省市廉租住房制度建设座谈会后，我厅先后对全省及部分省市廉租住房建设情况进行了调研，完成了XX省《廉租住房制度建情况调研》（《XX省建设工作调研》第十一期总第33期），并在此基础上代省人民政府草拟了《XX省城镇低收入家庭廉租住房管理办法》。

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）下发以后，省人民政府召开了全省住房工作会议，下发了《省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（黔府发〔2007〕29 号，下称《实施意见》），成立了省解决城市低收入家庭住房困难工作领导小组，对我省城市住房工作进行了安排部署，省委、省政府将“努力改善低收入家庭住房条件，在所有城市建立和实施廉租房制度”列为2007年必须办好的“十件实事”之一。在省委、省政府的坚强领导下，我厅转发了《关于省委、省政府2007年“十件实事”建立责任制的通知》（黔委厅字〔2007〕10号）、建设部《关于对土地出让净收益用于廉租住房制度建设情况进行调查的通知》（建办住房电〔2007〕39号），并先后下发了《关于对解决低保家庭住房困难问题资金需求情况进行调查的通知》、《关于下达2007经济适用住房建设竣工计划和廉租住房制度建设完成目标的通知》、《关于开展省直房改单位低收入住房困难家庭情况调查的通知》、《关于编制2007年廉租住房项目预算的通知》等一系列文件，要求各市、州、地、县和省直单位在2007年的工作安排中，要坚持“以人为本，尽力而为”的原则，高度重视民生问题，积极推动廉租住房制度建设和实施工作。

2008年4月，经多次修改完善，《XX省城市低收入家庭廉租住房管理试行办法》（黔府办发〔2008〕33号下称《试行办法》）颁布实施。全省88个市、县均建立了廉租住房保障制度，以实物配租、廉租住房出售、租赁补贴等方式全面开展了城镇住房保障工作，其特点是：租

售并举、全覆盖（覆盖至全省城镇（含乡镇）和独立工矿区）。为推进廉租住房出售工作，2008年11月，经省人民政府同意，我厅在安顺市召开了全省低保家庭廉租住房出售现场会，并印发了《关于廉租住房出售的指导意见》（黔建房改发〔2008〕275号）及《安顺市低保家庭廉租住房出售现场会答记者问选题》。此后，为规范廉租住房建设、分配、出售管理工作，又先后制定了《XX省建设厅关于加强廉租住房规划和工程质量管理的通知》（黔建施通〔2008〕279号），《XX省建设厅关于廉租住房出售的补充意见》（黔建房改发〔2009〕31号）、《XX省建设厅关于廉租住房出售中相关问题的补充通知》（黔建房改通〔2009〕231号）、《关于廉租住房建设采取节能措施的通知》（黔建节能通〔2009〕93号）、《关于规范保障对象资格审核和加强动态化管理的通知》（黔建住保通〔2010〕28号）等一系列文件，进一步完善了相关配套政策。

三、规划方案的制定情况

2007年9月下发的《实施意见》，拟定了我省住房保障工作的初步实施规划：所有城市都必须在2007年底前建立和实施廉租住房制度。设区城市要在2007年底前对人均住房面积8平方米以下的最低收入家庭提供住房保障，基本做到应保尽保；所有县城要在2008年底前基本做到应保尽保。2009年底前，所有城市要将8—12平方米的最低收入家庭纳入住房保障范围。此后，在2008年8月至12月之间，我省按照中央要求对规划进行了三次调整，既调整了保障范围，又调整了保障方式。

第一次调整：2008年5月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部召开了2008—2010年廉租住房规划调研会，制定了“2008—2011年，四年内解决人均住房面积10平方米以下城市低收入家庭1000万户，实物配租方式占30%”的工作计划。为贯彻会议精神，8月，我厅会同省发改委、省财政厅，根据我省2007年11月开展的全省范围内城市低收入家庭住房情况调查和2008年4月开展的乡镇及独立工矿区低收入家庭住房情况调查结果，呈报了《省建设厅省发展改革委员会省财政厅关于呈报〈2008-2011年廉租住房保障规划方案〉的紧急请示》（黔建房改呈〔2008〕120号），拟定了将全省人均住房建筑面积15平方米以下城镇（含乡镇和独立工矿区）低收入家庭240211户纳入我省2008—2010年保障目标的实施方案（其中：实物配租75022户，租赁补贴165189户）。经省人民政府同意后，分别上报了住房和城乡建设部、国家发改委、财政部。

第二次调整：2008年10月，按照住房和城乡建设部、国家发改委、财政部召开的2009—2011年廉租住房规划工作会议“在2011年前，将对各地低保家庭住房困难户全部通过实物配租的方式解决”的部署，建设部保障司、国家发改委投资司、财政部综合司共同下发了《关于请确认廉租住房规划数据的函》，给我省初步下达了2009—2011年的保障目标为295180户（其中：实物配租对象130000户，租赁补贴对象165180户）。考虑到任务过大，我厅会同省发改委、省财政厅召集各地各有关部门进行专题研究，再次呈报了《关于调整我省2009—2011年廉租住房建设计划有关情况的紧急请示》（黔建房改呈〔2008〕160号），经省政府领导同意，决定对我省人均15平方米以下的低保家庭全部通过实物配租方式实施保障，并调整上报了2009—2011年规划目标为273465户（其中：实物配租保障对象共145157户，租赁补贴对象共128308户），比我省第一次上报计划增加了33254户。

第三次调整：为贯彻落实2008年中央经济工作会议、《中共中央、国务院转发〈国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施〉的通知》（中发〔2008〕18号）和《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）文件精神，2008年12月25日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委、财政部共同召开了廉租住房规划紧急工作会，对各地廉租住房规划进行了调整并作出安排部署。会议强调住房保障要在关注民生的同时起到拉动经济的作用，要从“补人头”转向“补砖头”，再次将2009—2011廉租住房规划进行了调整，要求对“低收入住房困难家庭80%通过实物配租方式解决，20%

通过发放租赁补贴解决”（此处提出了实物配租对象不光是低保家庭，而是涵盖了低收入家庭）。同时，下达我省2009—2011年的目标计划为新增实物配租22.6万户，新增租赁补贴

5.6万户，比我省第一次上报计划增加了41789户。

在征求各地对2009—2011年保障目标任务的意见时，我厅提出可以将廉租住房建设与旧城和棚户区改造相结合的工作思路（与去年李克强副总理的要求相吻合），得到了各地的认同后，将最终调整的目标任务新增实物配租22.6万户，新增租赁补贴5.6万户分解下达。

四、廉租住房保障工作进展情况

截止2009年底，全省通过多种方式累计保障了118818户城镇（含乡镇和独立工矿区）低收入家庭，年底正在实施的保障户数为117419户。其中，实物配租（含出售）6380户；租赁补贴对象109095户（含保障过程中审核退出户1399户），发放金额2.01亿元；租金核减3343户，核减金额335.29万元。

（一）廉租住房筹集情况

1、新建项目情况。2007—2009年，全省获批准的廉租住房建设项目共224个，建筑面积418.82万平方米，投资预算39.22亿元，共8.46万套。截止2010年2月底，全省实际开工面积339.11万平方米，累计完成投资17.67亿元，共6.74套；竣工面积61.49万平方米，共1.23万套。

2、购买情况。截止2010年2月底，全省通过市场回购、改建的方式，共筹集廉租住房0.17万套，9.29万平方米，投入资金1.01亿元。

（二）资金筹集情况

截止2010年2月底，筹集全省累计筹集到位廉租住房资金共38.04亿元，其中：中央廉租住房保障专项补助资金（补人头）9.13亿元；中央预算内投资补助资金（补砖头）16.33亿元；省级廉租住房保障专项补助资金0.456亿元，省级公积金增值收益0.2亿元，省级预算内投资专项补助资金0.1亿元；市、县配套资金11.82亿元(含财政预算、土地出让净收益提取、公积金增值净收益)。

（三）廉租住房出售情况

截止2010年2月底，全省累计出售廉租住房2740套，共14.54万平方米（套均建筑面积53.07平方米），回笼资金0.97亿元。出售套数、面积分别占竣工、回购廉租住房总套数、总面积的19.57%和20.54%。

第五篇：廉租住房申请书

廉租住房申请书

金川县规划建设局：

金川县金川镇居委会：

申请人：吉珍他姆，藏族，现年41岁，原金川县副食品厂工人，家庭人口4人。因2000年企业改制后下岗，无固定职业，无固定收入，一直住在副食品厂的职工住宿楼。后因职工住宿楼不知什么原因于2008年5月8日折迁，无固定住所，到处租房，现由于房租贵、物价上涨，经济负担更加严重。故特向政府申请廉租房一套，望政府解决为盼！

特此申请

申请人：吉珍他姆

2011年5月31日

廉租住房补助申请书