电大中国特色 新时期如何全面推进党的建设新的伟大工程

第一篇：电大中国特色 新时期如何全面推进党的建设新的伟大工程

新时期如何全面推进党的建设新的伟大工程

新华社北京1月24日电党的十七大报告中党的建设部分最突出的特点，就是强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并且提出了体现改革创新精神的总要求和一系列创新举措。这充分体现了我们党准确把握时代潮流和世界大势、具有与时俱进的远见卓识。以改革创新精神加强党的建设，为新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程提供了指导原则和行动纲领。

首先，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是顺利完成党肩负的执政使命的现实需要。改革创新是当今时代精神的核心，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党领导的中国特色社会主义伟大事业，要靠党的建设新的伟大工程来保证。我们党作为领导中国特色社会主义伟大事业的马克思主义政党，要始终保持蓬勃生机和旺盛活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终站在时代前列团结带领人民不断开创事业发展新局面，党的建设必须与时俱进，党的工作必须改革创新。这是新的形势下坚持和改善党的领导、加强党的执政能力建设和先进性建设的关键所在。

其次，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党正确应对新课题新考验的现实需要。改革创新是马克思主义政党的鲜明特征。我们党在革命、建设、改革各个时期的奋斗历史，实质上就是一部适应党的历史方位和目标任务的发展变化，不断创新党的理论、丰富党的实践、完善党的制度的历史。我们党已经成立86年，在全国执政58年，这使我们党积累了治国理政和加强自身建设的宝贵经验，但也容易使一些党员、干部产生惰性和脱离群众的倾向。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。我们党已经拥有7000多万名党员，新党员数量大量增加，新老干部队伍交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位，这给党不断增添了新鲜血液，也使党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。要适应新变化、经受新考验、解决新课题，就必须在党的建设中大力倡导改革创新精神，不断进行党的建设制度、机制和工作方式等方面的创新。

第三，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是解决党的建设自身存在问题的现实需要。党的十六大以来，我们把党的建设新的伟大工程同党领导的伟大事业结合起来，以改革创新的思路谋划和推进党的建设，以求真务实的作风抓好党的建设各项工作的落实，党的执政能力建设和先进性建设进一步加强，党的理论创新和实践创新的能力和水平进一步提高，党同人民群众的关系进一步密切，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，为改革开放和现代化建设提供了坚强的政治和组织保证。我们党的建设在取得巨大成绩的同时，也还存在一些问题和不足。比如，党的执政能力同新形势新任务不完全适应；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重，等等。要从根本上解决这些问题，就必须把改革创新精神贯彻到党的建设新的伟大工程之中，以改革的思路寻求解决问题的新途径新举措，以创新的精神健全和完善各项制度和办法。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。我们必须全面贯彻党的十七大精神，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第二篇：全面推进党的建设新的伟大工程

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

2007年11月01日16:19来源：黑龙江日报

十七大报告站在时代和发展中国特色社会主义伟大事业的高度，对加强党的建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了新的规划和部署，提出了一系列重大思想和观点，使新时期、新阶段党的建设的方向更加明确，内涵更加丰富，措施更加有力。

一、全面推进党的建设新的伟大工程必须坚持改革创新精神

十七大报告在党的建设六个方面的具体内容中无不贯穿改革创新的要求。改革创新体现了党的先进性，反映了时代和党的自身建设的发展规律。首先，改革创新是马克思主义的本质特征。马克思主义强调自己的理论不是一劳永逸的，是随着实践而不断发展创新的，马克思主义的生命力和魅力正在于此。其次，改革创新是中国共产党领导革命、建设和改革不断取得胜利的基本经验。再次，改革创新是世情、国情、党情发展变化的使然。

二、全面推进党的建设新的伟大工程必须突出执政能力和先进性建设这条主线

十七大报告在关于党的建设中，提出必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线是十分重要和必要的。党的先进性建设和执政能力建设是党的两大根本性建设，对党的其它建设具有决定和统领作用，党的建设新的伟大工程的推进必须以这两个建设为主线，并贯穿党的建设的各个环节之中。党的先进性和执政能力是具体的和历史的，党的事业发展的每个历史时期和阶段都会对党的先进性和执政能力提出具体要求。因此，党的各级组织和各级领导班子，必须按照十七大报告的要求不断增强责任意识、大局意识和忧患意识，自觉地把党的先进性建设和执政能力建设放到更加突出的地位，以此建设引领和带动党的其它建设，使党的领导水平和执政能力有新的更大提高。

三、全面推进党的建设新的伟大工程必须抓住六个着力点

十七大报告围绕推进党的建设新的伟大工程进行了具体规划和部署，提出相互依存和贯通的六个着力点。一是深入学习和贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的实践者，社会和谐的促进者。二是继续加强执政能力建设，着力建设高素质领导班子。要把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方领导班子配备改革后的工作机制，把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体。三是积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利；要完善党的代表大会制度，实行党代表任期制和一些县市区党代会常任制；要完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用；要改革党内选举制度、改进候选人提名制度和选举方式，扩大基层党组织领导班子直选范围。四是不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，形成干部选拔任用科学机制和干部考核评价体系；要扩大干部工作民主，增强民主

推荐和测评的科学性、真实性；要坚持大规模培训干部，统筹抓好高素质干部队伍和人才队伍建设。五是全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。要扎实抓好党员队伍建设的基础工程，建立党员党性定期分析制度和动态管理机制，落实党建工作责任制，创新活动方式。六是切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，形成拒腐防变的教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。（黑龙江省委党校党史党建教研部副主任、教授 王树春）

（责任编辑：赵颖）

第三篇：内蒙古：全面推进党的建设新的伟大工程

内蒙古：全面推进党的建设新的伟大工程

坚定理想信念，以造就高素质党员干部队伍，保持党同人民群众的血肉联系，健全民主集中制，完善惩治和预防腐败体系„„近年来，我区各级党组织重点加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉“五位一体”建设，党的建设布局得到不断拓展。

回顾近些年来内蒙古党的建设的路程，展现在我们面前的是一幅与科学发展、富民强区伟大事业同步推进、协调发展的生动画卷。

纵观近年来内蒙古党的建设的发展轨迹，我们清晰地看到一条鲜明主线：全区各级党组织以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持把党的建设新的伟大工程与推动自治区科学发展有机统一起来，以改革创新精神加强党的建设和组织工作，为全区经济社会又好又快发展提供了强有力的政治和组织保证。

思想武装：始终放在党建工作首位

入夏之后，一本叫作《辩证看 务实办——理论热点面对面·2012》的通俗理论读物，在阐释和解读社会热点的同时，本身也成为全区各级党员干部关注的热点。党的十七大以来，每年出版一本的《理论热点面对面》和《六个为什么》、《七个怎么看》等理论读物，在党的创新理论与群众实践之间架起了一座思想武装的桥梁。

十七大以来，与党中央保持一致，自治区始终把思想理论建设放在党建工作首位，思想武装的足迹铿锵有力。

在深入开展学习实践科学发展观活动中，我区坚持把理论武装放在首位，举办学习培训班6.4万期，召开解放思想研讨会4.6万次，集中培训党员干部151万人次，全区上下形成了推动科学发展的广泛共识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

这5年，我区思想理论建设的脚步一刻也未停歇——

始终强化思想建设，党员干部思想政治素质明显得到提升。5年来，全区统一开展了 “百团千人万场理论政策宣讲”、“北疆讲坛”等理论宣讲活动；101个旗县（市、区）全部建立了综合性讲堂、农牧民讲堂、市民讲堂和各类专题讲堂；全区把学习型党组织建设作为重大政治任务，扎实推进学习型党组织建设，不断提高党员干部思想理论水平；全面学习践行社会主义核心价值体系，在人民群众中塑造正确的思想道德取向，进一步增强富民强区的凝聚力和创造力„„固本强基：激发基层组织无穷活力

强基固本方能长治久安。自治区党委高度重视抓基层、打基础，适应经济社会的新发展新变化新要求，不断完善党的基层组织体系，增强党执政的组织基础。5年间，自治区转发中央关于加强农村、街道社区、中央企业、高校和非公企业党建工作的意见；下拨专款加强农村党员现代远程教育工作和基层党组织阵地建设；选派大学生到农村任职，大力推进“北疆基层党组织固本工程”„„5年间，基层组织建设统筹推进，一批新机制新做法普遍推广：农村实行 “四议两公开”活动，城市社区落实“三级统筹、两力驱动、一体推进”活动，非公经济组织开展“三个100%”建设活动，国有企业开展“四强四优”创建„„

统计显示，截至2011年底，全区256个城市街道、686个苏木乡镇、2189个社区(居委会)、1.12万个建制村建立了党组织。公有制企业、机关单位党组织覆盖面达到99.2%。事业单位党组织覆盖率达到96.3%。0.44万户非公有制企业建立了党组织，占具备建立党组织条件的非公有制企业数的99.8%。

到群众中去，拜人民为师。5年间，自治区党委始终把保持党同人民群众的血肉联系作为党建工作的核心，健全领导干部联系基层、联系群众制度，不断掀起党员干部下基层的热潮。

5年间，我区各条战线涌现出一批在全区乃至全国产生重大影响的典型：呼和浩特市新城区东街街道老缸房社区党总支、包头市青山区幸福路街道党工委等一批先进党组织以及武荷香、巴雅尔图、孙奎连等一批优秀共产党员。这些先进党组织和优秀党共产党员在我区各项事业中发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，他们以实际行动彰显党的先进性，赢得了人民群众广泛赞誉。

在2011年全国组织工作满意度调查中，我区开展创先争优活动的满意度得分高出全国平均分0.49分。

选人用人：公信度满意度持续攀升

公开选拔、公推公选、公推差选、竞争上岗„„竞争性选拔，这个过去干部群众还十分陌生的词汇，如今正在全区各地变成选人用人的常态办法。

打通党政机关和企事业单位之间干部交流渠道，推行自治区直属机关与盟市中青年干部双向交流任职；注重从基层一线培养选拔干部，加大对年轻干部的培养选拔；完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、党政领导干部辞职等制度，制定干部实绩考核评价标准，加强对干部德的考核„„

十七大以来，我区更加注重党管干部、党管人才的制度创新和实践创新，深化干部人事制度改革日趋活跃。

一组数据就是例证：2008年以来，全区公开选拔厅局级干部24人、县处级干部198人，通过竞争上岗选拔县处级干部538人；自治区级机关从基层一线选拔干部208名，盟市机关从基层一线选拔干部598人，旗县（市、区）党政领导班子成员中具有3年以上基层领导工作经历的达839人；全区有600多名大学生村官考录为公务员和事业单位工作人员；全区高度重视少数民族干部、女干部、党外干部队伍建设，干部队伍结构进一步优化、整体素质不断提高。

草原内外，英才辈出。从提出实施“草原英才战略”到制定内蒙古人才发展规划；从实施“百千万工程”到打造“草原硅谷”„„十七大以来，我区党管人才的内涵日益丰富，选人用人的视野更加宽广，人才工作不断开创新局面。与时俱进，开放包容。5年间，自治区不断深化干部人事制度改革，不断创新选人用人观念和方式，赢得了群众的认可。国家统计局开展的组织工作满意度调查显示，我区组织部门推进人才工作的满意度得分，比2010年提高1.22分。拒腐防变：始终坚持从严治党

7月2日，北京市第一中级人民法院对自治区原副主席刘卓志受贿一案作出一审判决，认定刘卓志犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。此时，距他被中央纪委宣布开除党籍和公职将满一年。

白志明、徐国元、蔚小平、牛志美、薛维林„„这些腐败官员的落马，充分体现了自治区党委反腐败的决心。十七大以来，自治区党委始终坚持从严治党方针，始终保持惩治腐败的高压态势。自治区立足当前、着眼长远，将2008年定为“全区惩防体系建设宣传教育年”，将2009年和2010年定为“全区惩防体系

建设与相关改革推进年”，将2011年定为“全区惩防体系建设强化监督年”，始终坚持从战略高度谋划全区反腐倡廉建设。

5年来，自治区更加重视解决发生在群众身边的腐败问题：开展工程建设领域突出问题、“小金库”、公款出国（境）旅游、公务用车问题等专项治理；解决征地拆迁、环境保护、食品药品安全、教育医疗等领域损害群众利益的突出问题„„

5年间，各级纪检监察机关在反腐倡廉工作中勇做排头兵,积极开展廉政文化建设等主题活动,成为净化社会风气的一道屏障。呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道党工委、办事处开展廉政文化进机关、进社区、进学校等“六进”活动,吸引广大群众热情参与;包头市长年开展选、树“勤廉兼优典型”,通过各级媒体大力宣传,营造“崇廉尚廉”的社会氛围;准格尔旗围绕社会主义核心价值体系开展“廉政文化八大创建”活动,邀请社会各界共筑反腐防线„„

“历史是一面镜子，照亮现实也照亮未来。”今天的内蒙古正处在新的历史起点上，全区各级党组织和广大党员干部信心百倍，继续以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。（来源：内蒙古日报，记者 魏 那）

第四篇：推进党的建设新的伟大工程

地委扩大会议精神心得体会

以改革创新的精神加强和改进地区党的建设

地委党校 苏敏

做好阿克苏的各项工作关键在党，地委扩大会议工作报告把不断加强和改进党的建设作为承担时代使命突破点和落脚点，在面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，确立了全面加强党的建设的方针，进一步明确了“以改革创新的精神加强 和改进党的建设”的具体工作路径。在当前阿克苏面临的新形势和新任务面前，党的建设就是要为阿克苏跨越式发展和长治久安起到重要的组织保障，提供强有力的干部队伍、人才队伍支持。

一、全面提高党员队伍的思想政治建设，是推进阿克苏跨越式 发展和长治久安的思想基础

党的思想理论水平决定党对发展规律的认识程度，决定党的大政方针是否符合社会发展规律。黄三平书记所做的工作报告，明确提出了2012年 的目标任务、工作重点和关键措施。要贯彻落实地委扩大会议精神，首先在于把全地区各族党员干部的思想统一到地委扩大会议精神上来，进一步解放思想，坚持理论联系实际的学风，努力提升各级领导干部的理论素养、党性修养、解决实际问题的能力和依法执政能力。为此报告立足阿克苏工作实际，着重提出了：坚持用“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的理念统一思想，用“两个率先”的政治责任统领行动，只有这样，才能真抓实干，开创阿克苏 1

全面振兴的新局面。

二、加强干部队伍建设，是推进阿克苏跨越式发展和长治久安 的组织保证。

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。广大党员干部是团结带领各族群众全面建设小康社会的组织者，是各项事业的骨干，在阿克苏的改革发展稳定工作中发挥至关重要的引领作用。报告重点提出了“三个不吃亏”和“三个过半”的用人导向，非常鼓舞人心。同时坚持从基层培养、考验选拔干部，这样就形成重视基层、加强基层的良好氛围。这些体现人文关怀的举措，必将进一步激发基层干部立足基层干事创业的热情和信心，把各方面的力量凝聚到实现地委扩大会议确定的各项目标上来。

三、重点加强基层组织建设，是推动阿克苏各项事业发展的一项基础性工作

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，担负者宣传和执行党的路线方针政策的重要职责。党的基层组织的战斗堡垒作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其它任何组织都无法替代的。由此可见，只有基层党组织健全，网络全覆盖，运作机制成熟，才能固本强基，才能使党的执政能力建设落到实处。所以，基层重要、基层光荣，坚持在基层牢固确立党的领导核心地位不动摇。报告提出了以城市社区、农村村级党组织为重点的基层组织建设，不断强壮基层基础。同时重点抓好敌社情复杂、流动人口集中区域的基层党组织整顿工作，扩大党组织的覆盖面。扎实推进“安心安居”工程，使基

层党组织真正成为推动科学发展、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。

四、加强作风和反腐倡廉建设，是推进各项事业发展的政治保障。黄三平书记的工作报告向全地区党员干部提出了要大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚持求真务实，不折腾、不懈怠，真抓实干、务求实效，努力把阿克苏经济社会发展搞上去，把阿克苏长治久安工作搞扎实，不断开创阿克苏改革开放建设新局面。

报告坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，强化考核监督，进一步完善反腐倡廉工作领导体制和工作机制，推动反腐倡廉工作领导体制和工作机制。强调安居富民和定居兴牧、强农惠农政策、“双语”教育、就业再就业、医疗卫生保障等重点环节、重点部位的监督检查，推动各项重大决策部署贯彻落实等等，这些措施表明了地委在推进阿克苏大建设、大开放、大发展的热潮中，坚决惩治和有效预防腐败的坚定决心和信心，从而为实现地委扩大会议提出的各项重大决策和战略部署，推进阿克苏跨越式发展和长治久安提供有力的作风和纪律保证。

作者：苏敏地委党校副校长***

第五篇：大力推进新的伟大工程

按照市直机关党员先进性教育活动的统一安排，今天，由我和大家共同探讨如何加强和改进党的建设问题。我讲的题目是《大力推进新的伟大工程，全面增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力》。

党的建设是我们党领导革命、建设和改革不断取得胜利的一大法宝，是保持党的生机和活力、巩固党长期执政地位的最根本性建设。毛泽东同志豪迈地将党的建设称为“伟大的工程”。纵观党的历史，我们可以看出，党历来十分重视自身建设。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在领导中国革命和社会主义建设中，把马克思主义同我们党自身建设的实践相结合，探索出一条着重从思想上建党、不断保持党的先进性和纯洁性的成功之路。十一届三中全会以后，党中央在改革开放新的历史时期，先后做出了《关于整党的决定》、《关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列重大决定，对我们党的建设产生了极为深远的影响。十六大以来，党中央继续推进党的建设，特别是《关于加强党的执政能力建设的决定》的出台和保持共产党员先进性教育活动的全面展开，标志着党的建设进入了一个新历史阶段。

江泽民同志在十六大报告中指出：“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”胡锦涛同志也指出：“必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的建设。”并进一步提出了加强党的先进性建设的重要论断，指出：“加强党的先进性建设是加强和改进党的建设的长期任务和永恒主题，是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。”这些精辟论断，为我们加强党的建设积累了丰富的实践经验，奠定了坚实的理论基础，提供了科学的思想指导。我理解，正确把握这些新思想、新论断，进一步加强和改进党的建设，推进新的伟大工程，必须在深刻认识和理解党的建设面临的新形势、新挑战、新问题上求共识，在准确把握新世纪新阶段党的建设的核心任务和基本要求上下功夫，在贯彻落实党的建设的战略措施上见成效，全面增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

下面，围绕这一课题，结合绥化市的实际，我讲三个方面内容：第一个是深刻认识党的建设面临的挑战和存在的现实问题，第二个是准确把握马克思主义执政党建设的基本要求，第三个是认真落实加强党的建设的各项措施。

一、深刻认识党的建设面临的挑战和存在的现实问题

进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，国内现代化建设任务更加繁重，改革发展关键时期利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在这样的大环境、大背景下，党的建设也面临许多新的挑战。具体说面临“三个考验”：一是永远保持党的先进性的考验。先进性是马克思主义政党的根本特征。党的80多年的实践启示，党的先进性事关党的生存、发展、壮大。因此，如何践行“三个代表”，如何坚持立党为公、执政为民，如何做到“六个坚持”（坚持理想信念，坚持勤奋学习，坚持党的根本宗旨，坚持勤奋工作，坚持遵守党的纪律，坚持“两个务必”），等等。加强党的建设，永远保持党的先进性是长期任务。二是提高执政能力的考验。历史条件变化了，社会环境变了，党的执政方式要变，执政能力要提高。因此，如何全面落实科学发展观，如何做到科学执政、民主执政、依法执政，如何始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，等等。提高执政能力是党的建设的重要内容。三是巩固长期执政地位的考验。马克思主义政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。因此，如何坚持党要管党、从严治党，如何保持党同群众的血肉联系，等等。不断提高执政水平，经受住长期执政的考验，是摆在党面前的严峻历史课题。面对这些考验，我们的各级党组织和党员队伍还存在许多问题，有的问题十分突出，新的问题还在不断出现，特别是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不突出的问题已经到了非解决不可的程度。近两年来，我与有关部门的同志到农村、机关、企业、街道社区等基层组织做了一些调查研究，结合学习中掌握的一些情况，感到有“五对矛盾”必须引起我们高度重视。

第五，党员先进性的内在要求与党员队伍存在问题的矛盾。当前，党员先进性的内在要求，就是要践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，做到“六个坚持”。但事实上许多党员与这一内在要求存在着很大的反差。从前段时间党员先进性教育准备工作的调查看，不同行业、不同类型党员存在的问题表现不同。在农村，主要是年龄老化，农民党员中55岁以上的14233人，占25.5%。素质先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2%；有专业技术知识的仅占34.5%。比如，有一个村号召党员带头集资养奶牛，由于不懂行、不懂技术，辛辛苦苦花高价买回来的却是“淘汰”牛。带民致富能力弱，率先致富和带领群众共同致富的约占30%，近50%的党员只能发挥一般性的作用，近20%的党员家庭生活困难，落后于普通群众。在机关，有的党员缺乏服务意识，群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办；有的不注重学习，思想僵化，不思进取；有的缺乏事业心和责任感，工作拖拉，效率不高；有的纪律观念不强，自由散漫，作风飘浮，贪图享乐，甚至以权谋私，等等。总的一句话，给人的印象就是“怕、难、懒、散、慢、僵、浮”，严重影响了机关形象。在企业，有的党员意识淡化，不关心政治，对企业发展不闻不问，参与党内活动缺乏主动性和自觉性；有的功利主义严重，不能正确对待国家、集体和个人之间的利益关系，一事当前，先为自己打算，甚至带头不支持企业改革；有的找不准自己位置，不善于发挥先锋模范作用，混同于普通群众。在街道社区，有的下岗职工党员、流动党员和离退休党员政治信仰动摇，组织观念不强，不愿履行党员义务，不参加组织生活，不缴纳党费，有的甚至充当上访告状的“代言人”，成为社会不稳定因素。这些具体问题，暴露出我市党员队伍现状与先进性的要求还有很大差距。

从历史的、实践的、发展的观点出发，分析我们绥化的党的建设工作，这些年来，在市委的正确领导下，各级党组织做了大量工作。总的看在改革、发展、稳定中，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模式作用得到了发挥，但也存在一些要解决的问题，个别问题比较突出。这就需要各级党组织高度重视，在工作中切实加以解决。

二、准确把握马克思主义执政党建设的基本要求

解决党的建设中存在的现实问题，必须运用马克思主义基本原理，正确认识新时期我们党的性质、党的政治路线、党的中心任务和党的建设目标。这既是马克思主义建党学说的根本要求，也是我们党八十多年建党实践的经验总结。我觉得，当前在加强党的建设上，既要尊重社会发展规律、市场经济规律，更要把握党的建设规律，掌握党的建设理论，抓住党的建设中带有方向性、根本性的问题。怎么抓住？

第一，加强党的建设，必须体现党的性质的根本要求。党的性质问题，就是建设一个什么样的党的问题，是马克思主义政党建设的根本问题。这是因为，党的性质决定着党在社会发展进程中的历史作用和领导地位，决定着党自身建设的各个方面。十六大党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”对党的性质的这种界定，是马克思主义唯物史观在党的建设理论与实践中的具体运用。它将党的奋斗目标、根本宗旨和执政使命融入党的性质，实现了党的阶级性、先进性与代表性的统一。中国工人阶级先锋队与中国人民和中华民族的先锋队，在本质上是一致的，在实践上是统一的。坚持党的性质，按照“两个先锋队”的要求建设党，一要坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，提高全党的马克思主义理论水平；二要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强立党为公、执政为民的意识；三要在坚持把工人、农民、军人、知识分子中的先进分子吸收到党内的同时，及时把社会各阶层中的优秀分子吸收到党内来，最广泛、最充分地调动一切积极因素，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

第二，加强党的建设，必须按照党的政治路线进行。紧密围绕党的政治路线建设党，是马克思主义政党学说的一个基本原理，也是我们党自身建设的一条经验。江泽民指出：“党的建设必须紧紧围绕党的政治路线来进行，为党的政治路线服务。如果偏离这一指导思想，党的建设就没有正确的方向。”这就昭示全党，坚持党的基本路线不动摇，围绕党的基本路线加强党的建设，是我们必须牢牢确立和始终坚持的党的建设的指导思想。按照这一指导思想加强党的建设，就是要求全党坚持党的基本路线一百年不动摇，使党的建设不断加强的过程，成为全党坚持党的基本路线不动摇的过程。把握住这一点，党的建设就抓住了根本，就会富有活力，党的基本路线的贯彻执行就有了依托，有了保证。就是要求全党坚持党的基本纲领和方针政策，把以经济建设为中心同四项基本原则和改革开发这两个基本点统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，从根本上保证党的战略目标的实现。

第三，加强党的建设，必须围绕党的中心任务展开。列宁指出：“当无产阶级夺取政权和消灭剥削阶级任务解决后，党的根本任务就是提高劳动生产率。”邓小平也指出：“社会主义的根本任务是发展社会生产力。特别是先进生产力。”我国社会主义目前正处于初级阶段，基本国情及人民日益增长的物质需要同落后的社会生产之间的矛盾，决定了我们党必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作包括党的建设都要服从和服务于这个中心。纵观我们党的历史，既有过围绕党的中心任务抓党建的成功经验，也有偏离这个中心的严重教训。江泽民提出“三个代表”重要思想，把党要始终代表先进生产力的发展要求放在第一位，这既是江泽民对我们党自身建设成熟经验的总结和提升，又为不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力指明了新的思路。实践证明，围绕党的中心任务加强党的建设，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，把“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这个全党工作的大局实现好、维护好；必须贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把发展作为执政兴国的第一要务紧紧抓在手上；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，实现好、维护好、发展好人民的根本利益；必须大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，努力做好各项工作；必须不断提高各级党委和领导干部的“五种能力”(科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力)，当前尤其要提高构建和谐社会的能力；必须加强基层党组织和党员队伍建设，使基层党组织成为贯彻落实“三个代表”的坚强领导集体，使广大党员成为践行“三个代表”的模范。

第四，加强党的建设，必须朝着党的建设总目标努力。十六大报告对党的建设总目标做了新的概括，即“一个领导核心、两个先锋队、三个代表”，这是江泽民根据新形势新任务，为我们党确立的党的建设的总目标。同时，十六大报告还提出了加强和改进党的建设“四个一定要”的指导方针和“五大建设”的具体要求，从而给全党朝着党的建设总目标前进提出了新思路、新举措。只要按照这个总目标来建设党，我们党就能与时俱进，就能永远立于不败之地。

第五，加强党的建设，必须坚持党要管党、从严治党的基本方针。江泽民指出：“党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。治国必先治党，治党务必从严。要深刻认识和汲取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训。党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。”党要管党，从严治党，一是必须全面贯穿于党的思想、组织、作风和制度的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节。在思想建设上，要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，在党内大兴学习之风，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；在组织建设上，要培养造就大批优秀的善于治党治国的中青年领导干部，建设一支高质量的党员队伍，夯实党的组织基础；在作风建设上，全党要坚持党的群众路线，谨记“天下之事，成于惧而败于忽”，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，大兴调查研究之风；在制度建设上，制度是党性、政体的集中体现。具有根本性、稳定性、长远性，只有制度健全了，党才能依法治国，才能不断推进物质文明、精神文明和政治文明健康发展。坚持和健全民主集中制，坚持标本兼治，深入持久地开展反腐败斗争。二是必须建立健全一套便利、管用、有约束力的机制，保障思想、组织、作风、制度建设。三是必须健全党内生活，发展党内民主，用党内民主保证人民民主，开展积极的批评与自我批评，防止和克服官僚主义、形式主义，加强党风廉政建设。

总之，只要我们按照“三个代表”的要求，以改革的精神，全面加强党的建设，就能够使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

三、认真落实加强党的建设的各项措施

全面加强党的建设，关键是做到理论联系实际，一切从实际出发，用科学的理论来指导党的建设的伟大实践，解决好当前存在的现实问题。从我们绥化看，当前和今后一个时期，就是要紧紧抓住开展党员先进性教育活动的有利契机，认真落实市委一届十六次全委（扩大）会议提出的各项要求，最大限度地把党的政治优势转化为加快发展的经济优势，把党组织的战斗力转化为生产力，促进全市经济社会大发展快发展。结合前段时间的调查，我觉得应重点在打造“五型”群体上下功夫。

第一，打造“创业型”班子群体。所谓“创业型”班子，其内涵应该是思想解放、开拓创新的班子，善于学习、素质过硬的班子，善谋全局、善抓大事的班子，求真务实、真抓实干的班子，团结奋进、合力攻坚的班子，勤奋敬业、廉洁自律的班子。对县(市)区领导班子来说，主要是做到“六好”：即思想政治建设好、加快发展业绩好、“两风”建设成效好、选人用人导向好、利民承诺实施好、群众公论评价好；对市直部门领导班子来说，主要是做到“六优”：即围绕大局服务优、业务工作成效优、党风廉政建设优、依法执政效能优、部门自身建设优、社会群众评价优。

建设“创业型”班子群体，必须立足绥化、放眼全省来审视。全省各地市竞相发展的态势异常激烈，一些地方发展的势头很猛。绥化是一个欠发达的农业大市，经济基础薄弱，在全省处于劣势地位，加快发展的任务十分紧迫。而我们的一些班子与加快创业发展的要求还有很大差距，比如思想不够解放、开拓创新意识不强、领导市场经济能力弱、解决复杂矛盾本领差等等，迫切需要下大力气建设一大批符合发展要求的“创业型”班子群体，为加速构筑区域特色经济新优势提供坚强的组织保证。

在建设“创业型”班子群体上，应该做到“三个必须”：一是必须用科学的理念来指导各级班子的创业实践。突出领导班子思想政治建设，教育引导各级领导班子和领导干部树立科学发展观、正确政绩观，增强科学创业的先进理念、实干创业的奉献精神和为民创业的责任意识，在学习和实践中形成创业发展的科学态度、科学精神和科学方法，把思想统一到市委加快发展的重大战略决策上来。二是必须用过硬的本领来推动各级班子的创业发展。高素质的“创业型”干部队伍是发展的决定因素。因此，要按照创业发展的要求，抓好大规模培训干部工作，尤其要依托清华、北大等名牌大学办好高层次的培训班，培养一大批能创业、敢创业、善创业的优秀干部。同时，采取到发达地区挂职、到基层实践锻炼、到企业参与生产经营等形式，增长各级领导干部的才干。三是必须用实干的作风保证各级班子的创业实绩。要从全局的、实践的、群众的观点出发评价创业实绩。坚持求真务实，真抓实干，说实话，办实事，求实效，杜绝政绩工程、面子工程。只有这样，我们才能取得让党和人民满意的工作实绩，也能经得起历史的推敲、实践的考验、群众的拥护。

第二，打造“服务型”组织群体。建设“服务型”组织群体是结合我市实际，适应形势任务的需要、人民群众的愿望提出来的。目的是把基层党组织建设成为密切联系群众、自觉服务群众的坚强集体，解决好“为谁服务、靠什么服务和怎么服务”的问题。全市基层党组织要增强服务功能，以服务群众、教育群众、致富群众为重点，改进领导方式，搭建服务平台，创新工作载体，努力成为善于示范引导、说服教育、民主协商的“服务型”组织。

建设“服务型”组织群体，我理解应该抓住四个重点：一是适应发展农村经济、增加农民收入的新要求，强化农村党组织的服务功能。按照农村经济社会发展的新要求，把创新服务载体，改进服务方式，活化服务内容作为农村党组织的重要任务。结合乡镇机构改革，调整党组织设置和职能，强化服务功能，提高服务水平，打牢农村党组织的服务基础。农村党建“四个工作模式”（依托乡村党组织，由乡村党员干部和能人大户组织带领群众创办领办新经济组织所形成的“产业示范服务基地+农户”、“股份合作公司+农户”、“专业合作社+农户”、“服务区经济联合体+农户”的模式）是绥化特色党建的重头戏，是解决服务问题的有效载体。肇东、安达、庆安等地已经有了成功的经验。今后，还要继续规模推进这“四个工作模式”，为发展农村经济、增加农民收入提供更有效地服务。二是适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化，强化街道社区党组织的服务功能。街道社区已经成为经济社会发展的重要平台，进入这一领域的党员越来越多，给我们如何做好社区党的建设工作提出了更新的要求。为此，必须解决好制约社区党组织发挥服务功能的因素，建立健全党的组织，不断扩大党的覆盖面；健全多方投入、共驻共建机制，切实解决社区“三无”问题，推进社区规范化建设。要以社区党组织为核心，以党员为主体，健全服务网络，充分发挥社区党组织的服务功能。三是适应多种所有制经济相互促进、共同发展的新形势，强化非公有制经济党组织的服务功能。针对非公有制经济组织的特点，积极探索党组织的具体设置形式、活动内容、活动方式和工作方法。符合条件的都要建立起党的组织，围绕服务企业生产经营，围绕维护职工群众的合法权益开展党的组织活动，发挥政治核心作用。四是适应工作职能转变的新需要，强化机关党组织的服务功能。按照“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”的要求，围绕服务大局、服务基层、服务群众，强化机关党组织的服务手段，提高服务意识和服务效率，树立廉洁高效的服务形象，努力建设人民满意的服务机关。

第三，打造“项目型”干部群体。目前，我市经济发展最关键的问题就是项目建设，抓好项目建设靠组织、靠干部。因此，必须立足于解决干部队伍中存在的不懂项目、不会抓项目等突出问题，以培养项目建设、工业管理和招商引资等紧缺的干部人才为重点，以树立正确导向、高校名企培育、创新机制选任为途径，着力建设一批懂企划项目、能引项目、会抓项目的项目书记、项目县长、项目局长、项目主任等“项目型”干部群体。

建设“项目型”干部群体，应重点抓好“三个一批”：一是树立正确的导向激励一批。鼓励引导广大干部学经济，学管理，搞招商，引项目。打破传统选拔任用干部的定势，在全市叫响“谁能把经济搞上去就重用谁，谁能上项目就提拔谁”，注重在项目堆里选用干部，树立凭项目、靠实绩用干部的导向，使“项目型”干部得到承认，得到尊重，得到重用，造就一大批“项目型”干部群体。二是依托高校名企培育一批。根据项目开发建设的需要，有针对性地选拔一批年轻、有发展潜力的后备干部到高校学习、名企锻炼，把他们培养成为项目建设、工业管理和招商引资等方面的专门人才，充实经济发展的第一线，提拔到各级领导岗位上来。三是创新干部选任机制选拔一批。从加快培养选拔“项目型”干部的实际需要出发，完善选任方法，落实具体措施，把是否懂经济、会抓项目作为领导干部选任的一个重要条件，为“项目型”干部脱颖而出创造良好的环境。拓宽视野，打破行业和地域界限选拔“项目型”干部。

第四，打造“技能型”人才群体。一个地方经济发展好坏关键是人才。加快经济发展必须首先解决人才短缺，特别是“技能型”人才短缺的问题。市委对人才工作非常重视，实施了人才强市战略，提出了建设“七支人才队伍”（以党政领导干部为主体的发展创业型人才队伍，以经济部门业务骨干为主体的项目开发型人才队伍，以各类企业家为主体的经营管理型人才队伍，以文化教育卫生等社会事业骨干为主体的爱岗精业型人才队伍，以各类专业技术人员、职业技工技师为主体的实用技能型人才队伍，以农村基层党员干部、各类能人为主体的“双带”示范型人才队伍，以各类中介人、经纪人为主体的市场营销型人才队伍）的任务目标。当前，要以“七支人才队伍”为基础，建设一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群体，努力构筑具有绥化特色的人才队伍新体系。

建设“技能型”人才群体，着重要做好三个方面的工作：一是树立新的人才观。打破陈旧观念，牢固树立重学历不惟学历的人才评价观，以人为本、以能为本的人才使用观，“不求所有、但求所用”的人才共享观，使更多的实用“技能型”人才纳入视野，为我所用。特别要把党管人才与党管干部统一起来，让党员干部成为“技能型”人才的主体。二是加大人才储备开发力度。围绕全市经济社会发展，调整充实“七支人才队伍”，着重掌握项目建设、招商引资、市场营销、畜牧养殖、绿色食品开发以及教育卫生管理等方面的实用人才，进一步扩大“技能型”人才总量。整合教育培训资源，开展分层分类培训，培养出一批新的技能人才，提高一批现有人才。三是创优人才发挥作用环境。进一步贯彻落实人才工作方面的政策规定，健全人才的评价和使用机制，激励各类人才干事兴业，实现人力资源的合理的配置和充分利用。鼓励各类人才创办各类经济实体，围绕项目建设选项立项进行科技攻关，积极为他们发挥作用搭建创业的平台。

第五，打造“双带型”党员群体。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要靠党员的先进性来体现。我们提出建设“双带型”党员群体，就是要通过发挥党员在政治、经济、文化、生活等各个方面的带头作用，促进党员队伍自身存在问题的有效解决，从而达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作的目的。针对不同类型、不同行业党员的实际，对“双带型”党员的内涵要有不同的要求。比如，要求农村党员要做到“带头致富、带领群众共同致富”，机关党员要做到“带头勤政服务于民、带头廉政取信于民”，企业党员要做到“带头为企业增效、带头为企业分忧”，下岗职工党员要做到“带头学本领、带头再就业”，社区党员要做到“带头搞服务、带头保稳定”等，把党员的先进性体现到各个行业各个领域。

加强“双带型”党员群体建设，重点做好三项工作：一是认真开展“学、创、树”主题实践活动。按照《主题实践活动意见》的安排，开展形式多样、丰富多采的“学、创、树”主题实践活动，并坚持常抓不懈。“学”，就是学先进理论。做到“真学、真懂、真信、真用”。“创”，就是创一流业绩。“树”，就是树新时期党员良好形象。农村党员深入开展“党员服务区”活动，实现“五型目标”（小康领路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型、群众贴心人型）；机关党员深入开展“带头勤政服务于民让人民满意、带头廉政取信于民让人民放心”活动，争做“七个模范”（讲政治的模范，与时俱进、开拓创新的模范，亲民为民的模范，艰苦奋斗的模范，科学执政的模范，廉洁依法从政的模范，发扬民主、维护团结的模范）；企业党员深入开展“为党旗增辉、为企业增效”活动，争当“五个能手”（生产能手、技术能手、营销能手、革新能手、管理能手）；社区党员深入开展“党员服务队、义务服务员”活动，成为“五个骨干”（宣传政策的骨干、维护治安的骨干、扶贫济困的骨干、发展社区的骨干、服务群众的骨干），等等。通过主题实践活动，真正把“三个代表”重要思想盈之于脑、见之于行、惠之于民，达到党得民心、民得实惠目的。二是深入实施“双培”工程。进一步加大在非公有制企业、新经济组织和社会组织、农村各类能人群体中发展党员力度，把那些致富能手、创业标兵、技术骨干吸纳到党组织中来，增加党员队伍的新生力量。加大党员实用技术技能培训力度，把党员培养成为各个行业的骨干。三是探索党员教育管理的新机制。针对党员队伍出现的新情况、新问题，结合党员先进性教育，研究流动党员教育管理办法，创新党员日常教育管理制度；建立党员队伍纯洁机制，畅通出口，及时处置不合格党员；完善发展党员程序和制度，把握发展重点，改善结构，保持党员队伍的生机与活力。