全面推进新时期农村公路建设

第一篇：全面推进新时期农村公路建设

同志们：

刚才，山西、湖北两省和贵州省遵义市分别介绍了农村公路建设的主要做法和经验。他们的共同体会是：自力更生、艰苦奋斗是前提，政府主导、政策引导是关键，统筹规划、因地制宜是基础，多方筹资、建管养并重是保障。希望各地认真学习借鉴这些成功经验。根据今年全国交通工作会议对加快农村公路建设提出的总体要求，正霖副部长部署了“十一五”时期和今年农村公路建设的主要目标和任务，强调了加快农村公路建设的五条要求，这些都是经过部党组研究的，各地交通部门要认真贯彻落实。

党的十六届五中全会、去年底的中央经济工作会议、中央农村工作会议对建设社会主义新农村作出了战略部署。今年中央1号文件对加快农村公路建设提出了明确要求。家宝总理、黄菊副总理对农村公路建设作了重要批示。在年初的全国交通工作会议上，黄菊副总理又对“十一五”时期农村公路建设作了重要指示。因此，加快农村公路建设是新时期党中央、国务院部署的一项重要政治任务，是建设社会主义新农村战略任务的重要组成部分，更是今后交通工作的重中之重。我们这次电视电话会议的主要任务是：动员全行业进一步学习贯彻党中央、国务院的有关要求，总结前一阶段工作的经验，研究和部署新时期农村公路建设的新变化、新要求、新任务，采取更加有力的措施，扎实推进农村公路建设，为建设社会主义新农村作出新贡献。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义

农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又快又好发展的重要基础。我们必须从国民经济和社会发展全局的高度，深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义。

（一）农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容。

建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而明确提出的重大战略举措。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。

（二）农村公路建设是增加农民收入的有效途径。

“要想富、先修路”，这是农民群众多年总结出的一条经验。实践证明，加快农村公路建设，改善农村交通条件是农民群众脱贫致富奔小康的有效途径。我国广大农村地区经济社会发展相对落后，一个十分重要的原因就是交通落后，信息闭塞。加快农村公路建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态，有效地促进农村的资源开发，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力，而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道，使农村的自然物产和农副产品进入流通领域，从而增加农民收入，提高农民生活水平。

（三）农村公路建设是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施。

扩大内需，是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是保持经济平稳较快增长的持久动力。我国有9亿农民、2.5亿多农户，是我国最大的具有消费潜力的群体，增加农村需求是扩大内需的根本措施。加快社会主义新农村建设，改善农村的流通环境，不断提高农民的购买力，能为扩大国内需求开辟广阔的市场。目前，我国农村交通还比较落后，“买难”和“卖难”问题仍然突出，制约了农民的生产和消费。实践表明，大力加强农村公路建设，改善和提高农村交通条件，可以有效地开拓农村市场，刺激农民消费，从而达到扩大内需、拉动国民经济增长的目的。

（四）农村公路建设是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。

建立城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善的公路网络和运输服务体系，适应经济社会发展的需要，最终实现交通运输现代化是我们长期坚持、努力奋斗的目标。实现这一目标难点在农村，从根本上提升我国公路运输整体水平，缩小与发达国家之间的差距，关键也在农村。我国农村路网和运输服务体系起点较低。正如刚才正霖副部长讲的，目前仍有近4万个建制村不通公路，近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青水泥路；农村公路中四级和等外路占将近九成，砂石路占七成以上，许多地区缺桥少涵、晴通雨阻，农村公路的覆盖能力、技术状况和管理水平等都不能适应建设社会主义新农村的需要。同时，随着高速公路网及国省干线公路网的扩展，高速公路、国省干线公路规模效益的发挥，有赖于农村公路协调配置形成有机的整体。农村公路不仅是干线公路集疏运的基础网络，也是其他运输方式集疏运的基础网络，是便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。

建设社会主义新农村、加快农村公路建设，是新时期的一项艰巨任务。各地交通部门一定要认清形势，把思想统一到中央的战略部署上来，统一到推进交通又快又好发展上来，切实把农村公路建设作为交通发展的战略重点抓紧、抓好。

二、承前启后，切实把握新时期农村公路建设的新变化

“十五”是我国农村公路发展最快的时期。“十五”期间，农村公路建设投资力度大、里程增加多、质量提高快、经济社会效益好，顺乎民心、符合民意、惠及民众，成为交通发展的一大亮点。各地交通部们积极探索，认真总结了许多农村公路建设的成功经验和做法，形成了党委政府高度重视、人民群众积极参与、社会各方共同支持建设农村公路的良好氛围，为进一步加快农村公路建设打下了坚实基础。

“十一五”是农村公路建设的新时期：一是在建设社会主义新农村新的历史条件下，中央明确要求把加快农村公路建设作为改善农村基础设施的一项重大任务，这是新时期加快农村公路建设必须遵循的重要指导思想；二是通过近期的调查研究，广大农民群众对新时期农村交通有新的需求，对农村公路建设有新的要求，这是新时期加快农村公路建设实现新突破的着力点；三是(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)实践在发展，很多省区市针对新形势新要求，规划了“十一五”时期农村公路建设的目标和任务，进一步丰富了农村公路建设的内容，这是新时期加快农村公路建设取得新进展的重要保证。我们要按照党中央、国务院的要求，在新的历史起点上，总结以往经验，认真审视和准确把握新时期我国农村公路建设的新变化。归纳起来，主要体现在以下四个方面：

第一，农村公路建设要求的新变化。以往，农村公路建设主要是交通行业落实中央解决“三农”问题的一项重点工作和支农惠农的重要举措；新时期，党中央、国务院明确提出了农村公路建设的目标、任务和要求，农村公路建设成为建设社会主义新农村的重要组成部分，这是一个历史性转变。我们要把加快农村公路建设作为交通部门的一项重大的政治任务，贯彻好、落实好党中央、国务院向交通部门提出的“新要求”。

第二，农村公路建设任务的新变化。以往，农村公路建设作为交通行业发展的重要任务，主要是贯彻实施国务院批准的《农村公路建设规划》，重点实施“通畅工程”和“通达工程”；新时期，农村公路建设必须服务和服从于社会主义新农村建设的总体部署，这也是一个历史性转变。我们要在继续贯彻实施《农村公路建设规划》的基础上，更加注重在全面落实建设社会主义新农村战略格局下，谋划农村公路建设，在建设社会主义新农村总体规划指导下，组织农村公路建设，实施好、完成好党中央、国务院向交通部门提出的“新任务”。

第三，农村公路建设发展阶段的新变化。以往，针对农村公路基础薄弱的实际，交通部门在组织实施中，以大规模发展农村公路基础设施为主要特征；新时期，适应建设社会主义新农村的新要求，农村公路不仅要建设好，更要管理好、养护好，这又是一个历史性转变。我们要在继续加快农村公路建设的同时，切实加强农村公路管理和养护，提高公路保障水平，开创农村公路建管养并重的“新阶段”。

第四，农村公路建设发展内涵的新变化。以往，农村公路建设发展主要立足于“通路”，重在基础设施建设；新时期，适应建设社会主义新农村的要求，农村公路建设不仅要“通路”，而且要“通车”，实现人便于行、货畅其流，这也是一个历史性转变。我们要在加快建设农村公路基础设施，继续实施安保工程、危桥改造工程以及渡改桥等工程的同时，大力发展农村客货运输，做到“路通车通”，推进客运网络化、货运便利化。这是加快农村公路建设要着力把握的“新内涵”。

建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。各地交通部门要适应新变化，继续深入实际调查研究，切实做到从本地区实际出发，因地制宜，分类指导，落实新要求，完成新任务，开创新阶段，丰富新内涵，使广大农民切身感受到农村公路建设带来的实惠，切身感受到建设社会主义新农村带来的新变化。

三、统筹兼顾，认真处理好新时期农村公路建设的几个关系

按照全国交通工作会议的要求，刚才正霖副部长进一步强调了“十一五”和今年农村公路建设的主要目标和任务。应该看到，“十一五”农村公路建设的任务是非常艰巨的，实施过程中还会遇到一些新的困难和新的问题。因此，加强组织领导、统筹兼顾、合理安排非常重要。要特别注意处理好以下四个重大关系：

一是要处理好社会主义新农村建设总体规划与农村公路建设规划的关系。要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划主导，加强农村公路建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔接和协调，使农村公路建设规划成为社会主义新农村建设总体规划的有(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)机组成部分。凡是已经制定了农村公路建设发展总体规划的省份，要进一步丰富和完善，做到与社会主义新农村建设总体规划相衔接和协调。凡是还没有制定总体规划的省份，要按照社会主义新农村建设总体规划，结合当地小城镇和山水林田发展规划，确定农村公路建设规划的目标和重点。总之，制定和完善农村公路建设总体规划要有前瞻性，为未来发展留有空间，与乡、镇、村的“接口”留有余地，避免以后农村公路建设“走弯路”、重复建设和分散投入。要在确保完成国家统一安排的“通畅”、“通达”工程目标和任务的基础上，根据当地经济社会发展需要和农村公路实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步推进，把农民生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。

二是要处理好中央与地方两个积极性的关系。按照中央建设社会主义新农村的基本方针，农村公路建设要继续坚持地方为主、国家加大支持力度的原则。近年来，部调整了公路建设重点和投资方向，逐步加大农村公路建设的资金支持力度，中央有关部门也加大了资金支持力度，充分发挥了中央资金的引导作用。许多地方党委、政府把农村公路建设作为工作任务和目标，不等不靠，千方百计挖掘筹资潜力，在农村公路建设中发挥了主导作用，形成了国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的多渠道筹资机制，有力地推动了农村公路建设。这几年农村公路建设的实践证明这是一条成功经验。在建设社会主义新农村的新形势下，农村公路建设要继续坚持这一行之有效的做法，充分发挥中央和地方(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)两个积极性。在中央有关部门继续加大资金投入力度的同时，地方政府和农民群众要承担起各自应有的建设、养护和管理的责任，不断完善地方政府为主、统筹安排、社会个人积极参与的多元化投入机制，推进农村公路健康发展。各地交通部门要主动向党委、政府汇报，争取各地党委、政府的支持，将农村公路建设纳入当地社会主义新农村建设总体规划，积极工作，主动服务。同时，要充分调动和发挥农民群众的积极性和主动性，以宣传动员等多种形式激发农民群众修路、养路、护路的热情。只要我们充分依靠各地党委、政府和农民群众，充分利用全社会力量，就一定会掀起农村公路建设的新高潮。

三是要处理好鼓励农民参与与减轻农民负担的关系。多年来的农村公路建设繁荣了农村经济、促进了产业结构调整，这本身是从根本上减轻农民负担、维护农民根本利益。新时期，农村公路建设要继续坚持以人为本，顺应农民意愿，维护农民利益、减轻农民负担。一要做到“一事一议”，不修农民群众不想修、不愿修的路；二要合法筹集建设资金，不(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)强行摊派、集资；三要依法征地拆迁，不随意降低补偿标准；四要因地制宜，选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地；五要尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。各地要充分发挥农民群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少地方配套资金的缺口，努力解决由于农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。有条件的地方，农村公路建设可以实行以奖代补等办法，调动和保护农民群众的积极性。

四是要处理好交通部门与相关部门的关系。新农村建设涉及方方面面，农村公路建设离不开相关部门的支持、配合。各地交通部门要认真贯彻党中央、国务院的战略部署，积极主动，不等、不推、不靠，切实承担起新时期农村公路建设的规划和组织实施的责任。同时，要主动与相关部门沟通协调，密切合作，在征地拆迁、项目审批、资金筹措、施工建设以及养护管理等方面，努力争取相关部门的理解和支持。要完善适合农村公路特点的建设程序规定，在资金、计划管理上要规范执行有关的规定要求，同时要争取留有适当的灵活性。

加快新时期农村公路建设，要精心组织，狠抓落实，务求实效。各地在发展目标、技术标准、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主义，切实做到从当地社会主义新农村建设需要出发，从当地公路交通发展实际出发，有计划、有步骤、有重点地稳步推进。

同志们！2006年是实施“十一五”规划的第一年，加快农村公路建设对于“十一五”交通规划目标的实现和推进社会主义新农村建设至关重要。我们一定要增强大局意识和责任意识，以对党、对国家和对人民高度负责的精神，全面落实科学发展观，弘扬求真务实的作风，扎实工作、锐意进取，做到开好局，起好步，开创我国农村公路建设的新局面，为建设社会主义新农村作出积极的贡献，向党中央、国务院和广大农民群众交一份满意的答卷。

第二篇：浅谈新时期我国农村公路建设问题

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浅谈新时期我国农村公路建设问题

浅谈新时期我国农村公路建设问题

摘要：本文首先阐明了新时期我国农村公路建设重要意义，对现阶段农村公路建设工作的重要性做了详细的分析。接着又对现阶段我国公路建设方面的主要问题进行了分析并结合笔者多年工作经验做出了观点性的指导建议。最后，在顺应时代发展相应党的号召关于新时期如何做好农村公路建设养护等方面的问题笔者做了理论性论述。

关键词：新时期、农村、公路建设、重要意义、建议、政策方针

中图分类号：F320.3文献标识码： A 文章编号：

一、新时期我国农村公路建设的重要意义

在农村经济社会的发展过程中总结出以下经验，就是要想富就得先修路，只有公路通了，百业才能兴旺，这也是在广大农民生活中起着非常重要作用的。所以，在新农村建设的形势下以及农民的迫切需求下，把农村道路设施公共品的供给与管理工作做好，不但可以巩固农业基础的地位，而且对于农业综合生产能力及增加农民收入来说，都有很大的提高，并且起到很重要的作用。在改革开发和现代化建设中一个非常重大的问题就是农业、农村以及农民的问题，我国社会的一个重要阶层就是农民阶层，我们国家最大的一个社会群体就是农民兄弟，在中国革命及现代化建设中都付出了很多的心血，并做出很大贡献。农村公路也是公共物品的一种，投资回报率基本上等于零，农村公路供给的责任应该由政府承担起来。所以，广大农民群众的根本利益就是不但要加快农村公路的发展，而且还要使农村的交通状况得到改善。农村公路的加快发展具有以下两点意义，首先，是对全面建设小康社会起到推动作用的宏伟目标，其次，使我国公路网结构得到改善及优化，我国公路网的组成部分包括农村公路，造福农民百姓是农村公路建设发展的终极目标，从农民的根本利益出发为其谋发展、促发展，使全体农民都能享受到发展的成果。工程建设中永远不变的主题就是质量，同时，最慢是工程的生命，对于一个行业来说更是非

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常重要的。在处理农村公路建设的质量与速度的关系时要持正确的方法。在提高质量与效益的基础上提高发展的速度是科学发展观的基本要求，不但要遵循客观发展的规律，而且在确定建设速度时还要做到科学合理。在不断的积累人才、技术与建设管理经验的过程中提供发展的机遇，根据现有的技术力量、管理力量缺乏的现象，政府在监督上要加强力度，在培训力度上不断加强，使农村公路的后续发展力得到增强。

二、新时期我国农村公路建设主要面临的问题

首先，在农村公路的建设方面，其一农村公路投资标准不高。广西壮族自治区交通厅在十一五农村公路建设补助资金安排暂行的办法中指出，按照四级公路标准建设通村及通屯的道路，每公里按十六万至二十万的标准投资，在试点的时候就由于没有足够的资金导致设计建设标准太低的问题出现，多数通村及通屯的道路路基宽度为四点五米，路面宽度为三点五米，水泥有十八厘米的厚度，水泥路面下面没有垫层，导致村屯的公路出现会车太难，没有承重能力容易损坏的现象。其二是农村公路建设没有统一的标准，城区各相关部门都有农村道路建设的任务，由于项目没有统筹的经费，所以，最后结果是没有统一标准的建设，并且，在完成项目后，各部门并没有明确相关的管理养护的责任，也没有对相关道路建设的资料进行移交，所以，交通主管部门不能把它纳入养护的范围。其次，关于农村公路的养护方面，其一没有落实农村公路管理养护的主体责任，另外，由于受托管的市公路管理处因人力、财力的因素，只对县道的管养关注，对村道、屯道疏于管养。其二是农村公路养护中没有足够的经费，根本做不到有路必养。其三没有专门管养农村公路的机构及人员。

三、笔者多年来对于农村公路建设的建议

首先，没有健全的机构，职能不完善等问题存在，自二零零九年五月成立城区交通局以来，由于没有健全的机构，没有完善的职能，导致对公路的管理、运政管理以及水上交通管理的职责都没有办法履行下去，机构在不断深入的改革，随之很多管理职能都下放到了城区，包括屯道路的管理养护及交通整治，三类机动车的行政审批与通村等。所以，必须对机构健全起来，不断完善以城区为主的农村公路养

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护管理体系，在城区交通运输局设立二层的机构也就是公路管理所，并配置公路工程技术人员数名，公路建设质量监督管理站，对辖区的农村公路的养护管理以及质量监督、道路路政执法等工作负责起来，这样才能对农村道路建设及养护管理工作起到非常有利的作用。其次，在养护管理资金的投入上加大财政力度，做到有路必养。中共中央国务院关于推进社会主度新农村建设的若干意见中对农村公路养护管理资金的筹措起了具体要求，就是把农村公路养护管理纳入国家支持范围，遵循的原则是多方筹措，分级管理，建立健全的资金筹措渠道，并且是以政府为主要投入对象的渠道，把农村公路中全部的道路养护管理纳入市、县财政支出范围，根据财力情况调整投入的标准。再者，对于农村公路建设的投入标准不断提高，避免重复投入的现象发生。近些年来，农村机动车的使用越来越多，农村道路问题也突出的越来越明显，如会车难、安全性太低等，要想使问题得到根本性的解决，首先要对建设标准进行统一，在资金投入方面不断增大，并且做到避免重复投入。最后，做好农村公路等级的调整，做事保证有依据。及时调整农村公路新接养的工作以及等级的确认工作，使新建公路的及时验收移交工作得到保障，并把它纳入管理养护的范围中。对于城区上报达到四级路标准的道路，上级公路主管部门要对等级做出及时的确定，并将其列入财政补助保障的范围中，保证各有关负有责任的单位能根据上级确定的等级标准管理养护公路。

四、新时期的经济发展要求我们要切实搞好农村公路建设

首先，不断加强质量意识，一定要做到以质量为中心，在组织领导、质量监督、技术指导以及资金监管各方面都要加大力度，保证建设任务的完成；把示范工程抓好，点带动面，全面提高农村公路建设的水平；加强宣传的力度，动员大家，把地方政府及群众的积极性充分调动起来，加快农村公路建设的发展速度。其次，使配套的资金落到实处，配套资金是否能筹措到位，这是农村公路建设目标任务能否顺利完成的关键因素。很多地区由于农村公路建设配套的资金得不到落实，导致不能顺利进行农村公路建设，针对以上情况，要求政府部门要适当的加大投资力度，另外，调动各部门及社会各界的积极性，集资建项，当然，还要把好的政策充分利用好，做到收之于民、用之

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于路。最后，在公路建设资金监管的力度上不断加强，农村公路改造是一项宏伟的工程，有较大的资金额，并且有很多的来源渠道，公路建设顺利进行的有力保障就是加强资金监管的力度。首先要遵守资金管理制度，规范化管理，做到专款专用，使建设资金的安全、合理、有效的使用得到保证，避免由于挪用资金而导致工程处于停滞不前的状态；再者就是坚持双合同制度，在审计监督方面不断加强，与检察机关联合共同开展交通基础设施建设工作，做好职务犯罪的预防工作。

五、结束语

农村公路的建设与养护是一项具有系统性的工程，有艰巨的任务，并且时间比较紧急，建设小康社会的关键因素就是加快农村公路建设，农村公路建设是交通工作中的重中之重的工作，各地都要重视起来，树立讲实话求实效的工作作风，做到真正的求真务实，为实现公路交通的持续发展而努力。

参考文献：

[1] 杨玉叶.浅谈农村公路建设项目设计阶段的造价控制[J].科技风, 2010,(17).[2] 邢宇宏.关于农村公路设计的几点探讨[J].交通标准化, 2010,(17).[3] 周军,高学斌.如何有效控制农村公路工程造价[J].黑龙江交通科技, 2010,(08).[4] 龚贵林.山区农村公路道路安全等级划分方法探讨[J].公路与汽运, 2010,(01)

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第三篇：全力推进农村公路建设

虽然近几年来我县在公路建设方面取得了一定的成绩，但还存在着一定的问题，主要表现在：一是建设资金严重不足，已成为我县农村公路建设当前面临的首要问题，由于地方的财力状况，难以投入一定的资金用以公路建设，资金紧缺问题依然是制约农村公路建设大发展的‚瓶颈‛。二是农村公路总里程从‚量‛的概念上是有了很大的增加，但从‚质‛的层面来看，农村公路里程的增加，主要是集中在乡、村级公路里程上，其中村级公路的增长十分明显，农村公路建设增长没有实现同步、协调发展的目标。三是全县农村公路等级普遍较低，除县级几条主要的公路实现二级化、乡级少数公路基本达到四级标准外，乡村级公路大部分还达不到四级标准，而且大多为砂石路。同时，公路沿线各项配套设施还不完善，干线连通程度较低。四是农村公路建设的质量管理还存在许多薄弱环节，一些乡村对农村公路建设缺乏有效的技术管理，一些不具备相应技术资质的施工队伍从事公路建设，导致农村公路的建设质量得不到保证。五是农村公路的养护和管理有待进一步加强、部分乡村公路失养失管、通而不畅问题严重。

当前，全县农村公路建设工作正处在一个重要的发展阶段，我们的工作任务还十分艰巨，如何破解农村公路建设工作中存在的问题，已成为摆在我们面前的一个重大课题。我们要按照科学发展观的要求，紧紧围绕‚深入贯彻落实科学发展观，以促进交通运输发展为主题，以提高‘三个服务’水平为目的，推动我县交通运输事业健康、快速、稳步、发展‛的实践载体，用科学发展观指导我们的实践，推动我们的工作。在农村公路建设中，如何树立和落实科学发展观，正确认识我们面临的困难和问题，找到一条能促进农村公路健康快速发展的路子，着重要处理好以下六方面的关系：

一、树立正确的政绩观，处理好农村公路建设的能力与速度的关系。目前，交通部门为体现执政为民的思想，把农村公路建设作为一项重要的工作目标，政府和群众的修路热情空前高涨。这种热情是我们搞好农村公路建设不可缺少的重要条件，我们一定要保护好、引导好，同时，我们也要防止另外一种倾向，就是不顾实际情况，不考虑自身的经济实力和群众的承受能力，一哄而上，盲目发展，追求高标准和高速度，搞不切实际的政绩工程和形象工程，加快农村公路建设必须牢固树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，实事求是，按客观规律办事，综合考虑建设资金、技术、管理力量、设计、施工、监理能力以及实际交通需求等多方面因素，确定合适的发展速度和合理的建设规模，量力而行，尽力而为，坚决避免脱离实际的高速度、高标准，绝不能搞不切实际的‚形象工程‛、‚政绩工程‛，更不能搞经不起检验的劣质工程。

二、坚持以人为本，处理好农村公路建设与维护群众利益的关系。对交通部门来说，农村公路标准不高，但一定要有很高的服务理念。这是因为农村公路的服务对象、服务目标是与全面建设小康社会目标、加快解决‚三农‛问题直接相关联的，直接关系到如何使广大农民走出泥泞，改变生产生活条件。因此，农村公路建设必须体现以人为本，要紧紧围绕‚为民、亲民、便民‛，把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，要处理好农村公路建设与维护农民

利益的关系。我们搞农村公路建设是为人民群众服务的，但农村公路建设必然会遇到征地拆迁问题，直接关系到群众的切身利益，如何协调好这两者之间的利益冲突，关键是要一切从群众的利益出发，做到透明、公开，做好群众思想工作，得到群众的理解和支持，征地拆迁要依法进行，给予农民合理的补偿；在发挥群众的积极性进行公路建设时，也要按照‚一事一议‛的原则，与群众商量；筹集建设资金千万不能把眼睛只盯在农民身上，要拓宽资金渠道，发挥各方面的积极性，防止乱集资、乱摊派，加重农民负担，损害人民群众的利益。在农村公路建设中，要坚持就地取材用才，就近使用农民工，扩大农民的就业门路，增加农民收入，做到不拖欠民工工资、不拖欠征地拆迁费；要合理确定建设标准和规模，尽量少占基本农田，加强生态环境的保护。

三、统筹兼顾，处理好农村公路建设与主干线建设的关系。当前，农村公路建设任务很重，因此，一定要科学规划，统筹兼顾，不能顾此失彼，一定要按照的统一规划要求，分清轻重缓急，优化投资结构，分步组织实施，提高投资效益。要充分发挥自身优势，不等不靠，紧紧依靠当地政府和人民群众，加大对农村公路建设的投资力度，努力使县乡公路建设和农村公路建设同步推进，促进县域经济的全面、协调发展。

四、强化质量管理，处理好工程质量与建设速度的关系。农村公路虽然技术标准比较低、单个项目规模也比较小，但质量标准绝不能低。尤其是目前全县处于农村公路建设的高潮阶段，往往容易忽视质

量。交通部门一定要加强对农村公路建设质量的指导和监督，一定要以对国家、对人民、对历史负责的态度，建优质工程、放心工程、决不能留下质量隐患，‚宁可慢一点，也要好一点‛。针对农村公路建设项目分散，涉及面广，投资少，技术管理力量薄弱的特点，在加强农村公路建设质量监督工作方面，要逐步建立健全切实可行的农村公路质量监督新机制，发动农民群众参与工程质量监督，更大地发挥社会力量的监督作用，把农村公路建好，让群众走上放心路。

五、坚持建养并重，处理好建设与养护的关系。目前农村公路最突出的问题是建成后的养护管理和养护资金问题。农村公路本来等级就低，抵御自然灾害的能力弱，如果缺乏及时有效的养护，路况必然会下降，用不了几年，好路就变成坏路了，政府的投资和老百姓的辛勤劳动就会付诸东流。我们一定要认识到‚建设是发展，养护管理也是发展‛，在加快农村公路建设的同时，要认真研究、统筹考虑农村公路的养护问题，切实做到建养并重。对已列养的公路，要及时充实养护力量和安排养护资金；对未列养的通乡公路和通村公路，要研究适合当地实际情况的养护管理模式和方式，建立稳定的农村公路养护管理资金来源，实现农村公路的可持续发展。要解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，要把农村公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构；逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制，提高养护水平。为推动农村公路养护管理体制改革，六、从服务农村、服务农民出发，处理好路、站、运的关系。农村公路建设要突出服务性，提倡‚以人为本‛，从‚路运一体化‛的角度处理好农村公路建设、客运站的建设与客运网络化的关系。农村公路建设要考虑未来农村客运网络化的要求，要把农村公路建设和农村客运站建设紧密结合起来，做到‚一个统一‛和‚三个同步‛，即：统一规划、同步设计、同步建设、同步验收。要积极探索农村公路客运发展的新途径，大力推进农村客运网络化工作，方便农民群众的出行。加快农村公路建设不仅是改善农村交通条件的需要，而且是执政为民的具体体现。农村公路建设关键在发动、重点是管理、成败在质量、提高靠科技、长效在养护、核心是政策。我们一定要认真贯彻落实科学的发展观，树立讲实话、出实招、求实效的工作作风，大力弘扬求真务实精神，加强行业指导和监督检查，加强与有关部门的沟通协调，形成工作合力，推动农村公路建设再上新台阶，取得新成绩。

第四篇：全面推进农村环境保护

人民日报评论员：全面推进农村环境保护

24日召开的全国农村环境保护工作电视电话会议，是新中国成立以来国务院首次召开的农村环境保护会议，这充分反映了党和政府对农村环保工作的高度重视，对全面推进我国环境保护工作，统筹城乡环境保护，进一步推动生态文明和全面建设小康社会，具有重要意义。

经过多年努力，我国的农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展，农村环境综合整治工作稳步推进，环境保护的组织管理体系正逐渐向农村延伸，农村生态示范创建成效显著，全国土壤污染状况和农业污染源普查工作全面启动，农村环境状况的家底将进一步摸清。然而，必须清醒地认识到，当前，农村地区环境污染和生态破坏的状况尚未得到根本性遏制和扭转，点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染交织、工业及城市污染向农村转移等种种环境问题危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定。严峻的农村环境形势，已成为我国农村经济社会可持续发展的重要制约因素。

当前，广大农村群众要求改善生活、生产环境的呼声日益强烈，社会主义新农村和全面小康社会建设都迫切呼唤农村环境保护工作有突破性进展。面对严峻形势，必须进一步提高对农村环保重要性和紧迫性的认识，深入贯彻落实科学发展观，着力解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题；着力建立健全农村环境保护的政策体系和长效机制，切实把农村环保放到更加重要的战略位置。

推进农村环境整治和生态建设的思路已经明确，即以生态功能区划为基础，以规划为龙头，调整和优化农村生产力布局，转变农村发展方式，从根本上解决农村环境污染问题；以保障饮水安全为重点，以生活污染治理为抓手，确保农村地区环境安全，改善农村生活方式，从整体上提高农村的环境质量；以加大环境执法力度为手段，以建立长效机制为根本，强化农村地区的环境监管，完善法规建设，从法制上保护农村生态环境。

需要强调的是，由于我国农村环保工作基础薄弱、涉及面广，各级政府、有关部门只有协调配合，齐抓共管，形成合力，才能真正把各项政策措施落到实处，开创农村环保工作的新局面。让我们携起手来，抓住机遇，扎实工作，共同建设田园清洁、家园清洁、水源清洁的社会主义新农村。

第五篇：农村公路建设

农村公路建设“一事一议”的资金管理调查与建议—范文网

××村是一个典型的农村山村，地理位置比较偏僻，交通条件差，人口稀散，村庄座落零乱。为改变村里交通状况，2004年经村民代表大会讨论，决定采取“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里水泥路，他们的做法有一定的借鉴作用。

一、××村的基本状况

××村辖14村小组，分布13个自然村，全村有农户279户，农业人口1065人，村级道路总长5.2公里。村级道路在未改造之前大多呈碾槽状，春夏雨季，大多数村小组的道路无法行驶车辆。农产品卖出去困难，农用物质运进来困难，娶亲嫁女都选择在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委为改变该村主要道路，专题召开了一个由村小组长、村小组会计、部分党员和部分村民代表大会，会议就道路改造广泛听取了参会人员的意见，最后达成了共识，实行“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里道路。他们的具体做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相对密集，农户较多的村小组道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全长1.5公里，预计投资30万元；

3、筹集标准：按全村委人田分配筹资任务，每人筹资72元，每亩筹资23元；

4、帐务由村委报帐员管理；

5、在每人72元、每亩23元的基础上再做调整，道路两旁受益最大的村小组增加30%的负担，常年不经过道路没有直接受益的村小组降低30%的负担。

三、××村公路“一事一议”实施过程中存在的问题

2004年底，公路改造完毕，实际共投资29.5万元,比原来预计的30万元节约了0.5万元。从该工程实施和管理中，笔者发现主要存在以下几个方面的问题：一是部分没有直接受益的村小组资金到目前仍未完全到位；部分村民认为自己没有受益，对筹资存在抵触情绪，造成村委垫付资金的现象，至今仍无法结帐；二是公路筹资没有建立专帐，“一事一议”资金与村委资金捆绑在一起使用；三是帐务至今没有公开，只有几个村委会干部知道资金的运行情况，村民不了解资金运行情况。

四、对“一事一议”资金筹资金和使用管理的建议

通过对××村委公路改造“一事一议”筹资和使用情况的调查，发现了一些问题，我个人认为今后农村实行“一事一议”筹资兴办各项公益事业，应在以下几个方面引起注意：一是宣传动员要到位。要兴办一项公益事业，首先必须大张旗鼓地进行宣传动员工作，使全体村民从思想上认识到兴办此项事业的目的和意义，要取得百分之九十以上的村民的支持，这样才能使得该筹资按时到位；二是要成立一个由村民代表大会组成的“理事会”，“理事会”成员由退下来的村干部或在村民中影响力大的村民组成，具体工作由“理事会”负责组织实施，村委会作行政领导，不直接参与管理，这样就形成了二股力量，即村民代表大会的力量和村干部的力量，这样对兴办事业就顺利多了；三是要建立专帐，“一事一议”是村民兴办一项公益事业采取的筹资形式，该项资金不能与村委资金混在一起，应建立专帐，做到专款专用，并由“理事会”成员担任会计；四是要实行财务公开，某一项公益事业兴办完毕，对整个项目的资金使用情况应及时进行财务公开，让全体村民心中有数，这样对以后的“一事一议”的实施就更为有利。