加快农村公路建设

第一篇：加快农村公路建设

加快农村公路建设，促进农村社会经济发展

桂平市共有408个行政村（不含街道社区），通等级公路的行政村只有161个，仅占总数的39.5%；目前还有247个村尚未通等级公路，占应通车行政村的60.5%。桂平市农村公路通达工程2005年建设任务为74条线路共668公里,计划总投资

1.29亿元，涉及24个乡镇。自开展了农村公路通达工程建设大会战以来，至2005年底，桂平市农村公路通达工程已基本完成建设任务。主要做法如下：

一、加强组织领导，明确目标责任，为工程的顺利建设提供组织保障由于桂平市农村公路通达工程建设任务十分繁重，多达74条线路668公里，分布于全市24个乡镇，比建国以来市交通局局管养的404.8公里地方道路还多264公里，建设这些农村公路投入资金十分巨大，上级补助资金有限，自有资金紧缺，所有项目由桂平市交通局组织建设，是根本不可能按计划完成的。因此，为完成通达工程建设任务，市委、市政府高度重视，一是成立了桂平市农村公路建设大会战指挥部，市委书记和市长亲自担任总指挥长。市委、市政府还与各有关乡镇签订责任状，市四家班子领导也分别与乡镇挂钩，明确建设任务和工作进度。二是各相关乡镇也成立了相应的指挥领导机构，加强组织领导，负责对本级通达工程建设任务的建设管理和资金筹措工作。三是市交通局也成立了相应的领导机构，并抽调人员分成四个督查组，经常到各条线路的建设现场进行检查督促工作，加强对全市的通达工程建设的检查监督工作，抓好工程技术标准，负责搞好勘测设计、质量进度监督、资金监督、资料收集上报等工作，确保各个工程施工的质量和进度。

二、多渠道筹集资金，加强资金管理，确保工程建设有足够的资金来源市交通局和各有关乡镇均设立了专门的建设资金管理帐户，实行专户核算，确保专项建设资金的流向。上级补助的资金经过市交通局专用帐户后，再统一划拨到各有关乡镇的相关线路，并由市交通监督使用。各有关乡镇筹措到的建设资金，也进入到相关线路的专用帐户进行监督、管理使用。市交通局还定期或不定期对各乡镇的建设资金的使用情况进行督查，严防出现资金被挪用的现象发生。市交通局与各有关乡镇共同努力，采取落实责任制和加强督促检查等有效措施，通过多渠道筹措建设资金，加强资金监管，为农村通达工程建设提供资金保证。农村公路通达工程建设的资金筹措面临着许多困难，因此，市交通局广开思路，多渠道、多元化来筹集资金，积极争取上级交通部门的下拨补助资金，同时还大力发动社会各界、人民群众自愿捐资修路，形成“人民公路人民建”的氛围。部分乡镇如建设任务较重的油麻镇，采取将建设资金下拨到村，征地、折迁由乡镇政府解决，从而充分调动有关村群众的积极性，使群众能够积极筹措建设资金、投工投劳等，有效促进工程的建设，全镇农村公路建设完成投资1300多万元。

三、坚持建养并重，维护农村公路通达工程建设成果

农村公路技术等级较低，抵御自然灾害的能力弱，特别是今年洪涝灾害的袭击对已竣工的农村通达工程的养护工作带来极大的影响，因此，搞好农村公路的养护工作也是公路建设的重要内容。坚持建养并重，才能维护农村公路通达工程建设的成果。交通主管部门和乡镇、村委会认识到了“建设是发展，养护也是发展”，“群众修路、群众养护、全社会护路”的氛围正逐步形成。

四、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围

各乡镇、各部门，特别是宣传部门，注意运用电视、墙报专栏、标语等形式做好宣传工作，大造声势，向群众宣传“要致富，先修路”的道理，增强干部群众“路为我修”、“我要修路”的主人翁意识。同时大力宣传在农村通达工程建设中涌现出的好人好事和典型事迹，激发广大群众自愿捐款修路的热情。把全市各阶层的热情发动起来，形成强大的合力和动力，促进农村公路建设的全面开展。

五、加强督查，扎实推进农村通达工程建设

为进一步加快通达工程建设步伐，市委、市政府成立督查组，定期或不定期对各乡镇农村通达工程建设情况进行督促检查，对领导责任不落实、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按计划推进的乡镇通报批评，进一步加快了工程建设进展，确保了今年通达工程建设任务的完成。

六、创新机制、积累经验，为全市农村公路通达工程建设打下坚实的基础在农村公路通达工程建设工作中，贵港市着力构建“政府推动、宣传发动、协作联动、典型带动”的农村公路建设工作新机制。一是各级党委政府、村委会和相关部门明确自己的职责，并层层将建设责任落实到实处；二是抓好宣传发动，充分利用上级扶持村级公路的政策，充分调动村级组织和群众的积极性，全方位、多层次地做好各项宣传发动工作；三是做好协作联动工作，形成 “领导重视、部门配合、上下联动、齐抓共管”的工作机制，为农村公路建设提供强有力的组织保证；四是重视典型促动，大力营造良好的社会舆论氛围，组织群众一事一议，动员群众义务投工投劳和积极捐资，树立典型。2006年4月3日下午，贵港市社会主义新农村村村通水泥路开工仪式，在贵港市马皮乡隆重举行，标志着贵港市社会主义新农村建设拉开了序幕，体现了上级对贵港市农村公路通达工程的肯定。

七、开拓创新、坚定信心、采取措施加快桂平市农村公路建设

一是明确目标，贵港市的建设思路是：2006年完成区交通厅下达的2005年建设任务19条线路71公里的建设任务，完成2006年建设任务39条线路173公里的测设任务。二是争取在2008年年中全面完成农村公路建设任务，实现桂平所有行政村通等级公路的目标。三是加强领导，落实责任，强化措施，全力以赴，全面加快工程建设进度。

第二篇：加快农村公路建设调研报告

民主决策 民主管理 民主监督 新时期加快农村公路建设的破题之举

近年来，**县把加快农村公路建设作为改善农村生产生活条件，解决“三农”问题的突破口来抓，有效破解了税费改革后农村基础设施建设投入难题，为统筹城乡发展，促进全县经济社会新跨越打通了“血脉”。

主 要 成 效

截止2003年底，全县公路通车里程达到3336公里，其中乡村公路里程达到2959公里，78%的乡镇通上等级油路或泥碎路。2003年全县农村公路建设实现投资9600余万元，带动地方经济投入增长13%，促进了旅游业、农业产业化和民营经济快速发展，城乡经济互动呈良好发展态势。

具 体 做 法

(一)广泛宣传发动。农村群众是农村公路建设的受益主体，也是农村公路的建设主体和依靠力量。各乡镇党委、政府通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会，做好耐心细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、路畅快富；交通不畅，经济难上”的认识，充分调动和保护人民群众发展交通的积极性，形成自觉自愿修路的氛围，把党委、政府加快农村公路建设的决心转化为广大人民群众的自觉行动。通过发放问卷调查表的方式，对能够最大限度承受多少投资投劳任务进行调查，90%以上的群众自愿人平投资50-120元，100%的干部自愿人平捐资100-200元。

(二)加强组织领导。县委、政府成立了由县长任组长、分管交通的副县长任副组长，计委、财政、监察、交通、农机等部门负责人为成员的农村公路建设领导小组，坚持定期研究、定期部署、定期督促。各片区、乡镇均成立了农村公路建设领导小组及建设指挥部，并落实党政一把手负总责和分管领导专门抓的责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。县委、政府将农村公路建设纳入年终目标考核内容，并出台了农村公路建设相关优惠政策。相关职能部门在公路占地、林木青苗补偿、房屋拆迁、采砂取石等方面加强协调配合，努力为农村公路建设营造良好环境，确保建设顺利推进。

(三)创新投入机制。在农村公路建设过程中，我们采取国家投、地方筹、社会集、银行贷、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建设资金不足的问题。一是发动群众投资投劳。坚持“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建设机制，发动群众修建。沙河片区通乡油路建设按照“乡镇打底子、交通铺面子”的建设办法，仅半年时间群众自发投资近100万元用于路基建设。二是向社会各界募集。各乡以党委、政府名义，向在外工作人员及外出务工人员寄发信函，利用工商协会动员工商业主积极出资修路。燕山乡籍的宁波东海舰队独立师政委方继尤看到乡上的公开信后，立即回电并给予1万元的现金支持。西安打工的八庙乡村民岳小权，除投劳外再捐资5000元修建油路。三是加大资金扶持力度。抓住西部大开发的机遇，积极争取交通专项资金、以工代赈资金、扶贫资金用于农村公路建设。县财政设立农村公路建设资金专户，积极推行“以奖代补”，弥补农村公路建设资金的不足。

(四)强化建设管理。通过严把“三道关口”，一是严把规划设计关。全县农村公路由县交通局严格四级公路标准统一勘测和编制规划，报县人民政府、市交通局核准后实施。二是严把施工材料关。对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单提取样品，由市公路工程检测中心检验合格后，方可投入使用。三是严把工程技术和造价关。坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。逗硬坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

几 点 体 会

第一，坚持民主决策，是搞好农村公路建设的前提。农村税费改革后, 投入问题已成为制约农村公路建设的瓶颈。只有充分利用“一事一议，村民自治”，把老百姓组织起来，通过群众自己对是否同意修建农村公路、对人平该筹多少钱、投多少劳以及对选择招投标单位等涉及群众切身利益的核心问题进行决策，形成投资投劳决议，变“政府要我修路”为“我要修路”。实践证明，群众自己决策要办的事，他们是有积极性的。金盆乡金盆村3天时间群众就交了油路集资款1万多元。沙河片区通乡油路路基改造过程中，高塔乡红庙村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，确保按期按质按量完成了改造任务。

第二，坚持民主管理，是搞好农村公路建设的关键。在农村公路建设中，各乡都成立了农村公路建设民主管理小组，由每个村召开村民大会推选一名热心公益事业、懂管理、会算账、责任心强的村民代表行使管理职权。一是加强建设资金管理。各乡在信用社开设了农村公路建设集资专户，使用加盖乡人民政府公章、乡长私章以及民主管理小组组长签字的专用收据，由老百姓自觉到乡信用社交款。凡1000元以上的工程费开支，必须经民主管理小组审核后，方能入账，确保每一项资金都用在刀刃上。二是加强群众投资投劳任务分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群众的投资投劳。各乡由民主管理小组核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，将改造任务公平、合理地分到村社和农户。三是加强工程材料管理。民主管理小组全程参与工程材料的购买、运输，并负责按工程实际用量和进度进行核发，建立起严格的出入库专账，严防工程物资“跑冒滴漏”。

第三，坚持民主监督，是搞

好农村公路建设的保证。一是严格工程造价监督。整个投标过程中都始终吸纳群众代表参与，每个乡都有3-5名村民代表参加了对投标单位的邀请，对投标单位的资格审查、参加正式开标会以及与中标单位签合同等。沙河至大河通乡油路建设通过招投标，共比预算价节约工程款34.6万元。二是严格资金使用监督。对建设管理费严格控制在工程总预算范围以内，管理费开支必须经民主监督小组审核，严禁超标支付；对筹资额度、用了多少、用在何处，一律张榜公布，公开接受人民群众监督，防止将修路资金挪作他用。三是严格工程质量监督。工程施工每一环节都由交通部门进行技术指导，由监理公司进行工程监理，各村村民代表全程监督。凡是未按图施工、未按程序施工、质量达不到要求的,一律停工、返工，直至合格为止。四是严格工程竣工验收决算监督。民主监督小组全程参与工程竣工验收决算，审计、监察部门加强对工程建设费用的监督，增加农村公路建设资金使用透明度。五是严格施工安全监督。乡、村、社、农户层层签订《安全生产目标责任书》，每个村确定1名安全巡察员，重点加强对爆破物资、实施爆破以及施工作业监督，确保施工安全。

第三篇：XX县委、县政府加快农村公路建设步伐

倾力打造德政工程

——XX县委、县政府加快农村公路建设步伐

农村公路建设是经济建设的重要组成部分，是经济发展的“硬生命线”，加大力度实施农村公路建设，既是解决“三农”问题的具体实践和有益探索，又是推动农村经济结构的优化升级，提高人民群众生活水平的一项重要举措，真正让广大农民受益的德政工程、民心工程。

2004年来，XX县委、县政府深入贯彻省、市农村公路建设会议精神，提出建设农村等级公路，实现“年百公里”的奋斗目标，全党动员，全民动手，抢抓机遇，真抓实干，较好地完成了农路建设任务。2004年，全县共投资5500万元，完成农路建设项目58个168公里，占市下达108公里任务的144%，经省厅核验合格率为97%。今年1—6月，全县已投标动工项目40个，计划建设里程128.1公里，已完成102.8公里，占市下达任务157公里的65.5%，完成公里数居全市第一。其中市重点项目XXXX公路改建工程前期工作进展顺利，已完成地形图测绘招投标、初步设计文件、第二阶段的定测工作和林业、土地手续报批工作，3亿元建设资金也基本得到落实，有望10月1日前动工。今年7月初，全市农村公路建设现场会还在XX召开，市委、市政府还授予XX县“农村公路建设工作先进县”荣誉称号。具体 做法和体会是：

一、加强领导，落实责任是抓好农路建设的关键环节。农路建设好不好，关键在领导。XX县紧紧把握这个关键，做到领导抓、抓领导，层层落实项目责任，处处强调领导作用，充分发挥各级领导对农路建设的推动作用。一是认识到位。县委、县政府把农路建设摆到全局的重要位置，县委常委会、县长办公会多次专题研究农路建设工作，把它列入为民办实事项目，作为开展先进性教育活动成效的具体检验，考核干部的重要内容，重视“三农”工作的重要体现。党政主要领导亲自抓，负总责，具体做到“三亲自”，即亲自动员部署、亲自挂钩指导、亲自解决问题；“四个必”，即逢会必讲、下乡调研必听、项目现场会必看、反映问题必解决；“五个同”，即与经济工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩。二是机构健全。成立以县长为组长，5名县领导为副组长、23个县直单位主要领导为成员的全县农村公路建设工作领导小组，下设办公室，从县交通、公路、水利、地震等有关部门抽调25名精干人员专职负责农路办具体工作。县政府拨出15万元作为办公经费，解决一部交通工具，确保农路办的正常运作。各镇、村也相应成立农路建设领导小组及办事机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门乡镇配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有力地推动了全县农路建设的开展。三是责任落实。实行县领导挂钩农 路建设项目责任制，确定25位县五套班子领导挂钩18个重点建设项目。层层签定责任状，在全县农路建设工作会上，县委、县政府向各镇党委书记、镇长下发农路建设责任状，明确镇党政一把手为农路建设第一责任人。各镇也向有关村下发责任状，明确具体任务，落实责任要求、完成时限。县农路办实行分片挂钩责任制，把工程进度、质量与奖惩相挂钩，做到每个项目都指定专人负责指导和监督，并实行奖惩。同时，县委安排35个科局单位挂钩有农路建设任务的村，并把任务完成情况作为挂钩科局评先评优的重要依据。四是挂钩有方。县五套班子领导挂真钩、挂实钩，经常到挂钩项目帮助协调解决实际问题，两个月必须在县委常委扩大会上，汇报一次挂钩农路建设情况。县委书记挂钩原闽南特委机关所在地南坑镇大岭村公路，去年以来，先后多次带领有关部门深入现场办公，帮助协调、筹措近70万元，为530多人的老区村铺筑8.5公里的水泥路。县长挂钩山城镇象溪老区村，为建设12.5公里的溪象路，经常深入建设工地现场办公，千方百计筹措资金，协调解决具体问题。各位领导都主动深入一线，为所挂钩的农路建设项目办实事、解难题，有力地促进农路建设。今年1—6月，全县领导挂钩的项目完成43公里，占完成总数的41.8%。在县领导的亲自推动下,农路建设已成为名副其实的“一把手”工程。

二、广泛发动，造浓氛围是抓好农路建设的前提条件。农路建设既要“政府搭台”，更要“群众唱戏”。只有通过广泛宣传，发动群众，取得广大群众的理解、拥护和支持，才能调动一切社会力量参与农路建设，才能保证农路建设顺利实施。XX县委、县政府始终把宣传发动贯穿农路建设的全过程，主要做好“三动”：一是会议广泛发动。今年来，先后召开县委、县政府工作会、县人大、政协“两会”，全县农路建设工作会、现场会等全县性会议，大张旗鼓地宣传农路建设的重大意义和优惠政策，激发广大干部群众修路的积极性。在县“两会”期间，印发农路建设宣传材料给人大代表、政协委员，并通过他们在群众中广泛宣传发动，使全县上下人人皆知，家喻户晓。二是舆论深入鼓动。各镇、村通过广播、宣传栏、倡议书、横幅、标语等各种形式进行深入的宣传鼓动，使广大群众认识到“一个积极性修土路，两个积极性修柏油路，多个积极性才能修水泥路”，变“要我修路”为“我要修路”。同时，利用“两节”期间，各镇外出乡亲回乡探亲之机进行宣传动员，调动外出乡亲参与家乡农路建设的积极性。三是典型示范带动。在去年总结推广金山荆美村、山城土尾村等一批好典型的基础上，今年又及时推广龙山镇、靖城游坑村、部前村、和溪吉春村、奎洋上洋村等一批典型经验和成功做法。通过典型引路、示范带动，进一步营造了全社会齐抓共管，全民积极参与的浓烈氛围。

三、拓宽渠道，筹措资金是抓好农路建设的主攻重点。农路建设的重点是资金，难点也是资金。在工作中我们改变过去“有多少钱办多少事”的观念，树立“办多少事筹多少钱”的新观念。去年来，我县主要通过政策扶助、上级补助、村集体资助、企业赞助、单位部门援助、受益群众自助、热心人捐助等“七助”的办法来筹措资金。如XXXX公路改建工程所需建设资金3.02亿元，单靠县级财政是无能为力的。县委、县政府及早谋划，创新思路，克服各种困难，积极争取把XXXX公路改建工程列入国家交战公路“十一〃五”规划盘子，可争取政策扶持6000万元以上；同时以XXXX公路开发有限公司名义，向开行争取贷款2.134亿元，预计8月份第一批贷款可以到位。如闽星集团董事长庄振生、利南硅业总经理庄春文分别捐献25万元和11万元。山城镇汤坑村70岁的老汉林水雷不仅捐献了平时省吃俭用和儿女孝敬的1万多元，还动员在厦门的亲属子女，为家乡建桥修路捐资。南坑镇北坑村支书赖军民把准备结婚用的2万多元先拿出来支持村里搞农路建设而推迟婚期。三宝佛、石门寺等庙宇共捐了130多万元。今年来，我县不断创新举措，采用盘活资产、置换资源等办法筹措建设资金，呈现“八仙过海，各显神通”的良好局面。如龙山镇金杉村人口仅360人，通过调动全村群众、外出乡亲的积极性，筹措资金近80万元，用于7.2公里水泥路建设，平均每人捐资2200多元。奎洋镇上洋村采用“以电换路”，将延包村水电站的承包款120万元，用于 建设10.8公里的水泥路。和溪镇吉春村、英勇村通过“以竹换路”，靖城镇部前村实行“以地换路”，龙合村采取“以鱼换路”，龙山镇南蔗村实施“以林换路”等灵活多样的办法，较好地解决农路建设的资金难题。在筹资过程中，各村都充分尊重群众意愿，按照规定程序，召开村两委会、村民代表大会，经村民签名同意后实施。去年以来，我县没有发生因筹措农路建设资金而集体越级上访事件。

四、强化监管，确保质量是抓好农路建设的有力保证。农路建设的成败在于质量。我们始终坚持质量第一，速度服从质量，健全完善“三位一体”的质量监管体系，落实保障措施，确保工程质量。一是加强教育管理。定期召开工程管理和质量管理培训会议，明确施工队伍的施工和质量要求。制定出台对违规操作或不达规范要求施工进行处罚的规定，进一步提高施工队伍的质量意识。二是健全质监队伍。县里成立专业质量监督小组，实行定人定片，划分质监责任区，逐个项目、逐一路段轮回监管。镇里组织专职监督员，实行定人定路定责任，把质量责任落实到人。村里组建现场监督队伍，做到施工过程的每个质量环节均指定专人负责。县里还对质量监督员进行技术培训，聘请有资质的监理公司，负责施工过程监理。三是落实监督机制。落实县、镇、村三级质量监督机制，从机具配备、建材选配、工艺流程到建设标准等方面进行全方位、全过程监督；对工程质量进行定期检查 和随机抽查，发现问题，当场发出整改通知书，并对整改情况进行跟踪落实，不整改予以停工整顿。

五、优化服务、加强督查是抓好农路建设的重要手段。始终把优质服务、强化督查贯穿农路建设的全过程。一是加大技术扶持。今年来，无偿为业主提供测设共40个建设项目近200公里；从县人大、县政协、农路办、交通局抽调精干人员组成招投标指导组，指导和监督项目的招投标，并在县有线电视台无偿为业主发布招标广告，确保公开、公平、公正，使每个项目都有一个合理的价格。同时，为项目业主规范合同、工程造价预算、业务材料整理及接受省厅核验提供全方位的优质服务。二是兑现优惠政策。去年，县政府出台的县道每公里3万元，乡村道每公里2万元的配套补助政策已全部落实，共兑现补助资金366万元。今年继续执行补助政策和预拨制度，县道每公里预拨5万元，乡村道每公里预拨2万元，今年新开工的建设项目共286万元的预拨资已全部到位。对去年通过省厅核验的，也都按省、市、县三级补助标准，全部及时结算清楚，直接拨付给业主。许多工程队领到资金后，今年再投入新项目的建设。三是形成工作合力。各级各部门积极支持、密切配合抓好农路建设，县交通局、计划局做好项目的立项申报工作，电力、电信、移动、联通、广电等单位积极配合，及时迁移“三杆”，广大干部群众和业主坚持做到“一天当两天，雨天当晴天，黑夜当白天，节假日当工作日”，全县上下拧成一股绳，形成了推进农路建设的强大合力。四是加强督促检查。实行“月开工作票，一月一督查，两月一汇报，季度看现场，半年一初评，年终总考评”的推进农路建设督查机制；县里聘请8位德高望重、责任心强的离退休处级老干部作为农路建设督查员，县委、县政府督查室、农路办和督查员，定期不定期开展农路建设专项督查。县人大、县政协组织人大代表、政协委员开展农路建设专题视察。每次督查都进行情况通报，上半年，在县五套班子会、全县项目建设现场会和第一季度经济形势分析会上共通报7次，在县有线电视台上通报6次，表扬先进，鞭策后进，对没有完成序时进度的镇，书记、镇长必须向县主要领导说明原因，并在县有线电视台上表态。通过督查，有力地促进了农路建设各项任务的落实。

第四篇：加快农村公路建设调研报告

加快农村公路建设调研报告

加快农村公路建设调研报告

民主决策民主管理民主监督新时期加快农村公路建设的破题之举近年来，县把加快农村公路建设作为改善农村生产生活条件，解决“三农”问题的突破口来抓，有效破解了税费改革后农村基础设施建设投入难题，为统筹城乡发展，促进全县经济社会新跨越打通了“血脉”。

主要成效

截止底，全县公路通车里程达到3336公里，其中乡村公路里程达到2959公里，78%的乡镇通上等级油路或泥碎路。全县农村公路建设实现投资9600余万元，带动地方经济投入增长13%，促进了旅游业、农业产业化和民营经济快

速发展，城乡经济互动呈良好发展态势。

具体做法

广泛宣传发动。农村群众是农村公路建设的受益主体，也是农村公路的建设主体和依靠力量。各乡镇党委、政府通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会，做好耐心细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、路畅快富；交通不畅，经济难上”的认识，充分调动和保护人民群众发展交通的积极性，形成自觉自愿修路的氛围，把党委、政府加快农村公路建设的决心转化为广大人民群众的自觉行动。通过发放问卷调查表的方式，对能够最大限度承受多少投资投劳任务进行调查，90%以上的群众自愿人平投资50-120元，100%的干部自愿人平捐资100-200元。[那一世范文网文章-http://找文章,到那一世范文网]

加强组织领导。县委、政府成立了由县长任组长、分管交通的副县长任副组长，计委、财政、监察、交通、农机等部门负责人为成员的农村公路建设领

导小组，坚持定期研究、定期部署、定期督促。各片区、乡镇均成立了农村公路建设领导小组及建设指挥部，并落实党政一把手负总责和分管领导专门抓的责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。县委、政府将农村公路建设纳入年终目标考核内容，并出台了农村公路建设相关优惠政策。相关职能部门在公路占地、林木青苗补偿、房屋拆迁、采砂取石等方面加强协调配合，努力为农村公路建设营造良好环境，确保建设顺利推进。

创新投入机制。在农村公路建设过程中，我们采取国家投、地方筹、社会集、银行贷、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建设资金不足的问题。一是发动群众投资投劳。坚持“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建设机制，发动群众修建。沙河片区通乡油路建设按照“乡镇打底子、交通铺面子”的建设办法，仅半年时间群众

自发投资近100万元用于路基建设。二是向社会各界募集。各乡以党委、政府名义，向在外工作人员及外出务工人员寄发信函，利用工商协会动员工商业主积极出资修路。燕山乡籍的宁波东海舰队独立师政委方继尤看到乡上的公开信后，立即回电并给予1万元的现金支持。西安打工的八庙乡村民岳小权，除投劳外再捐资5000元修建油路。三是加大资金扶持力度。抓住西部大开发的机遇，积极争取交通专项资金、以工代赈资金、扶贫资金用于农村公路建设。县财政设立农村公路建设资金专户，积极推行“以奖代补”，弥补农村公路建设资金的不足。

强化建设管理。通过严把“三道关口”，一是严把规划设计关。全县农村公路由县交通局严格四级公路标准统一勘测和编制规划，报县人民政府、市交通局核准后实施。二是严把施工材料关。对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单提取样品，由市公路工程检测

中心检验合格后，方可投入使用。三是严把工程技术和造价关。坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。逗硬坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

几点体会

第一，坚持民主决策，是搞好农村公路建设的前提。农村税费改革后,投入问题已成为制约农村公路建设的瓶颈。只有充分利用“一事一议，村民自治”，把老百姓组织起来，通过群众自己对是否同意修建农村公路、对人平该筹多少钱、投多少劳以及对选择招投标单位等涉及群众切身利益的核心问题进行决策，形成投资投劳决议，变“政府要我修路”为“我要修路”。实践证明，群众自己决策要办的事，他们是有积极性的。金

盆乡金盆村3天时间群众就交了油路集资款1万多元。沙河片区通乡油路路基改造过程中，高塔乡红庙村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，确保按期按质按量完成了改造任务。

第二，坚持民主管理，是搞好农村公路建设的关键。在农村公路建设中，各乡都成立了农村公路建设民主管理小组，由每个村召开村民大会推选一名热心公益事业、懂管理、会算账、责任心强的村民代表行使管理职权。一是加强建设资金管理。各乡在信用社开设了农村公路建设集资专户，使用加盖乡人民政府公章、乡长私章以及民主管理小组组长签字的专用收据，由老百姓自觉到乡信用社交款。凡1000元以上的工程费开支，必须经民主管理小组审核后，方能入账，确保每一项资金都用在刀刃上。二是加强群众投资投劳任务分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群众的投资投劳。各乡由民主管理小组核算好

工程量，并按工程的大小、人口的多少，将改造任务公平、合理地分到村社和农户。三是加强工程材料管理。民主管理小组全程参与工程材料的购买、运输，并负责按工程实际用量和进度进行核发，建立起严格的出入库专账，严防工程物资“跑冒滴漏”。

第三，坚持民主监督，是搞好农村公路建设的保证。一是严格工程造价监督。整个投标过程中都始终吸纳群众代表参与，每个乡都有3-5名村民代表参加了对投标单位的邀请，对投标单位的资格审查、参加正式开标会以及与中标单位签合同等。沙河至大河通乡油路建设通过招投标，共比预算价节约工程款万元。二是严格资金使用监督。对建设管理费严格控制在工程总预算范围以内，管理费开支必须经民主监督小组审核，严禁超标支付；对筹资额度、用了多少、用在何处，一律张榜公布，公开接受人民群众监督，防止将修路资金挪作他用。三是严格工程质量监督。工程

施工每一环节都由交通部门进行技术指导，由监理公司进行工程监理，各村村民代表全程监督。凡是未按图施工、未按程序施工、质量达不到要求的,一律停工、返工，直至合格为止。四是严格工程竣工验收决算监督。民主监督小组全程参与工程竣工验收决算，审计、监察部门加强对工程建设费用的监督，增加农村公路建设资金使用透明度。五是严格施工安全监督。乡、村、社、农户层层签订《安全生产目标责任书》，每个村确定1名安全巡察员，重点加强对爆破物资、实施爆破以及施工作业监督，确保施工安全。

第五篇：加快农村公路建设促进社会经济发展

“八山半水一分田，半分道路和庄园”这是对浮梁整体土地利用状况的一个形象描述。我县的特点就是山多、地广、人稀，农村人口、山区人口的比重大，农村经济基础薄弱，大部分农村还处于一种靠山吃山、靠水吃水的自然经济状态。一直以来的道路状况也是相当低下，到2002年底，全县还有22个行政村未通公路，2个乡没通硬化公路。786.3公里县乡公路只有

105公里是硬化公路。2002年底县交通局新的领导班子到位后开始了农村公路建设大决战。2003至2005三年共完成村村通砂石路工程93公里，油路、水泥路改造工程534公里，乡乡通油路的目标已全面实现，又有13个行政村通了公路，县乡公路硬化里程达到了445公里，行政村通硬化公路率达到了60。我们的具体做法是：

一、统筹规划，协调发展我县的农村公路建设始终抓住规划这一龙头，把统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展作为规划的纲领，有计划、有步骤地开展农村公路建设。

（一）统筹区域发展就是要实现区内路网规划与国家大交通规划的协调，我们在制定农村路网规划过程中始终以二0六国道、九景、景婺黄、景鹰高速公路等一系列国家干线公路为依托，做到科学规划、合理布局、集约建设，充分发挥国家路网的主导作用和效益。

（二）统筹城乡发展就是在农村公路网络规划中充分考虑小城镇的辐射作用，以小城镇为农村经济发展的辐射源，以公路为媒介，优先安排城乡之间的公路建设项目，加强城乡之间的交流，拉近城乡之间的距离，促进城乡经济的共同发展。

（三）统筹经济社会发展就是要使道路交通更好地服从和服务于社会经济的发展。在这方面我们严格按照县委、县政府提出的建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、特色旅游名县、工业经济强县”的目标要求，一是抓好了重点工业企业周边道路交通环境的改善工作；二是抓好了重点工业乡镇和工业园区交通环境的改良工作；三是重点旅游景区交通条件的改良工作；四是按照我县社会主义新农村建设的总体要求，做好道路系统的规划和建设。通过这一系列的工作来充分发挥我们道路交通的先行官以及环节和纽带作用。

（四）统筹人与自然的和谐发展就是以经济社会的可持续发展为宗旨，建设绿色交通。具体来说，就是在农村公路网络规划过程中，严格按照“一要发展二要保护环境”的原则，注重公路规划与设计的科学性，注重对土地资源、生态文化资源的集约利用。

二、领导重视，政府支持“要想富，先修路”这个道理现在基本上大家都懂，作为领导也比一般人要清楚，但是领导对交通工作的重要性到底认识到什么程度，在实际工作中如何来支持并不都一样。我们深切地感觉到任何一项工作开展的好不好，能不能取得成绩和领导的认知程度、重视程度有密不可分的关系。所以我们一方面主动为县里的主要领导和分管领导订阅交通方面的报刊杂志，让领导及时了解和掌握交通建设和发展的新的政策和动态；另一方面我们也不断地加强考察和调研工作，并把我们考察调研的情况及时向领导汇报，多为领导提出合理性的意见和建议。在我们坚持不懈的努力下，2004年我县以县政府的名义出台了《关于加快我县农村公路建设的实施意见》，对农村公路建设的组织实施、目标要求、县乡村各级的责任义务、资金筹措、使用和管理等一系列问题都有了明确的规定。近三年的时间内，县政府主要领导已两次来我局召开专题调研会，不仅仅是重点工程建设、农村公路建设、公路、水路运输等方面的问题得到了妥善解决，就连我局的一些历史遗留问题也得到了部分的解决，为我们全县交通系统能够放下包袱，安心工作提供了有力的保障，让我们能够大胆地开展好我们的工作，我们认为这一点是至关重要的。

三、加强指导，跟踪服务我县的农村公路有绝大部分是没有列入养护计划的乡村公路，从严格的意义上来说只能说是机耕道，那么这些公路的建设和改造基本上是以村委会为主体的。但是有很多村委会，特别是村民对农村公路建设到底是一个什么样的程序根本不清楚。为此我们的公路管理站以及工程技术人员做了大量的工作。首先是深入到各个乡镇村进行调研，了解公路的通达情况，乡镇村以及村民的积极性，向村委会和村民讲解农村公路建设的相关文件和政策，特别是对于大家关注程度比较高的资金问题，一是讲清政策，二是积极为村委会出点子想办法，有力地激发和保护村委会和广大村民的积极性。其次是切实转变职能，热心为群众服务，及时进行公路的勘察、测量和设计工作。在公路建设施工的过程中加强技术指导和质量监督，确保公路建设的质量，充分发挥公路交通部门业务和专业技术方面的优势，减轻乡镇以及村委会的工作压力，让群众放心，也让群众满意。

四、广开渠道，多方筹资农村公路建设最难的是资金问题，特别是我县原来农村公路的基础就差，建设和改造的投资相应的会提高。为尽可能解决农村公路建设的资金问题，近几年我县在财政没什么大的发展的情况下每年都拿出了不少资金作为地方配套，并且进一步解放思想、大胆创新、