第一篇：县城乡镇村级公共文化阵地建设存在的问题和建议
湘潭县公共文化体育阵地建设现状及
存在的问题与建议
一、现状 县级：
国家一级馆县文化馆集办公、培训、教学等功能于一体，建设于2001年，建筑面积3600多平方米，拥有音乐、舞蹈、书画等培训教室八间，设有非遗展览室、“青山唢呐”艺术工作室、阅览室、广场舞活动场所等为群众免费开放设施，设置了近十项免费为群众开放的项目，搜集整理了民间民歌、戏曲音乐、曲艺音乐、歌舞音乐、宗教音乐、器乐曲等800余首。馆舍总占地面积5亩（其中建筑面积和配套设施占地2亩），可充分利用实现群文广场文艺活动、培训辅导以及展览讲座等群众文化活动中心业务职能的全面开放。
县图书馆创建于1910年，是湖南省最早的县级图书馆之一。原址在湘潭市熙春路，新馆位于易俗河雪松中路68号，建筑面积3075平方米，是一个集办公、综合培训、综合阅览、古籍保护、地方文献收集保存于一体的综合服务大楼（但由于政府安排了县文体广新局、县科技局、县文联、县文化体育市场综合执法大队、县文物局在楼内办公，该馆实际使用面积仅约1500平方米，远未达到国家一级图书馆3000平方米使用面积及免费开放的功能要求），2010年被评为国家“一级公共图书馆”。现有藏书16万余册，其中古籍10336册，地方文献2000余册，音像光盘资料5000余张，每年征订各类报纸、期刊200余种，数字资源2.5TB，设有
全国文化信息资源共享工程湘潭县支中心、综合阅览室（包括开架书库和报刊阅览室）、青少年校外学习中心、湘潭县地方文献库、电子阅览室和多媒体报告厅等多个服务窗口，全部免费对外开放，2010年成为全国文化信息资源共享工程县级示范点，为广大基层群众尤其是青少年提供了一个电子网上读书、网上资料查询、文献下载、播放电影戏曲及知识讲座培训的理想场所。常年举办读书活动，定期举办知识讲座和培训，承担对全县中小学图书馆和乡镇农家书屋建设的业务指导等工作。
县文物局库房监控器、报警设备等安全保卫设施日益完善，但20平方米的办公场地太拥挤，库存文物保护手段还较落后，许多贵重文物只能寄存县外博物馆。
社区文化室共有14家，实现90%覆盖，平均占地面积超过50平方米，开展文体活动、免费阅览、读书讲座等公共文化活动，6家纳入省文化厅、财政厅扶助资金项目（共计36万元），其中富豪阁社区文化室占地使用面积达100平方米以上，拥有自己的文艺宣传队伍，传统彩船、服装道具等设备较齐全，平均每周至少开展活动4次，年均开展重阳节、元宵节大型文体活动3次。
全县共有乒乓球、举重、田径、皮划艇、赛艇运动员训练基地五个，占地使用面积平均200平方米以上。截止到2011年底，全县共有体育活动场地330处，其中国家高水平体育后备人才基地1个，省优秀运动队后备人才训练基地1个，县直机关单位文体活动场、工会活动室80多处。体育社团8个，各级社会体育指导员60人，城区社区体育健身场地覆盖率达
60%以上。
乡镇
全县19个乡镇综合文化站100%全覆盖，平均建筑面积300平方米以上，上级扶持资金18万元（中央12万元/家、省级6万/家），每个综合文化站拥有多功能活动室、培训室、书报刊阅览室、文化信息共享阅览室和文化管理用房，书刊报纸平均每家500种、2000册以上，其中8个乡镇价值8万元/家的乐器、电脑、电视机和音响等配套设施到位。8个乡镇建有万册图书室，11个乡镇建有藏书3000册以上的中心图书室。
村级
全县共有476家村级“农家书屋”，平均面积20平方米以上，平均藏书6647册以上、1200多种、30余种报刊，音像制品47种、130张左右，每周开放时间五天以上，全县村级文化活动室基本实现70%全覆盖。87个村建有亿万农民健身工程，平均拥有一个占地420平方米以上的篮球场、2个乒乓球台。
二、存在的不足
1.公共文化阵地设施总量不足
县级：图书馆、文化馆等公共文化设施布局不合理，实际建筑使用面积远未达到国家一级馆的标准，不能为群众提供集文化培训、艺术展览、演艺演出等综合性的公共文化服务。没有具有标志性的室内体育健身场馆和大型综合性文体设施场地，制约全民健身体育运动和大型文化艺术活动的开展。社区缺乏广场舞、健身秧歌等活动场地，文化室没有达
到百分之百全普及；因为用地紧张等，大部分新建小区没有专门的文体设施场地。
乡镇、村级：虽然乡镇综合文化站和村级农家书屋基本实现全覆盖，亿万农民健身工程也普及部分乡村，但健身舞蹈等活动场所奇缺，是制约基层文化活动开展的重要瓶颈。
2.公共文化阵地建设服务经费不足。由于底子薄、基数低，我县对公共文化建设服务的投入还严重不足。县级财政吃紧，对文化设施建设的投入有限，历年来乡镇综合文化站和村级农家书屋等文化惠民实事工程的工作经费难以到位，乡镇中心工作经费缺乏，用于文化建设方面的经费就更少，能保证干部人头工资全部按时到位的乡镇不多，文化工作经费、设施建设经费无法保障，基层文化工作持续发展步伐受到束缚。
3.公共文化设施利用率不高，产品与服务供给不足。近年来，虽然县委、县政府加大了发展文化事业的投入，为满足广大人民群众日益增长的精神文化需求做出了巨大努力，但就目前而言，公共文化设施利用率仍然不高，产品和服务的供给仍然不够丰富。一是专业人才缺乏。文化工作专业性要求很强，但随着人员更替，特别是近年来，我县文化系统吸纳的工作人员以退伍安置人员为主，年轻、有专业特长的人员几乎没有，文艺创作、产业管理方面显得尤为突出，造成了后备专业人才严重缺乏。二是专干业务不专。在全县19个乡文体广电站的文化专干中，有相当一部分人员是被转进来的，文化程度不很高，有的基本不懂业务。三是专干不专职。90%以上的乡镇文化专干必须参与其他中心工作，能用
于本职工作的时间不足全年工作日的三分之一。四是县、乡镇、村三级文艺演出、文化辅导、图书、电影等文化服务数量和质量都还不够，虽然我县拥有8个乡镇万册图书室、11个藏书3000册以上的中心图书室，但因为缺乏专人管理和后续资金投入，书籍陈旧，管理无序，没有发挥其应有的作用。
三、几点建议
我们要创建文化强县，加快公共文化阵地建设势在必行，我们不断加强公共文化设施管理，健全基层文化工作队伍，建立和完善基层公益文化事业服务体系，切实保障群众的基本文化权益。具体建议如下：
1.加大财政投入，科学统筹规划。建议上级加大对基层关于公共文化阵地建设专项资金的转移支付力度，落实好湘潭县文化事业和文化产业发展引导基金，解决县级乡镇综合文化站和农家书屋等省级文化惠民实事工程配套建设专项工作经费，增加图书馆购书经费等。同时，奖励乡镇和村级进行经费自筹，出台系列税费优惠政策，鼓励民间融资，广泛吸引社会力量参与基层文化设施建设。
2.加强管理队伍建设，打造专业团队。建议文化人才专业队伍建设的重点应放在县级，以地方为主，上级给予支持、指导，建设必要的一定规模的场馆，组建和提升专业化、高素质的策划、创作、宣传、演出的基层文化队伍。可以结合选派大学生村官的举措，引进一批基层文化发展的专业人才。同时，加强农村民间艺人、文艺爱好者、未成年人的文艺培训，提高自主创新能力，培养接班人，增强基层文化建设后劲。
3.注重资源整合，夯实基层阵地。县城阵地方面：一方面恢复县图书馆办公楼完整，合理安排机关事业单位办公场所，恢复图书馆办公楼的完整，保证图书馆内部功能厅室的健全和公益免费服务功能的发挥；另一方面在消防大道旁打开围墙，解决县文化馆消防通道问题，开发利用县文化馆后院3亩空地，新建4至5米的后院大门，实现群文广场、培训辅导以及展览讲座等群众文化活动中心业务职能的全面开放。乡镇、村级阵地方面：整合农村基层党员远教中心建设、村级组织阵地建设、农村信息服务站建设、村图书室建设、村卫生室建设、村计生服务点建设等农村有关建设项目，与村级农家书屋和亿万农民健身工程相融合，打造乡镇和村级综合文化阵地中心。同时，将大学生村官、乡村教师等资源进行整合，指导基层文化活动开展，发现、培养一批扎根基层的人才队伍，在软件商助力基层文化发展。
4.强化科学考评，建立长效机制。不断健全公共文化阵地建设的领导体制和工作机制，科学制定全县文化发展工作考核办法，把文化发展工作纳入经济社会发展规划以及对各乡镇和部门的绩效考核目标，形成全县多部门、单位合作、协同推进县域公共文化阵地建设的“一盘棋”良好格局。同时，实施乡镇文体广电站年度考核制度，强化管理，增强农村文化队伍服务意识，加强督查评比，对文化工作开展出色、贡献突出的乡镇、民间艺人、文化经营户评优评先，给予精神和物质鼓励。加强对农村群众文化的引导，倡导文明新风。加大对专项资金使用的监管，建立健全对基层公共文化阵地服务体系建设业绩的科学考评机制。
第二篇：乡镇妇联文化阵地建设工作总结
乡镇妇联文化阵地建设工作总结
乡镇妇联文化阵地建设工作总结，乡妇联紧紧围绕改革、发展、稳定的总方针，在乡党委、政府的正确领导下，在县妇联的精心指导下，以加快我乡新农村建设、构建和谐乡为目标，服从服务于党委、政府工作大局，切实维护妇女儿童合法权益，促进男女平等，富有创造性地开展了一系列工作，为我乡的经济和社会各项事业的发展做出了不懈的努力。具体工作如下:
第一、提高女性自身素质，完善文化阵地建设。
为了更好的迎接奥运年，乡妇联在广大妇女干部群众当中开展了“迎奥运、讲文明、树新风”主题目活动，在各级妇联的带动和倡导下，主要采取征订文明
礼仪知识读本和文明礼仪知识答卷等方式提高广大妇女干部群众的文明礼仪的认识，从身边的小事做起，以切实的具体行动展现妇女的综合素质的提高，为我国的百年奥运增光添彩。另外，我们还为提高妇女整体素质，充分利用现有条件，以丰富多彩的文化生活为载体，寓教于乐，用丰富的文化生活来达到逐步提升妇女素质的目的。一是利用“三九”妇女节，开展生动现实的座谈会。召开全乡女干部、个私经济的引路人、女能人，畅谈生活、工作、学习、理想，以生动的实例来激发全乡妇女们的创业热情，用身边的典型来感染、带动全乡妇女，促进她们思想认识的提高。二是利用学校素质教育，加速推进妇女素质提高进程。以“九一”儿童节活动为切入点，开展校园周边“快乐家庭”大比拼，激发了校园周边家庭妇女学知识、用知识，学科学、用科学的热情，推动了素质教育向家庭延伸。三是积极组织广大妇女群众积极参与辽中京文化节的篮球
比赛、拔河等各项活动，丰富了她们的业余生活。
第二，开展双学双比，建功立业卓有成效。
在提高妇女自身素质，维护合法权益，倡导健康文明、向上、奋发的良好氛围前提下，我们开展“双学双比”，“巾帼建功”活动，使妇女的致富能力日益增强，社会地位明显提高，成为我乡精神文明建设中的一道亮丽的风景线。全乡的各类科技致富女能手以妇女特有的聪明、智慧和热情，推动了我乡经济快速发展。我们主要采取培训、示范、实践证明三种行之有效的方法。具体作法是：利用教育培训广泛推广新技术。仅今年上半年，我乡组织各村、各单位科技女能手，并且分批组织去天义、大城子、大双庙、平泉等地的日光温室、食用菌科技示范基地进行参观考察，累计共达180人之多，通过参观考察使妇女群众开拓了视野，增加了发家致富，奔小康生活的信心。截止目前全乡举办妇女干部
群众培训班8起，人数达1500多人。通过培训都掌握了1—2门新技术。利用示范基地进行示范推广。我乡利用现有的三座店村粉业小区、西窝铺村桑蚕养殖基地、卢家店村食用菌小区、苏家窝铺村日光温室小区等日光温室、食用菌小区等示范基地，在全乡广大妇妇群众当中广泛推广现代农业，使她们在党的优惠政策下大干、快干取得好的效益。在今年新发展的格日勒图村200亩暖棚小区中妇妇干部何龙翔从今年年初开始，组织本村村民进行调地、规划等一系列工作，发挥了妇女“半边天”的作用，使工程顺利施工，并且积极协调贷款，现在各棚户已全部扣棚，投入生产。并且她投入资金20多万元，承包了4个暖棚起到了带头示范作用。加大典型的宣传力度，促进社会的和谐发展。在今年，全乡经济会上，全乡多名科技致富女能手受到表彰。三座店村的吴秀春同志在粉条生产中走出了致富道路，她不忘其她的同志，主动帮助她们技术、资金上
扶持，使们也摆脱了贫困，走上致富路子，得到了县、乡两级相关部门的表彰。全乡和谐家庭达了9000多户，占全乡总户数的90%以上，呈现出了全乡上下和谐发展的良好局面。同时结合“三九”国际妇女节，我们还适时召开村书记、主任座谈会，使广大基层干部深切地感受到组织的关怀和爱护，半边天的地位得到进一步提高。一大批科教致富女能人和巾帼建功妇女强人正带领全乡广大妇女在市场经济浪潮中建功立业。
第三、加强维权，保护合法权益。
受中国几千年重男轻女的影响，妇女整体的社会地位、自信程度、社会参与热情，相对男人来说，仍然较低。因此，维权工作仍然是今年工作的重点。我们坚决贯彻“热心、耐心、关心、爱心、尽心”等九心原则，认真接待每一位来访者，妥善处理每一项纠纷，直到来访者满意为止。在具体的纠纷调处中，我们充分运用新《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》等法律法规为广大妇女、儿童
伸张正义，打击邪气，消除偏见。据不完全统计，全年没有一起因接待而出现重复上访，没有一起恶劣案件发生，受到社会各界的好评。
第三篇：浅析乡镇事业单位存在问题及建议
浅析乡镇事业单位存在问题及建议
乡镇事业单位的干部职工在社会主义现代化建设中曾发挥了巨大作用，2002年机构改革后，乡镇事业单位在运转过程中，出现了很多困难和矛盾，存在一些问题，面对新农村建设的需要，乡镇事业单位如何坚持围绕大局，服务全局，坚持建立精简高效、行为规范、运转和谐的乡镇工作机构是摆在机构编制部门面前的主要课题之一。
一、我乡事业单位运行管理存在的问题
（一）思想状况令人担忧
近年来，由于事业单位社会地位地降低与财政上的困难，使事业单位职工在一定程度上都有一种自卑心理，他们常感叹自己的身份，渴望得到政府及人们的认同，但历史的发展趋势却是一把双刃剑，一方面为他们提供了机遇，另一方面却要求他们必须接受更多的挑战，承担更多的风险。因此，他们虽身处国家事业单位，却常常没有荣誉感。一方面想跳出这个圈子，去开创自己的一片天空，但却害怕自己没有应对市场经济能力，不敢面对市场经济的风风雨雨；另一方面对本已厌烦的工作抱无所谓的态度，却害怕改革时真正触及自己的利益，有一种“弃之而不舍，守之而不甘”的味道。因此，从总体上说事业单位干部职工的思想状况令人担忧，对机构改革有看法，对政府有抱怨，是一支不稳定的队伍。
（二）机构体制尚不规范
1．从我乡事业单位设置数量上看，事业单位设置过细过小和不规范、综合服务能力不强的问题比较突出，是进一步提高
事业单位登记率的瓶颈所在。
2．从机构体制、运行管理和服务机制上看不合理、不规范、不到位现象严重。一是条块分割，关系难以理顺。主要表现在权力在“条”上、责任在“块”上，上划和集权化的趋势较强；二是事业单位行政化，管理上不到位。主要表现在“三个分不开”即：政事没有完全分开，管理与服务没有分开，非法人与法人在社会活动上没有完全区分开；三是事业单位内部岗位编制结构与干部结构管理不到位，我乡机关和事业单位由于知识、年龄结构老化和不合理，混岗严重，干部管理上彰显混乱。
3．从机构配置方面看，很多方面明显滞后。随着乡镇党政机构改革和农村税费改革的实施和深化，事业单位的职能任务、服务方式、运行机制、干部队伍结构、经费管理形式都已发生了很大变化，很多方面已不能适应农村市场经济发展的需要。如：我乡农机站受到农村经济市场化的冲击较大，表现为经济效益处于滑坡趋势，竞争力不强，社会效益跟不上需要；有些事业单位职能任务弱化或发生转移，有些技术和社会服务部门“单打一”形不成技术和社会综合服务的优势。
（三）财政方面捉襟见肘
县、乡财政是无法为事业单位的干部职工提供正常的经济待遇和工作经费的，这种供给与需求的矛盾近几年越来越突出，县财政给予部门的拨款是编制内预算的，而乡财政也无法给予他们更多的帮助，其具体表现在自收自支事业单位经费收支不平衡，管理不规范，造成了拖欠人员工资等一些影响事业单位深化发展的问题，极大地伤害了职工的工作积极性，消弱了他们的创新能力。因此，事业单位的财政问题十分突出。
二、对事业单位发展的几点意见
（一）正确界定乡镇事业单位职能
对现有事业单位的职能进行全面清理，将原来由乡镇事业单位承担的安全生产监督、文化管理、农村经济管理等行政管理职能划到乡镇政府。将事业单位现有的一些合理的经营性服务归纳分类，按照“稳定公益性，激活经营性”的原则，将公益性服务与经营性服务分开，在突出公益性的前提下放活农资经营、技术咨询、种苗繁育等职能。
（二）综合设置乡镇事业单位部门
职能划分好后，乡镇事业单位在总量控制的前提下，实行综合设置。我们认为，每个乡镇最少需要设置以下四个事业机构：
1、农业综合服务中心：负责农技、农机、林业、水利、畜牧、水产等大农业范畴的各类服务工作；
2、文化产业服务中心：负责文化体育、广播电视服务和地方文艺的开发和保护等工作。
3、农村建设开发服务中心：负责为农村建设开发提供各类服务。
4、计划生育服务中心：负责承担计划生育技术性服务工作。
（三）合理确定乡镇事业单位人员编制
实践证明，在现阶段，实行编制总量控制是抑制乡镇事业单位人员盲目增长的有效措施。县级机构编制部门可根据各乡的实际情况，根据乡镇分类标准，结合乡镇的实际供养能力和实际工作需要来确定人员编制。在定编定岗时，必须认真调查摸底，并根据事业单位的实际工作需要提出不同岗位需要人员的条件和要求，推行事业单位编制实名制管理，实行“一人一岗一编”，真正做到定编到岗到人。
（四）全面完善乡镇事业单位人员制度
一是改革事业单位内部人事分配制度，激发事业单位员工的内在潜能。首先要在实施改革中引进竞争激励机制，全面推行竞争上岗。上岗人员采用聘用制，实现用人方式由固定制向聘用制转变。其次是要完善考核评价机制。将服务质量和工作实绩作为主要考核内容，同时，建立优胜劣汰、末位待岗淘汰制。
二是要改革工资分配制度。实行职工薪酬与服务绩效全面挂钩的绩效工资制。对经营性服务人员，则鼓励他们充分发挥自己的技术优势，通过实际操作，不断提高技术水平，真正实现管理有序。
第四篇：公共文化事业存在的问题及建议
芜湖市公共文化事业和文化产业
存在的问题及建议
一、公共文化事业方面存在的问题
1、基层文化人才欠缺、文化队伍不稳
群众文化工作的载体和阵地主要设在基层，以乡镇、街道综合文化站、农家书屋、村、社区文化活动中心为主，但目前我市乡镇、街道文化站有相当一部分没有专职站长，专干不专的问题还比较普遍。一些文化站即使是有站长，也只是由乡镇、街道临时聘用，基层文化工作者待遇偏低，人心不稳明显地影响了基层文化工作的深入开展。特别是大多数村文化活动中心（室）的管理人员，一般由村干部兼职。这些兼职干部由于工作繁忙或专心不够，影响了履职能力。二是文化队伍的整体素质仍然偏低。据了解，目前我市各级文化机构中，许多是一般行政人员和工作人员，具有专业水平和工作能力的文化人才不足。在农村，公共文化队伍的文化素质和业务素质都不尽人意，文化素质不高、专业水平有限、且年龄老化。三是服务能力有待提高。文化站干部兼职其他行政工作的情况比较突出，文化站干部业务技能不强，艺术门类的辅导、文化活动的组织无法胜任的问题也较普遍。
2、基础文化设施利用率有待提高 虽然近年来，全市的公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分，运行状况不甚理想。一些乡镇、街道综合文化站，农家书屋管理手段落后，服务功能单一。一些图书室不但藏书量少，而且少有更新，借阅人数不多。
3、公共文化设施建设与管理的投入力度有待加大 尽管这些年来文化事业经费总量逐年有所增长，但与新增财力增长速度及与其他社会事业投入增长相比较，公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。而且各县（区）区地方财政对公共文化建设的投入也相当悬殊。与城市相比，不少乡村公共文化设施基础薄弱、设备老化、人员和活动经费缺乏保障，公共文化服务功能更是得不到应有的发挥。同时，社会公共文化设施建设和管理的投融资体制也不够健全，民营资本进入公共文化服务领域的门槛过高，政策措施不配套。公共文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，一定程度上影响了公共文化事业的发展。
二、文化创意产业发展存的问题
1、文化产业总量较小、份额偏低。当前，我市文化产业发展仍处于初级发展阶段，总体规模较小，对国民经济贡献份额不高。2008年，我市文化产业增加值仅23.17亿元，占全市GDP的3.09%。文化企业生产规模小，科技含量低，竞争力不强，产业组织集约化程度低，与经济的快速发展不相协调。此外，结构不合理的问题比较突出，新闻出版、广播电视、文化艺术等核心传统文化发展缓慢，新兴的、高科技含量的文化产业还较少，整个文化产业仍有待于优化升级。
2、文化产业发展环境有待改善。政策环境不够完善。缺乏一整套有利于促进文化产业发展的体制机制，如引导机制、激励机制、保护机制和风险分担机制。缺乏专门的实施规划和相应的扶持政策。
融资环境不够理想。文化创意企业的价值评估存在许多不确定性，导致企业尤其是一些中小企业从银行获取贷款的门槛比较高，而风险投资机构和民间资本由于对文化产业发展前景缺乏深入的研究和足够的了解，往往不愿轻易下单。
市场环境不够成熟。普遍存在知识产权保护的相关政策法规不健全、保护不力和保护意识不强等现象。人民群众文化消费观念滞后，文化消费有效需求明显不足。
3、文化产业创新发展能力有待增强。中高端文化创意人才短缺。创意人才总量少，尤其是高端的创意人才和通晓经济、文化等领域的复合型经营管理人才更为稀缺，普遍存在人才“饥渴感”。高端人才引进困难，有的即使引进了，由于种种原因也很难留得住。
企业创新创意意识薄弱。由于受传统的生产方式和经营理念的影响，大多数企业仍然试图以扩大生产规模去获得竞争优势，用扩大内涵要素去适应市场需求，而对如何通过创意提升企业的核心竞争力关注不多，紧迫意识和自主意识不强。
创新型研发能力有限。企业自主开发能力不足，产品科技含量低，企业普遍缺乏自我造血功能，文化创意内涵不足。有的企业虽然有一定的研发能力，但相应的体制、管理、人才等方面得不到有效保障，企业的持久发展问题突出。
4、领军的企业和机构不多。芜湖市的文化产业单位数量虽然有两千余家，绝对数量并不算少，但是具有规模效应的文化企业屈指可数，特别是缺少在演艺、娱乐、艺术品、影视、出版等领域发挥领军作用的骨干企业和机构，缺少在国内外获得公认的文化产业著名品牌，也缺少在海内外主要证券市场上市的文化产业企业。
5、文化资源研究有待深入。从总体上看，芜湖尚未对历史文化资源进行更深入的研究，许多重要的史实、事件和评估尚未理清，丰富的文化遗产有待于进一步钩沉廓清，才能作为后人传承延续创作的基础。文化资源研究的滞后，影响了城市的文化定位，进而也影响了城市文化的后续建设。
三、有关建议
1、加强文化人才队伍建设
随着我国几次党政机关、事业单位机构改革，基层文化队伍受到了一定影响。为此，要加强各级文化队伍建设。按照中宣部、中组部、中编办、国家发改委、财政部、人社部联合印发的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》（中宣发„2010‟14号）要求，乡镇综合文化站（中心）是政府举办的公益性文化机构，要配备专职人员，每个乡镇综合文化站（中心）至少应有1至2个编制，比较大的乡镇可适当增加编制。街道文化站也可参照此项规定执行。
同时，要建立健全竞争激励机制和目标责任制。建立能上能下、能进能出、选优汰劣、合理流动的用人机制，建立文化人才互动制度，在实践中重点培养一批具有面向农村、面向基层的较高水平的专家、学者、编剧、作家、艺术家和既懂宣传文化发展规律，又懂市场运作规律的文化经营管理人才。当前尤其要着力于建设一支懂文化、善经营的农村文化企业家队伍。同时，要加强对农村文化人才的管理，尤其要制定文化专干培训规划，建立一支稳定的社会文化辅导员队伍。在此基础上，创新人才培训机制，重点培养农村文化领域的领军人物和专业人才，坚持培养和引进并重，既要盘活、用好现有人才，又要有针对性地吸纳优秀外来人才。认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用，实行对特殊贡献人员特殊奖励制度，发挥文化人才的重要作用。
2、完善服务功能，实施有效利用 基础公共文化设施的落脚点是开展服务，发挥作用，要让其真正成为当地开展综合性群众文化宣传娱乐活动、普及文化科学知识的活动场所，成为农民朋友的美好精神乐园。
一是要结合全国文化馆、图书馆、文化站免费开放工作为契机，出台具体措施，开展免费开放工作。要将文化设施内公共空间设施场地全部免费开放；书报刊借阅、群众文艺演出活动等服务项目全部免费提供；一些辅助性服务如办证、存包等全部免费提供。通过免费开放，实现规章制度健全、服务内容明确、保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。
二是要打造文化品牌。制定各类鼓励措施，聚集本地人才优势，积极挖掘乡镇特色农村文化，打造地方特色文化品牌，对本土文化、草根文化进行收集、整理、提升、包装，成为本地宣传文化的亮点，丰富文化站的自身内涵，扩大乡镇文化站的影响力和提升对外形象。
三是发挥带动功能。走出大而全的文化服务方式，组织文化工作者深入农村，了解倾听农民群众的精神文化需求，积极组织开展一些适应节季时令、符合农民口味的文化艺术类活动，如举办科普知识讲座、开展群众乐于参加的文艺体育活动、编发科技资料等，使农民群众在娱乐中受到教育。
3、加大财政投入、实施重点扶持 各级财政部门要以推进文化惠民工程和文化民生工程为切入点，进一步为文化基础设施建设提供资金保障。要紧紧围绕“非物质文化遗产保护、古籍保护、镇文化站、文化信息资源共享”等工程建设，加大政府投入、建立健全财政投入稳定增长机制，建立文化发展基金，拓宽融资渠道；增添配套设施，完善和制定保障机制，对文化文化事业发展政策上给与倾斜，以提高公共文化服务体系建设水平和社会经济效益。要继续完善文化基础设施建设，保持并加大财政投入，采取以奖代补的方式对文化设施的建设先进单位进行资助。建立健全各类文化场馆等文化基础设施管理机制，提高设施利用率，充分发挥设施作用。
第五篇：农村文化设施建设情况存在的问题及建议
我县农村文化设施建设存在的问题及建议
近年来，我县农村文化工作出现了前所未有的好局面。
农村文化设施建设稳步推进，群众性文化活动蓬勃开展，农
民素质明显提高，对推动新农村建设、促进社会和谐起到了
积极的作用。但是，由于种种原因，农村群众文化工作发展
还不平衡，特别是农村文化设施建设还存在一些亟待解决的问题。
一、基本情况和存在的问题
虽然随着广播电视“村村通”和程控电话“村村通”的基本实现，满足了人民群众看电视、沟通情况和信息的需要，各乡镇都有了文化站，部分村也有一些文化活动设施，但总的来讲，目前农村文化设施还很不足。以青树坪镇为例，在政府文化管理方面，青树坪镇于上个世纪七十年代设立了文
化站，2002年乡镇机构改革时与镇电视台合并，文化站有人
员配备但无业务用房、无基本活动器材，一直未能有效地开
展工作；公共文化设施建设方面，镇电影院建于1976年，建筑面积为2000余平方米，能容纳1200余人，历经30余
年的风雨剥蚀，院内原有的座位已有三分之二的座椅陈旧破
烂，顶棚已经腐烂，舞台灯光和音响配置不全，效果甚差，随着人们艺术欣赏程度的转化和有线电视的冲击，乡镇电影
放映均处于瘫痪状态。目前，全县大部分乡镇无公共图书室、文化馆、文化活动中心，村一级的文化设施严重不足，现有的公共文化设施非常落后。
二、存在问题的原因
由于历史的、经济的、社会等方面原因，致使文化设施建设存在很多的落后现状，也面临着许多亟待解决的矛盾和问题。形成这些落后状况的主要原因是：
1.原有文化设施基础薄弱。城镇和农村公共文化设大多数建于上个世纪七、八十年代，由于各级财政“供奶”不足，设施建设配套不全、规模偏小、维护跟不上，无论是质量、结构、布局远远不能适应现代审美需求，不能适应现阶段文化事业发展的需要。
2.发展文化的意识氛围不浓。基层一些干部对文化设施建设缺乏高度认识，有一种“轻文化、重经济”的主观片面想法。总认为文化工作上去了挣不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳饱不了肚子，看不到文化工作对推动经济发展、提高人民素质、促进社会稳定的潜在因素，忽略了文化事业在精神文明建设中的重要作用。“小文化”观点的束缚，致使一些人对文化建设在思想上不够重视，经济上不投入，建设上无规划，导致农村文化设施因循守旧，停滞不前。
3.资金投入力度不够、融资渠道狭窄。投入不足是制约农村文化设施建设的一大瓶颈，因县、乡、村三级财力都有限，仅靠各级财政无法拿出更多的资金建设基层文化设施，而以文化设施、产业项目招商引资还处于初步阶段，存在现实困难。
三、几点建议
我县农村文化设施陈旧落后，文化事业发展机制不健全是当前农村文化建设面临的突出难题。只有有效地解决好这一难题，才能解决当前广大群众存在的精神文化“饥渴”问题，让广大农民群众真正享受到先进文化发展带来的实惠。为此，特作以下三点建议：
一是要制定和完善文化事业发展规划，并将其纳入各级经济社会发展规划和小城镇发展规划，做到目标明确、任务具体、提上工作日程。要因地制宜，从当地实际出发，根据农村文化事业的发展要求，确定文化设施建设重点、规模和速度，保持文化事业与经济社会协调发展，同步进行。
二是要增加文化事业经费的投入。要把发展文化事业列入各级党委、政府的重要议事日程，有计划、有重点地增拨文化事业经费，并将其纳入各级政府的财政预算。亟待解决农村文化设施滞后和乡镇部分文化专干待遇低的难题。
三是要大力发展文化产业。文化也是生产力，是一种独特产业。要树立经营产业的理念，充分挖掘提炼各地的历史人文、自然旅游资源，拓宽融资渠道，积极策划、包装一批文化产业项目，做到以文招商，以业养文，建设新的文化阵地，促进文化事业的发展。
总之，加强文化建设是关系到社会主义精神文明建设的大事，是各级党政领导和文化部门具有的共同责任，我们必须下大决心、花大力气，进一步加强领导，奋力拼搏，攻克难关，抓住有利时机，整合文化资源，建设文化陈地，繁荣文化事业，与时俱进，开拓创新，为把我县文化建设推向新的发展阶段。
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