重庆市国家建设项目审计办法(重庆市人民政府令第182号)

第一篇：重庆市国家建设项目审计办法(重庆市人民政府令第182号)

【发布单位】重庆市

【发布文号】重庆市人民政府令第182号 【发布日期】2005-07-26 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】重庆市

重庆市国家建设项目审计办法

(重庆市人民政府令第182号)

《重庆市国家建设项目审计办法》已经2005年7月7日市人民政府第56次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

二○○五年七月二十六日

重庆市国家建设项目审计办法

第一条第一条 为了加强对我市国家建设项目的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，根据《 中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 市和区县（自治县、市）人民政府审计机关（以下简称审计机关）对国家建设项目的前期审计、概（预）算执行审计和竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、招标、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本办法。

法律、法规和国家另有规定的从其规定。

第三条第三条 本办法所称国家建设项目（以下简称建设项目），是指政府投融资、国有企事业单位投融资的基本建设项目和技术改造项目；以政府投融资或者国有企事业单位投融资为主的基本建设项目和技术改造项目。

第四条第四条 审计机关依法独立行使建设项目审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

计划、经济、财政、建设、规划、土地、国资等行政管理部门应当在各自职责范围内协助审计机关对建设项目实施审计监督。

建设项目单位和与建设项目有关的部门应当配合审计机关做好审计监督工作。

第五条第五条 审计机关建设项目的审计管辖范围，应当根据建设项目的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定，管辖范围不明确或者有争议的，由市审计机关确定。

市审计机关可以将其审计管辖范围内的建设项目授权区县（自治县、市）审计机关审计，也可以直接审计区县（自治县、市）审计机关审计管辖范围内的建设项目。

第六条第六条 建设项目审计实行计划管理。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求和项目建设情况，可会同有关部门确定建设项目审计工作重点。

审计机关根据审计工作重点编制年度审计项目计划，将纳入审计项目计划的建设项目及时告知有关部门和建设项目单位，并依法对建设项目实施前期审计、概（预）算执行审计和竣工决算审计。

第七条第七条 纳入年度审计项目计划的重点建设项目必经审计。未经审计的，有关部门不得批准竣工决算、不得办理资产交付和产权登记。

未纳入年度审计项目计划的建设项目实行自查备案制度。建设项目单位应当在建设项目交工验收投入试运行或者试使用后3个月内，将自查结果报审计机关备案。审计机关对自查结果进行抽查，发现自查结果不实的，应对建设项目实施审计。

第八条第八条 纳入年度审计项目计划的竣工决算审计的建设项目单位，应当在建设项目交工验收投入试运行或者试使用后3个月内（5亿元以上的建设项目应在6个月内、10亿元以上的建设项目应在9个月内），向审计机关提请竣工决算审计，并提交竣工决算审计所需的资料。国家另有规定的从其规定。

建设项目单位应当按照国家有关规定预留工程尾款，待竣工决算审计后结算。

第九条第九条 审计机关按照法定程序实施审计，应当明确审计组织方式。实施审计后，应当依法出具审计报告；依法需要给予处理、处罚的，应当作出审计决定。

审计机关依法出具的审计报告、作出的审计决定具有法律约束力，被审计单位和有关部门应当遵照执行。

第十条第十条 审计机关根据工作需要，可以聘请有关专业人员参与审计或者委托社会中介机构审计，所需经费由同级财政解决。

第十一条第十一条 有关部门及有关单位应当积极配合审计机关的工作，对审计机关送达的审计取证材料核对稿，应当及时组织核对，并于送达之日起10日内将书面意见反馈审计机关，逾期不反馈的视为无异议。

第十二条第十二条 审计机关对建设项目的审计结果应当向本级人民政府报告，必要时可以向社会公布。

第十三条第十三条 列入年度审计项目计划的竣工决算审计的建设项目单位，未在规定时间向审计机关申请竣工决算审计的，由审计机关责令其限期改正，并给予通报批评；逾期不改的，处10000元以上30000元以下的罚款。

第十四条第十四条 审计中发现不属于审计机关法定职权范围内的问题，审计机关应当向有关部门移送材料，有关部门应当依法作出处理，并将处理结果书面告知审计机关。

第十五条第十五条 违反本办法第七条第一款规定的，由审计机关给予通报批评；导致重大经济损失的，由监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

违反本办法第七条第二款规定，建设项目单位不按规定时间备案自查结果的，由审计机关处1000元以上10000元以下的罚款。

第十六条第十六条 审计人员有下列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避并产生不良后果的；

（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；

（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；

（四）隐瞒被审计单位财政违法行为的；

（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

（六）有违反法律、法规的其他行为的。

第十七条第十七条 本办法自2005年9月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：重庆市国家建设项目审计办法(第182号令)

重庆市人民政府令第182号

《重庆市国家建设项目审计办法》已经2005年7月7日市人民政府第56次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

市长

二○○五年七月二十六日

重庆市国家建设项目审计办法

第一条为了加强对我市国家建设项目的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条市和区县（自治县、市）人民政府审计机关（以下简称审计机关）对国家建设项目的前期审计、概（预）算执行审计和竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、招标、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本办法。

法律、法规和国家另有规定的从其规定。

第三条本办法所称国家建设项目（以下简称建设项目），是指政府投融资、国有企事业单位投融资的基本建设项目和技术改造项目；以政府投融资或者国有企事业单位投融资为主的基本建设项目和技术改造项目。

第四条审计机关依法独立行使建设项目审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

计划、经济、财政、建设、规划、土地、国资等行政管理部门应当在各自职责范围内协助审计机关对建设项目实施审计监督。

建设项目单位和与建设项目有关的部门应当配合审计机关做好审计监督工作。

第五条审计机关建设项目的审计管辖范围，应当根据建设项目的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定，管辖范围不明确或者有争议的，由市审计机关确定。

市审计机关可以将其审计管辖范围内的建设项目授权区县（自治县、市）审计机关审计，也可以直接审计区县（自治县、市）审计机关审计管辖范围内的建设项目。

第六条建设项目审计实行计划管理。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求和项目建设情况，可会同有关部门确定建设项目审计工作重点。

审计机关根据审计工作重点编制审计项目计划，将纳入审计项目计划的建设项目及时告知有关部门和建设项目单位，并依法对建设项目实施前期审计、概（预）算执行审计和竣工决算审计。

第七条纳入审计项目计划的重点建设项目必经审计。未经审计的，有关部门不得批准竣工决算、不得办理资产交付和产权登记。

未纳入审计项目计划的建设项目实行自查备案制度。建设项目单位应当在建设项目交工验收投入试运行或者试使用后3个月内，将自查结果报审计机关备案。审计机关对自查结果进行抽查，发现自查结果不实的，应对建设项目实施审计。

第八条纳入审计项目计划的竣工决算审计的建设项目单位，应当在建设项目交工验收投入试运行或者试使用后3个月内（5亿元以上的建设项目应在6个月内、10亿元以上的建设项目应在9个月内），向审计机关提请竣工决算审计，并提交竣工决算审计所需的资料。国家另有规定的从其规定。

建设项目单位应当按照国家有关规定预留工程尾款，待竣工决算审计后结算。

第九条审计机关按照法定程序实施审计，应当明确审计组织方式。实施审计后，应当依法出具审计报告；依法需要给予处理、处罚的，应当作出审计决定。

审计机关依法出具的审计报告、作出的审计决定具有法律约束力，被审计单位和有关部门应当遵照执行。

第十条审计机关根据工作需要，可以聘请有关专业人员参与审计或者委托社会中介机构审计，所需经费由同级财政解决。

第十一条有关部门及有关单位应当积极配合审计机关的工作，对审计机关送达的审计取证材料核对稿，应当及时组织核对，并于送达之日起10日内将书面意见反馈审计机关，逾期不反馈的视为无异议。

第十二条审计机关对建设项目的审计结果应当向本级人民政府报告，必要时可以向社会公布。

第十三条列入审计项目计划的竣工决算审计的建设项目单位，未在规定时间向审计机关申请竣工决算审计的，由审计机关责令其限期改正，并给予通报批评；逾期不改的，处10000元以上30000元以下的罚款。

第十四条审计中发现不属于审计机关法定职权范围内的问题，审计机关应当向有关部门移送材料，有关部门应当依法作出处理，并将处理结果书面告知审计机关。

第十五条违反本办法第七条第一款规定的，由审计机关给予通报批评；导致重大经济损失的，由监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

违反本办法第七条第二款规定，建设项目单位不按规定时间备案自查结果的，由审计机关处1000元以上10000元以下的罚款。

第十六条审计人员有下列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避并产生不良后果的；

（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；

（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；

（四）隐瞒被审计单位财政违法行为的；

（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

（六）有违反法律、法规的其他行为的。

第十七条本办法自2005年9月1日起施行。

第三篇：重庆市人民政府令(第53号)（本站推荐）

重庆市土地管理规定

重庆市人民政府令（第53号）

《重庆市土地管理规定》已经1999年3月22日市人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。

市长 蒲海清

一九九九年三月三十日

第一章 总 则

第一条 根据(中华人民共和国土地管理法)、(中华人民共和国土地管理法实施条例)等有关法律、法规，结合重庆实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内土地利用、保护及管理必须遵守《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）和本规定。

第三条 各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，采取措施，全面规划，加强土地资源资产管理，制止非法占用土地的行为。单位和个人必须严格按照经批准的土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第四条 市土地行政主管部门负责全市城乡土地的统一管理和监督工作。区县（自治县、市）土地行政主管部门按照职责权限负责本行政区域内的土地和监督工作。有关行政管理部门应按照各自职责，协同土地行政主管部门实施本规定。

第二章 土地利用总体规划

第五条 全市土地利用总体规划，由市人民政府组织市土地行政主管部门及计划、规划、建设、农业、林业、移民等有关行政管理部门编制，提交市人民代表大会常务委员会审议通过，报国务院批准。

区县（自治区、市）土地利用总体规划，由有关区县（自治县、市）人民政府编制，经同级人民代表大会常务委员会审议通过，报市人民政府批准。

乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经区县（自治县、市）人民政府审核同意后上报市人民政府批准，并按照《实施条例》第十一条规定予以公告。

第六条 编制土地利用总体规划，应当听取有关全面方面的意见，组织专家进行评审。

土地利用总体规划编制过程中，有关部门应当提供编制规划所需资料。

下一级土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

第七条 城市总体规划、村镇规划、江河湖泊综合治理和开发利用规划以及三峡库区移民用地规划等，应当与土地利用总体规划相衔接。城市总体规划、村镇规划和三峡库区移民规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的建设用地规模。

在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。

第八条 经批准的土地利用总体规划，任何单位或个人不得擅自改变，确需改变的，应按法定程序报批。

第九条 市和区县(自治县，市)人昆政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。

全市土地利用计划由市土地行政主管部门会同计划、规划、建设、农业、林业、移民等有关行政管理部门组织编制，经市人民政府审核后报国务院批准。

区县(自治县、市)土地利用计划，由有关区、县(自治县，市)人民政府组织编制，经市土地行政主管部门审查同意后报市人民政府批准。

第十条 土地利用计划一经批准下达，必须严格执行，不得突破。

当年农用地转用为建设用地计划指标的节约部分，可结转至下继续使用，抢险救灾使用土地的，可以追加该用地指标。

第十一条 市和区县(自治县、市)土地行玫主管部门必须每半年向上级土地行政主管部门和同级人民政府报送土地利用计划执行情况报告。

市和区县(自治县、市)人民政府应当将土地利用计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划的执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。

第十二条 土地调查、土地等级评定、土地统计及地籍测绘管理，按国家有关规定执行。

第三章 耕地保护

第十三条 实行耕地保护行政区域首长责任制，依法对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为非耕地。

市土地行政主管部门应当组织区县(自治县、市)土地行政主管部门编制土地开垦计划，征求有关部门的意见，报市人民政府批准后组织实施。

第十四条 非农业建设经批准占用耕地的，由市土地行政主管部门按照市人民政府制定的开垦计划，安排占用耕地的单位在指定的区域内负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费。

耕地的开垦，由市人民政府委托市土地行政主管部门监督实施，并由市土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门对新开垦的耕地进行验收。

第十五条 本市基本农田保护区的划定，保护及管理，按照国家和本市有关基本农田保护的规定执行。

第十六条 一次性开发未确定使用权的荒山、荒地，荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的审批权限为：

(一)除市区外，国有土地7公顷以下、农民集体所有的土地20公顷以下的，由所在地区县(自治县，市)人民政府批准，报市土地行政主管部门备案。

(二)前项规定以外的国有土地、农民集体土地，由市人民政府依法批准或报批。

第十七条 一次性开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的申办程序是：

(一)申请。当事人持项目可行性研究报告，向区县(自治县，市)土地行政主管部门提出申请，其中属农民集体所有的，还应先征得集体土地所有者的书面同意；

(二)审批。区县(自治县、市)土地行政主管部门在收到开发申请后30日内会同有关部门进行审核。对符合开发条件的，依照规定权限报批；不符合开发条件的，应书面通知申请人并说明理由；

3(三)签订合同。土地开发项目经批准后，属于国有土地的，由批准机关所属的土地行政主管部门与开发者签订土地开发合同，属于农民集体土地的，由开发者与集体土地所有者签订开发合同，报批准机关所属的土地行政主管部门备案；

(四)验收。土地开发工程竣工后，由土地开发者向区县(自治县、市)土地行政主管部门提出验收申请，由批准机关所属的土地行政主管部门会同有关部门验收。

单位和个人未按合同约定投资开发或者改变用途的，应按合同约定承担违约责任；连续2年未按合同约定投资开发或者改变用途的，经原批准机关批准，由县级以上土地行政主管部门或集体经济组织无偿收回；该幅土地原为农民集体所有的，应当交还原农村集体经济组织。

第十八条 开发荒山、荒地，荒滩用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，可以通过出让或租赁等有偿使用方式取得国有土地使用权或集体土地承包经营权。开发者有优先承包经营权，开发合同、承包经营合同可以一次签订。

承包者享有以下权益：

(一)在承包期间内承包经权可继承，经发包方同意可以抵押、转包；

(二)承包的未利用土地不纳入原承包土地的基数与调整范围；

(三)承包经营期满后，原承包者在同等条件下有优先承包经营权。

第十九条 区县(自治县、市)人民政府应当组织乡(镇)人民政府，按照土地利用总体规划、村镇规划及改善农业生产条件和生态环境的要求制定土地整理方案，鼓励农村集体经济组织和个人对田、水、路、林和农村居民住宅区及闲散地、废弃地进行土地整理。

土地整理新增耕地面积的60%可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。

第二十条 单位和个人因挖损、塌陷、压占等行为而致土地破坏的，应当将被破坏的土地恢复到可供利用的状态，没有条件复垦或者复垦的土地经土地行政主管部门验收不符合要求的，应缴纳土地复垦费。

第四章 建设用地

第一节 建设用地审批

第二十一条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施墟市规划占用土地的，按照下列程序办理：

(一)区县(自治县、市)人民政府按照土地利用计划拟定农用地转用方案，补充耕地方案、征用土地方案，分批次向市土地行政主管部门提出用地申请；

(二)市土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审壹意见，报市人民政府依法批准或上报；

(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经依法批准后，市或区县(自治县、市)人民政府应当按照批准的方案，组织土地等行政主管部门实施，按具体建设项目供地。

在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地的，由区县(自治县、市)人民政府按照土地利用计划拟订农用转用方案、补充耕地方案，按照前款规定办理。

第二十二条 具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地．能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，按下列规定办理：

(一)申请。建设项目可行性研究阶段，建设单位应当向市土地行政主管部门提出建设项目用地预申请。市土地行政主管部门应当自收到申请之日起15个法定工作日内，根据土地利用总体规划、土地利用计划和建设用地定额标准进行审查，对符合条件的，应当出具建设项目用地预审报告。建设单位向有关行政管理部门申请建设项目可行性研究报告批复、申请立项及规划选址时，必须附具土地行政主管部门的建设项目用地预审报告。对不符台条件的，应当书面通知申请人并说明理由；

(二)申请建设项目用地选址及建设项目用地预办通知书。建设单位持建设项目用地预审报告、建设项目可行性研究报告等有关文件同时向规划行政管理部门、土地行政主管部门提出选址和建设用地预办申请，由规划行政管理部门、土地行玫主管部门共同在25个法定工作日内提出处理意见．符合墟市规划及建设用地要求的，由规划行政管理部门、土地行政主管部门分别核发建设工程选址意见书及其附件、附图和建设用地预办通知书；

(三)申请建设用地规划许可证．建设单位持建设用地预办通知书、建设工程选址意见书等有关文件向规划行政管理部门提交规划设计方案，由规划行政管理部门组织审查并依法核发建设用地规划许可证及其附件、附图；

(四)建设单位持建设项目的有关批准文件，向区县(自治县、市)土地行政主管部门提出建设项目用地申请。对合格的，受理建设项目用地申请的土地行政主管部门应拟定农用地转用方案、征用土地方案、补充耕地方案(涉及国有农用地的，不拟定征用土地方案)，经区县(自治县、市)人民政府审核同意后，报市人民政府批准或上报；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；供地方案由批准征用土地的人民政府在批准征用土地方案时一并批准(涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)；

(五)农用地转用、征用土地、补充耕地和供地方案经依法批准后，由区县(自治县、市)土地行政主管部门组织实施，向建设单位核发建设用地批准书；

(六)有偿使用国有土地的，按照本规定第三十条的规定权限，由有批准权的人民政府的土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同，签订交地备忘录．划拨使用国有土地的，按照本规定第三十条的规定权限，由有批准权的人民政府所属的土地行政主管部门核发国有土地使用权划拨决定书，签订交地备忘录。

第二十三条 具体建设项目依法以划拨方式提供土地利用总体规划确定的墟市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理；

(一)建设项目可行性研究论证时，建设单位向区县(自治县、市)土地行政主管部门提出建设项目用地预申请。按照本规定第三十条的规定权限，经由有审批权的人民政府所属土地行政主管部门审壹，出具建设项目用地预审报告．可行性研究报告报批时，必须附具土地行政部门出具的建设项目用地预审报告；

(二)建设单位持计划、规划等部门对该建设项目的有关批准文件，向区县(自治县、市)土地行玫主管部门提出建设项目用地申请。经审查合格的，由区县(自治县、市)土地行政主管部门拟定供地方案，按照本规定第三十条的规定权限，报有批准权的人民政府批准；

(三)供地方案批准后，由有批准权的人民政府向建设单位颁发建设用地批准书，并由同级人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书，签订交地备忘录。

第二十四条 具体建设项目依法以协议方式提供土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：

(一)建设项目可行性研究论证时，建设单位向区县(自治县、市)土地行政主管部门提出建设项目用地预申请。按照本规定第三十条的规定权限，经由有审批权的人民政府所属土地行政主管部门审查，出具建设项目用地预审报告．可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；

(二)建设单位持计划、规划等部门对建设项目的有关批准文件，向区县(自治县、市)土地行政主管部门提出建设项目用地申请．经审查合格的，由区县(自治县、市)土地行政主管部门拟定供地方案，按照本规定第三十条的规定权限，报有批准权的人民政府批准；

(三)供地方案批准后，由有批准权的人民政府向建设单位颁发建设用地批准书，并由同级人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地使用权出让合同，签订交地备忘录。

第二十五条 具体建设项目依法应以招标方式提供土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按以下规定办理：

(一)城市规划行政管理部门按照国有土地出让计划，向县级以上人民政府及其土地行政主管部门提供土地出让地块的位置，范围、使用性质和规划管理的有关技术指标要求；

(二)土地行政主管部门发出招标公告或邀请招标通知；

(三)投标者领取投标须知、地块资料、投标书、合同范本等有关招标文件；在规定截止日期前到指定地点将密封的招标书投入标箱，并按规定缴纳保证金；

(四)土地行政主管部门会同有关行政主管部门组织有关专家开标、验标、定标，并向中标者发出中标证明书；

(五)中标者持中标证明书与土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地使用权出让金。

(六)中标者持出让合同到规划等行政管理部门办理法定手续。

第二十六条 具体建设项目依法以拍卖方式提供土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按以下规定办理：

(一)城市规划行政管理部门按照国有土地出让计划，向县级以上人民政府及其土地行政主管部门提供土地出让地块的位置、范围、使用性质和规划管理的有关技术指标要求；

(二)土地行玫主管部门提前公告拍卖有关事宜；

(三)竟买者到土地行政主管部门办理竞买手续；

(四)土地行政主管部门主持拍卖活动，有意竞买者参与竞投，应价最高者为受让方；

(五)受让方与土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地使用权出让金；

(六)受让方持出让合同到规划筹有关行政管理部门办理法定手续。

第二十七条 具体建设项目依法以租赁方式等其他有偿使用方式提供土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，参照本规定第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十条的规定程序办理。

具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的村镇建设用地范围内的建设用地的，参照本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十条、第三十一条、第三十三条的规定办理。

具体建设项目需要征占用林地的，土地行政主管部门在办理有关审批手续前，应征得林业行政管理部门同意。

第二十八条 申请划拨或出让国有土地使用权建设用地单位在取得建设用地规划许可证3个月内末向土地行政主管部门提交建设用地申报资料的，建设用地规划许可证自行失效(不可抗力因素除外)。

建设用地规划许可证自行失效后，按本规定第二十二条、第二十三条、第二十四条，第二十五条、第二十六条的规定另行确定建设用地单位和个人。

第二十九条 农用地转用、征用土地审批权限，按照《土地管理法》第四十四条，第四十五条的规定办理。

第三十条 市区范围内国有土地的划拔或有偿使用以及下列建设项目国有土地的划拨或有偿使用，由市人民政府审批：

(一)国务院及其有关部门或市人民政府批准的建设项目；

(二)跨区县(市)的建设项目；

(三)外商投资企业建设项目；

(四)占用2公顷以上的建设项目；

(五)其他应由市人民政府批准的建设项目；

前款规定以外的国有土地划拔或有偿使用，由区县(自治县、市)人民政府批准。

第三十一条 农村集体经济组织按照《土地管理法》第六十条、第六十一条的规定使用土地的，应持建设项目有关批准文件(乡镇村公共设施、公益事业建设，还须持乡镇人民政府的审桉意见)向区县(自治县，市)土地行政主管部门提出用地申请，报区县(自治县、市)人民政府批准；建设项目一次性占用土地超过0.5公顷的，应报市土地行政主管部门审核，由市人民政府批准。其中，占用农用地的，应按规定先行办理农用地转用审批手续。

农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的本集体经济组织以外的建设用地兴办企业的，还应按规定办理征用土地手续。

第三十二条 市区范围内村民宅基地标准为每人20至25平方米，其他区县(自治县、市)范田内村民宅基地标准为每人20至30平方米，3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算。

市区范围内城市居民修建住宅用地标准为每人10平方米以内，其他区县(自治县、市)范围内城镇居民修建住宅用地标准为每人1S平方米，3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算。

有下列情形之一的，不予批准住宅用地：

(一)人均宅基地面积已达到前款规定限额的；

(二)出卖、出租原住房后再申请宅基地的。

除回乡落户的外，禁止批准城镇居民占用农村集体经济组织的土地建住宅。

第三十三条 农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经农村集体经济组织或者村民小组代表会议讨论同意、乡(镇)人民政府审核，报区县(自治县、市)人民政府按管理权限批准后，由同圾土地行政主管部门核发建设用地批准书．其中，占用农用地的，应按本规定先行办理农用地转用审批手续。

城镇居民修建住宅，由本人提出用地申请，经城市规划行政管理部门许可，土地行政主管部门审核，按本规定第三十条规定的审批权限报有批准权的人民政府批准。

第三十四条 按照《土地管理法》第六十三条的规定，农民集体所有的建设用地使用权转移的，由区县(自治县、市)人民政府按照市人民政府的规定办理。

第三十五条 建设项目施工、地质勘查及敷设地下管线、设立广告牌等需要临时使用土地的，由区县(自治县、市)土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前应当先经城市规划行政管理部门同意；在城市规划区外的临时用地，应当先经当地乡(镇)人民政府同意．土地使用者应根据土地权属，与土地行政主管部门或集体经济组织签订临时使用土地合同，按合同约定支付临时使用土地补偿费。

临时用地者应当按照批准的用途使用土地，不得修建永久性建筑物，也不得转让、出租。

临时用地的期限一般不超过2年．确需延长期限的，须按照本条第一款的规定办理延期用地手续。

临时用地占用建设用地的，用地者须在临时用地期满后2个月内清除障碍、拆除临时建(构)筑物，恢复土地原状，临时用地占用农用地的，须在临时用地使用期满后1年内恢复耕种条件。

第三十六条 依照《土地管理法》第五十八条第(一)项、第(二)项和第六十五条第一款第一项的规定收回土地使用权的，按照谁用地谁补偿的原则，分别情形对土地使用权人给予适当补偿：

(一)对原以划拨方式取得土地使用权并有房屋及其附属物的土地使用者，按市城市房屋拆迁管理的有关规定予以安置的，不予土地使用权补偿。对原以划拨方式取得土地使用权尚无房屋及其附属物的土地使用者，经有批准权的人民政府批准以土地置换方式安置的，不予土地使用权补偿．依法收回尚无房屋及附属物的划拨土地使用权后，应结合土地使用权取得成本(土地征用成本或城市房屋拆迁成本)、土地开发投入情况予以适当补偿；

(二)对原以出让方式取得土地使用权并有房屋及其附属物的土地使用者，按市房屋拆迁管理的有关规定予以安置的，不予土地使用权补偿。对原以出让等到有偿取得土地使用权的土地使用者，应根据土地使用者使用土地的实际年限、土地等级、土地用途和开发土地的实际情况予以相应补偿。

依照土地管理法第六十五条第一款第一项的规定收回农民集体建设用地使用权的，应按照县级以上人民政府确定的当地耕地前3年平均年产值的0.5至1倍的标准对土地使用权人给予适当补偿。

第二节 征地拆迁、补偿与安置

第三十七条 征地拆迁、补偿程序与安置程序；

(一)征用土地方案依法批准后，由被征用土地所在地的区县(自治县、市)人民政府组织实施并在当地将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积及征用土地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等予以公告；

(二)被征用土地的所有权人、使用权人应在公告规定期限内，持土地权属证书到公告指定的土地行政主管部门办理征地补偿登记．逾期不办理登记的，由土地行政主管部门调查确认；

（二）区县(市)土地行政主管部门根据经批准的征地方案和法律法规的规定制定具体的征地拆迁、补偿与安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。征地拆迁、补偿与安置方案报经区县(自治县、市)人民政府依法批准后，由区县(自治县、市)土地行政主管部门组织实施．被征地单位和个人对补偿安置方案提出异议的，由区县(自治县、市)人民政府协调．协调不成的，报请批准征用土地的人民玫府裁决．征地拆迁、补偿与安置争议不影，向征地行为的实施；

8(四)被征地的单位和个人应按照征地拆迁方案的规定及时拆迁，并按规定到土地行玫主管部门领取补偿安置费用。

征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。

第三十八条 住房安置采用货币安置，统建优惠购房、划地自建住房等方式，具体办法由市人民政府另行制定。

第三十九条 征用土地，建设用地单位和个人应当依法支付土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费。

征用土地的土地补偿费，为该耕地(多种经营地、牧草地、果园地和养殖水面按耕地算，其他非耕地2亩折算为1亩，法律法规另有规定的除外，下同)被征用前3年平均年产值(市区内的耕地被征用前3年平均年产值由市人民政府统一确定，市区外的耕地被征用前3年平均年产值由区县(市)人民政府以乡镇为单位确定；经县级以上人民政府划定的菜地、粮食制种地、专用鱼池被征用前3年平均年产值按耕地被征用前3年平均年产值的1.2到1.5倍计算，下同)的6至10倍．征用土地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量(人均耕地数量等于确权发证的耕地面积与0.5倍非耕地面积之和除以农村集体经济组织总人口)计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3年平均年产值的4至6倍．但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过耕地被征用前3年平均年产值的15倍。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经市人民政府批准，可以增加安置补助费．但是，土地补偿费和安置补助费的总手口不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。

土地补偿费、安置补助费及地上附着物年口青苗的补偿费标准，由市人民政府另行制定。

四十条 农村集体经济组织总人口为下达建设用地预办通知书之日在籍的常住人员(含现役义务兵、在校的大中专学生以及服有期徒刑、劳教人员)和在政府批准征地之日前，按户籍管理规定由区县(自治县、市)公安机关批准正常迁入及新出生的人员

第四十一条 征用农村集体经济组织所有的土地，对被征地单位的农业人口按下列规定安置：

(一)被征地单位的土地被全部征用后，撤销单位建制，其人员全部转为非农业人口(以下简称农转非)；

(二)被征地单位的土地被部分征用后，农转非人数按被征用的耕地数量除以被征地单位征地前人均耕地数量计算农转非人数．具体的农转非人员由乡(镇)人民政府和村民委员会组织被征地单位按农民被征地多少依次确定，也可按被征地多少依次实行按户农转非；

(三)城市规划区外被征地单位的土地被部分征用后，其人均耕地量高于0.5亩或人均菜地量高于0.4亩并且依法可以调整承包地的，经本人申请，村委会同意，也可以不农转非，但建设用地单位应支付土地补偿费、安置补助费，由村民委员会依法调整好被征地人员的承包地，确认承包经营权。

区县(自治县、市)人民政府应结合本地实际，按照有利于稳定与发展的原则，对应安置的农转非人员通过货币安置，以地安置、保险安置等多种途径妥善安置。

土地补偿费、安置补助费应专项用于发展生产，安置人员，具体办法由市人民政府另行制定。

农民因征地农转非后即为城镇居民，按城镇居民管理。

第四十二条 大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿标准和移民安置办法，按国务院规定执行。

第三节 国有土地划攘与有偿使用

第四十三条 建设单位使用国有土地，除按照(土地管理法，第五十四条的规定可以划拨方式取得土地使用权外，应当以出让、租赁、作价出资(入股)等有偿使用方式取得国有土地使用权。

第四十四条 县级以上土地行政主管部门应当建立土地储备制度，加强对依法收回土地使用权的国有土地的储备管理。

第四十五条 国有土地有偿使用方案，由土地行政主管部门会同建设，规划等有关行政主管部门编制，报有批准权的人民政府确认后由市、区县(自治县、市)土地行政主管部门组织实施。

有偿使用的国有土地，规划行政管理部门应依照城市总体规划和国有土地有偿使用方案提前向同级人民政府及其土地行政主管部门提供控制性详细规划、规划设计条件及附图。

第四十六条 国有土地使用权出让采取招标、拍卖和协议方式进行。

商业、旅游，娱乐、房地产开发等经营性项目用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式出让。

协议出让国有土地使用权主要适用于工业、仓储、市政公益事业项目以及政府为调整经济结构、实施产业政策而需要给予优惠扶持的建设项目。协议出让国有土地使用权的具体方案，按本规定第三十条的规定，由有审批权的人民政府所属的土地行政主管部门拟定，报同级人民政府批准后执行。

第四十七条 国有土地使用权转让实行成交价格申报制度和土地使用权转让条件审查制度。

国有土地使用权转让价格低于基准地价或标定地价的，市和区县(自治县、市)人民政府有优先购买权。

转让以出让方式取得的土地使用权，须符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定的条件并须经县级以上土地行政主管部门审查批准。未经土地行政主管部门审查批准，出让土地使用权不得转让。

转让划拨土地使用权的，须按本规定第三十条的审批权限报经人民政府批准，补办土地使用权出让手续、补缴土地使用权出让金或±地收益。

第四十八条 以营利为目的，房屋所有权人将划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，须经土地行政主管部门批准．出租人应当将租金中所含土地收益上交国库。

第四十九条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押．地上建筑物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

以出让等有偿使用方式取得的土地使用权抵押，须经区县(自治县、市)土地行政主管部门和房产行政管理部门登记．划拨土地使用权抵押，须报经市或其他区县(自治县、市)土地行政主管部门批准。以划拨方式取得的土地使用权设定抵押权并依法拍卖后，应当从拍卖所的的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

第五十条 经有权部门批准扩大建筑面积的，土地使用者应自批准文件下达之日起60日内到土地行政主管部门办理国有土地使用权划拨手续或国有土地有偿使用变更手续，依法缴纳有偿使用费。

第五十一条 企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组：租赁经曹和出租、兼并、合并、破产等改革涉及的划拨土地使用权，经土地行政主管部门批准可分别采取出让、租赁、国家以土地使用权作价出资(入股)或保留划拨用地等方式予以处置。企业改制土地使用权处置的收益，应优先用于支付职工安置费用。

第五章 土地登记

第五十二条 依法登记的土地所有权和土地使用权及土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第五十三条 外资企业、军队、宗教、机场的土地使用权和市土地行政主管部门出让的土地使用权由市人民政府登记发证。

前款规定以外的土地，由所在区县(自治县、市)人民政府登记发证。

未确定单位和个人使用权的国有土地，由区县(自治县、市)土地行政主管部门登记造册，负责保护管理。

第五十四条 土地登记程序：

(一)土地登记申请。土地所有权、使用权及他项权利设定、变更、终止，土地权利人应按本规定第五十三条的规定，持相关文件到市或所在区县(自治县、市)土地行政主管部门提出登记申请；

(二)地籍调查。土地行政主管部门接到申请后，依照法定程序对申请权利登记的宗地现场调查核实．相邻宗地土地权利人须到场确认界线；

(三)权属审核、登记发证．土地行政主管部门审查合格后，报同级人民政府批准，颁发或者更换土地证书。

第五十五条 有下列情形之一的，当事人必须自改变之日起30日内，持有关文件向原登记发证机关所属的土地行政主管部门提出申请，由原土地登记发证机关变更登记，更换土地证书；

(一)依法改变土地的权属性质或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等而使土地使用权转移的；

(二)依法改变土地用途及其他土地登记内容的；

(三)依法变更土地他项权利的；

(四)法律、行政法规规定的应当变更登记的。

土地权属变更，自变更登记之日起生效。

第五十六条 有下列情形之一的，土地权利人应当持原土地权利证书在政府批准文件下达之日或行为发生之日起15日内向原土地登记机关申请注销土地登记。逾期不申请注销登记的，由市或区县(自治县，市)土地行政主管部门公告注销原土地证书：

(一)依法收回土地使用权的；

(二)农民集体所有的土地依法被全部征用的；

(三)土地权利终止的；

(四)土地灭失的；

(五)法律、法规规定应办理土地使用权注销登记的。

第五十七条 土地权利证书遗失后，土地权利人须及时到原土地登记机关挂失，由原土地登记机关统一定期公告。土地权利人自公告之日起3个月后方或申请补办土地权利证书。

第五十八条 确认林地、草原的土地所有权或使用权，水面、滩涂的养殖使用权，分别依照有关法律的规定办理，相关部门应配合土地行政主管部门做好林地、水面、滩涂的地籍调查工作。

第五十九条 商品房预售人依法取得《商品房预售许可证》后，应按国家有关规定向市或区县(自治县、市)土地行政主管部门登记备案。

第六十条 实行土地证书定期查验制度。土地权利人必须按规定到原土地登记机关办理土地证书查验手续。

第六十一条 县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以核发统一的房地产权证书，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。

第六章 监督检验

第六十二条 土地监察专职队伍受本级土地行政主管部门的委托，实施土地监察工作。

第六十三条 土地违法案件由违法案件所在地的土地行政主管部门管辖。

上级土地行政主管部门认为必要时，可以查处下级土地行政主管部门管辖的土地违法案件。

管辖权有争议的土地违法案件，争议双方应当协商解决；协商不成的，报共同的上一级土地行政主管部门决定。

第六十四条 土地行政主管部门在查处土地违法案件过程中，发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送司法机关，依法追究其刑事责任。

第六十五条 土地行政处罚执行完毕后依法予以保留的建筑物和其他设施，土地行政主管部门及其他有关部门应当办理相应手续。

第六十六条 按照《土地管理法》第七十条的规定，县级以上土地行政主管部门和行政监察部门应当依法对有违法行为的国家工作人员给予行政处分。行政处分的具体办法由市土地行政主管部门与行政监察部门另行制定。

第六十七条 上级土地行政主管部门发现下级人民政府制定的规范性文件与土地管理法律法规相抵触的，应当报请同级人民政府处理。

上级土地行政主管部门发现下级土地行政主管部门制定的规范性文件与土地管理法律、法规相抵触的，应当责令限期改正或依法予以撤销。

上级土地行政主管部门发现下级人民政府及其土地行政主管部门有违法或不当行为的，经调查核实，有权责令纠正或依法予以撤销。

第六十八条 市和区县(自治县、市)人民政府应当支持土地行政主管部门依法履行监督检查职责，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督检查。

土地行政主管部门在履行监督检查职责时，公安、税务、工商、审计、规划、行政监察等部门应当予以配合。

第七章 法律责任

第六十九条 有下列行为之一的，依照《土地管理法》第七十六条、《实施条例，第四十二条的规定按非法占用土地处罚：

(一)未取得建设用地审批手续占用土地的；

(二)采取隐瞒原有建设用地面积、虚报户口等手段骗取批准占用土地的；

12(三)擅自改变批准用地位置或四至范围使用土地的；

(四)违反本规定第五十条的规定，土地使用者逾期不办理国有土地使用权划拨或有偿使用手续的；

(五)有法律、法规规定的其他非法占用土地情形的。

第七十条 有下列情形之一的，依照《土地管理法》第七十八条的规定按非法批准占用土地处罚；

(一)以化整为零等形式越权批准占用、划拨让土地的；

(二)未取得建设用地指标或超过土地利用计划指标批准用地的；

(三)与用地单位串通，隐瞒真实情况批准用地的；

(四)以会议纪要等非法定形式批准用地的；

(五)法律法规规定的其他非法批准用地的行为。

非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应承担赔偿责任。超过土地利用计划指标的，应扣减该行政区域次土地利用计划指标。

第七十一条 有下列情形之一的，依照《土地管理法》第七十三条和《实施条例》第三十八条的规定按非法转让土地处罚：

(一)买卖或转让土地批准文件的；

(二)地上建构筑物、其他附着物作为不动产时，未按规定办理土地使用权转让审批等手续的；

(三)未经批准擅自以划拨国有土地使用权易房、易物，作价入股或作为合作、联营条件与其他单位、个人联合建设或者从事经营活动的；

(四)以转移建设用地规划批准文件等形式转让土地使用权的；

(五)未经批准，擅自转让划拨土地使用权或以转让、出租地上建筑物和其他设施的形式转让划拨土地使用权的；

(六)违反有关法律、法规、规章规定或出让合同约定的转让条件，擅自转让以出让方式取得的土地使用权的；

(七)法律法规规定的其他非法转让土地行为的。

第七十二条 违反土地管理法律、法规的规定，非法低价出让、租赁国有土地使用权的，由土地行政主管部门责令受让人、承租人补足应缴款额。对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第七十三条 违反土地管理法律、法规和本规定，擅自划拨应当有偿使用的国有土地的，其批准划拨文件无效，责令限期办理国有土地有偿使用手续，补缴土地有偿使用费；逾期不办理的，按非法批准占用土地处罚。

确定以招标、拍卖方式提供土地使用权的国有土地已先行办理建设工程选址意见书，建设工程选址意见书无效。给当事人造成损失的，由违法审批的部门承担赔偿责任。

第七十四条 伪造、涂改的土地所有证、土地使用证、土地他项权利证明书无效，对伪造者、涂改者视其情节轻重，依法处理，土地行政主管部门在土地登记工作中，错登、漏登土地所有权或者土地使用权的，应当及时改正，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第七十五条 违法本规定构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七十六条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人拒不执行已经发生法律效力的行政处罚或行政处理决定的，由作出行政处罚或行政处理决定的土地行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

第八章 附 则

第七十七条 按照国家规定收取的新增建设用地的土地有偿使用费、土地闲置费、耕地开垦费、土地复垦费，专项用于耕地开垦和开发、土地复垦。具体办法由市人民政府另行规定。

单位或个人在领取农用地转用许可证、建设用地许可证或申请土地登记时，应按国家和市人民政府规定的标准缴纳有关费用，有关手续由土地行政主管部门按市人民政府的规定统一办理。

第七十八条 万州移民开始区管委会、黔江开发区管委会对代管区域内的土地管理由市人民政府另行规定。

第七十九条 本规定具体应用中的问题，由重庆市土地行政主管部门负责解释。

第八十条 本规定自1999年1月1日起施行。

第四篇：重庆市内部审计指导办法

重庆市出台内部审计工作管理指导办法

2008-08-01 08:30 来源：我要纠错 | 打印 | 收藏 | 大 | 中 | 小

为贯彻落实审计法和《审计署关于内部审计工作的规定》，进一步加强对内部审计的指导监督，重庆市审计局于近日出台了《重庆市内部审计工作管理指导办法（试行）》（以下简称《办法》）。

《办法》要求，本市各级行政事业单位、金融机构和国有企业、国有控股企业、社会团体内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督；市、区县内部审计协会应当接受审计机关的指导监督；中央在渝单位和其他单位内部审计机构本着自愿原则，加强与审计机关的联系，接受审计机关的业务指导。

《办法》明确，审计机关对内部审计工作指导监督的主要任务是：对全市内部审计工作发展规划和计划、工作制度、规章进行指导；对全市各级行政事业单位、金融机构和国有企业、国有控股企业内部审计机构的建立和内部审计人员的配备进行指导监督；对内部审计机构和内部审计人员按照有关规定和准则开展内部审计工作进行指导，对其审计质量和工作成效进行监督检查；对各级内部审计协会的工作进行指导监督。

《办法》规定了审计机关对内部审计工作指导监督的内容和形式。一是每三年组织召开一次全市内部审计工作会议，表彰内审工作先进，总结内审工作，部署内审任务；二是指导制定全市内部审计工作发展规划和计划；三是召开会议，总结当年内审工作，部署内审工作任务；四是指导召开行业性座谈会，交流经验，研究工作，加强业务指导；五是开展调查研究，总结工作经验，研究发展中的问题，提出指导意见和建议；六是组织实施对内部审计业务质量的检查考核和优秀审计项目的评选工作；七是指导开展内审工作学术研究活动，办好《重庆审计》杂志，抓好重庆审计网站内审宣传报道工作；八是指导内部审计协会建立健全和实施各项管理制度。

《办法》的实施，必将进一步推进重庆市内审管理指导工作的制度化、规范化，找准加强内审工作的切入点，推动全市内审工作不断向前发展。

重庆审计网

第五篇：重庆市机动车排气污染防治办法(重庆市人民政府令第236号)

【发布单位】重庆市人民政府

【发布文号】重庆市人民政府令第236号 【发布日期】2010-03-15 【生效日期】2010-03-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】重庆市

重庆市机动车排气污染防治办法

(重庆市人民政府令第236号)

《重庆市机动车排气污染防治办法》已经2010年3月1日市人民政府第63次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。2002年3月19日市人民政府公布的《重庆市机动车排气污染防治管理办法》同时废止。

市 长

二○一○年三月十五日

重庆市机动车排气污染防治办法

第一章 总 则

第一条第一条 为了防治机动车排气污染，改善大气环境质量，保障人民身体健康，根据《 中华人民共和国大气污染防治法》、《重庆市环境保护条例》和有关法律法规，制定本办法。

第二条第二条 本市行政区域内机动车排气污染的防治，适用本办法。

本办法所称机动车，是指由内燃机驱动或者牵引的机动车辆，但铁路机车除外。

第三条第三条 市、区县（自治县）环境保护行政管理部门对本行政区域内机动车排气污染防治工作实施统一监督管理，公安、交通、工商、质量技术监督、出入境检验检疫等行政管理部门根据各自职责对机动车排气污染防治工作实施监督管理。

第四条第四条 机动车排气污染防治应当纳入全市环境保护规划。

第五条第五条 环境保护行政管理部门应当建立与公安、交通、质量技术监督等行政管理部门联网的机动车排气污染防治综合信息管理系统，实现资源整合、信息共享。

第二章 污染控制

第六条第六条 生产、销售的车用燃料应当符合国家标准。

销售车用燃料，应当明示质量标准。

第七条第七条 在本市销售、使用的机动车，其污染物排放必须符合国家和本市的排放标准。

购置的新机动车污染物排放不符合国家排放标准的，不予办理机动车注册登记。

市外转入本市的在用机动车污染物排放不符合国家和本市排放标准的，不予办理机动车转移登记。

本市机动车污染物排放标准由市环境保护行政管理部门制定并报市人民政府批准，由市质量技术监督部门统一发布。

第八条第八条 在用机动车应当定期保养和维护，避免装置失效造成机动车排气污染超过规定标准。

第九条第九条 在用机动车应当依照法律、法规的规定进行排气污染定期检测。排气污染定期检测应当与机动车安全技术检验同时进行。

在用机动车经排气污染定期检测合格，按以下规定核发环保检验合格标志：

（一）经排气污染定期检测合格且符合低排放标准的，核发绿色环保检验合格标志；

（二）经排气污染定期检测合格但不符合低排放标准的，核发黄色环保检验合格标志。

低排放标准由市环境保护行政管理部门制定，报市人民政府批准后公布。

第十条第十条 在用机动车未按规定进行排气污染定期检测，或定期检测不合格的，不予核发机动车环保检验合格标志和安全技术检验合格标志。

第十一条第十一条 购置的新机动车符合下列条件之一的，凭机动车整车出厂合格证明或者机动车进口凭证以及机动车购置发票核发绿色环保检验合格标志：

（一）列入国家环保达标车型核准公告的；

（二）有生产厂家提供的经国家有关管理部门认可的该车型污染物排放合格证明的。

第十二条第十二条 市外转入本市的在用机动车，按以下规定核发环保检验合格标志：

（一）已取得外地核发的环保检验合格标志的，凭该环保检验合格标志换发本市相应的环保检验合格标志；

（二）无环保检验合格标志的，凭有关污染物排放合格证明核发相应的环保检验合格标志。

第十三条第十三条 机动车环保检验合格标志由市环境保护行政管理部门依照国家有关规定统一制作、核发。

环保检验合格标志应当张贴于机动车挡风玻璃的右上角。

机动车环保检验合格标志不得转让、转借、伪造、变造。

第十四条第十四条 根据大气环境质量状况，对使用黄色环保检验合格标志的机动车可以采取限制区域、限制时间行驶的排气污染防治交通限制措施。

主城区范围内的排气污染防治交通限制措施由市环境保护行政管理部门会同市公安机关交通管理部门提出，经市人民政府批准后实施。

主城区以外的排气污染防治交通限制措施由所在区县（自治县）人民政府决定。

第十五条第十五条 机动车有下列情形之一的，禁止上路行驶：

（一）未取得环保检验合格标志的；

（二）排放黑烟或者其他明显可视污染物的；

（三）污染物排放超过标准的。

第三章 污染检测和治理

第十六条第十六条 主城区登记的在用机动车应当采用简易工况法进行排气污染定期检测。

主城区以外的其他区县（自治县）登记的在用机动车可以采用简易工况法进行排气污染定期检测，也可以采用符合国家规定的其他方法进行排气污染定期检测，具体检测方法由区县（自治县）人民政府决定。

第十七条第十七条 机动车排气污染定期检测由市环境保护行政管理部门依法委托具有相应资质的机构实施。

未经市环境保护行政管理部门委托，不得开展机动车排气污染定期检测。

市环境保护行政管理部门应当向社会公布委托实施机动车排气污染定期检测机构名单。

第十八条第十八条 机动车排气污染定期检测收费标准由市价格行政管理部门制定并报市人民政府批准。

第十九条第十九条 实施机动车排气污染定期检测的机构应当具备符合规定标准和要求的检测设备、相应的检测技术人员，并通过市质量技术监督部门计量认证。采用简易工况法实施检测的，还应当建立与环境保护行政管理部门监控系统对接的检测数据信息传输网络。

第二十条第二十条 实施机动车排气污染定期检测的机构应当遵守下列规定：

（一）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并出具检测报告；

（二）按照规定的标准收取检测费；

（三）在委托期内不得擅自终止检测活动；

（四）不得经营或参与经营机动车维修业务。

第二十一条第二十一条 实施机动车排气污染定期检测的机构对检测结果承担法律责任。

第二十二条第二十二条 环境保护行政管理部门可以对在用机动车排气污染状况进行监督抽测，公安机关交通管理部门应当予以协助。

第二十三条第二十三条 监督抽测应当当场出示检测结果。对监督抽测结果有异议的，可以申请复测1次。

第二十四条第二十四条 环境保护行政管理部门对机动车排气污染进行抽测和复测，不得收取费用。

第二十五条第二十五条 污染物排放不合格的机动车应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，达到规定的污染物排放标准。

第二十六条第二十六条 从事机动车排气污染治理的机动车维修机构应当遵守下列规定：

（一）按照机动车排气污染治理的要求和有关技术规范进行维修养护；

（二）建立完整的维修养护档案，对机动车号牌、维修养护项目及维修养护情况进行详细记录；

（三）对维修养护的车辆出具合格证，并按照规定承担质量保证责任。

交通、质量技术监督、环境保护等行政管理部门根据职责负责机动车维修机构的监督管理工作。

第二十七条第二十七条 机动车排气污染检测、维修机构由驾驶员或者车主在有相应资质的机构中自主选择，任何单位和个人不得指定。

第二十八条第二十八条 机动车治理后排放污染物仍然超过规定标准的，应按照国家有关规定予以报废。

第四章 法律责任

第二十九条第二十九条 生产、销售车用燃料不符合国家标准的，由质量技术监督、工商等行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

销售车用燃料不明示燃料质量标准的，由工商行政管理部门责令改正，可处以500元以上，2000元以下的罚款。

第三十条第三十条 违反本办法规定，在本市销售超过污染物排放标准的机动车的，依照大气污染防治法的规定予以处罚。

第三十一条第三十一条 转让、转借或者使用转让、转借的环保检验合格标志的，由环境保护行政管理部门责令改正，并处以500元罚款。

涂改、伪造或者使用涂改、伪造的环保检验合格标志的，由环境保护行政管理部门予以收缴，并处以1000元罚款，触犯刑法或者治安管理法律的，依法追究法律责任。

第三十二条第三十二条 机动车排气污染定期检测机构有下列行为之一的，由市环境保护行政管理部门责令限期改正，可处以3000元以上3万元以下罚款；逾期不改正的，撤销定期检测委托：

（一）不按规定的检测方法、检测标准进行定期检测的；

（二）不按规定报送检测资料和数据的；

（三）擅自停止定期检测活动的；

（四）拒绝委托机关监督检查的。

第三十三条第三十三条 未取得市环境保护行政管理部门委托从事定期检测业务的，或者在检测中弄虚作假的，由市环境保护行政管理部门责令整改，没收非法所得，可处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，由质量技术监督管理部门依法吊销机动车安全技术检验资格，已取得定期检测委托的，由市环境保护行政管理部门撤销委托。

第三十四条第三十四条 机动车维修机构违反本办法第二十六条第一款规定的，由交通行政管理部门依法予以处罚。

第三十五条第三十五条 在用机动车未取得环保检验合格标志的，由环境保护行政管理部门责令限期改正，可处以200元罚款。

在用机动车未按照规定张贴环保检验合格标志的，由环境保护行政管理部门责令限期改正，可处以50元罚款。

第三十六条第三十六条 在用机动车有下列情形之一的，责令限期改正，处以警告或者100元以上200元以下罚款，可以扣留机动车行驶证：

（一）排放黑烟或者其他明显可视污染物的；

（二）经监督抽测，污染物排放超过标准的。

前款规定的罚款由实施监督抽测的环境保护行政管理部门或者公安机关交通管理部门实施，扣留机动车行驶证由公安机关交通管理部门实施。扣留的机动车行驶证应在改正后立即发还。

第三十七条第三十七条 违反排气污染防治交通限制规定的，由公安机关交通管理部门责令改正，处以200元罚款。

第三十八条第三十八条 拒绝、阻碍环境保护行政管理部门监督抽测的，责令改正，处200元以上500元以下罚款。

第三十九条第三十九条 机动车排气污染监督管理人员以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十条第四十条 在市外登记在本市连续使用不超过7天的机动车，不适用本办法。

第四十一条第四十一条 本办法自公布之日起施行。2002年3月19日市人民政府公布的《重庆市机动车排气污染防治管理办法》同时废止。

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