成都市国家建设项目审计办法

第一篇：成都市国家建设项目审计办法

成都市国家建设项目审计办法

2006年3月24日成都市人民政府令第123号

公布自2006年5月10日起施行

第一条（目的依据）

为加强对国家建设项目的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》和《四川省国家建设项目审计办法》等有关法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（建设项目范围）

本办法所称国家建设项目是指政府、国有企业投资的建设项目和以政府投资或者国有企业投资为主的建设项目。包括：

（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府以及其部门为投资主体的项目；

（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共公益性项目；

（三）以本条第（一）项、第（二）项所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设，产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；

（四）国家的事业组织、国有企业和国有企业投资为主的重点建设项目和重点技术改造项目；

（五）接受、使用社会捐赠，并委托政府部门实施管理的社会公益性项目；

（六）上级机关交办的其他建设项目。

第三条（建设项目实行必审制）

对国家建设项目，实行必审制。

审计机关依法独立行使国家建设项目审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。本市国家建设项目的建设单位（包括项目业主和代理业主）以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货、营运等单位与国家建设项目直接有关的资金的真实、合法情况，均应依照本办法接受审计机关的审计监督。

第四条（审计管辖）

审计机关依照国家建设项目投资主体的财政、财务隶属关系或者建设项目监督管理关系，确定审计管辖范围。

上级审计机关可以将其管辖范围内的国家建设项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的重大建设项目。

对代理业主、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目有关的资金真实、合法情况审计，不受审计管辖范围的限制。

对审计管辖范围不明确或者有争议的国家建设项目，由上级审计机关确定其管辖权。

第五条（主要审计内容）

审计的主要内容包括：

（一）建设项目规模以及总投资控制情况，概预算审批、执行、调整的真实性、合法性；

（二）建设项目竣工决算报表和说明书以及工程决算报表编制的真实性、合法性；

（三）建设资金到位情况和资金管理、使用的合规性、合法性；

（四）合同签订以及合同履行的合规性、合法性；

（五）建设项目成本的真实性、合法性；

（六）工程价款结算的真实性、合法性；

（七）与项目有关的其他财务收支的真实性、合法性；

（八）未完工程投资的真实性、合法性；

（九）建设项目绩效；

（十）法律、法规、规章规定的需要审计监督的其他事项。

第六条（有关部门职责）

本市各级审计机关是国家建设项目审计监督的主管机关，依照管辖范围实施审计监督。

计划、经济、财政、建设、交通、水务、土地、房产、监察等部门，应在各自职责范围内协助审计机关对国家建设项目实施审计监督，建设单位或者建设项目主管部门应定期将国家建设项目计划报送审计机关。

第七条（审计组织方式）

对国家建设项目的审计，采取审计机关直接审计和社会中介机构以及建设单位主管部门的内部审计机构参与审计的方式实施。

建设单位在建设项目基本完工、竣工决算报表编制完成后，应及时向审计机关申请进行竣工决算审计。审计机关应在30日内确定审计组织方式，并告知建设单位。

由审计机关直接审计的建设项目，根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关的专业人员参与审计工作。

不由审计机关直接审计的建设项目，建设单位可以委托以政府采购方式确定的社会中介机构或者由建设单位主管部门的内部审计机构进行审计；审计结束后30日内应将审计结果报送审计机关备案。

第八条（参审经费）

审计机关聘请专业人员参与国家建设项目审计所需经费，列入同级财政预算、安排专项经费或者在审计核减额中安排解决。

第九条（业务质量监督）

审计机关应对社会中介机构以及建设单位主管部门的内部审计机构承办国家建设项目的审计依法进行监督。

社会中介机构以及建设单位主管部门的内部审计机构对国家建设项目的审计结果，审计机关经核实利用的，不再对同一事项进行重复审计。

第十条（建设单位职责）

对国家建设项目，建设单位应在招标文件以及合同中明确以审计结果作为价款最终结算的依据。未经竣工决算审计的国家建设项目，有关部门不得办理工程价款最终结算。

第十一条（审计报告制度）

审计机关应每年向同级人民政府报告国家建设项目审计结果，并依照法律、法规、规章的规定，向政府有关部门通报或者向社会公布国家建设项目审计结果。

第十二条（移送制度）

审计机关在国家建设项目中发现下列情况的，应移送有关主管部门进行调查处理：

（一）违反规划、土地、征迁、招投标、环保等建设项目管理法律、法规的；

（二）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资质的；

（三）未有效实施工程质量管理的；

（四）其他应由有关主管部门处理的违法、违纪行为。

社会中介机构在审计中发现前款规定的有关违法违纪行为，应向审计机关报告，审计机关认为应由有关部门处理的，移送有关部门查处。

第十三条（未经审计办理结算的责任）

对建设单位和相关单位未经竣工决算审计办理了工程价款最终结算的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并提请有关部门依法对相关单位和责任人给予相应处理。

第十四条（阻碍审计的责任）

被审计单位和被调查单位不配合审计，无正当理由拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》的有关规定进行处理。

第十五条（审计人员的责任）

审计机关的审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯

罪的，给予行政处分。

第十六条（参审机构或者人员的责任）

社会中介机构、专业人员以及内部审计机构在参与国家建设项目审计中违反有关法律、法规和规章规定的，依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条（解释机关）

本办法具体应用中的问题由成都市审计局负责解释。

第十八条（施行日期）

本办法自2006年5月10日起施行。本市过去制定的行政规章以及行政文件的有关内容与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：成都市国家建设项目审计办法--重要资料

成都市国家建设项目审计办法

四川省成都市人民政府

成都市国家建设项目审计办法

政府令第123号

《成都市国家建设项目审计办法》已经2006年3月2日市政府第69次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年5月10日起施行。

市长： 葛红林

二○○六年三月二十四日

成都市国家建设项目审计办法

第一条（目的依据）

为加强对国家建设项目的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》和《四川省国家建设项目审计办法》等有关法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（建设项目范围）

本办法所称国家建设项目是指政府、国有企业投资的建设项目和以政府投资或者国有企业投资为主的建设项目。包括：

（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府以及其部门为投资主体的项目；

（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共公益性项目；

（三）以本条第（一）项、第（二）项所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设，产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；

（四）国家的事业组织、国有企业和国有企业投资为主的重点建设项目和重点技术改造项目；

（五）接受、使用社会捐赠，并委托政府部门实施管理的社会公益性项目；

（六）上级机关交办的其他建设项目。

第三条（建设项目实行必审制）

对国家建设项目，实行必审制。

审计机关依法独立行使国家建设项目审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

本市国家建设项目的建设单位（包括项目业主和代理业主）以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货、营运等单位与国家建设项目直接有关的资金的真实、合法情况，均应依照本办法接受审计机关的审计监督。

第四条（审计管辖）

审计机关依照国家建设项目投资主体的财政、财务隶属关系或者建设项目监督管理关系，确定审计管辖范围。

上级审计机关可以将其管辖范围内的国家建设项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的重大建设项目。

对代理业主、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目有关的资金真实、合法情况审计，不受审计管辖范围的限制。

对审计管辖范围不明确或者有争议的国家建设项目，由上级审计机关确定其管辖权。

第五条（主要审计内容）

审计的主要内容包括：

（一）建设项目规模以及总投资控制情况，概预算审批、执行、调整的真实性、合法性；

（二）建设项目竣工决算报表和说明书以及工程决算报表编制的真实性、合法性；

（三）建设资金到位情况和资金管理、使用的合规性、合法性；

（四）合同签订以及合同履行的合规性、合法性；

（五）建设项目成本的真实性、合法性；

（六）工程价款结算的真实性、合法性；

（七）与项目有关的其他财务收支的真实性、合法性；

（八）未完工程投资的真实性、合法性；

（九）建设项目绩效；

（十）法律、法规、规章规定的需要审计监督的其他事项。

第六条（有关部门职责）

本市各级审计机关是国家建设项目审计监督的主管机关，依照管辖范围实施审计监督。计划、经济、财政、建设、交通、水务、土地、房产、监察等部门，应在各自职责范围内协助审计机关对国家建设项目实施审计监督，建设单位或者建设项目主管部门应定期将国家建设项目计划报送审计机关。

第七条（审计组织方式）

对国家建设项目的审计，采取审计机关直接审计和社会中介机构以及建设单位主管部门的内部审计机构参与审计的方式实施。

建设单位在建设项目基本完工、竣工决算报表编制完成后，应及时向审计机关申请进行竣工决算审计。审计机关应在30日内确定审计组织方式，并告知建设单位。

由审计机关直接审计的建设项目，根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关的专业人员参与审计工作。

不由审计机关直接审计的建设项目，建设单位可以委托以政府采购方式确定的社会中介机构或者由建设单位主管部门的内部审计机构进行审计；审计结束后30日内应将审计结果报送审计机关备案。

第八条（参审经费）

审计机关聘请专业人员参与国家建设项目审计所需经费，列入同级财政预算、安排专项经费或者在审计核减额中安排解决。

第九条（业务质量监督）

审计机关应对社会中介机构以及建设单位主管部门的内部审计机构承办国家建设项目的审计依法进行监督。

社会中介机构以及建设单位主管部门的内部审计机构对国家建设项目的审计结果，审计机关经核实利用的，不再对同一事项进行重复审计。

第十条（建设单位职责）

对国家建设项目，建设单位应在招标文件以及合同中明确以审计结果作为价款最终结算的依据。

未经竣工决算审计的国家建设项目，有关部门不得办理工程价款最终结算。第十一条（审计报告制度）

审计机关应每年向同级人民政府报告国家建设项目审计结果，并依照法律、法规、规章的规定，向政府有关部门通报或者向社会公布国家建设项目审计结果。

第十二条（移送制度）

审计机关在国家建设项目中发现下列情况的，应移送有关主管部门进行调查处理：

（一）违反规划、土地、征迁、招投标、环保等建设项目管理法律、法规的；

（二）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资质的；

（三）未有效实施工程质量管理的；

（四）其他应由有关主管部门处理的违法、违纪行为。

社会中介机构在审计中发现前款规定的有关违法违纪行为，应向审计机关报告，审计机关认为应由有关部门处理的，移送有关部门查处。

第十三条（未经审计办理结算的责任）

对建设单位和相关单位未经竣工决算审计办理了工程价款最终结算的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并提请有关部门依法对相关单位和责任人给予相应处理。第十四条（阻碍审计的责任）

被审计单位和被调查单位不配合审计，无正当理由拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》的有关规定进行处理。

第十五条（审计人员的责任）

审计机关的审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第十六条（参审机构或者人员的责任）

社会中介机构、专业人员以及内部审计机构在参与国家建设项目审计中违反有关法律、法规和规章规定的，依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条（解释机关）

本办法具体应用中的问题由成都市审计局负责解释。

第十八条（施行日期）

本办法自2006年5月10日起施行。本市过去制定的行政规章以及行政文件的有关内容与本办法不一致的，以本办法为准。

第三篇：xx市国家建设项目审计办法

第一条为加强对国家建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《xx省国家建设项目审计办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市审计局依法对本市范围内国家建设项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。

第三条本办法所称国家建设项目，是指以国家财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷的资金或国有企事业单位、国有控股单位投入等为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目。

本办法所称财务收支，包括建设单位（含项目法人）及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支。

第四条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，编制审计项目计划。

市重点建设项目由审计机关审计管辖。未列入市重点建设项目但投资额较大的国家建设项目，由审计机关组织审计。

对国家建设项目的审计、检查，审计机关和有关部门应当在年初计划时相互衔接。

对已列入审计机关审计计划的国家建设项目，有关部门一般不再就同一内容进行重复检查。对已列入有关部门重点检查的国家建设项目，审计机关一般不再重复审计，但审计机关认为必要时，可以实施再监督。

第五条审计机关应当切实履行审计职责，计划、财政、经贸、国土、建设、交通、水利、农业、环保、税务、监察、金融等部门应当在各自职责范围内支持、协助审计机关对国家建设项目实施审计。

第六条被审计单位应当配合审计机关工作，向审计机关提供该项审计工作所需要的办公场所等工作条件，如实反映情况，按审计机关的要求提供与审计事项相关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行公务。

第七条审计机关根据审计项目计划，对国家建设项目总预算或概算执行情况、预算执行情况、决算、竣工决算进行审计。

国家建设项目未经竣工决算审计的，有关部门不得办理竣工验收手续。

建设单位应当在建设项目基本完工、竣工决算报表编制完成后，及时告知审计机关安排审计。

审计机关应当在一个月内下达审计通知书。

第八条国家建设项目的工程主管部门应当根据审计结果，组织工程的竣工验收。

财政部门应当依据审计机关的审计结果，批复国家建设项目的决算。

审计机关在再监督过程中，发现已经批复决算的国家建设项目需要调整决算的，财政部门应当根据审计结果进行调整。

第九条国家建设项目预算或概算执行情况审计监督的主要内容：

（一）国家建设项目管理制度的执行情况；

（二）项目建设资金筹集、管理、使用情况；

（三）征地拆迁费用支出和管理情况；

（四）设备、材料的采购、保管、使用情况；

（五）建设成本及其他财务收支核算情况；

（六）有关税费计缴情况；

（七）建设单位内控制度的设置和落实情况；

（八）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

第十条国家建设项目竣工决算审计监督的主要内容：

（一）项目投资及预算或概算执行情况；

（二）资金来源及保证程度；

（三）建筑安装工程、设备投资、待摊投资的核算是否正确，费用分摊是否合理，其他投资支出是否真实、合法，税费计缴是否正确、足额；

（四）建设收入的来源、分配、上缴和留成资金使用的真实性、合法性；

（五）工程价款结算和工程决算情况；

（六）交付使用资产情况；

（七）尾工工程投资情况；

（八）竣工决算情况；

（九）投资效益情况；

（十）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

第十一条对建设项目竣工决算实施审计监督期间，承担国家建设项目的施工、采购、监理、设计等单位应协助审计机关做好取证工作。审计机关进行审计时，被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求，如实向审计机关提供与国家建设项目有关的情况和资料，并对其真实性负责。

第十二条审计机关在审计中发现下列与建设项目财务收支有关的情况的，应当通报有关主管部门予以调查，必要时应当协助调查：

（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；

（二）建设资金筹集涉及非法集资、摊派或收费行为的；

（三）建设资金被转移、侵占或挪用的；

（四）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资质的；

（五）未有效实施工程质量管理的；

（六）其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为的。

第十三条市审计机关根据国家建设项目审计需要，成立市国家建设项目审计中心，受市审计机关管理。

市国家建设项目审计中心应当将国家建设项目的审计结果报送市审计机关，需要作出处理或行政处罚的，由市审计机关出具审计意见书或审计决定书。

第十四条建设单位及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位、本系统国家建设项目的内部审计监督。

第十五条审计机关实施国家建设项目审计，可以组织具有法定资格的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计。

审计机关选择社会中介机构时应当遵循公开、择优的原则。社会中介机构应当对其所出具审计报告的真实性、合法性负责。审计机关应当对采用社会中介机构审计报告结果的真实性、合法性负责。

第十六条除审计机关组织实施的项目外，建设单位可以委托具有法定资格的社会中介机构对国家建设项目进行审计。

建设单位应当如实向社会中介机构提供与国家建设项目有关的资料。

接受建设单位审计委托的社会中介机构应当按照本办法

第九条、第十条规定的具体审计内容，对国家建设项目进行审计。其审计报告，应当报送审计机关和有关主管部门备案。社会中介机构在审计中发现有关违法、违纪情况的，应当向审计机关或有关主管部门报告。

社会中介机构对国家建设项目的审计结果，审计机关经核实后利用的，可以不再对同一事项进行重复审计。

第十七条审计机关应当加强对由其组织和聘请参与国家建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利义务，对过错、过失人员按规定追究责任。

第十八条审计机关委托国家建设项目审计中心及组织社会中介机构或利用其力量进行国家建设项目审计所需的经费，由财政拨款和审计核减工程款中的上缴款两部分构成。

财政拨款部分，由审计机关根据国家建设项目审计计划编制预算，经政府批准后，列为专项审计经费。

审计核减工程款部分，由建设单位按审减额的下列比例上缴审计机关在财政设立的专户：

（一）审计机关委托国家建设项目审计中心或直接组织社会中介机构进行审计的项目按审减额的10%上缴；

（二）实施再监督的项目按审减额的20%上缴。

第十九条审计机关实施国家建设项目审计，应当依法出具审计意见书；依法需要给予处理或行政处罚的，应当作出审计决定书。

审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理意见。

第二十条审计机关应当向市人民政府报告国家建设项目审计结果。

审计机关应当依照法律、法规、规章规定，向社会公布国家建设项目审计结果。

第二十一条审计机关审计人员有下列行为之一的，应当给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；

（二）泄露国家秘密或被审计单位的商业秘密的；

（三）索贿、受贿，或接受可能影响公正执行公务的不当利益的；

（四）隐瞒被审计单位财经违法违纪行为的；

（五）有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第二十二条被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条规定，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究被审计单位负责人和有关责任人员的责任。

第二十三条审计机关发现建设单位有虚列项目投资、多付工程款等致使国有资产流失等情况的，应当移送有关部门追究建设项目负责人和经办人员责任；情节严重、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)损失重大、涉嫌犯罪的，移送司法部门处理。

第二十四条被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第二十五条接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，参照本办法进行审计监督。

第二十六条本办法中所称的重点建设项目是指《桐乡市重点建设项目管理办法（试行）》规定的建设项目。

第二十七条本办法由市审计局负责解释。

第二十八条本办法自200x年8月 1日起施行。

第四篇：建设项目审计办法

青海盐湖集团综合利用项目二期工程审计实施办法

第一章总则

第一条为加强项目建设审计监督，提高投资效益，规范建设行为，防止建设资金损失浪费，促进企业党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》以及《青海盐湖工业集团有限公司审计管理制度》和《青海盐湖集团综合利用项目二期工程建设管理大纲》等有关规章规定，结合项目建设的实际，特制定本办法。

第二章审计机构、职责和权限

第二条项目审监处为项目的审计监督机构，在项目总经理的领导下履行审计监督职责。包括对项目财务收支、内部控制、项目管理、合同签订、工程造价、（预）结算以及物资采购、工程发包的真实、合法和效益情况进行审计监督。

与建设项目直接有关的招标、建设、勘察、设计、施工、监理、物资采购等经济活动，应当依照本办法接受审计监督。

第三条 审计部门应当参加项目建设和项目管理等相关会议；有权监督检查和查阅项目财务的账表凭证；有权监督检查项目管理的情况；有权对审计中发现的问题向有关单位和个人进行调查、询问；有权对正在进行的违反法纪的问题进行制止、建议和处理的权利。

第三章审计监督的内容

第四条 审计监督的主要内容包括：

(一)建设程序、建设资金筹集等前期工作的真实性、合理性和合法性；

(二)建设资金到位、管理与使用情况的真实性和合法性；

(三)招标程序的合法性以及评标过程的公平、公正，设备物资采购、工程承包、发包的合法性和有效性；

(四)与建设项目有关合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性；

(五)概算审批、执行、调整的真实性和合法性；

(六)建设成本的真实性和合法性；

(七)工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性；

(八)建设项目交付使用资产的真实性、合法性；

(九)建设项目未完工程投资的真实性、合法性；

(十)与建设项目有关的收费、税费计缴及其他财务收支事项的真实性、合法性；

(十一)建设项目绩效评价的真实性；

(十二)竣工建设项目履行基本建设审批手续情况，竣工决算报表和说明书以及工程竣工决算报表编制依据的真实性、合法性；

(十三)资金来源、概算或者预算执行情况、建设规模和总投资控制情况；

(十四)建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊以及其他投资列支的真实性、合法性；

(十五)收尾工程未完工程量和预留投资资金的真实性；

(十六)交付使用的资产及其项目投资效益的评审(十七)需要审计监督的其他事项。

第四章审计程序

第五条 对项目建设的监督实行定期监督检查和不定期适时监督以及报送审计监督相结合，对项目考察、项目招标、技术交流及商务谈判等经济活动，应派员监督。

第六条 项目建设管理部门应当将项目建设计划抄送审计部门；项目建设主管部门和建设单位应当按季将项目实施情况抄送审计部门。

第七条 定期审计工作在开展前3日内，向被审计单位发出审计通知书，组成审计小组，拟定审计工作方案。实施时应广泛听取相关部门的情况反映，审查相关账表凭证，核实相关数据资料。

第八条 对审计发现的问题应及时向项目总经理提交审计报告。审计部门对项目建设要提出改进意见的，应当出具审计意见书；对违反国家规定的财政、财务收支行为，依法

需要做出处理、处罚的，应当做出审计决定书；审计认为依法应当由有关主管部门处理的，应当做出审计建议书。

第九条 审计部门依法依规做出的审计意见书、审计决定书、审计建议书，有关单位应当遵照执行。

第五章审计人员

第十条 审计人员要坚持原则，独立公正，依法审计。要忠于职守，清正廉洁，热情服务，恪守职业道德，自觉接受各方面的监督。

第六章附则

第十一条 本办法由集团公司企业管理处负责解释。第十二条 本办法自下发之日起实行。

第五篇：重庆市国家建设项目审计办法(第182号令)

重庆市人民政府令第182号

《重庆市国家建设项目审计办法》已经2005年7月7日市人民政府第56次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

市长

二○○五年七月二十六日

重庆市国家建设项目审计办法

第一条为了加强对我市国家建设项目的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条市和区县（自治县、市）人民政府审计机关（以下简称审计机关）对国家建设项目的前期审计、概（预）算执行审计和竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、招标、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本办法。

法律、法规和国家另有规定的从其规定。

第三条本办法所称国家建设项目（以下简称建设项目），是指政府投融资、国有企事业单位投融资的基本建设项目和技术改造项目；以政府投融资或者国有企事业单位投融资为主的基本建设项目和技术改造项目。

第四条审计机关依法独立行使建设项目审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

计划、经济、财政、建设、规划、土地、国资等行政管理部门应当在各自职责范围内协助审计机关对建设项目实施审计监督。

建设项目单位和与建设项目有关的部门应当配合审计机关做好审计监督工作。

第五条审计机关建设项目的审计管辖范围，应当根据建设项目的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定，管辖范围不明确或者有争议的，由市审计机关确定。

市审计机关可以将其审计管辖范围内的建设项目授权区县（自治县、市）审计机关审计，也可以直接审计区县（自治县、市）审计机关审计管辖范围内的建设项目。

第六条建设项目审计实行计划管理。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求和项目建设情况，可会同有关部门确定建设项目审计工作重点。

审计机关根据审计工作重点编制审计项目计划，将纳入审计项目计划的建设项目及时告知有关部门和建设项目单位，并依法对建设项目实施前期审计、概（预）算执行审计和竣工决算审计。

第七条纳入审计项目计划的重点建设项目必经审计。未经审计的，有关部门不得批准竣工决算、不得办理资产交付和产权登记。

未纳入审计项目计划的建设项目实行自查备案制度。建设项目单位应当在建设项目交工验收投入试运行或者试使用后3个月内，将自查结果报审计机关备案。审计机关对自查结果进行抽查，发现自查结果不实的，应对建设项目实施审计。

第八条纳入审计项目计划的竣工决算审计的建设项目单位，应当在建设项目交工验收投入试运行或者试使用后3个月内（5亿元以上的建设项目应在6个月内、10亿元以上的建设项目应在9个月内），向审计机关提请竣工决算审计，并提交竣工决算审计所需的资料。国家另有规定的从其规定。

建设项目单位应当按照国家有关规定预留工程尾款，待竣工决算审计后结算。

第九条审计机关按照法定程序实施审计，应当明确审计组织方式。实施审计后，应当依法出具审计报告；依法需要给予处理、处罚的，应当作出审计决定。

审计机关依法出具的审计报告、作出的审计决定具有法律约束力，被审计单位和有关部门应当遵照执行。

第十条审计机关根据工作需要，可以聘请有关专业人员参与审计或者委托社会中介机构审计，所需经费由同级财政解决。

第十一条有关部门及有关单位应当积极配合审计机关的工作，对审计机关送达的审计取证材料核对稿，应当及时组织核对，并于送达之日起10日内将书面意见反馈审计机关，逾期不反馈的视为无异议。

第十二条审计机关对建设项目的审计结果应当向本级人民政府报告，必要时可以向社会公布。

第十三条列入审计项目计划的竣工决算审计的建设项目单位，未在规定时间向审计机关申请竣工决算审计的，由审计机关责令其限期改正，并给予通报批评；逾期不改的，处10000元以上30000元以下的罚款。

第十四条审计中发现不属于审计机关法定职权范围内的问题，审计机关应当向有关部门移送材料，有关部门应当依法作出处理，并将处理结果书面告知审计机关。

第十五条违反本办法第七条第一款规定的，由审计机关给予通报批评；导致重大经济损失的，由监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

违反本办法第七条第二款规定，建设项目单位不按规定时间备案自查结果的，由审计机关处1000元以上10000元以下的罚款。

第十六条审计人员有下列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避并产生不良后果的；

（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；

（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；

（四）隐瞒被审计单位财政违法行为的；

（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

（六）有违反法律、法规的其他行为的。

第十七条本办法自2005年9月1日起施行。