2013年大学生对于二胎政策看法报告

第一篇：2013年大学生对于二胎政策看法报告

2013年大学生对于二胎政策看法报告

调查背景：

中国自上世纪80年代初期便实施了计划生育政策，并将之定位为基本国策，其为中国的人口问题和发展问题作出了巨大贡献。然而近年来，随着中国经济的迅猛发展、男女比例失衡以及顶部老龄化问题突出等众多国情的改变，使原有的计划生育政策继续实施的必要性受到了来自各方的质疑，普通群众对于开放二胎政策呼声也越来越高。中共十八届三中全会会议公布并要求实施新的生育政策，允许“单独”（夫妻双方有一方为独生子女）家庭生育二胎，这标志着中国人口和生育政策的重大调整。随着第一代独生子女进入生育高峰期，大学生作为即将到来的生育群体，成为了新的计划生育顺利推行的重要依靠力量。调查方式：

采取网上问卷的形式，以抽样调查的方式进行，以及少量的查阅浏览网上资料和最新二胎新闻报道。调查目的：

在校大学生为即将到来的生育人群，成为新的生育政策推行的重要依靠力量，了解当代大学生对新出台的生育政策的看法，预测以后的人口规模。调查对象：

成都范围内不同大学的部分在校大学生。开始时间：2013-11-27

结束时间：2013-11-22

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一、男女比例

因为开展的问卷调查的目的是了接当代大学生对于开放二胎政策的看法，我们调查的对象主要是面对在读的大学，参与这次调查的同学中男生占总人数的36.59%，女生其中的63.41%。大学生中女生相比男生更加关注这个政策的发展动态。

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二、来自城市和农村比例

其中参加调查的同学中有来自农村的也有来自城镇的，在调查的地区占比了农村占了90.24%，而城市的占据了9.76%。可以看出参加调查的同学来自不同性别，不同的地方，问卷还是有一定的合理性。

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三、独生子女比例

在调查中，参与调查的大学生里本来就是独生子女的占了68.29%，原本不是独生子女的占了31.71%。本来是否是独生子女影响着大学生是否希望以后有二胎。比如，不是本来不是独生子女的大学生，在成长的过程了，可能由于父母的工作原因本来在一起的时间少，另外现在的居住以商业小区为主，邻里之间的交流不多。因此，大多独生子女的成长过程相对比较孤独，也导致本来是独生子女的大学生倾向于非常支持二胎的政策。

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四、独生子女成长环境

根据上图数据分析可以看出，对于目前独生子女的生长环境状况中有63.41%的大学生认为现在独生子女的生长环境很孤独，同时个性比较明显、过于自我、不懂协作。有39%的大学生认为这些独生子女都是爱和痛集于一身，孩子成长的风险比较大。而只有7%的大学生认为独生子女能够独享资源，对成长有利。此数据充分的证明了多数人认为独生子女的生长环境不容乐观，这不利于孩子的发展及教育。因为孩子一个人容易造成性格孤僻、内向、不合群的现象发生。孩子的开始教育很重要不容忽视。

图

五、对二胎政策了解程度

从此图表我们可以看出，有绝大多数的大学生对二胎政策有一定了解占有70.73%，因为当代大学生的信息来源相对比较的广泛，所以对各方面的信息都有一定的了解；但也表明了他们对此政策的了解并不全面，或者说是一知半解的程度。同时也有26.83%的大学生对此政策了解很少，可能是不感兴趣或者是说认为自己还没到要了解二胎政策的年龄等原因而对这政策了解较少。而只有2.44%的大学生对二胎政策十分了解，能准确的说明该政策。对于不了解的人为0，说明该政策还是能引起大家关注的。那么什么是二胎政策呢？二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”，其中包括了城市二胎政策、农村二胎政策、公务员二胎政策、单独二胎政策、双胎二胎政策、双胞胎二胎政策。

图六、二胎政策对中国的影响

从统计的数据来看，大部分大学生认为新的生育政策对缓解人口老龄化和促进人口均衡发展贡献将会最大。80.49%的学生的选择了缓解人口老龄化，53.66%的学生选择了促进人口均衡发展，另外39.02%的学生选择了生育回潮，而促进人口红利增长及其它原因的比例却各自仅占9.76%。对于这个数据的产生原因，现分析如下：数据显示，中国自1999年进入老龄化社会，截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，2013年老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平将达到14.8%，我国老龄化形势日趋严峻。在这样的情况下，大部分大学生选择缓解老龄化就自然而然了。另一方面，由于顶部老龄化严重，男女年龄和性别比例失调，出生人口总体素质偏低等社会问题日益突出，都成为影响经济社会的可持续发展和国家竞争力的现实问题，因此对于新的生育政策大学生都寄希望于此可以在促进人口均衡发展方面有重大的作用。在生育回潮方面，有39%的选择率，由此推断过半的大学生对此持保守态度，即使国家现在开放单独二胎政策，但由于大学生群体的特殊性以及经济国情，应该有很大一部分大学生不会选择继续生育二胎。C和E选项的选择率较低，可能一方面大部分大学生对人口红利增长的概念并不是十分了解。

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七、适合二胎政策的条件

由上图柱状图统计数据来看，对于新的生育政策时候开放的条件选择上，70.73%选择A出生率较低的地区家庭，73.17%选择了B老龄化严重的地区家庭，选择“单独”家庭和高等教育家庭的也都大概各自占60%的比例，仅有30%的大学生选择C发达地区家庭。对于这个问题的分析如下：A和B选项的比率最高，开放二胎有利于促进地区的人口均衡发展，新生人口也相对降低了老龄人口在总人口中的比例。D选项中，夫妻其中一人是独生子女的家庭，由于上个世纪80年代的计划生育限制，现在不少家庭都面临着夫妻两人承担着同时赡养四个老人以及子女的双重压力，很多家庭承担着只有一个子女带来许多风险问题，老人因为只有一个子女得不到足够的关怀，空巢老人的数量再逐渐上升，因此D选项呼声很高。E选项中，高等教育家庭普遍“三高”，即学历高、素质高、收入高，他们优越的条件能为子女提供良好的生长环境和学习环境，如果他们可以生育二胎，对提高新出生人口整体的素质将是很大的支持。

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八、“独生”对择偶的选择

如上图所示，有56%左右的大学生不会把结婚对象是否为独生子女而作为择偶标准，17左右的人认为没这个必要，因为他们本身就是独生子女；有接近5%的人会以此作为择偶标准的一项条件；22%的人则是出于一种静观其变的状态当中。那么，为什么会出现这种现象呢？究其原因是什么呢？

首先，对于56%的人不会以此作为择偶条件，现代的大学生基本上有很强的自我意思，自主意识比较强，对于婚姻的态度也与以前的长辈 们多有不同的。他们更加追求自己的感情自由不会由于某些条件的束缚而不入婚姻的殿堂，对此他们的态度就是可以不生二胎的，也不愿以此来作为寻找未来另一半的标准。那么，对于17%的人呢，他们是从自身作为一个独生子女的身份而出发的，觉得没必要的，因为自己本身是独生子女，那么就满足了“单独二胎”这一政策，就没必要了。5%的人呢？多半可能是因为家里面喜欢多一些人，希望孩子多一些，更希望能够与独生子女结婚。22%的人他们的态度对于“单独二胎”这一政策也许现在正在处于观望的态度中，那么他们就会看情况而定了。

图

九、现行计划生育政策评价

如上图所示，这些被调查的大学生对于我国现行计划生育政策的评价。有68%的人都认为一般，只有接近10%的人认为很好，20%的人认为我国的计划生育政策是不行的，2%的人认为与自己无关。

究其出现这种现象的原因是：也就是对于“单独二胎”的看法。首先，评价一般出现的原因可能是对于这一政策可能有很多实施困难.而且现在就业压力很大，多数大学生出于一种高度的压力之下，忙生活忙工作，对于“单独二胎”的实施没有过的兴趣所在，对于的的态度评价呢也就处于一种一般的态度之中。认为这一政策不好的人的原因可能是因为这一政策实施的可能性还有待评估，而且现在我国的人口仍然是一个饱和的状态之中，也许实施这一政策会带来其他意想不到的困难。

图十、二胎政策可行性

从上图的统计数据可以看出，大学生对于新的生育政策的可行性态度并不是特别积极，只有不到30%的大学生持很高的评价，而大部分（60。98%）的大学生认为可行性一般，但也只有极少的大学生认为其可行性低。对于这个问题的分析如下：大部分学生选择B一般的原因可能有好几方面因素的影响：

1、中国虽然面临着诸如人口老龄化等社会问题，但仍有13亿之多的人口，人口基数之大，开放二胎将可能带来每年近千万的新增人口，这对于各种环境和社会资源都是巨大的挑战。

2、现代人由于对只生一个孩子的固定思维已经根深蒂固，自我观念很强。尤其是学历和素质都较高的大学生群体，普遍只愿意生育一个孩子。

3、抚养子女的社会成本过高，各自高物价的压力下，为了让子女享受较好的生长条件，不少即使愿意生育二胎的夫妻最后选择只生育一个子女。对于他们来说，不是不愿意生育二胎，而是不敢生育，怕给不了孩子充足的物质条件。

当然，也有接近三分之一的大学生认为其可行度很高，综合原因可能有以下几点：

1、抚养独生子女的风险很高，一旦在成长过程中父母失去唯一的子女将会面临巨大的问题，包括心理创伤以及养老安全。

2、现在的空巢老人也成为了一个社会问题，不少老人由于没有子女在身边照顾关怀，得不到应有的天伦之乐和赡养。

3、开放单独二胎政策，有利于缓解老龄化问题和人口可持续发展问题。

图

十一、废除计划生育政策与实行二胎政策看法

由上面的饼状统计图可以明显的看出，过半（63.41%）大学生选择A赞成，仅14.63%的大学生不赞成，而保持中立态度的也有不小的比例，大概22%。对于这个问题分析如下：尽管开放单独二胎政策对中国带来的利弊问题大家看法不一，但是普通群众对生育二胎的呼声仍然较高，由第13题的统计数据可以知道，大概91%的大学生认为开放二胎的生育政策还是可行的，仅10%的大学生认为可行性低或者无法说清，因此对于这个问题大部分人选择赞成也就可以理解。持无所谓态度的大学生比例仍然有21.95%,t同样考虑到大学生群体的特殊性，由上面第10题的统计结果可以看出，有接近80%的大学生明确选择不会生育二胎，但是本着对国家政策的支持，对其他公民生育权和选择权的尊重等因素，他们选择了中立的态度。结论： 此次关于新二胎政策的调研，我们特别选取了大学生这一个特殊社会群体作为调研对象，其特殊意义在于大学生作为即将到来的新一代数量庞大的生育群体，他们对新的生育政策的看法更具有典型性和代表性。另外作为受教育程度相对较高的群体，他们更容易了解国家政策的动向，以及站在一个相对客观的角度看待这个问题，并结合国家发展趋势，对开放二胎政策给予适当的评价和看法，甚至可以进一步提出有建设性意义的建议等。综合我们的调查统计及分析报告，现得出以下几个结论：

1.普遍大学生对开放单独二胎政策都有一定的了解，对此项改革的态度也持较积极的态度，对于独生子女成长面临的各种隐性不幸福也有很多意见，可以看出他们对二胎政策还是有很高的期盼度。

2.大学生对单独二胎政策的评价总体不错，但是根据统计，他们大多数人并不会因为此项改革而增强生育二胎的意愿，这也是由于各种主客观因素造成的结果，所以我们推动在未来的日子里，人口均衡发展问题会有很大的改善，但新的二胎政策并不会导致人口的剧烈膨胀，影响到社会的可持续发展。

人资112调查小组 2011年11月23日

第二篇：关于大学生对“二胎政策”的看法的调研问卷

关于大学生对“二胎政策”的看法的调研问卷

填写问卷前请完善一下信息：

性别：男女家乡：城市农村

1、请问您有多少同胞兄弟姐妹（）

A：独生B：一个C：两个D：三个及以上

2、请问您对“二胎政策”了解多少？

A：深入了解B比较了解C略有了解D：完全不知情

3、请问您身边超生的情况多不多？（）

A.比较少见B.一般,还是有部分超生的现象

C.挺普遍的，民众根本没把计划生育政策放在心里，想生就生

4、你认为一个家庭中孩子的数量应为：（）

A：一个B：两个C：三个及三个以上

5.请问您觉得“二胎政策”的出台时机成熟了吗？（）

A.成熟了，越快越好B.可先试点放行

C.完全不可取D.很难说，以后再看

6.您认为将来生育小孩最可能的主要动机是：（多选题）

A传宗接代,养儿防老B完善人生，体验做父母的乐趣C增加劳动力D增加夫妻感情，扩大家族势力E没考虑过F其他__________

7、您觉得生育二胎的家庭与只生一胎的家庭相比：（）

A：生活的更幸福B：生活质量不高C：没什么不同

8、您觉得生二胎对工作的影响：（）

A：影响大B：影响不大C：完全没有影响

9、在90后大多都是独生子女的情况下，您以后会选择生二胎吗？A: 会B:不会C:看情况

为什么？

此次调研到此结束，再次谢谢您的参与！

第三篇：关于单独二胎政策看法的调查报告

关于单独二胎政策看法的调查报告

一、调查目的

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。

二、调查时间：

2014年3月20日至4月10日

三、调查地点：

宁晋县人口和计划生育局（凤凰路256号）。

四、调查范围：

来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。

五、调查方法：

采用问卷调查的方式

六、调查过程：

（请根据实际情况填写或在下列适当的答案下打√）调查问卷： 1姓名 2性别 3是否结婚 4夫妻是否符合单独二胎政策 5是否生育 6现在几个孩子 7请问您受教育的水平初中

高中

大学 7您问您的年收入是多少

9对单独二胎政策的了解

不了解

了解一些

非常了解 10您认为单独二胎政策的原因是什么 11请问您的户口 城市

农村

12请问您有几个同胞兄弟姐妹

13请问您对现行的独生子女政策（特殊情况除外）的态度 反对

中立

赞成

14如果不考虑国家政策，那您考虑生育几个孩子

15让您选择配偶，您是否会倾向于选择对方独生子女

16您认为放开单独二胎的好处

17您认为放开单独二胎对您的具体影响

七、调查结果：

通过对放开单独二胎政策的看法，83%的被调查者表示支持，孩子们可以有个伴，互相照应，10%的被调查者不支持，并认为现在中国人口数量太多了，另外还有7%的被调查者表示还没有想好；对于你是否会考虑生二胎的问题，63%的被调查者表示会考虑生，22%表示不会考虑生育二胎，养孩子成本太高了，同时也有15%的被调查者表示不一定，视情况而定；对于你为什么想生二胎的看法，80%的被调查者持有希望儿女双全，年老多个依靠的观点，65%的被调查者表示这是遵照老一辈家长的希望，另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代；对于你为什么不想生二胎的看法，82%的被调查者认为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活，62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶，75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题，80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。

希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力；第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题；第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。

第四篇：关于单独二胎政策看法的调查报告

关于单独二胎政策看法的调查报告

历史文化学院1503班 秦梦瑶 2015211648 总背景

1、中国计划生育的历程

? 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。

? 从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子。

? 1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件。? 2013年单独二孩政策的通过。

? 再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。

2、为何全面放开二胎

·单独两孩实践遇冷生育率低到危险 ·“银发危机” ·“刘易斯拐点”隐忧 ·“失独”社会之殇 ·男女比例失衡

3、二胎政策全面放开有什么好处？

·高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，人口老龄化进程延缓 ·增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向 ·伴随新生人口成长，大消费行业需求有望持续高涨

一、调查目的

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。

二、调查时间：

2016年1月11日至2月15日

三、调查地点：

青岛市胶州市胶西镇计划生育站

四、调查范围： 亲戚朋友及同学

五、调查方法： 采用问卷调查的方式

六、调查过程：（问卷星技术支持，通过过年时口述询问和网上问卷调查的方式，根据实际情况填写或在下列适当的答案下打√，如下）1.您的性别

* * 男 * 女

2.您的出生户口所在地是 * * 城镇 * 农村

3.是否参加工作 * * 是 * 否

4您是否为独生子女 * * 是 * 否

5.作为独生子女赡养长辈是否有压力？（非独生子女不用填）* 是 * 否

* 不是独生子女

6.您对二胎政策了解吗 * * 完全不知情 * 略有了解 * 比较了解 * 非常了解

7.基于放开二胎政策（单独二胎），你是否愿意生二胎？ * * 愿意 * 不愿意

8.如果不考虑国家政策因素，将来您希望有几个孩子？ * * 一个也不要 * 一个 * 两个 * 两个以上

9.对于二胎，家中长辈的看法

* * 一个就可以 * 两个最好 * 越多越好 * 随意

10.选择结婚对象时是否会考虑对方是否为独生子女？ * * 会 * 不会

11.您觉得两胎之间年龄差多少合适？ * * 1-2 * 3-4 * 5-6 * 7-8 12.您认为二胎政策重提的原因有哪些？ * [多选题]

* * 421家庭结构的不合理

* 人口老龄化及养老金困局、劳动力短缺等社会问题严重 * 社会保障体系不完善 * 独生子女心里健康需要

13.据您所知，以下哪些因素是二胎政策开放的阻力 * [多选题] * 养育孩子费用高，一般家庭难以承担

* 父母工作压力过大，没有充足的时间精力放在孩子身上 * 中国的人口压力大，不利于可持续发展

* 开放二胎可能会出现“补偿性生育”，导致人口激增，引发一系列社会问题 * 其他

14.您认为二胎政策开放能带来什么益处？ * [多选题] * 增加劳动力

* 减轻养老负担及人口老龄化给社会带来的压力 * 相对独生，更有利于子女的身心发展 * 缓解男女性别比例不平衡的状况

15.关于生二胎的限制条件，您认为

* [多选题] * 限制条件太多，范围太窄 * 限制条件适宜

* 限制条件太少，范围太大 * 不关心，随便

16.权衡利弊，您认为是否应该放开二胎政策 * [多选题] * 利大于弊，支持 * 弊大于利，反对 * 利弊相衡，保持中立 * 不关心，随便

17.结合当前国情，您认为在我国全面开放二胎政策时机 * [多选题] * 已经成熟，人口问题迫在眉睫

* 要在十二五（2011-2015）之后，逐步进行开放 * 尚未成熟，中国人口基数过大

18.如果您不符合生二胎条件，您会强制要二胎吗？ * [多选题] * 要，交罚金也要 * 不要，不允许就算了 * 看处罚的严重情况 * 到时候再说

19.您认为二胎政策更适合对哪些家庭开放 * [多选题] * 发达地区家庭 * 农村家庭

* 夫妻其中一方是独生子女的家庭 * 高等教育水平家庭 * 其他

20.整体来看，您对放开二胎政策的看法是

* [多选题] * 可有效缓解老龄化的问题 * 养一个都很难何况养两个 * 担忧可能导致人口暴涨 * 我有其他话要说

七、调查结果：

通过对放开单独二胎政策的看法，68.6％表示对二胎政策略有了解，19.51%的被调查者表示比较了解。基于放开二胎政策（单独二胎），63.41%的被调查者愿意生二胎，认为相对独生，更有利于子女的身心发展，孩子们可以有个伴，互相照应，减轻养老负担及人口老龄化给社会带来的压力，增加劳动力，缓解男女性别比例不平衡的状；36.59%的被调查者不支持，并认为现在中国人口数量太多了，养育孩子费用高，一般家庭难以承担，父母工作压力过大，没有充足的时间精力放在孩子身上，中国的人口压力大，不利于可持续发展，开放二胎可能会出现“补偿性生育”，导致人口激增，引发一系列社会问题。权衡利弊，您认为是否应该放开二胎政策这个问题上，46.34%的被调查者认为利大于弊，应予支持；12.2%的被调查者认为弊大于利，予以反对，41.46％表示中立。97.56％的被调查者认为二胎政策被重提的原因是人口老龄化及养老金困局、劳动力短缺等社会问题严重，70.73%的被调查者认为421的家庭结构不合理，58.54%的被调查者认为社会保障体系尚不完善，48.78%的被调查者认为是独生子女心理健康的需要。关于生二胎的限制条件，46.34%的被调查者认为限制条件适宜，19.51%的被调查者认为限制条件太多，范围太窄。结合当前国情，认为在我国全面开放二胎政策时机的问题上，46.34%的被调查者认为要在十二五（2011-2015）之后，逐步进行开放，43.9%的被调查者认为已经成熟，人口问题迫在眉睫，19.51%的被调查者认为尚未成熟，中国人口基数过大。整体来看，您对放开二胎政策的看法是这个问题上，63.41%的被调查者认为可有效缓解老龄化的问题，41.46%的被调查者认为担忧可能造成人口暴涨，29.27%的被调查者认为养一个都很难何况养两个。

简而言之，希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力；第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题；第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。

第五篇：二胎政策

二胎政策

二胎政策

二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策。对于符合特殊情况的已经育有一个孩子的夫妻，由夫妻双方共同申请，经县级（含县级市、区）计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。2013年3月8日，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，中国开始出现低生育水平，可以开始逐步放开二胎生育政策。编辑摘要

目录[]

二胎政策生育第二胎的条件

二胎政策根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，只有符合以下几种情况的，才可以申请才育二胎，具体中国计划生育二胎新政策如下：

（一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；

（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；

（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；

（六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；

（七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人)；

（八）远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

（九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照中国计划生育新政策允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

（一）双方均为独生子女，已生育一个子女的；

（二）双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

（三）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；

（四）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；

（五）双方均为少数民族，已生育一个子女的；

（六）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；

（七）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；

（八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；

（九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；

（十）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（十一）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的；

（十二）婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；

（十三）双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的。[1]

其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。[2]

二胎政策有望放宽政策

2012年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》指出，第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。[5]

二胎政策-学者观点

反对政策放宽

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员李小平

1.放开二胎政策，百害而无一利。如果当前公共服务措施不先行、不到位，即便放开二胎政策，很多家庭都不敢生；

2.老龄化所产生的劳动力不足问题根本就是无稽之谈，劳动力短缺现象不是劳动力不足的问题，而是用工方式的问题。那些针对所有年龄段的工作，不仅劳动力充裕，还面临劳动人口过剩的情况；

3.当前教育投资不断提高，抚养一个0至16岁的儿童，平均所需支付的抚养费大幅增加，如果放开二胎，多出来的几亿人口将给家庭和社会带来沉重的经济负担。[6]

支持政策放宽

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉：

1.中国人口净增长量已进入负增长阶段（注：人口自然增长率负增长不代表人口总数负增长，中国的人口数量增加缘于惯性。）；

2.过低的出生率使得人口结构不合理，中国的老龄化比例已达8.3%（2009年），显著赶超世界平均水平7.5%；

3.计划生育带来性别比例失调。[7]