陇水请汤文寨人饮工程

第一篇：陇水请汤文寨人饮工程

陇水请[2008] 号 签发人：李学宏

关于请求解决陇川县景罕镇汤文寨人畜饮水

工程资金的请示

德宏州水利局：

汤文寨人畜饮水工程位于陇川县景罕镇广宋村委会，距县城约19km，海拔高程约1100m。工程受益村寨为汤文1个村民小组，共72户、386人，大牲畜70头。据2007年统计，受益区居民人均耕地面积3.37亩，人均纯收入510元。

—1— 汤文寨目前群众饮用水主要是挑取寨子下方的井水解决，雨季水质较差，水质浑浊，不符合生活饮用水标准。进入干季，水源水位大幅度下降，群众的饮水问题就十分困难。为解决饮水问题，耗费了群众的大量劳力，不仅给群众的生产生活带来了极大的影响，而且严重威胁着当地群众的身心健康，制约着经济发展。要使群众脱贫致富奔小康，首先必须解决人畜饮水安全问题，故当地群众迫切希望解决饮水问题。

鉴于以上情况，经水利局技术人员现场勘测、设计，工程需要修建取水建筑物一座，调节池一座。共需完成开挖土方1655m

3（其中管道开挖1560 m），回填土方1420m（管道回填1400 m），M7.5浆砌石 83m，C20钢筋混凝土3.53m,钢筋制安309kg；架设输、配水管道11390m。工程总投资25.79万元，恳请上级部门帮助解决工程建设资金25万元，其余0.79万元由地方自筹完成。

特此请示

3附：《陇川县景罕镇汤文寨人畜饮水工程实施方案》

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主题词：水利 人畜饮水 资金 请示 陇川县水利局办公室 2008年8月13日 打印：孔木央 校对：寸林香

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第二篇：人饮工程[范文]

高台县农村饮水安全工程取得的成就

高台县辖新坝、骆驼城、巷道、合黎、黑泉、罗城及南华、宣化、城关镇等9个乡（镇），136个自然村，1005个合作社。全县总人口15.7942万人，其中农业人口13.4224万人，占总人口的84.98%。

近年来，在上级各部门的大力支持下，在县委、县政府的统一领导下，我县即时抢抓国家实施的历史性机遇，坚持“水利为社会，社会办水利”的方针，通过广大干群的共同努力，加大对农村饮水安全工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村饮水安全工程建设步伐。大部分群众用上了清洁卫生的自来水，基本上扭转了农村过去陈旧落后的用水局面。截止2009年,已建成农村饮水解困、氟病改水、饮水安全工程47项，解决了9个乡镇，88个村、25438户、9.8476万人、178314头（只）牲畜的饮水安全问题。共完成建设任务：新打机井35眼，修建水塔15座，清水池7座，安装变频供水设施13套、压力罐2台、高位水箱1台，铺设管道1900Km，修建检查井700多座、管理房及泵房3411.88m，安装入户设施25438套。完成资金4518.075万元，其中：国家投资3297.45万元，省级配套92万元，自筹资金1128.625万元。全县农村饮水安全和基本安全人数达98476人，占全县农村总人口的73%。工程建

2成后，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，使农村真正得到了实惠，被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”，取得了“小工程，大德政”的政治效果。工程的建成，提高了农民群众的生活水平，促进了农村经济的发展，改善了农村生活生产环境。

第三篇：人饮工程工作总结

饮水安全工作总结

一年来，在局班子的领导下，我室全体职工坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，全面树立科学发展观，团结一致，共同努力，积极工作，超额完成年初工作目标任务，为进一步提高和完善我县水利基础设施建设奠定了基础。全年来主要开展以下工作：

一、前期工作

超额完成年初上级业务部门下达的农村3万人的设计任务，实际完成36个点4.1万余人的实施方案设计并上报州发改委、州水利局，2012年3月19日州发改委、州水利局联合分别以黔南发改农经

[2012]75、76、77、78、79、80、81号对方案进行了批复。人饮工程省、州审查均一次通过。县级审查意见及审查项目设计资料均按时上报。

二、建设管理工作

成立以姚明凤副县长为组长，水利局、发改局、国土局、林业局、卫生局等单位主要负责人为成员的“瓮安县饮水安全领导小组”。严格实行项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制。2012年实施的人饮安全工程涉及学校的3个工程以瓮安县水利局为项目法人；其它16个工程以涉及的乡镇人民政府为项目法人。并在项目实施前，由项目法人组织招标投标。管材由上级部门统一招标采购，按国标验收，合格后入库管理，杜绝非国标管材进入施工现场，管材招标保量于设计误差均小于10％；水处理设备、水泵、高压输电线路由县局分别按照相关程序进行招标；土建工程由于单个工程的投资较小，且

又分散，工程采取邀请招标的办法进行招投标，招标投标在业主的组织下，由各乡镇纪检监察以及发改、水利等有关人员进行监督，做到“公开、公平、公正”选择施工单位，并与工程施工的中标单位均签订正式的合同。

本人饮工程设涉及变更的《瓮安县草塘镇大寨坪、石家寨、那乡村人饮安全工程》、《瓮安县银盏乡尖山、大林、大房等人饮工程》均报州人饮安全科重新批复。每批工程的项目公示均在“涉农资金电子监管系统”上上报。

三、任务完成情况

本我县人饮安全工程计划完成3万人，实际完成3万人的人饮安全工程，完成计划的100％。

四、信息报表情况

各批次人饮安全工程均按上级部门要求填报，经领导审核后按时报送。

五、工程验收

六、运行管理

为了搞好工程的维护和管理，确保工程长期发挥其效益，达到建设一处，解决一方的目的。工程竣工验收合格后，移交给乡镇水管所或者水利站管理，依照有关法律法规，制定切实可行的管理办法，运行规章制度等，同时接受当地政府的监督。

为规范项目地区农村饮水安全工程水质卫生监测工作，保证项目实施的质量和效果，如期实现项目目标，根据卫生部、发展改革委、水利部相关管理方案，瓮安县疾控中心今年在枯水期和丰水期对2012年以前完工的人饮工程抽查取样，水质合格率在50％以上。监测结果按时上报上级相关部门。

我县根据国家颁发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，结合实际情况，合理设置生活饮用水水源保护区，并经常巡视，及时处理影响水源安全的问题。

取水点周围半径100m的水域内，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒性的农药，不得修建渗水厕所渗水坑，不得堆放废渣或铺设污水管道，不得从事破坏深层土壤的活动，应严禁捕捞、网箱养鱼、放鸭、停靠船只、洗涤、游泳等可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。

取水点上游1000m至下游100m的水域，不应排入工业废水和生活污水；其沿岸防护范围内，不应堆放废渣、垃圾，不应设立有毒、有害物品的仓库和堆栈，不应设立装卸垃圾、粪便和有毒有害物品的码头，不应使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药，不应从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。

瓮安县饮水安全办公室2012年12月19日

第四篇：人饮工程管理

浅论如何加强我市农村人饮工程管理

耒阳市水利局 黄长松

摘要：本文通过对耒阳市农村饮水安全工程建后管理的调查，指出目前农村公共供水设施所普遍面临的运行管理不善问题，具体分析了管理难的原因，针对这些问题提出了一些关于加强人饮工程建后管理的意见和建议，并提出了三种管理模式。

关键词：人饮工程 建后管理 管理措施 管理模式

引言：农村饮水安全工程是省政府“为民八件实事”之一，是惠民工程，各级政府正在大力推行实施，我市高度重视人饮工程建设，坚持从市情出发，把人饮工程与新农村建设结合起来，抢抓这一难得的历史机遇，精心安排部署，积极争取项目，多方筹集资金认真组织落实项目建设任务，从2000年到2007年底，共完成人饮工程项目154处，投资1916万元，解决6.77万人的饮水困难，在很大程度上解决了饮水特别困难群众的实际问题，极大地调动了群众生产生活的积极性，但建后管理不善一直是制约各供水工程保持良好运行难以突破的瓶颈，目前，据调查，仍保持健康良好运行的供水工程占70%，其中持续运行三年以上的仅占30%，有的供水工程运行不足一年就成为“晒太阳工程”，甚至于设施流失或被盗，因此如何让农村人饮工程保持良好运行，改善群众生产生活条件，是当前农村人饮工程建后 管理急需研究的一项课题。

1．我市人饮现状及七年来人饮工程建设成就

1．1我市人饮现状

耒阳市位于湖南省东南部，耒水中游，地处衡阳盆地南缘向五岭山脉过渡地带，以丘陵、岗地为主，属亚热带季风湿润气候区，国土面积2656km2，全市辖35个乡、镇、办事处，666个行政村及社区，总人口124.98万，其中农业人口100.64万，约占总人口的80.52%。为统计我市农村饮水困难情况，2000年进行了详细调查摸底，2005年又按照国家农村人口生活饮用水卫生标准进行重新界定，全市共有农村饮水不安全人口25.68万人，占农村总人口的25.52%，其中水质不安全人数24.52万人，占整个饮水不安全人数的95.48%，耒阳水质水不安全因素主要表现为：污染严重、氟砷超标。造成水质不安全的原因主要是：耒阳地质构造复杂，地貌多样，水资源分布不均，与土地资源组合不相适应，地下水、河川多在低山地、低洼地带，占总水资源的72%，均需作相应的工程措施才能得到利用，西南、东南地势较高，河川少，地下水缺少，多干旱，耒阳是个矿产资源丰富的地区，煤、铁、锰、铅、锡、铜、铅锌、汞等矿产的大量开采，严重污染了水环境，这些年来，随着冶炼、化工企业的兴起，工业废水排放量的急剧增加，进一步恶化了水资源，此外，农业生产大量使用的农药化肥也在一定程度上加剧了水质污染。1．2七年来人饮工程建设成就

自2000年以来，以国家实施“农村人口饮水解困工程”为契机，各级政府部门采取各种有效措施积极筹措资金，发动广大群众积极投入人饮工程建设，至07年底共建成供水工程154处，铺设饮水管道 115.62km，完成投资1916万元，解决6.77万人的饮水不安全问题。

2．人饮工程的运行管理情况

目前，全市仍在运行的人饮工程有139处，占已建成总处数的 90%，大约20%的人饮工程是在零管理条件下自然运行，没有管理机构，没有维护人员，没有收缴水费，群众吃的是“大锅水”，水资源浪费严重，有水就吃，无水就停，有些水厂停运后，因无人过问，致使水管闸件及机电设备丢失，一部分（约占65%）是松散管理型，或机构不健全，或没有管理制度，或没有收缴水费，等水厂出现问题时，临时性地组织恢复，不能真正地做到长远持续良好地运行，只有少数（约占10%）的供水工程建后运行较好，有专人管理，制度适应，收缴水费，总体来看，我市农村人饮工程的建后管理水平是低下的，大有潜力可挖，农村人饮安全关乎民生，意义重大，因此如何使“民心工程”温暖民心，让“惠民工程”实惠百姓，加强人饮工程建后管理就成为当务之急。

3．人饮工程运行维艰的原因

首先人饮项目是一项公益性工程，有巨大的社会效益，但没有直接显著的经济收益，单从经济角度而言，群众参与管理的积极性较差。其次在思想认识上，老百姓的“福利水”“大锅水”观念严重，有些群众听说要集资，就宁愿吃污染水，也不愿接自来水，对人饮工程不支持、不配合，拒绝投工投劳，甚至阻挠供水管道从自己承包地中通过，有些人认为自己筹了资，政府就应当免费供水，甚至于有些用户把已安装好的水表卸下，以各种理由拒交水费。

再者就是供水规模偏小，造成水厂运行成本相对偏高。原因之四：人饮工程产权不明确，导致经营管理主体的产生和地位的确立缺乏基本条件。

原因之五：各级政府和水管部门“重建轻管”的意识没有转化到“重建更要重管” 的思想，对人饮工程建后管理工作没有足够重视，没有切实可行的制度督促引导群众管理好人饮工程，导致人饮工程建后管理在政策制度层面上的缺失。

原因之六：有些水厂由于资金不足，勉强实施，导致材料质量不过关，施工马虎，运行时水网跑冒滴漏严重，水表走读不准，给正常运行管理增加额外麻烦。

原因之七：水厂管理人员的技术水平、经营经验和管理能力普遍低下，不能满足水厂日常运行管理，亟待提高。

原因之八：水厂运行管理缺乏具体的规章制度，或订有制度但落实不够，工程管理措施和方式有待进一步完善和创新。

4．加强人饮工程管理的举措

4．1抓好人饮工程设计 从源头上抓好人饮工程设计，做到能自流的不提水，能集中的不分散，规模能大不缩水，原有设施能利用的不重复，水务部门要在扎实调查摸底的基础上，进行精心勘测，科学规划，方案比选，优化设计，并向群众征询意见，确定切实可行的最佳供水方案，为水厂建后的健康运行和有序管理打好坚实的技术基础。4．2加强宣传，提高干群认识

从群众思想意识上抓，搞好宣传发动工作，从提高人们健康水平、改善生产生活条件、发展农村经济、促进社会文明等方面向群众讲通讲透“人饮解困、饮水安全”的重大意义，提高干部群众的思想认识，提高安全饮水的入户率，尽可能大地发挥工程效益。当地群众对人饮工程较高的支持率是能搞好人饮工程管理的群众基础，通过宣传教育，尽可能使多数群众支持人饮工程，并对那些群众支持率较高的项目要优先立项，支持率程度低的取消立项，因为这毕竟是群众自己的事，群众不支持就办不好人饮工程。4．3确划工程产权

遵照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，按照国家投资和群众筹资比例，确定工程产权，对国家投资所形成的工程产权归国家所有，由县级水务部门代管，村、组和群众共同投资所形成的工程产权归村组集体所有，由村组集体管理。4.4领导重视，出台政策

领导思想认识到位，重视人饮工程的管理，并作为一项政治任务 来抓，各级政府和水务部门出台人饮工程建后的管护政策制度，如根据实际情况制定《人饮工程管理使用办法》《人饮工程水源保护与污染防治办法》《人饮工程突发事件应急预案》等，按照规定程序组建管护机构，落实管护责任，管理单位责任人与政府水务部门签订《人饮工程管护责任书》，明确管理站站长是工程管护责任人，全面负责该供水工程的保护运行维修和供水安全，建立管护责任制，制定水源调度和安全供水预案，设立管网巡查员，成立抢修队，发现故障及时维修，确保供水工程正常运行，加强水费的征收、管理和使用，按照核定的供水价格，严格实行有偿供水，合理收费，保证工程运行维护费用，实现良性循环，长期发挥效益。4．5加强培训，提高管理水

建立人员培训机制，提高水厂管理人员的技术技能和管理水平，实行持证上岗。4．6必须实行有偿供水

各供水工程管理单位应在充分征求群众意见的基础上制定具体的管理制度，实行规范化管水，积极推行“水价、水费、水理”三公开，让群众吃上放心水、明白水，供水管理单位与用水户根据国家有关法律、法规和水价政策，签订供用水合同，一方面要求水管单位按合同规定保障供水，另一方面要求用水户按照约定及时交纳水费，以合同的形式明确双方权利义务及违约所承担的法律责任，实现依法管水，水商品化经营，兼顾供水经营单位和用户双方的利益，促进供水 市场的健康发展。

4．7确保人饮资金，保证工程质量

政府及相关部门制定筹资办法，广开筹资渠道，确保资金到位，保证设备器材质量，尽量减少运行管理阶段出现质量瘕疵，为工程管理工作减轻压力。

4．8管理人员参与工程建设全过程

尽量让管理人员参与工程建设全过程，在饮水工程初步设计批准后，确定管理人员，并签订好聘任合同，管理人员被聘后按其职责，对工程建设环境、施工质量、资料移交、试运行等全过程监督并签证，这样更便于管理人员熟悉管理任务，提高管理质量。4．9几种管理模式的探讨

对农村人饮工程的管理，应根据工程规模组建相应的管理机构，按照“机构配备、人员适当、收费合理、制度保证”的原则，明确管理主体的责权利。

4．9．1组建专业供水管理站

对于跨乡镇或跨村的供水规模较大的（饮水人口超过1.0万人）供水工程，由县级水务部门与相关乡镇政府组建专业供水管理站，并吸收相关村干部和受益群众代表参加。

4．9．2成立村民管水协会

对于一个村组的较小规模的集中供水工程，在村民自主协商的基础之上，成立村民管水协会，并村民委员会监督。

4．9．3直接拍卖经营管理权，引进市场化管理手段。

由政府牵头将国投的一部分人饮工程的经营管理权进行拍卖，将 拍卖资金纳入人饮基金帐户，建立人饮基金制度，专户储存，专款专用。采取承包、租赁、股份（合作）制等多种形式组建水厂或供水公司，引进市场化管理手段，实现责权利的统一，提高水厂的运行效率。

第五篇：乡镇人饮工程管理办法.精讲

XXX镇人饮工程管理办法

第一章 总 则

第一条 XXX镇供水工程是解决其辖区群众生活生产用水，加快农村稳步脱贫和经济发展的公益性基础设施。为全面提高集镇人饮工程管理水平，实现工程可持续利用和良性发展，发挥工程最大社会效益和经济效益。根据《水法》及其相关法律法规规定,制定办法。

第二条 XXX镇供水工程以保障居民生活用水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨。通过不断改革、实践和探索，逐步建立和完善与果珠经济社会发展相适应、符合果珠供水工程特点的工程管理体制和运行机制，促进工程的良性运行。

第三条 凡从事XXX镇人饮安全管理工作和使用集镇供水的单位和个人，均应遵守本办法。

第二章 管理组织

第四条 XXX县水务局是XXX镇人饮安全工程的上级主管部门，XXX乡人民政府负责管理集镇人饮供水工程，下设办公室在果珠水务所，负责日常工作。

第五条 成立供水管理所，设立所长、会计、出纳、管理员

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等岗位。确定岗位职责及制定岗位考核制度，将责任落实到人并严格考核。

第六条 供水管理实行所长负责制。

第七条 供水管理所人员实行考核聘任制。管理员可从用水户中聘请。

第八条 供水管理单位接受有关部门的检查监督,并按规定按时向上级报送有关报表。同时接受用水户的监督、质询、询问和评议，无正当理由不得拒绝和逃避。

第三章 工程管理

第九条 XXX镇供水工程的所有供水设施属国家财产，由供水管理单位和用水户共同维护和管理。

第十条 管理人员负责供水设施的维修、维护和管理。第十一条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或拆除工程供水设施。确因需要改装、迁移或拆除的，应与供水管理单位协商一致，并采取相应补救措施。

第四章 供水管理

第十二条 XXX镇供水工程以保障居民生活用水为主，兼顾生产用水。在保证集镇居民生产生活用水的前提下，根据供水能力，适当扩大供水范围，充分发挥其工程效益。

第十三条 供水工程以节约用水为目的，实行计划供水、计

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量收费、分类水价、保底用水、枯水期隔日轮流供水制度。

分类水价为行政事业单位及中心集镇居民用水1.50元/m,其他用水1.00元/m。保底水价为每月每表以3m计量收费。

第十四条 供水管理单位和用水户必须严格执行水价政策，不得擅自变更水价。

第十五条 用水户必须安装水表并注册，严禁无表用水。用水户不得私自将注册水表转让过户，需要转让过户的，应到供水管理单位办理过户手续。

第十六条 新增用水户应向供水管理单位提出申请，经批准并缴纳一定的入网费及增容费后，由供水管理单位负责勘察、规划、设计和安装。相应费用由新增用水户承担。严禁私自在供水管网上接水。

第十七条 除工程施工、设施检修、枯水期以及无法抗拒的因素外，供水单位应24小时提供不间断供水，不得无故停水。

第十八条 在正常供水情况下，因工程施工、设施检修等原因确需临时停止供水时，应当提前一天通知用户。因发生灾害或紧急事故，不能提前通知用户时，应当在抢修的同时通知用户，并尽快恢复通水。

第十九条 供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或干扰抢修工作，有关手续可在抢修结束后补办。

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第五章 经营管理

第二十条 供水管理单位要建立公示栏，坚持水量、水价、收费三公开，公布办事人员及联系方式。健全财务制度，加强财务管理。接受有关部门对水费收入及使用情况的检查和监督。

第二十一条 实行月抄表制度，每月20日─25日抄表。由于用水户原因不能抄见水表的，供水单位可根据该用户前六个月中的最高月用水量估算当月用水量。若遇水表故障的，供水单位可根据用户前三个月的平均用水量计收水费。

第二十二条 用水户应按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。每月1日─10日为缴纳水费时间。逾期不缴纳者，可由供水单位按每天加收10%的滞纳金，超过10天仍不缴纳者，可停止供水。

第二十三条 用水户无正当理由连续三个月停止用水的，供水单位可拆除水表，并对其销户。用户要求复装的，按新入网户重新办理入网手续。

第二十四条 用水户需要停止用水的，应向供水管理单位书面申请报停。报停期间，申请人除缴纳报停期间的保底水费外（3m/月）,还应维护好其应维护的供水设施。

第二十五条 供水单位不得违反规定加收或减免任何费用。第二十六条 禁止任何单位和个人擅自改变用水性质、偷盗或者向其它单位和个人转供水。

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3第二十七条 供水工程应按照规定提取工程折旧费，实行统一管理，分户立帐，专户储存。专项用于工程的大修、设备更新、扩建和改造，不得挪作它用。

第二十八条 供水管理单位按规定提取管理费，用于供水设施的维护和检修、人员工资、培训、考核、奖惩、新技术推广及其它办公经费等。

第六章 奖 惩

第二十九条 任何单位和个人具有下列行为之一者，供水管理单位要依法制止其行为：

1．私自接水、窃水者，责令其限期改正，向供水管理单位补缴所窃水费，并处个人10—50元、单位100—500元的罚款；对不使用或者不经结算水表取水以及改装、损坏、干扰、私装水表的用水户，可停止供水直至销户。

2．擅自转供水者，责令其限期改正，并处以转供水水费5—10倍的罚款。

3．擅自改变用水性质或用水范围者，责令其限期改正，并处50—100元的罚款。

4．擅自改装、迁移、拆除供水设施或经批准但未采取相应补救措施者，责令其限期恢复原状或采取补救措施。并处所涉及的供水设施价值5—10倍的罚款；造成经济损失的，由责任单位或个人赔偿。

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5．破坏供水设施的，责令其限期恢复原状或采取相应补救措施，并处所毁的供水设施价值10—20倍的罚款；造成经济损失的，由其负责赔偿。

6．私自切断水源，影响供水设施正常运行者，责令其改正，并处100—500元的罚款。

7．用水户具有以上行为，情节严重或经累教不改者，可停止供水，直至销户。

8．破坏水源、污染水质者，移交公安机关或其它有关部门处理。

第三十条 以上行为达到违法犯罪的，移交司法机关处理。第三十一条 对以上行为进行举报，经查证属实，给予举报人精神鼓励和物质奖励，并为举报人保密。

第三十二条 供水管理人员凡有下列情形者，视其情节，由供水管理单位分别给予批评教育、罚款、解聘，直至追究法律责任：

1．擅离岗位，无故停水、断水者。

2．玩忽职守，违章操作，致使设施损坏，造成经济损失者。3．贪污挪用水费，伙同用水户营私舞弊，滥用职权或以权谋私者。

4．对水源水质监管不力，酿成严重后果者。

第三十三条 对工作绩效突出或对管理有突出贡献的管理人员给予精神鼓励或物质奖励。

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第七章 附 则

第三十四条 本办法由XXX乡人民政府负责解释。第三十五条 本办法自2011年1月1日起执行。

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