城中村改造开发流程（推荐阅读）

第一篇：城中村改造开发流程

城中村改造开发流程

一、编制旧村改造项目总体策划方案： 申报资料：

1、本村在册户籍人口状况和现有土地状况.(附当地户籍管理部门出具的在册户籍人口状况证明和区国土资源管理部门出具的土地权属、类别、面积证明);

2、违规违法建设及处理情况;

3、初步改造意向。(1)区政府关于村庄整合的意见;(2)居住用地和生活保障用地(含机动用地)选址意向、范围、面积以及是否合并重组使用的意见。拟将安置住宅建设与房地产开发项目捆绑实施的，可提出用于房地产开发的地块选址意向、范围和面积。并标注于1：2000地形图上;(3)需安置村民人口数量及拟建安置住宅和生产经营设施建筑面积。(4)村民拆迁安置和后续生活保障意见;(5)旧村改造的资金筹集方式;(6)其他需说明的问题。

承办部门：区旧村改造领导小组。

二、总体策划方案的报审：

申报资料：

1、总体策划方案编竣后，由区旧村改造工作领导小组审议通过并形成审查意见，报市旧村改造工作领导小组办公室;

2、市旧村改造办公室组织会审，综合各部门意见通过后，报市旧村改造工作领导小组会议审议;

3、市领导小组会议审议通过的旧村改造项目总体策划方案，正式行文批复。

承办部门：市旧村改造领导小组。

三、申办规划策划方案审批：

申报资料：

1、申办规划策划方案策划要求通知单;

办理时限：8个工作日。

申办程序：

出具规划方案策划要求通知单及附图。通知单应包括用地性质、规划策划用地范围、市政设施及村民安置、生活保障(含机动用地)、捆绑开发用地规模等规划条件。

2、编报规划策划方案。(委托具有甲级或乙级城市规划编制资质的规划设计单位进行编制，其成果应达到修建性详规的深度)。

办理时限：8个工作日。

申办程序：

规划局出具审查意见。对确需实施招拍挂的地块，市规划局出具规划指标及要求;对村民安置居住和生活保障地块，市规划局予以批复详细规划。

承办部门：市规划局。

四、申办安置住宅及生活保障建设项目核准手续：

申报资料：

1、登记备案申请表及企业申请文件(分别报市发改委、规划局、国土局、环保局，其中市发改委二份，其他部门各一份);

2、由具有相应资质的咨询机构编制的项目申请报告(一式五份);

3、企业营业执照副本复印件，新设立企业尚未办理工商登记的，须出具出资方关于项目建设的合作协议有效文件;

4、资金落实证明;

5、项目所在地县(市)、区发展改革部门和环保部门初审意见;

6、国有土地出让合同或土地使用证;

7、1;500、1:1000或1：2000的现状地形图，并用HB铅笔标明用地位置和范围意向(一式三份);

8、依法必须进行招标的项目，应同时提报济南市建设项目招标方案申请书，包括招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容;

9、依法必须进行地震安全性评价的项目，应同时提报相关申请材料，包括企业申请文件、项目申请报告和项目位置示意图;

10、法律法规规定的其他材料。

承办部门：市发展改革委员会。

办理时限：10个工作日。申办程序：

市发改委受理后3日内，分送市国土资源局、市环保局。市国土资源局、市环保局对申报项目于5个工作日内分别出具土地预审、环评初审等书面意见;市发改委在2个工作日内出具安置住宅及生活保障建设项目核准文件。

五、建设用地规划许可证：

申报资料：

1、书面申请(含建设要求和内容)。

2、经计划部门批准的有效计划文件。

3、1：500地形图。

4、已批准的可行性研究报告。

承办部门：市规划局。

办理时限：7个工作日。

申办程序：

1、持所需材料向市规划局提出申请。经现场勘察，审查、核对相关规划，在15个工作日内给予答复。需申请建设用地计划指标的，在7个工作日内签发《建设用地规划许可通知书》;需制定详细规划的，在7个工作日内签发《规划设计要求通知书》。

2、到市规划局规划管理处办理《建设用地规划许可证》。对具备审批条件且符合详细规划的，7个工作日内核发《建设用地规划许可证》。

六、申办旧村改造用地审核意见：

申报资料：

1、委托具有土地测量资质的专业队伍将土地利用总体规划确定的村建设用地的位置、范围标绘于上年度1：10000土地利用现状图上(附界址点坐标)的图件。

2、立项计划(复印件1份，验原件);

3、规划定点意见(复印件1份，验原件);

4、规划范围图纸(复印件1份，验原件);5建设用地规划许可证(复印件1份，1份)。

承办部门：市国土资源局。

办理时限：6个工作日。

申办程序：

出具旧村改造用地审核意见及附图，并说明村现状土地利用的有关要求。

七、实施捆绑房地产开发用地招拍挂：

申报资料：

1、要求地对市规划局审查通过的规划策划方案中确定的旧村改造捆绑房地产开发用地实施统征(收购)的申请表。

承办部门：市国土资源局。

申办程序：

市国土资源局审查同意后，由市土地储备交易中心向市发改委申办该用地的土地熟化整理项目核准手续。市发改委受理后5个工作日内，出具项目核准文件。

第二篇：城中村改造流程(修改)

城中村改造前期工作流程

第一步：拆迁

一、到区中村改造办公室报名：需写申请、上报公司工商一套资料；

二、与当地区政府（城中村改造办公室）签订《前期合作协议》，在指定工作日打打入到对方账户相应数额的项目保证金；

三、领取该改造片区的“规划指导意见”

四、征得改造片区国有居民及单位的同意并在图纸上所在的单位位置处盖单位公章；

五、委托有资质的公司（我公司委托设计公司）拟写项目立项报告；

六、取得发改局批准的立项核准；

七、与区城中村改造办公室对接，选定委托拆迁方（即拆迁公司）

八、与拆迁公司签订协议；（一般是三方协议，即，开发商、拆迁公司、片区办事处）

九、拆迁前期各项准备工作（即：与该改造片区办事处、社区、村组建立良好的人际关系，推动各项会议的召开，即党员代表大会、村民代表大会等等，该项工作由拆迁公司主导）

十、到土地局、产权处查该片区土地、产权的档案，因为在国有土地中，土地的使用性质决定了赔偿的价格；此项工作是给拆迁安置做准备；

十一、取得拆迁补偿安置方案（区城改办工作）

十二、到区拆迁监督办公室办理“拆迁许可证”，并打入相应保证金（注：拆迁许可证只针对国有单位及住户）；

十三、测绘公司进场对国有单位、村集体道路、经济组织、附属设施、建筑进行测绘，并由办事处监督，做公证人；

十四、评估公司进场对国有单位建筑、空地、铺面等进行评估工作；

十五、发布拆迁通告、拆迁公告（注：拆迁通告针对村集体、村民，由区城改办发文，拆迁公告针对国有居民及单位，由拆迁监督办公室发文）；

十六、由拆迁公司做好该片区的动迁工作；

十七、测绘公司对每一户村民住宅进行测绘，此项测绘必须由开发企业人员陪同进场。（因为有些住户会给测会公司人员红包，希望多测些面积，这样损失的开发企业）；

十八、村民、国有居民、单位签订拆迁安置补偿协议（由企业出资、拆迁公司主导）

十九、与村集体签订道路及附属设施安置补偿协议（由企业出资、拆迁公司主导），一般分为两种方式：

1、打包补偿，即一个村只赔了个价格，不管是租赁经营户，由村组去面对该经营户，2、单算，即一个租赁户一结拆迁安置费用。此项工作建议打包补偿，由拆迁公司主导。

（此项工作要参照该片区周边的村的补偿费用，如：邻村补偿土地为50万/亩，那么就不能低于50万/亩的补偿价格，否则很难进行，农村人易钻小不钻大。不要死盯在这个环节上）。

二十、同时办理各项前期工作（水保、环评、规划设计、地堪、及土地前期要件等工作）； 二

十一、拆迁过程收回各土地证、产权证。

二十二、如出现钉子户，可进行调解，调解不成，找出钉子户典范，上报区城改办、区法制办下行政裁决，时机成熟可进行强拆。

第二步：规划

一、领取规划指指意见；

二、参照该片区的规划指导意见、相关技术管理规定、规划局主管城中村领导意见制作方案，以免绕弯路。

三、规划方案的推动工作，由区城改办召开各职能单位、管网单位对方案进行审评；修改完毕后上报至区常务会进行审批后上报区规划局；

四、方案由区规划局审批后，上报至市规划局局长办公会、专家论证会、规委会；

五、方案通过规委会审批后，办理土地前期各项工作。

第三步：土地

一、与堪测定界公司签订合同，最好是找与土地局关系比较好的公司来做； 第一阶段

二、对改造片区现场进行测绘、四临单位签字确认后由勘测定界公司出具《建设用地勘测定界技术报告书》；

三、建设用地勘测定界图；

四、拟占用土地的标准分幅土地利用现状图；

五、申请用地位置的标准分幅土地利用规划图； 第二阶段

一、被征地农民社会保障措施落实情况的说明和市劳动保障部门的审核意见；

二、征地听证村料（包括听证告知书、送达回执和听证会议纪要、不申请听证的复函、拟征地现状确认表）；

三、对项目征地补偿标准合法性、安置途径可行性、及征地相关程序的说明；

四、国土分局的审查意见；

五、一书一方案拟写；

以上5项由相关职能部门上报后须经区政府审批通过。第三阶段

一、经市国土资源局备案后的建设用地勘测定界技术报告书；

二、建设用地勘测定界图；

三、拟占用土地的标准分幅土地利用现状图；

四、申请用地位置的标准分幅土地利用规划图；

五、市劳动保障局被征地农民社会保障措施落实情况的审核意见；

六、征地听证材料批复；

七、区人民政府对项目征地补偿标准合法性、安置途径可行性、及征地相关程序说明的批复；

八、国土分局审查意见的批复；

九、一书一方案的批复；

十、控规图（并由市规划局在控规图上盖章，此项工作需通过规委会的审批）；

十一、城中村改造项目征收集体建设用地的请示；

十二、城中村改造征地补偿实施方案；

十三、政府关于城中村改造实施方案的批复文件；

十四、城市规划部门出具的规划条件及附图或专项规划指导意见及附图；

以上14项由区国土分局统一报市国土资源局，经市政府审批后，经省国土资源厅审核后即可取得批复。国有土地的收回

一、城中村领导小组相关批准文件；

二、城中村改造用地规划条件；

三、房屋拆迁许可证；

四、城中村改造拆迁公告；

五、土地证注销公告；

六、申请收回土地使用权的请示。

以上6项经区政府审批后报市国土资源局经市政府审核后即可取得批复。

土地挂牌

一、挂牌出让方案审批

1、区国土资源部门的请示文件；

2、拆迁安置补偿成本的认定和土地增值收益的起价；

3、国有土地使用权挂牌出让委托书；

4、土地交易委托方案，包括地块基本情况、土地用途、出让年限、规划设计要求、交易方式、交易条件、交易起价、交易底价、成交价款支付要求、土地移交办法、安置补偿方案及详细的安置补偿规模标准等事项；

5、国有建设用地取得文件

6、区政府关于出让方案的审查意见

7、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；

8、道路红线及其电子文件；

9、宗地图

10、地籍调查相关资料；

11、土地勘测定界报告及勘测定界图；

12、地块位置示意图；

13、用地管理图。

第三篇：郑州市城中村改造主要工作流程

郑州市城中村改造主要工作流程

（暂定）

一、城中村改造项目申报

二、区政府审核、完善资料、上报市村改办

三、区政府组织招商、选商

四、规划部门组织编制控规、修规及报批工作

五、区政府组织实施拆迁

六、市政府批准列入市城中村改造计划

七、国土部门组织土地征收报批

八、编制改造方案上报市政府审批

九、国土部门组织土地招拍挂

十、开发企业办理开工建设各项手续、市区各部门落实相关优惠政策

十一、安置区交房、办理房产证等手续

郑州市城中村改造工作流程详细说明

第一步：城中村改造项目申报

（一）改造条件成熟的村（组），以文件形式向所在乡（镇）、街道办事处、区人民政府逐级申请进行城中村改造。区人民政府按照市人民政府的统一要求，对该村的基本情况进行调查，会同土地部门与村（组）协商后，拟定城中村改造初步方案，经村民（股东）大会或代表大会通过。

（二）申报、审批城中村改造应提供的资料。1.经属地公安派出所或乡（镇）、街道办事处审定的村民详细统计资料；

2.村（组）范围内土地总量和现有建、构筑物情况统计资料；

3.经村名（股东）大会或代表大会讨论通过的村（组）的改造初步方案等资料。改造方案中应包括村（组）改造的基本设想、拆迁补偿安置方案、基本经济分析；

4.村民（股东）大会或代表大会做出的对本村、组进行改造的决议。

第二步：区政府审核、完善资料、上报市村改办 区人民政府组织对村（组）基本情况进行调查，会同土地部门与村（组）协商拟定城中村改造意向及范围，经村民

大会形成决议。区更新办将完善的资料提交市村改办，经主任会议研究通过后，报市规划局准备编制控制性详细规划。

第三步：区政府组织招商、选商

1.二七区城中村改造项目，其开发企业的准入，都必须由区“城乡更新项目开发企业准入评审小组”择优确定，任何单位和个人都无权擅自确定开发企业。评审小组由区城乡更新领导小组办公室组织区发改、财政、投资促进、规划、国土、建设、环保、房管、审计、纪检、监察等部门及项目所在办事处、指挥部和有关专家组成。

2.拟参与城中村改造项目的开发企业在规定时间内向城乡更新领导小组办公室报名登记，并提交以下资料：

（1）申报意向书；

（2）承诺书（系指质量、工程、安全、村民或居民搬迁、安置、回迁等各项承诺，项目管理团队及主要技术、管理人员承诺等）；

（3）法定代表人证书或法定代表人签署的法人代表授权委托书；

（4）企业的营业执照、资质证书、资金和业绩证明，以及项目管理机构人员的职称证书；

（5）可行性论证分析报告；

（6）开发改造方案，包括规划方案、设计图纸及综合说明书、房屋搬迁安置方式、项目实施进度方案、竣工验收后的管理模式和违约责任。

3.领导小组办公室组织有关部门和办事处、村、社区代表组成考察小组对开发企业进行考察，撰写考察报告。考察报告内容包括项目简介、开发企业的基本情况、开发企业的资金实力、技术实力、经营业绩、当前经营状况、管理团队水平等，项目的经济效益、市场预测、发展前景和综合评价，以及市土地、建设、房管等部门对企业信誉、管理等方面的认定评价。

4.评审小组依据申报企业提交的资料和考察小组撰写的考察报告，对申报企业进行综合评价，择优确定开发企业。

5.领导小组办公室起草准入开发企业的正式投资协议（合同）书，区法制办审定该协议（合同）书，交由委托的律师事务所审查且出具相关法律文书后，区政府或区政府委托的相关部门与开发企业签署正式协议（合同）书，项目正式准入，并可开始办理相关报批报建手续。第四步：规划部门组织编制控规、修规及报批工作

（一）区土地局对地籍调查定界

（二）市规划局县区处编制城中村改造控制性详细规划 1.改造条件成熟的城中村，参与改造的单位、村委、办事处要系统、实事求是收集资料。

2.城中村原农村集体经济组织应以书面形式提出城中村改造控制性详细规划编制申请，上报区人民政府。

3.经区人民政府批转区城乡更新办审核同意后，上报市城中村改造工作领导小组办公室。

4.经市城中村改造工作领导小组办公室审核同意后，在区规划分局协助下，相关资料报送市城乡规划局。

5.由市城乡规划局对上报资料进行审核，并由其组织控制性详细规划的编制。

6.控规方案要先经市局村镇处和区规划分局进行初审。7.待控规方案初审通过，并按照初审会议要求进行修改完善后，方可上市规划局主管副局长主持的业务会。

8.待控规方案通过主管副局长业务会审核，并按照业务会议要求进行修改完善后，才可上市规划局局长办公会。

9.通过市规划局局长办公会议审核，并按照局长办公会会议纪要进行修改完善后，由市规划局邀请省内外知名专家并组织召开专家评审会及联审联批会议。

10.经专家评审会议审核通过后，并按照专家评审会议要求进行修改完善后，才可上市政府联审联批会议。

11.待市政府联审联批会议审核通过后，并按照市政府联审联批会会议纪要进行修改完善后，对控规最终成果进行公示。

12.待控规方案公示期满，无重大问题后，方可请市政府对控规进行批复。

13.控规经市政府批复后，市规划局方可下达控规条件。

（三）编制修建性详细规划并报批

城中村改造修建性详细规划应按照控规的要求，充分征得村民的意见，经区规委会审查后，报区规划分局审查（专家评审及局长办公会）及报批。

第五步：区人民政府负责城中村拆迁，在约定期内提供建设用地

（一）安置基数“1”的认定

郑州市郑政文【2009】326号文件规定郑州市城中村改造安置开发比上限不得突破1:2，在改造方案上报市政府前需进行安置基数“1”的认定。（安置基数“1”的认定，是依据卫拍图和测绘图进行界定。公式：安置基数“1”=村民安置房面积+村集体经济用房安置面积+村集体办公用房安置面积+村民集体住宅安置面积+周边连片改造安置面积）

1.村民安置基数

3层以下合法住宅按以下标准认定：

村民宅基地面积134平方米以内的，3层以下(含3层)住宅面积据实审核，按拆l平方米还1平方米的标准给予安置。

村民宅基地面积超过134平方米的，3层以下(含3层)住宅面积据实审核，其中400平方米以下部分按拆1平方米还1平方米的标准给予安置；超出部分给予货币补偿。

2.村(组)合法集体经济用房按以下标准认定： 村(组)集体经济用房建筑面积据实审核，村民人均建筑面积30平方米以下部分，按拆迁1平方米还1平方米的标

准给予安置，享受安置房建设的有关“安置开发比”政策和规费减，免政策；超出部分给予货币补偿。

3.村集体办公用房按拆1平方米还1平方米的标准给予安置。

4.村民集体住宅(小产权)按拆1平方米还1平方米的标准给予安置。

5.周边单位，如连片改造，原则上按1平方米还1平方米标准给予安置。

（二）根据郑政文【2009】326号文件规定，在修建性详细规划批准前，严禁实施城中村拆迁，批准后，拆迁应遵照以下原则：

1.城中村改造项目立项，需市委、市政府批复列入市城中村改造计划。

2.控规批复。

3.修规批复，并确定安置区位置及相关户型。4.信访评估，各区人民政府在城中村改造拆迁前，应认真做好信访评估，消除不稳定因素，保证城中村改造各环节健康、顺利进行。

5.其他拆迁前工作，实施拆迁前，拆迁人与被拆迁人应按照村民（股东）大会或代表大会讨论通过的拆迁补偿安置方案正式签订拆迁补偿安置协议。城中村的拆迁补偿安置方案应载明拆迁住宅房屋的货币补偿和产权调换两种方式的具体补偿标准,供被拆迁人自由选择； 城中村改造中连片改

造的旧城区拆迁，应按照《郑州市城市建设拆迁管理条例》办理拆迁许可手续，制定拆迁补偿安置方案。拆迁人、被拆迁人就拆迁补偿安置标准达不成协议的,可以向市人民政府城市建设拆迁管理办公室申请裁决。拆迁人与被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议后又发生争议,经双方协商仍不能达成一致意见时,有争议一方应依法向仲裁机构申请仲裁或直接向人民法院提起诉讼。

第六步：市政府批准列入市城中村改造计划

城中村改造控制性详细规划获市政府批准后，区更新办向市村改办上报列入计划请示，市村改办组织现场踏勘，并经主任会议审查通过后，市村改办上报市政府批准列入改造计划。

第七步：国土部门组织土地征收报批

城中村改造控制性详细规划获市政府批准后，国土部门组织土地征收报批工作。

（一）09年以前，集体土地转国有土地，经村民代表大会同意，区人民政府审核确认，由土地部门对土地进行地籍调查确权后，直接转为国有。09年以后，集体土地转国有土地，必须履行征收报批程序。

（二）市国土局地籍处为城中村土地调查，测绘征收报批； 第八步：编制改造方案上报市政府审批

城中村改造控制性详细规划获市政府批准以及土地转国有之后，区政府组织编制改造方案，并向市村改办上报改

造方案，经主任会议审查通过，并征得市直各相关部门同意后，市村改办上报市政府批准

第九步：国土部门组织土地招拍挂

市区相关部门进行土地挂牌及配套政策手续办理。需满足以下条件前提下，方可进行土地招拍挂：

（一）控规批复

市规划局下发设计条件，并对出让土地进行测绘定界。

（二）土地转性

（三）各改造拟出让村组编制改造方案并报市政府批复。

（四）市规划局下发出让设计条件。

（五）市房管局下发设计前置条件。

（六）市国土局进行土地评估（保征土地）；对出让土地涉及国有土地使用证办理注销。

（七）市土地交易中心制定出让方案报市政府批复。

（八）土地挂牌公示

根据招标拍卖挂牌出让宗地的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件，发布招标拍卖挂牌公告，组织招标拍卖挂牌出让，确定受让人。

（九）竞得土地及成交确认

受让人需按《国有土地使用权出让合同》约定的期限将出让金总价款全额缴入市财政土地收入专户。受让人在按《国有土地使用权出让合同》约定支付全部土地使用权出让金后，应持土地使用权出让金专用票据、完税证明和《建设

用地规划许可证》，按规定向出让人申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。

（十）土地使用权交付

区人民政府按拆迁计划完成出让土地的拆迁，场地平整后，严格按照预定时限将土地使用权交付受让人。

区人民政府必须按照《国有土地使用权出让合同》及其补充合同的约定，按时提供出让土地。由于未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，区人民政府应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的1‰向受让人给付违约金。延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除合同，区人民政府应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求区人民政府赔偿因违约造成的其他损失。

第十步：开发企业办理开工建设各项手续、市区有关部门兑现有关优惠政策

（一）建设安置房享受以下优惠政策：

1.除国家和省明文规定不得减、免之外的行政性收费和财政全供单位的事业性收费予以免收。

2.市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

（二）规定安置开发比以内的配套开发商品房及所需用的土地享受以下优惠政策：

１.所需用土地的土地使用权出让金，除国家、省规定应上缴财政的部分外，另提取5％廉租住房建设基金，其余

部分以市人民政府补贴方式拨付到区人民政府，用于该城中村改造规定范围内基础设施配套建设。

2.建设安置房的规费减、免政策。

十一、安置区交房、办理房产证等手续

2011年5月

第四篇：城中村开发改造调度会强调讲稿

城中村开发改造调度会强调讲稿

今天这次会议，主要是调度各重点城中村（社区）的开发改造进展情况，分析问题，落实任务，督促*个重点村（社区），以更大的力度、更高的热情、更实的举措，强力推进城中村开发改造快速启动、快速突破，确保全面完成今年的目标任务。下面，我再讲两个方面的问题。

一、关于近段时间的进展情况。

*月*日全街道城中村开发改造工作推进会议召开以后，各有关部门、村（社区）高度重视，严格按照市委、市政府的安排部署和党工委、办事处的工作要求，不等不靠，积极行动，使开发改造工作顺利启动，取得了一定进展。工作中呈现出三个特点：

一是宣传发动到位。

围绕城中村开发改造工作的开展，各有关部门、村（社区），通过简报、广播、明白纸、公开栏等多种渠道、多种形式，大力宣传城中村开发改造的重大意义、指导原则、优惠政策和实施办法，为开发改造的顺利进行营造了浓厚的社会舆论氛围，调动起了广大干部群众支持和参与城中村开发改造的积极性。

二是领导重视到位。

各市级包村领导和各有关部门单位的包村负责同志，亲自深入包村点，和街道领导班子成员、包村人员、村干部一起做工作，出谋划策，指导城中村开发改造工作。有关村（社区）也都召开会议，及时传达、认真学习全市城中村开发改造工作会议精神，并成立了相应的工作领导机构，结合各自实际，通过摸底调查，确定了各自工作重点，制订了城中村开发改造计划及实施方案，有的村（社区）还拟订了《城中村开发改造补偿安置方案》、《拆迁补偿安置协议书》等，为城中村开发改造工作顺利开展打下了坚实的基础。

三是组织协调到位。

各重点村（社区）都主动地与市级包村领导联系沟通，搞好协调服务，积极争取上级支持；及时与建环土、国土分局等相关部门联系，严格把握政策，协调处理好开发改造过程中出现的矛盾和问题。各领导班子成员、包村干部及各管理区也按照各自分工，深入到相关村（社区），及时调度、检查城中村开发改造进展情况，有效推动了城中村开发改造工作的扎实开展。最近，市城中村开发改造领导小组办公室，利用两天的时间，对我们的*个重点村（社区）的开发改造情况进行了督导检查，从反馈情况来看，市委、市政府领导是基本满意的。

从*月*日到现在已经有*个月的时间了，城中村开发改造工作应该是全面、扎实、轰轰烈烈地铺开，但从掌握的情况看，开发改造工作还远远没有达到预期目标，还不尽人意。一是个别村重视程度不高，工作信心不足，存有畏难发愁情绪和等、靠、拖等思想，承担的开发改造任务没有多少实际进展。

二是没有应对之策。

城中村开发改造难度大、任务重，需要有创新的思维、全新的办法来破解资金、拆迁两大难题，个别村迟迟没有行动，关键是缺乏信心、缺乏办法，感到无从下手，不知道怎么办。这次调度会后，大家要继续认真学*政府制定的*发[*]*号文件，真正吃透政策，开动脑筋，结合本村、本社区实际，尽快拿出行之有效的办法来，尽快启动开发改造工作。

三是开发改造进展缓慢。

现在还有个别村没有开会动员，没有组成专门的班子做这项工作，有些村也还只停留在“纸上谈兵”阶段，部分村居还没有编制开发改造规划，个别村连手续都没办完善。

二、关于下一步的工作要求。

市委、市政府确定的*个重点城中村居，实行市级领导干部和部门负责人包保责任制，就是要重点先行、率先启动，通过示范带动，推动全街道乃至全市城中村开发改造实现全面突破。这*个村（社区），也是我们城中村开发改造工作的重中之重。各重点村（社区）务必要从思想上引起高度重视，正确认识城中村开发改造工作的重要性，把工作步骤筹划好，把每个细节布置好，集中优势兵力，迅速展开工作，按时按质按量完成各项目标任务。

1、工作步伐要进一步加快。市委、市政府对城中村开发改造工作十分重视，十分坚决，也十分慎重。为了推动这项工作的顺利开展，大大小小的会议召开了多次，政策也进行了重大调整，可以说，能让的利都让了，能减的税费都减了。一句话，政府该做的都做了，能做的也都做了，现在就看我们各个村（社区）怎么做了。

如果我们还以现在这种状态和进度来推进城中村开发改造，别说三年、恐怕再来三年也不一定会见到明显成效；如果我们只是按部就班地推进城中村开发改造，不能突破常规的方式和思维，就会错过今年建材廉价、建筑成本相对较低的大好时机，就会错过城中村开发改造的优惠政策，现在慢半拍，整个工作也许会慢十拍。会后，各重点村（社区）要进一步增强危机感和急迫感，已经制定规划及方案的，要尽快组织实施；还没有制定开发改造规划的，要抓紧制定开发改造规划。街道领导班子成员、包村干部、建环土、管理区要协助相关村居，对粗线条的规划抓紧细化深化，已有的规划抓紧完善，最迟在*月中旬前报规划局初审，然后提报规划委员会批复。

2、工作程序要严密无隙。城中村开发改造工作繁重复杂，社会敏感，群众关注，影响面大，各有关部门、村（社区）要把各项工作做深、做细、做实，确保城中村开发改造工作责任到位、措施到位、落实到位。一是拆迁过程要周密细致。各村（社区）对拆迁补偿标准的制定，要进行认真细致的调查研究，既要符合政策，又要符合村居实际情况，做到安置补偿标准基本统一，村与村之间的补偿标准不能有大的出入，防止发生攀比现象。在组织入户做摸底调查工作的同时，重点要把拆迁安置政策向群众讲清楚、讲明白、讲到位，挨家挨户签订拆迁协议，做到思想工作通一个、签一个，通一片、签一片。

同时，要注意掌握不愿拆迁、阻碍拆迁群众的真实想法，包括社会关系、社会背景等方面的情况，有针对性地做好工作，努力把问题处理在萌芽状态，把矛盾化解在基层，尽量避免动用强制手段拆迁，做到既快速推进，又积极稳妥。二是实施过程要民主公开。各村（社区）对拆迁改造中涉及到的补偿标准、回迁安置方案、户型设计、开发商选择、生活保障等内容，以及村庄改造程序、建设项目、资产管理、所减免的收费和所享受的收益返还、用途等，都要通过“明白纸”的形式，全部向村民公示公开，广泛征求意见，让群众尽可能多地参与进来，便于村庄改造各阶段工作的开展。

3、优惠政策要全面落实。城中村开发改造投资大、建设周期长，既需要政策保障，也需要政府的扶持。市政府在*年出台政策的基础上，本着最大程度让利于民的原则，重新研究制定了《关于加快推进城中村开发改造工作的意见》，给予城中村开发改造更多更大的优惠扶持。这些优惠政策，说白了就是政府对人民群众的承诺，如果在执行上出现偏差，就会失信于民，损害政府形象，疏远党和政府与人民群众的关系。所以，各村（社区）要正确处理局部利益与全局利益的关系，认真落实好城中村开发改造的相关优惠政策。

要加强政策运用监督，做到程序公开、标准公开、结果公开，实现阳光操作，使城中村开发改造的重大问题都置于广大群众的监督之下，给群众一个明白，尤其对于政府返还给村的土地收益、生产生活保障用地范围内建设的商业设施等集体资产，村委会必须实行账目公开，依法接受村民的监督，严格管理，规范使用。财政、审计、经管、农财中心等部门要切实加强监督管理，确保集体资产不流失，群众利益不受损。要严格按规定办事、按程序办事、按政策办事，做到政策面前人人平等，特别是在补偿安置上，不但要保障老百姓享受村庄改造成果的权利，还要保障其选择权，确保广大村民群众都满意。

4、推进力度要继续加大。市里实行了领导干部包保村居责任制，街道专门成立了城中村开发改造工作领导小组和工作指导小组，安排领导班子成员、机关干部包村包社区，应该说我们的组织领导力量十分强大，到底能不能达到预期的目标，关键是看我们每个包保干部、每个管理区、每个村（社区）尤其是书记、主任的工作力度怎么样。大家必须全力以赴，以扎实到位的措施，力促城中村开发改造的快速推进。要在领导小组和办公室的统一领导与调度下，根据各自的工作职责做好份内的工作。

具体到每个村（社区），就是要认真考虑自己承担的工作如何推进、如何分工落实，每个责任人负责哪些工作、什么时间完成，拿出详细方案，把各项任务目标化、具体化、责任化。街道城中村开发改造领导小组办公室要进一步加大督查力度，完善督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于开发改造工作全过程。要坚持三天一统计进度、十天一调度情况，一月一通报总结，建立工作台账，监督检查政策落实。工作指导小组要深入一线，加强面上指导，特别是对*个重点城中村（社区）要进行重点督导，逐个核实，逐项排摸，分类指导，全面推进,确保整个工作高效协调运转。

第五篇：城中村改造

附件10：市政专业部门市政接用意见

依据规划意见书到区市政管委管理科办理的相关行政许可内容，需市级主管部门批准的项目有4项：

一、（一）行政许可事项名称: 古树名木移植许可

（二）行政许可依据: 《城市绿化条例》第25条

（三）行政许可收费依据: 本项目许可不收费

（四）行政许可审查总时限: 12个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间）

（五）申请表: 《**市园林绿化局古树名木移植申请书》

（六）办理程序：受理

审查

决定

送达

（七）申请条件：

1、因特殊情况必须移植的；

2、古树名木移植方案符合要求。

（八）申请条件依据：

1、《城市绿化条例》第25、27条；

2、《**市城市绿化条例》第22、23条；

3、《城市古树名木保护管理办法》第10、12、16条；

4、《**市古树名木保护管理条例》第11、15条。

（九）申请方式：书面申请。

（十）申请人提交材料目录：

1、**市园林绿化局古树名木移植申请书。申请内容包括申请单位名称或个人姓名；联系电话；单位绿化面积总况；申请树种、规格、数量、原因；申报单位意见(盖章)；产权业主单位意见(盖章)；

2、**市园林绿化局绿地指标审核签署意见；

3、**市规划委建设工程规划许可证及附图；

4、项目工程树位平面图。在施工平面图上标明树位、树种、规格、占用绿地的面积；

5、古树名木移植方案。

申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。

二、（一）行政许可事项名称: 临时占用城市绿地（含代征绿地）

（二）行政许可依据: 《城市绿化条例》第20条

（三）行政许可收费依据: 本项目许可不收费

（四）申请表: 《**市园林局临时占用城市绿地(含代征绿地)申请书》

（五）行政许可审查总时限: 12个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间）

（六）办理程序：受理

审查

决定

送达

三、（一）行政许可事项名称：树木移伐

（二）行政许可依据：《城市绿化条例》第21条《**市城市绿化条例》第23条

（三）行政许可收费依据：本项目许可不收费

（四）行政许可审查总时限：12个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间）

（五）申请表：《**市园林绿化局树木移伐申请书》

（六）办理程序：受理

审查

决定

送达

（七）申请条件：确需砍伐或者移植的。

（八）申请条件依据：

1、《城市绿化条例》第21条；

2、《**市城市绿化条例》第23条。

（九）申请方式：书面申请。

（十）申请人提交材料目录：

1、**市园林绿化局树木移植和砍伐申请书。申请内容包括申请单位名称或个人姓名；联系电话；单位绿化面积总况；申请树种、规格、数量、原因；申报单位意见(盖章)；产权业主单位意见(盖章)；

2、**市园林绿化局绿地指标审核签署意见；

3、**市规划委建设工程规划许可证及附图；

4、项目工程树位平面图。在施工平面图上标明树位、树种、规格、占用绿地的面积。

申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。

四、（一）行政许可事项名称：公共绿地改变使用性质批准(含其他绿地)

（二）行政许可依据：《**市城市绿化条例》第25条

（三）行政许可收费依据：本项目许可不收费

（四）行政许可审查总时限：20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间）特殊情况下可延长10日

（五）申请表：《**市园林局公共绿地(含其他绿地)改变使用性质申请书》

（六）办理程序：受理

审查

决定

送达

（七）申请条件：新建项目确需改变绿化规划、绿化用地使用性质的。

（八）申请条件依据：《**市城市绿化条例》第25条。

（九）申请方式：书面申请。

（十）申请人提交材料目录：

1、**市园林局公共绿地(含其他绿地)改变使用性质申请书；

2、**市园林局绿地指标审核签署意见；

3、**市规划委建设工程规划许可证及附图；

4、项目工程占用绿地平面图。在施工平面图上标明占用绿地的面积及准确位置。

申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。

到区市政委城建科能直接办理的有 7项：

一、（一）项目名称：市政公用工程穿越公园或临时占用公园内土地许可

（二）项目类别：许可

（三）项目依据:《**市公园条例》第25条。

（四）办理对象及范围：**区

（五）办理条件：

1、市政公用工程确需穿越公园或者临时占用公园土地的。

2、建设单位应当征得公园管理机构和园林行政管理部门同意。

（六）提交的材料：

1、**区市政管理委员会穿越公园或临时占用公园内土地申请书；

2、**市**区规划分局建设工程规划许可证及附图；

3、项目工程需穿越公园或临时占用公园土地平面图。在施工平面图上标明占用公园绿地的面积及准确位置。

（七）申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。

（八）办理程序：受理

审查

决定

送达

（九）办理时限：20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）；特殊情况下可延长10日

（十）费用情况：本许可项目不收费

（十一）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结

二、（一）项目名称：道路上空或者建筑物、构筑物之间架设管线行政许可

（二）项目类别：许可

（三）项目依据：《**市市容环境卫生条例》第三十四条

（四）办理对象及范围：**区

（五）办理条件：

1、**区范围内建设各类架空线路，或者在现有架空线路上搭挂线缆的，由**区市政管理委员会负责行政许可。

2、新建或临时架设架空线路必须符合国家或行业的有关规定;搭挂线缆须符合国家或行业有关合杆的规定。

3、具有书面申请。

4、具有拟建架空线路的设计图纸。

5、搭挂线缆建设单位须提交与电杆权属单位签订的安全维护协议。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委员会统一格式的《架空线路建设申请表》：建设单位的全称、加盖建设单位公章；申报项目名称、建设地点；建设目的、建设规模和内容（起止点位置、路径长度、线缆长度、线缆数量、线缆容量、电杆数量、附属设施名称及数量）、计划开工时间、工期；临时架空线的使用天数、拆除时间。

2、拟建架空线路的设计图纸，须由专业部门绘制，内容包括：在1：500地形图上绘制架空线路总平面图、1：100的带有道路横断面的线路断面图；图中须表明拟建线路与周围现有各种架空线路的关系。

3、搭挂线缆建设单位须提交与电杆权属单位签订的安全维护协议。

（七）办理程序：受理

审查

决定

送达

（八）办理时限：20个工作日

（九）费用情况：本许可项目不收费

（十）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结

三、（一）项目名称：临时占用城市道路批准

（二）项目类别：许可

（三）项目依据：《城市道路管理条例》第三十一条（1996年国务院令第198号）

（四）办理对象及范围：**区

（五）办理条件：

依据《行政许可法》第二十九条第二款，申请单位提出申请符合申请条件，提交的申请材料齐全、符合法定形式。

（六）申请条件的依据：

1、**市市政管理委员会、**市公安局1994年第2号《**市临时占用道路许可管理若干规定》第八条；

2、**市市政管理委员会、**市公安局1996年国务院令第198号《城市道路管理条例》第三十条；

3、《行政许可法》第二十九条第二款。

（七）提交的材料：

1、临时设施占道申请（包括：占用道路位置、范围、性质、时间、采取的相应措施及占道原因等）；

2、申请人委托代理人提出许可申请时，应出示申请人的授权委托书。

（八）办理程序：受理

审查

决定

送达

（九）办理时限：20个工作日

（十）费用情况：本许可项目不收费

（十一）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结

四、（一）项目名称：挖掘城市道路批准

（二）项目类别：许可

（三）项目依据：《城市道路管理条例》第三十三条（1996年国务院令第198号）

（四）办理对象及范围：**区

（五）办理条件：

（六）申请条件：

1、掘路施工申请（申请内容包括申请单位名称或个人姓名、申请的理由、地点、施工期限等）；

2、已取得有效的规划主管部门工程规划许可和建设主管部门施工许可；

3、设计完成工程图纸（包括：城市地域图、施工平面图、挖掘回填剖面图）；

4、有切实可行的掘路施工方案（含施工承诺书）；

5、申请人委托代理人提出许可申请时，应出示申请人的授权委托书。

（七）申请条件的依据：

1、《**市临时占用道路许可管理若干规定》第八条；

2、《城市道路管理条例》第三十三条；

3、《行政许可法》第二十九条第二款。

（八）申请材料和申请书示范文本：

1、申请书；

2、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；

3、城市地域图、施工平面图、挖掘回填剖面图。

（九）办理程序：受理

审查

决定

送达

（十）办理时限：20个工作日

（十一）费用情况：本许可项目不收费

（十二）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结

五、（一）项目名称：建设工程配套环境卫生设施竣工验收许可

（二）项目类别：许可

（三）项目依据：《**市市容环境卫生条例》第六十七条

（四）办理对象及范围：**区

（五）办理条件：

1、符合市容环境卫生设施建设专业规划、环境卫生设施建设定额指标和设置标准；

2、符合环境卫生设施设计方案；

3、符合**市公共厕所建设标准（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住区公共服务设施配套实行指标》；

5、符合《**市无障碍设施建设和管理条例》第八条第（五）项；

6、符合《**市环境卫生设施建设定额指标（试行）》；

7、符合《**市生活垃圾分类收集和处理设施配套建设标准》；

（六）提交的材料：

1、申请人的工商营业执照、法人机构代码证书（查验原件，留存复印件）；

2、中标文书或建设合同（查验原件，留存复印件）；

3、规划许可证、用地许可证、开工许可证和规划平面图（1：500蓝图或复印件）；

4设施工程质量的合格文件（查验原件，留存复印件）；

5、环卫设施的平立剖图（1：100蓝图或复印件）。

（七）办理程序：受理

审查

决定

送达

（八）办理时限：20个工作日

（九）费用情况：本许可项目不收费

（十）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结

六、（一）项目名称：新建扩建改建城市公园竣工验收

（二）项目类别：许可

（三）项目依据：《**市公园条例》第2、18、19、34、36条。

（四）办理对象及范围：**区

（五）办理条件：

1、属于公园用地，并且范围明确；

2、对公众开放，具备改善生态、美化城市、游览观赏、休憩娱乐和防灾避险等功能；

3、有管理机构、管理制度和负责人；

4、公园的绿化用地比例应当不少于陆地面积的65%；

5、具有《公园设计规范》要求的设施；

6、公园面积在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、扩建公园竣工验收申请表；

2、公园总体规划方案及工程竣工图；

3、公园绿化规划设计方案；

4、公园所有者及管理者的基本情况；

5、公园有关绿化、服务、园容卫生、秩序等方面的管理规定。申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。

（七）办理程序：受理

审查

决定

送达

（八）办理时限：20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）；特殊情况下可延长10日。

（九）费用情况：本许可项目不收费。

（十）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结

七、（一）项目名称：夜景照明方案审核许可

（二）项目类别：许可

（三）项目依据：《**市市容环境卫生条例》第四十三条第二款

（四）办理对象及范围：**区

（五）办理条件：

1、符合**市**区夜景照明总体规划和实施方案；

2、符合**市夜景照明管理办法的规定；

3、填写市市政管委统一格式的《夜景照明工程建设方案行政许可申请表》；

4、经规划批准的平面图（A3纸）；

5、夜景照明建筑总平面图（A3纸）；

6、建筑立面图（A3纸）；

7、建筑剖面图（A3纸）；

8、建筑物实景白天照片式效果图（A3纸）；

9、营业执照（复印件加盖公章）；

10、设计、施工资质（复印件加盖公章）；

11、施工安全认证（复印件加盖公章）；

12、夜景照明构思；

13、照明方案、设计说明（A3纸）；

14、灯位布置图；

15、照（亮）度、光色计算分布图；

16、控制眩光方法；

17、平日、节日、重大节日效果图（A3纸）；

18、照明器材明细和技术资料；

19、重点部位灯具安装方法、结构示意图及说明（A3纸）； 20、供配电系统及控制原理图（A3纸）；

21、节能措施

（六）办理程序：受理 → 审查 → 决定→ 送达和备案

（七）办理时限：25个工作日

（八）费用情况：不收费

（九）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结 附件11：用地批准

一、用地单位持市（区）国土局预审批复向发改委和规划部门申请办理立项批复和规划审批。

二、用地单位持上述预审批复、立项批复和规划意见材料到区国土分局办理用地申报审批手续。

三、区国土分局按国家及市有关规定和要求组织编制用地报批材料。具体材料如下：

（一）区国土分局的建设项目用地预审意见

（二）用地单位填写的建设用地申请表

（三）用地单位提供的发改委或项目计划部门批准的立项和可行性报告批准文件

（四）区国土分局的地质灾害认定表

（五）区国土分局的压覆重要矿床证明

（六）用地单位提供的规划部门批准的规划意见书及附图

（七）用地单位提供的勘测地界技术报告书及附图

（八）用地单位提供的使用林地证明

（九）用地单位提供的征地补偿安置协议

（十）用地单位提供的村民代表大会决议

（十一）区国土分局的土地情况调查表

（十二）区国土分局代区政府撰写的建设用地申请文件

（十三）区国土分局填写的“一书”、“四方案”

（十四）区国土分局的土地利用现状图

（十五）区国土分局的土地利用总体规划局部调整方案，不需要调整的免。

（十六）区国土分局的土地权属情况汇总表（十七）区国土分局的公示、听证情况说明

四、区国土分局将建设项目用地申报审批材料组织齐全经区政府同意上报市国土局审核后，报市政府审批。

五、缴纳有关税费并落实征地补偿费依据：市政府令148号；京国土房管政（2003）716号

六、市国土局下发市政府用地批复。市国土局在用地单位缴齐各种税费和征地补偿费后将市政府用地批复下发给区政府。

七、区政府收到市政府用地批复后，在10日内将批复内容在被征地的村委会所在地进行公告。

八、用地单位持用地批复和相关材料在全部支付征地补偿费后向市国土局领取建设用地批准书。注：办理农转用和征用土地的审批权限：按《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：征用下列土地的由国务院批准：

（一）基本农田；

（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷（525亩）的；

（三）其它土地超过七十公顷（1050亩）的。

征用本规定以外的土地的由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

附件12：核发集体土地房屋拆迁许可证

一、项目名称：核发集体土地房屋拆迁许可证

二、项目类别：许可

三、项目依据：《**市集体土地房屋拆迁管理办法》(**市人民政府令第124号)

四、收费依据：不收费

五、办理时限：30个工作日

六、办理结果状态：本局审核市建委备案

七、网上办理情况：**市拆迁信息网 网址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 办理条件：列入本拆迁计划的拆迁项目

在**市拆迁信息网上激活项目帐号，建设单位获取项目帐号后登陆填报系统，进行网上负责项目材料填报，两级拆迁管理部门负责审批和发布信息。按网上审批的程序进行网上审批，同时提交以下材料：

（一）用地批准文件；

（二）规划批准文件；

（三）拆迁实施方案；

（四）安置房屋或者拆迁补偿资金的证明文件。

（五）委托评估合同和受托评估机构的营业执照和资质证书。

八、办理程序：网络受理→审核→审定→告知

九、办理部门：**区建委房屋管理科 附件13：核发城市房屋拆迁许可证

一、项目名称：核发城市房屋拆迁许可证

二、项目类别：许可

三、项目依据：《城市房屋拆迁管理条例》(国务院第305号)、《**市城市房屋拆迁管理办法》（**市人民政府令第87号）

四、收费依据：不收费

五、办理时限：30个工作日

六、办理结果状态：本局审核市建委备案

七、网上办理情况：**市拆迁信息网(网址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、办理条件：列入本拆迁计划的拆迁项目

按网上审批的要求进行网上审批。在**市拆迁信息网上激活项目帐号，建设单位获取项目帐号后登陆填报系统，进行网上负责项目材料填报，两级拆迁管理部门负责审批和发布信息。同时提交以下材料：

（一）建设项目批准文件。

（二）建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证。

（三）有土地使用批准文件：

（四）市房屋拆迁资格证书

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明文件。

（六）拆迁计划，包括项目基本情况、拆迁范围和方式、搬迁期限、工程开工和竣工时间等。

（七）拆迁方案，包括被拆迁房屋状况、补偿款和补助费预算登记。

（八）法律、法规和规章明确规定应提交的其它材料。

（九）拆迁工地防治扬尘污染责任书和房屋拆除施工单位的资质证书。

（十）委托评估合同和受托评估机构的营业执照和资质证书。

九、办理程序：受理→审核→审定→告知

十、办理部门：**区建委房屋管理科 附件14：市政基础设施建设

（同附件10）附件15：办理征地结案表

一、办理国家建设用地征地结案申请报告；

二、市政府用地批准文件；

三、征地补偿协议书；

四、国家建设征用土地结案证明；

五、征地补偿款凭证。