南通市小微企业科技创新券补助管理办法[最终定稿]

第一篇：南通市小微企业科技创新券补助管理办法

南通市小微企业科技创新券补助管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为深入实施创新驱动战略，加快建设创新型城市，强化市场在科技资源配置中的作用，引导小微企业提升技术创新的层次和水平，决定试行小微企业科技创新券（以下简称创新券）补助办法。

第二条 创新券是指政府为鼓励和支持创新资源缺乏、能力不足的小微企业积极开展科技创新活动，向高校、科研院所等知识服务类机构购买研发、设计和科技成果等创新服务而设计发行的一种补助凭证。

第三条 创新券制度与实施产业政策、提升企业创新能力和促进全社会研发投入快速增长相结合。创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专

用的原则。第二章 管理机构与职责

第四条 市科技局、财政局为全市创新券的管理部门，共同负责创新券的政策制定、组织领导和监督检查，研究确定创新券实施过程中的有关重大事项。

区科技局负责市创新券管理的日常事务，会同区财政局办理创新券的申请、审核、发放和兑现工作。第三章 用途与形式

第五条 创新券用于本市市区企业进行自主科技创新研发，以及向高校、科研院所或第三方专业机构购买研发、设计、咨询、检测等科技服务费用、知识产

权保护费用等。

第六条 创新券面额为1万元，有效期为2年，每张创新券编号唯一，实名发放，不得转让、买卖，不重复使用，逾期不可兑现。

第四章 申请与发放

第七条 企业按照市科技创新券申请的通知要求，填写创新券申请表，向所在区科技局提出申请。每家企业每年度申请资助额度，最高不超过5万元。

第八条 创新券资助的企业应当符合以下条件：

（一）在本市市区注册的具备企业法人资格，符合国家《中小企业划型标准

规定》小型和微型企业标准的企业；

（二）企业有明确的科技研发、产品开发、技术升级的计划或方案；

（三）具有健全的财务管理制度，财务管理规范，无不良信用记录。

（四）近三年无在研市级及以上科技计划项目。

第九条区科技局、财政局审核确定创新券发放单位与金额，报市科技局、财

政局备案。

第五章 兑现程序与要求

第十条 申请项目实施完成后，企业可以在创新券有效期限内申请兑现。

第十一条 兑现额度。

创新券兑现额度不超过企业实际投入项目自行研发经费（不含研发人员工资）以及支付给高校、科研院所或第三方专业机构的研发、设计、咨询、检测等科技服务、知识产权保护等费用总额的1/3。

第十二条

创新券兑现需提供材料包括：

（一）科技创新券兑现项目基本信息表；

（二）项目支出决算表及证明材料（包括相关支付凭证及其他必要的附件材料，原件区科技局、财政局核实后返还）；

（三）创新成果证明（如专利、软件著作权、新产品、新工艺等）或权威机

构出具的检测报告；

（四）创新券兑现单位银行账号；

（五）其它相关辅证材料。

第十三条 区科技局、财政局聘请相关专业领域的技术专家、管理专家和财务专家等成立创新券专家审核组，对创新券兑现材料进行审核。创新券兑现材料涉及的相关单位和人员不得参加审核工作，审核专家和相关工作人员应当对相关

信息保守秘密。

第十四条 区科技局、财政局根据专家审核组的审核意见，确定兑现企业和金额方案，在区范围内进行公示，并报市科技局、财政局备案。

第六章 绩效与监督

第十五条 对于提供虚假材料套取创新券资金的企业，追回套取资金，记入科技诚信档案，三年内不再给予政府各类奖补资金支持，并保留进一步追究其法

律责任的权利。

第十六条 区科技局、财政局负责对创新券使用情况进行绩效评价，绩效考核为优秀的企业可以在下一期创新券发放工作中予以优先支持。市科技局、财政局对创新券的审核、发放、兑现、绩效评价工作进行全程监督。

第七章 附则

第十七条 创新券兑现资金，由市、区二级财政各按50%分担。

第十八条 本办法自发布之日起试行，由市科技局、财政局负责解释

第二篇：科技创新券

关于东湖高新区科技创新券的若干解释

1、什么是科技创新券？

科技创新券是东湖高新区为鼓励和支持企业大胆创新、积极开展产学研合作、降低企业创新成本而面向企业设计发行的一种可兑现的有价凭证。

2、科技创新券发给哪些企业？

科技创新券的发放对象为在东湖高新区内注册的具有独立法人资格的以下四类企业：

（1）年营业收入在5000万元以下的高新技术企业；（2）年营业收入在5000万元以下的服务外包企业；（3）年营业收入在5000万元以下的“瞪羚企业”；（4）经国家级创业服务机构推荐的初创期科技企业。

3、东湖高新区每年发放多少科技创新券？

东湖高新区每年发放总额5000万元科技创新券。

4、科技创新券的面值？

科技创新券面值分三种：1000元、10000元、50000元。

5、科技创新券怎么领取？

每年在东湖高新区政务网上发布科技创新券发放通知，符合条件的企业主动申领，采取按企业网上提交材料时间顺序发放、发完为止的原则。对当年符合条件但未能领到券的企业，将在下一的发放工作中优先安排。

6、每家企业能领多少创新券？

每家企业领取科技创新券金额起点为1000元，上限为20万元。每家企业每两年内领取创新券金额的上限为20万元（即在2015年已经领20万元科技创新券的企业，在2016年不能再领券）。

为保证公平分配、提高使用效率，企业应认真分析对科技创新券的需求，根据自身实际情况领取相应额度的科技创新券。对于实际使用科技创新券金额不足领取金额80%的企业，在下一周期发放科技创新券时不得申领。例：一家企业在2015年领了20万元创新券，但在2015年至2016年间未能使用超过16万元的创新券，那这家企业在2017年将不得再申请领取创新券。

如有企业在2015年已领取的创新券金额未达到20万，但在2015年已全部使用，可在2016优先申领，但两次申请总金额不得超过20万元。例：企业在2015年领取了10万元创新券，并在今年全部使用，可以2016年再申请领10万元创新券。

7、科技创新券可以在哪儿使用？

科技创新券仅限于与东湖高新区公布的科技创新券受理单位之间开展合作时使用。

8、科技创新券的受理单位有哪些？

科技创新券受理单位应为武汉辖区内的技术和服务提供方，主要包括以下七类：

（1）国家实验室；（2）国家重点实验室；（3）企业国家重点实验室；（4）国家工程技术研究中心；（5）工业技术研究院；（6）法定检测机构；（7）科技创新服务机构。

其他运营规范、技术研发或服务实力突出的机构可提出申请，经评估通过后列入创新券受理单位范围。

目前，东湖高新区科技创新券共有受理单位80家（其中包括武汉市科技局发布的30家科技创新券受理单位），包括工研院、工程中心、实验室、检测机构及会计、法律、专利、咨询在内的多种科技服务机构。

受理单位名单在东湖高新区政务网、“创新光谷”微信公众号、光谷科技创新券QQ群（群号463913063）上发布。

9、如何才能成为科技创新券受理单位？

东湖高新区政务网上发布公开征集受理单位的通知后，各服务机构提交相关资料，经审核通过后并签订科技创新券合作协议后，即可成为受理单位。

（1）符合条件的上述第8条中1至6类机构，在与东湖高新区管委会签订科技创新券服务合作协议后，即确认为东湖高新区科技创新券受理单位。已成为武汉市科技创新券受理单位的机构，自动成为东湖高新区科技创新券受理单位，无需另行签订协议。

（2）符合条件的会计师事务所、律师事务所、专利事务所、战略咨询机构等，向东湖高新区产业发展和科技创新局提供相应证明材料，经复核，在与东湖高新区签订科技创新券服务合作协议后，即确认为东湖高新区科技创新券受理单位。

10、科技创新券受理单位名单是否会变化？

东湖高新区科技创新券受理单位名单每半年更新一次，符合条件且有意向成为受理单位的机构可提出申请后增加进名单，出现违规行为或服务能力不足的机构将取消受理单位资格。

11、科技创新券可以用在哪些方面？

科技创新券仅适用于企业与创新券受理单位之间开展专利购买、委托研发、合作开发、技术检测、技术咨询、专利咨询及服务、商标咨询及服务、战略咨询、财务及法律服务等科技创新服务活动。原则上只要受理单位能够向企业提供的服务皆可使用科技创新券。

科技创新券只能用于支付各种服务费用，不得用于购买仪器、设备、办公用品等产品。对于服务成果需要以实体产品形式提供的，必须提供充分依据方可申请兑付资金。由于东湖高新区管委会对企业进行高新技术企业认定、新三板挂牌、四板挂牌的费用已经给予补贴，根据财政资金不重复补贴同一事项原则，持券企业在开展上述几类业务时，不得使用科技创新券折抵费用。

12、持券企业使用科技创新券时如何操作？

持券企业在使用科技创新券时，必须先与受理单位签订服务合同，合同中需约定服务内容、期限、价格及使用科技创新券的情况。持券企业向受理单位支付费用时，可用券折抵部分费用，每项合同中用券金额不得超过全部应付资金的50%，其他费用由持券企业自行支付。

例：（1）企业与某检测机构开展合作，发生一笔1万元的检测业务，企业在付款时需向检测机构支付5000元现金、交付5000元创新券。

（2）企业与某检测机构开展合作，发生一笔1.1万元的检测业务，企业在付款时需向检测机构支付6000元现金、交付5000元创新券。

13、受理单位接券时如何操作？

受理单位在接收科技创新券时，应核实科技创新券的真实有效信息（领券企业信息在东湖高新区政务网、“创新光谷”微信公众号、光谷科技创新券QQ群463913063上发布）。受理单位收券后，向持券企业开据发票或收据时，按合同总金额计算，应包括创新券折抵金额。

14、科技创新券能否找零？

因为每张科技创新券编号唯一，仅限申领企业使用，不得转让、买卖及重复使用。因此，即使持券企业向受理单位付券时折抵费用金额达不到面值，也不可由受理单位向企业找付小面值券。

15、小面值的科技创新券不够多怎么办？

科技创新券的面值只有3种，在使用时可能遇到小面值券不够的问题，因此建议企业在使用时优先使用大面值券。

如持券企业与同一家服务机构开展了多项服务合作，多个合同可累计加总后使用一张券。例：企业与某一检测机构开展20笔合作，共计发生费用2万元，企业可与检测机构协商，在付款时向检测机构支付1万元现金、交付一张面值1万元的创新券。

持券企业用券时，也可只使用科技创新券面值的一部分。例：企业与某一实验室合作，发生一笔8万元的委托研发业务，企业在付款时向实验室支付4万元现金、交付一张面值5万元的创新券，但该券的实际折抵费用为4万元，实验室向管委会申请兑付时按实际折抵费用计算。

16、持券企业使用科技创新券后财务如何处理？ 企业领券后如果未能使用，并没有形成实际的资金来往，则无需在账目上反映。但在用券后，实际上是东湖高新区管委会给予了相应费用的补贴，应以政府补贴形式入账。

17、受理单位如何兑付资金？

东湖高新区管委会在每年5月和11月兑付两次，受理单位凭相关材料到东湖高新区管委会兑付。兑付时需提交：

（1）科技创新券；

（2）开展科技服务的合同、协议等材料；（3）发票存根的复印件。

18、受理单位如何开据发票或收据？

受理单位向持券企业须开具发票或专用收据，金额为合同总金额（包括收券的金额）。受理单位向管委会兑付资金时，开具收据，金额以经管委会复核后的金额为准。

19、东湖高新区科技创新券与武汉市科技创新券是什么关系？

东湖高新区科技创新券由东湖高新区管委会负责发放和兑付，武汉市科技创新券由武汉市科技局负责发放和兑付。

东湖高新区科技创新券可以在武汉市科技创新券的受理单位使用，武汉市科技创新券能否在东湖高新区科技创新券的受理单位使用由武汉市科技局负责解释。同一企业可以既领武汉市科技创新券，又领东湖高新区科技创新券。但在使用过程中，不论使用何种券，企业用券折抵费用的比例最高不得超过50%。

例：（1）一家企业既领了武汉市科技创新券，又领了东湖高新区科技创新券，在企业与某检测机构开展合作，发生一笔1万元的检测业务，企业在付款时需向检测机构支付5000元现金、交付5000元创新券（这时可由企业自由选择用哪种券，但1万元费用不得全部用券折抵）。

（2）一家企业领了15万元武汉市科技创新券，又领了20万元东湖高新区科技创新券，在向某工研院购买一项价值70万元的专利时，可使用两种券折抵35万元费用，另外再向工研院支付35万元现金。

20、科技创新券遗失或损毁了怎么办？

各企业领券后请妥善保存，遗失或损毁不可补办。

21、如果违规使用科技创新券怎么处理？

对于通过恶意串通、弄虚作假等行为骗取财政资金的单位，一经发现，即刻注销该创新券，追回资金。取消相关违规单位获得区级财政资金支持，以及被推荐申报其他各级财政资金支持的资格，同时取消创新券受理单位的受理资格。涉及违法的，将依法追究相关责任。

第三篇：洛阳市科技创新券实施管理办法

洛阳市科技创新券实施管理办法（试行）第一章 总 则

第一条 为深入贯彻党的十八大创新驱动发展战略，认真落 实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意

见》（国发„2014‟11 号），财政部、科技部《国家科技计划及

专项资金后补助管理规定》（财教„2013‟433 号）以及市委、市政府《关于加强科技创新深化国家创新型试点城市建设的意

见》（洛发„2012‟22 号）、《洛阳市人民政府关于印发洛阳市

深入推进产学研合作专项行动计划的通知》（洛政„2014‟57 号）

有关规定，不断深化产学研合作，加强新兴产业培育和传统产业

改造升级，加快建设中原经济区具有重要影响力的产业创新中心

和名副其实的副中心城市，市政府决定建立科技创新券制度，推

动政府引导资金最大化用于支持科技创新，加速推动科技与金融

结合、科技与经济结合，提升科技对经济增长的贡献率。为切实

加强科技创新券管理，充分发挥科技创新券的应有作用，特制定

本管理办法。

第二条 科技创新券是指政府为鼓励和支持企事业单位大 胆创新、积极开展研发活动，设计的一种可兑现券种。第三条 科技创新券制度与实施产业政策、提升企业创新能 — 18 —

力和促进全社会研发投入快速增长及开展产学研合作相结合。科

技创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章

制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透

明、专款专用的原则。第二章 管理机构及职责

第四条 市政府成立市科技创新券工作领导小组（以下简称 “领导小组”），为全市科技创新券管理机构。领导小组由市政府

分管领导任组长，成员由市科技局、财政局、发展改革委、工业

和信息化局等有关部门负责人组成，负责科技创新券的政策制

定、组织领导、监督审批，研究确定科技创新券实施过程中的有

关重大事项。

第五条 领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，办公 室主任由市科技局主要负责人兼任，负责领导小组的日常事务、科技创新券的设计和运行监管，会同各相关部门研究确定科技创

新券工作计划及支持重点，拟订和完善科技创新券管理办法

及其实施细则，完成领导小组交办的其它事项。

第六条 每年从市科技计划管理费中安排工作经费，用于科 技创新券管理过程中产生的专家评审费、会议费、资料费等。第七条 市财政局是全市科技创新券资金的监管部门，负责 市科技创新券资金经费预算编制和科技创新券兑现，对科技 — 19 —

创新券资金使用情况进行监督、检查和绩效评价。第三章 资金来源及支持范围 第八条 科技创新券资金来源于洛阳市应用技术研究与开 发资金，逐步实行县（市、区）联动。

第九条 科技创新券采取实名制管理，每张科技创新券编号 唯一，不得转让、买卖，不重复使用。

第十条 科技创新券支持范围：主要用于支持企业提升改造 传统产业、发展机器人等战略新兴产业而开展的科研活动，以及

与高校、科研院所和检验检测机构所发生的费用。具体为：

（一）企业与高校、科研院所合作研发费用；

（二）企业向高校、科研院所购买技术服务和技术成果，或 与高校、科研院所合作产生的技术转让、技术开发以及相关的技

术咨询、技术服务费用；

（三）企业研发机构提升研发能力购置科研仪器设备费用；

（四）企业因研发而发生的检验检测费用。

第十一条 鼓励企业加强与在洛高校、科研院所、检验检测 机构合作。

第四章 支持对象与方式

第十二条 科技创新券资助的企业应当符合以下条件： — 20 —

（一）在洛阳市境内注册的具有独立法人资格的企业；

（二）企业科研条件具备“四有”： 1.企业建有市级以上研发机构；

2.企业拥有一定数量的研发人员，研发人员占企业职工人员 的比例不低于５%；

3.企业开展有研发活动，近3 年内企业自身有项目立项、新

产品、专利或标准；

4.企业有研发投入，企业上研发投入占销售收入比

例不低于2%。

（三）高新技术企业、创新型（试点）企业、“小巨人”企业、科技型中小企业备案企业或现代农业企业等；

（四）具有健全的财务机构，财务管理规范，无不良诚信记 录。

第十三条 科技创新券支持的企业，申请科技创新券资金不 超过企业上研发投入的20%，总额不超过100 万元。第十四条 科技创新券采取无偿资助方式支持企事业单位 开展科技创新。第五章 申请发放与兑现

第十五条 符合条件的企事业单位直接向领导小组办公室 申请，科技创新券当年发放额度由领导小组审批后确定。— 21 —

第十六条 公示时间为 7 个工作日，任何单位或个人有异议 的，可以书面署名形式向领导小组办公室提出，领导小组办公室

会同相关部门自异议提出之日起15 日内调查处理完毕。第十七条 项目完成后，项目单位向领导小组办公室申请兑 现。

第十八条 科技创新券兑现所需材料包括：

（一）项目活动基本信息表，包括企业名称、技术服务或技 术交易项目名称、提供服务的科研机构名称、项目开始时间、执

行期、研发成果或解决的主要技术难题；

（二）技术服务合同、技术交易合同或设备采购合同；

（三）技术服务项目总结；

（四）创新成果证明（如专利、著作权、新产品、新工艺、样机等证明材料）或权威机构出具的检测报告；

（五）企业自筹配套资金付款证明材料；

（六）项目支出情况有效证明材料（项目相关支出包括企业 向高校科研院所购买技术服务、技术成果和企业研发机构购买研

发设备的购置发票等其它必要的附件）。

第十九条 领导小组办公室组织专家对兑现材料进行审核。专家组由相关专业领域的技术专家、管理专家和财务专家等组

成，必须严守工作纪律。

第二十条 领导小组根据专家组的审核意见，研究论证并出 具科技创新券兑现确认书。— 22 —

第二十一条 科技创新券设置兑现额度。除检验检测类项目 兑现额度不超过实际发生额的50%外，其它单个项目兑现额度原

则上不超过合作经费的20%。

第二十二条 市财政局是负责科技创新券兑现的主管部门，科技创新券原则上由高校、科研院所、研发设备供应商、检验检

测机构等企业合作方凭领导小组发放的科技创新券兑现确认书

和科技创新券到市财政局兑现。

第二十三条 外地高校、科研院所、检验检测机构、研发设 备供应商有委托的，可由合作企业代办兑现。第六章 监督与绩效考核

第二十四条 领导小组办公室负责对科技创新券的使用管理 情况进行检查监督，严禁企业及合作双方弄虚作假，套取或骗取 创新资金。对骗取科技创新券的企事业单位，注销其科技创新券，追回骗取资金；对违规违纪的工作或管理人员，进行责任追究，并保留进一步追究法律责任的权力。

第二十五条 由市财政局会同相关主管部门对科技创新券 使用情况进行绩效评价，增强科技创新券的使用效能。第二十六条 当市财政预留科技创新券兑付资金因兑 现数额大未能兑付的，可结转下兑现。

第二十七条 本办法自发布之日起施行，有效期为 2__

第四篇：宁波市小微企业创业创新服务券使用管理办法

宁波市小微企业创业创新服务券

使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实国务院关于促进小微企业发展的决策部署，切实推进我市小微企业创业创新基地城市示范工作（以下简称“两创示范”），不断优化小微企业创业创新环境，根据《宁波市人民政府办公厅关于宁波市推进小微企业创业创新基地城市示范的实施意见》（甬政办发„2016‟190号）和《宁波市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理实施细则》（甬两创办„2017‟2号）文件精神，为规范我市小微企业创业创新服务券（以下简称服务券）的使用和管理，特制定本办法。

第二条 本办法所称小微企业是指在我市登记注册且符合工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业„2011‟300号）有关小型、微型企业划型标准的合法经营、独立核算的企业。

第三条 本办法所称服务券是指用于补助小微企业购买入驻宁波市小微企业创业创新服务券网上平台（以下简称服务券平台）的专业服务机构所提供服务的电子化支付凭证。服务券的资金来源为我市“两创示范”专项资金。在我市两创示范期内，共安排不少于1亿元资金用于服务券。服务券不得转让、买卖和质

— 1 — 押。

第四条 宁波市小微企业创业创新基地城市示范领导小组办公室（以下简称市两创办）是服务券的主管部门。宁波市中小企业发展服务中心负责服务券的日常管理工作，承担服务券的发放、兑付、检查及使用结构调控等管理工作。市两创办以购买服务方式确定服务券平台的建设运营单位。建设运营单位承担服务券平台的设计开发、技术维护，并协助做好服务券日常运营工作。

第五条 服务券平台与我市中小企业公共服务平台网络互联互通，实现资源共享、服务协同。

第二章 服务券使用对象、范围和额度

第六条 服务券使用对象仅限小微企业，且符合以下条件： 1.在宁波市域范围内登记注册且独立核算的企业； 2.正常经营，无不良信用记录； 3.从事国家非限制和禁止行业。

第七条 服务券使用范围应属以下领域：

1.人力资源服务。重点支持人力资源培训和引进服务等人力资源服务。

2.技术创新服务。重点支持技术咨询、技术开发、技术转让、技术服务和工业设计等技术创新服务，以及工业大数据分析、智能制造技术咨询等智能制造服务。

3.财务指导。重点支持税务筹划咨询、资产评估、代理记账、— 2 — 汇算清缴、财务审计、征信服务等财务指导服务。

4.法律服务。重点支持法律咨询、法律诉讼、法律顾问、法律文书代理、公证等法律维权服务。

5.市场拓展。重点支持电子商务、政府（国有）投资项目采购、外贸代理等市场拓展服务。

6.管理咨询。重点支持企业经营诊断发展战略、人力资源、市场营销、安全管理等管理咨询服务；能源评价、环境评价、安全评价和安全社会化管理等服务。

7.检验检测认证。重点支持产品检验检测服务；质量管理体系、环境管理体系、职业健康卫生与安全体系等认证服务；环境监测服务；国内外产品认证服务。

8.知识产权服务。重点支持专利代理、专利维权、商标代理、知识产权贯标等知识产权服务。

9.创业服务。重点支持创业咨询、创业培训、创业商事代理、场地出租、承办创业活动等创业服务。

10.信息化服务。重点支持企业提升研发、生产、管理和服务的信息化水平，开展企业智能管理和智能服务，两化融合管理体系贯标服务和信息安全服务。

11.市两创办认可的其他服务。

第八条 服务券使用额度。每家小微企业使用服务券额度不高于5000元，且每笔服务交易的服务券抵用额不高于实际发生额的50%。对列入我市“小升规”培育库、且运行监测数据

— 3 — 报送有效的小微企业，使用额度增加至1万元。对采购智能管理、智能服务的小微企业，使用额度增加至2万元。

第九条 服务券的使用遵循“先用先得、用完为止、期满作废”原则，当年小微企业未使用的服务券额度结余，在服务券有效期届满或该服务券资金总额不足时自动作废。

第三章 服务券注册、使用和兑付

第十条 服务券注册是指小微企业在服务券平台申请成为服务券使用对象的过程，包括：

1.符合条件的小微企业通过服务券平台提出注册申请，需提供如下资料：

（1）营业执照；

（2）上营业收入和从业人员人数证明材料。2.服务券平台对注册材料的有效性进行形式预审，经市中小企业发展服务中心确认资格，核定企业服务券使用额度。

3.服务券平台对已确认资格的小微企业及时做好小微企业账号启用、开通通知等使用初始化工作。

第十一条 服务券使用

1.小微企业通过服务券平台自行选择服务机构发布的服务产品（项目）、签订服务电子合同、生成服务订单；

2.服务机构根据合同约定提供服务，合同履行完毕后，通过服务券平台提交小微企业进行满意度评价；

— 4 — 3.小微企业对服务机构作出满意度评价后，可通过服务券平台申请服务券额度抵扣服务费用。

第十二条 服务券兑付

1.服务机构通过服务券平台提出服务券兑付申请。服务券兑付时需提供以下资料：

（1）上传开具给小微企业的除服务券抵扣金额外剩余金额的增值税发票图片；

（2）提供开具给市中小企业发展服务中心的服务券抵扣服务项目金额的汇总增值税发票原件及汇总服务项目清单。

（3）服务券平台对服务机构提供的资料、服务评价进行有效性形式预审，汇总服务券兑付金额，报市中小企业发展服务中心审核。

（4）经市中小企业发展服务中心审核并在市“两创示范”门户网站公示无异议后，报经市两创办同意，由市财政局下达服务券兑付资金拨付文件。

（5）市中小企业发展服务中心办理服务券兑付资金的拨付。第十三条 服务券原则上每季度兑付一次。

第十四条 服务券平台做好服务券资金的流向监控。

第四章 服务机构入驻管理

第十五条 入驻服务券平台的服务机构条件

1.宁波市域范围内注册的具有独立法人资格，设立时间不少

— 5 — 于1年的企事业服务机构；

2.提供的主要服务产品符合服务券使用范围，且具有开展相应业务的服务资质；

3.服务对象应以小微企业为主，上服务我市小微企业的成功案例不少于20家次；

4.接受市两创办对服务券有关业务的监督检查。

第十六条 服务机构入驻是指符合条件的服务机构申请入驻服务券平台的过程，包括：

1.符合条件的服务机构向服务券平台提出入驻申请，需提供如下资料：

（1）营业执照或事业单位法人登记证复印件；（2）从事相应服务领域的资质证明；

（3）上服务我市小微企业的成功案例记录清单；（4）其他需要提供的资料。

2.服务券平台对申请材料的有效性进行形式预审，报市中小企业发展服务中心；

3.市中小企业发展服务中心通过组织专家或委托第三方评审等形式，确定入驻的服务机构，经公示后，报请市两创办审定、公布；

4.服务券平台根据市两创办公布的机构名单，及时做好服务机构的账号启用、服务产品（项目）发布、开通通知等使用初始化工作。

— 6 — 第十七条 已入驻的服务机构出现以下情形时，经服务券平台报请市中小企业发展服务中心审核、市两创办核定后，即予公告清退：

1.虚假交易、串通套现的；

2.经核实确认，累计不满意评价率达20%及以上的； 3.经营情况已不能满足基本条件的； 4.不配合监督和检查的。

第五章 监督和检查

第十八条 市两创办对服务券的使用加强监督，对服务券的使用和兑付情况进行定期或不定期抽查。

第十九条 服务机构、小微企业不得以虚报、冒领等手段骗取财政资金。对违反规定的，一经查实，将追回发放的补助资金，并按《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处罚，同时作为不良记录计入信用档案。

第六章 附 则

第二十条 本办法由市两创办、市财政局负责解释。第二十一条 本办法自2017年5月2日起施行，执行期为财政部等五部委确定的两创示范期。

宁波市小微企业创业创新基地城市示范领导小组办公室 2017年3月29日印发 — 8 —

第五篇：辽阳高新区科技创新券实施管理办法

辽阳高新区科技创新券实施管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入实施创新驱动发展战略，创新财政科技研发经费的使用方式，推动大众创业、万众创新，决定实施辽阳高新区科技创新券（以下简称“创新券”）制度。

第二条 创新券是政府免费向企业发放，用于企业购买科技创新服务和购置科研仪器设备的权益凭证。实施创新券制度旨在推动企业加大科技投入，加强产学研合作，提升企业科技创新能力的一项激励措施。

第三条 创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循广泛引导、诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则，同时要充分发挥其杠杆作用，引导企业加大创新投入。

第二章 管理机构与职责

第四条 成立高新区科技创新券工作领导小组，为全区创新券工作的领导机构。领导小组由高新区管委会主任任组长，成员由科技、发改、经信、财政、监察、审计等部门负责人组成，负责创新券的组织领导、政策制定、监督审批，研究确定科技创新券实施过程中的有关重大事项。

第五条 高新区科技创新券工作领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），办公室设在区科技局，负责创新券工作的日常运营和管理，会同各相关部门研究确定创

新券工作计划及支持重点，组织和完善创新券管理实施办法，配备专人具体办理创新券的申请发放、企业需求受理对接以及创新券兑现材料初审等工作，完成领导小组交办的其它事项。

第六条 高新区财政局是负责创新券兑现的主管部门，负责创新券资金经费预算编制和创新券兑现，对创新券资金使用情况进行监督、检查。

第三章 资金来源与支持范围

第七条 创新券所需资金在区科技经费中列支，专款专用。

第八条 创新券支持在辖区内注册，具有独立法人资格和健全的财务机构，财务管理规范、无不良诚信记录，年销售收入在5000万元以下的科技型中小企业，重点支持高新技术企业和自主科研成果申报发明专利的企业。

第九条 创新券用于企业向高校、科研院所等单位或机构购买科技服务、科技成果以及实施科技成果转化项目的相关科技创新活动支出，自主或联合研发活动购置科研设备支出。

第四章 申请与发放

第十条 符合条件的企业于每年在规定的时间向领导小组办公室申请，填写并提交申请及相关材料。

第十一条 区科技局会同区财政局确定创新券发放企业与金额，报区创新券工作领导小组审批，由领导小组办公室予以公示。每年发放创新券总额度由领导小组根据财政预

算确定，发放额度可比财政预算适度超发，每家企业当年最高发放限额为30万元。

第十二条 对创新券拟发放企业的公示时间为5个工作日，任何单位或个人有异议的，可以书面署名形式向领导小组办公室提出，领导小组办公室会同相关部门自异议提出之日起10个工作日内调查处理完毕。

第十三条 公示无异议后，由领导小组办公室发放创新券，并登记备案。

第五章 兑现

第十四条 申请创新券兑现所需材料主要包括：科技创新券兑现申请表、科研活动总结报告或阶段性报告、创新成果证明、资金使用情况以及资金支付凭证等相关证明材料。

第十五条 成立由相关专业领域专家组成的专家评审组，负责相应专业范围内的创新券兑现评审工作。对于评审材料有异议的项目，专家评审组可进行现场考查。

第十六条 创新券兑现材料涉及的相关单位和人员不得参加评审工作。评审专家和相关工作人员应当对相关信息保守秘密。

第十七条 领导小组根据专家审核组的审核意见，研究讨论并出具科技创新确认书。

第十八条 创新券实际总兑现额度不超过发放额度，且原则上小于或等于企业科技创新活动实际支出额的三分之一。申请兑现企业凭科技创新确认书和创新券发放文件到领导小组办公室登记，由办公室集中向区财政局办理资金兑付

手续。遇特殊情况报请创新券工作领导小组商定。

第十九条 因创新券实际发放的总额度可大于财政预算，在兑现阶段，若须兑现的实际总额大于当年财政预算，超额部分在下年预算中予以列支，下年预算一经下达，可直接兑现给企业，企业不再需要进行兑现评审，且该兑现额度不影响企业在下年创新券的申请和兑现额度。

第六章 监督与绩效评价

第二十条 领导小组办公室负责对科技创新券的使用管理情况进行检查监督，严禁企业及合作双方弄虚作假，套取或骗取创新券资金。

第二十一条 对骗取科技创新券的企业，注销其科技创新券，追回资金，三年内不再给予区级各类资金支持。

第二十二条 区科技局与区财政局负责对创新券使用情况进行绩效评价，对资金使用合理、研发经费持续增长、取得研发成果的企业可以在下一创新券发放工作中继续优先支持。

第二十三条 当区财政预留科技创新券兑付资金有结余的，结转下使用。

第七章 附 则

第二十四条 本办法自发布之日起试行。

第二十五条 本办法由区科技创新券领导小组办公室负责解释。