关于进一步加强和规范集资建房管理的通知范文合集

第一篇：关于进一步加强和规范集资建房管理的通知

关于进一步加强和规范集资建房管理的通知（新政发[2008]3

3号）

发布时间：10/3/29

新疆维吾尔自治区人民政府文件

新政发〔2008〕33号

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

为进一步加强和规范集资建房管理，根据国家和自治区有关政策要求，现就有关问题通知如下：

一、为解决职工住房困难，改善职工住房条件，各单位在符合城市总体规划和土地利用规划的前提下，按照职工自愿的原则，现阶段可继续执行集资建房政策。集资建房是职工享受房改政策的重要形式之一，凡参加单位集资建房即享受了房改政策。

二、集资建房对象为无房户、危房户、住房困难户(人均住房面积在15平方米以下)以及参加房改优惠购房但住房面积未达标的职工家庭。各单位集资建房应当按照住房困难程度依次进行，优先满足申请集资建房的无房户、危房户及住房困难户。住房面积是否达标依照自治区人民政府《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（新政发〔1999〕39号）规定的控制建筑面积标准划定。凡参加房改优惠购房住房面积已达标的，或已参加集资建房以及享受安居工程、解危解困住房的职工家庭不再参加集资建房。

三、集资建房建筑面积标准，按照自治区建设厅、发改委、监察厅联合下发的《关于进一步规范全区单位集资建房工作的通知》（新建房〔2006〕5号）规定的住房建设面积控制标准执行。即，一般干部职工75平方米，科级干部（含中级职称）85平方米，县处级干部（含副高职称）100平方米，地厅级干部（含正高职称）130平方米。

四、集资建房价格按照自治区人民政府《关于停止住房实物福利分配逐步实行住房分配货币化的通知》（新政发〔2005〕1号）规定执行，以建造成本价格向职工出售。普通商品房价格按照建房上年末相同区位、相同结构的普通商品房平均价格执行，由同级价格主管部门会同建设部门核定。对于已参加房改优惠售房或以政策性租金租住公房的职工，申请参加集资建房的一律退出原购住房或租住公房。退房价格按照参加房改优惠购房时职工个人实际交纳的购房款数额退还。

五、各单位集资建房先由当地房改部门进行人员资格认定并预先办理有关退房手续，建设单位再按基建程序办理集资建房立项并组织实施。自治区行政事业单位实施单位集资建房的项目，原则上按照集资建房总套数不低于10%的比例，交由机关事务管理局进行统筹调配。由机关事务管理局组织实施的集资建房项目，实行统一计划管理，统一优惠政策，统一核定价格，统一调配，统一建设管理，主要解决行政事业单位中无房户、危房户和住房困难户的住房问题。

六、异地调动和任职的干部职工，在调动时已将原购房改房按政策退回原产权单位的，调入新的工作地后，可按照新政发〔2005〕1号文件规定，购买2005年前已批准立项并建设的单位公房，享受房改优惠售房政策，也可以按照建造成本价参加集资建房。本人退出原购房改房确有困难或已在原工作单位参加集资建房的，在新工作单位参加集资建房执行普通商品房价格。

七、各单位集资建房原则上应当利用自用土地进行建设，未经批准严禁各单位以“委托代建”、“定向开发”等方式变相搞集资合作建房；严禁将单位集资建房向不符合集资建房条件的对象出售。

八、各单位、各级房改部门要认真做好单位集资建房对象的审核认定工作，凡弄虚作假或在审核认定中严重失职造成重大影响的，要追究单位领导和直接责任人的责任。

九、单位集资建房享受国家经济适用住房建设的各项优惠政策。

十、自治区国有及国有控股企业集资建房参照本通知执行。

二○○八年四月二十四日

第二篇：安徽省集资建房管理暂行办法

安徽省集资建房管理暂行办法

关于印发《安徽省集资建房管理暂行办法》的通知

建房改（2006）365号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《安徽省集资建房管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

省建设厅 省国土资源厅 省物价局

二〇〇六年十一月十三日

安徽省集资建房管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范集资建房行为，多渠道解决城镇职工住房问题，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称集资建房，是指经市、县人民政府批准，住房困难户较多、无住房补贴资金的工矿区和困难企业组织符合享受房改政策的职工，利用单位自用土地进行全额出资建房。

第三条 集资建房是经济适用住房的组成部分，应当纳入当地经济适用住房建设计划管理。

集资建房的建设标准、优惠政策、上市交易条件等应当按照经济适用住房的有关规定执行，参加集资建房的职工应当符合房改政策规定的条件。

第四条 市、县人民政府可以根据当地经济发展水平、住房状况、居民收入、房价等情况，确定是否发展集资建房以及建设规模。

第五条 省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内集资建房的指导、监督工作。

市、县人民政府负责城镇住房制度改革工作的部门（以下简称房改部门）具体负责本行政区域内集资建房的管理工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门应当按照各自职责，负责集资建房的有关监督管理工作。

第二章 建设管理

第六条 集资建房应当符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划，所用土地限于单位自用土地。

前款所称单位自用土地，是指在市、县人民政府停止住房实物分配、实行住房货币分配政策前，单位已经取得土地使用权的国有土地。

第七条 集资建房的单套建筑面积，控制在80平方米左右。

第八条 申请集资建房的单位，应当向所在地市、县人民政府房改部门提出书面申请，并提交单位自用的国有土地使用权证和参加集资建房的职工及其配偶名单以及未享受房改政策的情况证明。市、县人民政府房改部门应当自接到集资建房申请之日起30日内进行预审，对符合集资建房条件的，书面通知集资建房单位依法办理建设用地规划许可证和土地审批手续。

申请集资建房的单位应当在依法办理建设用地规划许可证和土地审批手续后，向所在地市、县人民政府房改部门提交下列材料：

（一）建设用地规划许可证；

（二）单位自用的国有土地使用权批准文件；

（三）集资建房的单套建筑面积标准；

（四）经单位职工代表大会通过的集资建房具体实施方案。

第九条 市、县人民政府房改部门应当自接到集资建房单位提交的材料之日起10日内进行审核，并在集资建房单位公示参加集资建房的职工及其配偶名单以及未享受房改政策的情况、集资建房的单套建筑面积标准等，公示时间不得少于15日。公示期间，有举报的，市、县人民政府房改部门应当及时进行调查、核实。

公示期满，对符合集资建房条件的，市、县人民政府房改部门应当提出予以批准的意见，报请本级人民政府决定；对不符合集资建房条件的，市、县人民政府房改部门应当提出不予批准的意见，报请本级人民政府决定。

第十条 集资建房单位应当持所在地市、县人民政府的批准文件，办理建设项目有关手续。

第十一条 集资建房单位应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，承担建设单位的质量责任，依法实行项目法人招标制度、工程监理制度和质量监督制度，加强工程质量管理。

集资建房单位向职工提交住房时，应当向其出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。集资建房单位和施工单位根据国家有关规定承担质量保修责任。

第十二条 集资建房单位应当在项目竣工后，向所在地市、县人民政府房改部门报送项目竣工验收报告和实际建设成本审计报告。房改部门应当会同有关部门对竣工项目进行核查，对符合规定的项目核发集资建房确认书。

市、县人民政府房改部门核发的集资建房确认书，应当列明参加集资建房的职工名单和集资建房的单套建筑面积标准。

第十三条 集资建房建设中的行政事业性收费，减半征收。

第三章 集资建房的对象和价格

第十四条 参加集资建房的对象，应当限定在集资建房单位中未享受房改政策的无房户和符合市、县人民政府规定的住房困难家庭。

已经享受房改政策购房或者领取住房补贴的，以及购买了经济适用住房的，不得参加集资建房。

第十五条 已经参加集资建房的职工，不得再次参加集资建房。夫妻双方只能参加一方单位组织的集资建房。

租住单位不宜出售公有住房的职工，应当在退出租住的公有住房后，方可参加集资建房。

第十六条 集资建房单位应当在项目竣工后，按照实际建设成本计算集资建房的价格，不得有利润，报所在地市、县人民政府价格行政主管部门审定后，报所在地市、县人民政府房改部门备案。

集资建房单位应当向职工公布集资建房的价格及其计算依据、标准。

第十七条 集资建房单位应当按照集资建房价格，向参加集资建房的职工全额收取集资款。

集资建房单位可以向参加集资建房的职工预收集资款，并专款管理、专项使用，接受市、县人民政府房改部门的监督。

禁止任何单位借集资建房名义，变相进行住房实物分配或者商品房开发。

第四章 产权管理

第十八条 集资建房单位应当持房改部门出具的集资建房确认书，到所在地市、县人民政府有关部门为参加集资建房的职工办理房地产权属登记。

市、县人民政府有关部门应当依据集资建房确认书，为参加集资建房的职工办理房地产权属登记。申请房地产权属登记的名单与集资建房确认书上核定的名单不一致的，不得办理房地产权属登记。

市、县人民政府有关部门办理房地产权属登记时，应当在房地产权属证书上注明集资建房。

第十九条 参加集资建房的职工对集资建房拥有全部产权。

参加集资建房的职工出售集资建房的，应当按照经济适用住房上市交易的有关规定执行。

第五章 监督管理

第二十条 县级以上地方人民政府房改部门应当会同有关部门加强对集资建房的监督管理，发现违反规定进行集资建房的，按照下列规定处理：

（一）未经批准，集资建房单位擅自改变土地用途的，由国土资源行政主管部门依法处罚；

（二）擅自提高集资建房价格的，由价格行政主管部门依法处罚；

（三）未经市、县人民政府批准，擅自利用单位自用土地组织职工集资建房的，由房改部门责令职工按照市场价补足购房款，并将补缴的购房款上缴财政；对集资建房单位的主要负责人，由房改部门提请有关部门依法给予行政处分；

（四）集资建房单位将集资建房分配给不符合规定的职工的,由房改部门责令集资建房单位限期收回，并将收回的集资建房分配给符合条件的职工，多余的集资建房，由房改部门会同有关部门依法组织拍卖，拍卖所得款项上缴财政；对集资建房单位的主要负责人，由房改部门提请有关部门依法给予行政处分。

第二十一条 对弄虚作假、隐瞒住房条件，参加集资建房的个人，由县级以上地方人民政府房改部门责令退回集资建房或者由购房人按照市场价补足购房款，并提请所在单位给予其行政处分；对出具虚假证明的单位，由县级以上地方人民政府房改部门提请有关部门依法给予单位主要负责人行政处分。

第二十二条 县级以上地方人民政府房改部门和有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照本办法规定核查集资建房申请的；

（二）违反规定出具集资建房确认书的；

（三）对违反规定的行为不及时查处的；

（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第六章 附 则

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：规范和加强集资建房政策问答50问

规范和加强集资建房政策问答50问

1、集资建房与房改优惠售房的享受政策有什么不同

房改优惠售房和单位集资建房都是房改的重要形式之一，但两者所享受的优惠程度不同。房改优惠售房主要享受了4项折扣：即一次性付款折扣、现住房折扣、边疆地区折扣和工龄折扣，同时享受经济适用住房建房优惠政策。而集资建房是享受国家对经济适用住房的建房优惠政策，即免征土地出让金、免收城市配套费3％。

2、一户家庭能否享受两套房改优惠售房

按照国务院43号文件规定：“职工按成本价或标准价购买公有住房，每个家庭只能享受一次”，据此，职工参加房改优惠售房每个家庭只能享受一套住房，凡违反上述规定的，必须清退第二套房改房。

3、集资建房的基本含意

集资建房是批发现阶段利用单位自有土地，按照职工自愿的原则，由职工与单位签订集资建房协议（合同），享受国家经济适用住房建设的各项税费优惠政策，按照建房成本价格向职工出售的政策性住房。

4、集资建房的主要内容

一是单位集资建房的土地性质为行政划拨的单位自有 土地。二是集资建房应当按照职工自愿的原则组织实施并签订协议（合同），按照协议(合同)确定的售房方式和售房价格执行。三是单位集资建房享受经济适用住房各项建房优惠政策。四是按照建房成本价向职工出售。五是单位集资建房属政策性保障住房范畴。

5、集资建房价格构成

集资建房的建房成本价是指：用于住宅建设或小区建设所发生的各项费用。住宅或小区建设各项费用主要包括：前期勘察设计、拆迁所发生的费用，为住宅或小区服务的物业管理用房、小区绿化、道路、景观，以及住宅或小区内水、电、暖、气等各类管线“小配套”、住宅的建安成本费用等。6、2008年12月31日前峻工的集资建房补差价格如何确定

2006年3月11日之前立项的集资建房，职级面积标准内部分按经济适用住房价格补差，超出职级面积标准的部分按普通商品房价格补差;2006年3月11日之后立项的集资建房，全部按照普通商品房价格补差。乌鲁木齐地区单位按照新建房[2009]3号文件中的补差价格执行。7、2008年12月31日以后竣工的集资建房价格如何确定

2008年12月31日以后竣工的集资建房价格由当地建设部门会同发展改革部门审核批准。单位集资建房前应当按照 各单位集资建房建设成本测算暂定价格，待集资建房峻工后，建设和发改部门再根据单位集资建房工程结算报告、财务竣工决算以及单位报送的集资建设价格申请表进行核定批准，最终再根据批准的价格多退少补。

8、集资建房面积标准

集资建房享受的面积标准执行自治区建设厅、发改委和监察厅联合下发的《关于进一步规范全区单位集资建房工作的通知》(新建房[2006]5号)规定即：一般干部职工75平方米，科级干部85平方米，县(处)级干部100平方米，地(厅)级干部130平方米(含阳台、公摊面积)。

集资建房建筑面积控制标准在规定标准基础上，根据建筑结构情况可作适度上浮。其中，高层(含小高层)住宅上浮而积控制在20平方米以内，多层住宅上浮面积控制在15平方米以内。上浮面积部分执行普通商品房价格。

9、集资建房的分配原则

由政府统一建设的集资建房主要解决各单位无房户、危房户和住房困难户;单位集资建房应优先解决无房户、危房户和住房困难户，再行解决住房面积未达标职工，未达标职工应按差额面积多少依次解决。涉及单位危旧住房改造实行就地拆建的集资建房项目，在优先解决拆迁户、无房户、危房户和住房困难户的基础上，可将集资建房范围扩大到未达标或已达标职工家庭，购房价格按照新政发[2008]93号确定 的分段计价办法执行。

10、住房已达标职工能否购买区直机关统一建设的集资建房

自治区区直机关统一建设的集资建房项目，主要面对区直机关单位无房户、危房户和住房困难户，住房已达标的职工家庭不能参加统一建设的集资建房。

11、单位拆迁安置户和无房户参加集资建房的问题

单位集资建房中属于就地拆迁安置职工家庭或无房户的，每户家庭限购一套集资建房(含安置住房)。

12、一户家庭分别购买了一套房改房和一套集资建房，集资建房已按普通商品房价格补差或按政策清理规范后，能否再参加集资建房和统建住房

按政策规定，一户家庭分别购买了一套房改房和一套集资建房，集资建房已按普通商品房价格补差或按政策进行了清理规范的，也不能再参加集资建房和统建住房。

13、单位集资建房能否向单位以外的人员出售，这种情况如何处理

单位集资建设应严格控制购房对象，在满足本单位职工住房需求的情况下，可对本级财政单位职工进行调配，严禁向其他人员出售。将集资建房向其他人员出售，谋取单位和个人利益的属于违规行为。在清房过程中，应由原产权单位负责给予纠正。集资建房应严格按照建房成本价向职工出 售，对于以集资建房名义提高集资建房价格谋取单位或小团体利益的，要认真进行清理纠正，并将多收的房价款上缴清房专户。

14、单位给予住房补贴或补助，由职工购买商品房或经济适用住房的情况应如何界定

通过单位在资金等方面资助购买经济适用房、商品房的，均按享受了房改政策对待。

15、部队给复转军人发放住房补贴的起始时间

从2000年开始，全军干部、士官都建立了个人住房补贴账户，每月按照基本工资一定比例发放住房补贴。因此，除个别滞留部队的情况，其余复转干部、士官都有住房补贴。部队复转人员应如实说明本人是否领取了住房补贴，如有必要单位或配偶单位可去人或发函进行了解。

16、复转军人已领取了住房补贴的，在清房和集资建房过程中应如何办理

复转军人已领取了住房补贴的，属于享受了房改政策，按清房有关规定进行清理规范。参加集资建房和统建住房时，按照已达标职工家庭对待；复转军人将住房补贴交给单位的，按无房职工家庭对待。

17、军队专业干部工龄计算

《国务院办公厅中央军委办公厅关于印发军队转业干部住房保障办法的通知》（国办发[2000]62号）规定：“批准 转业的军队干部，军龄计算为所在单位连续工作时间。”因此，军队转业干部的工龄、委龄、厅龄，都要严格按照军龄计算，不得另行规定。

18、清理规范集资建房(房改房)的范围

已参加房改优惠购房，又参加本单位或其他单位(包括政府统一组织)的集资建房的；已将房改房或集资建房交易转让，又参加集资建房的；原房改房拆迁，已领取拆迁补偿费或拆迁安置，又参加集资建房的(不包括将拆迁补偿费增值部分上缴单位，又参加集资建房的情况)；在原单位参加房改或集资建房，又在异地参加房改或集资建房的；夫妻双方参加房改后离异，无房一方又参加集资建房或房改房的；以集资建房名义变相从事房地产开发的；以委托代建、联建等方式集资建房，变相降低集资建房价格的；将单位集资建房变相转为商品房，以规避政策审查和相关税费的；单位在建设办公、住房等综合楼过程中，把部分成本摊入办公楼，降低住房价格的；军队转业干部已领取住房补贴，本人或配偶又在地方参加集资建房的；经各级清理纠正违规集资建房领导小组办公室认定的其他情况。

19、在清房工作中，按规定需要退房或补足差价，但本人既不退房又拒不执行补差政策的人员该如何处理

党政机关和事业单位工作人员必须按照上级党组织的要求做好清房工作，这是组织原则和要求。因此，对上述问 题首先应由单位认真做好耐心的思想和教育工作，经教育无效的，按照新纪委字[2004]14号第五条第三款执行。即对存在问题的要主动检查和纠正，有意抵触的，一律按违纪处理，追究党纪、政纪责任，并记人本人廉政档案。

20、在清房过程中，单位和个人补差房价款能否分期付款和缓交

清理规范集资建房工作是一个时限性很强的阶段性工作，尤其是一些需要集资建房和参加统建住房的单位，必须按自治区统一要求，在规定的时限内全面完成清房工作，方可进行集资建房或参加统建住房。全面完成清房工作包含必须按时限要求完成清房和补交差价款。需要说明的是这次清理单位集资建房工作(含房改房)所需补交差价款无论是社会开发的经济适用住房平均价格，还是普通商品房平均价格均是按照市场价格低限确定的，已经充分考虑到职工经济承受能力。因此，不能采取分期付款和缓交的办法。

21、个别单位职工购买房改房的面积超出控制建筑面积标准的将如何纠正

按照自治区人民政府新政发[2005]1号文件规定，凡在2005年1月1日之前已批准立项或开工建设的住房既可按房改优惠售房政策出售，也可按照集资建房政策执行。住房建筑面积标准按照自治区人民政府新政发[1999]39号文件确定的控制面积标准执行，职工购买住房超出控制建筑面积标 准的部分按照峻工当年同地段、同结构普通商品房价格执行。乌鲁木齐地区属于上述情况的，根据统一和规范的要求，乌鲁木齐地区一律按照新建房[2009]3号文件确定的补差价格执行。

22、重复享受住房的职工能否自行选择其中一套住房进行清理纠正

清理纠正的住房应按照购房时间顺序清理纠正第二套及第二套以上住房。

23、夫妻双方分别购买房改房或集资建房，在清理规范中应纠正哪套住房

按照一户家庭只能享受一套房改政策住房的要求，对于夫妻双方分别购买房改房或集资建房，按购房时间应清理纠正第二套住房。

24、关于职工家庭已购买了第三套住房如何清退的问题 必须严格清退第三套住房。清房中，凡已购买房改房和集资建房的，应对第二套住房进行清理规范，对第三套住房（含第三套住房）及其以上住房必须予以清退，并不得再行参加集资建房或统建住房。

25、尚未输房屋权属证书的住房，在濑户中如何填报住房面积

此类住房面积的确定应以具有房产测绘资质的机构测绘的面积为准，乌鲁木齐地区的除具备上述资质要求外，还 必须是在乌鲁木齐市场房地产管理部门备案的房产测绘公司进行测绘，其测绘结果作为填报清房调查表住房面积依据，今后，办理房屋权属证书时可依此测绘结果进行确权发证。

26、按清房政策要求，对重复享受房改政策的第二套住房应清理和规范。对于在配偶单位购买了第二百感交集访，单位已破产或倒闭的，清房过程中处理

凡属上述情况的主要采取以下处理方式：一是配偶单位已破产或倒闭的由其上级主管部门进行清理规范;二是无主管单位的由本单位代行清理规范。

27、职工家庭有一套房改房和集资房后调往异地工作，如何清理纠正

职工调往异地工作的，主要由调入单位负责清理，清退的住房补差价格执行房屋所在地的补差价格。

28、已领取住房补贴的职工，能否参加集资建房

已领取住房补贴的职工，不能退还住房补贴。已领取住房补贴的视同已享受过房改政策住房，符合条件的再行参加单位集资建房或统建住房的，应按照住房补贴面积标准与现职级标准的实际情况进行分段计价。

29、在清房过程中，夫妻双方职级不同，计算补差价格时按哪一方职级标准执行

按照需清理规范第二套住房的单位职工职级标准进行。

30、行政机关公务员和参照公务员管理事业单位工作人员曾经评定过技术职称的，可否按照技术职称的住房面积标准执行

按政策规定，行政机关公务员和参照公务员管理事业单位工作人员，应按照其行政职级可享受的住房面积标准执行，不能享受技术职称对应的住房面积标准。

31、关于离异职工重复享受房改政策如何进行清理规范的问题

已参加房改购房的干部职工，离婚后未分到住房的一方又按房改政策购买公有住房的，属于重复享受房改政策。单位在清房过程中，在自治区人民政府新政发[2006]26号文件下发之前(2006年3月11日)离异并又获取房改购房的，按照本地区现行的房改成本价(不考虑成新折扣)计算补交差额款；对于26号文件下发之后参加房改住房或集资建房的，按照新建房[2009]3号文件确定的原则和价格进行清理规范。

32、职工家庭购买房改优惠售房之后离异的，未获得住房的一方能否认同为无房户

离异前职工家庭购买的房改政策住房是家庭的共有资产，离异后无论是获得住房一方或未获得住房一方，均视同为已享受了房改政策住房。

33、离异后两个分别获得房改房的职工组成家庭的，能 否再参加集资建房或统建住房

离异后两个分别获得房改房的职工组成家庭的，其住房只做登记，不做清理，该家庭不能再参加集资建房或统建住房。

34、单身职工能否参加房改政策住房

按照政策规定，住房实物分配是以家庭为单位，单身职工原则上不能参加单位房改政策住房。对于大龄青年，即男满35周岁，女满32周岁的可视作一个独立家庭对待，可以参加单位房改政策住房。

35、两个单身职工婚前分别购买房改房或集资建房的，如何处理

对于两个单身职工婚前分别购买房改房或集资建房的，视具体情况进行清理规范：(1)购房时年龄符合大龄要求现组成家庭的，在这次清房过程中只作登记，不做清理。(2)购房时双方或其中一方不符合大龄要求的，必须清退一套住房。

36、有的条管单位在乌鲁木齐地区为地州分局领导建房，参加乌鲁木齐地区房改优惠售房的应如何规范

根据国家和自治区房改属地化管理的原则，单位职工购买政策性住房应当在单位所在地进行，享受当地房改政策。上述问题应当在此次清房中认真规范和纠正。一是已经在乌鲁木齐地区购买了房改房的，由建房单位负责清退，由房改 部门出具退房证明及退房计算表，自治区清房办进行检查核实;二是今后各条管单位必须严格执行房改属地化管理政策，严禁异地参加房改政策住房。

37、在地州的自治区条管单位可否参加所在厅局的清房工作

垂直条管单位的清理规范集资建设工作，按照属地化管理的原则，在房屋所在地参加规范清理工作，并打官腔当地清房领导小组的的检查指导。

自治区辖区内驻外机构由设置驻外机构的单位负责清理规范集资建房工作。

38、一些单位集资建房项目已缴纳了土地出让金和相关税费，在清房在该如何定性

明确属于上述类型的住房应纳入清房范围，在清房过程中，乌鲁木齐地区住房按照建房[2009]3号文件提供的补差价格表(其他地区按当地确定的补差价格)执行，凡住房价格未达到普通商品方价格的，属于集资建房性质住房，按照集资建房有关政策规范清理;住房价格已达到普通商品房补差价格的，属于商品房性质住房，不做清理纠正。

39、购买商业用地建造综合楼或住宅楼的，能否定性为商品房，是否在清房范围

上述类型的住房不能定性为商品房，仍然属于集资建房，应纳人清房范围。40、有的单位通过以出让方式取得土地建设办公和住宅为一体的综合楼，职工没有房屋所有权证书的，在濑户后能否办理房屋所有权证书

自治区区直单位以出让方式取得土地建设办公和住宅为一体的综合楼，职工已入住，因为种种原因没有办理房屋产属所有权证书的，属于清房范围。乌鲁木齐地区的按照新建房[2009]3号文件中的价格表补差后，可由乌鲁木齐市房改办和房屋产权交易管理中心补办集资建房手续和房屋权属证书。

41、集资建房和统建住房的区别

统建住房是由自治区建设部门统一建设、统一价格、定向出售的既具有商品房性质，同时又具有一定政策性住房性质的住房。

集资建房和统建住房主要区别：一是建设主体不同，集资建房是单位组织建设；统建住房是委托房地产开发企业进行建设。二是土地取得方式不同，集资建房是利用单位自有土地；统建住房是通过出让方式取得土地；三是住房价格构成不同，集资建房价格是以建房成本价向职工出售；统建住房是以建房成本价加上土地出让费用、销售税费和3％以下的利润构成。

42、参加集资建房和统建住房能否越级享受住房面积

集资建房和统建住房都具有政策性住房的性质，按照政 策要求，参加集资建房和统建住房应当按照职工个人的职级标准进行，不得超越职级标准购买集资建房和统建住房。

43、统建住房的分配原则

统建住房主要解决党政机关单位干部职工住房困难和改善住房条件的需求，并根据各单位住房需求和住房困难程度进行比例配售。

44、集资建房和统建住房上市交易时限要求

集资建房属于房改的一种形式，统建住房也具有政策性住房的性质，按政策要求集资建房或统建住房5年内不得上市交易。

45、自治区区直机关单位职工申请购买政府统一建设的集资建房条件

集资建房凡符合下列条件的自治区区直机关单位职工家庭均可申请参加：

（1）2009年5月31日之前单位和职工家庭已完成清房工作的；

（2）职工家庭属于无房户、危房和住房困难户；（3）清房工作完成之后，职工家庭未参加本单位或配偶单位拟建或正在建设的集资建房的。

46、自治区区直机关单位职工申请购买统建住房条件 凡符合下列条件的自治区区直机关单位职工家庭均可申请参加：（1）2009年5月31日之前单位和职工家庭已完成清房工作的；

（2）职工家庭未重复享受房改政策住房的（含已清理规范的情况）;（3）清房工作完成之后，职工家庭未参加本单位或配偶单位拟建或正在建设的集资建房。

47、配偶在企业工作的职工家庭如何清理纠正 自治区这次濑户范围为行政事业单位，清房中涉及到配偶在企业工作的职工家庭，需清理的住房原产权单位为企业的，原则上由行政事业单位负责清理，清缴资金交入同级清房专户。

48、统建住房权属认定

房屋产权管理部门在办理统建住房房屋权属证书时，其房屋来源应填写为统建住房，并在房屋权属证书的附记栏中，依据集资建房和商品房价格交纳的面积比例予以登记。

49、乌鲁木齐地区的单位集资建房项目立项否在区市两级都可以办理

按照政策规定，属于自治区区级行政事业单位、中央驻疆单位、中央单位、自治区国有及国有控股企业的集资建房项目立项手续，应在自治区发展改革委员会办理；乌鲁木齐市级行政事业单位、国有及国有控股企业在乌鲁木齐市发展改革委员会办理。

50、职工参加集资建房和统建住房能够享受哪些金融贷款服务

职工参加集资建房和统建住房贷款主要有以下三种方式：

(1)住房公积金贷款。符合条件的职工，可申请住房公积金贷款。

(2)商业银行个人住房消费贷款。职工可根据需求，申请商业银行住房消费贷款。

(3)住房公积金和商业银行组合贷款。

第四篇：集资建房政策

集资房

百科名片

集资房是改变住房建设由国家和单位统包的制度，实行政府、单位、个人三方面共同承担，通过筹集资金，建造的房屋。职工个人可按房价全额或部分出资、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。集资所建住房的权属，按出资比例确定。个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权。目录

简介

纳入范畴

如何购买集资房

谨慎购买

办房产证

商品房和集资房的区别

简介

一般由国有单位出面组织并提供自有的国有划拨土地用作建房用地，国家予以减免部分税费，由参加集资的职工部分或全额出资建设，房屋建成后归职工所有，不对外出售。产权也可以归单位和职工共有，在持续一段时间后过渡为职工个人所有。属于经济适用房的一种。

是指改变住房建设由国家和单位全包的制度，实行政府、单位、个人三者共同承担，通过筹集资金，进行住房建设的一种办法。职工个人可按房价全额或部分出资，政府及相关部门在用地、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。

纳入范畴

2004年5月13日，由建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合颁布的《经济适用住房管理办法》正式施行。该《办法》首次将集资、合作建房纳入经济适用房的范畴。《办法》还规定，此前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按当地原有规定执行。《办法》集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。集资、合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。

对于住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市、县人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位无房户和符合市、县人民政府规定的住房困难家庭。向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。

凡已经享受房改政策购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。《办法》未经批准擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途、销售价格，以及不执行政府价格主管部门制定的经济适用住房租金标准等价格违法行为，将受到处罚。

如何购买集资房

集资房的建设是需要报建的，且由一家到两家地产开发公司负责，通过当地政府批准，在一系列的专业设计公司设计、规划之下而进行的，集资房的开发是在同一片

区内大规模、大面积地进行。据业内人士的不完全统计，集资房90％的业主用于自住，投资出租等其他用途占约10％。按照房价的承受力分析，集资房最适用于消费金字塔最底层的工薪阶层，一般月收入为2000元左右的人购买集资房的人较多。漂泊不定的工作环境，不稳定的经济收入，使他们拥有了强烈的安家冲动，于是在自己可以承受的经济范围内，在关外拥有一个自我的天空，每日享受关外清新的空气，轻松购房，的确是一桩美事。从某种意义上讲，购买集资房或许是把有限资金发挥效用的最佳渠道。购房者也必须注意到，目前房地产市场对集资房的总体看法是合理不合法。所谓合理就是存在的合理性，集资房的存在，是房地产市场发展过程中的中间产物，是不可争辩的事实。但从某种意义上讲，说它不合法，是因为把集资房与商品房相比，集资房没有像商品房所拥有的房产证。但是，房产证是商品房所特有的东西，集资房与商品房毕竟不是同一种产品。集资房是以集体名义的房产，单个户主没有房产证也在情理之中。买房毕竟是件大事，为了谨慎起见，在集资房的购买过程中还应注意以下几点：

1.别买违章建筑集资房。如果是违章建筑，那就意味着自己花钱买下的房子本身就是违法的，没有法律保障，所住的房子会有随时被拆掉的风险。

2.为了避免不应有的损失，看市政规划，向开发商询问是否办了报建手续。有无建筑规划许可证是非常重要的。一般建筑一定会在红线内建房，而符合市政规划的集资房用地还是获得政府保护的。

3.要找专业开发商了解集资房开发商的的背景十分重要，这是让自己的各方面权利得到最大限度的保障的重要关键。

谨慎购买

集资房，原是有关单位在资金困难的情况下，利用自身闲置用地招集外单位集体或个人、本单位个人的资金，共同解决生产、生活用房而出现的。由于集资房与商品房之间的巨大价格差异，一些单位和个人便擅自扩大集资范围和建房规模，甚至公然借机谋取暴利，或采取欺骗手段，损害出资人利益，导致纠纷时有发生。兴建集资房的土地来源主要有：企业通过减免地价或行政划拨方式取得的土地；集体经济组织的非农用地；农村私人宅基地；国家机关、事业单位、文教卫生、科研单位的非营利性用地。

兴建集资房的单位或个人通常打着“合作建房的”的招牌，却不能提供国土部门批复的合作建房合同，更不能出示预售许可证。与出资方签定的合同不是国土部门规定的文本，也不能办理公证手续。其承诺的50年或永久使用权以及共有房产证，实际上只属于土地方，不可能转移到出资方名下。出资方权益并无法律保障。

业内人士指出，除了产权没有保证外，由于集资建房的若干特性，决定了出资人还要承担下述风险：集资建房能否顺利完成，首先取决于资金的筹措情况。如果资金不能准确、及时地到位，工程进度便没有保障，工程进度延缓更加剧了资金筹措的困难。这样的恶性循环必然导致资金一去无归、工程遥遥无期的结局。而且，由于某些集资建房单位的暴利动机，选择施工队时只能是降低标准、拼命压价，甚至迫其带资建设，施工企业要生存，必然偷工减料，建筑质量难以保证。

集资房通常较难形成规模，大多是一栋或二三栋楼，由于规模小，客观上造成管理配套难的问题。即使集资者有意完善，结果往往仍是力不从心。水、电、煤气管道的接驳，公共设备的维修等等，都需要相当的资金支持，即使是简单的清洁卫生、安全保卫，也离不开资金，更不用提社区文化建设和其它体育设施配套、正规的物业管理等，这些都是集资者始料不及的，也是开发商不会考虑的。购买住房，是人生一项重大的投资，许多消费者主要是由于资金问题购买了集资房，但即使是集资房也是一笔不小的投资，动辄数万。集资房经常不能按期交货已属正常，最令人烦恼的是货不对板，而又投诉无门，由于集资房没有完备的法律手续，不能受到法律的有效保护。

办房产证

集资房是企事业单位为了解决内部职工的住房问题，企事业单位以拥有的划拨的土地使用权和部分资金将及部分向内部职工筹集的资金建成的房产，建成后以较低的

价格转让给内部职工。集资房不能在市场上自由转让。并且集资房的产权以整体产权的形式属于企事业单位，职工购买的仅是房产的使用权，对房产没有完全产权，故集资房没有独立的房产登记凭证。由于集资房的产权归企事业单位，所以集资房是企业财产的组成部分，企事业单位对集资房拥有处置权，可以将集资房作为抵押物向银行贷款，企业到期若不能归还银行贷款，银行可以通过法律程序变卖抵押物偿还贷款。购买集资房实际上是购买房屋的使用权，其使用权保障很大程度上取决于房产所有权人的资信情况。

商品房和集资房的区别

一般商品房和集资房最大的区别是土地使用权的区别。一般商品房取得的是出让土地使用权，而集资房取得的是划拨土地使用权。因此，集资房上市交易、出租、抵押和继承时，应该向政府有关部门补交土地出让金。

“集资房”，是改变住宅建设由国家和单位包的传统制度，实行政府、单位、职工个人三方面共同承担建房成本，通过多方筹集资金进行房屋建设而不通过市场购买而直接分配的一种房屋。

集资房与一般商品房相比较，存在着比较明显的区别。

首先，一般商品房是房地产开发商独特开发的一种产品，再通过市场买卖关系来实现其价值和使用价值，属完全的市场经营行为。所以，一般商品房的消费群体广泛、没有特别限制。

集资房则是通过单位、社会团体组织、住宅合作社来组织建设的，主要是为了解决单位和社会团体组织既定范围的中低收入家庭的住宅问题，采用的是先集资后建房的形式，是一种非市场行为，不存在买卖与经营关系。

其次，集资房建设与一般商品房在各种手续的申办上也存在区别。房地产开发公司，要开发经营一般商品房必须“五证俱全”，即要同时具备《规划用地许可证》、《建设规划许可证》、《开工许可证》、《土地使用证 》、《房屋销售许可证》。一般商品房的土地是出让用地，取得的方式主要是以招投标、拍卖、挂牌以及市场转让的方式;

集资房的土地主要是通过政府划拨，并减免了相关税费。因此，集资房的建设在申办手续的过程中，各种手续的办理不同于一般商品房开发经营的办理过程。

所以，一般商品房和集资房最大的区别是土地使用权的区别。一般商品房取得的是出让土地使用权，而集资房取得的是划拨土地使用权。因此，集资房上市交易、出租、抵押和继承时，应该向政府有关部门补交土地出让金。[1]

第五篇：集资建房合同书

集资建房合同书

甲方（代表）： 身份证号：

乙方（代表）： 身份证号：

第一条 项目依据

1、根据《中华人民共和国合同法》及房产管理相关法律法规，双方为了互惠、公平、公正的原则，甲方出地皮、乙方出资金合伙集资建房，订立本合同。

2、甲方地在位于。第二条 集资建房基本情况

1、该栋楼房为框架结构，楼房共建 层，一层共建 套，住房高度为3米，杂物间层高为2.7米，设计使用期限为60年。

2、预定楼层套房须先交纳套房预定金壹拾万元人民币。

3、面积差异及确认按实际丈量尺寸计算。第三条 集资建房价格与计价方式

1、套房按投影建设面积每平方米单价 元（大写： 元）。

2、杂物间按建设面积每平方米单价 元，面积 ㎡，总计 元（大写： 元）。

3、车库按建设面积每平方米单价 元，面积 ㎡，总计 元（大写： 元）。

4、乙方所定套房第 层 栋 室 厅，其中一套面积 ㎡，楼梯分摊面积 ㎡，公共通道分摊面 1 积 ㎡，套房面积与所分摊面积共计 ㎡，总计人民币 元（大写： 元）。

5、套房、车库或杂物间与分摊面积总合计人民币 元（大写： 元）。

第四条 集资建房的付款方式分二次付给甲方

1、第一期：订立合同的当日算起，甲方建好乙方所定楼层的框架时，乙方应在15天内将自定套房（包括车库或杂物间）房款总金额70%支付给甲方，逾期不交甲方可视乙方违约。

2、第二期：甲方将套房交付乙方装修时，乙方应把剩余的房款30%付清给甲方，乙方才能享有该套房屋的使用权（备注：乙方在签定合同时交付给甲方的套房预定金，可抵押到套房余款的30%里面，多还少补得形式，如乙方不愿意将预定金抵押，待乙方付清剩余的房款后，甲方应将乙方所交纳的预定金退还给乙方）。

第五条 交付房屋以后事项

1、甲方在交付套房给乙方使用的当日起，如遇到国家政策性需拆迁，该套房屋的一切赔偿金将归乙方所有（备注：一切赔偿金是指乙方所居住的套房实际面积来算，乙方应按当时国家拆迁的价格为准享有所赔偿的全部金额，赔偿金将由甲方统一领取，然后由甲方把赔偿金额按各户转交给乙方，甲方不得占有。

2、甲方交付楼房给乙方使用后，如国家政策允许该楼房可以办理房产证时，甲方有义务协助乙方办理所需要的手续，同时在办理房产手续所产生的一切费用将由乙方承担。

3、集资建房的税费由乙方负责（包括房屋买卖税、房管局所有费用、契证工本费、契税、水电开户费、电视、网络开 2 户费）。

第六条 房屋交付使用前后双方违约责任

1、如乙方自订立合同日6天内可以退房，退房时应付给甲方该套房屋的总价的20%违约金。如乙方未能按本合同规定时间内付集资款，逾期15天以上甲方有权解除本合同，同时乙方也应付给甲方该套房屋总价的25%违约金。

2、如甲方在签订合同当日起，十五个月内未能把房屋建好，乙方有权利向甲方拿回所交付的所有集资房款，不计利息，并解除本合同。

第七条 基础设施、公共建筑配套设施正常运行

1、基础及主体结构任何住户不能私自改动。

2、楼梯、杂物间的公共通道所有住户都不能私自占用。

3、乙方装修时不能在承重墙的地方乱开洞口，没有经过甲方同意的地方乱开洞所造成的结构破坏全部加固费用由乙方全部承担。

第八条 装修和设备标准

1、外墙混合沙浆打底，正面刷外墙涂料，其余为白水泥抹面。

2、内墙套房为石灰沙浆打底，无纸筋灰抹面。

3、套房为混合沙浆打底，无纸筋灰抹面，杂物间与车库为石灰浆打底，无纸筋灰抹面。

4、地面为混凝土面，无找平层，杂物间与车库为水泥沙浆抹地。

5、窗为不带纱铝合金框，进户门和杂物间门由乙方自行处理。

6、厨房安装好供水管道，排污管道。

7、卫生间安装好排污管道，大便器管道。

8、电、水接到进户门口，户内由乙方自行负责。

9、阳台安装好排水管道，不安装给水管。

10、物间不安装水电。第九条 保修内容及保修期

1、基础与主体、合理使用期、设计寿命。

2、屋面防水、外墙、厨房与卫生间渗漏贰年。

3、给水管道贰年。

第十条 对以上合同如有未尽事宜，甲乙双方协商解决，本合同双方签字之日起生效，生效后双方自觉遵守执行，本合同一式两份，双方各执一份。

甲方（代表）： 身份证号：

联系电话：

乙方（代表）： 身份证号：

年 月 日

注：乙方在 年 月 日至 年 月 日内付清人民币 元整给甲方就不计息，如乙方未能在限定时间内付清 元人民币，乙方将自愿支付给甲方2%的日利息来结算，从签订合同之日算起，以此类推。