自主招生政策发展历程和目标定位

第一篇：自主招生政策发展历程和目标定位

一、我国高校自主招生政策发展历程

我国当前运行的自主招生模式，最早应追溯到2001年南京地区6所高校的率先试点。虽然在这之前，中国已有两次大范围和较长时间的自主招生（一是民国时期，一是90年代上海地区的自主招生）但这两次自主招生在改革目标、考试方式、考核内容、政策连续性等方面都与当前运行的自主招生差别甚大。因此，一般倾向于将改革开放以来的自主招生计时元年定在 2001年。

2001 年江苏省颁布了《关于深化高等学校教育教学管理改革等若干问题的意见》，批准有条件的高校可以在全国普通高校统一招生考试之前单独组织招考，也可以几所学校联合组织招考。基于面临的困难与压力，当时并没有高校提出自主招考的申请，江苏省探索自主招考的设想暂时未能付诸实践。但是在同一年，教育部批准东南大学、南京航天航空大学、南京理工大学三所高校为国家首批自主招生试点院校。参加自主招生的高校可以自主确定同批省最低控制分数线以上的调档比例和要求，经过申请、批准、公示、测试、审批等程序择优录取有特殊才能的优秀考生。

2002 年，江苏省的自主招生试点院校增加到了 6 所，新增了南京大学、中国药科大学和河海大学三所高校。2002 年末，教育部召开了自主招生座谈会，从此正式拉开了高校自主招生大规模的序幕。

2003 年1月10日，教育部下发《教育部关于做好2003年普通高等学校招生工作的通知》，指出要进一步深化高校招生制度改革，积极稳妥、规范有序地开展高等学校自主选拔录取改革试点工作。同年2月24日，教育部办公厅下发《教育部办公厅关于做好高等学校自主选拔录取改革试点工作的通知》，就自主选拔录取试点的招生计划、招生程序和首批试点学校等具体内容做了详细阐述。

2004——2009年，自主选拔录取试点范围进一步扩大，其中2004年扩大到28所，2005年为42所，2006年53所，2007年59所，2008年68所，2009年76所，2010年已有80所高校纳入部属高校自主招生体系。据了解,2015年共有102所试点高校具有自主招生资格,其中面向全国开展自主招生的高校有89所(含分校)，面向本省开展自主招生的高校有13所。

2014年12月10日，《教育部关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》出台，今年3月15日，北大、清华公布了其特殊类型自主招生“博雅计划”和“领军计划”的招生简章。至此，2015年高校的自主招生大幕也全面拉开。比较以往的政策，今年的自主招生政策有了一些变化，主要体现在以下：

变化1 取消学校推荐鼓励学生自荐

以往高校的自主招生报名方式多是“中学推荐”和“学生自荐”相结合，不过按照教育部对于自主招生的要求，今年，高校自主招生报名只有一条通道，即学生自荐、高中审核、网上报名、高校筛选和考核。因此，取消“学校推荐”这一报名方式，报名入口向所有学生开放，成了今年自主招生的重大变化之一。

不过，北大清华除了普通自主招生以外，还有各自的特殊类型自主招生，即“校长推荐制”。两校的“校长推荐制”均已实施多年，北大是“中学校长实名推荐制”，清华是“领军计划”，两校给中学分配推荐名额，获得推荐资质的高中校长可以向两校推荐优秀学生，两校通过“中学推荐和大学考查”的方式进行选拔。然而，由于之前教育部下发的文件中，明确要求“试点高校不得向中学分配推荐名额”，因此，不少人之前都猜测北大清华的特殊类型招生计划是否会取消。然而，北大清华3月15日却“相约”公布了其特殊类型招生计划的招生简章，使这一猜测不攻自破。不过，尽管两校特殊类型的自主招生计划还保留，却做出了不小的调整。比如北京大学将“中学校长实名推荐”改为“博雅人才培养计划”，取消了以往的推荐学校限制和推荐名额，完全由学生自愿报名。清华大学的选拔方式中也不再提及“中学推荐”这一渠道，所有符合要求的学生都可以通过网络自行报名。

对于这一变化，北大招办主任王亚章解释称，以往自主招生中的“选优”，一定程度上造成了考生的不平等竞争，而向中学分配指标的做法也对中学发展产生了复杂影响。“高校在自主招生中对于优质中学的高度重视，导致‘强者愈强’，催生出一批‘超级牛校’，客观上加剧了资源集聚效应，进一步拉大了城乡差距和校际差距。”王亚章表示，由考生向试点高校提出申请，意味着所有学生都可以根据自己的专长和兴趣报名，中学也不再分三六九等，而拥有同等的权利，这就从根本上解决了机会均等问题。

据了解，中小学校长们也对取消“学校推荐”表示认同，有校长表示，原先实行的中学校长实名推荐制一直存在争议，今年改为学生自荐，对考生更加公平，也减轻了中学校长的压力，“学校和学生都省了很多事，可以把更多精力用在高考上。” 变化2 联考取消选拔标准调整

往年，每到自主招生季，“三大联盟”撞车、自主招生“三国杀”这样的新闻就会在各大媒体频繁出现，因此使得以推动多元选拔录取模式形成的自主招生屡屡被社会质疑为“小高考”、“掐尖儿”。今年，按照教育部的要求，笔试联盟取消，“学科特长和创新潜质”成为各校自主招生的核心关键词。

按照这一导向，各校自主招生的选拔标准也有所改变，比如北大清华去年的招生对象都是学科特长突出、具备创新潜质的优秀高中毕业生，以学科竞赛、创新性研究工作或研究性学习成果、学习成绩为主要参考。而今年北大自主招生主要面向国内外相关专业学习实践活动中取得优异成绩者;有发明创造或参加科技类、人文社科类竞赛全国决赛或国际比赛获得优异成绩者;奥林匹克竞赛全国决赛获得优异成绩者。清华今年则主要自主招收三类学生：具有各学科竞赛突出特长的学生;在科技发明、研究实践、文学创作、创意创新等方面具有突出表现的学生;在语言、逻辑、智力、记忆、国学等方面具有特殊天赋或才能的学生。

人民大学今年则首次要求考生提供所报专业相关的高中课程任课教师课程学习评价意见，比如中共党史专业和考古专业都要求历史老师写评价意见，汉语言文学和国学则要求语文老师写评价意见。据人大招办有关负责人称，此举主要是为了改变以往由校长、班主任给考生写推荐评语时的“千篇一律”。除了报名条件外，人民大学还对每个专业的复试内容、形式以及各自所占比重作出了明确规定，比如中共党史专业，面试占60%，笔试占40%;国学面试和笔试各占50%。

变化3 创新选拔形式或可量身定制

选拔标准不同，选拔形式自然要相应更新。调查发现，今年各校的自主招生都明确规定了多元的选拔形式，甚至还有学校表示会对一些特殊天赋和才能的学生量身定制考核方式。

今年教育部对自主招生的笔试科目做了限制，“如需笔试，考试科目原则上一门、不超过两门。”我们注意到，只有少数高校取消了笔试环节，大部分高校仍采用笔试加面试的方式进行选拔，并且明确规定了面试所占比重。比如，今年清华自主招生笔试科目依然为数学与逻辑、物理探究或阅读与表达。北大招办负责人表示，北大不再只限于传统的笔试、面试，而是根据学生报名条件和专家的初审评价，对学生进行不同类别的测试，以全面了解考生学科特长和创新潜质。对一些具有特殊天赋和才能的学生还将量身定制测试方式，学校将组织相关专家组对考生所提供的作品进行评估，并由专家组确定考核方式，如实验操作、作品答辩、现场创作等。

在考核形式上，人大自主招生也有所创新，比如其考古专业的面试中，既有学术讲座、参观博物馆、考古工地实践等，还会让考生利用一到两天时间直接参加考古挖掘。物理学(材料物理)的复试环节还增加了实验操作环节，占总成绩的10%。

此外，还有些高校不再采用传统的“笔试+面试”的考核方式，比如北京航空航天大学今年提出了以夏令营方式进行选拔和招生的新模式，根据考生在自主选拔夏令营中的笔试、面试成绩并参考其他测试和活动的综合表现，由专家评审组评定自主选拔录取资格候选名单和相应的录取优惠政策。复旦大学自主招生则通过“望道计划”体验营、“博雅杯”人文学科体验营、奥林匹克竞赛全国决赛生三种项目开展。体验营期间学生将根据所报志愿分组参加名师讲座、校园体验、封闭式写作考核等活动和测试。笔试成绩达到及格线的学生按笔试成绩择优选拔参加专家组面试。根据面试成绩确定入选名单，经校招生领导小组审定后择优给予自主招生优惠政策。

变化4 招生计划收紧降分幅度明确

由于教育部明确对高校自主招生比例作出限制，因此，今年各校自主招生计划有所收紧，而且对不同考生的降分幅度予以明确。

去年北大、清华在自主招生简章中均做出规定，自主选拔录取计划控制在其本科招生计划总数的5%以内。而今年，为了贯彻落实《意见》精神，清华将自主招生计划限定为“约400人”，北京大学虽未明确自主招生计划人数，却在简章中强调“宁缺毋滥”。

就招生专业来看，2014年北京大学的自主招生简章并未公布招生专业及门类，今年对招生专业进行明确，包括数学、物理学在内的24个专业。2014年清华参加自主招生的学科为16个，而今年自主招收范围涉及9个专业门类的47个专业方向。

两校的自主招生简章显示，今年两校对降分幅度的规定较去年更加具体明确。今年清华大学自主认定的优惠分值为20分、30分、40分、50分、60分，对部分特别优秀的学生可获得降至一本线的录取优惠，并可被邀请参与以下某些后续特殊培养环节，包括清华大学创新人才培养计划;赴海外知名大学交换学习;专业导师配备;优先推荐参加科技创新团队等。北京大学的优惠分值为20分、30分、40分、60分或降至一本线录取。

此外，今年自主招生的认定结果将根据《意见》中“加强信息公开公示”的要求，在两校本科招生网及教育部阳光高考平台进行公示。

清华大学招生办公室主任于世洁表示，今年自主招生将更加充分发挥相关学科专家的作用，增强专业评判，不仅限于笔试，采取更加多元的考核形式，尤其考查学生在学科素养与创新能力方面的表现。招生由粗线条向精细化的改变也带来了新的挑战，如学生自荐、自招时间的压缩、体现学校特色的选拔方式等都对高校招生提出了更高要求。

变化5 自主招生统一安排在高考后，出分前

从今年起，所有试点高校自主招生考核全部安排在全国统考结束后、成绩公布前进行，自主招生计划不得占用试点高校已公布的招生计划。

这样时间上的调整原因有三点：一是有利于选拔学科特长、创新潜质的学生。出分后，高校如果根据高考成绩设定门槛，部分有学科特长但高考成绩稍低的学生可能被挡在门槛之外。二是有利于维护自主招生的公平公正。高考出分后，部分考生家长追求自主招生“优惠分值”目的性增强，高校给予的“优惠分值”利害性加大，防范营私舞弊和权力寻租风险的压力增加。三是有利于保证现行高考录取进程不受影响。如高考出分后开始自主招生，须将全国各省整体录取开始工作时间推迟2周左右，会增加全国考生录取等待时间。为确保有关工作环节顺利衔接，《试点工作意见》要求各省级招生考试机构和有关中学要为试点高校提供必要的支持和服务，确保试点高校及时完成考核工作。

变化6 全面公示公开防范招生腐败

去年底，中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生因受贿千余万被捕，引起人们对高校自主招生如何杜绝腐败的关注。不少招办主任表示，招生必须要公开、公正、公平，监督方面不能有任何漏洞。

我们注意到，今年教育部对防范自主招生各类违规行为提出了十分严格的要求，如规定试点高校不得发布未经教育部备案的自主招生简章;高校自主招生工作人员、专家评委不得参与社会机构组织的各类培训、辅导活动;录取时不得突破自主招生计划，不得突破经公示的优惠分值录取，不得在发放新生录取通知书或新生入学报到环节更改考生录取专业等。“对违规违纪的部门、机构、学校、考生和工作人员，一经查实，要依据相关办法严肃处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。”

梳理各校招生简章发现，除了报名条件、选拔程序、优录政策等全公开外，绝大多数高校都向社会公布了监督电话。比如，北大自主招生简章中表示，学校纪检监察部门将全程监督初审和测试过程，测试过程全程录像。在其招生简章上，各种接受社会监督的渠道悉数公布。

暂停自主招生一年的人大今年将实行内部和第三方双重监督机制，其中，内部监督由人大监察处负责，监察处制定自主招生监督细则并全程参与选拔。第三方监督由人大聘请的社会监督员组成的社会监督委员会负责，社会监督员有权参与自主招生选拔过程并提出意见。考生及家长如对自主招生选拔过程有疑义，可直接向两个部门反映，学校将在15日内向相关人员作出答复。而考生如有中学、社会团体或专家实名推荐，学校也可公开推荐人姓名和与推荐理由直接相关的社会身份，接受社会监督。

上海交大还明确规定，推荐材料需由推荐人或者推荐单位用信封密封且在封口签字，力求保证推荐材料的独立性和公平公正性。

二、我国高校自主招生政策的目标定位

所谓定位,是指确定某一事物在一定环境中的位置。界定政策目标是评价高校自主招生政策的前提。每一项政策都有其目标,但是有些情况下,政策制定者所宣称的目标过于笼统,没有针对特定问题,或者是目标含糊不清,无法衡量。在这样的情况下就需要通过分析政策系统内外关系,对政策目标进行重新界定。

作为自主招生改革指导性文件的《教育部办公厅关于做好高等学校自主选拔录取改革试点工作的通知》(2003年2月24日)指出,高校自主招生工作的指导思想和原则是“认真贯彻党的教育方针,体现教育创新、素质教育的要求；遵循公平、公正、公开、择优录取的原则”。“试点学校和有关省(自治区、直辖市)高等学校招生委员会办公室要根据创新人才选拔和专业培养需要积极探索以统一考试录取为主、与多元化考试评价和多样化选拔录取相结合,学校自主选拔录取、自我约束,政府宏观指导、服务,社会有效监督的选拔优秀创新人才的新机制”。这一目标表述较为笼统,实际上是高等教育招生改革同类政策的总目标,而不仅仅是自主招生政策的目标。

事实上,自主招生政策的目标并不是单一的,而是具有多重目标的。我们可以通过分析该政策几个方面的内涵来加以了解:首先从高考改革的角度讲,改革的目的是降低高考分数在录取标准中的过度相关度,避免现行高校招生制度中“一考定终身”的极端化倾向；其次,自主招生赋予了高校更多的自主权,把高校推到招生录取的主体位置,政府则负有宏观指导和服务的职能,也充分发挥了社会监督机制的作用；第三,自主招生目标对象定位为“优秀的创新人才”,这样就在一定程度上给那些在中学阶段就具备了创新精神和特殊才能的考生增加了被高等学校录取的机会。自主招生的多重目标可以用不同标准来分类: 从目标涉及的领域来看,自主招生政策的目标可以分为教育的、社会的和政治的目标。教育的目标指自主招生政策在教育自身发展的逻辑下的目标指向,主要指通过选才标准的多元化,提高高等教育质量,带动基础教育模式由应试教育向素质教育转变；社会的目标则是对于整个社会发展来说,自主招生政策的目的在于满足多元化的人才需求；政治的目标涉及到政府与高校的权力关系,自主招生政策在政治领域的目标在于推动政府职能转变,扩大高校的自主权。

从目标的不同层次来看,自主招生政策的首要目标是通过高校招生自主权的扩大,改变原有统一高考制度的选拔标准单一化状态,这可以说是自主招生政策的直接目标；进而,选才标准的多样化带动基础教育模式的改革,由应试教育向素质教育转变,使更多特色人才脱颖而出,这是自主招生政策的间接目标；另外,政府职能的转变和高校自主权的扩大,是政策得以实行的一个条件,而反过来,自主招生的有效实施也将进一步推进政府职能转变和高校自主权的扩大,这也是自主招生政策另一个间接目标。

另外,从目标的阶段性来看,实现高校自主招生只是整个高校招生体制改革的短期目标,从长期来看,改革的目标是建立一套适合当前社会政治经济发展需要的高等教育招生体制,乃至整个高等教育体制。

第二篇：推荐生和自主招生政策2014

2014为家长解读推荐生和自主招生政策

推荐生

推荐生是将普通高中的部分招生计划均衡分配到所有初中，由初中学校对学生进行综合素质评价，依据评价结果择优推荐，并通过参加中考，降分升入所报高中的一种升学方式。

报考推荐生的学生要经过初中学校的综合素质评价，即道德品质、学业成绩、运动与健康、审美与表现、实践与操作等五大方面的测试与评价（其中学业成绩以中考成绩为准）。

自主招生

自主招生是将高中的部分招生计划均衡分配到初中，由初中学校对考生进行初选，由高中学校对考生进行复试，依据复试结果，经过中考后择优录取的一种升学方式。

初选测试内容与推荐生相同。复试由考生所报考的高中学校组织实施，复试内容由高中学校自主确定。

共同点

所有报考自主招生和推荐生的考生均必须参加中考，学业成绩以中考成绩为准, 不能低于所填报学校相应录取批次的最低控制线30分，同时，学业成绩等级有C等及C等以下的不予录取。

实行推荐生和自主招生政策，对学生有什么好处

其主要目的是推进教育公平，减轻学生课业负担，促进学生全面发展，让更多一般初中的毕业生有机会升入优质高中。

一是同起点、同条件下竞争。不论推荐生的“推荐”环节还是自主招生的“初选”环节，都是在校内推荐或初选，报考某一所高中推荐生或自主招生志愿的考生同处一校，所面临的内部条件和外部条件基本相同。

二是减轻了考生在分数方面的压力。推荐生和自主招生录取是在初中学校推荐的学生中择优录取（其中自主招生须经高中复试）。只要考生的中考成绩不低于所填报学校相应录取批次的最低控制线30分，且学业成绩等级达到C等以上（不含C等），就有机会被优质高中录取，大大缩小了考生考试竞争的范围。

第三篇：发展思路、目标定位

白峰镇未来五年目标定位和总体发展思路

来源：党政办 时间：2009-7-16 8:34:36 作者： 阅读 1717 次

未来五年是我镇深入推进开发建设，转变经济增长方式，提升产业层次，推进全面开发开放，统筹城乡一体化，全面建设社会主义新农村的关键时期，也是我镇奋起直追、赶超西部的“黄金发展期”。随着宁波城市近期建设目标的确立，北仑区作为宁波市东片新区，白峰作为北仑东片新区滨海工业区的重要组成部分，将迸发出更强的发展活力，为我们更好地承接周边都市圈的辐射和产业转移创造了极为有利的条件。下面，将我镇未来五年目标定位和总体发展思路汇报如下。

一、总体定位：紧紧围绕建设北仑东翼副中心城区目标，发挥区位优势，加快开发开放，深入推进东部开发建设，全面发展城乡经济，成片连线推进社会主义新农村建设，早日把白峰建设成为宁波港重要组成部分、东部滨海地区先进制造业基地、重要物流中心和居住、生活、休闲、商贸服务的副中心城区。

二、主要预期目标：

——经济发展目标。到2010年，全镇工农业总产值达到24亿元，年增20%；农民人均收入超过1万元，年增8%以上；第三产业总产值达到8亿元，年增15%；财政收入达到1亿元，年增15%。

——社会发展目标。加大对科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等社会事业的投入，加快推进社会主义新农村建设，全力打造小门区级新农村示范村建设，加强培训和转移农民力度，进一步完善社会保障体系，扩大社会保障体系的覆盖面，全镇人口自然增长率控制在2‰以内。

——城镇发展目标。进一步加快城镇化进程，提高城市化水平，打造宜工、宜商、宜人、宜居的活力城镇。到2010年，全镇城市化水平为40%，建成中心城区面积为5平方公里。

——生态建设目标。提高环境治理能力，改善生态环境，实施可持续发展战略，逐年加大环保投入，建设天蓝、水清、地绿的优美人居环境。

——党的建设和民主法治建设。充分发挥好党的领导核心作用，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，牢记执政宗旨，改进领导方式，加强党的基层组织建设和领导班子建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。推进民主法治建设，抓好“五五”普法教育，构建和谐社会和平安白峰。

三、发展思路：

（一）加快临港产业建设，积极培育优势产业，努力提升城镇综合经济实力。——依托港口开发建设，构建区域性物流中心。充分发挥港口资源优势，以物流中心建设为载体，积极谋合，主动介入，完善物流基础设施，争取到2010年，建成初具规模的以集装箱为主流的货运、仓储型物流园区。同时构建以交通设施、信息平台为重点的现代物流支撑体系。采取多种方式，努力培育现代物流产业经营主体。力争把白峰建设成为宁波港主物流园区，努力使物流业成为区域经济发展的引领产业。

——依托区域经济优势与特色，完善工业园区建设。以小门工业区现有规模为基础，向东、南扩展，力争到2010年工业园区面积达到45万平方米，延伸现有工业产业链，为工业经济拓宽发展空间，加快中小企业和个私经济向园区集聚，推进相关产业集聚，构筑区域规模优势，加快块状经济发展。同时，加大现有镇区污染严重的工业企业整改或向外搬迁力度，尽可能减少工业项目对生态环境的破坏。——充分发挥产业优势，做大做强民营经济。利用现有修造船、保险箱、线机设备制造和冷冻仓储等产业优势，推进工业结构战略性调整，突出重点企业，构筑优势产业群，用新型工业化的思路，提升产业层次，增强竞争实力。实施港区联动招商，整合优势，创建品牌，提高技术含量，扩大生产规模，主动承接相关临港产业转移，增强行业关联度和辐射能力，带动相关产业发展，提升行业整体竞争力。——围绕副中心城区建设，稳步推进商贸流通业。重点加快中心生活区商贸配套网点建设，完善扩大专业批发市场，加速发展房地产业发展，合理布局，优化环境，增强对周边区域的吸纳能力。突出山水滨海特色，适时发展休闲观光旅游业。营造特色，提高档次，推动餐饮业的快速增长。大力发展交通运输业，努力培育运输市场，发展港口型配套服务业。着力打造商业一条街，进一步扩大消费，引导劳

动就业等中介服务业进入市场，全力推动农村经济社会结构向城区型转变。

——优化农业经济结构，大力发展城郊型特色效益农业。强化政府服务职能，加强生态和农业资源保护，全方位、多渠道、深层次为农业经济发展创造良好环境，支持和鼓励民营经济投资农业领域。进一步推进农业结构调整，优化产业布局，努力培育特色产业，创新经营管理模式，积极推进产业化经营。切实加强农业基地建设、农业龙头企业建设、科技信息服务体系建设和生态农业建设。充分开发利用浅海、滩涂资源，大力发展名特优品种养殖，提高农业生产的规模化和组织化程度，增强抵御市场风险能力。

二、加快推进城镇化，加大基础设施建设力度，着力打造北仑东翼副中心城区。——按照城区发展要求，进一步优化城镇功能布局。围绕白峰综合组团（中心区）、上阳人居组团和郭巨工业组团，建设功能明确、设施完善的东部新城区，构建以镇区为中心、社区为基础的新型城镇结构体系。突出发展中心城区，拉开框架，明确功能，优化环境，提升形象。依托老城区，向南、向东扩建，以现政府办公大楼为中心，集中布置办公、商业、文化等各种功能设施，在镇北部区域积极打造最佳人居环境的生活区，南侧以官庄、门浦地段建设郭巨拆迁移民安置区。积极完善村镇布局，按照社区布局规划，加快推进撤村建居工作，全面推进农村管理向城区管理的转变。建成面积超过5平方公里，常住人口达到5万人左右的城镇中心。——切实加大投入，加快基础设施建设。按照“统一规划、分步实施”的原则，建设城镇道路、公共交通、水电供应、邮政电讯等基础设施，实施城区绿化、亮化、美化工程，完善城镇功能，提高承载能力。完善道路交通网络，重点建设城区主干道、次干道和城区出口道路，实施城区道路配套工程，道路铺装率城区达到100%。完善城镇供水设施建设，自来水普及率达到95%以上。规划建设城镇污水处理设施，改造城区排水系统。加快城镇功能设施建设，着力打造完善行政、商贸、文化、教育、医疗五个中心。

行政中心：投资1000万元，装修行政大楼，逐步完善行政中心的周边环境，形成副中心城区的政治中心。

商贸中心：一是投资4000万元，新建白峰综合市场，目前已进场施工；二是

投资4500万，新建三星级酒店一个，一期投资2000万，目前土地正在报批中。三是投资700万元，改造峰城路商业一条街。

文化中心：投资1500万，新建青少年活动中心，目前已完成设计，等待用地报批。

教育中心：一是投资600万元，设24班，新建白峰中心幼儿园；二是投资800万元，扩建白峰小学，到人口达到5万时，再新建标准小学1所（24班），需投资5000万；三是投资3000万扩建白峰中学。

医疗中心：投资3000万元，新建一级甲等白峰卫生院，建成后可供4万常住人口就医、保健。

三、坚持以人为本，加大投入，全面推动社会各项事业发展。

——推动科教文卫事业全面发展。积极改善办学条件，合理调整学校布局，优化师资队伍结构，继续巩固提高义务教育。全面推进素质教育，完善社区教育，普及幼儿教育，构建终身教育网络。深入实施东海明珠工程，加快青少年活动中心建设，实施镇村有线电视网络改造升级，积极开展形式多样的文体活动，丰富群众文化生活。加快镇卫生院新建改造和社区卫生服务站建设，使镇卫生院达到城市区属医院的设施标准和医疗水平，加快疾病防控体系建设。

——进一步完善社会保障体系。全面落实“四位一体”的最低生活保障制度，加强低保申请、评议、审批、发放工作，规范困难家庭大病医疗救助和残联工作，关爱残疾人生活，认真落实就业安置和帮扶工作。完善社会救助工作体系，切实保障老、弱、病、残群体的基本生活，做到应保尽保。加大失土农民养老保险力度，全面落实失土农民生活保障，积极做好农村大病合作医疗保险，力争投保率达到95%以上。大力推进再就业工程，探索农村劳动力培训新路子，重点解决被征地人员再就业问题，拓宽培训阵地和内容，加强培训的针对性和实效性，加强劳动力市场建设，提高岗位适用性和针对性，为农村劳动力转岗就业创造条件。

——加强社会公共安全管理。切实解决群众关心的社会问题，继续保持安全生产高压态势，严格落实安全生产责任制，建立健全社会预警体系和应急救援、社会

动员机制，提高处置突发性事件、群体性事件和抵御自然灾害的能力，加强依法有序的信访工作，建立健全基层矛盾化解工作机制，及时化解矛盾纠纷，完善利益协调和纠纷调处机制，维护改革发展稳定大局，努力构建和谐社会。

四、加大统筹城乡发展力度，扎实推进社会主义新农村建设。

——拓宽增收渠道，大力促进农村集体经济发展。积极探索发展集体经济的有效途径，通过政策扶持、盘活土地资源、异地引办项目等措施，增加村级集体经济收入。加大对中心村扶持力度，科学规划，合理布局，发挥中心村的辐射带动作用。对集体经济欠发达村安排和引办的二、三产业项目，给予扶持和奖励。争取在五年内，使所有村集体经济收入达到人均190元以上，90%以上的村达到人均240元以上。

——完善农村基础设施建设，加快建设农村新社区。强化城乡一体化理念，按照“规划先行，财政引导，突出中心村，服务全覆盖”的思路，优化村庄布局，做好建制村的布局规划调整，增强中心村功能，按照形成15分钟生活服务圈的要求，增强其对基层村的吸引力和辐射力。在巩固农村供电、供水、通讯、广播电视等基础设施建设成果的基础上，推进农村信息化建设，扩大农村信息化覆盖面。加快农村公路联网工程和城乡公交一体化建设。完善村庄排水排污体系，逐步实现雨污合理排放。大力推进农村居住环境和生态环境建设，逐步实现镇村垃圾无害化处理。——积极实施样板村工程，以点带面促新农村工作。全面实施小门区级新农村示范村建设，力争通过3—5年的努力，把小门村建设成为全省新农村建设的样板工程。同时，加快建设镇级示范村和一般合格村，争取到2010年，全镇10%的村达到示范村标准，80%的村达到合格村标准。

——创新体制机制，加大农村改革力度。深化农村经济合作社股份制改革，扩大实施面，积极探索村级集体资产保值增值管理新机制。进一步健全农村财务管理制度，全面推行网络化监管，规范财务公开制度，落实三年一轮的村级财务审计制度。重点加强对征地拆迁村的财务管理和使用

第四篇：城市发展目标及定位

江门城市发展目标及定位

江门市区发展目标的确定应当充分考虑江门市区发展的优劣势条件和发展机遇因素；保持和扩展已获得的发展成就；借鉴相关规划中的江门发展目标；也应当充分吸纳国际社会共同认可的21世纪城市发展目标与准则。因此，本次总体规划修编提出的江门市区发展的总目标可以描述为：

在规划期内，统筹整合各类资源，全力推动落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》确定的发展目标、发展重点、政策措施和重大工程。积极参与珠三角地区改革发展，努力打造珠三角电力能源、先进制造业重点发展区，加快建设珠三角有侨乡特色的生态型宜居典范城市，大力发展城市商务、物流、文化创意和休闲旅游业，强化城市现代服务功能，把江门市区建设成为综合实力雄厚的、全面协调发展的、有较强辐射力和吸引力、现代化的珠江三角洲经济区西部重要城市，促进江门经济跨越式发展。力争在探索科学发展新模式上为全省提供示范。

（1）打造珠三角先进制造业重点发展区：江门先进制造业重点发展区，要规模化发展先进制造业，大力发展生产性服务业，做大做强主导产业，打造若干具有国际竞争力的产业集群，形成新的经济增长极。

（2）建设珠三角有侨乡特色的生态型宜居典范城市：发挥侨乡文化优势，传承五邑历史文脉，建设文化名城。加强生态环境保护，发展绿色循环经济，突出滨江、山水、园林城市特色，完善生活服务设施，建设珠三角有侨乡特色的生态型宜居典范城市。

（3）强化城市现代服务功能：结合我市实际，重点发展具有比较优势的商务、物流、休闲旅游、文化创意等产业。强化城市中心，增强辐射、带动能力，促进江门经济跨越式发展。

（4）打造区域交通枢纽：加快港口、高速公路、轨道等重大交通设施和区域性交通枢纽建设，增强珠三角西部门户地位。全面实现与珠三角现代交通网络衔接，加快江门融入粤、港、澳经济圈。

第五篇：教育部2012年自主招生政策

教育部：2012年高校自主选拔录取工作通知来源：教育部网站发布时间：2011-11-22 16:20:41 点击数：24 所需币值：0学币摘要：2012年高校自主选拔录取改革试点工作，要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，以促进拔尖创新人才选拔和实施素质教育为目标，建立健全高校招生综合评价体系为重点，严格管理，规范有序，确保公平公正和择优选拔。【教学厅[2011]10号】

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、高校招生委员会办公室，有关部门(单位)教育司(局)，各试点高等学校：

2012年高校自主选拔录取改革试点工作，要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，以促进拔尖创新人才选拔和实施素质教育为目标，建立健全高校招生综合评价体系为重点，严格管理，规范有序，确保公平公正和择优选拔。现就有关要求通知如下：

一、进一步明确高校自主选拔录取改革试点工作定位

高校自主选拔录取改革试点工作作为高考(微博)制度的重要补充，要坚持方向，在统一高考的基础上，着力完善高校自身的综合评价体系，主要招收具有学科特长，以及全面发展且具有创新潜质的考生。继续探索部分试点高校联考。各试点高校要加强领导，精心实施，积极探索学校自主考核与高考、高中学业水平考试、综合素质评价相结合的人才综合评价、多样化选拔录取模式，引导中学开展素质教育，促进高水平大学建设。

二、招生简章与计划

开展自主选拔录取试点的高校须制订本校2012自主选拔录取招生简章及实施方案，内容包括领导机构、招生计划、报名条件、报名方式、考核办法、工作程序、入选考生确定标准、录取要求、咨询方式、监督机制、申诉渠道等。表述要准确、规范、清晰，避免产生歧义或误导考生。简章及方案报经教育部核准备案后，方可向社会公布。

自主选拔录取计划纳入试点高校招生计划，按教育部有关生源计划编制工作的要求列入“其他类”部分。试点高校自主选拔录取人数一般不超过本校本科招生计划总数的5%。

三、招生程序及要求

1.符合高考及高校自主选拔录取报名条件的申请考生，须按试点高校确定的报名时间和方式等要求报名。中学向试点高校推荐自主选拔录取申请考生时，应事先制订并公开推荐工作方案，尊重申请考生的自主选择，择优推荐，在校内公示推荐名单。

2.申请考生或其所在中学应如实提供申请考生在高中阶段德智体美等各方面发展情况，包括高中阶段课程成绩、学业水平考试和综合素质评价情况，以及获奖、特长等证明及写实性材料。同时，申请考生应提交个人自荐报告，内容包括自身成长经历及体会、个性特长及取得的成果、进入高校的努力方向及设想等。申请考生和所在中学须对材料及内容的真实性负责。

3.试点高校应组织专门力量，按本校自主选拔录取报名条件对申请考生提交的材料进行审核，确定参加本校考核的名单并及时告知考生。试点高校在确定拟参加本校考核的申请考生

时，应兼顾生源质量与区域分布的合理性，向在学科专业方面表现突出的申请考生、向扎实推进素质教育的地区或中学、向农村地区中学或申请考生适当倾斜，并合理控制参加本校考核的学生数量。

4.试点高校的考核是高校招生录取的重要依据之一，须参照国家教育考试的相关规定执行，自主负责考核管理工作，严格考务管理，严肃考试纪律，确保考试安全和良好的考风考纪。

5.试点高校要结合学校自身特色及相关专业的培养要求，积极探索测试内容和形式改革，着重对学生学科特长、创新潜质和综合能力的考查。鼓励采取笔试和面试相结合或者专家面试为主等方式进行相关考核。有条件的高校可逐步开展远程网上测评。

6.试点高校的考核时间安排在2012年春节国家规定的全国放假日之后。

7.试点高校组织专家组，依据自主选拔录取招生简章及方案，对申请考生的材料进行审查，结合考生的高校考核成绩，按自主选拔录取计划数的适当比例(原则上控制在120%，最高不超过200%)择优提出候选考生，由高校招生领导机构审核后确定入选考生名单以及每名入选考生的相应录取要求。试点高校对入选考生高考成绩的录取要求，不应低于考生所在省(区、市)试点高校同批次同科类录取控制分数线。

8.试点高校须将所有入选考生名单及其相应录取要求报送生源所在省级招办并通知所在中学。中学、高校、省级招办须分别在考生所在中学、高校以及生源所在省级招办信息发布平台上进行不少于10个工作日的公示。中学公示的考生信息须保留至当年8月底，高校和省级招办公示信息保留至当年年底。4月20日前，试点高校须按教育部有关报送信息格式要求将经公示的入选考生数据库上传至“阳光高考”平台(http：//gaokao.chsi.cn)。有关生源所在省级招办应于4月30日前在阳光高考平台上核对、补充、确认考生的相关高考报名信息。5月10日起，阳光高考平台集中公示高校所有自主选拔录取入选考生信息。

9.入选考生须参加高校招生全国统一考试，并根据所在省级招办及参加考核的试点高校的要求填报志愿。

10.鼓励省级招办单设自主选拔录取考生的志愿表或志愿栏，并将入选考生填报高校志愿时间安排在高考之前。对满足试点高校录取要求的入选考生，在实行平行志愿投档的省(区、市)，省级招办应在高校所在本科批次录取开始前，向考生选报的试点高校投档；投档线按试点高校在相关省(区、市)公布的本科招生计划数和确定的调档比例所形成的投档线测算值执行。在未实行平行志愿投档的省(区、市)，省级招办应在高校所在本科批次录取时，向考生选报的试点高校投档。

11.试点高校须按前期确定的入选考生录取要求，对通过本校考核且经有关生源所在省级招办备案和阳光高考平台公示的考生进行录取。试点高校在向有关省级招办提交拟录取自主选拔考生数据时，须对相应考生标注“自主选拔”录取类型。

12.探索实行联考的部分试点高校适用上述办法。拟开展其他形式的自主选拔录取试点的高校，有关方案需报教育部同意后方可实施。

四、对在高校自主选拔录取中存在违规承诺及操作、虚报或伪造、变造有关材料、考试作弊、替考等弄虚作假、徇私舞弊行为的，一经查实，依据有关规定分别予以严肃处理：

责任属试点高校的，将予以暂停或取消其自主选拔录取试点资格的处理，并追究有关责任者的相应责任；

责任属推荐中学的，视情节轻重将在其所在省(区、市)中学及有关试点高校或全国范围内予以通报，并责成相关省级教育行政部门追究有关责任者的相应责任；

责任属学生本人的，未入学者，取消其自主选拔录取考核成绩及参加当年高考考试资格或录取资格并将有关情况记入考生高考诚信电子档案；已经被录取或取得学籍者，由高校取消其入学资格或学籍。

五、试点高校和各省级招办、有关中学要密切配合，各尽其责，认真做好自主选拔录取各环节工作，贯彻高校招生“阳光工程”的各项要求，自觉接受纪检监察和社会监督，确保管理举措、条件保障、监督检查落实到位。对试点过程中发现的重大问题，要妥善处理，并及时上报我部。

教育部办公厅