广州市天河区创业优惠政策(解读)[五篇模版]

第一篇：广州市天河区创业优惠政策(解读)

落实优惠政策

1、享受市的各项政策优惠

一是税收优惠。登记失业人员、持有《广州生源高校毕业生就业公共服务卡》的高校毕业生和自主择业军队转业干部创办企业并符合相关规定条件的，可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。

二是收费减免。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等外）的，按财政部、国家发展改革委《关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》（财综〔2008〕 47号）规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

三是小额贷款政策。属我区户籍劳动者从事个体经营项目的，可申请小额担保贷款，贷款额度最高不超过5万元；合伙经营项目，每人贷款最高不超过5万元，贷款总额不超过25万元。根据国发〔2008〕5号文规定，经办银行可将小额担保贷款利率在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个面分点。贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，贷款申请人提出展期且反担保措施继续落实，融资担保中心同意继续提供担保的，经银行同意可展期一次，展期期限不得超过一年。从事微利项目的，由财政给予50%的贴息，但贷款展期和逾期不贴息。对城镇复员转业退役军人，就业困难人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由市财政全额贴息。

四是落实低保待遇。对我区享受城市居民最低生活保障人员通过创业实现就业，符合条件的，继续保留6个月的低保待遇。

五是保险补贴。失业人员自主创业并领取了营业执照的，按本市现行社会保险缴费基数的下限，对单位缴费部分给予最长不超过3年的养老、失业、工伤、医疗和生育保险补贴（个人缴费部分由个人承担）。新招用本市就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按合同期限给予最长不超过3年的养老、失业、医疗、工伤和生育等5项社会保险补贴，并按实际招用人数给予岗位补贴。

六是创业服务补贴。经过专家评审团评估进入创业项目资源库的创业项目（由市界定，连锁加盟类除外），给予项目申报者补贴2000元/个；各级就业服务机构对项目对接成功情况进行统计报送，受理、审核“创业项目带动就业奖”的申领，做好创业后各项跟踪服务，给予跟踪服务补贴600元/个。

2、享受区的各项政策优惠

一是自主创业开业补贴。对我区户籍的失业人员、大学生（毕业2年以内的），自主创业并领取了营业执照，办理了劳动用工备案手续，参加了社会保险，一年内申请可给予1000元的一次性补贴；参加本区就业训练中心组织的创业培训后，自主创业并领取了营业执照，办理了劳动用工备案手续，参加了社会保险，一年内申请可给予2000元的一次性补贴；若属“4050”失业人员、特困失业人员、零就业家庭失业人员、刑释解教人员、残疾劳动者、转业复退军人、随军配偶、高校毕业生和持有《再就业优惠证》失业人员，给予3000元的一次性补贴。

二是自主创业安置补贴。对天河区户籍的失业人员，自主创业并领取了营业执照的企业，吸纳安置我区户籍的失业人员就业，签订一年以上劳动合同、办理了劳动用工备案手续并参加了社会保险，给予100元/人的一次性补贴，每人每月50元给予补贴（每安置满一年申请一次补贴，自主创业企业必须是2008年1月1日以后创办的，下同）；安置大龄失业人员、大龄农转居失业人员、高校毕业生和持有《再就业优惠证》的失业人员就业，给予300元/人的一次性补贴和每人每月 100元给予补贴；安置 “4050”失业人员、残疾劳动者、低保人员、转业复退军人就业，给予500元/人的一次性补贴和每人每月100元给予补贴；安置特困失业人员、零就业家庭失业人员、刑释解教人员、随军配偶就业，给予1000元/人的一次性补贴和每人每月100元给予补贴。上述补贴时间最长不超过3年。

三是创业项目征集补贴。对我区户籍居民提供的创业项目经过市人力资源和社会保障局评估进入创业项目资料库的（连锁加盟类除外），补贴标准除上级财政补贴外，区同时给予项目申报者一次性补贴2000元/个。

四是创业跟踪服务补贴。经本区就业训练中心培训合格的本区户籍创业学员，区、街人力资源社会保障服务机构、科技园管委会开展创业帮扶工作，每成功扶持一家自主创业，给予创业跟踪服务一次性补贴500元/家。

五是职业培训和鉴定补贴。对我区户籍的失业人员及“农转居”失业人员可享受两次初级（或起点等级）技能培训、一次创业培训、一次中级技能培训、一次高级技工培训、一次技师培训、一次高级技师培训或创业补贴，对经过职业技能鉴定取得职业资格证书的，给予职业技能鉴定补贴。

六是创业模拟实训补贴。本区户籍失业人员、高校毕业生（毕业后2年内未就业，并持有《广州生源高校毕业生公共服务卡》的广州生源高校毕业生，天河区户籍，不含学校集体户）、转业复退军人（办理了失业登记并持有转业复退证明）参加本区就业训练中心组织的创业模拟实训并结业的，补贴标准除上级财政补贴外，区同时给予培训机构一次性补贴100元/人。

七是自主创业示范企业和创业基地补贴。每年在自主创业企业中开展一次评选，评选出10家为区自主创业示范企业，每家给予2000元一次性补贴，并授予牌匾。政府鼓励创业基地建设，创业基地建设以企业投资创办为主，区财政给予适当补贴为辅的原则，扶持建立各类形式的创业基地或创业孵化园，区就业专项资金对经天河区报送市验收合格并认定为“广州市创业基地”的，给予每个创业基地或创业孵化园一次性创业基地建设扶持补贴2万元。上述创业基地若成功获得市创业基地扶持补贴，区另追加创业基地扶持补贴每个5万元。由各街道创办的就业创业见习基地经区验收合格的，给予2万元一次性补贴。

第二篇：广州市天河区规划

广州市天河区规划

天河区的基本情况

天河区是1985年5月24日经国务院批准建立的广州市属行政区，位于老城区东部，珠江北岸，北回归线以南。东连黄埔区，西接东山区、越秀区，南望海珠区，北与白云区接壤。全区地势呈南低北高，由北向南呈逐渐倾斜形态，形成低山丘陵、台地、冲积平原三级地台。其中地形坡度大于25％的丘陵地有42平方公里，占全区面积的28.4％。

1999年底，天河区下辖五山等14个街道办事处和沙河、东圃2个镇以及24个行政村，104个居委会，22个家委会，24个村委会，另有2个代管村。由于城市化进程的快速推进，到2002年底，天河区原有的沙河镇、东圃镇已经撤销，并新成立了黄村、前进、长兴、珠吉、龙洞、新塘等街道办事处。目前，共有22个街道办事处和广州高新技术产业开发区天河科技园、天河软件园（均为天河区政府的派出机构）。

天河区第五次人口普查的结果是：总人口1,109,320人，其中常住户籍人口439,333人（非常住户籍人口为92,992人，合计户籍人口为532,325人），非户籍人口646,662人，居住本乡镇户口待定人口21,606人，原住本乡镇现在国外人口1,719人。在天河区1,109,320总人口中，农业户籍人口为41.2万人。

1999年广州市委、市政府正式对外宣布：天河区已经成为广州市的新城市中心，这标志着广州市的城市建设形成了“双中心”的新格局。天河区作为新城区，城市建成区面积从建区初不足20平方公里发展到2002年的80多平方公里。在90年代初，广州市提出建设现代化国际大都市战略目标时，就把广州市的发展定位为“国际大都市”，而这个国际大都市的现代中央商务区（CBD）就在天河区的珠江新城内规划和建设。2002年，广州市最新的城市规划，再次明确广州市的城市建设目标定位为现代化大都市，而广州市的CBD就在珠江新城。CBD的功能给天河区的发展定下最基本的格局，也成为天河区最具有区域竞争力的比较优势，甚至绝对优势。今天的天河区，在城市空间和产业空间的布局上，初步形成了以CBD为基础，以ITD（即信息技术圈）为依托的“双圈”结构，从而使天河区具有了越秀区、东山区和荔湾区的传统历史文化城市中心区所不具备的新经济和新广州的城市中心功能。

2、天河雄心勃勃打造亚运新商圈

未来10年，天河区将按照“一轴、两圈、多特色”的发展思路，以轨道交通为轴，打造新中轴线核心商圈和东部亚运新商圈两大商圈和九大特色鲜明的商贸服务业片区。将有6条地铁线横穿天河，按照新一轮的地铁规划，天河区有一号线、三号线、四号线、五号线、六号线、九号线6条通过，2010年之前，广州将建成的7条地铁线中，有5条线经过天河区，占广州市近期建成的地铁线路的71.4%。其中广州东站为广州市五大综合换乘枢纽之一。天河区的开发热点与阶段将与地铁的建设时序吻合。“两圈”是指围绕地铁线网和站点最密集区和次密集区，建设成新中轴线核心商圈和东部亚运新商圈。即以天河城-正佳广场为龙头的环体育中心中央零售区、珠江新城中央商务区、天河北金融-商务区和石牌电脑专业市场区。

体育中心片区：定位为广州市中央零售区，特色是商业发展密度最高，商业设施面积最大，商业业态、功能最全。

珠江新城片区：定位为广州市21世纪中央商务区，特色是总部经济，政府服务部门与高星级酒店密集，商务与文化并重，标志性建筑多。

天河北-火车东站片区：定位为中央商务区副核心、批发市场区，特色是金融、商务密集，专营高级销售与特色零售，商旅酒店汇聚，批发市场集中。

石牌-五山片区：定位为IT产品综合商贸区、技术服务区和娱乐休闲区，特色是IT一条街的区域品牌。

二、交通方面

1.地铁

天河将建成两大地下项目，一是完成天河体育中心综合改造，开发其地下空间，发展 地下体育健身商业区。同时以地铁三号线与五号线枢纽站建设为契机，沿花城大道到珠江新城文化广场，建成一个完整的地下步行商业系统。珠江新城成“城市客厅”。根据市政府规划，天河中央商务区将成为广州新世纪重要的城市标志之一。在区政府报告中，天河把珠江新城中央广场建设提到广州最大的“城市客厅”的高度。广场由地面城市公园和地下公共空间、商业空间及静态交通、市政管网等多层建筑组成。发展地铁沿线经济 地铁一、三、四、五、六号线经过天河区将带来巨大的发展机遇，“地铁经济”将成为天河区的特色经济，除此外，新中轴线将开发两大地下空间，这在广州历史上还是首次。一是配合市完成天河体育中心综合改造，发展地下体育健身商业区；二是以地铁三、五号线枢纽站建设为契机，沿花城大道建立与两侧人行隧道连接的地下步行商业发展轴，并以此为骨架，向北拓展中央地下城，延伸连接兴盛路步行商业街；向南拓展到双塔地下城，延伸连接珠江新城文化广场，建成完整的地下步行商业系统。

2.连接珠江新城的“地下大公交”可无人驾驶、全自动运行

不久的将来一辆可自动驾驶的超大“公交车”将在珠江新城中轴线地下穿梭，每小时可运客10080人次。届时，市民到东塔、歌剧院、博物馆游玩，可通过地铁1、3、5号线换乘“地下公交”，出站后步行不超过300米。，自动旅客输送系统脱颖而出，并报政府部门批准。预计近期将进行自动旅客输送系统车辆的招标，计划配备8列胶轮车，总价将达1.2亿元。

“地下大公交”可无人驾驶、全自动运行；每辆车可装载120人，3辆车组成1列“大公交”，一趟就可运走360名旅客。最高运行速度可达80公里/小时，设计发车间隔128秒，刚好可以满足珠江新城集运系统远期高峰小时断面客流10028人次的要求。

珠江新城集运系统主要是解决中央商业区客流出行问题，将来日客流量将达12.2万人次/日，该线路将既有的天河中央商务区和规划的珠江新城商务区联系起来，方便了两大CBD(中心商务区)间的沟通和合作。联系了羊城八景之一的天河漂涓、双塔、四大公建、海心沙旅游以及赤岗塔、电视观光塔，沟通了城市中轴线的主要标志建筑和景点。

珠江新城集运系统线路预计2008年底建成通车。9站点有4个可与地铁换乘线路总长约3.88km，全部采用地下线路.站点包括：赤岗塔、海心沙、广州歌剧院、双塔、中央广场、市民广场、天河南一路、体育中心、林和西。最大站间距669m，为体育中心至林和西区间，最小站间距为394m，为天河南一路至体育中心站区间，平均站间距464m。

全线在四个站点可与地铁的换乘，分别是赤岗塔站(与三号线)、珠江新城站(与五号线)、天河南一路站(与一号线)、林和西路站(与三号线，预留14号线)。

３．2008年年底将开通猎德大桥，并连接新光快线。

1)详细路线：汽车通过猎德桥南跨珠江后，可继续行驶新光快速路直达番禺，也可以在海珠区的新港路、双塔路落地。除了打通北上的新港中路-猎德大桥一线，新光快速路北面的窄路也将一并拓宽，直连黄埔大道，然后经天河东路继续北延直达广园路和北环高速公路。

2)跨径处于同类桥型世界第二、中国第一。

3)将选择开放式的通行模式，车行猎德大桥不需交纳过桥费用。

4.天河北路即将增设三条过街隧道

1)天河北路全长约3.2公里，连接各主要路网交通节点有9个，交通信号灯就有11个，交通堵塞严重。因此政府即将在天河东路口、侨怡苑和广东证券门前增设3条人行过街隧道，取消部分红绿灯。同时，新光快速路也将连通天寿路、天河东路及猎德路，并与东莞庄路一起贯通，构筑天河中心地区南北向的快捷通道。

2)广州五年内再建46座人行天桥和人行隧道，将尽量与附近的建筑、公交、地铁站点合理衔接，尽量不占用人行道，并同步实施天桥绿化设计。

其中天河北计划修建的有：

2007年 天河北路~侨怡苑隧道；天河北路~龙口西路隧道

2008年 天河北路~广东证券隧道 ；天河北路~体育西路隧道 天河北路~体育东路隧道

2010年 天河北路~龙口东路隧道 ；天河北路~天科路隧道

5、林和中路隧道对接广园路

林和中路将向北延长一公里多，以隧道形式穿越广深铁路，实现与广园快速路的对接，从广州东站出来的车辆就可直接上广园快速路。林和西路也将在条件成熟后向北延长，接广园快速路。

6、打通三大支路解放天河北

增加天河北道路供给，重点打通一批支路，包括：

1)龙怡路将撤除小区闸门，改善路面，结合天阳路改造打通至五山路；

2)天阳路将拆除停车场围墙，结合龙怡路改造，打通微循环，优化路网结构；

3)天润路东段将拆除临时建筑，实施道路，构筑天河北路以北东西向平行通道，优化路网结构。

7、黄埔大道将成为继东风路之后的第二条“全通行”路

通过已经完成的马场调头匝道、员村立交和交通整治，建成南北向地下隧道连接天府路和员村二横路。华南线以东到科韵路，一路实现连续交通。此外，今年将建设华南线东侧市政路一期，从长兴路到五山路延长线，同时启动二期前期工作，待华南路东侧市政路全线建成后，将为天河地区再添一条北至云溪路、南至黄埔大道的南北向通道。

8、打通小区封闭路

对天河北一带“豪宅”小区设槛封路、单位设违章围墙、障碍物影响消防的情况，陈如桂表示，今年3月前要清拆违法建筑，打通住宅小区封闭路，支路道路是天河交通的“微循环”血管，假如全部疏通，即使在主干道上受堵，也可马上转入支路，离开拥挤路段。

1)龙口中路东段要拆除楼盘占道施工的临建，打通至五山路；

2)华文街南侧支路要撤除南端封闭大门，分担天河路右转车流；

3)华阳街南段拆除西侧围墙；

4)龙口西路西侧支路要拆除汽车修理档，改善循环，分担龙口西路压力

5)铁路南侧支路也要整治，拆除违章建筑，使其连同天寿路，形成东站东出口，分担天河北路的交通压力。

9、珠江新城的双子塔西塔可直接办理登机手续

西塔可办理登机、地铁直达机场，今后前往新机场的旅客不用提前2小时赶往机场。旅客可在西塔大厅或旅客自动运送系统站厅检票后，将行李托运，就可以在地下商场和四大公共文化建筑里逛逛，然后登上地铁，享受直接登机的贵宾服务。

10、改造9路口新增12过街设施

公交设施设置不够合理是天河塞车的另一症结。总共9项道路交叉口改造工程近期要完成：天河路———天河东路路口、黄埔大道———员村四横路路口、天河东路———海欣路口等均要进行渠化改造，黄埔大道———天河东路路口要改成往东掉头。

今年体育西路口隧道将建成，广州大道———广园西路天桥、广州大道———金穗路隧道以及天河路———体育东路等12处路口将增加12项人行过街灯和安全岛等过街便捷设施。

11、今年百项措施为天河交通松绑（详见附件，有较多部份已实施）

三、未来增加的商业设施

1、天河将建首条具岭南特色的滨水步行街

1)广州将在天河路和天河北路之间、沿沙河涌沿线两岸建设一条全长800米的大型滨水步行街，它将成为继北京路、上下九步行街之后的第三大步行街。

2)天河区现有两大商圈———天河城广场、购书中心商业圈和时代广场、中天购物广场商业圈，但这两大商圈之间一直缺少有机的联系，相互间的沟通不太顺畅。在这种情形下，可联系两大商圈的沙河涌商业步行街规划应运而生。

3)未来的沙河涌商业步行街将成为广州第一条滨水步行街。由于步行街沿沙河涌两岸建设，滨水将成为其最大特点，沙河涌沿线的商铺也都将改造成广州传统的骑楼式，极富岭南水乡特色。

4)该步行街分为一个中心区、四个特色段，一个中心区指现在时代广场后约3万平方米的修理厂，这里将改造成一个综合性的文化休闲中心，目前此处正在清拆房屋；四个特色段指整条步行街将分为休闲段、文化段、餐饮段和综合段，以满足市民购物、休闲、文化性消费、娱乐、游览观光、餐饮美食的多种需求。政府网址：http:///news/view.asp?id=XW***952&fdID=CL200403***8&tbColor=DBE2FF&trColor=C7CFF31

5)该步行街的规划设计将结合沙河涌整治，对沙河涌两岸各8-10米宽的道路进行改造，对沿线现有商铺立面重新进行规划和整饰，对一些过于破旧的房屋进行拆除重建。

2.喜来登酒店将进驻天河城西塔定位五星级

喜来登是世界500强的喜达屋饭店及度假村管理集团旗下的品牌，天河城集团（原天贸集团）与喜达屋酒店及度假村国际集团就广州天河城西塔粤海喜来登酒店签约，有450间客房，计划于2008年底开业。这是喜达屋旗下喜来登首次登陆广州。目前，天河城购物中心东侧投资8亿元的超级甲级写字楼粤海天河城大厦已经平顶，只租不卖，预计今年10月投入使用；位于天河城购物中心西侧，高达38层的五星级酒店投资6亿元。禹来透露，写字楼和酒店的投资全部用多年经营购物中心的利润投入，不需借银行一分一厘。与此同时，禹来及天河城大股东广东控股的战略发展部副总吴嘉乐均否认了坊间的“上市”传闻，因为“不缺资金，而且融资可有多种方式，而上市也是有利有弊的。粤海喜来登酒店以五星级酒店定位，将提供将近450间客房。

3.广州威斯汀酒店

1)在天誉花园三期的威斯汀酒店及附属办公楼项目总建筑面积约14万平方米，包括一内设448间客房的五星级酒店、7200平方米的购物商场、提供420个车位的地下停车场和建筑面积约4万平方米的办公楼，项目预期在明年初开业。

2)广州威斯汀大酒店由世界著名的喜达屋酒店与度假村管理集团管理，作为世界知名的品牌，喜达屋在全球拥有850多家酒店及渡假村，旗下拥有八个品牌：瑞吉、至尊精选、喜来登、威斯汀、福朋喜来登，艾美，W酒店及ALOFT酒店。

4.亚太世纪广场

亚太世纪广场，（暂定名，工程编号天河商旅12-1，5项目，荟雅苑前的写字楼，发展商是越秀城建）紧邻广州标志性建筑中信广场，南望天河体育中心，是超五星级酒店、甲级写字楼、购物广场和文化休闲中心相结合的大型综合性物业，未来天河中心区的超级商业航母。项目规划为54层写字楼、29层商业群楼。面积分布：2200㎡/F.写字楼部分拟建成5A级智能化甲级写字楼；专为世界五百强及金融、保险等行业的领袖企业度身定造；酒店部分为国际标准五星级商务酒店；聘请国际知名酒店管理公司负责经营管理；商务群楼拟建成会议及展览中心、宴会厅、中西餐厅、室内恒温泳池、健身中心、商务中心、各类品牌专买店等配套设施。项目于2004年底开工，预计2007年峻工。

5.太古汇

1)太古汇（广州）发展有限公司总经理郝继霖表示，为了做得更好，太古汇在设计方面做了部分改动，预计投资将从原来的40亿元追加到45亿元，不过太古汇会按照原计划在2008年年底2009年年初全面开业。展示厅完工后将在广州、香港等地对项目进行推广、招商。

2)商铺方面则主要针对中层以上的客户，所以招商主要针对一些在国际市场或内地市场上有知名度的商家。而在租金方面，单价肯定不会是最高的，但因为多数商铺的面积都比较大，所以总租金方面的支出也会比较大。

3)太古汇为太古地产于内地第一个大型发展项目，太古地产占该合资项目九成七的股权，总建筑面积超过45万平方米，预计在2008年年底2009年年初落成开业，由太古地产管理。落成后的太古汇将包括一个11万平方米的大型购物商场、两幢写字楼、一家五星级酒店和一个文化中心。

6.柏西商都（中诚广场）

1)与广州标志性建筑中信广场隔路对望的中诚广场已烂尾多年，一直是寸土寸金的天河北的一道碍眼的“疤痕”，虽在2002年被成功拍卖出去，但此后几经反复，依然没有起色。不过,来自深圳的房地产商“佳兆业地产”已经悄然注资，将与北京金贸投资有限公司共同开发中诚广场。

目前，深圳这家地产公司为中诚广场注入了八九亿元的资金，采用与北京金贸投资公司合作开发的方式，就连双方的工作人员都是各占一定比例。目前，中诚广场的工程建筑项目由这家深圳地产公司负责，工程已进入施工装修阶段，由于烂尾时间较长，建筑内部需要更换的部分较多。虽然是十几年前的设计，但是中诚广场的每层高达到3.6米，光电梯就有58部之多，设计十分超前，就是放在今天也不显落后，在寸土寸金的天河北还是相当具有吸引力的。

7．万菱汇

万菱汇的写字楼和商场都只租不售.万菱汇包括商场和一栋甲级写字楼、两栋公寓。该项目总建筑面积规模超过23万平方米。高49层层为写字楼建筑面积约6.5万平方米间隔为400平方米-1500平方米;公寓有29和33层建筑面积约7.2万平方米；商场部分建筑面积约5.8万平方米。万菱汇商场不走大众化路线，将不设百货公司、只做专卖店.四、学校

1、小学：华阳小学（省一级）、体育东路小学（省一级）、龙口西小学（市一级）、华康小学、珠委小学、林和小学；

2、中 学：天寿中学、市113中学（省一级）、天河中学（省一级）、天秀中学（区一级）；职业教育：天河职业高级中学、外语职业技术学校等

五、医疗配套

1、中大附属第三医院（卫生部三级甲等医院和国家爱婴医院、广东省文明医院）

2、长江环球医疗门诊部（以在华日本及欧美人士为主要服务对象的高端涉外医疗服务机构）

3、广州博爱医院、侨怡苑人民医院、天河区省妇幼医院、新东升门诊部、广州医科大学第三附属医院等。

第三篇：自主创业优惠政策与解读

自主创业优惠政策与解读

1.放宽创业行业和领域范围。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，允许创业人员自主选择经营范围。

2.放宽创业投资领域范围。除国家法律法规明确禁止的投资领域外，一律向

民营资本开放。除法律规定外，任何部门和单位不得以任何理由设置地区、所有制、行业经历、从业年限等限制条件。

3.放宽创业投资人员范围。允许除公务员、现役军人等法律法规禁止以外的符合出资条件的合法投资主体参与投资组建各类企业。除一人有限责任公司外，允许限制民事行为能力人作为公司股东或发起人投资设立公司，允许无民事行为能力人因继承，接受赠与成为公司股东。

4.放宽前置审批管理。除法律、行政法规规定必须例行的前置审批外，区级

部门自行规定的前置审批一律取消。创业主体暂未取得法律、行政法规规定必须取得的前置审批，而急需证照的，可先行发给筹备期营业执照。

5.放宽名称登记条件。对与国内外知名企业、高等院校、科研机构存在投资

或者其他关联关系的企业，允许在企业名称中使用知名企业、高等院校、科研机构的统称或简称。

6.放宽经营范围。投资人申请企业登记时，除涉及安全生产重点行业及建设

项目环境评价行业外，对筹建时间长且前置审批较为复杂的企业，实行将经营范围暂定为“经营项目筹建”，可先行确认市场主体资格，核发营业执照;待完成审批后，再办理增加审批项目的变更登记。

7.放宽出资方式。个人独资企业、合伙企业和个体工商户，实行资金数额申

报制，不需提交验资报告。科技人员经单位批准，可以技术、管理等生产要素出资兴办科技型、中介型企业。对具备生产经营条件，注册资本在50

万元以下的公司制企业，允许投资人首期注册资本到位10%，即可先行登记注册，三年内全部到位。放宽高校毕业生、归国留学人员、下岗失业人员、退伍转业军人注册资本限制，3万元即可申办公司，允许货币出资低于30%。

8.放宽住所登记条件。高校毕业生、留学回国人员办理工商登记时，只需提

交有效房屋租赁合同，无需再提交相关产权证明文件。允许高校毕业生、留学回国人员用自有或租赁的住房兼作经营场所。

9.引进和鼓励归国留学人员和高层次人才创业。制定和完善无偿资助、市场

拓展补贴、贷款贴息、有偿投资、企业租房补贴、优先安排子女入学等优惠政策，以“两区四板块两基地”为主要空间，吸引和鼓励归国留学生人员和高层次人才来长安创业。

10.鼓励和支持大中专毕业生自主创业。大中专毕业生5年内在我区从事个体

经营(国家限制的行业除外)的，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，符合条件者，经审核后提供创业贷款。在我区创业的大中专毕业生，经审核后，由区人才交流服务中心办理人事代理、保管人事档案;其参加社会保险，并按规定缴纳社会保险费的，可计算为工作年限，可评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录用后，人事代理期间工龄连续计算;5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。鼓励大中专毕业生到私营企业就业或自办实体自主创业。

11.鼓励和支持自主择业军转干部及城镇退役士兵参与全民创业。进一步完善

自主择业军转干部管理服务体系，从事个体经营的军转干部、随军家属、自主择业军转干部、自谋职业的退役士兵，可免费办理人事代理、免费托管人事档案。

自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营(除建筑业、娱乐业、广告业以及桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，自工商部门批准经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，免收税务登记证工本费;自领取税务登记证之日起，3年内免缴营业税、城建税、教育费附加和个人所得税。从事个体经营的军转干部、随军家属，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免缴营业税和个人所得税。建立军队转业干部创业鼓励资金，对自主创业的军转干部给予扶持和奖励。

12.鼓励和支持机关干部带头创业。鼓励机关干部带头走向发展一线，带头兴

办各类实业。一是企业需要党政机关工作人员帮办实业的，将采取组织选派、挂职帮扶、自愿申请等形式，支持其到企业工作。二是国家公务员和参照公务员制度管理的事业单位人员辞职创办民营企业的，区财政按工资渠道一次性给予经济补偿，具体补偿实施细则由区委组织部、区财政局、区人力资源和社会保障局等单位牵头制订。三是允许党政机关工作人员提前退休，从事创业活动。可参照《公务员法》第八十八条的规定，机关公务员工作年限满三十年的，或距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的，可申请办理提前退休手续，发挥个人专长，从事创业活动。四是鼓励支持离退休人员特别是专业技术人员发挥专长，积极参与创业，并尽快建立起全区离退休专业技术人员人才信息数据库，面向社会公开，方便用人单位。

13.扶持下岗失业人员创业。对持有《就业失业登记证》的下岗失业人员和“零

就业”家庭从业人员，从事个体经营的，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。对领取低保金人员创业的，可享受低保渐退政策。下岗失业人员兴办的经济实体，除政策规定的行业之外，3年内免交

登记类、管理类、证照类的各项行政事业收费。对持有《就业失业登记证》的下岗失业人员依法从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，经税务机关审批，按户每年8000元为限额，依次扣减当年应实际缴纳的营业税、城建税、教育费附加和个人所得税，期限最长可享受3年。

14.鼓励各类专业技术人员创业。突破体制和机制障碍，充分调动科技人员自

主创业和服务全民创业的积极性，鼓励他们以资金、技术和管理等生产要素入股参与经营和收益分配;允许其兼职兼业，从事第二职业;扶持其创办科技型、中介型企业，促进科技与经济的有机结合，推动科技资源转化为经济优势。科研人员经单位批准，可到民营企业兼职，以技术参与分配。对科研机构、高等院校科技成果转化过程中，以股份或出资比例等股权形式给予科技人员的个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税;个人从事技术转让、技术开发以及相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。鼓励各类专业人员创办教育培训、律师、咨询、会计、审计等中介组织或机构。

15.鼓励农民自主创业。发挥近郊优势和农业资源优势，加大资金扶持力度，加快农业产业结构调整步伐，引导扶持农民在农业产业化发展中创业。区财政每年安排800-1000万元专项扶持资金，以“四线四板块”为主要区域，以建设“一村一品”为抓手，对规模种植蔬菜、苗木花卉、特色水果的农户进行扶持，引导农民以市场为导向，改变传统的种植养殖习惯，积极发展都市农业，推动农民在创业中增加收入。

积极拓宽农村集体土地流转范围，努力解决农业龙头企业生产、建设用地问题，减免工商管理费用及相关税费，提高科技资金支持力度，鼓励农民

创办农产品加工、运输、销售企业，形成农产品生产加工产业链，大力推进农产品商品化发展。对农业生产者销售的自产农业产品免征增值税。进一步推进万村千乡市场工程、“新网工程”、双百工程、信福工程，加快建设农村市场信息服务与流通网络，发展农村商贸流通服务业，对从事批发和零售种子、种苗、化肥、农药、农机的农村个体户和私营企业，免征增值税。

发挥农业科技特派员的科技服务职能，提供小额贷款、信用担保等服务，鼓励科技特派员创办企业，培育“科技特派员+农户”的创业模式。

发挥区内旅游资源丰富的优势，在旅游景区(点)周边、秦岭北麓、主干公路沿线等有条件的村庄，在统一规划指导下，政府提供道路、给排水等基础设施建设资金扶持，强化卫生防疫、运输绿色通道、集中宣传等服务，引导鼓励支持农民开办高档次农家乐，鼓励支持农民开发农家乐产品，推动农家乐产业化发展，增加农民经营性收入。

加快农村经济组织创新步伐，成立产业协会、经济联合体及销售公司等各类经济组织，着力培养经纪人创业队伍，发挥经济人队伍在全民创业中的作用，带动提高农民及农产品参与市场竞争的能力。积极培育发展劳务派遣公司、劳务经纪人等劳务中介组织，扩大劳动力转移，鼓励农村有技术特长的劳动者通过劳动力转移到外地创业，同时鼓励和引导外出务工人员回乡投资创业。

16.鼓励和支持长安籍能人回乡创业。支持鼓励长安籍在外人士，带资金、技

术以及先进管理理念回乡创业。对外出务工人员回乡创业的，享受与外地

客商同等的招商引资优惠政策以及税收优惠、信贷支持和金融服务;政府拿出一定的财政资金，设立外出务工人员回乡创业基金，在外出务工人员回乡创业时，给予专项配套扶持，减轻其创业投资风险;在创业取得收益后，3至5年内按比例逐步收回。

17.吸引外地人员来我区自主创业。外地人员带资金、项目来长安从事民营经

济，凡在城区购买固定房产10万元以上或年纳税2万元以上或解决下岗职工就业10人以上的，业主及其家属享受市民待遇，子女在居住地入校接受义务教育，免收借读费等。

18.帮扶残疾人创业。从事个体经营的残疾人，免费办理营业执照和税务登记

证，免收各种行政事业性收费，免缴营业税、城建税、教育费附加，减半征收个人所得税。从事加工、修理、修配取得的收入，免征增值税;其劳务收入免征营业税。

19.加大金融支持力度。加大对劳动密集型小企业贷款的财政扶持力度，对符

合国家产业政策和有关规定的，由区财政给予贷款贴息。建立健全区级小额担保贷款担保基金机构、加强与有关金融机构合作，每年组织开展中小企业融资服务活动2次以上，加大对创业项目和社区就业实体的扶持力度。简化小额贷款担保手续，实行劳动、担保、银行联合调查“三审合一”。为下岗失业人员、被征地农民、大中专毕业生、企业军转干部提供小额贷款担保，贷款额度个人单笔最高为5万元，社区就业实体单笔最高为10万元。积极拓宽农户小额信用贷款和联保贷款覆盖面，加大对农民创业的金融扶持力度。

第四篇：自主创业优惠政策与解读

自主创业优惠政策与解读

1.放宽创业行业和领域范围。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，允许创业人员自主选择经营范围。2.放宽创业投资领域范围。除国家法律法规明确禁止的投资领域外，一律向民营资本开放。除法律规定外，任何部门和单位不得以任何理由设置地区、所有制、行业经历、从业年限等限制条件。3.放宽创业投资人员范围。允许除公务员、现役军人等法律法规禁止以外的符合出资条件的合法投资主体参与投资组建各类企业。除一人有限责任公司外，允许限制民事行为能力人作为公司股东或发起人投资设立公司，允许无民事行为能力人因继承，接受赠与成为公司股东。4.放宽前置审批管理。除法律、行政法规规定必须例行的前置审批外，区级部门自行规定的前置审批一律取消。创业主体暂未取得法律、行政法规规定必须取得的前置审批，而急需证照的，可先行发给筹备期营业执照。5.放宽名称登记条件。对与国内外知名企业、高等院校、科研机构存在投资或者其他关联关系的企业，允许在企业名称中使用知名企业、高等院校、科研机构的统称或简称。6.放宽经营范围。投资人申请企业登记时，除涉及安全生产重点行业及建设项目环境评价行业外，对筹建时间长且前置审批较为复杂的企业，实行将经营范围暂定为“经营项目筹建”，可先行确认市场主体资格，核发营业执照;待完成审批后，再办理增加审批项目的变更登记。7.放宽出资方式。个人独资企业、合伙企业和个体工商户，实行资金数额申报制，不需提交验资报告。科技人员经单位批准，可以技术、管理等生产要素出资兴办科技型、中介型企业。对具备生产经营条件，注册资本在50万元以下的公司制企业，允许投资人首期注册资本到位10%，即可先行登记注册，三年内全部到位。放宽高校毕业生、归国留学人员、下岗失业人员、退伍转业军人注册资本限制，3万元即可申办公司，允许货币出资低于30%。8.放宽住所登记条件。高校毕业生、留学回国人员办理工商登记时，只需提交有效房屋租赁合同，无需再提交相关产权证明文件。允许高校毕业生、留学回国人员用自有或租赁的住房兼作经营场所。9.引进和鼓励归国留学人员和高层次人才创业。制定和完善无偿资助、市场拓展补贴、贷款贴息、有偿投资、企业租房补贴、优先安排子女入学等优惠政策，以“两区四板块两基地”为主要空间，吸引和鼓励归国留学生人员和高层次人才来长安创业。

10.鼓励和支持大中专毕业生自主创业。大中专毕业生5年内在我区从事个体经营(国家限制的行业除外)的，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，符合条件者，经审核后提供创业贷款。在我区创业的大中专毕业生，经审核后，由区人才交流服务中心办理人事代理、保管人事档案;其参加社会保险，并按规定缴纳社会保险费的，可计算为工作年限，可评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录用后，人事代理期间工龄连续计算;5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。鼓励大中专毕业生到私营企业就业或自办实体自主创业。

11.鼓励和支持自主择业军转干部及城镇退役士兵参与全民创业。进一步完善自主择业军转干部管理服务体系，从事个体经营的军转干部、随军家属、自主择业军转干部、自谋职业的退役士兵，可免费办理人事代理、免费托管人事档案。自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营(除建筑业、娱乐业、广告业以及桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，自工商部门批准经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，免收税务登记证工本费;自领取税务登记证之日起，3年内免缴营业税、城建税、教育费附加和个人所得税。从事个体经营的军转干部、随军家属，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免缴营业税和个人所得税。建立军队转业干部创业鼓励资金，对自主创业的军转干部给予扶持和奖励。

12.鼓励和支持机关干部带头创业。鼓励机关干部带头走向发展一线，带头兴办各类实业。一是企业需要党政机关工作人员帮办实业的，将采取组织选派、挂职帮扶、自愿申请等形式，支持其到企业工作。二是国家公务员和参照公务员制度管理的事业单位人员辞职创办民营企业的，区财政按工资渠道一次性给予经济补偿，具体补偿实施细则由区委组织部、区财政局、区人力资源和社会保障局等单位牵头制订。三是允许党政机关工作人员提前退休，从事创业活动。可参照《公务员法》第八十八条的规定，机关公务员工作年限满三十年的，或距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的，可申请办理提前退休手续，发挥个人专长，从事创业活动。四是鼓励支持离退休人员特别是专业技术人员发挥专长，积极参与创业，并尽快建立起全区离退休专业技术人员人才信息数据库，面向社会公开，方便用人单位。

13.扶持下岗失业人员创业。对持有《就业失业登记证》的下岗失业人员和“零就业”家庭从业人员，从事个体经营的，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。对领取低保金人员创业的，可享受低保渐退政策。下岗失业人员兴办的经济实体，除政策规定的行业之外，3年内免交登记类、管理类、证照类的各项行政事业收费。对持有《就业失业登记证》的下岗失业人员依法从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，经税务机关审批，按户每年8000元为限额，依次扣减当年应实际缴纳的营业税、城建税、教育费附加和个人所得税，期限最长可享受3年。14.鼓励各类专业技术人员创业。突破体制和机制障碍，充分调动科技人员自主创业和服务全民创业的积极性，鼓励他们以资金、技术和管理等生产要素入股参与经营和收益分配;允许其兼职兼业，从事第二职业;扶持其创办科技型、中介型企业，促进科技与经济的有机结合，推动科技资源转化为经济优势。科研人员经单位批准，可到民营企业兼职，以技术参与分配。对科研机构、高等院校科技成果转化过程中，以股份或出资比例等股权形式给予科技人员的个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税;个人从事技术转让、技术开发以及相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。鼓励各类专业人员创办教育培训、律师、咨询、会计、审计等中介组织或机构。

15.鼓励农民自主创业。发挥近郊优势和农业资源优势，加大资金扶持力度，加快农业产业结构调整步伐，引导扶持农民在农业产业化发展中创业。区财政每年安排800-1000万元专项扶持资金，以“四线四板块”为主要区域，以建设“一村一品”为抓手，对规模种植蔬菜、苗木花卉、特色水果的农户进行扶持，引导农民以市场为导向，改变传统的种植养殖习惯，积极发展都市农业，推动农民在创业中增加收入。

积极拓宽农村集体土地流转范围，努力解决农业龙头企业生产、建设用地问题，减免工商管理费用及相关税费，提高科技资金支持力度，鼓励农民创办农产品加工、运输、销售企业，形成农产品生产加工产业链，大力推进农产品商品化发展。对农业生产者销售的自产农业产品免征增值税。进一步推进万村千乡市场工程、“新网工程”、双百工程、信福工程，加快建设农村市场信息服务与流通网络，发展农村商贸流通服务业，对从事批发和零售种子、种苗、化肥、农药、农机的农村个体户和私营企业，免征增值税。

发挥农业科技特派员的科技服务职能，提供小额贷款、信用担保等服务，鼓励科技特派员创办企业，培育“科技特派员+农户”的创业模式。发挥区内旅游资源丰富的优势，在旅游景区(点)周边、秦岭北麓、主干公路沿线等有条件的村庄，在统一规划指导下，政府提供道路、给排水等基础设施建设资金扶持，强化卫生防疫、运输绿色通道、集中宣传等服务，引导鼓励支持农民开办高档次农家乐，鼓励支持农民开发农家乐产品，推动农家乐产业化发展，增加农民经营性收入。

加快农村经济组织创新步伐，成立产业协会、经济联合体及销售公司等各类经济组织，着力培养经纪人创业队伍，发挥经济人队伍在全民创业中的作用，带动提高农民及农产品参与市场竞争的能力。积极培育发展劳务派遣公司、劳务经纪人等劳务中介组织，扩大劳动力转移，鼓励农村有技术特长的劳动者通过劳动力转移到外地创业，同时鼓励和引导外出务工人员回乡投资创业。

16.鼓励和支持长安籍能人回乡创业。支持鼓励长安籍在外人士，带资金、技术以及先进管理理念回乡创业。对外出务工人员回乡创业的，享受与外地客商同等的招商引资优惠政策以及税收优惠、信贷支持和金融服务;政府拿出一定的财政资金，设立外出务工人员回乡创业基金，在外出务工人员回乡创业时，给予专项配套扶持，减轻其创业投资风险;在创业取得收益后，3至5年内按比例逐步收回。

17.吸引外地人员来我区自主创业。外地人员带资金、项目来长安从事民营经济，凡在城区购买固定房产10万元以上或年纳税2万元以上或解决下岗职工就业10人以上的，业主及其家属享受市民待遇，子女在居住地入校接受义务教育，免收借读费等。

18.帮扶残疾人创业。从事个体经营的残疾人，免费办理营业执照和税务登记证，免收各种行政事业性收费，免缴营业税、城建税、教育费附加，减半征收个人所得税。从事加工、修理、修配取得的收入，免征增值税;其劳务收入免征营业税。

19.加大金融支持力度。加大对劳动密集型小企业贷款的财政扶持力度，对符合国家产业政策和有关规定的，由区财政给予贷款贴息。建立健全区级小额担保贷款担保基金机构、加强与有关金融机构合作，每年组织开展中小企业融资服务活动2次以上，加大对创业项目和社区就业实体的扶持力度。简化小额贷款担保手续，实行劳动、担保、银行联合调查“三审合一”。为下岗失业人员、被征地农民、大中专毕业生、企业军转干部提供小额贷款担保，贷款额度个人单笔最高为5万元，社区就业实体单笔最高为10万元。积极拓宽农户小额信用贷款和联保贷款覆盖面，加大对农民创业的金融扶持力度。

第五篇：广州市天河区人民代表大会常务委员会

广州市天河区人民代表大会常务委员会 关于设立天河区选举委员会的决定（2011年7月5日广州市天河区第七届人民代表大会

常务委员会第四十八次会议通过）

根据《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于做好全国县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（中发〔2011〕4号）、《中共广东省委批转省人大常委会党组〈关于认真做好市县镇三级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（粤发〔2011〕10号）、《中共广州市委转发市人大常委会党组〈关于认真做好广州市区、县级市和镇两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（穗字〔2011〕13号）的规定，我区应在2011年11月上旬之前完成人民代表大会换届选举工作。为切实做好我区人民代表大会换届选举工作，依照选举法和省选举实施细则的有关规定，天河区第七届人民代表大会常务委员会第四十八次会议决定：

一、在我区人民代表大会换届选举期间，设立天河区选举委员会。

二、天河区选举委员会在区人大常委会的领导下，主持区人民代表大会代表的选举。

三、天河区选举委员会由下列人员组成：

主任：张谭均区委常委、区委办公室主任 副主任（2名）：

罗国祥区人大常委会办公室调研员

陈璋区委组织部副部长

委员（10名，按姓名笔划顺序排列）：

邝启周区人大常委会办公室调研员

张娟山（女）区妇联主席

杨火明区侨联主席

邵镔区农业和园林局局长

饶洁怡（女）区民政局局长

唐锡汉区政府办公室主任

郭进卿区委统战部副部长

隋东玉区直属机关党委书记

黄跃强区公安分局党委副书记、政委

曾东标区委宣传部副部长

四、天河区选举委员会下设办公室，受选举委员会的委托，办理选举工作的具体事宜，由下列人员组成： 主任：许志区人大常委会副主任

副主任（8名）:

彭星区人大常委会办公室主任

陈汉秋区人大常委会选举联络人事任免工委主任董敏区人大常委会法制工委主任

曾东标区委宣传部副部长郭明富区委组织部副部长

冷发裕区人大常委会办公室副主任李清华区人大常委会办公室副主任

黄焕葆区人大常委会选举联络人事任免工委副主任