第一篇：广州市番禺区发明专利补贴实施细则
广州市番禺区发明专利补贴实施细则
第一条 为贯彻落实区委、区政府《关于优化产业结构加快经济发展的若干措施》(番发〔2007〕14号)，鼓励企业增强专利意识，加快推进发明专利的实施，促进全区科技进步和经济发展，特制定本细则。
第二条 区知识产权局负责受理并审核企业对区财政关于发明专利资金补贴的申请。
第三条 申请补贴的企业必须同时具备以下条件：
(一)申请企业应具有1项以上(含1项)获国家授权的发明专利为核心的关键技术，并有能单独反映在生产、销售、盈利情况中的专利产品;
(二)专利权有效并且不存在专利纠纷，符合国家和行业的有关规定。
第四条 企业申请资金补贴需提供以下资料：
(一)番禺区发明专利补贴申请表(见附件);
(二)国家知识产权局颁发的专利证书复印件(原件备查);
(三)申请企业不是专利权人的，需提供对该专利享有实施权的合法文件;
(四)由会计师事务所出具的企业年度审计报告，报告中应说明该专利产品有关生产、销售和税收等情况，并提供税务机关出具的纳税证明及有关资料;
(五)申请企业营业执照及税务登记复印件(原件备查);
(六)申请企业银行开户许可证复印件;
(七)其他相关证明材料。
第五条 为鼓励和协助企业申报发明专利、知识产权优势企业和专利实施计划项目，区财政对在本区注册和登记纳税的企业给予发明专利资金补贴。补贴方式如下：
(一)对获得并实施国家授权发明专利的企业，生产包含发明专利的产品，每项一次性补助5万元。
(二)对国家、省、市批准实施的知识产权优势企业和专利技术实施计划项目的企业，参照《广州市番禺区科技计划项目配套专项资金管理暂行办法》(番府〔2006〕36号)给予资金补贴。
第六条 发明专利资金补贴的申请时间为每年的5—7月。企业按上述要求向区知识产权局提出申请并提交相关资料(一式三份)。区知识产权局审查同意和区财政局审核后，在8月将年度资金补贴的申请报区政府。区政府同意后由区财政局于10月实行集中支付。
第七条 申请企业在申报中弄虚作假的，一经发现立即取消奖励资格，已取得的资金补贴要全数退回区财政，并依法追究有关人员的责任。
第八条 本细则由区知识产权局负责解释。
第九条 本细则自公布之日起实施，有效期5年。
第二篇：2014年广州市番禺区政府工作报告
2014年广州市番禺区政府工作报告
2014年05月13日 共1,386次浏览 暂无评论 「政府工作报告」
——2014年3月5日在广州市番禺区第十六届人民代表大会第四次会议上
广州市番禺区人民政府区长 楼旭逵
各位代表：
现在，我代表番禺区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
在上级和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大精神，以推进新型城市化发展为引领，团结和带领全区人民，大力推动经济社会全面协调可持续发展，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向广大人民群众、驻军和武警官兵、各民主党派、人民团体以及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心和支持番禺建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
回顾2013年，我们主要做了以下工作：
（一）加快发展促转型 经济实力不断提升。实现地区生产总值1353.23亿元，增长12.8%；公共财政预算收入72.98亿元，增长15.7%；税收总额（不含海关代征）198.91亿元，增长20.9%；工业总产值1737.33亿元，增长17.2%；农业总产值42.91亿元，增长2.1%；完成固定资产投资439.64亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额886.72亿元，增长15.3%；进出口总额169.45亿美元，增长8.5%；实际利用外资2.72亿美元，增长2%；万元生产总值能耗下降5.04%；城镇居民年人均可支配收入39326元，增长10.8%；农村居民年人均纯收入20206元，增长12.9%。
转型升级步伐加快。都会区经济特征更加明显，三次产业结构优化为1.9：35.1：63.0，第三产业比重提高1.7个百分点。创新驱动成效显著，预计全区规模以上工业企业高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达46%。市级科技企业孵化器总数占全市47.6%。19家企业的22个产品获2013年省名牌产品（工业类）称号。全区规模以上汽车制造业完成产值100.87亿元、增长115.1%，广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建顺利推进，广汽菲亚特项目落户化龙，现代产业园千亿级汽车产业集群建设雏形初现。电子商务发展迅猛，百度（中国）广州分公司纳税超亿元。成功举办2013年广州国际美食节，积极筹建“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”，全区接待游客2627.58万人次，旅游总收入211.8亿元，分别增长13.8%和17.2%。都市型农业发展平稳，莲花山国家级中心渔港、海鸥岛现代渔业园区等项目加快建设，在全省率先开展政策性水产养殖保险试点。
“三个重大突破”［1］强力推进。100个“三个重大突破”重点项目完成投资231.9亿元，增长39.4%。广州国际创新城完成启动区控规修编，成为全国首批、全市唯一的“中欧城镇化伙伴关系合作城市”合作园区，成功引进中国技术交易所华南中心等项目。广州南站商务区完成核心区城市设计及控规调整，奥园都会广场等8个重点项目进展顺利，石壁一村、四村留用地开发项目启动建设。万博商务区各项目工程顺利推进，地下空间综合开发利用试点成为广州市节约集约用地建设示范工程。金山谷创意产业园一期、化龙国际临港物流基地完成主体工程建设，广州中粮制罐有限公司将于今年3月试产。南大干线、地铁七号线一期、广明高速等战略性基础设施建设进展顺利。
发展活力持续增强。以“五个一批”［2］作为加快经济发展的重要抓手，实行“暖企行动”常态化，着力促进925家重点企业发展壮大。成立区重点项目服务中心及镇街服务队伍，出台建设工程项目并联审批试行方案和商业房地产、重点基建项目联合（并联）审批试行方案。成功举办“投资番禺 扎根番禺”2013年企业投资推介会和广州国际创新城招商推介会，共签约项目47个，总投资达400亿元。
（二）城乡建设管理力度加大
城市功能整体提升。编制《2013年番禺区建设方案》，“四区一轴”［3］都会区功能布局建设加快。完成“三规合一”［4］成果上报，初步实现“一张图”管控。重点地区规划调整取得进展，编制番禺湖森林湿地公园概念性规划，全面开展村庄规划编制，完成117条行政村现状摸查和村庄分类，取得“一书三图十四表”［5］阶段性成果。完成大学城提升计划27项近期工作任务，启动市桥中心城区综合提升行动计划，市桥街东郊村及周边成片更新改造方案获市政府批准实施。宜居城乡加快建设。金山湖文化公园和莲花山世界名花园开园迎客。完成番禺大道、亚运大道绿化升级改造，新建成绿道35公里，在全市率先实现所有绿道贯通相连。完成镇街景观样板路建设15条、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水处理率达90%。完成江鸥、屏一等5条村二次水改。加强环境监管，实施主要污染物总量减排，对528家环境违法企业立案处罚，依法关停88家。完成49条客运班线公交化改造，新增13条公交线路。投入资金3.96亿元，完成21条美丽乡村试点村建设项目186个，市级名村创建点南村镇坑头村、石楼镇大岭村顺利通过考核验收。新增广东省卫生村6条、广州市卫生村4条。
城市管理不断改进。深入开展“六乱”整治，长隆旅游区周边等重点片区市容环境明显改善。严查严控“两违”，清拆违法建设1005宗、面积18.11万平方米。区长专线受理市民投诉14万宗，办结率99.2%，市民满意率91.7%。火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程完成进度的80%。试点推行市桥街“定时定点”垃圾分类收运模式，推进清河市场有机垃圾处理示范基地建设。
（三）民生福利持续改善
民生实事全力兑现。一是实施公交票价优惠，羊城通优惠金额达8296万元。二是免费发放番禺民生卡8万多张，提供民生档案、广电应用、金融服务、卫生医疗等服务。三是增建区培智学校康复楼和幼儿教学楼，区残疾人就业展能基地竣工，特殊教育职业高中班开学。四是实施妇儿关爱工程，免费提供孕前优生健康检查2.2万人次，为3万人次实施出生缺陷三大重点病种筛查，成功对43例重症缺陷胎儿进行有效干预，区儿童公园在全市率先动工建设。五是培训各类人员4.97万人次，完成区高技能人才公共实训鉴定基地首期建设。六是完成各镇垃圾压缩中转站建设任务。七是完成市桥街石街社区、桥南街御院社区市幸福社区试点创建，17个市级首批、3个区级幸福社区试点通过中期评估。八是“一号通”公共信息服务平台［6］上线试运行，实施区长专线“1小时服务”承诺。九是桥南街省级居家养老示范中心、7间日间托老机构投入使用，建成60个农村老年人活动站点。十是在农村、社区新增金融自助终端设备113台。
“智慧番禺”为民惠民。获国家住建部授予首批国家智慧城市试点。实施“四个民生”［7］工程，已建立我区222万全员人口的民生档案，番禺民生卡获“国家金卡工程2013金蚂蚁奖”，在全国率先试行计生积分管理，13个部门开展民生积分兑现服务活动。国家超级计算广州中心如期建成，“天河二号”运算速度世界第一，大夫山电子公务云计算中心建成使用。启动实施星海通协同创新行动计划［8］，开创“云服务+智能终端+星海金卡”的服务模式。智慧健康公共服务平台和星海健康咨询服务中心上线运行。在36所学校161个班级推广使用“电子书包”，8400多名师生试用受惠。市桥街光明路智慧交通建设项目纳入第五轮中美战略与经济对话框架成果清单。
社会事业全面发展。全年公共财政投入民生项目62.42亿元，占公共财政总支出的74.6%。新扩建学校（园）41所，接管房地产小区配套中小学、幼儿园12所，每个镇街开办中心幼儿园。高考、中考成绩继续居全市前列。接收3323名异地务工人员子女免费入读公办学校。“健康番禺十大工程”［9］积极推进。医疗卫生服务水平持续提升，新增省市级重点专科5个，全区46家社区卫生服务机构免费为城乡居民提供12大项39子项基本公共卫生服务，人均处方值下降9%。社会保障水平进一步提高，城镇登记失业率1.2%，新农合筹资标准从每人每年430元提高到510元，城乡最低生活保障标准提高到每人每月540元。累计建成平价商店（专区）40家，超50万人次受惠。新筹建公租房500套，建成718套，新增发放住房租赁补贴133户。文化惠民工程深入实施，成功举办第二届广东省粤曲私伙局大赛总决赛、第八届星海艺术节、番禺美丽乡村民俗文化节。南村镇获“中国岭南文化艺术之乡”称号。举办第十四届“莲花杯”、“禺山杯”龙舟赛等33场次区级群众性体育赛事，新增公共体育场地1.26万平方米。深化农村综合改革，17条“政经分离”试点村完成理事会选举，其中16条村提前完成村“两委”换届选举。
平安建设卓有成效。深化平安番禺建设，成功打造四大“平安细胞”［10］示范点。规范、整合治安辅助力量7300多人。10.8万栋64.3万套出租屋纳入安全星级管理，覆盖率达94.4%。开展地铁站点周边等重点区域治安整治。全区发生刑事治安警情下降6.2%，实际破案数居全市第二位。南村镇成为全市唯一的全国社会管理综合治理先进单位。推进番禺节能科技园、食品行业监管体系市级“两建”试点工作。严格落实安全生产监管措施，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生产形势持续稳定好转。人口计生、民族宗教、海防打私、双拥、武装、外事、侨务、统计、档案、保密、气象、慈善等各项工作取得新成绩。
（四）政府自身建设进一步加强
依法行政深入推进。获评全国法制宣传教育先进区、“五五”普法先进区，成功创建广州市法治政府示范区。完善区政府工作规则、重大行政决策程序、行政决策合法性审查等制度，规范行政权力公开运行和科学决策程序。自觉接受人大、政协的监督，办理区人大代表建议117件、区政协提案131件，办复率100%，满意率98.8%。
行政效能有所提高。完成第五轮行政审批制度改革，审批事项和备案事项分别压减42.1%、42.4%。网上办事大厅试运行，90%以上的审批事项实现网上办理。在镇街全面推广使用“一站式”行政审批服务系统。区政府门户网站综合得分连续十年居全市各区（县级市）首位。
政风建设有效加强。深入推进廉洁番禺建设，初步建成三大智能防腐信息系统［11］和农村“三资”管理平台［12］。主动公开部门、镇街决算及“三公”经费信息，配合开展政府性债务审计，强化干部履职监督，严肃查处违法违纪案件。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们还要看到经济社会发展中存在的突出问题：一是土地资源节约集约利用水平和投入产出比率不高，产业转型升级、增强经济活力的任务依然艰巨。二是基础设施建设亟需加强，垃圾处理、路桥建设、公建配套等相对滞后。三是志愿组织、行业协会等民间机构发展薄弱，社会管理服务水平有待提升。四是政府职能转变还不到位，执行力有待提高，作风建设仍需加强。对此，我们要高度重视，切实改进解决。
2014年广州市番禺区政府工作报告-第2页
2014年05月13日 共1,388次浏览 暂无评论 「政府工作报告」
二、2014年工作意见
2014年区政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实上级和区委十二届五次全会部署，坚持稳中求进、改革创新，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、优服务、惠民生，突出优化主导产业、发展平台、基础设施，突出提升文化实力、民生实事、生态品位，建设宜业宜居、现代文明、价值凸显的时尚创意都会区。2014年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长11%，规模以上工业总产值增长13%，农业总产值增长1%，万元生产总值能耗下降4.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政预算收入增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。
今年，我们将突出抓好以下工作：
（一）更加注重转型升级，着力打造番禺经济升级版
大力推动“三个重大突破”。紧紧结合科技、金融、信息等产业服务要素，加快广州国际创新城建设，重点推进中欧城镇化合作项目。积极争取省、市在广州南站商务区共建广东省大中型骨干企业公共服务平台和华南大中型骨干企业新业态经济总部基地。加快万博商务区骨干项目和市政配套设施建设，实施地下商业空间出让试点工作。加快编制番禺大道五星商旅带规划，精心举办2014年广州国际美食节，建设长隆旅游区三期。加快发展番禺节能科技园、清华科技园广州创新基地、华创动漫产业园等市战略性新兴产业基地。全力推进广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建、广汽菲亚特广州分厂、鞍钢广州高强度热镀锌板、广汽传祺零部件工业园等项目建设。力促永旺梦乐城等大型商业综合体加快开业。全力引进国家级珠宝玉石交易所，建设市10大产业项目之一的大罗塘珠宝交易中心。积极优化南大干线建设资金筹措方案，加快推进省妇幼医院至莲花大道路段建设。加快建设地铁七号线一期、广明高速、景观大道、莲花大道、光明大桥、南浦三桥等项目。
积极培育经济新业态。进一步优化产业结构，大力发展汽车与装备制造、商贸旅游、信息文化等主导产业。全面推广电子商务，加快建设岭南国际电子商务产业园等一批电商园区，构建线上线下相结合的企业发展模式。依托国家数字家庭应用示范产业基地和国家超级计算广州中心，与华大基因临检所、国防科技大学等合作共建大数据分析平台，发展面向健康、金融、物流、医药、动漫、科技等领域的大数据服务业。发挥星海通协同创新产业联盟作用，全面实施星海通协同创新行动计划，加快星海通“云服务+智能终端+星海金卡”服务产品的研发、推广和产业化，大力发展信息文化服务业。开展物联网、云计算等关键技术攻关，加快物联网产业集群发展。鼓励传统批发市场转型升级，加快建设广州国际商品展贸城、华南地区有色金属交易中心。引进以供应链管理为特色的新业态龙头企业，加快冯氏集团华南总部建设。
切实增强科技创新能力。着力建设广州大学城孵化器集群，加快广州国际科技合作交流中心等创新平台建设。深化“三资融合”［13］发展模式，加快建设一批民营科技园区，构筑“一城多园”创新经济发展新格局。落实村级工业园区转型升级实施办法，鼓励科技创意、先进制造业和生产性服务业入园发展。强化企业创新主体作用，鼓励和支持企业增加研发投入。推进科技金融创新，积极搭建政银企协合作平台。实施人才集聚工程，大力引进科技领军人才，打造高素质技能型人才队伍。
加快推进质量强区。大力实施品牌、专利、标准三大战略，提升经济社会发展质量。全力建设“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”。加大品牌培育力度，力促新增一批中国驰名商标和省级名牌产品。健全知识产权研发保护体系，加快专利技术产业化步伐，促进知识产权质押融资。落实《番禺区标准化战略实施纲要（2014-2020）》，鼓励企业积极参与国家、行业、地方和联盟标准的制（修）订。发挥广州市质量技术检测园支撑作用，重点为传统优势产业转型升级提供检验检测及认证服务。
努力改善营商环境。继续实施“五个一批”扶企举措。全面梳理、完善各项促进经济发展的政策措施，积极解决企业发展面临的资金、人才、土地等问题。加强企业服务队伍建设，设立专项资金和引入企业管理咨询中介机构，切实帮扶民营经济做大做强。深入开展“两建”工作，大力推进“番禺信用网”和市场监管信息平台建设，探索运行“星海通直销商城”［14］，促进番禺企业的品牌化、标准化。优化政务服务环境，积极培育行业协会，为营商环境注入正能量。
（二）更加注重重点领域改革，着力建设全国发展改革试点区
深入推进行政体制改革。推进政府职能转变和机构改革，加快完成事业单位分类改革。巩固第五轮行政审批制度改革成果，完善建设工程项目并联审批制度，开发农村村民住宅规划建设并联审批系统，推进网上办事大厅二期建设。积极构建区、镇街、村居三级政务服务体系，加快村居政务服务工作站建设。按照事权和支出责任相适应原则，实施新一轮区对镇街财政管理体制改革。稳步扩大财政支出绩效评价范围，建立科学的财政绩效管理机制。
深入推进商事登记制度改革。对商事主体实行“宽进严管”。进一步放宽市场准入限制，实行工商登记注册与经营项目审批相分离等制度，构建统一的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台，全面推行网上登记服务。进一步明确各部门职责，健全完善市场监管模式，强化商事登记后续监管。加快建设涵盖企业档案、企业卡、企业积分、企业服务的“四个企业”市场监管和社会信用体系。
深入推进国有企业改革。进一步优化国有资本结构，整合组建更大规模更加专业的国有资本运营公司，加大水务一体化的整合并购力度。明晰各国有企业发展方向和定位，实施分类管理和考核。改革国有企业监管体制，理顺出资人职责与企业自主经营权的关系，从管资产向管资本转变。完善企业法人治理结构，规范董事会建设，稳步建立外部董事制度，增强企业活力。完善国有企业经营激励约束机制，实行廉政风险保证金和任期责任追究制度。提升资本运作能力，推进国有资本证券化及股权多元化，加快引入广州产业基金、国有企业产权投资基金，加大二、三级企业进退流转力度。
深入推进社会治理体系改革。以“四个民生”工程和社区网格化管理为重要抓手，探索社会治理体系和治理能力现代化建设，增强公民自信，提高公民自觉，促进公民自律，发展公民自治，享受公民自由。完善民生档案建设，加强数据采集、共享和安全管理。推广应用民生卡，作为市民享受政府公共服务、公用事业服务和社会服务的智能凭证。加快民生积分综合服务管理平台、出租屋安全星级管理系统建设，创新“政府+社会”服务模式，进一步拓宽民生服务范围。建成区级社会组织培育基地，通过政府购买服务等方式，推动社会组织承接政府职能。以小谷围街和新造镇为试点，加快推进全区社区网格化综合服务管理改革，整合党建、社会服务、平安创建、村居自治等事项，实行精细化社区管理。
（三）更加注重生态文明，着力建设美丽番禺
努力提升城市综合承载力。强化规划引领，加快编制《番禺区城乡发展规划》。深化“三规合一”，完善村庄规划，优先安排重大项目和民生项目用地需求。深入推进城乡统筹土地管理制度创新试点工作，制定全区节约集约用地一揽子方案。全力实施大学城提升计划和市桥中心城区综合提升计划，加快推进公共基础设施建设和配套服务提升。大力推进“三旧”改造，着力实施东郊村、桥南街、新造镇、金山湖等一批城市更新改造项目。落实“一镇街一新社区”选址，加快建设一批集农民公寓、拆迁安臵房、公租房于一体的新社区。
加快花城绿城水城建设。推进莲花山世界名花园二期和绿道网升级建设。启动建设大夫山森林公园二期。完成区级景观示范路、一镇街一样板路和东新高速等生态景观带建设任务。加快建设番禺湖森林湿地公园。开展前锋污水处理厂三期建设，力争年内完成27公里污水管网铺设、27条行政村生活污水治理和2条行政村供水设施改造。
大力开展环境综合整治。从严查控“两违”，加强城市管理监督考评，进一步规范农村建房秩序。扎实推进国省道、高快速路沿线及城市出入口周边环境综合整治。以整治“六乱”、强化“五类车”管理为重点，提升人居环境整体水平。持续开展城乡清洁工程，完善垃圾分类收运体系和再生资源网络建设。完成火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程，建成渗滤液处理厂、沼气收集发电厂等配套设施，完善覆土复绿和降臭措施，高标准管理填埋场。建设餐厨垃圾处理设施。配合推进市第四资源热力电厂建设。加快推进“数字环保”三期建设，进一步做好PM2.5等污染指标监测，落实主要污染物总量减排措施。
着力推动城乡一体化发展。优化都市型农业产业结构，重点发展水产、花卉等优势产业，推进莲花山国家级中心渔港等重大项目和“菜篮子”工程建设。大力扶持农业龙头企业上市融资。完成第二批市级美丽乡村试点村建设。深入开展区内扶贫，认真做好贵州省独山县对口援建，积极对口帮扶梅州市五华县和增城区派潭镇，促进区域协调发展。
（四）更加注重信息惠民，着力建设智慧番禺 建立高度整合的信息文化服务体系。运用信息技术，再造政务流程，建设区信息文化服务中心、镇街信息文化服务分中心、村居信息文化服务站。以数字家庭和数字电视为媒介，完善区、镇街、村居、家庭四级信息文化网络，进一步扩大信息文化网络覆盖面。
完善四大平台和五大数据库。以区政务数据中心为基础，加快推进电子公务、数字大城管、民生卡、数字家庭四大信息服务平台及人口、法人、产品、宏观经济和空间地理五大基础数据库建设。整合各职能部门业务数据，打破部门数据分隔，实现互联互通、共建共享，为实现协同办公、齐抓共管奠定数据基础。
拓展智慧番禺应用领域。加快信息惠民工程，继续完善“一站式”政务服务系统和“一号通”公共信息服务平台建设，逐步实现城市服务管理功能的智能化、精细化。大力推进数字家庭和智慧社区试点，扩大智慧健康和智慧教育的应用服务。完善“机顶盒＋迷你电脑＋星海金卡”运营模式，加快数字电视整体转换。
组建信息化专业技术团队。强化统筹协调，向重点部门、镇街派驻信息化助理，直接参与基层信息化建设，提高应用服务水平，逐步建设信息全面感知、资源高度整合、服务更加智能的现代智慧政府。
构建政务信息化专网。采用实名制垂直管理分级建设体制，整合改造政府光纤网、有线电视网等，完善政务信息化专网。以民生卡为“钥匙”，市民通过机顶盒、迷你电脑等终端查询民生档案、了解民生信息、办理政务服务，实现可控可管可信的在线服务、在线支付，实现政务专网提供的网络安全、终端安全、支付安全的信息文化服务。
（五）更加注重民生服务，着力建设幸福番禺
用心办好十件民生实事。一是加快番禺儿童公园建设。“6〃1”儿童节前儿童乐园部分建成开放，年底前全面建成。二是继续免费发放番禺民生卡。向全区18周岁以上的户籍人员和登记在库的流动人员等发放100万张民生卡。三是拓展“一号通”公共信息服务平台服务领域。利用“一号通”平台打造集紧急呼援、信息咨询、家政服务、居家养老等在内的一体化服务体系，并率先向全区80岁以上老年人免费推广。四是提升学前教育水平。实现公办幼儿园占比30%以上，规范化幼儿园占比75%以上，普惠性民办幼儿园占民办幼儿园总数60%以上。完善区幼儿特教机制，完成培智学校幼儿部首批残疾儿童招生。五是提高基层医疗卫生服务水平。社区卫生服务机构聘请高水平医学专家坐诊，提供延时服务的占比从50%增至75%以上，可使用药物品规数从600个增至1000个。六是以创业带动就业。建设3家创业基地，实现充分就业社区达标率85%、充分就业村覆盖率75%、城镇登记失业人员就业率80%以上。七是加快公共体育设施建设。各镇建成3000平方米以上的健身广场（体育公园）和600平方米以上的室内体育活动场所。建成20个村居健身活动点。八是治理交通拥堵黑点。以市桥中心城区、大石街、洛浦街和南村镇等区域为重点，打通断头路，加快交通信号灯改造，实施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓励和引导金融服务进村（社区）。新增80台金融自助终端设备，建成6台民生卡自助终端设备。十是新增10家平价商店。引导和扶持平价商店与农民专业合作社对接，向群众提供质优价平的农副产品。
滚动实施健康番禺三年行动计划（2014-2016）。创建国家慢性病非传染性疾病综合防控示范区和全国中医示范区。继续推进“健康番禺十大工程”，加快发展健康服务业，明显提升市民整体健康水平和生命质量。继续完善社区卫生机构服务模式，推进区属医院和基层医疗卫生单位共同构建医疗联合体。以老年人、婴幼儿等人群及医疗保险普通门诊选点参保人为重点，试行全科医生契约式服务［15］。扎实推进“健康包进家庭、健康小屋进社区、健康通配医生”等工作，优化智慧健康公共服务平台建设，提升星海健康咨询服务中心服务水平，为居民免费提供预约挂号、慢性病防治、健康养身咨询等信息服务。全面实施社区卫生服务机构、镇街医院标准化建设。
不断提高民生质量。创建全国义务教育发展基本均衡区和全国社区教育示范区。通过“积分制”入学等方式，进一步保障异地务工人员子女接受义务教育的权利。抓好35岁以下农村居民参加养老保险扩面工作，城乡居民养老保险参保实现全覆盖，城镇居民医保覆盖率达96%以上。完善城乡低保自然增长机制。区高技能人才公共实训鉴定基地投入运行，加快区级职业培训学校建设。进一步实施幸福家庭“五优”促进工程，落实“单独二孩”政策。加强保障性住房建设和管理。确保15%社区完成幸福社区创建工作。加强本土督导人才培养，培育专业化社工队伍。积极扶持社会力量兴办养老机构，新增床位500张。
大力提升文化实力。加快推动区文化艺术中心、金山湖文化体育中心等大型文体设施建设。实现各村居文化室达到200平方米建设标准。大力开展文化惠民活动，做好全国文化先进区复评迎检工作。进一步加强文明城市建设，继续推进群众性精神文明创建活动，深入开展“道德讲堂”等活动。举办2014年星海合唱节、番禺民俗文化节，继续抓好粤曲私伙局等文化品牌建设，广泛开展多层次、高水平文化交流活动。
切实维护社会和谐稳定。建立健全创建平安番禺长效机制，深入推进“平安细胞”工程建设。不断完善社会治安防控体系建设。完善、规范各级辅警和村级治安联防队伍管理。优化“一队三中心”［16］服务管理体制，厘清管理权责，探索建立镇街、部门双向考核机制。推进重大决策社会稳定风险评估机制建设。加强维稳处突和社会矛盾纠纷排查化解。抓好国防动员和后备力量建设。圆满完成2014年村居换届选举。完善农村“三资”管理平台。大力推进“两个普遍”［17］工作，广泛开展企业民主管理、创建劳动关系和谐企业等活动，规范劳动用工，促进劳资关系和谐稳定。完善食品、药品、产品安全监管网络，落实消防安全网格化管理，狠抓安全生产、应急管理，严防重特大安全事故发生。
（六）更加注重整治“四风”，深入开展群众路线教育实践活动
坚决反对形式主义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加大建议、提案的办理力度。科学统筹督查督办工作，落实责任主体，明确办理时限，实实在在用心做事，提高政府执行力和工作效率。切实改进文风会风，严控文件、会议和考核检查评比数量。落实密切联系群众、加强调查研究各项制度。
坚决反对官僚主义。深化法治政府示范区建设。完善依法行政考核指标体系，规范行政权力公开运行，坚持重大事项集体决策，政府决策问需于民、问计于民、问效于民，打造服务型政府。以解决农村经济发展留用地、拆迁安臵房兑现为重点，切实坚持为民，保障群众利益。
坚决反对享乐主义。狠抓思想作风建设，强化改革创新、开拓进取的意识，提高廉洁行政的使命感、责任感和紧迫感，全面整治“慵懒散奢”。切实简化政务活动安排，严控庆典仪式类活动。畅通群众投诉举报渠道，加强自查自纠、暗访曝光、查处整改力度。
坚决反对奢靡之风。继续推进财政公开，从简规范公务接待，深入推进公务卡消费和廉洁文化“三化”［18］工作，从严控制“三公”经费及一般性支出。停止新建政府性楼堂馆所，切实清理党政机关和领导干部办公用房，严控财政供养人员。以智能防腐、信访防腐、文化防腐、风险防腐、机制防腐和作风防腐为抓手，推动廉洁番禺建设上新台阶。
各位代表，让我们在上级和区委的坚强领导下，同心同德，只争朝夕，真抓实干，为把番禺建设成为广州时尚创意都会区而努力奋斗！名词解释：
1.三个重大突破：在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破。
2.五个一批：选择引进一批企业、加快建设一批企业、重点发展一批企业、积极扶持一批企业、大力宣传一批企业。
3.四区一轴：“四区”是指时尚创意区、时尚购物区、时尚休闲与高端服务区、时尚生活区。“一轴”是指时尚创意轴。
4.三规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划有机衔接，并落实到同一个空间规划平台上，部门信息联动共享。
5.一书三图十四表：“一书”是指番禺区村庄规划现状摸查工作总结报告。“三图”是指村域土地利用现状图、村庄“三旧”标图建库图斑分布图、村庄现状建筑分布图。“十四表”是指户籍人口数据摸查表、非户籍人口摸查表、村庄人口增长摸查表、现状集体经济项目摸查表、财务收支情况摸查表、村域土地利用现状摸查表、村域土地征用地情况摸查表、集体土地所有权和集体建设用地使用权情况摸查表、已纳入“三旧”标图建库摸查表、村民住宅情况摸查表、村域公共服务设施及市政基础设施情况摸查表、村庄历史文化现状调查摸查表、村民住宅建设需求摸查表、村庄近期建设需求表。
6.“一号通”公共信息服务平台：以数字大城管为基础，进一步整合政府、市场、社会三方资源，打造统一受理、统一监管、号码唯一的公共服务平台，为市民提供生活服务、政策咨询和投诉举报等。
7.四个民生：民生档案、民生卡、民生积分、民生服务。
8.星海通协同创新行动计划：利用计算与通信一体化、终端与服务一体化和认证与支付一体化的核心技术，提供“云服务+智能终端+星海金卡”三位一体的服务模式，构建以机顶盒、家庭网关、智能手机、智能平板电脑、电视棒微型个人电脑、自助终端等六大智能终端为载体，集传媒、政务、健康、教育、安防等应用服务于一体的信息文化大平台，发展信息文化服务业。
9.健康番禺十大工程：全民健身、全民体检、医保提升、设施完善、妇儿关爱、老人颐养、慢病防控、智慧健康、食得放心和中医治未病等十大健康工程。
10.四大“平安细胞”：平安车站（广州南站）、平安市场（沙溪国际酒店用品博览城）、平安社区（番奥社区）、平安农村（甘棠村）。11.三大智能防腐信息系统：党政机关智能防腐信息系统、公有企业智能防腐信息系统、农村基层廉情预警智能防腐信息系统。
12.农村“三资”管理平台：农村资产、资源、资金管理平台。
13.三资融合：土地资本、金融资本和产业资本融合发展。
14.星海通直销商城：集中全区品牌企业，打造统一的电商平台，构建展销系统、支付系统、物流系统等，让企业以直销的方式在线销售产品或服务。
15.全科医生契约式服务：一个全科医生对应辖区内一定数量的居民，签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系。
16.一队三中心：“一队”是指镇街社会综合管理大队。“三中心”是指政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心。
17.两个普遍：推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商。
18.廉洁文化“三化”：镇街公务接待食堂化、青年婚庆礼仪简约化、廉洁教育形象化。
第三篇：中国国际贸易促进委员会广州市番禺区支会
番禺区贸促会组织企业考察越南、柬埔寨市场
为积极贯彻番禺区委、区政府实施的推动我区民营企业“走出去”战略，2008年5月1日-7日，番禺区贸促会组织有关单位和部分民营企业一行16人赴越南、柬埔寨开展经贸考察和交流活动。考察团成员包括区贸促会、区外经贸局、经贸局等单位的有关人员以及区电子、贸易、服装、房地产、电梯装饰等行业的代表。
在胡志明市，考察团一行应邀出席了2008越南国际房地产暨建材建筑科技展的开幕式，并参观了该展览。是次展览区贸促会组织了大广铝材、番禺电缆、波迪照明、高比电梯装饰材料、秀珀化工等企业参展。这些企业都获得比较良好的参展效果，在展会上找到越南的经销商和用户，拓展了越南市场。
考察团一行随后拜访了胡志明市中国商会，与商会的领导就越南市场以及越南的投资环境等问题进行了深入的交流。在商会秘书长的陪同下，考察团一行参观考察了由国内公司与越南方面共同投资建设的铃中工业园区，了解了园区的建设情况以及企业投资情况。应番禺实业家的邀请，考察团一行还参观考察了他们在越南投资的企业—佳力集团公司和新大越公司，了解中国投资者在越南的机遇与困难。
代表团接着转到河内市拜访河内市中国商会，并与商会领导以及国内在越南投资的实业家进行了广泛的交流，进一步了解越南的投资政策，并对胡志明市和河内市的投资环境进行比较分析。
2006年年底，越南成为世界贸易组织第150个成员国，越南的经济正呈现出前所未有的蓬勃发展势头。中越全面友好的合作关系也正在所有领域发展，并给双方带来了许多切实有效的成果。中国是越南第一大贸易伙伴及进口市场之一，中国产品成了越南人的首选。
本次经贸考察活动，番禺区贸促会为企业搭建了一个了解越南、柬埔寨市场及投资环境的平台，通过拜访越南的中国商会和在越南投资的企业，听取商会领导以及在越南投资企业家的详细介绍、双方进行的深入交流，使考察团成员对越南的投资环境、市场情况、以及在越南营商的注意事项有了较深入的了解，掌握到第一手市场资料，扩阔了视野。企业家们认为投资越南，开拓越南市场是机会与风险并存的，表示回国后将作进一步的研究和部署。
二○○八年五月十四日
第四篇：广州市番禺区国家税务局2008年工作总结
广州市番禺区国家税务局2008年工作总结
2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是番禺国税在实现组织收入突破100亿元大关的基础上，迈步‚从头越‛、再谋新发展的重要一年。今年，在市局的正确领导下，在区委区政府的关心和支持下，我局深入学习实践科学发展观，继续解放思想，坚持‚聚财为国、执法为民‛，着眼税收经济的良性互动，狠抓工作管理质效，积极推动工作创新，团结奋进、迎难而上，继续向着建设和谐番禺国税、打造广州国税系统示范性基层单位的目标稳步迈进。
一、坚持聚财为国，税收收入稳步增长
今年，我局以组织税收收入为中心，坚持应收尽收，圆满完成了收入任务。全年累计完成各项收入123.65亿元，同比增长35.84％，增收28.38亿元。其中，计划考核口径直接收入完成44.39亿元,同比增长8.89％，增收3.62亿元，完成计划的100.32％；海关代征收入63.20亿元，同比增长22.34％，增收11.54亿元；免抵调增增值税收入16.06亿元，同比增长18.97％，增收2.56亿元。税收收入继续保持增长，为我区提供了12.92亿元的财政收入，为支持区域经济持续健康发展和政府改善民生作出了积极贡献。
（一）强化调查分析，掌握增收主动权。年初针对雨雪冰冻灾害和新企业所得税法实施等重大影响因素，迅速布置开展了年 1 度税源调查，掌握税源状况；下半年，面对金融海啸、出口放缓、房地产市场低迷等宏观经济环境变化，认真分析经济发展形势，积极组织针对性的税源调查，针对2009年增值税转型，召开增值税转型收入专题分析会，认真分析税源变化，研究应对收入增速减缓的措施。
（二）强化预测监控，提高促收预见性。继续实施‚两层三级‛的税源监控和预测管理办法，除按市局规定将年纳税额500万元以上企业纳入预测监控范围外，还结合实际将年纳税额300万元以上企业纳入预测监控范围，强化了税源监控力度；开发建立计统收入分析数据库，对收入动态实施准确的监控，进一步提高了税收预测的预见性。
（三）抓好稽查入库，强化以查促收。严厉查处各种偷、逃、骗、抗税等涉税违法违章行为，全年累计查补金额2742.5万元，累计入库金额1522.6万元，有效发挥了以查促收的积极作用；积极落实新欠税管理办法，加强欠税管理，全年共清理欠税2100万元。
二、坚持科学管理，征管质效明显提升
除继续夯实日常征管基础外，积极创新思路，推进专业化税源管理，深化数据分析应用，加强征退衔接和信息技术支撑，使税收征管不断向管理科学化、精细化的目标迈进。
（一）创新思路，专业化税源管理初显成效。将专业化税源管理工作纳入目标管理重点项目，成立专项工作领导小组，推进‚3+1‛工作项目，全面铺开工作并取得阶段性成效，受到了总局和省、市局的充分肯定。一是搭建行业管理中心，成立行业管理手册编写小组，结合地区特色完成了珠宝行业与木制品行业管理手册的编写和具体实施应用，1-11月，珠宝首饰行业入库消费税和企业所得税合计834万元，同比增长104％，有效促进了行业管理质效的提升；二是明晰岗责，优化基层分局管理模式。在基层分局设立重点税源管理岗和一般税源管理岗，为基层分局内设科室改革做好准备；深入推广市场共建管理模式，将全区个体管理员人数从24人减少到14人，有效充实了重点岗位人力资源，全局的市场共建推广率由去年的70％上升至81.5％，在管率稳步提升，充分了发挥代征协管队伍的作用；规范基层分局的岗责设置，根据税收管理员的素质特点落实管理主体与管理对象的需求配对，建立起符合专业化税源管理要求的科学管理模式；三是将专业化税源管理的实施与稽查一体化相结合，整合第八分局纳税评估资源，科学定位第八分局的纳税评估职能，有效充实了纳税评估力量，支持了行业管理与风险管理，并率先在音响行业取得突破，共对9户音响行业企业开展了重点评估，已完顺利完成了5户，共调增税款471万元；四是落实外贸企业区一级集中管理，将全区138户外贸企业集中统一管理，提高外贸企业管理专业化程度，有效促进了外贸企业管理质量。
（二）找准定位，落实稽查一体化成效显著。一是迅速调整第八分局内部人员分工与岗责设置，设立了综合组、检查组和纳 税评估组，理顺了内部工作分工。二是以范围不交叉、职能不替代为原则，确立了专项评估、重点评估的纳税评估定位，并率先选取音响行业实践专项评估检查，重点评估完成了5户企业，调增增值税439.29万元、所得税31.73万元、应纳税所得额3230.14万元，取得良好的成效。三是加大对重大税务案件的审理力度，共审理重大税务案件21宗，涉案税额829.83万元，罚款497.18万元，滞纳金180万元；加快清理积案和挂案，共清理积案85件、挂案24件，顺利完成检查工作交接。
（三）夯实基础，进一步强化税源管理。一是抓好各税种管理。对405户消费税纳税人开展了专项税源调查，强化了消费税管理；个体定额系统顺利上线，使定额结果更加公正合理；顺利完成车辆购置税征管过渡衔接与档案的整理上架工作；继续实现金税数据采集率100％；全面推行增值税抵扣凭证审核检查系统，共查补税额65.09万元；推广应用红字增值税专用发票通知单管理系统；完成了6000多户小规模纳税人企业所得税的核定征收工作；继续实现汇算清缴面100％，对2003-2007年五年涉外企业汇算清缴数据进行比对分析，采取有效措施，降低了企业亏损面。二是抓好‚新法‛实施各项工作，确保新旧法平稳过渡。加强新法宣传，共举办新法宣讲会10场，累计培训纳税人近6000户；加强跨地区总分支机构所得税管理，防止税源流失，预计全年将减少向外省转移企业所得税税款5300万元；完成全区850户享受过渡期优惠政策涉外企业的减免税审批工作；落实全区约4337户 小型微利企业备案工作；制定企业所得税预缴申报应急方案，保证税款及时准确申报入库。三是抓好反避税管理。坚持‚重程序、抓质量、出精品‛的工作思路，提高立案前审计质量，使避税嫌疑案件顺利通过总局反避税处的立案审批，通过对已结案企业的后续审计、数据分析和谈判，预计调增应纳所得税额868万元。四是抓好纳税评估。通过加强案例学习，合理安排评估专岗与兼岗工作模式，制度化评估交叉检查工作，提升了纳税评估效果，全年共对352户纳税人进行了重点评估，调增增值税1131万元、企业所得税341万元、应纳税所得额7174万元。
（四）抓住重点，进一步深化数据应用。一是重新修订《番禺区局数据应用管理办法》，完善日常数据应用工作机制和异常数据督办整改制度，加强数据应用工作的组织统筹及督办力度。二是根据区域税源特点及工作实际，结合各部门工作重点，确立了6个重点数据分析项目，实现了数据应用与重点工作、区域实际及绩效考核相结合的总体工作目标。三是及时做好市局月度及季度下发的异常数据督办整改工作，编发《征管质量月报》，改进管理薄弱环节；自发开展欠税管理、门面代开发票等数据分析工作，进一步规范代开资格与普通发票验旧稽核管理，实现稽核文书送达销号率100％。通过持续的督办整改，我局一级考核指标‚涉税事项按期办结率‛由去年的98.87％提高到99.93％，代开发票主题分析、进料加工手册分析等数据应用主题分析指标也明显改善。
（五）加强协作，进一步推进征退衔接。一是应用审核辅助系统和函调系统强化出口退（免）税管理，应用审核辅助系统出具801户企业的《应征税出口货物明细调查表》，共计提销项税额7188万元，已视同内销补税708户，补缴入库1,937万元；通过函调系统发函1267份，收到回函1014份，进一步加强了外贸企业出口退（免）税管理。二是开展专项检查，对四类敏感出口货物退税情况及2007年以来办理出口退（免）税情况开展专项检查，共检查了32户出口企业, 着重对有疑点的高退税率产品以及从流通环节收购出口的产品货源真实性进行了检查，共计征税入库94.94万元，不予退税1672.61万元，有效打击和防范了出口骗税。三是开展2002年至2007年深加工结转贸易（间接出口）挂帐清理工作，共核销挂帐进项税额1.76亿元，应补增值税997.24万元，解决了历史遗留问题。四是加强进项数据监控和管理，利用数据应用系统监控‚一票两用‛情况，共转出进项税额19.79万元；出具88份《生产型出口企业免抵退税办法纳税申报错误更正通知书》，补缴税款1017.94万元。
（六）积极探索，进一步强化技术支撑。一是软件开发取得新突破。开发启用了‚办税小助手‛软件，创新了税企沟通新平台，开发应用‚征退税数据整合软件‛，实现了CTAIS与退税审核两大系统间的数据传递及对碰，促进了征退衔接。二是省局税收征管辅助系统顺利上线，成为日常征管的有效辅助手段，减轻了基层人员的工作压力，推广应用工作得到了上级的充分肯定。三 是深化数据应用管理和服务平台的应用，为行业管理手册编写提供了充足的数据源，利用平台自建数据应用模型，为行业管理提供了灵活实用的主题分析报表。四是健全信息安全管理制度，出台制定了我局加强互联网络管理的工作意见。五是强化运维管理，安排专职人员负责技术论坛解答和运维平台数据维护，共回复CTAIS问题360条，受理运维请求并转入审批249份，使CTAIS系统运行顺畅稳定。
三、坚持执政为民，纳税服务持续优化
坚持‚执政为民‛、‚让纳税人满意‛的番禺国税文化理念，不断健全服务体系，统一服务标准，强化服务意识，提升服务质量，全面构建和谐征纳关系。
（一）加强组织领导，落实服务措施。一是成立纳税服务领导协调小组，强化纳税服务工作统筹；二是逐步深化应用市局统一的办税厅视觉标识，配合市局编制《广州市国家税务局办税服务厅服务规范手册》，并结合手册内容及征管业务需求组织服务规范培训，培训人次达172人，统一服务标准，提升了人员的服务水平。三是开展纳税信用等级评定，对不同纳税信用等级纳税人采取不同的个性服务；为A级纳税人颁发荣誉牌匾和证书，营造依法诚信纳税的良好氛围。四是落实分流减压措施，持续推广网上申报、语音申报等多元化申报方式，实施预约申报与发票分类管理，充分发挥协税、导税功能，延伸自助区的服务功能，提高办税效率。据统计，大厅平均办税时间和等待时间同比减幅达 61.7％。
（二）建立长效机制，做实税收宣传。建立税收宣讲定期化制度，确立月度税宣日，区局统筹协调，基层分局具体组织，定期举行税宣例会或税企座谈会，全年覆盖约8338户次纳税人，强化了税企交流与沟通；增强门户网站政策宣传、征纳互动及便民措施的作用，使纳税人通过网站获取便捷的办税信息；围绕‚税收 发展 民生‛主题，组织形式多样的宣传活动，重点办好了全国第十七个税收宣传月活动，营造了良好的宣传氛围；结合优化纳税服务开展系列‚创文‛宣传活动，树立了国税‚品牌‛形象。
（三）畅通沟通渠道，完善监督机制。通过统一设立服务意见箱和意见卡，定期发放服务问卷、信函，召开纳税人座谈会，走访纳税人，启用‚办税小助手‛软件等措施，拓宽征纳沟通渠道，健全纳税服务工作意见反馈制度和跟踪处理制度；做好‚12366‛服务热线和工单的跟踪督办，积极回访纳税人，全年共承办工单28单，同比减少22单，减幅达44％；按月编写《纳税服务质量月报》进行定期通报，跟踪落实各项服务整改措施，不断提高服务质量。
四、坚持依法治税，执法行为不断规范
坚持依法治税、依法行政，以深化应用税收执法管理信息系统为契机，落实税收执法责任制，不断规范税收执法行为。
（一）加强执法监控，强化规范执法意识。一是全面推广应用税收执法管理信息系统，实行二级预警监控机制，定期对系统 数据进行分析，分析执法过错原因，并针对出现错误数据的情况编写操作指引，有效促进了征管质效的提升。从5月份实行全面申辩以来，执法过错行为大幅减少，执法正确率持续达到99.98％以上，执法水平明显提高。二是做好税务行政处罚听证工作，全年共受理听证申请7宗，举行听证会5场，维护了纳税人应有的权益。三是对3087份税收规范性文件进行了分类清理，圆满完成了本年的文件清理工作。
（二）加强执法检查，提高依法治税水平。着眼执法信息系统监控的盲点，建立与执法信息系统互补的执法重点检查工作机制，首次把出口退（免）税业务纳入了执法检查范围，并严格落实整改，在对2007年至2008年上半年涉及减免税审批、行政许可、延缓税审批等11个项目，共1607户文书资料进行自查的基础上，共对267户企业进行了重点检查，查补税款82.07万元，进一步提高了依法治税水平。
（三）建立联动机制，强化执法沟通协作。与北区稽查局构建定期业务沟通机制，破解稽查疑难问题；与海关建立联动机制，把握出口企业出口货物的最新动态和骗取出口退税新动向，成功拦截两起涉嫌骗取出口退税行为，涉及出口退税款261万元，成功追缴已退税款244万元。
五、坚持以人为本，队伍活力全面迸发
坚持人是干事创业根本的思想，创新队伍建设机制，拓宽教育培训途径，推进文化建设，开展知识管理，营造尊重人、凝聚 人、培养人的组织氛围，不断激发队伍干事创业的热情。
（一）强化核心，加强领导干部队伍建设。一是加强领导班子建设，以建设学习型班子为目标，建立健全领导班子学习机制，全年共组织开展党组中心组集中学习和学习扩大会议12期，形成合理化建议46条，营造了全员学习、全面提高的氛围；以贯彻执行民主集中制为原则，切实发挥局长办公会议、党组会、局务会议的作用，领导班子整体合力得到进一步提升；以转变工作作风为根本，加强基层工作调研力度，召开党组民主生活暨学习实践科学发展观专题民主生活会，收集干部群众意见建议21条，制定整改落实措施17项，不断提高统揽全局、科学决策的能力。二是加强中层干部队伍建设，积极推进机构和人事制度改革，全年组织科级干部职位竞争上岗2次，共提拔任用科级干部2人，副科级干部5人，主任科员3人，副主任科员6人；结合副处级分局内设机构的批复到位，从政治素质和业务素质两方面统筹考虑，明确了职能划分，调整了人员配置，进一步优化了中层领导干部结构，营造了科学的选人用人机制。
（二）调整优化，完善队伍管理激励机制。一是推进能级管理，共有52名干部的能级档次得到了相应晋升，充分发挥了能级管理的激励和引导作用。二是结合市局一级目标考核，完善和优化二、三级目标考核内容，使二级考核指标由原来的49项调减为28项，增强了考核的实效性和可操作性。三是完善了以业绩为重点，涵盖德、能、勤、绩、廉等方面的考核考评体系，顺利完成 考核和干部任期考核工作，评选出优秀人员49名，营造了激励、竞争、向上的工作氛围。四是结合工作需要和干部特点，加大交流轮岗力度，为各类人才的发展提供了更为广阔的空间。
（三）拓宽途径，提高教育培训效果。一是以创建学习型组织为目标，制定了《广州市番禺区国家税务局2008－2010年干部教育培训规划》，树立终身教育理念，着力构建科学的培育机制和长远培训规划。二是区分层次、因岗施教，除组织全体干部职工分期分批前往江西南昌大学进行脱产学习外，还结合业务需求，全年共组织各类培训23期，内容涵盖税收、法律、会计、计算机、档案等内容，共1800余人次参加，增强了教育培训的针对性和实用性。三是开设管理大讲堂，启动知识分享大讲坛，搭建了知识分享平台，为打造高层次、复合型骨干人才和师资力量奠定了基础。
（四）注重落实，深入推进文化建设。一是组织开展第二次文化氛围调查，形成分析报告，准确把握文化建设现状；组织外出考察，借鉴先进企业和兄弟单位在学习型组织创建和廉政文化建设方面的经验。二是引入项目管理，细化分解文化落地‚12个目标子项目‛，注重加强领导与群众的联系、个人与团队的促进、职能与项目的融合、基层与机关的联动，形成文化建设的整体合力。三是创新文化宣传载体，先后推出文化建设月报《扬帆》、《工作快报》和区局信息平台，优化了宣传载体的结构，拍摄文化建设宣传片，回顾三年历程，展现文化建设工作成果。四是丰富文 化活动形式，组织举办专题文化讲座、知识竞赛等活动，深化了文化建设成效，开展了‚清正廉洁、由我做起‛承诺签名活动，丰富了廉政文化建设内容；组建兴趣活动小组，开展健康知识讲座、工会活动，体现组织关怀，丰富了干部职工的精神文化生活，营造了团队和谐氛围。五是注重行为指引，编辑文化行为规范，结合文化理念和纳税服务，对职业道德、工作规范、服务礼仪、团队建设等内容进行统一规范，确保文化理念的落实。
（五）积极实践，打造示范型基层单位。部分分局积极实践示范型基层单位建设，以基层文化建设为着力点提升队伍素质；完善办税大厅软硬件设施，改造办税服务区，优化纳税服务措施，打造示范型办税大厅；优化税源管理模式，以试点专业化税源管理为契机，提升税源质量。通过系统的建设，扎实的推进，二级考核持续保持领先，示范型建设初显成效。
六、坚持解放思想，党建工作扎实推进
以解放思想为动力，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，紧密结合番禺国税实际，积极探索党建与税收工作相结合的长效机制。
（一）解放思想，深化党建思政工作内涵。一是加强党务工作机构建设，配备专职党务工作人员，以工作调研的方式督促落实‚三会一课‛制度，增强了党员干部的政治敏锐性。二是组织开展‚改革创新当先锋，和谐共建话税情‛主题征文活动，召开‚解放思想找差距，更新观念见行动‛专题学习座谈会，深入查 找发展中的瓶颈问题。三是以‚创文‛为契机，开展‚纪录就在我身边‛主题实践活动，提升机关效能，营造文明办公、文明办税、文明出行的良好氛围。四是积极探索党建与税收工作相结合的长效机制，深化拓展结对内涵，改革创新结对形式，继续开展‚结对互促破解难题‛活动，促进了各项任务的圆满完成，达到了‚双向交流、双向教育、互相促进、共同提高‛的目的。
（二）结合实际，深入开展学习实践科学发展观活动。一是重点与全员相结合，处级以上领导班子和党员领导干部以身作则，在学习实践活动中充分发挥领头羊和表率的作用，广泛动员和带领全体党员干部投入到学习实践活动中，做到全员参与，重点突出。二是规定与自选结合，除按规定完成好“五个一天”，“算四笔账”和“三个一次”等活动外，还结合自身实际推出了科学发展观知识测验、知识竞赛、“国税工作开放日‛等自选活动。三是工作与活动相结合，制定了详细的学习实践活动工作安排表，统筹安排好税收工作和学习实践活动；四是学习与实践相结合，将理论学习活动作为开展好具体税收实践活动的基础，广泛开展调研，深入基层听取意见，开展主题实践，落实边学边做，形成专题调研报告10份；五是督导与宣传相结合，至12月中旬共下发督办通知25期，编发专刊10期，营造了浓厚的学习氛围。
（三）凝心聚力，党工团活动有声有色。面对今年以来我国先后遭遇的特大雨雪冰冻和汶川8.0级大地震等自然灾害，广大党员干部群众积极为灾区人民捐款捐物4次，累计捐款396165元，衣物、棉被等380件，展现了广大干部职工心系灾区、无私奉献的爱国主义精神；青年志愿服务‚三进一下‛活动效果显著，开展结对互帮互助活动，增强了党员干部的责任意识和历史使命感；圆满完成青年文明号复评与申报工作，区局办公室荣获了‚广州市青年文明号‛荣誉，征管科和信息中心两个‚广州市青年文明号‛顺利通过复评，青年文明号的创建工作再上新台阶；关心离退休干部生活，定期组织离退休干部举行茶话会、游园、踏青等有益身心健康的活动，坚持组织节日慰问，并将活动制度化，体现组织的关怀与温暖。
七、坚持标本兼治，党风廉政全面推进。
坚持标本兼治，注重预防、强化教育，全面推进党风廉政建设。
（一）加强廉政教育，营造廉政文化氛围。抓好‚三性‛教育，进一步提高干部遵章守纪的自觉性；扎实开展纪律教育月活动，认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步提高了干部队伍思想政治素质；通过观看廉政影片、学习廉政读本、参观监狱等形式抓好日常廉政教育，提高警惕意识；开展‚清正廉洁，从我做起‛廉政承诺签名活动及‚家庭助廉‛活动，拓宽廉政教育参与面。
（二）加强监督制约，提高队伍‚免疫力‛。严格落实‚‘一把手’负总责，班子其他成员配合、各负其责‛的廉政责任机制；落实廉政考核制度，以应用执法监察子系统为契机，积极探索廉 政预警的有效机制，不断加强对税收执法的全程监督，增强反腐工作的预见性、主动性和实效性；深化商业贿赂专项治理，切实增强干部对商业贿赂行为的‚免疫力‛。
（三）加强行风建设，拓宽外部监督渠道。严格落实‚一书一卡‛制度，全年共发出‚一书一卡‛3200余份，从反馈情况看，我局税务人员均能认真履行职责、严格依法办事，没有发生违法违纪行为；主动接受社会监督，先后4次向纳税人发出调查问卷共1200份，4次召开纳税人座谈会，重新聘请特邀监察员，纳税人对我局工作效率、服务态度、廉洁情况、执法水平的满意度达到90％以上；深入推进政务公开，实现政务公开工作的制度化、规范化、目录化和经常化，确保行政权力运行公开透明。
八、坚持科学高效，管理服务协调推进
坚持科学高效的后勤管理服务理念，强化服务意识和效率意识，加强统筹，完善各项行政管理制度，不断提高管理服务效能。
（一）健全机制载体，提高行政管理效能。一是继续实施目标管理，把工作目标与实施计划有机结合，并将目标管理项目作为督查重点，加大督查验收力度确保目标完成。二是严格落实月度统筹会制度，以加强会议管理为突破口统筹安排各部门月度会议、培训等活动，明确工作重心和工作要求，对需督办的重大事项及重点工作进行立项并反馈办理结果，保证区局重要决策和领导指示的贯彻落实。三是搭建了区局综合信息平台，涵盖工作指引、知识共享、交流互动等多种功能，通过不断增加栏目设 置，丰富栏目内容，优化版面结构，有效整合了我局信息资源，提高了信息资讯获取的便利性，加强了信息资源共享，已成为我局学习交流互动的重要载体。四是规范档案管理，共完成1245份2007年文书资料的整理、分类和装订等工作，整理区局历年基建资料410卷，积极协助三分局和七分局整理历年各门类档案资料。
（二）倡导以文辅政，信息调研成果突出。一是进一步拓展信息工作的深度与广度，积极向市局和区委区政府编报信息，获得市局采用73篇，区府采用77篇，2篇获《穗府信息》采用。编发《禺山税讯》、《扬帆》月报、《工作快报》等信息刊物共34期。二是大兴调研之风。先后通过《禺山税谈》及区局综合信息平台刊登调研、论文类文章23篇，同时认真编辑稿件向市局及市税务学会报送，1篇获《中国税务》采用，4篇获《国税情况与对策》采用，6篇获《广州税务》采用。其中，《以思想大解放推进基层税务文化的创新发展》荣获广州市国税系统解放思想专题调研优秀成果一等奖；另有2篇分别获二等奖和三等奖。
（三）规范财务管理，深入推进依法理财。实施‚阳光采购‛，对2007至2008相关政府采购项目的具体执行情况进行了重点检查和抽查，规范了政府采购管理；贯彻落实新财务管理暂行办法、财务事项审批规程及政府集中采购管理暂行办法，规范了日常财务收支管理；加强财务监督，出台节能降耗具体措施，促进节约型机关建设；做好国库集中支付改革工作与2009年部门预算的编制报送工作，加强2008年预算执行情况的管理，彻底解决 了我局的债权债务历史遗留问题。
（四）创新方法手段，提高后勤服务水平。一是继续深入探索固定资产管理的精细化和科学化方法，循序渐进开展资产标签粘贴工作，严格按照资产管理和全国网络财务软件要求，做好固定资产账目管理，加强资产清查，确保资产的完全完整。二是基建工作稳步开展，加大对区局综合楼的修缮，完成文化室、多功能厅的改造，做好大岗、石楼等多项基层办公楼的装修、维护工作，积极营造良好办公环境。三是建立健全物业管理及其考核制度，认真做好保洁、绿化、设备维修维护及会务保障工作，加强闲置物业的巡查和出租，确保物业的合理利用和安全完整。四是全面修订《番禺区国家税务局机关服务中心后勤行政工作管理办法》，提高后勤服务质量；五是加强安全教育，落实车辆管理要求，规范消防巡查登记，健全消防安全设施，做好节日及奥运期间的安全防护，实现全年零事故，打造平安机关。
（五）健全机构制度，规范培训中心管理。省局番禺培训中心机构和人员正式到位，成立了日常管理工作的领导小组，明确了人员分工，完善了管理制度，使培训中心管理工作逐步走向规范化。
2008年是改革创新、锐意进取的一年。在区局党组的正确领导下，系统上下齐心协力、团结奋斗，各项工作稳步推进，专业化税源管理成效初显，征管质效不断提高，依法治税和纳税服务水平明显提升，干部队伍活力焕发，行政后勤管理廉洁高效。在 肯定成绩的同时，也要充分认识到发展中仍存在的问题与不足：
组织收入方面。国际金融风暴蔓延、国内经济增长放缓、增值税转型、新企业所得税税率下降、利息税停征、我区产业转型等，都给明年组织收入工作带来压力，税收发展具有极大的不确定性，组织收入形势严峻。
征收管理方面。专业化税源管理有待深化，实效有待提升。稽查一体化改革后欠税管理力度仍有待加强，欠税管理效果仍不理想；增值税税制改革对代征队伍的稳定性会有一定的影响，对零散户的户籍管理仍有待进一步加强，市场在管率尚未全面达到100％；数据应用仍有待进一步深化，基层分局自主开展个性化分析的意识和能力仍有待进一步提升；征退税衔接机制有待健全与完善。
纳税服务方面。纳税服务体系尚未确立，相关的管理制度有待完善；人员整体素质有待提升，管理系列服务标准有待统一；服务等待时间仍然过长，分局间的税宣与服务水平仍不平衡。
税收执法方面。规范执法意识有待进一步增强，税收执法管理信息系统应用深度还不够，落实责任追究和绩效考核还有待加强；执法规范在各执法单位不统一，执法水平不平衡；基层分局自我监督机制不完善，执法检查结果的运用还有待加强。
信息化建设方面。信息技术队伍建设需进一步加强，技术开发力量薄弱，缺乏具有技术开发能力和实践经验的技术人才，基层兼职系统管理员队伍的技术能力和骨干作用有待进一步提高； 信息技术支撑需要进一步加强，深化数据应用，增强技术与业务的融合，有力支撑税收管理仍有待进一步提高。
队伍建设方面。人力资源的配置与当前的工作实际还存在矛盾，优化人力资源配置，缓解干部工作压力还需进一步探索；年龄结构的差异性所带来的工作质效差异问题需要进一步解决；教育培训的质效有待提高，工学矛盾仍然突出，干部职工的能级培训、日常培训方式还过多停留在形式方面。
文化建设方面。廉政文化建设有待进一步深入，群众性、特色性、品牌性的廉政文化尚未形成；基层文化建设发展不平衡，主动性不够，热情不高，缺乏特色和有效性，没有实现真正的‚落地‛。
党建工作方面。各党支部对党建工作的重视程度不一，容易出现以政代党现象；部分党支部和党务干部开展党建工作的方式方法较单一，缺乏创新；党员干部的先锋模范作用不够突出，党员身份不够明显，党员素质不够强。
统筹管理方面。统筹意识有待加强，统筹的手段和方法较单一，统筹机制有待完善；机关科室之间及机关科室与基层分局之间的统筹协调力度不够，会议、培训等活动以及需多部门联合开展的工作仍需进一步加强统筹协调，提高工作效能。
展望明年，区域经济的严峻形势和税收改革的深入推进对我局各项工作提出了更高的挑战，任务将更加艰巨、责任将更加重大，我们将继续秉持‚从头越‛的核心理念，坚持‚聚财为国、执法为民‛的宗旨，发扬求真务实、锐意进取税的精神，继续朝着建设和谐番禺国税、打造‚广州国税系统示范性基层单位的目标稳步迈进，实现番禺国税事业又好又快地发展。20
第五篇：广州市番禺区市政园林管理局
广州市番禺区市政园林管理局
番市政函„2006‟225号
关于正式受理余泥渣土排放、运输、受纳证的函
区建设局：
为了对番禺区内的余泥渣土排放、运输、受纳实施有序管理，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第102项、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号）、《广州市城市市容和环境卫生管理规定》、《广州市余泥渣土管理条例》和《关于加强散体物料管理的通告》（穗容环[2003]78号）文精神，我区已成立余泥渣土排放管理所，负责对辖区范围内余泥渣土排放、运输、受纳实施管理，该所暂设在区市政园林管理局市容环卫科内。
为了有效遏制我区建筑垃圾运输中的各种超载、超速、野蛮行驶、撒漏余泥污染道路等严重危害人民生命财产安全和影响市容环境等违法行为，落实建设、施工、监理单位和职能部门的管理和执法责任，区余泥渣土排放管理所从2006年12月13日正式受理余泥渣土排放（受纳）证和建筑垃圾准运证副证业务，请贵局给予大力协助，责成各建设单位到区余泥渣土管理所办理余泥查土排放（受纳）证，聘用证照齐全的散体物料运输车辆运输余泥渣土。
附：
1、余泥渣土排放（受纳）业务办证材料和办理程序
2、余泥渣土运输业务办证材料和办理程序
（联系人：姚敏，联系电话：
二〇〇六年十二月十三日）
84611739
余泥渣土排放（受纳）业务办证材料和办理程序
一、余泥渣土排放（受纳）证的办理程序
（一）申请资料的送审与受理
建设单位（个人）按要求准备材料，送工程所在地的区余泥管理所申请办理余泥渣土排放证或受纳证，区余泥管理所对申请单位交来的申报材料进行审查验收，材料齐全即予以受理并开具受理通知书，不齐全的不予受理并开具不予受理通知书。
其中符合减免建筑垃圾处置费的工程，建设单位另填写《建筑垃圾处置费减免审批表》，提供有关减免依据，向工程所在地的区余泥管理所（机构）提出申请，区余泥管理所（机构）受理后并在审批表上加具意见，再由建设单位携带审批表向市余泥管理处申请审批，经批准后再按程序到区余泥管理所办理余泥渣土排放证。
（二）现场勘查
余泥管理部门受理后，安排时间对工地进行现场勘查，并做好如下工作：
1、核对用地红线与用地范围；
2、核对地形地貌，确定现场标高；
3、核查工程有否违章对外排放（受纳）余泥渣土；
4、检查验收工地现场围蔽、洗车槽和洗车设备的落实情况。对各种原因造成不能设置洗车槽的，按如下要求办理：
（1）设置活动式钢筋洗车架；
（2）市区内市政维护和管线施工工程无法设置洗车槽的，应有保证路面卫生的具体措施；
（3）受纳场地没有水源或电源的，必须分设出入口，出口处须保证有50米水泥混凝土路面，不属于重点区域的受纳场可用石粉面代替。
（三）计算余泥排放（受纳）量
经办的工作人员严格依照建设单位（个人）提供的基本资料、图纸及现场勘查情况进行计算余泥排放（受纳）量。其中：
1、建筑垃圾计算按建筑总面积乘以2%折算为立方米；
2、拆屋余泥排放量计算：依据用地红线图上房屋类型，按A类型为1.0立方米／层．平方米；B、C类型为0.8立方米／层．平方米；D类型为0.6立方米／层．平方米等折算为立方米。
（四）初审和复审
经办人按要求将现场勘查情况、计算结果及审核意见输入电脑业务系统内相应栏目，并提交领导审批。
（五）审批
余泥管理部门对一般的建设工程应在受理之日起5个工作日内审批完毕，对符合《广州市重点项目报批绿色通道若干规定（试行）》的工程应在受理之日起3个工作日内审批完毕，并通知建设单位前来领取缴款通知书。不予审批的，应提出理由并告知建设单位。
（六）缴款和发证
建设单位凭余泥渣土管理部门开出的缴款通知书，到工商银行缴交建筑垃圾处置费，交费后凭银行的发票和缴款通知书回单，到余泥渣土管理部门领取《余泥渣土排放证》或“临时余泥渣土排放复函”。属于申办余泥渣土受纳手续的，不需缴纳费用，待审批后直接到余泥渣土管理部门领取《余泥渣土受纳证》或“临时余泥渣土受纳复函”。
（七）归档及资料备案
负责档案管理的人员应按档案管理的有关规定，对已发放余泥渣土排放证或受纳证的案件进行登记归档，并将每个案件土方计算表及图纸资料报市余泥处备案。
（八）案件的抽检和复查
根据穗容环[2006]67号文件精神，市余泥管理处按照本规定和羊城市容环卫杯检查标准，对各区余泥管理所（机构）受理审批的案件进行抽检和复查。二、一般建设工程申办余泥渣土排放（受纳）证应提交的材料
建设单位（个人）需要排放（受纳）余泥渣土的，应在排放（受纳）前携带相关资料一式两份到工程所在地的区余泥管理所（机构）申办余泥渣土排放（受纳）证。
（一）基建施工工程类
1、基本资料
余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、《建设用地规划许可证》、坐标红线图、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》或临时施工复函。
2、图纸
总平面图、四至图、首层平面图、地下室各层平面图、建筑剖面图等，以上图纸应为建设工程规划许可证附图；基坑支护平面图、支护大样图、（桩）基础平面图、（桩）基础大样、（桩）承台平面图、（桩）承台大样图等，以上图纸应为正式施工图。
（二）房屋拆卸类
1、基本资料
余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位（个人）介绍信、《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《房屋拆迁许可证》。
若属于单位自有产权的房屋拆卸工程可用《房地产权证》代替《房屋拆迁许可证》；若属于个人自有产权的房屋拆卸工程可用《房地产权证》代替《房屋拆迁许可证》、《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》。
2、图纸 《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》的红线附图（即红线图）。若属于单位自有产权的房屋拆卸工程没有红线图，可用《房地产权证》附图代替；若属于个人自有产权的房屋拆卸工程可用《房地产权证》附图代替红线图。
（三）平整场地（含劈山）工程类
1、基本资料
余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》或临时施工复函。
2、图纸
红线图、竖向规划总平面图或平整设计说明。
（四）市政建设工程（包括道路、桥梁、管线、地铁工程）类
1、基本资料
余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、《建设用地规划许可证》及红线图、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》或临时施工复函。若没有《建设用地规划许可证》及红线图的，可用《城市道路挖掘许可证》或《城市道路临时占用许可证》或借地施工协议代替。
2、图纸
土建施工图全册（含：施工平面图、工程纵和横断面图、（管坑）剖面图、各类型施工井图纸、挡土墙图纸、渠箱图纸、（桩）基础平面图、（桩）基础大样图、（桩）承台平面图、（桩）承台大样图；属于地铁工程类还要提供基坑围护、出入口、风亭风道施工图纸）。
（五）房屋室内外装修类
1、基本资料
余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位（个人）介绍信、《建设工程规划许可证》。若房屋室内装修工程没有《建设工程规划许可证》可以用《房地产权证》代替。
2、图纸 装修施工图纸。
（六）市政设施维护维修类
1、基本资料
余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、建设单位申请报告、《城市道路挖掘许可证》
2、图纸
可计算余泥排放量的施工图纸或施工任务单。
（七）受纳余泥工程类
1、基本资料
余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、《建设用地通知书》（或《土地使用证》）、《建设用地规划许可证》。若没有《建设用地通知书》可以用《建设用地批准书》代替。
2、图纸
红线图、竖向规划总平面图或回填余泥设计说明。
（八）余泥渣土排放证或受纳证延期
余泥渣土排放证或受纳证的有效期已到期，而工程又未完工，还需对外排放（受纳）余泥渣土的，建设单位（个人）应持以下资料到原发证的余泥管理部门办理申请延期手续。
1、基本资料
余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位（个人）介绍信、申请延期报告、原余泥渣土排放证或受纳证原件。
2、图纸
工程提供的图纸未满保存期并还保在在余泥管理部门的案件，不需重新提供图纸。否则，按首次办理的要求提供图纸资料。
未能提供上述各类型工程资料和图纸的，应提出合理的书面解释。如遇特殊工程或上述资料和图纸不能满足计算余泥排放（受纳）量需要的，还应根据工程的实际情况提供其他相应的资料和图纸。已完成“三通一平”工程的，在办理建设阶段余泥排放证，还应提供前期办理的《余泥渣土排放证》或《余泥渣土受纳证》复印件。
三、市重点工程申办余泥渣土排放（受纳）证或临时余泥渣土排放（受纳）复函应提交的材料
资料、图纸齐全的市重点工程申办余泥渣土排放（受纳）证，按前述“一般建设工程申办余泥渣土排放（受纳）证应提交的材料”到工程所在地的区余泥管理所（机构）办理。
申办“临时余泥渣土排放（受纳）复函”工程必须符合《广州市重点项目报批绿色通道若干规定（试行）》有关规定，被市建委列入“广州市重点项目绿色通道”审批的重点工程。申办“临时余泥渣土排放（受纳）复函”工程应在排放（受纳）前，携带相关资料一式两份到工程所在地的区余泥管理所（机构）申办。
1、基本资料
余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、建设单位申请报告、建设工程用地文件、临时施工复函、中标通知书、招投标的有关土方量预算文件（或余泥排放量的情况说明）。
其中用地文件可提供《建设用地规划许可证》或《建设项目选址意见书》或“临时施工场地的复函”或《城市道路挖掘许可证》或《城市道路临时占用许可证》或“借地施工协议”。
2、图纸
参照上述各类型建设工程所需要提供的相关图纸办理。若没有正式的施工图纸可用招标图纸代替。提交的图纸资料不齐全，建设单位需提交情况说明。
未能提供相关资料和图纸，应提出合理的书面解释。如遇特殊工程或提供的资料和图纸不能满足计算余泥排放（受纳）量需要的，还应根据工程的实际情况提供其他相应的资料和图纸。已完成“三通一平”工程的，在办理建设阶段余泥排放证，还应提供前期办理的（余泥渣土排放证》或《余泥渣土受纳证》复印件。
四、建设单位领取余泥渣土排放（受纳）许可文件后管理规定
（一）严格遵守《广州市余泥渣土管理条例》有关规定。
（二）未取得建设行政主管部门核发的施工许可文件，不得对外排放（受纳）余泥渣土。
（三）在排放余泥渣土之前，必须到工程所在地余泥管理机构办理有关登记手续，并上报余泥渣土排放计划。
（四）严格监管施工单位聘请办理了广州市建筑垃圾准运证的车辆运输余泥渣土，严禁余泥渣土运输车辆超载运输。如运输车辆违章超载，建设、施工、运输单位承担由此而带来的全部责任。
（五）严格监管、督促施工单位对运输余泥渣土和出入工地的车辆进行认真冲洗，冲洗不干净的车辆严禁上路，保证工地出入口和周边马路不受污染。
（六）主动配合余泥渣土管理机构的检查，服从管理。
（七）应在余泥渣土排放（受纳）证规定的有效期内排放（受纳）余泥渣土，过期无效。(八）办理了“临时余泥渣土排放复函”或“临时余泥渣土受纳复函”的建设单位在取得《建设工程规划许可证》或《建设用地批准书》及相关图纸资料后，应尽快到区余泥管理所办理结案手续，领取余泥渣土排放证或受纳证。
余泥渣土运输业务办证材料和办理程序
一、根据《广州市建筑垃圾准运证管理暂行办法》制定本办证程序。
二、广州市建筑垃圾准运证包括广州市建筑垃圾准运证正证及副证。
申领广州市建筑垃圾准运证正证必须以运输公司为单位申请。正证由市容环境卫生主管部门对车辆审验合格后发放；副证由运输单位根据车辆所承运的工程，提交相关资料，到工程所在地的区余泥渣土管理机构或通过网上申请的形式申请办理。
三、申领广州市建筑垃圾准运证正证的程序及相关要求
（一）需提交的资料
运输单位应提供准运证正证业务申请表、《企业法人营业执照》复印件、《道路运输经营许可证》复印件、《机动车行驶证》复印件、《道路运输证》（即营运证）复印件、车辆技术参数表、车辆资料列表。车辆资料列表应以A4纸张说明车牌号码、车型、车架号码、发动机号码、载重吨位、国家发改委汽车目录编号等内容。以上证件必须提供原件进行核对。
（二）申请车型的要求
l、国家发改委汽车目录所列的车型；
2、领取了公安交警部门核发的（机动车行驶证》；
3、符合市容环卫主管部门关于车厢密闭性能的要求（上盖板为平盖）。
（三）申办准运证正证的受理
市市容环卫行政主管部门根据受理条件对申请人的申请作出受理和不受理的决定，并发出受理或不受理通知书。受理凭证将说明审验安排的时间、地点和技术标准；不受理凭证将说明不受理的理由。
（四）申请车辆的审验 车辆审验合格标准如下：
1．车厢上盖完整，没有破损、变形或孔洞；
2．车厢上盖合闭后，与车厢旁板或左右上盖之间没有超过1厘米的缝隙； 3．尾门完整、牢固、无变形，设有防漏槽，合闭后没有超过1厘米的缝隙； 4．尾板的左右尾钩和液压自动尾钩完整、牢固、无变形； 5．车厢档板保持出厂原样，不得擅自增高；
6．车身没有超过10厘米x10厘米的大面积锈迹或油漆脱落； 7．车厢底板没有超过直径1厘米的孔洞； 8．车身颜色为黄色；
9．车门统一喷涂运输公司的名称、准运编号、联系电话和载重量； 10．上述标准如有变动，以市市容环卫行政主管部门通知为准。
（五）准运证正证的发放
市市容环卫行政主管部门在进行车辆审验后10个工作日内对申请车辆作出许可或不予许可的决定，审验合格的车辆发放“广州市建筑垃圾准运证正证”，审验不合格的车辆发出“不同意核发建筑垃圾准运证的通知”。
四、申领建筑垃圾准运证副证的程序及相关要求
（一）已领取建筑垃圾准运证正证的运输公司到市余泥管理处申领“广州市余泥管理办证申请卡”，并提交申请报告及网上申请准运证副证责任书。
（二）向工程所在地余泥渣土管理机构申领准运证副证需提交以下材料：广州市余泥管理办证申请卡、准运证副证申请表、准运证正证、余泥渣土排放证（或临时余泥渣土排放复函）复印件、运输合同。
（三）网上申领准运证副证办法凡已在余泥渣土管理部门办理过准运证副证的，凭广州市余泥管理办证申请卡、建筑垃圾车辆准运证正证，自行购置A4彩色打印机、读写卡器，登陆www.xiexiebang.com/ic网上办理准运证副证。
（四）办理准运证副证后的有关要求
1．车辆领取准运证副证后，必须由运输公司加盖公章并与准运证正证同时使用，方才有效。
2．准运证副证的有效期限不超过承接工程排放证的有效期限和准运证正证的有效期限。
3．运输公司和车辆必须按照准运证副证规定的内容进行运输和处置建筑垃圾。
五、建筑垃圾准运证正证和办证申请卡的补办、报废、过户、年审管理办法
（一）遗失准运证正证和办证申请卡，需要补领新证的，必须以运输单位名义在报刊上刊登遗失声明后，向市余泥管理处提交准运证正证业务申请表、遗失报告、报刊的遗失声明等材料。主管部门接到申请后，遗失准运证正证的按首次办理准运证正证程序补办；遗失办证申请卡的按办证申请卡办理程序补办。
（二）损坏准运证正证或办证申请卡，需要换领新证的，运输单位应向市余泥管理处提交准运证正证业务申请表申请换发，交回损坏的准运证正证或办证申请卡。市余泥管理处接到申请后，按规定程序逐级审批后，予以换发。
（三）建筑垃圾运输车辆因自然或事故等原因造成报废的，准运证正证随之失效。使用单位应在报废的十天内提交准运证正证业务申请表、车辆报废手续证明、准运证正证等资料，报市余泥管理处备案并审批注销准运证正证。
（四）建筑垃圾运输车辆过户的，必须以双方运输单位名义向市余泥管理处提出申请，填写准运证正证业务申请表，并提供已在交警部门过户的行驶证原件和复印件，交回准运证正证。市余泥管理处受理申请，经逐级审批后，予以换证。
（五）已领取准运证正证的运输车辆必须参加每年两次定期的审验，审验的时间和内容以审验通知为准。如因特殊情况未能在有效期内参加审验，应以运输公司名义向市余泥管理处提出书面申请并说明原因，提交准运证正证业务申请表申请补验。市余泥管理处接到申请，经研究同意其申请补验后，按车辆首次审验程序对车辆进行审验，合格后予以办理续期手续。
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