西北民族大学科研项目及经费管理办法

第一篇：西北民族大学科研项目及经费管理办法

西北民族大学科研项目及经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强西北民族大学科研项目（以下简称项目）的管理，充分调动广大专、兼职科技人员的科研积极性，大胆探索、勇于创新；为了鼓励多渠道争取科技经费，提高科技经费的使用效益，保证科技工作的顺利开展，发展科技事业，推动科学进步；为了提高我校科学研究的水平和影响，实现科技项目的科学化、规范化、制度化管理，根据《国家社会科学基金项目管理办法》（2007-6-26）、《国家社会科学基金项目经费管理办法》（财教[2007]30号）、《国家自然科学基金项目管理规定》（国科金发计[2002]61～67号）、《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》（财教[2002]65号）、教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财[2005]11号）以及国家及甘肃省对于科研项目及经费管理的有关规定，结合学校实际，特

制定本办法。

第二条 项目管理是科研管理的一个重要组成部分。科技处、各学院、部（所）和项目负责人要各负其责、相互配合，共同做好项目管理工作。

第三条 本办法是管理全校纵向项目、横向项目、校自选项目的依据。各院、部（所)及项目负责人应严格执行。

第四条 多个单位共同承担的跨校际、跨学院、跨学科综合性项目，应明确牵头单位，各有关单位有义务共同配合牵 1 头单位，牵头单位须做好组织协调工作，以保证项目顺利实

施。

第五条 承担国家级综合性大项目（重大、重点、支撑）的子项目，在进行职称晋升、研究生导师遴选等科技指标认定时，可根据实际情况将子项目负责人作为项目主持人对待。可根据研究任务分别签订子项目合同，明确相应的责、权、利，研究经费按承担工作量划分到相关承担单位，并列

入本单位科研业绩统计。

第二章 管理职责

第六条 在学校领导下，我校所承担的科研项目实行科技处、院、部（所）和项目组三级管理体制。

第七条 科技处代表学校实施归口管理，负责全校各类科研项目的组织和管理工作，其主要职责是：编制全校科研规划和计划；指导和组织计划项目申报、评审；管理和分配立项项目资助经费；负责年度检查及成果验收；重点突出科研计划目标的实现。凡学校教师和科技人员承接的科技项目，必须由科技处代表学校统一对外签订合同（协议）。

第八条 各院、部（所）主要职责是：根据自身学科发展规律与特点，负责本单位科研项目申报的组织、推荐工作，项目下达后，督促项目负责人尽快开题研究，定期对项目进展情况进行检查，及时协调项目实施过程中出现的问题，提供必要的条件保障。各院、部（所）要指定一名院长或副院长（主任或副主任）负责科技工作，并设臵一名科研秘书（或 2 兼职），具体负责科技档案的归档、成果鉴定及奖励申报等

工作。

第九条 项目申请人(即项目负责人)主要职责是：选题申报，按要求填写项目申请书，项目批准下达后，抓紧组织实施，按规定支配和使用项目研究经费，对项目的学术、技术及计划的执行与完成等情况全面负责，对于取得的成果，如不涉及保密问题，应及时整理出版、发表或推广，按科研档案管理要求建档，做好项目验收、鉴定和成果报奖的准备工作，协调处理项目组内的关系，自觉接受有关部门的监督检

查。

第三章 项目的来源、级别及分类

第十条 按科研项目的来源将科研项目分为纵向项目和

横向项目。

(一)纵向项目包括：国家、国务院各部委、省市各厅、局、委下达的科研项目。

1.国家级项目：参见《西北民族大学科研工作量计算办

法》

2.省部级项目：参见《西北民族大学科研工作量计算办

法》

3.厅局级项目：参见《西北民族大学科研工作量计算办

法》

（二）横向项目包括：企事业单位委托或与有关单位协作的课题。

1.合作项目：包括国际合作、与港澳台地区合作、参与兄弟单位综合性重大项目合作取得的项目。

2.企事业单位委托项目

（三）校中青年科研基金项目

第十一条

按研究工作性质，科研项目可分为基础研究(包括应用基础研究)、应用研究、开发研究三类。

第十二条

本管理办法所称“项目”均指以“西北民族大学”为项目主持单位（第一承担单位）或国家级综合性大项目（重大、重点、支撑）的参与单位，项目负责人或国家级综合性大项目的子项目负责人为本校教职工申报获准

立项的各类项目。

第四章 项目的申报与立项

第十三条

项目申报采取分年度，不限额申报，专家评审、择优支持的原则；申报各类科技项目，原则上每年只受理一次。各类科研项目的申请、受理起止时间严格按项目主管部门的要求执行，逾期不再受理。

第十四条

国家级、省部级、厅局级科技项目的立项通知及选题，由相应的部门征集和发布。科技处及时向学校各有关部门转发各项计划和相关文件，并在科技处网页上及时公布项目信息。各学院、部（所）应积极组织教师申报，并通过基层审核后汇总到科技处。

第十五条

申报国家级、省部级、厅局级科技项目，按如下程序评审立项：

4(一)项目申请人根据上级有关部门和科技处年度科研项目申报的通知及填表要求（或项目指南），结合自身原有工作基础、具备的实验条件，填写规定格式的《项目申请书》，报所在院、部（所）初审。

(二)院、部（所）对申请项目进行初审，必要时召开基层学术委员会或组织相关专家进行评审，确认具有较高学术或应用价值，且具备完成项目所需的基本条件的项目，认真负责地提出初审意见，集中送科技处汇总。在无申报限额的情况下，各单位原则上应将申报的项目全部推荐给科技处。项目评审应围绕以下几个方面的内容：

1.立项的背景与理由； 2.立项的科学意义； 3.完成项目的可行性；

4.项目的科学性、先进性、创新性； 5.前期工作基础及研究人员的学术水平； 6.项目负责人的学术水平及组织能力；

7.经费预算是否合理。

(三)科技处对各院、部（所）推荐的项目进行审核，必要时组织有关专家审议或论证，经主管科研的校领导批准后，统一上报项目主管部门，经一定审核程序，得到批准通知，方为立项。在无申报限额的情况下，原则上应将申报的项目全部上报给项目立项部门。

第十六条 申报校中青年科研基金项目需具备以下基本条件：

(一)选题符合经济、社会及科技发展和我校学科建设、学位点建设的需要，鼓励学科间交叉；(二)研究思路明确，学术思想或技术路线具有创新性和可行性，最终提交的成果具有可考核性；

(三)研究队伍结构合理，项目负责人年龄一般不超过45周岁；

(四)正在承担各类纵横向项目的课题负责人，不得申报

学校中青年基金项目。

第十七条

申报校中青年科研基金项目，按如下程序评审立项：应首先向本院、部（所）申报，由本单位初审，有限额且申报人数超过限额人数时应召开学术委员会评议推荐，单位初审后提交科技处。科技处经形式审核后，提交校学术委员会进行评审。评审采取无记名投票方式表决，最后产生立项项目建议名单，报主管校长审定批准。批准立项后，由科技处向项目负责人及所在院、部（所）下达立项通知书并与项目负责人签定协议。

第十八条

横向科研项目以合同代立项。校内各部门与校外单位签订科研合同，必须遵守《中华人民共和国合同法》等法律规定，一律以“西北民族大学”的名义，并加盖“西北民族大学技术合同专用章”。有独立法人资格的技术贸易型经济实体所签的横向科研合同，应到科技处备案。不具独立法人资格的部门和单位不得以部门或单位的名义对

外签订科研合同。

第十九条

科技处根据签订的科技项目合同正本，列入学校的科技计划，受理科技项目成果的鉴定、登记、报奖以及专利等知识产权的申请。

第二十条 横向技术合同中应有明确的成果归属条款。我校具有所有权的科研成果，向外单位转让时须经学校同意，并办理技术成果转移合同的签订手续。

第二十一条

办理横向科研合同，按如下程序评审立

项：

(一)项目负责人从学校科研信息网上下载合同格式文本，填入经双方商定的技术合同内容交科技处预审；

(二)项目负责人将经双方商定的技术合同正副本，由所在部门签署意见后，报科技处和学校分管领导审批，经项目负责人和我校法人代表或其委托代理人签字，并盖“西北民族大学技术合同专用章”。合同经双方（或多方）签字盖章

后生效。

(三)双方（或多方）签订合同后，把两份合同正本交科技处编号立项，经费进入财务处帐号，由财务处提供财务管理与服务。

(四)合同经双方（或多方）签订，即具有法律约束力。我校项目承担部门负责组织实施，项目负责人承担履行合同的直接责任。变更或终止项目合同，需征得学校同意。合同双方协商达成变更或终止合同协议后，由当事方签订书面协

议。

第二十二条

对获准资助的项目，项目负责人应及时到科技处和财务处办理有关手续，并严格按照项目申报书中的各项指标开展研究工作。

第二十三条

获准资助的项目及经费必须纳入学校科技计划，经费必须全部进入校财务处账户，否则学校将不予承认，不给予经费配套和出具有关证明。

第五章 项目的实施与管理

第二十四条

学校各类科研项目实行项目负责人责任制，项目责任人在批准的计划任务和预算范围内享有充分的自主权。一个项目只能确立一个项目负责人。项目负责人必须在项目的研究中担负实质性的研究任务，具有一定的组织

和指导能力。

第二十五条

根据科研工作需要，重大科技项目可以分成若干有相对独立研究内容的子项目，并相应分解研究经费，每个子项目设负责人一名。子项目的设立须由总项目负责人根据研究工作需要与科技处商定，子项目负责人必须与总项目负责人签订计划任务书（参照总项目合同格式），经总项目负责人与子项目负责人双方签字并报科技处批准、备案后

生效。

(一)项目负责人享有以下权利：

1.主持科研项目的研究工作，确定项目组成员及其分工； 2.在学校规定的范围内决定项目研究经费和由项目而获得的各种合法收入的分配和使用；

3.提出项目仪器设备的选型、实验室改造的设计方案； 4.决定项目阶段性成果或最终成果的鉴定(评审)、登记、归档、申报专利和报奖等事项中主要完成人员的署名，协调与项目有关的论文、专著在发表时的署名。

(二)项目负责人承担下列义务：

1.对项目按计划完成负主要责任；

2.对项目经费使用的合法性和合理性负主要责任；在不违反科技经费管理及财政纪律的基础上，项目负责人有权自主使用研究经费，并自觉地接受依托院、部（所）、科技处、财务处和纪检审计部门的监督；

3.对项目实验的安全负直接责任，严格执行校保卫处和国有资产管理处有关实验室安全管理条例； 4.按规定、按时向学校或项目下达单位汇报项目执行情况或提交结题报告以及其它资料；须按项目下达单位以及科技处的要求认真填写各种报表，由科技处汇总审核后报项目下达单位。对无故不按要求报送的，要给予必要的处罚；

5.对项目组成员的学术道德负监督责任，并对科研成果

真实性负责。

(三)项目负责人不得代理或更换，遇有特殊情况（如出国、培训、病休、调动等）离开项目组半年以上、一年以内的，须由项目负责人提出书面申请，安排合适的人选代理，经所在院、部（所）审核后报科技处审批；离岗一年以上的，须由项目负责人提出申请，所在院、部（所）更换合适的项目负责人，经过科技处审核后，报项目下达单位。如无合适人选更换则按中止项目办理，并按规定收回剩余经费；项目负责人虽离岗，但仍可以通过其他方式指导课题组工作，并书面承诺按期结题的，所在院、部（所）酌情可以不更换项目负责人，但需通过科技处报项目下达单位同意。

(四)对研究计划执行不力、无故拖延研究计划、工作无进展或经费使用不当的项目，科技处与所在院、部（所）协商后，有权更换合适的项目负责人或中止项目的执行。

第二十六条

学校各类科研项目项目组组建时要遵循人员相对稳定，结构合理精干的原则。各学院、部（所）主管领导应按自愿原则、有利于研究工作顺利开展以及培养队伍的原则，在与项目负责人协商的基础上，选择研究人员组成项目组，实施过程中项目负责人有权撤换不合格或工作不努力的成员，在组成项目组时应保证中青年教师所占比例达到50%以上，报科技处备案。允许跨部门、跨单位择优聘用项目组成员，项目组人数及主要成员应符合各科技计划管理办法的要求，并报科技处备案。

第二十七条 研究计划实施过程中，凡有下列情形之一者，须由项目负责人提出书面报告，经所在院、部（所）签署具体意见后报科技处，科技处上报项目下达单位，经对方同意后方可执行。

(一)变更项目负责人；(二)变更或增补项目组成员；

(三)改变项目的名称；(四)改变最终成果形式；(五)对研究内容作重大调整；(六)变更项目管理单位；(七)延期一年以上或多次延期；

(八)项目执行过程中或成果出版等方面有涉外问题；

(九)中止项目协议；(十)撤销项目；

(十一)其他重要事项的变更。

第六章 项目监督与检查

第二十八条 学校对项目的监督与检查在两个层面上开展工作。

(一)项目的日常监督与检查：

1.项目负责人要按本办法的有关规定和要求做好项目自我管理，组织项目组成员按计划和质量要求完成研究任务；

2.项目负责人所在院、部（所）要将各类项目纳入本单位的科技工作计划，建章立制，严格执行，加强项目的跟踪管理，重点做好年度检查工作，对项目的进展、取得的成果及发表的学术论文情况进行统计、总结；

3.科技处对项目执行情况、经费使用情况和依托院、部（所）单位科技管理情况进行抽查，并积极开展绩效考评工作。项目监督要做到独立、客观、公正、及时且不得干扰和

干预项目的正常实施。

(二)学校统一检查：

为保证项目的顺利进行，按时间高质量完成研究任务，科技处每年12月将对列入学校科研计划的各级各类研究项目均进行年终书面检查；对重点项目及国家攻关、省部级计划项目进行不定期抽查。年度检查不合格者，将中止经费的使用。项目所在院、部（所）和项目负责人必须认真配合，汇报真实进展情况、经费使用情况，并须在每年的11月30日以前填写《项目年度进展报告》，并报送相关阶段性成果。

检查的内容如下：

1.检查项目负责人及课题组成员是否按计划投入了力量，研究进度是否符合项目研究计划的要求；

2.检查项目负责人所在单位是否给项目提供了必要条件

（如时间、调研方便等）；

3.检查项目经费是否真正用到了科研工作上，开支是否

合理；

4.检查项目的基础性调研、资料整理、专题研讨等工作

是否已开展，情况如何。

第二十九条

科技项目应按申请时的预期时间完成。因故需要延长时间的，项目负责人应在结题期限前三个月向项目主管部门提交“科技项目延期申请报告”，经院、部（所）、科技处签署意见后报项目主管部门批准后方可实施，延期时

间一般不超过一年。

第三十条 在检查中，如发现下列情形之一者，科技处可报请项目下达单位批准作出撤销项目的决定：

(一)研究成果有严重政治问题；(二)研究成果学术质量低劣；

(三)第一次鉴定未能通过，经修改后重新鉴定，仍未能通过；

(四)剽窃他人成果；

(五)与批准的项目设计严重不符；

(六)逾期不提交延期申请，或延期到期仍不能完成；

(七)严重违反财务制度。

第三十一条

因故须中止的科技项目应按主管部门有关规定办理手续，由项目组写出总结报告、作出财务决算并上交余款。被撤销项目的项目负责人三年内不得申请任何新

项目。

第七章 项目验收与结题

第三十二条

项目验收结项：

为了科学地评估各类科技项目研究成果的质量，项目完成后，均需进行验收和结项，履行必要的结项手续。

(一)承担的各类纵向项目，鉴定验收方法按项目下达单位的管理办法执行；承担的各类横向合同项目，按合同规定范围执行，合同没有规定的，按本办法执行。一般情况下完成的项目研究成果属自然科学类的，以科技部关于科学研究成果管理的规定进行鉴定、结项；属社会科学类的成果，以项目主管部门关于项目检查、鉴定和验收的有关规定进行验

收。

(二)项目验收包括技术成果验收、固定资产验收以及财务决算，有关项目验收工作要同时进行。项目验收要以批准的项目可行性报告、合同文本或计划任务书约定的内容和确

定的考核目标为依据。

(三)项目结项的程序如下：

1.研究项目完成后，由项目负责人及时填写《结项申请表》，并认真撰写结项申请报告，包括研究工作总结、研究成果目录，经所在院、部（所）签署意见后，报送科技处审

核。

2.科技处根据项目立项计划任务书的要求审核项目完成情况，确认已完成计划任务后，由项目负责人按照科研成果鉴定（评审）的要求准备总结材料。

3.项目总结材料完成后，由项目负责人报送科技处进行形式审查。形式审查不合格的材料需按要求重新修正；形式审查合格后方可进行鉴定或评审。

4.科技处对结项申请审查后，报项目下达单位审查。5.项目下达单位审查完毕后，由项目负责人所在院、部（所）、科技处、项目下达单位分别在《鉴定结项申请书》上签署意见，加盖公章，连同项目最终研究成果（已出版专著和研究报告等5套、未出版专著等完整的誊印稿1套），及时报送项目主管单位验收。报送验收的成果必须确属与立项项目研究内容一致的研究成果。

6.验收通过后，项目组按照项目主管部门的管理规定办理结项手续，不按规定办理或项目完成较差者，三年内不受

理其新的项目申请。

(四)申请验收结项的项目必须符合如下条件：

1.鉴定获得通过并符合程序，免予鉴定的有比较充分的证明材料；

2.经审计的检查，项目经费使用合理；

3.鉴定成果确属此项目组的项目研究成果，没有异议和纠纷；

4.鉴定结项材料齐备，符合规定要求。

(五)被验收项目存在下列情况之一者，不予通过验收：

1.研究成果有严重政治问题； 2.未完成申请书预期成果目标；

3.研究成果学术质量低劣，成果毫无科学或实用价值； 4.第一次鉴定未能通过，经粗略修改后重新验收； 5.提供的验收文件资料，数据不真实、不完整； 6.有严重抄袭行为，或剽窃他人成果；

7.与批准的项目设计严重不符；

8.擅自修改《申请书》规定的研究目标、内容、技术路

线；

9.严重违反财务制度。

第三十三条 校中青年科研基金项目的验收和结项：

(一)校中青年科研基金项目验收专家的选定：

1.科技处根据有关专家库，组织验收时随机挑选具有高级专业技术职务或相当于高级专业技术职务，且思想作风正派、有较高学术水平的专家组成验收专家组，专家组由5～7人组成；

2.项目组成员不能担任本项目的专家，项目负责人所在院、部（所）及机关处室参与验收的专家人数不能超过2人；

3.项目组可推荐参与本项目的验收专家名单，专家组由

科技处确定；

4.验收组织者须对专家的人选、验收过程中的具体内容

严格保密。

(二)校中青年科研基金项目具备下列条件之一者可免于验收，直接结题，但仍须填写《结项审批书》，注明免于验收的理由，并附有关证明材料，连同最终成果上报科技处：

1.获得省部级评奖三等以上奖励的；

2.获准更高一级项目立项的；

3.公开发表在中文核心期刊论文三篇及以上或被SCI（自然科学类）、48种人文社科权威期刊（人文社科类）收录一

篇的；

4.项目成果得到推广应用和转化的； 5.提出的理论观点、政策建议等被省部级以上党政领导

机关完整采纳吸收的；

6.涉及党和国家机密不宜公开，而质量已得到有关部门

认可的。

第三十四条 项目成果鉴定：建立科学合理的项目成果鉴定评价体系，注重成果质量，注重实际价值。

(一)最终成果形式可以是论文、专著、咨询报告、软件、数据库、专利等；除学术成果本身外，项目负责人及课题组成员结合项目研究进行的课程建设、教材编写、学术报告、咨询服务及其实际效果和社会影响等，一并纳入成果鉴定范

围综合考虑。

(二)项目负责人必须注意保存有关文件和技术资料档案，包括：开题报告、可行性报告、合同书、协议书或任务书；年度计划执行情况报告；实验、分析、测试等原始记录；工作手册及有关会议记录；阶段工作报告；专题总结、论文、设计、工艺、技术规程；典型实物、样品照片；成果评价意见、鉴定材料、有关奖励材料等。在项目完成后，装订成册，归档建立成符合要求的科技档案报科技处。

(三)成果鉴定前应审查以下内容：

1.项目责任人按项目合同和任务计划书完成了研究任

务；

2.最终成果与立项时批准的“最终成果形式”相符；

3.不存在署名及知识产权等方面的争议；

4.经费开支合理合法；

5.最终成果须在显著位臵标明“××基金项目”字样；

6.咨询报告类成果须有采纳单位的证明材料，并详细注

明采纳内容和实际价值。

(四)成果验收鉴定程序：

1.项目研究工作完成后，项目负责人通过科技处向项目下达单位索取并填写《结项审批书》，经科技处和财务处审核合格后，连同5套最终成果报送鉴定组织者。2.鉴定组织者对《结项审批书》和最终成果进行审查，最终成果须符合批准的设计内容和形式，审查合格后，将最终成果和《项目鉴定表》送鉴定专家委员会进行验收鉴定。

3.鉴定专家委员会评审后需在《项目鉴定表》上写出文字评语，提出成果等级建议。

4.鉴定专家将《项目鉴定表》和项目成果等材料及时返回鉴定组织者。鉴定的时间，专著类成果一般不超过2个月，研究报告、论文类成果一般不超过1个半月。

5.鉴定组织者汇总鉴定意见，计算分值，确定成果等级，并根据验收鉴定专家组成员的多数意见确定是否通过验收

鉴定。

6.鉴定组织者要及时将验收鉴定结论通知项目组及所在单位。鉴定未能通过的，允许项目组在一年内对成果进行修改，并重新申请鉴定，重新鉴定仍不能通过的，按撤项处理。

第三十五条 成果最终鉴定通过后，由项目下达单位验收结项。验收结项材料应包括：一份《结项审批书》原件，五份《鉴定表》原件或免于鉴定的证明材料，三套最终成果(专著打印稿可1套，待正式出版后补送8套)。验收合格的，颁发《项目结项证书》。

第八章 成果管理与成果转化

第三十六条

研究成果属职务技术成果，成果的所有权归学校所有。研究成果申报奖励的，应根据各部门制定的奖励条例进行。涉及专利成果的，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《西北民族大学知识产权管理办法》及有关规定执行。

第三十七条

项目研究成果应根据有关规定报送项目主管单位外，凭结项材料(结项申请书l份、成果2份)在一个月之内到科技处办理项目成果登记备案手续。并及时按《西北民族大学科研成果登记管理办法》要求填报。

第三十八条

成果转化与产权保护：

强化成果转化意识，拓展成果转化渠道，充分发挥应用

性项目成果的社会效益。

(一)应用性项目除按照以上要求结项外，项目组还应进一步做好应用、推广工作，直至产生社会和经济效益。凡积极参与科技成果应用推广工作并取得效益的专兼职科技工作者，将按照《西北民族大学科技奖励办法》及《西北民族大学科研业绩考核办法》的有关规定享受应得的奖励和待

遇。

(二)学校鼓励项目成果转化，向教育教学转化，为培养优秀人才服务；向决策咨询转化，为政府和企业科学决策服务；向社会转化，为提高全民族人文素质服务；向文化产品转化，为社会主义先进文化建设服务；向企业转化，为企业科技进步及提高劳动生产率服务。

18(三)学校采取积极措施，支持和资助项目优秀成果的出版，积极做好项目成果的宣传、推广和应用工作。具体参见《西北民族大学学术成果出版基金管理办法》。

(四)为了使学校知识产权得到更好的保护，凡符合申请专利要求的科技成果必须申请专利，专利的申请按有关专利申请办法办理，学校给予适当的经费支持。具体参见《西北民族大学知识产权管理办法》及《西北民族大学科学技术成果奖励办法》。

(五)对项目所获得的知识产权及时进行登记、申报、归档，维护学校的权益。具体参见《西北民族大学科研成果登

记管理办法》。

第九章 项目计划的编制

第三十九条

为了保证科研项目的顺利实施，便于开展科研工作的量化统计，所有项目必须纳入学校科技发展计划。科技处根据学校科技发展规划，编制年度科技发展计划，并下达给有关学院、部（所）实施。

第四十条 所有项目必须编入年度科技发展计划，否则，由此影响到职称晋升、研究生导师遴选、科技工作量计算、成果登记、成果评审以及奖励申报等工作时，责任由项

目负责人承担。

第四十一条

年度科技发展计划是学校开展科技工作的重要依据，各学院、部（所）及项目负责人，必须严格按

照计划进度开展工作。

第四十二条

加强计划管理，保持计划的严肃性，计划一经确定，不得随意变动，如确需调整或改变计划，则须在科技处办理申请审批手续，经下达科研项目的主管部门批准

后方能改变。

第四十三条

各单位单独承担的项目，由该单位负责组织实施；跨单位合作项目，由主要负责单位牵头组织落实，明确分工及要求，并以合同形式明确各承担方的权利和义

务。

第十章

项目经费管理

第四十四条

科技经费分指令性和非指令性两大类。全部纳入学校的科技经费统计范围。

(一)指令性科技经费包括：

1.学校承担的国际、国家或地区项目经费。如欧盟项目、中美、中英、中加等合作项目、西部高校校园网络建设项目

等。

2.国家民委、省级、校级重点学科及重点研究方向建设经费。

3.各类纵横向自筹项目及学校各类配套经费。4.专项科技经费：校中青年科研基金项目、学科学术带头人配套经费、博硕士青年教师科研启动经费。

5.各种收入转入的科技经费，如各学院发展基金用于科

技的经费。

6.借贷款科技经费：指经有关主管机关批准向国家银行或其它金融机构借、贷款并必须偿还的科技经费。如科技创新工程一、二期项目，日元贷款项目等。

(二)非指令性科技经费指由个人自由申请获得的校外纵向、横向(含国际合作)科技项目经费。

第四十五条 项目经费预算编制

(一)项目申请人在申报项目时，参考项目下达单位公布的经费资助额度，根据研究的需要编制项目概算；所在院、部（所）及科技处对建议资助金额进行复核，上报审批。

(二)项目负责人接到立项通知书后，按批准的资助金额编制项目预算，并根据要求填写回执，于规定时间内将列有预算的回执报相关下达单位。凡无特殊原因逾期不寄回执者，按下达项目的管理办法处理并由项目负责人承担一切责

任。

(三)项目预算的编制应当根据项目研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，并应根据项目经费开支范围确定的支出科目，对主要用途和理由进行详

细说明。

(四)项目预算的编制应接受所在院、部（所）和科技处的指导和审核。

(五)项目负责人应严格执行批准后的项目预算，一般不能调整。确因项目研究需要进行调整，应当按照以下程序进

行核批：

1.项目预算总额调整，应当按照程序报项目下达单位批

准。

2.项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目，调整金额超过项目预算总额10%的，应按程序报项目下达单位批准；未超过项目预算总额10%的，应报科技处批准并报财务部门备案。

第四十六条 项目经费的管理

(一)项目经费由科技处、财务处共同管理，项目经费按不同项目单独建账，专款专用，由财务处按各类经费的开支范围进行统一监督使用。科技处建立“西北民族大学科研项目经费簿”。在国家和学校有关政策规定的范围内，项目负责人对其经费的使用拥有自主权，即项目负责人签字、财务处审核分类计账、报销。任何单位和个人不得以任何理由转移、截留或挪用。如发现有签订假项目合同套取学校配套资金或有意转移项目资金者，一经查实，严肃处理。

(二)项目负责人应在每年11月30日前填写《项目年度进展报告》，说明研究进度情况和经费使用情况。对不按规定报告情况的项目，缓拨续拨款；对无故不完成研究任务、自行中止研究工作或项目负责人因调离甘肃而无法完成的项目，停止拨款，并追回已拨出的款项；对违犯项目经费管理办法者，视情节开取责令纠正、停止拨款、撤销资助、通报批评、不准申报各类新项目等措施予以处理。

(三)项目完成后，由项目负责人做出经费决算报告，并会同所在院、部（所）及财务处清理历年收支账目，如实编制《×××项目结项审批书》中的经费决算表，接受管理部门检查。最后由财务处出示证明，经所在院、部（所）签章后报送科技处存档。纵向科技项目课题财务决算由科技处上

报项目主管部门。(四)科研经费的使用情况，需接受资助单位和学校财务审计部门的定期审计或专项审计。学校将每年有重点地进行检查，受资助者和依托院、部（所）须积极配合，如实反映情况，提供有关资料。项目负责人所在院、部（所）要协助监督项目经费的使用，发现问题及时纠正，并妥善保管经费开支的各种凭据，以备审计部门、财务部门以及项目下达单

位的审查。

(五)因项目组不认真执行合同，违背确保按时保质保量完成项目的前提放宽经费使用范围和提取劳务酬金，由此而引起的违约和还款问题，由该项目组负责人承担责任和负责

偿还。

(六)在科研经费使用过程中，如发现违反本办法和财务制度的行为，学校将追究有关责任，冻结经费，中止项目。造成重大经济损失和严重不良影响的，将给予行政处分；触犯国家法律的将依法追究刑事责任。

第四十七条 科研经费的使用

(一)学校承担的各类项目专款专用，并严格执行国家和学校制定的有关财务规定。其中承担的各类纵向项目，其经费使用范围按项目下达单位的管理办法执行；承担的各类横向合同项目，其经费使用范围按合同规定范围执行，合同没

有规定的，按本办法执行。

(二)项目经费由项目组按项目经费计划使用，项目组保证项目完成，并承担相应责任。科技项目经费支出，原则上要与任务书（合同书）中的经费开支计划和科技工作进展相一致，即以研究期限为准，经费支出与时间期限、任务完成量同步。(三)项目负责人在科技管理部门和财务管理部门的指导下，按计划自主支配项目经费。项目经费的使用范围限于项目研究直接需要的费用。非指令性科技项目经费实行项目包干，但用科技经费所购臵的设备(除合同或协议中明确规定所购设备归对方所有外)必须到国资处办理有关固定资产登记手续之后，才能予以核销。

第四十八条 指令性科技项目经费（包括学校配套的各

种事业经费）的使用。

(一)指令性科技项目经费不提管理费、不提劳务费、不支付招待费和礼品费、不计入科研津贴分数。

(二)学校各类配套经费（含纵向自筹项目经费）、中青年科研基金，主要用于支付开展科技工作必需的科研业务费(差旅、资料、学术交流、调研、文印等)和实验材料费等。其中，人文社科类项目学校配套经费在1万元以上的，应不少于10%用于购臵图书资料；自然科学类学校配套经费在2万元以上的，应不少于10%用于购臵图书资料，不少于20%用于购臵仪器设备。在科研项目进行过程中，项目所购图书资料和仪器设备分别报图书馆和国有资产管理处登记上帐，由项目负责人以领取方式安排使用与保管，项目所在单位监管。要求按有关部门文件规定的范围使用。

(三)各类纵向自筹经费项目资助额度为：

1.国家级项目：社科类项目每项资助5万元；自然科学

类项目每项资助8万元。

2.省部级项目：社科类项目每项资助1万元；自然科学

类项目每项资助2万元。

3.厅局级项目: 社科类项目每项资助0.5万元；自然科

学类项目每项资助1万元。

(四)指令性科技项目经费一般按下列范围使用：

1.资料费：指在项目研究过程中发生的资料收集、录入、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书和专用软件购臵

费等。

2.数据采集费：指在项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析等费用。

3.差旅费：指在项目研究过程中开展国内调研活动所发生的交通费、食宿费及其它费用。差旅费的开支标准严格按

照国家有关规定执行。

4.会议费：指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而召开小型会议的费用。会议费的开支应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

5.国际合作与交流费：指在项目研究过程中发生的赴国外及港澳台地区调研的交通费、食宿费及其它费用。应当严格控制国际合作与交流费支出，并执行国家外事经费管理的有关规定。因项目研究确需开支国际合作与交流费的，应当在项目预算中单独列示，经科技处和国际处及主管校长审批

后，报相关下达单位批准。

6.设备费：指在项目研究过程中发生的购臵或租赁使用外单位设备而发生的费用。应当严格控制设备费支出。因项目研究确需购臵的，应当在项目预算中单独列示，并依托学校报相关下达单位批准后方可购臵。购臵计算机、打印机、25 复印机、扫描仪、数码相机、刻录机、录音机等费用属于设

备费。

7.专家咨询费：指在项目研究过程中发生的支付给临时聘请的咨询专家的费用。咨询费不得支付给课题组成员及项目管理的相关人员。咨询费的支出总额一般不得超过项目资助额的5%，特殊情况需单独提出申请，说明理由，经科技处和财务处审核同意后支付，但总额不超过项目资助额的10%。

8.印刷费：指在项目研究过程中发生的项目研究成果的打印费、印刷费和誊写费等。

9.在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，包括出版补助、项目中期成果的论文版面费、不能列入设备费的办公用品费等，应当在项目预算中单独列示，单独

核定。

10.成果鉴定费：是指在项目结项时对项目成果的政治和学术质量进行评估所发生的费用。按相关下达单位的要求执行，一般每位鉴定专家的劳务费根据最终成果类别和字数掌握在300～800元。因成果质量问题需组织第二次鉴定发生的费用，从尚未拨付的项目经费中扣除。

第四十九条 非指令性科技项目经费的使用。(一)非指令性科技项目经费进入学校帐户后，学校按1：1配套的经费需按指令性经费管理使用。

(二)非指令性科技项目可视工作需要按进度提取最高不超过总经费20％的人工费用，由项目负责人根据贡献大小进行分配。人工费用指用于项目研究人员（含研究生、本科生）的劳务酬金和加班费等（包括研究生助研补贴）。纵向 26 项目有明确规定的按规定执行。纳税由财务处按国家有关法

律法规执行。

(三)非指令科技项目经费一般按下列范围使用，但各类费用不得超过项目预算额度。范围如下：

1.科技业务费

（1）分析、检测费。

（2）上网查询费、电话费(含移动电话费)、邮资费、交通费(含出租车费)。

（3）项目实施过程中必要的接待餐费和礼品费等。（4）调研费：指为完成研究任务而必须进行的国内社会调研费用，其标准按照省财政厅有关规定执行。调研差旅费不得用于项目 组以外的人员。

（5）差旅费：参加国内外学术会议、国内社会调研等活动开支的差旅费、住宿费。涉及港、澳、台的调研差旅费须经科技处和国际处及主管校长审批。

（6）会议费：指为完成研究任务所必须进行的小型会议所开支的费用。包括会务费、会议资料费、会议室租金、餐饮补助等。伙食补助按省财政厅有关规定执行。（7）资料费、上机费：指研究工作所必需的资料、图书、文化用品等费用，复印、打印、翻译、翻拍、胶卷冲洗等费用，计算机录入费、软件设计费。

（8）咨询费：指为开展项目研究而进行的问卷、专家咨询等支出的费用。一般不得超过项目资助额的5%，特殊情况下不超过项目资助额的10%。

（9）印刷补助费：成果印刷费、论文版面费、学术

专著出版费、审稿费等。（10）成果评审、鉴定费用：含查新（检索）费、专家评审费、食宿费、交通费，以及为完成研究工作而举行的小型研讨会议费用。

（11）专利申请费、维持费用及知识产权事务费。2.实验材料费：科研用消耗性材料、试剂、药品等购臵费，标本、样品采集加工和运杂、包装费。

3.办公用品及办公设备费。

4.仪器设备费：项目专用仪器设备费和运杂、包装、安装费，自制仪器设备的材料、配件和外协加工费。计算机、打印机、冷冻（冷藏）机以及特色专业所需的录音、录(照)像、演奏等设备经所在院、部（所）和国资处验收登记后也可在科技经费中开支，并列为学校固定资产。大型仪器设备应充分利用本单位、本地区现有条件，一般不得购臵。5.实验室改装费：为改善资助项目研究的实验条件，对实验室进行简易改装所开支的费用。实验室扩建、土建、房屋维修装修等费用不得列入科技经费开支之内，6.协作费：指外单位协作承担资助项目研究试验工作的开支费用。

7.管理费：指项目代管单位为项目研究提供条件和服务而提取的费用。管理费按非指令性科技项目经费的10％提取，即纵向科研项目和横向科研项目均从到位经费中一次性依立项合同额提取10%作为科研管理费。此科研管理费，其中4%由财务处划拨科技处使用，1%作为财务处的财务管理费用，另5%由财务处划拨至承担科研项目的所在院、部（所）使用。若项目负责人对提取科研管理费提出异议，学校可不 28 提科研管理费，但同时取消1：1项目经费配套。任何单位和部门不得以任何理由重复提取管理费和其他费用。

(四)非指令性科技项目按时保质保量完成后，结余经费由项目负责人统筹使用，用于课题的续研及预研。结余经费的使用参照本办法执行。

第十一章 项目资产管理

第五十条 购臵的仪器设备，必须由项目所在院、部（所）统一登记，单位负责人签字，并按国资管理有关规定填写入库单和固定资产单，办理有关验收、入库等固定资产登记手续后，方可到财务处报销经费。

第五十一条

项目鉴定结题后，项目负责人应将所购图书资料和仪器设备，在一年内分别移交图书馆和项目所在院、部（所）统一管理，但可根据科研工作需要由图书馆和项目所在院、部（所）与项目负责人订立优先借阅和使用的有关规定。所购臵仪器设备，有因超过使用期限而丧失效能、损坏严重无法修复或因国家标准改变，导致不能继续使用等情况，应及时到国资处办理有关报废手续。

第十二章 附 则

第五十二条

本办法自校长办公会议通过之日起实施。原颁布《西北民族学院科研管理工作暂行规定》民院科研字（1990）06号,《西北民族学院科研项目、成果管理暂行办法》民院科研字（1994）02号,《西北民族学院科研经费管 理暂行办法》民院科研字（1994）02号,《西北民族学院科研经费申报与管理条例》民院科研字（1995）05号,《西北民族大学科研经费管理办法补充规定》民大科技字（2005）

01号等文件同时废止。

第五十三条 本办法由科技处负责解释并适时提起修

定。

第二篇：纵向科研项目经费管理办法

纵向科研项目经费管理办法

第一章 总则

为进一步加强和规范纵向科研项目经费管理，调动科研人员多渠道争取科研经费的积极性，合理有效地使用科研经费，促进学校科研工作协调、健康、可持续发展，根据国家有关科技政策、财务和审计制度，结合学校实际，制定本办法。

第一条 本办法所指“纵向科研经费”，即政府计划和公益性行业科研经费，是指学校通过承担国家、地方各级政府部门和公益性行业的各类科研计划（含基金等）所取得的项目（或课题）经费以及校内科研基金项目经费。

第二条 纵向科研项目经费主要包括：

1.国家级项目经费。国家自然科学基金委、全国哲学社会科学规划办公室、科技部等部门下达的项目经费。

2.省部级项目经费。中央和国家各部委（厅、局）自设项目及各省（自治区、直辖市）党委、政府部门下拨的科研经费。

3.地厅级项目经费。指各省（自治区、直辖市）党委、政府所属职能部门自设项目的经费和本市设立的科研项目经费。

4.校级项目经费。我校自行设立的科研项目培育经费。

第二章 责任与监督

第三条 科技处、财务处、审计处等部门在科研经费使用、管理与监督中各负其责、相互协作、密切配合，建立健全科研经费协同管理监督机制，保障科研项目的顺利实施。

（一）科技处：负责科研项目管理和合同管理；建立完整的项目档案，包括申请书、立项书、预算书、项目合同、中期检查报告、变更材料、项目最终成果、结项证书等;会同财务处指导项目负责人编制经费预算并审核；跟踪项目经费执行情况；审核科研外拨经费；配合财务处做好科研项目经费的使用、审核、监督工作。

（二）财务处：负责科研经费的财务管理和会计核算；协同科技处指导项目负责人编制经费预算；科研经费到账后，会同科技处按项目单独建账；加强科研项目核算，监督、指导项目负责人按照国家有关财经法规在其权限范围内合理使用经费；会同科技处及项目负责人办理结项审计。

（三）审计处：负责科研经费的审计、监督和检查工作。第四条

二级单位（学院）是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费使用承担监管责任；根据学科特点和科研的实际需要，合理配置资源，为科研项目执行提供条件保障；监督科研项目预算执行，督促项目进度。

第五条 项目负责人是科研经费使用和管理的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要依法、据实编制科研项目预算和决算，按照批复预算和合同（任务书）使用经费，接受上级和学校相关部门的监督检查。

第六条 审计处会同科技处和财务处定期对科研经费的使用和管理进行检查审计，及时发现问题并尽早在校内得到解决，确保科研经费合理使用。学校各职能部门和项目负责人应自觉接受上级主管部门、科研经费主管部门或其委托的社会中介机构的监督检查，对检查中发现的问题，应及时纠正；对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财政纪律的行为，按照有关规定进行处罚。

第三章 经费入账及分配

第七条 纵向科研经费必须全部纳入学校财务处统一核算，专项管理，专款专用。

第八条 纵向科研经费到账后，由财务处通知科技处，科技处根据项目立项批准书或科研合同进行审核确认。财务处根据科技处提供的项目信息，对纵向科研经费按经费来源及类别进行编号、建立经费管理账户，实行按项目核算，确保专款专用。

第四章 经费支出管理

第九条 纵向科研经费使用时，依据申请书预算经费开支项目内容进行报销。项目下达部门有对应管理办法文件的，按照相关经费开支规定执行。

第十条 按照不同项目主管部门的经费管理办法，纵向科研经费施行相应的开支范围：如国家科技计划项目、国家自然科学基金项目、公益性行业科研专项、省科技计划等项目经费分为直接费用和间接费用；其他纵向科研项目经费分为直接费用和管理费。

第十一条 直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备设施费、材料费、印刷费、测试化验加工费、数据采集费、燃料动力费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

（一）设备设施费：指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，租赁外单位仪器设备，以及购建项目研发所必须的设施等发生的费用。

严格执行国家资产管理的有关规定，凡使用科研经费购置与形成的固定和无形资产均属于国有资产，统一纳入学校资产管理，不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或谋取私利，其处置应按照国家有关规定办理。

（二）材料费：指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（三）印刷费：指在项目研究过程中发生的项目研究成果的打印费、印刷费和誊写费等。

（四）测试化验加工费：指在项目研究过程中支付给外单位（包括学校内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

（五）数据采集费：指在项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析等费用。

（六）燃料动力费：指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（七）差旅费：指在项目研究过程中，在国内开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的差旅费、市内交通费用及其他费用。差旅费的开支标准按照国家有关规定执行。

（八）会议费：指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而召开会议的费用，包括会议场地租赁费、食宿费、交通费等，按照国家有关会议费管理办法执行。

（九）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

其中资料费包括：资料收集、录入、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书购置费等。

（十）国际合作与交流费：指在项目研究过程中相关人员出国及外国专家来华工作所发生的费用，一般不超过经费总额的15%，按国家有关规定执行。

（十一）劳务费：指在项目实施过程中支付给项目组成人员中没有工资性收入的相关研发人员（如研究生等）和临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费按批准的经费预算核定的用途、标准和限额使用。

（十二）专家咨询费：指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用，按批准的经费预算核定的标准和限额使用；没有明确规定的，一般在项目资金10%的限额内报销。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理的工作人员。

（十三）其他费用：指项目实施过程中除上述支出项目之外的其他直接相关的支出。其他费用应当在申请预算时单独列示，单独核定。

直接费用支出要符合对公转账、公务卡支付及人员经费代发等结算方式规定。

第十二条 间接费用是指学校在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用管理办法另行制订。

第十三条 管理费是指学校在项目研究过程中为组织和支持项目研究而支出的费用。列设间接费用的科研项目，管理费按规定从间接费用中提取，其他纵向科研项目按项目主管部门经费管理办法执行，如果没有规定管理费的核定比例或具体金额，一般按项目资助经费总额的5%核定。

第十四条 经费使用审批程序

纵向科研经费报账时，由经费使用（经手）人整理原始单据、填写报销单据，相关人员验收；单笔支出5000元以下由项目组负责人签字审批；5000元－10000元支出由项目组负责人签字，所在部门负责人审批；发放劳务费和10000元以上的支出由项目组负责人签字，所在部门负责人审核，科技处长审批。

第十五条

科研经费拨入与拨出

科研经费的外拨申请由科技处和财务处共同审批。凡批准外拨的科研经费，不计算相应的科研业绩。

1.外拨纵向项目的子课题经费，项目负责人应提供项目来源部门的正式立项通知、有关合同、协议或计划等文件，经确认并批准后按文件要求直接拨转给子课题主持单位。

2.以非XX学院第一署名单位立项的科研项目，经费拨入我校管理的按横向科研项目对待，不享受配套政策。

第十六条 加强科研经费大额支出管理。科研经费大额支出应按照财务处、审计处相关制度的要求办理，不得违反程序进行大额支出；严格履行政府采购程序，强化专家论证，不得违反国家有关法律法规和规章制度。

第十七条

科研人员要按照实际开展的科研活动据实支出，不得将无关的支出在科研经费中列支，不得虚构经济业务或利用虚假票据套取科研经费，不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第五章 经费预算管理

第十八条

科研经费预算科目编制应按照各类项目的经费开支范围确定。负责人根据各类纵向项目经费管理的有关规定，结合科研活动的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目预算，第十九条

强化预算编制管理，纵向科研项目预算一经批复，原则上不予调整。项目负责人应按照科研项目合同、计划任务书和预算批复使用科研经费，不得擅自变更和扩大科研经费开支范围。在项目总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算如需调整，项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，所在单位签字同意后，报科技处和财务处按照国家相关规定审批。严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费，三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，间接费用不得调整。

第六章 结余经费管理 第二十条 科研项目应根据预算执行进度，本着勤俭节约的原则合理安排支出，最大限度地减少资金的结存结余，提高项目预算的执行效率。

项目结存经费是指未完成项目经费预算减去实际支出后的余额。项目在研期间，结存经费可以结转下一按规定继续使用。

项目结余经费是指项目结束或因故终止时，项目经费总预算减去实际总支出后的余额，因故终止的项目的结余经费还包括处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入。项目完成任务目标并通过验收的，结余经费按规定在2年内由项目组安排用于后续项目科研活动的直接支出，2年后结余资金仍未使用完的按项目主管部门有关规定执行；未通过验收和整改后通过验收的项目，结余经费的管理按照国家有关规定执行。

第七章 附 则

第二十一条 凡有下列情况之一者，应中止科研经费使用： 1.项目负责人因故无法继续开展研究工作，又没有相应整改措施。

2.项目负责人调离学校或长期脱岗，没有办理项目负责人变更手续。

3.项目组在科研工作中违反国家有关法规。

4.项目按计划已到完成时间，但未完成科研任务，项目负责人未向主管部门申请延期，或已申请延期但未获批准。第二十二条 本办法如有与项目主管部门下达的管理办法不一致的，以项目主管部门办法为准。

第二十三条 本办法自印发之日起施行，学校原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三篇：西北民族大学

附件：

扩大学习实践活动成果 建设科学发展长效机制

—在西北民族大学深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

校党委副书记、校长赵德安

尊敬的郝文明组长、尊敬的沙玛加甲处长、张剑辉同志、同志们：

开展深入学习实践科学发展观活动以来，在部属高校学习实践活动领导小组的统一领导下，在第十三指导检查工作组的精心指导下，学校党委高度重视，把学习实践活动作为贯彻落实党的十七大精神，推动学校各项事业科学发展的重要契机，加强领导，精心策划，周密组织，有力、有序、有效地推进各项工作。在学习实践活动过程中，始终高举中国特色社会主义伟大旗臶，牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，以“突出办学特色，提升发展质量，办人民满意的民族大学”为载体，周密细致地动员部署，系统深入地学习调研，全面深刻地分析检查，扎实有效地整改落实，圆满完成了学习实践活动各阶段、各环节的任务，取得了实实在在的效果，达到了预期目标。

根据国家民委和部属高校学习实践科学发展观活动领导小组第十三指导检查组的要求，结合我校学习实践活动的进度，经学校党委研究决定，今天召开学校深入学习实践科学发展观活动总结大会。下面，我代表学校党委对我校学习实践活动进行总结。

一、基本情况

（一）准备阶段

1、思想高度重视

学习实践活动正式开始前，学校就召开了党委专题会议，把开展深入学习实践科学发展观活动作为首要政治任务摆上重要议事日程。3月上旬，学校分别召开党委扩大会议和党委专题会议，学习传达了第一批深入学习实践科学发展观活动总结暨第二批深入学习实践科学发展观活动动员会议和部属高校开展深入学习实践科学发展观活动专题培训班的会议精神，并专题研究了学校开展深入学习实践科学发展观活动的工作。校党委领导班子成员达成了共识，充分认识到开展学习实践活动的重大意义，从思想上高度重视学习实践活动，从而确保学习实践活动取得实效。

2、组织全力保障

学校成立了中共西北民族大学委员会深入学习实践科学发展观活动领导小组。校党委书记金雅声和校长赵德安担任组长。领导小组下设办公室，内设综合组、材料组、宣传组、督导组、专家工作组、学生组、离退休组等七个工作小组，明确了领导小组、办公室和各工作小组的职责和工作任务。

3、责任落实到位

各党总支、直属党支部成立了本单位（部门）学习实践活动的领导小组，书记和党员院长任组长，参照学校实施方案制定本单位（部门）的活动方案并负责组织实施，党政领导步调一致、齐心协力地搞好学习实践活动。此外，学校还确定了领导班子成员学习实践活动联系点制度。

在做足做实一系列前期准备工作后，学校召开党委扩大会议，研究确定了“突出办学特色、提升发展质量、办人民满意的民族大学”这一实践载体；梳理出影响和制约学校科学发展的突出问题，概括为“六个围绕、六个着力”；制订并上报了《西北民族大学深入学习实践科学发展观活动实施方案》，得到了部属高校学习实践活动指导检查工作组第十三工作组的充分肯定，并于3月17日召开了学习实践活动动员大会。至此，学校深入学习实践科学发展观的准备工作全部顺利完成。

（二）学习调研阶段

2009年3月17日，学校召开学习实践科学发展观活动动员大会，学习实践活动全面启动。通过广泛思想发动，全校31个党总支和直属支部、124个党支部、2995名教职工和学生党员参加了学习调研阶段的活动，取得了实际成效。

1、精心组织学习培训

学校和各党总支学习实践活动领导小组精心制订学习培训计划，组织党员师生员工认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学校坚持分类指导，对不同类型的群体提出不同的学习要求，确保了学习教育的质量和效果。

2、深入进行调查研究

学校党委精心设计调研方案，坚持全面调研与专题调研相结合、学校领导班子调研与各学院、各部门调研相结合，以校级领导干部为重点，采取领题调研、专题调研、选题调研等方式，扎实做好调研工作，认真梳理存在的问题，在“是否科学发展、能否科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成了共识。调研过程中，共召开座谈会50余场次，参会人员达1500多人次，形成了8项重点调研专题报告。校属各单位也分别召开座谈会80余场次。通过召开第五届教代会暨第八届工代会，梳理出93件相关提案。此外，还通过意见箱、电子信箱、网络征询等各种反馈渠道，征集到2000多条意见和建议，并从中梳理出100余条。学校各级学习实践活动领导小组认真总结调研情况，撰写调研报告，并在不同范围内进行调研成果交流。

3、开展解放思想大讨论

结合学习和调研成果，以解决影响科学发展的认识问题为目标，广泛开展解放思想大讨论。学校按层次分别举行了以党总支（直属支部）为单位的研讨会、校党委专题研讨会、全校解放思想大讨论成果交流会等各种形式的讨论活动80余场次。

4、营造良好学习氛围

学校开通了学习实践活动专题网，组建了宣传信息员队伍，建立了信息定点报送制度，编发学习实践活动《简报》，校报制作了学习实践活动专刊并开辟宣传专栏，各学院、各单位也利用单位主页进行宣传，营造了良好的学习氛围，为学校学习实践活动深入开展提供了重要条件。

5、坚持边学边改

开展学习实践科学发展观活动以来，校党委结合学校工作中存在的主要问题和师生员工普遍关心的问题，坚持从学校实际出发，学以致用、边学边改，不断改进工作，力求取得实际效果。针对3月份敏感节点可能对学校稳定产生的不利影响，学校采取得力措施，校党委以文件形式制定了防范突发群体性事件和维护稳定的规定，各相关单位及工作人员做了大量艰苦细致的工作，有效地维护了校园和谐稳定；针对大学生就业困难的严峻形势，学校认真调研，制定了毕业生就业服务活动计划，并开展了一系列活动；针对依法治校、和谐校园建设方面存在的问题，制定了《西北民族大学关于推进民主管理、依法治校、构建和谐校园的若干意见》等。通过边学边改，使师生员工看到了开展学习实践活动的初步成效，增强了党员投入学习实践活动的积极性和主动性。

（三）分析检查阶段

1、继续深化理论学习

在学习调研阶段集中学习的基础上，继续组织党员干部研读中央指定的学习内容，采取党委中心组集中学习、组织学习研讨交流会、领导班子成员深入基层调研等多种学习形式，把深入学习、提高认识、解放思想贯彻学习实践活动的始终。各党总支（直属支部）按照学习安排，利用各种载体，把学习落到实处。

2、开好领导班子专题民主生活会

为实现领导班子专题民主生活会“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在议决大事”的目标，学校领导班子成员通过召开专题座谈会，深入开展交心谈心活动、认真撰写剖析材料、召开专题民主生活会预备会，为开好领导班子专题民主生活会做了较为充分的准备。根据第十三指导检查组的批复，学校于5月7日召开了专题民主生活会。

3、形成较高质量的分析检查报告

学校党委高度重视分析检查报告的撰写工作。一是党政主要负责同志亲自主持和参与分析检查报告的起草。党委书记金雅声同志先后4次主持召开会议讨论、修改分析检查报告、撰写提纲和草稿，召开5次征求意见会，听取对分析检查报告的意见和建议；二是征求意见“求广”，邀请人大代表及政协委员、民主党派及无党派人士、专家及教师、学生及后勤职工代表、职能部门及学院负责人和离退休干部代表等400余人参会，同时委托各学院和教辅单位组织召开20场座谈会，参与人员达600人次，求民意、集民智，十易其稿，最终形成群众评议稿；三是分析检查报告在“突出办学特色，提升发展质量，办人民满意的民族大学”方面，基本找准了问题，摸透了原因，理清了思路，明确了方向。分析检查报告的形成，使学校领导班子和党员干部在认识上有了新提高、在解放思想上有了新突破、在谋划发展上有了新举措，为下一阶段开展整改落实奠定了良好的基础。

4、扎实开展群众评议

校党委严格按照部属高校学习实践活动领导小组和第十三指导检查组的具体要求，精心设计评议内容、方式和流程，认真组织开展群众评议工作。学校印发了《关于召开学校分析检查报告测评大会的通知》，并于6月10日召开群众测评大会，共有来自16个方面的204人参加了测评大会。经统计，“对分析检查报告总体评价”为“好”的175票，占85.9%，“较好”的27票，占13.2%，“一般”的2票，占0.9%，总体满意率达到99.1%。

5、坚持边学习边整改、边总结边实践

针对师生反映强烈、不符合科学发展观要求的问题，校党委坚持边学习边整改、边总结边实践，明确了近期做好推动学校事业科学发展和师生员工关心的几件实事：加大2009年教学经费投入力度，确保教学经费逐年增长；千方百计筹措资金，继续推进榆中校区三期工程建设；认真做好各专业培养方案的修订和部分专业课时津贴核算系数的局部调整工作；加大毕业生就业指导和服务力度，尽最大的努力提高就业率；针对南山路修建而提出历史遗留土地问题解决方案和增加教职工住宅总体面积的方案；投入经费改善离退休老同志活动条件；增加学生奖助学金额度和勤工助学岗位，帮助贫困学生顺利完成学业；做好新增专业硕士学位点的建设工作和新一轮学位点的申报工作等。

（四）整改落实阶段

1、坚持理论学习贯彻始终

在整改落实阶段，全体党员坚持理论学习不放松，在继续深入学习中央规定必读书目的基础之上，重点学习胡锦涛总书记5月2日在同中国农业大学师生代表座谈时的讲话精神；学习习近平同志5月6日视察中央民族大学时的讲话和5月7日在高校学习实践活动座谈会上的讲话精神；学习部属高校学习实践活动领导小组负责同志有关讲话精神。深刻领会精神实质，深入思考在新形势下学校各项事业发展面临的机遇和挑战，进一步夯实党员领导干部贯彻落实科学发展观的思想理论基础，使学习实践活动与落实党委决策部署，做好当前各项工作更加紧密地结合起来，为做好整改落实阶段的各项工作奠定坚实的思想基础。

2、精心制定整改落实方案

学校党委主要负责同志亲自抓整改落实方案的制定，在深入研究领导班子分析检查报告的基础上，紧紧围绕着“突出办学特色，提升发展质量，办人民满意的民族大学”的实践载体，围绕着“培养什么样的人，怎样培养人”和“办什么样的民族大学，怎样办好民族大学”两个根本问题，从着力落实推动学校科学发展的重大事项、着力解决影响和制约学校发展的突出问题、着力解决师生员工意见比较集中的实际问题、着力建设有利于学校科学发展的长效机制等四个方面入手，确定了30多条具体整改事项，制定了目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，切实做到了“四明确一承诺”。

3、集中力量解决突出问题

学习实践活动要突出实践特色，主要还是要通过解决问题来体现。针对分析检查报告中查摆的问题，区分问题的轻重缓急，从广大师生员工意见最大、最不满意的问题改起，从群众最希望办、当前能办好的事项入手，有什么问题就解决什么问题，能解决多少问题就解决多少问题。在整改落实阶段，集中力量解决了“教职工住房补贴发放”等15件教职工最关心的问题。

4、全力推进体制机制创新

结合学习实践活动要求和学校实际，把解决突出问题和体制机制创新相结合，以体制机制的创新促进问题解决，把解决问题过程中形成的好办法好经验用制度的形式进行巩固和推广。因此，学校一方面进一步理顺和明晰各部门、各单位工作职责和各项工作流程，要求各部门、各单位修订和完善工作职责，确定各项工作流程。另一方面，对现有的规章制度进行清理。按照“废、改、留、立”的原则，对1978年以来学校制定的规章制度以及各单位按照学校的相关规定制定的延伸性制度进行全面清理。在此期间，对全校的57项规章制度进行了清理，其中，废止《西北民族大学公有住房租住暂行规定》等15项，修订《西北民族大学学生就业工作目标责任考核办法》等22项，新制订《西北民族大学普通学生违纪预警暂行办法》等20项。

二、主要做法

（一）创新实践载体，彰显西北民大特色

学习实践活动伊始，学校一方面借鉴试点高校的经验，一方面集思广益，经党委扩大会议讨论确定了“突出办学特色、提升发展质量、办人民满意的民族大学”这一实践载体，并贯穿学习实践活动始终。这一载体既有高等学校和民族院校的共性，又有西北民族大学的个性。它指明了学校人才培养、科学研究、社会服务的三大基本任务和学科与专业的内涵与外延，又突出了新形势下办好民族高等教育的时代任务。既体现了中央的要求，又包含了“立足西北、面向全国、办出特色、服务民族”的办学宗旨、“以人为本、助人成功”的办学理念、“黄土地精神和黄河精神”的办学精神、“依法治校、以德治教、从严治学”的办学思想，有精神特质又有实践内涵，突出了学校要发展、要科学发展、要高质量发展这一现实任务。校党委审时度势，顺势引导，将全体教职工尤其是全体党员和领导干部的注意力都吸引到学习实践科学发展观、建设高水平教学研究型的民族大学上来。学习实践活动犹如及时雨播撒在了干旱的大地，迅速渗入全体教职工的心间。

（二）丰富学习形式，提升学习效果

学习实践活动开始以来，学校各级党组织在深入学习上下功夫，采取了自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、宣讲团等多种学习方式，切实把学习培训抓紧、抓实、抓好。一是自学，学校要求党员重点学好规定的书目和党的十七大精神，做到领导干部通读“三本书”，学习时间不少于40小时，带着问题学，联系实际学，做好学习笔记，撰写心得体会，还要写调研报告、分析检查报告和整改落实方案；二是集中培训，学校领导班子成员分别作辅导报告20场，结合影响和制约学校科学发展的突出问题，引导党员干部动脑筋思考问题，理顺思路，提出推进学校科学发展的措施；三是专题辅导，学校邀请校外领导和专家作辅导报告12场，全国人大常委、民进中央副主席王佐书先生、全国人大代表于洪志教授、兰州大学王学俭教授的报告深受师生欢迎，取得了预期效果；四是集体研讨，通过开展座谈、讨论等形式，交流学习心得，查摆不符合科学发展观要求的问题，相互促进，共同提高；五是成立了学习实践活动宣讲团，组织专家学者深入各学院、各单位进行宣讲。

（三）准确查摆问题，高质量开好专题民主生活会 5月7日下午，学校召开了领导班子专题民主生活会。金雅声同志首先代表学校党委班子做了剖析发言，学校领导班子成员结合各自分管的工作，围绕思想认识、目前存在的问题、问题产生的根源、今后努力的方向等主要方面进行了深刻的剖析发言，班子成员之间开诚布公地开展了批评与自我批评。此次民主生活会，班子成员能够深入查找问题并深刻剖析原因，谈问题到位，有问题不回避，发展思路清晰，达到了民主生活会的预期目的，并为下一阶段的整改落实奠定了坚实的基础，得到了部属高校学习实践科学发展观活动第十三指导检查组组长郝文明同志和中纪委驻国家民委纪检组组长、国家民委党组成员杜鹃同志的高度评价和充分肯定。

（四）聚焦实践载体，开展特色活动

学习实践活动开展以来，各党总支（直属支部）按照国家民委和教育部的要求，以庆祝新中国成立60周年为契机，在全校师生员工中深入开展了以爱国主义为主题的教育活动。深入开展新中国成立60 周年特别是改革开放30年辉煌成就的宣传教育、中国特色社会主义理论的宣传教育、民族精神和时代精神的宣传教育、基本国情和形势政策的宣传教育，深入开展民族团结进步以及和谐校园建设宣传教育。通过组织广大师生举办报告会、演讲会、理论研讨、知识竞赛、书画征文、歌咏比赛、文艺节目、图片展览等多种形式的活动，激发了各民族师生员工的爱国热情，进一步唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、民族团结好的时代主旋律。各学院和有关单位也围绕着学校确定的实践载体开展了一系列富有特色的活动。校团委和各学院还结合学校学习实践科学发展观活动实施方案，制定活动计划，根据学校、学院、班级特点，组织学生党员开展以践行科学发展观为主题的暑期“三下乡”社会实践活动。

（五）发挥高校优势，服务地方发展

开展学习实践活动以来，结合当前经济形势，学校积极组织专家学者围绕甘肃经济社会发展中的热点、难点问题，协同调研、攻关，为政府提供有价值的决策参考。一是为如何应对金融危机等问题提供智力支持和技术服务。学校生命科学与工程学院发挥人才和科技优势，通过对甘肃华羚乳品集团受全球金融危机的冲击，生产经营陷入困境的调研，向省政府提交了《关于甘肃省干酪素行业科技创新及产业升级的调研报告》，并提出了研制高附加值的“水解乳蛋白和细胞用培养基”产品的创新方案。二是学校科研处组织专家学者，为地方经济社会发展服务。向甘肃省政协推荐专家赴甘肃民族地区，开展“推动民族地区经济社会发展”专题调研项目。三是学校应甘肃省夏河县委邀请，派法学院教师赴夏河县做“青少年政策法制教育”主题宣讲活动。为夏河县藏中同学作了《关于加强藏区中学生思想政治建设 践行国家各项法制政策的思考》的讲座，受到当地政府和学生的好评。

（六）召开中国共产党西北民族大学第五次代表大会 学校把学习实践活动与筹备召开中国共产党西北民族大学第五次代表大会紧密结合起来，做到了两手抓、两不误、两促进，真正把学习实践活动转化为推动学校科学发展的动力，用学校科学发展的成果来检验和衡量学习实践活动成效。7月10日—12日，中国共产党西北民族大学第五次代表大会隆重召开，会议回顾总结了学校第四次党代会以来的工作和办学经验，明确了今后一个时期推进学校事业发展的指导思想、战略目标和主要任务，选举产生了新一届党委常委和党委委员。第五次党代会的胜利召开，进一步加强了党组织的基层建设，提高了党组织的战斗力和凝聚力，为学校又好又快发展提供了坚强的组织保证和政治保证。

（七）认真组织开展总结测评

8月28日下午，学校召开学习实践科学发展观群众满意度测评大会。会议由学校学习实践科学发展观领导小组组长、校党委副书记、校长赵德安同志主持。赵德安校长在会上就学校开展学习实践活动的基本情况、测评的意义和重要性、测评的要求和方法等三个方面做了详细的说明。现场发出295张测评表进行测评，收回295张。经统计，“关于学习实践活动的组织领导”满意度达100%；“关于领导班子认真学习、提高认识，广大党员受教育”满意度达99.66%；“关于领导班子认真查找问题、分析原因” 满意度达99.66%； “关于开展学习实践活动，促进学校工作”满意度达99.66%；“关于解决突出问题”满意度达99.66%。对学习实践活动“总体评价”的满意度为99.66%。

三、初步成效

﹙一﹚深化理论学习，进一步增强了广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

学校牢牢把握“党员干部受教育”这个基础，深化理论学习贯穿始终，使学习实践活动成为一次系统的科学发展观大学习、大教育、大普及。通过学习实践活动，学校广大党员特别是领导干部进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，在“是否科学发展、能否科学发展、怎样科学发展”的问题上形成了五大共识：在发展理念上，一定要坚定不移地用科学发展观和正确人才观、质量观统领学校工作全局，全面贯彻党和国家的教育方针和民族政策，坚持党的民族教育方针；在发展战略上，一定要坚定不移地以建设高水平教学研究型民族大学为目标，坚持“立足西北、面向全国、办出特色、服务民族”的办学宗旨，实现在“十一五”期间把学校建成“五个基地”的战略目标；在发展方式上，一定要紧紧抓住“巩固提高，深化改革，提高质量，持续发展”的方针，大力推进内涵建设；在发展要求上，一定要围绕“西北”、“民族”、“大学”做文章，突出特色，发挥优势，准确定位，推动学校又好又快发展；在发展主体上，一定要坚持以教学为中心，以人才培养为中心，充分发挥师生员工的主体作用，以人为本、助人成功、内涵发展、质量至上、全面提升学校的办学实力和办学水平。

（二）不断解放思想，进一步理清了学校科学发展的正确思路、健全了有利于学校科学发展的机制体制

学校牢牢把握“科学发展上水平”这个核心，及时掀起了新一轮解放思想大讨论，转变观念，开拓创新，把学习实践活动作为推进新一轮思想解放的过程，在理清发展思路上实现新突破，在机制体制创新上实现新突破。

1、明确了学校科学发展的思路

学习实践活动期间，通过前期座谈会和解放思想大讨论等环节的深入探讨，进一步明确了学校的发展思路。西北民族大学的科学发展，要把提高人才培养质量作为重中之重抓在手上；以培养和引进高层次学科带头人和学术带头人为重点，大力加强教师队伍建设；建设高水平教学科研团队，推出高层次科研成果，建设国家级精品课程；注重实效，加强思想政治教育工作和校园文化建设；把维护学校和谐稳定作为第一责任，采取得力措施，着力推进和谐校园建设工程；加大改革力度，在体制机制创新工作中有新的突破；以提高领导班子领导科学发展能力、改进机关工作作风和加强基层党组织建设为重点，推进党建工作上水平。

2、提高了领导干部促进科学发展的能力

学习实践活动期间，校院两级领导班子紧紧围绕影响学校科学发展的热点和难点问题，广泛开展学习调研，在关系到学校科学发展的重大课题上摸清了情况，发现了问题，形成了一批调研成果。通过深入学习和专题调研，校院两级领导班子和党员领导干部在科学发展观指导下，解放思想，改革创新，提高了驾驭全局、把握机遇的能力；在工作中认真遵循高等教育的规律，结合学校实际，提高了科学决策、民主管理的能力；在改革发展中以人为本，解决广大师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，提高了凝聚人心、促进和谐的能力。

3、健全了有利于学校科学发展的机制体制

按照科学发展观要求，着手做好修订和完善“三大规划”的前期准备工作，同时结合工代会、教代会、思政工作会、综合治理大会征集到的意见，按照“废、改、留、立”分类，对现有规章制度和办法进行系统清理。包括：完善行政、教学、科研和学生管理办法，切实解决学校管理和后勤如何更好地为教学服务的机制问题；推进制度创新，探索学校管理重心下移的有效途径，明晰权力和责任，实行目标管理制度；深化学校岗位设臵管理改革，加大党员领导干部培训工作力度，健全和完善干部、教师评价考核指标体系，实施量化科学管理；建立更加有利于产学研结合、校地校企合作的良性互动机制；进一步明确两校区定位，建立更加高效的运行管理机制，努力形成保障和推进学校科学发展的制度体系及相关配套措施。

（三）突出实践特色，着力解决了师生员工反映强烈的突出问题

学校把广大师生员工的建议和意见作为改进工作的第一信号，把“人民群众得实惠”作为活动取得实效的重要标准，努力解决广大师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，真正让广大师生员工切实感受到学习实践活动带来的新气象新变化。

1、办了几件师生员工迫切希望办的实事

学校抓住重点，做了几件师生员工迫切希望办的实事，包括：加大2009年教学经费投入力度，确保教学经费逐年增长；制定毕业生就业服务活动计划并开展了系列活动，投入15万元制作开通了“西北民族大学中国职业指导教师备课系统”、“大学生职业导航系统”；千方百计筹措资金，继续推进榆中校区图书馆建设工程，进一步改善榆中校区办学条件；针对依法治校和谐校园建设方面存在的问题，制定了《西北民族大学关于推进民主管理、依法治校、构建和谐校园的若干意见》；召开学生思想政治教育暨管理工作会议，学习贯彻《国家民委、教育部关于进一步加强民族院校学生思想政治教育的若干意见》精神，并制定了具体实施意见；做好新增专业硕士学位点的建设工作和新一轮学位点的申报工作；做好教职工住房补贴发放工作、制定民族花苑遗留问题处理方案、针对南山路修建而提出历史遗留土地问题解决方案和增加教职工住宅总体面积的方案；改善两校区教职工文体活动和学生课外活动设施和条件，增加学生公寓配电量，满足学生学习和生活需要；增加学生奖助学金额度，增加勤工助学岗位，帮助贫困学生顺利完成学业等。

2、着力维护学校稳定和促进校园和谐

学校发挥大学生思想政治教育课的“主渠道”作用，以社会主义核心价值体系教育和民族团结进步教育为重点，结合民族院校学生实际开展科学世界观、人生观、价值观和正确国家观、民族观、宗教观教育，进一步加强和改进大学生思想政治工作，使广大学生成为为中国特色社会主义事业自觉奋斗的可靠的建设者和接班人；学校采取一切办法，深挖潜力，克服物价上涨所带来的困难，力保食堂价格相对稳定，赢得师生的一致认可，切实维护了校园稳定；学校采取得力措施，加强管理，狠刹歪风，进一步树立了良好的校风、学风和教风，构建更加和谐的师生关系和同学关系；学校深入贯彻“稳定是第一责任”的要求，着力解决影响校园和谐稳定的问题，建立起维护稳定的长效机制，以庆祝国庆60周年为契机，组织开展“我爱我的祖国”和“民族团结进步教育月”等活动，全方位维护校园和谐稳定。

在乌鲁木齐发生“7.5事件”后，学校党委高度重视，7月6日上午，校领导班子成员就分赴城关校区和榆中校区，深入各学院检查学生学习生活情况，召集学生代表座谈会，讲明事实真相，明确学校有关规章制度。7月8日下午，学校在城关校区礼堂东厅召开维护校园稳定专题会议，就维护学校稳定、加强民族团结教育等工作进行相关部署，确保校园和谐稳定。为了保证新疆籍学生安全抵达新疆，学校还专门派出了由维吾尔语言文学学院、保卫处、学生处组成的护送小组，经过2000多公里的漫长旅途，将我校新疆籍学生安全平安地护送到乌鲁木齐，保证了学生的安全。

3、建立健全领导深入基层、联系师生员工的长效机制 在学习实践活动过程中，学校实行了校领导班子成员联系点制度，在此基础上，进一步探索校领导深入基层联系群众的相关工作制度：制订了《西北民族大学两校区办公暂行办法》，进一步完善了校领导两校区夜间及周末节假日值班的制度；健全了“校长见面日”、“教师代表座谈会”、“学生代表座谈会”等相关制度；制定并公布《西北民族大学校长信箱管理办法（试行）》，构建领导与师生沟通交流的网络系统，由专人负责将师生员工反映的意见和建议整理汇总，供校领导阅示后转交相关部门办理并答复；此外，校领导还经常深入食堂和学生宿舍，倾听同学们的心声。通过多种方式完善领导、管理部门与同学们互动的平台，征求关于提高工作效能、提升管理水平、改进服务态度、改变机关作风等各方面的意见和建议，有效地解决了许多师生关心的问题，提高了学校的凝聚力，增强了对学校的认同感，深受师生的好评。

四、努力方向

通过开展深入学习实践科学发展观活动，提高了领导学校科学发展、促进校园和谐稳定的能力，基本实现了“明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展” 的主要目标，取得了阶段性成效，但与中央和国家民委的要求相比，与基层群众的希望相比，也还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：部分领导干部理论学习的深度、思想解放的力度和认识问题的高度有待进一步增强；学习实践活动取得的成效尚不平衡，部分单位存在着学习不精、调研不深、分析不透、措施不力、实事不多等问题。学校将在新的起点上，再接再厉，继续巩固和发展学习实践活动的成果，保持和发扬业已形成的良好氛围，建立健全贯彻落实科学发展观长效机制。

（一）继续巩固和扩大学习实践活动的成果

学校将以这次学习实践活动为新起点，进一步加强和完善理论学习和宣传教育工作，着力把科学发展的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，切实把全校师生员工的积极性、创造性引导到科学发展上来；进一步用好校、院学习实践活动期间的调研成果，认真抓好《西北民族大学学习实践科学发展观整改落实方案》各项任务的落实，建立健全贯彻落实科学发展观长效机制；进一步修改完善学校的“十一五”发展规划、学科建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划，努力在促进学校各项事业又好又快发展、促进高水平民族大学的建设方面取得新成效。

（二）努力巩固和提升学校内涵建设的水平

就是要进一步围绕“培养什么样人，怎样培养人”、“办什么样的民族大学，怎样办好民族大学”这两个根本性问题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观和正确人才观、质量观统领学校工作全局，全面贯彻党和国家的教育方针和民族政策，坚持“巩固提高，深化改革，提高质量，持续发展”的方针；全面实施人才强校战略，把发现、培养、引进杰出人才作为科学发展和内涵建设的战略任务，营造激励人才成长的有利环境；转变教育思想，更新教育观念，加快教育教学改革，优化质量评价体系，注重大学文化建设，形成富有特色的人才培养模式；围绕国家和区域重大战略需求，找准自身的相对优势，提高自主创新能力，推进产学研用结合，加快科研成果转化，提升科技创新和社会服务能力；依法治校，以德治教，从严治学，构建现代大学制度，弘扬先进的校园文化，创建和谐校园；深入研究民族高等教育发展的规律和特点，主动适应高等教育发展的新形势和民族地区经济社会发展的需要，找准办学定位，创新发展理念，注重内涵发展，着力提高教育质量和办学效益，建设特色鲜明的高水平民族大学，为少数民族地区经济建设和社会发展做出新的贡献。

（三）不断加强和改进学校党的建设

学校将认真贯彻落实第十七次全国高校党建工作会议精神，根据党的十七大关于建设高素质领导班子的要求，提高认识，增强能力，创新机制，落实具体措施，进一步增强学校领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性，着力解决提高学校各级领导班子和领导干部领导科学发展能力以及加强和改进学校基层党组织建设方面的问题。进一步完善党委领导下的校长负责制，把学校领导班子建设成为善于领导科学发展、团结奋进的坚强领导集体；不断加强党的领导，进一步厘定学校的行政权力、学术权力、民主监督权力；不断加强和改进基层党组织特别是学生党支部建设，探索学生党支部建设的新途径；探索转变干部特别是党员领导干部作风的新机制和新举措，切实转变工作作风，提高工作效率；强化党性党风党纪教育，进一步完善党风廉政建设责任制，大力推进学校党的各方面建设的创新，不断提高工作水平。

总之，我们要认真贯彻落实中央领导同志的重要讲话精神和周济部长在部属高等学校深入学习实践科学发展观活动总结视频会议上的讲话精神，把学习实践科学发展观作为一项长期战略任务，持之以恒、常抓不懈，不断巩固和拓展学习实践活动成果。认真抓好整改任务落实；进一步推动科学发展观进教材、进课堂、进头脑；以深化改革促进高校科学发展；扎实推进民族团结教育和维护高校稳定工作；以改革创新精神加强高校党的建设；要进一步总结完善学习实践活动中创造的成功做法和经验并用制度的形式固定下来、坚持下去，逐步形成学习实践科学发展观的长效机制，为学校科学发展营造良好的政策制度环境。

最后需要特别指出的是，在我校深入开展学习实践科学发展观活动期间，国家民委、部属高校学习实践活动领导小组第十三检查指导组对我校的学习实践活动给予了一贯的关注和支持，提出了许多宝贵的意见和建议，为活动的深入开展提供了坚强的保障。借此机会，我代表学校以及全校师生员工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

此外，学校学习实践活动领导小组办公室全体工作人员在做好日常工作的同时，牺牲大量休息时间，加班加点、任劳任怨，圆满地完成了各项工作任务，为我校学习实践活动各阶段、各环节的顺利进行作了大量的工作，付出了艰辛的劳动。同时，各教学单位对学习实践活动也给予了大力的支持和协助。我谨代表学校党委、行政，对你们的辛勤付出表示衷心的感谢和亲切的慰问！

谢谢大家！

第四篇：西北民族大学本科专业建设管理办法

西北民族大学本科专业建设管理办法

（2007年 9月 5日校长办公会通过）

第一章 总 则

第一条

为了规范本科专业建设，加强对学校本科专业的宏观管理，促进学校本科教育的规模、质量、效益与特色的协调发展，根据教育部《高等学校本科专业设置规定》(1999年颁布)以及《关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作的若干原则意见》(教高 [2001]5号)文件精神，结合学校实际情况，特制订本办法。

第二章 本科专业设置

第二条

学校的专业设置，应适应国家经济建设、科技进步和社会发展的需要，遵循高等教育发展规律，正确处理好需要与可能、数量与质量、当前与长远、局部与整体、特殊与一般的关系。

第三条

学校的专业设置，应有利于提高人才培养质量和办学效益，有利于形成合理的专业结构。

第四条

学校的专业设置，应符合教育部颁布的普通高等学校本科专业目录及有关要求，按规定程序办理。

第五条

学院新设置本科专业必须具备下列条件：

1、符合学校和学院的发展规划，对专业人才有稳定的社会需求，招生规模原则上每年不低于 60人（设计类、艺术类等特殊专业除外）。

2、应有符合专业培养目标与人才培养计划以及申报论证报告、专业发展规划、师资情况等的必要文件。

3、一般应以学校已设相关专业为依托，并具有一定的学科特色和优势。

4、必须具有相关的学科专业发展支撑，具有一定数量且比较稳定的、能完成该专业人才培养计划所必需的专业（技术）基础课、专业课教师和实验技术人员，其中专业（技术）基础课、专业课教师中具有该专业背景的高级职称的人数不得少于 5人。

5、具备新设置专业必需的实验室及仪器设备、图书资料、实习场所等基本的办学条件。

第六条

学院在充分论证、调研的基础上可向学校申报新专业，但每次限报一个。已有新专业（指申报时有毕业生不满三届的专业）的各学院，原则上必须待学校对其新专业进行评估且通过后方可再申报新专业。第七条

学校鼓励跨学院、跨学科联合申报和建设新兴、边缘、交叉专业，并给予政策上的倾斜。

第八条

在学校进行的专业评估中，排名列后 30%的学院 3年内不得增设新专业。

第九条

学校每年视需要组织校内本科专业的申报和审批工作。申报时间一般为 4月 20日至 5月 10日，评审时间一般为 6月 20日至 6月 30日。每年 7月 30日前学校统一上报国家民委。

第十条

申报设置新专业的学院应组织相关专家对拟设专业进行论证，由学院学术委员会审议通过。学院的申请报告应由学院院长签署意见。

第十一条

申报设置新专业的学院必须在规定的期限内向学校教务处提交书面申报材料，由学校专家组评议，评议结果经学校学术委员会审定后，报校长办公会审批。

第十二条

设置新专业的申报材料包括：

1、申请报告。简要说明申请设置和调整专业的主要理由，包括国内外相同、相近专业的设置情况，国内的人才市场需求预测分析，相近学科专业的条件、实验室、实践环节条件、可行性论证等相关情况；

2、根据学校规定的格式填写的申请表；

3、拟设专业的人才培养方案、教学计划；

4、拟设专业的建设规划；

5、拟设专业的专业（技术）基础课、专业课任课教师配置一览表（教师姓名、年龄、性别、职称、学历、所毕业的学校及专业、授课名称）。

6、拟设专业的办学条件（专业开办经费、教室、专业实验室及实验开出率、教学仪器设备、图书资料、实习场所、学生宿舍等）的落实情况报告。

7、其它需补充说明的有关材料。

第十三条

学院拟设置、调整专业目录外的专业或国家控制设置的专业，须经学校充分论证后报上级主管部门。专业目录外专业的论证按教育部要求的程序进行。

第十四条

对专业目录外专业的论证应着重说明设置该专业的必要性和可行性，论证主要包括以下内容：

1、对拟设专业人才需求的分析；

2、拟设专业与国内外相关和相近专业的比较分析； 3、拟设专业的特色与优势，与学校已有专业的相关性；

4、拟设专业的培养目标、业务范围（主要指知识与能力结构）、主要学科基础、基本课程、授予学位等；

5、拟设专业的培养方案；

6、拟设专业的教学计划；

7、拟设专业的办学条件；

8、其它需要说明的情况。

第三章 本科专业的建设

第十五条

学科专业建设应主动适应社会、经济、文化及人才市场需求，以提高学校竞争力的需要为出发点，遵循学科专业发展的规律，着力保护传统优势学科专业、积极发展应用学科专业、大力扶持交叉学科专业、努力创建特色专业的方针。

第十六条 专业建设的内容包括专业建设规划、实施计划、培养目标、人才培养方案、教学文件、教学队伍、课程建设、教材建设、教学研究、教学改革、教学手段、实验室与实习基地建设、图书资料及教学场所等。

第十七条 专业建设要有所侧重，各学院应根据社会发展的需要适时制订和调整专业建设发展规划。要加强品牌、特色专业建设，逐步形成一批名牌专业，保持学校整体优势。大力发展地方经济建设急需的应用型学科专业。学校提倡利用社会上的各种教育资源，采取多种合作形式建设新专业。

第十八条 各学院要把本科专业结构调整和专业建设作为学科建设及人才培养规划的重要内容，根据学院发展目标定位，对不同类型的专业制定和实施不同的调整与建设方案，使专业建设落到实处。

第四章 本科专业的评估与管理

第十九条

学校成立专家组，根据国家、部门和地方的人才需求、现有专业设置情况、学校发展需要，对学校拟申报增设或调整的专业以及专业建设中的重大事项进行评议，对专业设置与建设进行指导、检查与评估，为学校本科专业建设提供决策、咨询意见，定期对各学院的本科专业进行随机性检查评估。

第二十条 专业建设以学院为主，学校进行指导、规划和统筹。学校在专业建设的过程中要加强宏观调控，整体上把握专业建设方案。专业建设是各学院的中心任务之一，学院应根据学校专业建设规划和专业建设管理办法，制定现有专业的建设计划及拟设专业的筹建计划并组织实施。第二十一条

专业建设实行负责人制度，学院专业建设总负责人由专业所在学院院长担任。专业建设负责人由专业所在学院确定，专业建设负责人对院长负责，其基本职责是：制订现有专业建设规划；提出专业方向的调整建议；制订拟设(调)专业的筹建计划，配合学院进行专业申报工作。

第二十二条 学校教务处、教学质量监控与评估处负责组织对新设专业的建设情况进行检查和评估。

1、对于人才需求量大、办学条件好、就业形势好、在本科专业建设评估中排名前 10%的专业，学校在专业建设软硬件条件上给予大力扶持并适度扩大招生规模。

2、对疏于建设和管理、社会需求量小、就业情况不好、在本科专业建设评估中排名后 10%的专业，及时进行整顿、改进和建设，适当压缩招生规模。

3、对本科专业建设评估中未能达到合格的专业，经学校研究，可以停止招生。

第二十三条

学校对重点建设专业和名牌专业给予重点扶持和动态管理，加强与重点学科相匹配的特色与优势专业建设。

第二十四条 学校坚持有所为有所不为的基本思路，进一步调整和优化专业结构。

1、学校积极推动按学科专业大类招生，实行打通基础，分专业培养模式。

2、学校对现有专业根据专业性质进行必要的归并和调整，整合和优化教学资源。

3、根据人才市场变化，及时调整专业人才培养计划。

第五章 附 则

第二十五条 本办法由教务处负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实行。

第五篇：中国科学院院级科研项目经费管理办法

中国科学院院级科研项目经费管理办法

（修订版）

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实《中国科学院中长期发展规划纲要（2006-2020）》，规范和加强院级科研项目经费（以下简称项目经费）管理，提高资金使用效益，根据国家和院有关财务规章制度，制定本办法。

第二条 项目经费来源于中央财政经费拨款，主要用于组织重大科技创新活动，支持院属科研机构围绕国家和院规划纲要提出的重点领域、优先主题和重要方向开展相关研究工作。

第三条 项目经费管理和使用原则：

(一)集中财力，突出重点。项目经费要集中用于支持事关国家长远发展和国家安全的基础性、战略性、前瞻性研究和系统集成技术与开发，防止分散使用。

(二)科学安排，合理配臵。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

(三)单独核算，专款专用。项目经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。项目经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。

第四条 院级科研项目主要包括重大项目和重要方向项目，院级项目一般可下设课题。

第二章 项目经费开支范围

第五条 项目经费开支是指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、需由项目经费支付的各项费用。项目经费一般由课题经费和综合集成与调控经费组成。

第六条 课题经费由直接费用和间接费用组成。

（一）直接费用是指课题实施过程中，发生的与之直接相关的费用。主要包括设备费、材料费、测试化验加工及计算分析费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。

1、设备费：是指在课题研究开发过程中需要购臵或研制的专用仪器设备，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。项目经费要合理控制设备购臵费支出。

2、材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

3、测试化验加工及计算分析费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验、加工及计算分析等费用。

4、燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装臵等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5、差旅费：是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

6、会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

7、国际合作与交流费：是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。

8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请费等费用。

9、劳务费：是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员，如项目聘用人员和流动人员（含在学研究生）等的劳务性费用和社会保险费用。课题承担单位聘用的参与研发任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助，可以在劳务费中列支。

10、专家咨询费：是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目和课题管理相关的工作人员。专家咨询费的开支标准应当按照国家科技经费管理的相关规定执行。

（二）间接费用是指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关间接费用的补助支出。间接费用由项目（课题）承担单位统筹使用和管理。

间接费用实行总额控制,在不超过院规定比例的额度内，按照课题承担单位的申请数核定，由课题承担单位统筹管理和使用。间接费用的最高核定比例一般不超过课题财政经费预算的20％。

（三）课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。

第七条 综合集成与调控经费。为加强综合集成，促进重大科技成果产出，可根据项目任务特点和需求，在项目立项时安排综合集成与调控经费，在项目执行过程中，由项目依托单位根据项目进展逐步分配到相关课题，并按照项目原管理程序报批，按照课题经费开支范围支出。

第三章 预算的编制与审批

第八条 各创新基地在组织编写项目可行性研究报告时，应组织项目依托单位会同各课题承担单位，按照要求编报项目预算申报书和课题预算申报书。

第九条 课题预算编制要求

（一）课题预算申报书应由课题负责人与课题承担单位财务部门根据研究工作需要共同编制，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

（二）课题预算应包括来源预算与支出预算。

来源预算除申请院项目经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、用于该课题研究的其他货币资金等。

支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目编列，支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

第十条 项目预算编制要求

（一）项目预算申报书由项目负责人配合项目依托单位根据课题预算汇总编制。根据任务特点和需要，项目预算中可适量安排项目综合集成与调控经费。

（二）项目预算中应单独填报已经及可望争取到的院外相关科研任务经费数额，争取院外相关科研任务经费和单位以货币形式直接投入的自筹经费合计为匹配经费，其与院项目经费的比例重大项目一般应达到2：1，重要方向项目一般应达到1：1。

第十一条 项目预算申报书经评审后，须报院有关管理部门审定。其中重大项目和项目经费总额超过1000万元（含1000万元）的重要方向项目报院长办公会审定，项目经费总额低于1000万元的重要方向项目报分片领导小组审定。

第十二条 有关基地负责组织项目承担单位根据院长办公会或分片领导小组决议对预算进行相应调整，按规定程序签订项目任务书。

第十三条 项目签订任务书后，纳入项目库统一管理，其有关内容作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第四章 预算执行

第十四条 项目经费的拨付，按照财政国库支付规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第十五条 有关专业局将项目预算按细化到课题承担单位，报送并由计划财务局下达至课题承担单位。课题承担单位按照部门预算管理的要求，将课题预算纳入本单位预算，并按照“两上两下”的预算编报程序上报计划财务局。

第十六条 课题承担单位应当严格按照批准的课题预算执行，执行过程中一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：

（一）若项目总体目标和经费预算总额需要调整，一般应在中期评估的基础上，根据工作绩效、人员到位情况、经费使用情况、匹配资金到位情况和下阶段任务对经费的实际需求，提出调整项目经费预算方案，报分片领导小组审定。其中重大项目和项目经费总额超过1000万元（含1000万元）的重要方向项目须报院长办公会审定。

（二）在研究目标与预算总额不变的情况下，综合集成与调控经 费额度的分配、课题间调整经费额度超过课题经费总额的10%，须由项依托单位提出调整建议，报分片领导小组批准。

（三）课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费预算一般不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算的10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由课题负责人提出调整申请，报项目负责人及项目依托单位审核同意后，报分片领导小组批准。

第十七条 课题承担单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，加强对项目经费的监督和管理，并对项目经费及其自筹经费分别进行单独核算。

第十八条 课题承担单位应严格按照本办法规定的课题经费开支范围和标准办理支出。严禁使用课题经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。

第十九条 项目经费实行决算报告制。即课题负责人应配合课题承担单位财务部门编制课题经费财务决算报告，财务决算自上年10月1日起至本年9月30日止。课题经费到帐之日起至9月30日不满三个月的，当年可不编报课题经费决算，其经费使用情况一并在下一课题经费决算报告中反映。项目负责人对课题决算报告进行审核、汇总，编制项目财务决算报告，于每年10月15日前报送主管专业局，作为确定下一预算的依据。

第二十条 在研课题的结存经费，可按规定结转使用。项目因故终止，课题承担单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序经项目负责人、项目依托单位审核汇总后报送主管专业局，由主管专业局审核后会同计划财务局清查处理，结余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）收回，由相关基地统筹使用。

第二十一条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在课题实施期间出现计划任务调整、负责人变更或调动单位、承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，课题承担单位应当及时报告项目负责人及项目依托单位，并由项目依托单位审查后报主管专业局，由主管专业局报告分片领导小组，重大项目和经费总额超过1000万元的重要方向项目需要向院长办公会议报告。

第二十二条 项目经费形成的固定资产属国有资产，一般由课题承担单位进行管理和使用，院有权调配用于相关科学研究。项目经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。

项目经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，提高资源利用效率。

第五章 监督检查

第二十三条 监督检查一般可在项目总结和中期评估时进行。计划财务局组织对重大项目经费使用情况进行监督检查和中期评估，主管专业局组织对重要方向项目经费使用情况进行监督检查和中期评估。检查和中期评估可以采取组织专家或委托中介机构进行。项目经费检查和中期评估的结果，作为调整项目(课题)预算、核拨经费的重要依据。

第二十四条 项目完成后，项目依托单位或课题承担单位应按照相关办法规定及时向主管专业局提交项目验收报告并提出项目财务决算报告。计划财务局和主管专业局分别负责组织对重大项目和重要方向项目进行财务审计与验收。

第二十五条 存在下列行为之一的，不得通过验收：

（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；

（二）未对项目经费进行单独核算；

（三）截留、挤占、挪用项目经费；

（四）违反规定转拨、转移项目经费；

（五）提供虚假财务会计资料；

（六）未按规定执行和调整预算；

（七）虚假承诺、自筹经费不到位；

（八）其他违反国家财经纪律的行为。

第二十六条 项目通过验收后，各课题承担单位应当在验收通过之日起3个月内及时办理财务结账手续，并将有关情况报项目负责人和项目依托单位。项目经费有结余，应按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

第二十七条

项目经费管理建立承诺机制。课题承担单位法定代表人、课题负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。

第二十八条 项目经费管理建立信用管理机制。主管专业局对项目依托单位、课题承担单位、项目负责人、课题负责人、中介机构和评审评议专家等在项目经费管理方面的信誉度进行评价和记录。

第二十九条 对于在预算执行过程中，不按规定管理和使用项目经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的单位，计划财务局将会同主管专业局予以停拨项目经费或通报批评，情节严重的可以终止项目或课题。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，院有关部门可以取消有关单位或个人今后三年内申请院级科研项目的资格。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十条 本办法由计划财务局负责解释。

第三十一条照执行。本办法自公布之日起试行，所有新立项项目必须遵