安徽省特种行业治安管理条例[五篇]

第一篇：安徽省特种行业治安管理条例

安徽省人民代表大会常务委员会公告

第22号

《安徽省特种行业治安管理条例》已经2014年9月26日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第14次会议通过，现予公布，自2015年1月1日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会

2014年9月26日

安徽省特种行业治安管理条例

（2014年9月26日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第14次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了规范特种行业治安管理，促进特种行业健康发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内以下特种行业的治安管理：

（一）旅馆业；

（二）典当业；

（三）公章刻制业；

（四）拍卖业；

（五）废旧金属收购业；

（六）寄卖业；

（七）旧机动车、旧移动电话、旧电脑等旧货交易业；

（八）报废机动车回收拆解业、机动车维修业、机动车租赁业；

（九）金银首饰加工业；

（十）开锁业；

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（十一）法律、法规规定的其他特种行业。

第三条 特种行业治安管理实行属地管理，依法保护行业经营者、消费者等的合法权益，制止、取缔非法经营，预防和打击违法犯罪活动。

第四条 县级以上人民政府公安机关负责特种行业治安管理工作。县级以上人民政府工商行政管理、商务、旅游、交通运输、人力资源和社会保障、环境保护等主管部门在各自职责范围内，做好与特种行业治安管理有关工作。

第五条 公安机关应当依法规范特种行业治安管理，文明执法、公正执法，强化服务意识，自觉接受社会和公民的监督。

第六条 鼓励建立各类特种行业协会，引导和促进行业规范有序发展。行业协会应当加强行业自律，配合公安机关实施行业治安管理，指导和督促相关经营者及其从业人员依法履行治安义务。

第七条 单位和个人发现特种行业经营者及其从业人员有违法犯罪行为的，应当及时向有关部门报告。有关部门应当及时调查处理，并将结果告知举报者。

第二章 从业管理

第八条 经营特种行业的企业应当符合下列治安管理的要求：

（一）有必要的财物保管设备和治安防范设施；

（二）有依法需要配置的身份证件识别、治安信息采集传输设备；

（三）设立内部治安保卫机构或者配备专（兼）职保卫人员，有健全的内部治安保卫制度。

经营特种行业的个体工商户，应当符合前款第一项和第二项规定的要求。

第九条 在铁路、矿区、油田、机场、港口、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。禁止设点的范围由所在地的市、县人民政府划定并公布。

第十条 经营旅馆业、典当业、公章刻制业的，依法应当向所在地的县级以上人民政府公安机关提出申请，取得特种行业许可证。

第十一条 本条例第二条第四项至第十项所列特种行业，经营者应当在取得营业执照后十五日内，向所在地的县级人民政府公安机关备案。

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接受备案的公安机关应当在十五日内将备案企业和个体工商户名单通过其部门信息网站等形式向社会公布。

第三章 治安责任

第十二条 特种行业的法定代表人或者负责人是本单位的治安责任人。特种行业承包经营负责人或者聘任的经营负责人为共同治安责任人。治安责任人的责任是：

（一）制定内部治安保卫制度和岗位责任制，检查治安隐患并进行整改，落实内部治安防范措施；

（二）根据单位规模，配备专（兼）职治安员或者按照有关规定配备保安员，组织本单位的治安员、保安员接受公安机关的治安业务培训；

（三）对公安机关查处涉嫌刑事案件、治安案件、治安灾害事故予以配合；

（四）发生治安灾害事故时，立即报告有关部门，并协助有关部门实施救援、处理，组织抢救伤员、疏散群众，维护现场秩序。

经营特种行业的个体工商户，应当履行相应的治安责任，制定治安防范措施，检查治安隐患并进行整改。

第十三条 特种行业经营者应当按照有关规定建立治安管理信息系统，并向公安机关实时传输治安信息；暂不具备实时传输条件的，应当按照公安机关的规定，定期报送相关信息。

第十四条 旅馆业，典当业，废旧金属收购业，寄卖业，报废机动车回收拆解业、机动车维修业、机动车租赁业，旧机动车、旧移动电话、旧电脑等旧货交易业，金银首饰加工业，其经营场所的出入口、营业厅、主要通道和保管库房以及停车场等部位，应当按照规定安装视频监控设备。特种行业经营者应当保证视频监控设备正常运行，保证视频监控录像资料不被删改、传播或者非法使用。

典当业经营者应当将视频监控录像资料留存两个月以上，前款规定的其他特种行业经营者应当将视频监控录像资料留存一个月以上。

第十五条 公安机关应当组织、指导特种行业开展治安防范业务培训。公安机关开展治安防范业务培训不得收取任何费用。

特种行业的从业人员应当按照有关规定参加法律、法规知识和治安防

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范业务培训，接受公安机关的治安监督检查和治安防范业务指导，配合公安机关开展执法工作。

第十六条 以个人为服务对象的特种行业，从业人员应当如实登记服务对象的姓名、身份证件种类和号码以及服务时间等信息；以单位为服务对象的特种行业，从业人员应当留存服务对象出具的单位证明材料，如实登记服务对象的名称、服务时间等信息，并按照规定登记业务经办人的身份信息。

第十七条 特种行业的从业人员在经营活动中，应当验视下列物品，登记相关物品信息：

（一）交易物品或者承揽物品的名称、数量、规格和新旧程度等；

（二）生产性废旧金属的来源证明；

（三）旧机动车的品牌、车型、颜色、牌照号码、发动机号码和车架号码等；

（四）旧移动电话、旧电脑的品牌、型号、颜色和串号等。

第十八条 旅馆业经营者应当建立访客提醒制度。对零时尚未离开旅馆的访客，服务人员应当提醒访客离开，或者按照规定对访客进行住宿登记。

第十九条 公章刻制业经营者承制公章，应当验视、留存公安机关出具的准刻证明，并建立印章刻制档案备查，不得委托其他单位和个人刻制，不得自行留样、仿制。

第二十条 开锁业经营者，应当遵守下列规定：

（一）到公安机关留存身份证件、开锁工具的相关信息；

（二）承接开锁业务的，应当要求委托人提供相关身份证明等，确认委托人拥有被锁物品的所有权或者使用权，不能确认的不得承接；

（三）现场开锁时，应当填写开锁服务记录单，由委托开锁人、开锁技术人员分别签名、注明联系方式，并留存备查；

（四）未经公安机关同意，不得进行开锁技术培训或者传授开锁技术；

（五）不得出售、出借专用开锁工具。

第二十一条 特种行业的从业人员在经营过程中，发现涉嫌违法犯罪行为、违禁物品或者公安机关通报协查的人员、物品的，应当立即向公安机关报告。

第四章 监督管理

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第二十二条 公安机关对特种行业的治安管理情况实行记分等级制管理。公安机关按照行业特点科学确定记分等级标准，根据记分情况确定特种行业治安等级，实施相应的治安管理措施。

公安机关应当将记分等级情况及时告知经营者，并通过其部门信息网站等形式向社会公布，为公众查询提供便利。

第二十三条 公安机关对特种行业履行监督检查职责时，可以依法采取下列措施：

（一）实地查看经营场所治安管理条件落实情况；

（二）检查从业人员身份证件；

（三）检查交易物品或者承揽物品；

（四）调阅从业人员名簿、视频监控录像和其他相关资料；

（五）法律、法规规定的其他措施。

第二十四条 公安机关对特种行业进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当出示证件。未出示证件的，经营者有权拒绝接受检查。

公安机关对特种行业进行检查，实行治安检查登记制度。检查结果由执法人员和被检查方签字确认。

第二十五条 公安机关的人民警察开展治安检查和查办案件，应当避免或者减少对经营者正常经营活动的影响，对知晓的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当保密。

第二十六条 公安机关的人民警察在特种行业治安管理中，不得有下列行为：

（一）参与、变相参与特种行业经营活动；

（二）违法实施行政许可、行政处罚、行政强制或者收取费用；

（三）为利用特种行业进行违法犯罪活动的人员提供庇护；

（四）不履行对特种行业的监督检查职责；

（五）不依法查处违法行为。

第二十七条 取得特种行业许可证的单位和个人，营业执照或者相关行政许可证件依法被吊销的，公安机关应当注销特种行业许可证。

按照本条例备案的特种行业停业的，经营者应当告知原备案的公安机关。

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第五章 法律责任

第二十八条 企业、事业单位未取得特种行业许可证，擅自经营旅馆业、典当业、公章刻制业的，由公安机关依法予以取缔，并处一万元以上五万元以下罚款。

个人未取得特种行业许可证，擅自经营旅馆业、典当业、公章刻制业的，由公安机关依法予以取缔，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者两百元以上五百元以下罚款。

第二十九条 经营特种行业的企业、事业单位有下列情形之一，存在治安隐患的，公安机关应当责令限期整改，并处警告；逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处五百元以上五千元以下罚款；有关组织依法对单位主要负责人和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未按照规定采集、上传或者报送有关人员与物品信息的；

（二）未按照规定安装、使用视频监控设备，以及删改、传播或者非法使用视频监控录像资料的；

（三）未按照规定登记服务对象及相关物品信息的；

（四）发现涉嫌违法犯罪行为、违禁物品未向公安机关报告的。经营特种行业的个体工商户，有前款规定四项情形之一的，依照法律、行政法规的规定处罚；法律、行政法规没有规定的，由公安机关处两百元以上五百元以下罚款。

第三十条 特种行业经营者违反本条例，有下列情形之一的，由公安机关责令改正；情节严重的，处两百元以上五百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）旅馆业经营者对零时以后滞留旅客房间的访客，未按规定登记身份信息的；

（二）公章刻制业经营者委托其他单位和个人刻制公章，或者自行留样、仿制公章的；

（三）开锁业经营者违反本条例第二十条规定的。

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第三十一条 公安机关的人民警察违反本条例第二十六条规定的，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依法赔偿。

第六章 附 则

第三十二条 公安机关对快递业的治安管理，法律、行政法规有规定的，依照其规定；法律、行政法规没有规定的，参照本条例有关规定执行。

第三十三条 本条例自2015年1月1日起施行。

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第二篇：特种行业治安管理

特种行业治安管理

四、典当业治安管理

1、申请典当行《特种行业许可证》的程序。

根据《典当业治安管理办法》和《云南省商务厅云南省公安厅关于贯彻商务部〈典当管理办法〉实施意见》（云商市﹝2006﹞185号）有关规定：

（一）州、市商务部门正式受理设立典当行或分支机构的申请后，申请人应当将《公安机关设立典当行安全条件初审意见表》及有关材料报所在地县级公安机关进行初审。县级公安机关初审同意后，将相关材料报州、市级商务部门。州、市级商务部门收到同级公安出具的初审意见表后，做出审核意见报省商务厅，省商务厅和省公安厅审查后将审核合格的典当机构向商务部推荐，同时报公安部治安局备案。

（二）申请人领取《典当经营许可证》后，由公安机关对照申请人先前已递交的相关材料对相关安全设施及措施进行审查，符合条件的，由州、市公安机关批准，核发《特种行业许可证》。

（三）分支机构的《特种行业许可证》核发程序与新设典当行相同。

2、典当行房屋建筑和经营设施应当具备下列安全防范设施：

（一）经营场所内设置录像设备（录像资料至少保存2个月）；

（二）营业柜台设置防护设施；

（三）设置符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱（柜、库）；

（四）设置报警装置，有条件的安装使用治安管理信息系统；

（五）门窗设置防护设施；

（六）配备必要的消防设施及器材。

3、申请典当行《特种行业许可证》需提供下列材料：

（一）申请报告；

（二）《典当经营许可证》及复印件；

（三）法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历及有效身份证件复印件；

（四）法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的户口所在地县级人民政府公安机关出具的无故意犯罪记录证明；

（五）典当行经营场所及保管库房平面图、建筑结构图；

（六）录像设备、防护设施、保险箱（柜、库）及消防设施安装、设置位置分布图；

（七）各项治安保卫、消防安全管理制度；

（八）治安保卫组织或者治安保卫人员基本情况。

第三篇：特种行业治安管理

特种行业治安管理

一、特种行业治安管理的范围

特种行业，是指工商、服务业中，所经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动，经国家法律、法规规定由公安机关对其进行治安管理的行业。

当前，我国特种行业的范围是：旅馆业，公章刻制业，典当业，印刷业，废旧金属收购业，报废机动车回收业等。需要办理《特种行业许可证》的有：旅馆业，公章刻制业，典当业。

公安机关实施治安监督管理的有：废旧金属收购业、印刷业、报废汽车回收拆解业、机动车修理业、二手车交易业、旧货业、开锁业等。

二、旅馆业治安管理

1、开办旅馆必须具备以下条件：

（一）符合社会需求和城市规划；

（二）旅馆的房屋建筑符合安全要求，客房门窗具备必要的防盗安全设施；

（三）旅馆的房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等有关规定。利用地下人防工事开设旅馆的，其内部的电器、消防、通讯、通风设备和出入口通道等，必须符合安全要求；

(四)安装使用旅馆业治安管理信息系统，进出口及通道电梯等部位安装监控设备。

2、开办旅馆应当按下列程序和要求申报：

单位或者个人申请开办旅馆的，应当持主管部门或者城市街道办事处、村公所（办事处）的证明文件，向当地公安派出所申报，办理由有关部门签署鉴定意见，提交市、县房屋安全鉴定部门对房屋建筑的安全鉴定通知书，提供标明旅馆座落地点和客房房号、床号的平面图，经公安派出所审查，报经县、市（区）公安（分）局审核，符合条件的，发给《特种行业许可证》，并向当地工商行政管理部门申请登记，经核准登记注册，领取《营业执照》后，方准开业。经批准开业的旅馆，若需停业、歇业、转业、合并、扩充、迁移或者改变名称时，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向原审批公安机关备案。

租赁或者转让旅馆给他人经营的，双方应当共同向原审批公安机关登记备案，并向房地产管理部门和工商行政管理部门办理有关手续。

三、公章刻制业治安管理

1、申请经营公章刻制的企业必须履行何种手续？

经营刻制公章的企业，应当具备经营条件，安装使用印章管理制作信息系统。须经所在地的省、自治区、直辖市公安厅、局审查批准，核发《特种行业许可证》，再向工商行政管理部门申请登记、领取营业执照后，方准开业。禁止在公共场所摆摊经营刻字业务，个体刻字人员须在当地公安机关指定的地点经营刻字业务。

2、需要刻制公章的单位如何办理刻章手续？

按照《中华人民共和国公安部关于加强刻字业治安管理打击伪造印章犯罪活动的通告》第三条“需要刻制公章的单位，须凭上一级主管部门出具的证明或工商行政管理部门核发的营业执照，到所在地县、市（区）以上公安机关办理准刻手续。需要跨省、市、县刻制公章的，须凭单位所在地县、市（区）以上公安机关出具的证明，到刻制地同级公安机关办理准刻手续”办理。

3、违章违法经营刻字业务的，给予何种处罚？

违章违法经营刻字业务行为的处罚：根据公安部《关于加强刻字业治安管理打击伪造印章违法犯罪活动的通告》规定，对违章违法经营刻字业务的单位和个人，公安机关视情节轻重，除没收非法所得外，可处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、典当业治安管理

1、申请典当行《特种行业许可证》的程序。

根据《典当业治安管理办法》和《云南省商务厅云南省公安厅关于贯彻商务部〈典当管理办法〉实施意见》（云商市﹝2006﹞185号）有关规定：

（一）州、市商务部门正式受理设立典当行或分支机构的申请后，申请人应当将《公安机关设立典当行安全条件初审意见表》及有关材料报所在地县级公安机关进行初审。县级公安机关初审同意后，将相关材料报州、市级商务部门。州、市级商务部门收到同级公安出具的初审意见表后，做出审核意见报省商务厅，省商务厅和省公安厅审查后将审核合格的典当机构向商务部推荐，同时报公安部治安局备案。

（二）申请人领取《典当经营许可证》后，由公安机关对照申请人先前已递交的相关材料对相关安全设施及措施进行审查，符合条件的，由州、市公安机关批准，核发《特种行业许可证》。

（三）分支机构的《特种行业许可证》核发程序与新设典当行相同。

2、典当行房屋建筑和经营设施应当具备下列安全防范设施：

（一）经营场所内设置录像设备（录像资料至少保存2个月）；

（二）营业柜台设置防护设施；

（三）设置符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱（柜、库）；

（四）设置报警装置，有条件的安装使用治安管理信息系统；

（五）门窗设置防护设施；

（六）配备必要的消防设施及器材。

3、申请典当行《特种行业许可证》需提供下列材料：

（一）申请报告；

（二）《典当经营许可证》及复印件；

（三）法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历及有效身份证件复印件；

（四）法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的户口所在地县级人民政府公安机关出具的无故意犯罪记录证明；

（五）典当行经营场所及保管库房平面图、建筑结构图；

（六）录像设备、防护设施、保险箱（柜、库）及消防设施安装、设置位置分布图；

（七）各项治安保卫、消防安全管理制度；

（八）治安保卫组织或者治安保卫人员基本情况。

五、废旧金属收购业治安管理

1、经营废旧金属收购业到公安机关备案规定：

根据《再生资源回收管理办法》规定，回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，应当具备经营条件，设置报警监控设备和有条件的安装使用治安管理信息系统。除向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级公安机关备案。

2、生产性废旧金属是指：用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领域，并已失去原有使用价值的金属材料和金属制品。

3、非生产性废旧金属是指：城乡居民及企、事业单位用于生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具，在已失去原有的使用价值后的金属制品。

4、对经营者收购生产性废旧金属没有登记的处理。

经营者收购生产性废旧金属没有按要求如实登记的按照《公安部废旧金属收购业治安管理办法》第十三条“„„视情节轻重处以2000元以上5000元以下罚款或责令停业整顿”办理。

5、对经营者收购法律法规禁止收购的金属物品的处理规定。

公安部《废旧金属收购治安管理办法》第九条规定“收购废旧金属的企业和个体工商户不得收购下列金属物品：（1）枪支、弹药和爆炸物品；（2）剧毒、放射性物品及其容器；（3）铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材；（4）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品”。对收购上述禁止收购的金属物品的收购点，按照公安部《废旧金属收购治安管理办法》第十三条“„„视情节轻重，处于2000元以上5000元以下的罚款，或责令停业整顿”处理。

6、哪些地方不能设点收购废旧金属。

根据《废旧金属收购业治安管理办法》第7条规定，在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。

六、印刷业治安管理

1、印刷业应建立哪些制度？ 根据《印刷业管理条例》第5条规定，印刷业经营者应当具备经营条件，安装监控设备和安装使用治安管理信息系统，应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度，以及在印刷经营活动中发现违法犯罪行为应当及时向公安部门或出版行政部门报告制度。

2、有下列行为之一的，由公安部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿等处理：

（一）印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，印刷企业没有验证主管部门的证明和公安部门的准印证明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

（二）不是公安部门指定的印刷企业，擅自印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的；

（三）印刷业经营者伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的。

七、报废机动车回收企业治安管理

1、报废机动车回收企业应当具备经营条件，安装监控系统和安装使用治安管理信息系统。日常回收报废机动车应如实登记下列项目：

（一）报废机动车车主名称或姓名、送车人姓名、居民身份证号码；

（二）按照公安交通管理部门出具的机动车报废证明登记报废车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码、车身颜色；

（三）收车人姓名。

2、报废机动车回收企业严禁从事哪些活动？

（1）明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以拆解、改装、拼装、倒卖；（2）回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车的；（3）利用报废机动车拼装整车。

八、机动车修理业治安管理

机动车修理业、报废机动车回收企业应当具备经营条件，安装监控系统和治安管理信息系统。在日常经营活动中应当：

1、根据《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》规定。机动车修理企业和个体工商户承修机动车应如实登记下列项目：

（一）按照机动车行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色；

（二）车主名称或姓名、送修人姓名和居民身份证号码或驾驶证号码；

（三）修理项目（事故车辆应详细登记修理部位）；

（四）送修时间、收车人姓名。

2、机动车修理企业和个体工商户承修车辆、报废机动车回收企业回收报废机动车时，发现下列可疑情况，应立即报告当地公安机关：

（一）证明、证件有变造、伪造痕迹的；

（二）送修车辆与机动车行驶证或回收车辆与报废证明不符的；

（三）车辆发动机号码、车架号码有改动痕迹或车辆有其他明显改动、破坏痕迹的；

（四）送修人要求更改发动机号码、车架号码的；

（五）公安机关查控的机动车辆；

（六）交通肇事逃逸嫌疑车辆及其他可疑情况。

3、机动车修理企业和个体工商户严禁从事下列活动：

（一）明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以改装、拼装、倒卖；

（二）无公安交通管理部门出具的机动车变更、改装审批证明而更换发动机、车身（架）、改装车型、改变车身颜色；

（三）更改发动机号码或车架号码；

（四）回收报废机动车；

（五）非法拼（组）装汽车、摩托车；

（六）明知是交通肇事逃逸车辆未向公安机关报告而修理的。

九、旧货业治安管理 旧货业的范围：

根据《关于促进我国旧货行业发展的意见》（国经贸贸易［2003］142号）的有关规定，将旧机械设备、旧仪器仪表、旧移动电话、旧计算机、旧自行车、旧图书及各种收藏品纳入旧货经营范围。符合旧货行业准入条件的单位和个人，应当具备经营条件，安装监控系统和治安管理计算机信息系统。向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照，在十五天内向所在地区（县）公安机关备案，按照核定的经营范围开展经营活动。

旧货经营者要严格履行物品登记制度。对出售或寄卖的重要物品，要如实登记其名称、规格和来源。大力推动旧货业信息系统建设，旧货经营者在经营中发现公安机关查找的赃物或有赃物嫌疑的物品，要及时向所在地公安机关报告。

十、开锁业治安管理

开锁经营者应当自领取营业执照后主动向当地县级公安机关办理备案。向公安机关备案时应当提供的材料包括：营业执照；从业人员居民身份证（属外地的应提供当地公安机关发放的暂住证）；县级公安机关出具的从业人员是否受过刑事处罚的证明材料。

十一、娱乐场所治安管理部分

1、什么是娱乐场所？

娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。

娱乐业经营场所（地）应当符合房屋建设安全条件；消防安全条件；安装监控安检设备；安装使用治安管理计算机信息系统。

2、有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：

（一）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；

（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

（四）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

3、娱乐场所不得设在下列地点：

（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；

（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；

（三）车站、机场等人群密集的场所；

（四）建筑物地下一层以下；

（五）与危险化学品仓库毗连的区域。

4、到公安机关备案规定。

申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安部门备案。

娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。

5、公安机关对歌舞娱乐场所的包厢、包间等有何规定？

歌舞娱乐场所设置的包厢包间不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗，不得有内锁装置。

第一章 总则

第一条 为适应新形势下特种行业治安管理工作需要，有效预防和打击违法犯罪活动，根据有关法律、法规及规章制定本规定。

第二条 各级治安管理部门是本行政区域内特种行业治安管理的主管部门，依照法定职责，对特种行业行使治安管理职权。本规定是各级治安管理部门对特种行业实施治安管理的工作程序、方法和工作要求，应严格执行。

第三条 本规定所称特种行业是指旅馆业、刻字业、典当业、寄卖业、印刷业、废旧金属收购业、机动车修理业、报废机动车回收业及开锁业。

第二章 工作职责和分工

第四条 对特种行业治安管理工作按照属地管理的原则，实行三级管理，并履行各自工作职责。

第五条 市局治安警察支队是全市特种行业治安管理工作的主管部门，代表市局依法对特种行业实施治安管理。具体职责是：

（一）负责对各分、县（市）局特种行业治安管理工作进行检查、指导、考核、查究。

（二）按分管权限依法对特种行业单位进行审批、审核、登记。对本级审批、审核的档案材料须长期保管。

（三）开展调查研究，针对全市特种行业治安管理工作中的突出问题，适时提出工作意见和解决措施，组织开展专项整治行动。

（四）定期对各分、县（市）局治安管理大队的主管领导和专管民警开展特种行业管理方面的业务培训。

（五）按期完成上级治安管理部门交办的其他工作。

第六条 各分、县（市）局治安管理大队是本行政区域内特种行业治安管理工作的主管部门，具体职责是：

（一）负责对辖区派出所治安管理工作进行检查、指导、考核、查究。

（二）开展调查研究，针对辖区内特种行业突出的治安问题，适时提出工作意见和解决措施，组织落实市局部署的专项整治行动。

（三）按分管权限依法对特种行业单位进行审批、审核、登记。对本级审批、审核、登记的档案材料须长期保管。由派出所保管的审批、审核原始档案应上交到分、县（市）局治安部门保管。

（四）定期对各派出所的主管领导和专管民警开展业务培训。

（五）对业务性较强的特种行业管理，适时组织对特种行业单位法定代表人（负责人）、保安部门负责人及从业人员的安全教育培训。

（六）依法查处辖区特种行业单位的违规、违法经营案件。对突出的、有代表性的案件，要通过召开现场会、业主大会等形式通报案情，达到教育和震慑的作用。

（七）按期完成上级治安管理部门交办的其他工作。

第七条 派出所负责对辖区内的特种行业单位进行治安管理，承担直接监督管理责任。具体职责是：

（一）负责对辖区内申请核发旅馆业《特种行业许可证》单位进行审核。对单位法定代表人（负责人）、保安部门负责人变更情况及停业、废业等重要情况及时记录在案，档案材料须长期保管。

（二）对特种行业单位日常管理工作建立监督管理档案。应记载日常检查、针对该单位110接处警及处理举报线索等情况。日常检查记录保管期限为3年，期限届满后，由分、县（市）局治安管理部门进行审核并出具书面审核意见，予以销毁。

（三）对辖区内特种行业单位进行经常性检查，对存在的问题，要提出整改意见，监督落实整改。对相关责任人员，当场予以教育培训，使其掌握管理要求。

（四）依法查处辖区内存在违规、违法经营问题的特种行业单位，并追究相关单位和人员的管理责任。

（五）适时组织对特种行业单位法定代表人、保安部门负责人、相关从业人员的安全教育培训，积极协助行业单位严密防火、防盗等安全防范措施，消除安全隐患。

（六）按期完成上级治安管理部门交办的其他工作。

第三章 审批、审核和登记制度

第八条 公安机关对旅馆业、公章刻制业、典当业实行《特种行业许可证》制度。对废旧金属收购业、寄卖业、印刷业、报废机动车回收业、机动车修理业、非机构印章刻制业和开锁业实行照后登记制度。

第九条 旅馆业《特种行业许可证》由分、县（市）局审批。具体程序是：申办单位申请后，由所在地派出所进行审核，符合条件的，派出所签署意见，报所属分、县（市）局审批后，核发《特种行业许可证》。发证情况报市局治安警察支队备案。

典当业《特种行业许可证》由市局审批。具体程序是：属地分、县（市）局受理签署意见后，报市局审批。

公章刻制企业由省厅审批，具体条件及程序按省厅有关规定办理。

上述审核、审批、上报发证情况的时限为5个工作日。对已取得《特种行业许可证》的单位，属地派出所在15日内建立监督管理档案。

第十条 废旧金属收购业、寄卖业、印刷业、机动车修理业、报废机动车回收业、非机构印章刻制业和开锁业在取得工商部门核发的营业执照后，属地派出所要在15日内进行登记，并建立监督管理档案。

第十一条 对未依法取得《特种行业许可证》或未办理《工商营业执照》，从事特种行业经营的单位和个人，公安机关除依法予以处罚外，应在其营业后15日内建立监督管理档案，并将相关情况以书面致函等形式通报工商行政管理等部门，致函文件要存档备查。

第四章 日常监督管理制度

第十二条 特种行业治安管理工作应建立日常监督管理档案制度。

（一）派出所应对辖区内特种行业单位逐家建立日常监督管理档案。分、县（市）局治安管理部门负责对派出所的建档工作进行监督、检查、指导。日常监督管理档案的具体内容及格式参照《特种行业娱乐服务场所基础档案样本》（沈公发[2003]81号）建立。

（二）行业单位废业、歇业、变更经营地址、负责人的，派出所责任民警要在5个工作日内，对管理档案进行调整，并在之后的3个工作日内书面报分、县（市）局治安部门。分、县（市）局治安部门在接到报告后3个工作日内将此情况书面报市局治安部门。

第十三条 特种行业治安管理工作应建立定期检查制度。

对辖区内的特种行业单位，派出所应逐家明确治安管理责任民警。责任民警应针对特种行业经营特点，定期进行检查，检查频率每月不得少于1次。对存在治安隐患和治安问题的单位，要增加检查频率，以整改达标为标准。检查要认真做好检查记录，写明检查中发现的各种情况，最后由受检单位负责人签字确认。对检查记录流于形式，只做“正常”等简单记录应付工作的，视为未检查。

第十四条 对检查中发现的治安问题，应根据相关法律、法规和规章依法进行处理，并根据存在问题下达《整改通知书》，责令限期整改。整改通知书一式两联，一联交受检单位，另一联存入管理档案。整改期间要进行复查，确保整改措施落实到位。

第五章 情况报告与案件倒查制度

第十五条 各级治安管理部门在强化日常管理的基础上，应建立和加强情况信息报告制度。

（一）按时准确上报治安管理工作情况和基础业务数据统计报表。

（二）及时准确上报涉及特种行业专项整治工作情况、报表及总结材料。

（三）在特种行业单位发生的故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、抢劫、投毒、组织卖淫、涉案金额1万元以上盗窃、涉外等重大案件及重大火灾事故要立即逐级报告上级治安部门，严禁迟报、瞒报、谎报。

（四）对上级治安部门转递的线索要认真核查，并在规定时限内反馈上报查处情况。

第十六条 对特种行业的治安管理，应建立案件倒查制度。市局治安支队和各分、县（市）局治安部门要通过与刑侦部门联网等方式，广辟信息渠道，主动向刑侦、经侦、交警等部门收集涉及特种行业管理的相关案件情况，倒查发生在特种行业单位留宿网上逃犯、收购赃物、私刻公章、非法印刷宣传品、改装修理肇事盗抢机动车等案件，准确掌握行业单位日常经营过程中存在的问题，对存在问题的单位和个人，要依法严肃处理。

第六章 奖励办法及违规责任

第十七条 对在特种行业管理工作中做出突出成绩的单位和个人，各级公安机关要给予通报表扬，并视情予以表彰。

第十八条 对违反上述管理规定的，上级治安管理部门应及时进行责任查究，并对责任单位和民警予以通报批评。对责任领导和责任民警视情进行离岗业务培训。必要时，建议相关分、县（市）局对责任领导和责任民警采取调离工作岗位等处理措施。

第七章 附则

第十九条 对涉及违法、违纪行为的领导和民警，由纪检监察部门处理。

第二十条 本规定由市公安局治安警察支队负责解释。

第二十一条 本规定自下发之日起施行，《沈阳市公安局特种行业娱乐服务场所治安管理规定》（沈公发[2003]81号）文件同时废止。

第四篇：特种行业、娱乐场所治安管理会议的讲话

特种行业、娱乐场所治安管理会议的讲话

为了有效强化禁毒管理工作，促进特种行业、娱乐场所加强内部防毒管理机制的建设，为世界大运会和桥头荷花节的顺利举办营造和谐健康的娱乐服务场所环境，我分局将开展禁毒整治行动。今天会议的主要内容：一是加强娱乐场所“黄赌毒”打击力度；二是强化落实旅馆业、上网服务场所的管理力度；三是对特种行业、娱乐场所作出新的管理部署。

一、加强娱乐场所“黄赌毒”打击力度

根据国家禁毒办下发的通知和省厅、市局有关文件要求，分局决定于今年5至7月开展娱乐服务场所涉毒问题整治行动，重点对文化娱乐、旅馆、歌舞、桑拿、沐足等娱乐服务场所吸贩毒情况、场所及从业人员参与吸贩毒情况排查，强化涉毒情报掌控，全面打击零星贩毒活动，循线深挖幕后的组织者、提供者，努力从源头上减少毒品供应和流通。对吸毒者，发现一个，强戒一个，绝不姑息。在座各位公共娱乐场所经营者或负责人必须端正经营思想，依法经营，守法经营，严格管理，建立自律机制，不要为获取绳头小利，纵容、容留吸毒贩毒在场所滋生蔓延，盲目追求眼前利益，而牺牲了场所长远的发展。

目前，我镇有歌舞娱乐场所9间、桑拿按摩场所5间，沐足场所10间。根据省厅、市局的相关文件要求，我分局 将与所有娱乐场所重新签订《东莞市娱乐服务场所禁毒责任承诺书》，要求所有场所经营者、管理者及其从业人员坚决不容留、引诱、欺骗、教唆、强迫他人吸食、注射毒品，不为进入本场所从事吸贩毒品等违法犯罪活动人员提供方便和条件，一经发现有吸贩毒品违法犯罪活动要及时向公安机关报告，积极主动配合分局的查处工作；要在场所大厅、包房显著位置悬挂禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼警示标志，并注明报警电话；同时禁止在房内设置暗锁或摆放如水床等违规设备。对于违反法律，提供“黄赌毒”服务的场所，我们将坚决进行打击；对存在违法经营活动等问题的娱乐场所，将严格按照《娱乐场所管理条例》责令停业整顿或者予以取缔。

二、强化落实旅馆业、上网服务场所的管理力度

（一）在旅馆业方面。目前各单位负责人都能较好地配合治安管理大队的工作，做好本单位工作人员的管理；旅客入住信息上传率在全市一直处于领先位置，除少数因故障和没及时上传以外，大部分时间上传率能达到100%，这是好的方面，但也存在不少问题，如：

1、前台从业人员有部分没有上岗证（这种现象中小旅店比较突出）；

2、部分旅店未能在特种行业许可证到期前前来换证；

3、将要停止经营的旅店，没有呈交申请书及归还特种行业许可证；

4、个别旅店前台系统或电脑出现问题未能主动报告治安管理大队，而且维修过程拖拉，要多次督促才进行维修。鉴于这些问题，我治安管理大队现在提出相关的要求：一是所有的旅业前台工作人员上岗前都必须到东莞市保安公司培训领取上岗证才能工作，并要严格按照要求登记住客信息；二是特种行业许可证到期的旅店必须提前一个月前来换证，过期换证按照新办手续进行；三是要停业的旅店必须提前呈交申请书及归还特种行业许可证；四是前台系统或电脑出现问题未能上传数据的旅店要立即向治安管理大队报告，并立即通知东莞市保安公司进行维修，并在维修后根据登记本的住客信息进行补录。

（二）上网服务场所方面，目前我镇有网吧22间、具有上网服务的酒店14间，除了凯达嘉年华酒店、世纪香荷酒店、富城酒店、东豪酒店4间酒店外均已安装了安全管理系统。未安装安全管理系统的4间酒店要立刻按照要求安装合格的系统，否则要依照相关规定进行整改；同时所有安装了“一卡通”实名登记系统的网吧都要严格落实实名登记制度，实现系统中自动删除涉黄、涉赌网站的功能，并要求网管人员在网吧里进行巡查，一旦发现系统未能屏蔽的涉黄涉赌网站立刻在服务器上进行屏蔽，杜绝在网吧中浏览涉黄、涉赌网站现象的发生。

三、对特种行业、娱乐场所作出新的管理部署 特种行业、娱乐场所是维护社会治安的一块重要阵地，为确保这一阵地为公安机关所用、为社会经济发展服务，我 们必须围绕 “发现早、管理严、控得住、打得狠、处置好”的工作要求，落实管控措施，提高阵地控制水平。

（一）利用平台，全面推进信息化管理，动态更新数据库中行业、场所从业人员、经营项目、地理位置等基本情况，提高治安管理的科技水平。

（二）坚持标准，规范硬件设施。特种行业的硬件设施的合法规范是治安防范的第一道屏障，对减少滋生“黄、赌、毒”等治安问题的因素起着重要作用。因此，我分局会将规范场所的硬件设施建设作为管理的基础，严格要求各经营单位必须达到国家有关的法律法规要求。对于达不到要求的，将依法作出责令整改决定。通过对硬件设施的严格要求，有效预防一些治安案事件的发生，从而减少了工作量，掌握了工作主动权。

（三）进一步加强行业日常管理。建立健全特种行业治安动态分析研判机制，主动调整工作思路，不断改进工作方法。加强对经营业主和从业人员的法制教育，督促行业落实相应工作制度，严格奖励处罚，增强守法经营的意识和自觉性。建立严格的治安检查制度,督促业主、从业人员自觉遵章守纪。加大隐蔽力量建设，及时发现深层次问题，收集有价值情报信息，确保不漏管失控。

（四）建立健全规章制度。一是健全娱乐服务场所涉毒问题明查暗访制度，我分局将会与工商、文化部门建立明查 暗访联动机制，使明查暗访工作规范化和常态化，真正起到震慑作用。二是建立健全场所业主禁毒自律制度，我分局将会逐一与我镇娱乐场所签订《东莞市娱乐服务场所禁毒承诺书》，明确经营者和从业人员禁毒责任；要求所有娱乐场所回去后，务必要制定内部巡查登记、奖惩办法等制度，强化对场所从业人员及消费者的禁毒管理。三是我分局将建立重点场所监控制度，对被查获一次以上（包括一次）涉毒违法犯罪活动的娱乐服务场所，都会对业主进行训诫谈话，并将该场所列入重点监控对象，加强日常巡查和重点监管。四是我分局将通过举办学习班、培训班等多种形式，对场所业主和从业人员进行禁毒宣传教育和法制教育，使其了解毒品危害，掌握禁毒法律法规，提高发现、识别涉毒违法犯罪活动的能力，明确其举报揭发场所内毒品违法犯罪活动的法定义务和职责，督促其学法守法，履行禁毒承诺，加强自律经营。

第五篇：特种行业管理办法

特种行业、公共场所管理

（一）、申办须发证管理行业场所条件

 申办歌厅、舞厅、卡拉OK厅（包括附设在酒楼、酒吧、茶座等演唱、演奏和舞蹈表演、卡拉 OK的场所）须提交以下材料：

1、申请报告；2、使用固定场所和租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；

3、经营场所布局设计平面图；

4、主管部门批准文件；

5、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明；

6、公安机关认为应提交的其他材料。

 申办游戏机场所须提交以下材料：

1、申请报告；2、主管部门的批准文件；3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；

4、注定代表人的身份证明，法人代表、主要负责人或个体经营者无前科证明及守法经营保证书；

5、开办电子游戏机场所内设置的机型、数量及摆放地示意图；

6、场所所在地派出所出具的该场所周边 200米范围内无学校的证明；

7、公安机关认为应提交的其他材料。

 申办美容美发场所（包括设计整理发型和清洁、保养、修饰面部、头部）须提交以下材料：

1、申请报告；2、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；

3、经营场所布局设计平面图；

4、法定代表人身份证复印件和守法经营保证书；

5、从业人中的资格等级证书；

6、公安机关认为提交的其他材料。

 申办按摩场所需提供的材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；

2、当地工商行政管理机关出具的名称预核通知书；

3、有行业主管部门的批文（私营企业或以私营企业为主投资的除外；属外资、合资性挂帅的，应提供当地外经贸委、局或政府的批文），有限责任公司应提交公司合作《章程》；

4、经营场所项目布局设计标准平面图；

5、使用场所的租赁合同或使用权证明，房屋质量安全证明；

6、有关配套场所的证明；

7、有法定会计师事务所出具的验资报告；

8、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份主复印件及无前科证明；

9、设立盲人按摩场所的应先持有《福建省盲人保健按摩机构从业资格证》或《福建省盲人保健按摩个体从业资格证》；

10、公安机关认为应提交的其他材料。

 申办武术场所（包括武术套路、散手、拳击、摔跤、强拳道等以人身为直接攻击对象的对抗的运动场所）须提交以下材料：

1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；

2、体育或教育主管部门批文；

3、具有与经营规模相适应的固定教学、训练场所；使用场所的租赁合同或使用权证明；

4、配有省体委认可的 2名以上武术教练员，及从事经营业务相应的从业人员、经营者和从业人员经岗前培训合格等有关证明，招聘外来人员用工的，应提交《暂住证》及劳动部门的外来用工证明；

5、法定代表人的任职证明，身份证复印件；

6、法人代表法地常住人中证明，法人代表、教练员无前科证明及守法经营保证书；

7、招生简章；8、公安机关认为其他应予以提交的材料。

 申办音像制作、销售、出租、放映场所（包括音像制品的制作、复制、批发、零售、出租、影像、录像、镭射放映场所）须提交以下材料：

1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；

2、主管部门的批准文件；

3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；

4、经营场所布局设计平面衅；

5、法定代表人的任职证明、守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明；

6、音像出租、放映登记制度和制作、复制备样等制度；

7、公安机关认为应提交的其他材料。

 申办旅馆业（经营接待旅客住宿的宾馆、酒店、大厦、饭店、旅馆、旅社、招待所、住宿站、度假村等场所）须提交以下材料：

1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；

2、有固定的经营场所，使用场所的租凭合同或使用权证明；

3、房屋建筑装饰验收质量合格证明；

4、主管部门批准文件；

5、经营场所布局设计平面图；

6、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表、经营责任人身份证复印件及无前科证明；

7、企业章程（个体除外）和合资或股份制企业的合作合同；

8、建立接待、物防及访客、寄存、领取、登记、交接等安全管理制度的相关材料；

9、公安机关认为应提交的其他材料。

 申办刻字业须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；

2、有固定的经营场所，使用场所的租凭合同或使用权证明、房屋安全证明；

3、经营声所布局设计平面图；

4、相应的从事经营业务从业人员技信管理人员及从业人员未受过弄罚处罚证明；

5、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明；

6、承制公章的企业须具务保密和防盗设施；

7、建立承接、交货、验证、登记、监制、监销、保管、备样存档等安全管理制度；

8、公安机关认为应提交的其他材料。 申办印刷业（包括排版、制版、印刷、装订、复印、影印、誊印、打印等场所）须提交以下材料：

1、申请报告；2、主管部门的批准文件；3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明，房屋质量安全证明；

4、经营场所布局设计平面图；

5、相庆的从事经营业务从业人员、技术管理人员及从业人员未受过弄罚处罚证明；

6、法定代表人的任职证明，法人代表、主要负责人和从事保密载体印刷的从业人员无犯罪前科证明及守法经营保证书；

7、承接保密载体的应具备保密安全条件；

8、建立承印、承制、验证、登记、监督、监销、保管、取货、备样等制度的相关材料；

9、公安机关认为其他应予提交的其他材料。

 申办销售多色复印机企业、彩色复印项目须提交以下材料：

1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；

2、主管部门的批准文件；

3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；

4、彩色复印机具有符合条件的识别功能；

5、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份证复印伯及无前科证明；

6、具备固定的符合安全要求的操作室。

7、经营场所设施布局平面图；

8、建立严格的承接、复印、保管、销毁登记等规章制度（销售企业建立详细的登记制度）；

9、公安机关认为应提交的其他材料。

 申办旧货交易（包括旧货信托、寄售、旧货市场、废旧金属收购以及其衍生的冶炼、加工场所）须提交以下材料：

1、申请报告；2、主管部门的批准文件；3、使用固定经营场所和物资储存仓库的租赁合同或使用权证明；

4、法定代表人的任职证明、身份证明，企业法人代表、主要负责人或个体经营者无前科证明及守法经营保证书；

5、建立承接业务登记、物品交易、从业人员等管理制度的相关材料；

6、公安机关认为应提交的其他材料。

 申办拍卖行须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；

2、省拍卖主管部门的批准文件；

3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明； 4明确的经营业务范围的相关，有经营《拍卖法》第九条业务的，还需要提交省或设区的市人民政府的批文；

5、取得资格并在该单位任职的拍卖师的相关材料；

6、经营场所布局设计平面图；

7、法定代表人的任职证明、守法经营保证书和章程；

9、拍卖行承接交易规则；

10、公安机关认为应提交的其他材料。

 申办典当行须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；

2、主管部门的批准文件；

3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明； 4经营场所布局设计平面图；

5、经主管部门许可，具有符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱、柜；

6、法定代表人的任职证明、身份证明，守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明；

7、建立承接业务登记、物品交易、从业人员管理等制度相关材料；

8、公安机关认为应提交的其他材料。

 申办旧机动车交易市场须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；

2、当地人民政府许可批文，行业主管部门批准文件；

3、有固定的经营场所、停车场的相产证明；

4、经营场所布局设计平面图；

5、建立承接、交易、过户等管理规章制度的相关材料；

6、法定代表人的任职证明、守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明；

7、公安机关认为应提交的其他材料。

 申办机动车修理业（包括各类机动车车辆的维修）须提交以下材料：

1、申请报告；2、交通行政主管部门许可证明；3、使用固定场所的租凭合同或使用权证明；

4、经营场所布局设计平面图；

5、法定代表人身份证明，企业法人代表、主要负责人或个体经营者无前科证明及守法经营保证书；

6、建立承接、验证、登记制度的相关材料；

7、公安机关认为应提交的其他材料。

 申办移动电话维修业须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；

2、省通信行业主管部门的许可批文；

3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明；

4、法定代表人身份证明、法人代表身份证复印件及无前科证明和守法经营保证书；

5、严格履行关于电子串号等保密规定和有关责任，配置必要的防盗安全设施的相关证明；

6、建立承接、验证、登记、保管、取货等各项安全管理制度的相关材料；

7、公安机关认为应提交的其他材料。

  申办浴室场所须提交以下材料：1、申请报告；2、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；

3、经营场所布局设计平面图；

4、公安机关认为应提交的其他材料。

申办营业性射击场须提交以下材料：1、申请报告（含项目可行性报告）；

2、及上级主管部门意见；

3、申请单位的投资规模概况；

4、枪支弹药库存设置情况；

5、枪弹保管和使用管理制度，射击场所安全保卫制度；

6、企业工商营业执照；

7、法人代表、项目负责人身份证、个人简历及相片各 3张；8、射击场所有关图纸。

申请营业性射击场单位持上述材料，向所在地市公安提出申请，经审查，由市公安局上报立项报告省公安厅审批。 属省厅审批的项目还需提供市公安局立项请示报告及审批表一式三份。

（二）、申办行业、场所许可证审批程序

  申请单位或个人备齐上述材料后向场所所在县区公安机关提出立项申请，填写有关项目审批表，经审核后，按审批权限报县区或市局、省厅审批。

市县公安机关在收到申请和有关材料5 日内提出审核、审批意见。未经批准立项的，不能投入施工。

凡须开办经省厅审批的项目，应向所在地的市公安机关提出立项申请，经审核后，报省公安厅审批。根据公安部及省厅有关规定，由省厅立项审批的项目有：旧机动车交易市场，跨省的旧货交易市场，难能可贵拿按摩场所，典当行，拍卖行，彩色复印场所，音像制作和省音像批发企业，报废汽车拆解（回收）企业，射击场。凡须开办经市局审批的项目，应向所在地的县（区）级公安机关提出立项申请，经审核的，报市公安局审批，由市公安局立项审批的项目有：武术、涉外宾馆、市级音像批发、印刷、刻字（钢印）、旧货交易、移动电话维修、机动车修理场所。凡须开办经县（区）公安局审批的项目，应向所在地派出所提供立项申请，经审核后，报县（区）公安局审批。由县区公安局立项审批的项目有：歌厅、舞厅、卡拉 OK厅、音像制作、销售、出租、放映场所、旅馆、美容、浴室、刻字。

  根据国家有关规定，机动车交易市场、报废汽车拆解（回收）企业、桑拿按摩场所、彩色复印行业、废旧金属收购业等项目均实行总量控制。

经公安机关同意立项项目工程竣工后，业主应备齐消防认可证明、房屋安全证明材料（申请时已提供的除外）、从业人员花名册及岗培训合格证书、保卫、保安组织及人员配备情况等有关材料，向原项目审批的公安机关提出申请。县公安机关十日内对场所进行治安安全验收，行业场所硬件设施必须符合《福建省人民政府批转省公安厅关于发证管理的公共场所治安安全条件暂行规定的通知》等有关规定的要求经验收合格的，发给《特种行业许可证》，不合格扫出整改通知书。

由省厅审批的项目，工程竣工后，申办单位应备齐前款所述有关文书，向所在地的市公安局申请验收，受理的市公安局应在 3日内将有关材料上报省公安厅，由省公安厅会同市公安局依据原批准的图纸进行验收。验收合格的发给《特种行业许可证》，不合格的发出整改通知书。

 经验收合格的，发给《特种行业许可证》。根据省物价委员会、省财政厅《转发国家计委、财政部关于特种行业许可证收费标准的通知》（闽财 [1994]费字241 号）规定取《特种行业许可证》工本费 20元；根据省财政厅、省物价委员会《关于省公安厅公共场所安全培训收费标准的批复》（闽财综 [1996]073号）规定对重点岗位从业人员收取培训费每名 60元。