大“烤”答卷——耒阳市2013年抗旱纪实

第一篇：大“烤”答卷——耒阳市2013年抗旱纪实

骄阳如火，热气蒸人。

7月份以来，一场50年不遇的严重旱灾袭击耒阳。一时间，水库、山塘干涸，溪水断流，农田缺水，水井干枯，一片片干裂的田地，一棵棵蔫萎的庄稼，一双双焦灼的眼神„„全市农业生产、人畜饮水受到严重影响。

据初步统计：截止8月15日，全市干涸15座小二型水库、4650多口山坪塘，29条小溪河断流；300多个村9.21万余人和4.35万头牲畜饮水困难；受灾耕地72.74万亩，其中轻旱36.64万亩，重旱27.7万亩，绝收面积8.4万亩。

面对大“烤”，市委、市政府把抗旱作为当前压倒一切的头等大事来抓，科学部署、严密安排、全面动员，带领全市140万人民万众一心，众志成城打响了一场“抗旱保民生”的攻坚战，有效遏止了旱情的发展势头，使灾害损失降至了最低点，向广大人民群众交上了一份满意的答卷。

——紧急筹集2210万元抗旱应急资金，全力支持全市抗旱救灾工作；

——下派7支抗旱应急分队深入全市36个乡镇办事处科学指导抗旱工作；

——部门联动，为全市5个乡镇9个人畜饮水困难的自然村送水86次、700多吨，保障了3000余人的饮水安全。

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大旱无情人有情，沧海横流情更真。

担当使命百姓记心头

全市坚持把抗旱救灾工作作为一项中心工作，作为开展党的群众教育路线实践活动的一项具体行动，作为深入基层、服务群众的一项重要措施。

旱灾发生后，市委书记唐学石、市长蒋云良等市领导多次深入一线指导抗旱救灾，逐个乡镇进行安排调度，并多次召开会议部署抗旱救灾工作。“四大家”领导带领工作队奔赴所在乡镇了解灾情，妥善安排受灾严重的群众，结合实际，指导生产自救，现场解决难题。

8月7日，市委书记唐学石主持召开全市抗旱救灾暨森林防火工作调度会，再安排、再部署、再调度抗旱救灾工作。要求全市上下进一步提高思想认识，切实做好抗大旱、抗久旱思想准备；进一步突出重点，确保人民生活用水，确保不发生大的纠纷和群体性事件；进一步强化举措，宣传动员群众开展抗旱救灾和生产自救，做好科学调水，强化救灾保障；进一步严明纪律，强化责任，克服畏难、麻痹心理，增强做好抗旱工作的责任感和紧迫感，确保将各项抗旱救灾措施落到实处。

市防指先后组织召开抗旱会商会议6次，及时分析旱情动态和发展趋势。8月2日12时，市防指启动抗旱二级应急响应，按照“保生活、保生产、保稳定、抗灾夺丰收”的工作思路，树立“打突击战、打攻坚战、打持久战”的思想，全民动员、全体参战、全线抗旱，力争把灾害损失降到最低限度。按照“首先保证生活用水，然后考虑生产用水”的原则，突出人畜饮水安全为工作重点，全力保障全市人民饮水安全。通过及时掌握各地有效抗旱蓄水情况，精心测算抗旱用水需求，认真做好“六水调度”：即有针对性采取“水库放水、涵闸引水、泵站提水、疏渠畅水、人工降水、打井取水”等综合性调度措施，重点保证人畜饮水和农业生产。凡是有饮水和灌溉任务的水库电站一律停止发电，确保抗旱的需要。

为了加大抗旱减灾工作力度，市、乡、村三级成立了抗旱服务队和送水“运输队”，市防汛抗旱办公室配备了专人和抽水机械、送水车，在旱情最严重的区域，发挥抗旱的“集团军”作用；乡镇成立了抗旱小分队，用潜水泵抽水抗旱，灵活机动；村里成立了抗旱专班，为困难户、缺水户服务。

全市干部职工实行“5 2”、“白 黑”工作机制，取消所有公休假，抢抓时间节点，全身心投入到抗旱一线。各相关部门认真落实帮扶政策，出钱出人出物，切实为群众排忧解难。各乡镇办事处不等不靠，主动作为，组织动员广大干部群众参与抗旱。

市委宣传部组织电视台、耒阳新闻网、今日耒阳报、耒阳手机报成立抗旱宣传报道团奔赴田间地头，宣扬和讴歌抗旱典型，传递正能量。市抗旱工作督查组，对各乡镇和驻村工作队抗旱情况进行督查和通报。市纪检监察部门对在抗旱工作中，不坚守工作岗位，擅离职守造成严重后果的，严格追究相关责任。

部门联动打好攻坚战

“感谢你们送来的救命水，这3天我们的用水不成问题了。”泗门洲镇集中村村民对市抗旱服务送水队员表达由衷地感谢。这只是抗旱大军服务群众的一个小镜头。

灾情出现后，市直各职能部门各司其职，紧密配合，做到技术指导到田块、调整结构到田块、资金安排到田块、机械安装到田块、调和邻里放水关系到田块、抗旱夺丰收的计划落实到田块。

市水利局积极搞好水库调度，抓紧渠道及水利设施的维修。组织技术人员深入各乡镇、村组，全面检查已建成饮水工程的运行状况，对确实存在人饮困难的村组，努力发掘水源，解决人畜饮水困难。

市农业局加强苗情、虫情监测，加大技术指导服务。对无水栽种、干涸绝收的田块，引导农户改种补种，并科学制定了《关于防控在田作物高温热害的技术意见》发给农户，指导农户对受灾中稻、夏玉米、蔬菜育苗、棉花作好管理。

市农机局积极做好农机购置补贴计划调配工作，统筹调度机具600多台套，搞好技术服务，指导农户使用机具。

市民政局对抗旱和救灾救济工作积极安排部署。安排专项资金200万元，解决受灾乡镇的人畜饮水难题。并组织7个专班深入全市36个乡镇办事处、600多个村进行查灾、核灾、报灾和救灾，为全县抗灾减灾提供第一手资料和决策依据。现已向省民政厅报灾，积极向上争取抗旱资金。

市气象局主动服务，及时向市委、市政府、市防指呈报《高温天气服务专题》等资料，为科学决策提供依据，及时发布高温预测预警，提醒公众做好防暑降温准备；密切监视天气变化，及时开展人工增雨降温。截止目前，分别在长坪、东湖、泗门洲、花坪等地实施人工增雨作业12次。

市抗旱服务队从7月初开始紧急动员，积极行动，全力投入抗旱一线。他们不分昼夜，没有节假日，战炎热斗酷暑，充分发挥抗旱服务生力军的作用。截止今日，市抗旱服务队累计投入资金120余万元，出动抗旱机具160余台次，在长坪、磨形、遥田、肥田、黄市、永济、肥田、泗门洲、马水等18个乡镇96个村组，开展抗旱服务活动108次，尤其是在欧阳海右总干渠51公里滑坡抢险过程中，提供抢险物资2万余件套。他们利用自身设备和专业技术优势，大力开展拉水送水、流动扩浇、应急打井、维修抗旱设施机具、提供抗旱技术指导等服务，全力以赴帮助群众浇灌稻田面积5.56万亩，打井18口，渠道清淤39公里，指导维修排灌站18处，整修堰坝8处，送水50余车次。

市财政部门抽调专班积极组织抗旱资金；卫生部门深入农村抓防暑降温和防病治病„„

干群联动抗旱保民生

“8月2日开始，组织群众多措并举力保晚稻。目前，全乡水库、山塘大概还有1490万方水，其中，太平水库大概750万方，灌溉用水全部由指挥部统一调度!”太平圩乡党委书记段甘霖对旱情、水情了如指掌。

“现在最关键是千方百计保证重灾区人畜用水。”段甘霖说，板冲、凤羊、新冲等10个村人畜用水已经困难。“现在，我们正在用农用车送水上山!为解决村民饮用水问题，该乡购买了60多个大塑料桶，组织送水力量每天为村民送水两次。同样，泗门洲镇通过“水库放水、疏渠畅水、机械抽水、打井取水”四管齐下。新建泵站7座，打水井36口，投入40多万元资金用于抗旱。

哲桥镇及时投入10万元，调动5台挖掘机，对道司园支渠斗渠6.5公里长进行全线清淤、护砌加固，保障农田灌溉；遥田镇积极组织对欧阳海灌区跃进支渠滑坡抢修，保证下游灌溉用水；长坪乡成功开辟新水源，解决人畜饮水问题；导子乡、东湖圩乡、磨形乡等乡镇组织全体干部深入村组清理渠道、打井，及时调解水事纠纷„„

截至8月15日，全市共投入抗旱劳力8万多人，整修渠道95条，全长120多公里，打抗旱井20多口，维修、启动抗旱泵站41座，购买、投入抗旱机械设备600多台套。投入抗旱资金2210万元，其中，市财政投入抗旱专项资金1000万元，乡镇投入1000万元，市直驻村单位支助210万元。

旱灾的大“烤”，成了全市党员干部的“试金石”。在各级党委政府的正确领导下，全市人民以坚定的信念、刚毅的意志和团结的力量，谱就了一曲壮丽的抗旱之歌。［作者：贺志强

匡经群］

第二篇：兴隆村抗旱工作纪实

众志成城抗大旱 同舟共济保民生

———喻寺镇兴隆村抗旱救灾工作纪实

今年入夏以来，受久晴无雨天气的影响，兴隆村旱情日益凸显，农作物生长受到严重的影响，人畜饮水形势也日趋严峻。特别是盛夏8月以来，气温持续走高，降水少、蒸发大，形成盛夏暑热天气。尤其是立秋以来，秋老虎发威，气温节节攀升，最高气温达到43.5℃，兴隆村经历着前所未有的“烤”验。持续的高温少雨天气，造成我村水利工程蓄水锐减，自然水源枯涸，全村农作物受灾面积达1425亩，成灾876亩，绝收325亩，855户2500余人饮水困难。农作物大幅减产，人畜饮水异常困难，抗旱形势极度严峻，已严重影响人民群众生活和农业生产。

齐心协力 抗大旱 保民生

在这场突然其来的灾难的面前，兴隆村两委始终坚持“以人为本、民生为重、构建和谐、维护社会”为出发点和落实点，切实将抗旱救灾工作摆在当前工作重中之重来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，全村上下即时进入高度战备状态，迅速掀起一场规模空前的抗旱救灾大行动。广大党员顶着烈日深入抗旱第一线，与群众共谋抗旱之计，与旱魔奋力拼搏。在这场没有硝烟的战争中，兴隆村党总支和78名党员牢固树立为民服务的宗旨意识和责任意识，发挥着一名普通党员的先锋模范作用，讲大局，顾全局，心系群众冷暖，千方百计为民排忧解难，积极帮助群众抢收、补种、改种，与群众同呼吸同命运。“一个党员就是一面旗帜”，他们实际行动诠释生命的价值，践行共产党员的先进性、纯洁性和模范性，科学发展观在他们的身上充分得到体现和展示，书写了保 1

民生、促发展、构和谐历史新篇章，鲜红的党旗色彩更为鲜艳，一幅幅感人事迹悄然拉开。

旱情发生后，兴隆村两委高度重视，精心组织、周密部署、从容应对，成立了以总支书记为组长，村主任为副组长，其他村干部为成员的领导小组，先后3次召开抗旱救灾专题会议，研究安排部署抗旱救灾工作。切实加强组织领导，为抗旱救灾工作提供强有力的组织保障。

面对严峻的旱情，兴隆村两委始终立足实际，以人为本抓抗旱，围绕民生抓抗旱，村两委不等不靠采取了一系列行之有效的抗旱自救措施。

一、组建了党员义务送水队出动送水车送水，首先对缺水的五保户、低保户、优抚对象、残疾人送水保证他们的生活不因没水而受到影响，累计出动送水车5次，义务送水20余吨。

二、积极发动群众发扬自力更生精神，通过群众自筹、以劳折资、水厂垫支等方式投入14余万元实施管网延伸2000余米，解决本村2组、4组、5组群众780余人，牲畜1100余头的饮水困难。

三、积极寻找水源开展饮水自救，在受旱灾严重的8组发动群众寻找水源，终于在一处废旧矿井找到了水源经消毒后可以安全饮用，村两委多方筹措资金争取到泸县商务局1000元抗旱资金购买了抽水设备、安装电源线路，安排专人负责抽水。确保广大群众不因缺水而造成人畜死亡现象发生。

四、兴隆村坚持一手抓抗旱救灾，一手抓社会稳定。极做好化解用水取水发生的矛盾纠纷，安定民心工作，大力抓好防火、防盗、防疫、防毒等安全工作，开展农村安全隐患排查整治活动，重点是调处水事纠纷，确保社会大局稳定。

未雨绸缪抢种、抢养减少损失

在做好当前抗旱救灾工作的同时，兴隆村也积极做好种植晚秋经济作物的宣传工作，动员广大农户抓紧推进，抢回农时，赶上季节，努力把因灾损失补回来，多方促进农业增效、粮食增产、农民增收，利用大面积的干田发展秋洋芋等晚秋经济作物。兴隆村村还联系农技、水产、畜牧等部门为农户讲解种养殖技术，鼓励农户积极发展生猪、家禽养殖、秋洋芋、秋菜等产业。

风雨之后 见彩虹 显真情

通过与旱魔搏斗、与烈日抗争，广大党员的皮肤更黑了，笑容更多了，与群众的心贴得更近了。我村的群众都说，党员干部是一支送水队，哪里有旱情，哪里就有他们熟悉的身影；党员干部还是一支服务队，哪里群众有困难，哪里就有他们忙碌的足迹。在这场与旱魔抗争的战斗中，我们见证的是党组织和广大共产党员权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念；见证的是他们冲锋在前、吃苦在前、奉献在前的高风亮节；见证的是他们急群众之所急，想群众之所想、解群众之所难的为民情怀！

第三篇：云南打叶复烤企业合并重组纪实

云南打叶复烤企业合并重组纪实

烟草在线专稿 作者云南省局（公司）政策法规与体制改革处更新日期2010年1月20日

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烟草在线专稿2009年，云南省局（公司）积极贯彻落实国家局提出的“按照统筹规划、相对集中的原则，在保证烟叶产区利益的前提下，在一省范围内逐步整合打叶复烤企业，优化打叶复烤资源配置，组建专业性打叶复烤公司，实行一个法人，多点生产模式”的复烤企业改革总体要求，高度重视、迅速行动，在认真分析、深入调研和多方征求意见基础上，对所属8家打叶复烤企业进行合并重组，组建成立1家专业性打叶复烤公司“云南烟叶复烤有限责任公司”。回首走过的改革之路，在市场经济法制日益健全，烟草市场竞争格局日益强化的条件下，为了行政体制的更加完善，有许多经验需要我们去认真总结，深刻铭记。

针对复烤企业的改革，从2003年以来就在不断进行。2003年全国范围内实施了挂杆复烤企业的关停并转。2004年起陆续实施了“工商联手、组建有限责任公司”，全面取消复烤企业的烟叶经营职能，定位于专业原烟复烤加工。随着烟叶生产格局的不断调整，复烤生产线逐步撤出非烟叶产区，复烤企业向越来越向烟叶产区集中，同时也越来越同烟叶产区公司和烟叶产区经济形成高度的关联。近年来，国家局在全国烟草行业实施“两个十多个”的战略，行业品牌集中度不断提升，至2008年前十大品牌集中度达到了39.55%。品牌的做大对烟叶原料和复烤加工提出了更高的要求。国家局审时度势，于2008年提出要改革烟叶资源配置方式，对复烤加工资源也提出了整合重组的改革方向。

2008年末，云南省烟草公司系统共有云南曲靖天然烟叶复烤有限责任公司、云南省烟草烟叶公司等10家不同管理体制的复烤企业。10家企业共12个生产点，分布于全省7个州（市）。2008年末在册职工人数1804人，总资产36.13亿元。10家企业中有8家已实施了工商联手组建有限责任公司的改革。省内外12家卷烟工业企业参与了投资。

从8家复烤企业近几年运行情况分析，原体制存在以下四个方面下的突出问题，影响并制约企业的经营管理和自我发展：一是企业盈利水平低，自我发展困难。8家复烤企业资产规模较大，2008年末资产总额达20.83亿元，资产折旧费高，加之投产时间较长，修理费和技改支出逐年增加。近年来，原材料价格过快上涨和人工费用大幅增加，使复烤企业长期处于亏损或微利状态，生产经营中产生的微薄利润主要来自于烟叶产区州（市）公司以不同形式的扶持，事实上是假盈利。复烤企业的经营现状无力为装备设施、工艺技术和服务水平的提升投入必需的技改建设资金，单个复烤企业只能维系正常运转，基本不具备自我发展能力。二是工艺技术水平参差不齐，缺乏活力和创新能力。在现行体制下，8家复烤企业各为其主、各自为政。而由于利润水平低下，使得各复烤企业在工艺技术、质量控制等方面研发投入少，难以建立工艺技术、质量管理等方面的联合研发机制。在工艺技术、质量管理、赢利模式方面多年没有突破性提升。而且长期以来各企业基础设施技改投入不足，生产设备陈旧老化，8家企业的10条复烤生产线平均投产时间达12.8年。随着配方打叶需求的不断增长，各企业原料分选车间、储料库、成品库等仓储设施不配套的矛盾更加显现出来，难以满足卷烟工业

企业实行模块打叶和配方打叶的要求。三是受烟叶流通体制的限制，卷烟企业集中加工的需求难以实现。在州（市）公司管理的体制下，卷烟企业在各地调拨的烟叶基本被限制在当地复烤企业加工，每个复烤企业都在为10-20家卷烟工业企业服务，加工点过于分散也增大了工业企业监打的管理难度和管理成本。单等级打叶和简单混打成为当前复烤加工的主要形式，客观上形成了卷烟工业企业模块打叶、配方打叶和原料均质化的障碍。这些因素在目前条件下切实切实影响到卷烟大品牌的质量稳定。四是管理基础薄弱，职工队伍素质偏低。由于各方面的历史原因，造成州（市）公司经营管理的重点放在烟叶生产经营和卷烟营销上，对复烤企业的管理较为粗放，职工队伍建设重视不够，致使复烤企业的人力资源结构不合理。具体表现在复烤企业的高素质经营管理人才和高技能专业技术人才比例偏低，管理基础薄弱，生产组织流程不完善，内部管理制度不健全，与现代企业的管理要求差距较大。

改革从来都是需要勇气和胆识的。以上问题的存在，既不利于卷烟工业采购原料质量的稳定，也不利于复烤企业自身的创新发展。云南省局（公司）党组以敢为人先的精神，在全国率先启动了复烤企业的合并重组，而且力度之大，超出了行业的预料，一次性将8家复烤企业合并重组为一家企业。合并重组领导小组组长省局余局长布置任务后要求：“复烤企业的合并重组要精心策划，要贯彻科学发展观的精神实质，着眼于提高对卷烟工业的服务水平，打开复烤企业的发展空间，提升云南烟叶的市场竞争水平，稳妥高效扎实推进”。这体现了云南省局（公司）党组适应烟草行业改革发展形势，锐意改革创新的精神和积极执行国家局优化烟叶资源配置方式改革政策，服务全国卷烟工业企业的大局观念和责任意识。

改革从来都不是一帆风顺的。调研初期，一听说复烤企业要脱离原属的烟叶产区公司，人财物与烟叶产区公司彻底脱钩，职工中就爆发出了各种忧虑情绪。因为长期以来，复烤企业的生存很大程度上得益于烟叶产区公司的各种扶持，职工工资水平也以烟叶产区公司为参考标准。没有了烟叶产区公司的扶持，复烤企业能走多远？职工的利益能保障吗？担心的还有烟叶产区地方政府，重组后当地的复烤加工厂生产能保证吗，会不会影响地方的税收和就业？面对这些忧虑和担心，省局（公司）一方面耐心解释，一方面精心设计方案，提出了合并重组的五项原则：确保烟叶生产经营的稳定；确保烟叶产区地方经济利益；坚持工商合作，为工业需求改进服务；以人为本，确保企业职工的利益；兼顾州（市）公司的利益。要求相关职能部门在五项原则的框架下设计方案，力求做出一个多赢的改革方案。

为消除各方面的忧虑和担心，2009年2月27日，省局（公司）领导在昆明安宁主持召开云南省烟草公司系统复烤企业合并重组工作会。省公司副总经理高体仁，省局（公司）法规处处长廖世勇、财务管理处处长刘贵芳、人事劳资处副处长樊绍君、法规处副处长汪泽雯、烟叶处副处长张庆刚、综合计划处副处长姜民武出席会议。昆明、曲靖、红河、楚雄、大理、保山、文山州（市）烟草公司及各复烤企业主要负责人郑天

一、杨荣生、吴立著、段应泽、樊在斗、何伟、杨世田参加了会议。足见各有关单位对改革重组的重视。

高体仁在会上作了重要讲话。他指出，把省内8家复烤企业进行合并重组，成立云南烟叶复烤有限责任公司，这是云南烟草战略发展的需要，是顺应新形势、应对新挑战、实现新发展的需要。抓好复烤企业合并重组，责任重大，意义深远。他强调，合并重组事关大局、事关稳定、事关发展。希望各单位要以高度的政治责任感、良好的精神状态和优良的工作作风，通力合作，密切协调，认真运作，坚决贯彻执行省局的决策部署，以实际行动确保合并重组工作的顺利进行。

高体仁还就合并重组工作讲了三点意见：一是统一认识，加强领导。各复烤企业与云南烟叶复烤有限责任公司都是云南烟草的重要组成部分，我们的目标是一致的，就是要通过合并重组来整合现有打叶复烤资源，实行一个法人、多点生产模式，组建专业性打叶复烤公司，从而实现烟叶复烤加工的相对集中，为推行多地区、多等级混打、模块配打和配方打叶提供基础条件，切实提高打叶复烤资源配置效率，更好地满足卷烟工业生产需求，尤其是重点骨干品牌发展的需求。各单位要加强领导，切实把合并重组放在各项工作的突出位置，做到思想上重视，政策上落实，工作上得力。将省局的要求具体化、可操作化，制定出自己的实施方案，列出具体时间表，按有计划、有步骤、分阶段、抓重点的总体思路，全面推进，确保合并重组取得实实在在的成效。二是广泛宣传，形成合力。要采取多种形式广泛宣传，大力宣传合并重组的重要意义，宣传合并重组的工作思路，使合并重组工作深入人心，得到广大干部职工的理解和支持，确保职工思想稳定、工作稳定和人心稳定。各单位要团结协作、和谐共事，以大局为重，为合并重组工作营造团结、和睦、进取的氛围。各协助部门要积极配合，不推不诿，共同完成好合并重组各项任务。三是落实责任，稳步推进。为保证合并重组的顺利推进，省局（公司）成立了以余云东局长、总经理为组长的领导小组，下设资产财务税收工作组、人事劳资工作组和综合事务工作组，加强对体制改革的领导。同时还成立了云南烟叶复烤有限责任公司筹备工作组，负责合并重组的具体工作。所涉及的州（市）公司及复烤企业要成立相应的组织机构，抽调业务熟练的工作人员配合筹备组开展工作，要把合并重组工作的内容具体化，认真分解任务，抓紧组织实施。会上，省局（公司）法规处处长廖世勇、财务管理处处长刘贵芳、人事劳资处副处长樊绍君分别结合综合事务工作组、资产财务税收工作组和人事劳资工作组的工作任务和内容作了具体安排部署。

会后，省局向七个烟叶产区州市政府去函征求意见，在收到云南省局征求复烤企业体制改革方案的意见函后，七个烟叶产区州市政府打消了担心，很快复函表示全力支持云南省局的合并重组方案。

改革就应是脱胎换骨的。本轮云南省复烤企业的改革，对8家企业来说是脱胎换骨式的。这主要表现在下面几个方面。一是管理体制发生重大变化。由行政区内市级公司垂直管理变为云南烟叶复烤有限责任公司经营主体的管理。改革重组前，8家企业听命于相关州市公司，各自为政。烟叶局限在产区内加工，企业之家没有真正的市场竞争，从而企业没有加大投入进行工艺技术和质量管理等方面的研发动力。改革后，8家企业与各自产区公司彻底脱钩，各烟叶产区公司持有的复烤企业股权全部划转到省公司，由省公司控股管理。这样，烟叶就不再受行政区划的束缚，彻底打破了烟叶的地域限制，烟叶资源瞬间流动起来，在全省范围内合理配置，从而为逐步实现卷烟工业企业烟叶的集中加工创造了物质条件。二是业务模式发生重大变化。改革前，每一家复烤企业面对来自全国的近30家企业，加工分散，批量小，且以简单的单等级打叶复烤为主，很难开展模块打叶和配方打叶加工，这种模式已越来越不适应目前卷烟大企业对复烤加工的需求。重组之后，业务模式整体转变为以加工为目的的功能性执行保障架构。企业全面推行扁平化管理，使决策过程和业务流程合二为一。加工方式逐步向集中化、模块化、配方化转变。三是现代管理制度得以建立。云南烟叶复烤有限责任公司必须按照现代企业管理理论来进行相关制度的建立和完善。筹备过程中，筹备组向各复烤企业发放验资、财务、人事、综合等调查表94个，各复烤企业的验资基础表、资产调查表、人力资源情况表，全面对企业各方面情况进行摸底统计，并建立了基本管理制度。包括人力资源管理、经营管理、财务管理、资产管理、质量管理等5个大的方面。

改革永远是未竞的事业。

经过长达一年的多方努力，2009年12月16日，云南烟叶复烤有限责任公司董事长童荣崑和副董事长郭汉华终于在昆明举行的授牌仪式上，从国家烟草专卖局副局长张辉、云南省人民政府秘书长丁绍祥手中接过“云南烟叶复烤有限责任公司”牌匾。两位代表分别来自工商双方，象征着云南烟草商业将和全国烟草工业一道开启协力合作的美好前程。

张辉副局长在授牌仪式讲话中指出，加快打叶复烤企业重组整合是中国烟草行业落实科学发展观，深化体制改革，优化资源配置，提高资源效益，增强烟草行业整体竞争力的重大举措，对推动全国烟草行业持续稳定健康发展具有重大影响和积极作用。云南烟叶复烤有限责任公司的成立，翻开了烟草行业打叶复烤企业重组整合的第一页，标志着云南烟叶加工将进一步集中规模，提高专业化技术水平，在更高水平上为全国卷烟工业的发展发挥更加积极的推动作用。云南省局（公司）在云南复烤企业的重组整合中认真贯彻落实国家局工作部署，工作积极主动，措施扎实到位，体现了“四要”良好作风的要求，体现了改革创新精神和服务全国卷烟工业的大局观念。

云南省人民政府秘书长丁绍祥代表云南省政府致辞。他表示，云南省政府坚决支持国家烟草专卖局烟叶资源配置方式改革，坚决支持全省烟叶复烤企业的重组整合。希望云南烟叶复烤有限责任公司深入贯彻落实科学发展观，认真按照国家烟草专卖局的总体部署，进一步创新工作思路、加快企业内部整合，提升技术水平和管理水平，不断提升企业服务卷烟工业的能力，尽快成为“国内一流、国际先进”的现代化企业，为卷烟工业作大作强发挥更加积极的作用。

云南省烟草专卖局（公司）局长、总经理余云东在讲话中指出，云南省局（公司）作为云南烟叶复烤有限责任公司的最大股东，将尽一切可能支持新公司的发展，有效履行对新公司的管理与指导职能，进一步解决好公司在改革发展过程中遇到的困难和问题，为云南烟叶复烤有限责任公司科学发展提供更加有力的保障和支持。云南烟叶复烤有限责任公司成立后，要紧紧抓住当前良好的发展机遇，切实加强工商合作，服务行业发展大局，着力推进改革创新，不断开创公司改革发展新局面，更好地满足卷烟生产尤其是重点骨干品牌发展需要，积极主动适应工业企业对打叶复烤提出的新的更高要求，努力把云南烟叶复烤有限责任公司建设成为“国内一流、国际先进”的现代化复烤企业。

至此，云南烟叶复烤有限责任公司这艘复烤加工的大船正式扬帆下海，云南省局（公司）在全国率先实施的较大规模的复烤企业合并重组整合工作圆满完成。然而，在世界潮流奔腾不息的今天，在行业改革不断深化的今天，面对新的复烤加工格局，云南省局（公司）的领导又在进行深层次的思索，他们知道，改革永远是一项未竟的事业。只有永立潮头，才能争取明天的主动。

祝云南烟叶复烤有限责任公司乘风破浪，永往直前！

第四篇：温家宝到云南指导抗旱救灾工作纪实

3月20日，温家宝在师宗县葵山镇大麦地村农民家的水窖里打水，了解村民饮水保障和卫生情况。

新华社记者 姚大伟摄

○ 不惜代价尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝

○ 做好最坏的准备，尽最大的努力，把春耕尤其是大春生产安排好

○ 面对旱灾，政府的支持固然重要，但是群众的努力更加重要

去年入秋以来，我国西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾，给群众生产生活造成严重影响。正值抗旱救灾的关键时刻，３月１９日至２１日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到云南省曲靖市，深入旱灾最严重的地区，看望慰问受灾群众，指导抗旱救灾工作。

温家宝指出，目前全国旱情还在发展，北方地区和东部地区又出现低温寡照和雨雪冻害，农业生产面临的形势不容乐观。必须从经济社会发展全局的高度来重视农业，切实做好当前的抗旱救灾工作，抓好春耕生产，千方百计保证今年农业有个好收成，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。

１９日下午，温家宝来到陆良县芳华镇狮子口村万亩大麦示范田，实地察看农作物受灾情况。温家宝走进麦田，蹲下身子，拔起一棵大麦察看。由于持续８个月的干旱，大麦只长了不到一尺高，麦穗干瘪。他又抓起地里的土块，用手掰了掰，基本没有水分。温家宝眉头紧锁，神情凝重。当地负责人告诉总理，曲靖数百万亩农作物因旱绝收，正准备水田改旱田，异地育秧，种玉米、马铃薯，争取小春损失大春补。温家宝点点头。他叮嘱当地干部，干旱还可能持续下去，要做好最坏的准备，尽最大的努力，把群众生活安排好，把春耕尤其是大春生产安排好。

陆良县德格海子水库库容１６０万立方米，由于持续干旱已干涸见底。２０日下午，温家宝来到这里，只见库底泥土裂开了一条条纵横交错的缝隙，密密麻麻的泥块像梅花桩一样，让人触目惊心。温家宝踩着干裂的土块走了１００多米，弯腰捡起一个蚌壳，沉默良久。当地干部告诉总理，全省目前有５８０多条中小河流断流，３１０多个小水库和３６００多个小坝塘干涸。

温家宝十分关心灾区人畜饮水保障情况。１９日下午，他走进芳华镇蔡官营村。许多村民和预备役民兵正在路旁挖沟，准备安装引水管道。温家宝在沟边蹲下，向村民了解抗旱救灾和生产生活情况，鼓励大家要想方设法打水井，修渠道。村子里，消防官兵送来了两车水，村民正在排队接水。温家宝走过去，向消防战士表示亲切慰问，并询问供水情况。群众告诉总理，政府为老百姓送水，每人每天供应２５公斤水。温家宝叮嘱村民，这些水来之不易，要节约着用。他对围拢过来的村民说，今年，西南地区特别是云南遭受了百年一遇的大旱。我相信，只要我们团结一心，各级干部群众共同努力，就一定能战胜这场旱灾。

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２０日上午，温家宝来到师宗县葵山镇海子村。今年１月，在水务部门指导下，村里打了一口４０多米深的井，日出水量达到７２立方米。许多村民正赶着牛车排队拉水。听说村民要等两个小时才能接到水，温家宝叮嘱当地干部要尽快查清地下水储藏情况，“再打一口井，大家就不用等这么长时间了。”山坡上，人们正用水泥修一个储水池，温家宝

第五篇：温家宝到云南指导抗旱救灾工作纪实

温家宝到云南指导抗旱救灾工作纪实

去年入秋以来，我国西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾，给群众生产生活造成严重影响。正值抗旱救灾的关键时刻，３月１９日至２１日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到云南省曲靖市，深入旱灾最严重的地区，看望慰问受灾群众，指导抗旱救灾工作。

温家宝指出，目前全国旱情还在发展，北方地区和东部地区又出现低温寡照和雨雪冻害，农业生产面临的形势不容乐观。必须从经济社会发展全局的高度来重视农业，切实做好当前的抗旱救灾工作，抓好春耕生产，千方百计保证今年农业有个好收成，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。

１９日下午，温家宝来到陆良县芳华镇狮子口村万亩大麦示范田，实地察看农作物受灾情况。温家宝走进麦田，蹲下身子，拔起一棵大麦察看。由于持续８个月的干旱，大麦只长了不到一尺高，麦穗干瘪。他又抓起地里的土块，用手掰了掰，基本没有水分。温家宝眉头紧锁，神情凝重。当地负责人告诉总理，曲靖数百万亩农作物因旱绝收，正准备水田改旱田，异地育秧，种玉米、马铃薯，争取小春损失大春补。温家宝点点头。他叮嘱当地干部，干旱还可能持续下去，要做好最坏的准备，尽最大的努力，把群众生活安排好，把春耕尤其是大春生产安排好。

陆良县德格海子水库库容１６０万立方米，由于持续干旱已干涸见底。２０日下午，温家宝来到这里，只见库底泥土裂开了一条条纵横交错的缝隙，密密麻麻的泥块像梅花桩一样，让人触目惊心。温家宝踩着干裂的土块走了１００多米，弯腰捡起一个蚌壳，沉默良久。当地干部告诉总理，全省目前有５８０多条中小河流断流，３１０多个小水库和３６００多个小坝塘干涸。

温家宝十分关心灾区人畜饮水保障情况。１９日下午，他走进芳华镇蔡官营村。许多村民和预备役民兵正在路旁挖沟，准备安装引水管道。温家宝在沟边蹲下，向村民了解抗旱救灾和生产生活情况，鼓励大家要想方设法打水井，修渠道。村子里，消防官兵送来了两车水，村民正在排队接水。温家宝走过去，向消防战士表示亲切慰问，并询问供水情况。群众告诉总理，政府为老百姓送水，每人每天供应２５公斤水。温家宝叮嘱村民，这些水来之不易，要节约着用。他对围拢过来的村民说，今年，西南地区特别是云南遭受了百年一遇的大旱。我相信，只要我们团结一心，各级干部群众共同努力，就一定能战胜这场旱灾。

２０日上午，温家宝来到师宗县葵山镇海子村。今年１月，在水务部门指导下，村里打了一口４０多米深的井，日出水量达到７２立方米。许多村民正赶着牛车排队拉水。听说村民要等两个小时才能接到水，温家宝叮嘱当地干部要尽快查清地下水储藏情况，“再打一口井，大家就不用等这么长时间了。”山坡上，人们正用水泥修一个储水池，温家宝走过去，鼓励施工人员加快进度，争取早日投入使用。他对乡亲们说：“我相信，老天难不倒人，困难总会过去。”温家宝走进村民李老四低矮破旧的土坯房，询问生活情况。他叮嘱当地干部，遇到灾害，要特别关心五保户、低保户和其他困难群众。在陆良县大莫古镇戈依村，地勘部门正在施工打井。温家宝鼓励大家要依靠科学技术，多打井，为群众排忧解难。水利、农业和国土等部门要协同作战，寻找新水源。

２０日上午，温家宝来到师宗县葵山镇大麦地村。７４岁的村民王顺生正在水窖打水，温家宝走过去，拎起绳子也打上来一桶，看到水很清，他满意地点点头。在王顺生家的院子里，温家宝和村民围坐在一起，聊起抗旱救灾和春耕备耕情况。王顺生老伴起身，想进屋倒茶水，温家宝微笑着婉拒：“我们不能喝你的水，运来一点水不容易。”看到村民们饮水安全有保障、口粮充足、春耕用的种子化肥也都准备就绪，精神状态不错，温家宝十分欣慰。他问大家还有什么困难？村民王存生说，要是增加一些水利设施就更好了。“你说到点子上了。”温家宝肯定地说，“政府要加大支持力度，不仅解决当前困难，还要从长远解决问题。”

召夸中低产田改造示范区是陆良县现代烟草农业建设基地之一，目前已整理土地２万多亩。２０日上午，温家宝来到这里，登上高处，俯瞰四周，只见成千上万亩红土地连成一片，一排大型拖拉机正在平整土地。当地负责人告诉总理，通过坡改梯、零改整，这里田成方、沟成网、路相连、渠相通，土地质量提高了，耕地面积也增加了，“今后可以做到旱能浇、涝能排，旱涝无虞。”看着眼前壮观的场景，温家宝欣慰地笑了。

２０日下午，陆良县德格海子水库旁的庄稼地里，村民们在技术人员指导下，正用营养袋和肥床两种方式培育玉米苗，以便气候条件具备时随时移栽。温家宝认真观看育苗过程，询问有关情况，还在草垫子上坐下来，往一个个塑料袋里添加营养土。他称赞大家为抗旱想了这么多办法。他说，面对旱灾，政府的支持固然重要，但是群众的努力更加重要。

１９日和２０日晚上，温家宝分别主持召开基层抗旱救灾工作情况汇报会和座谈会。他指出，受灾地区的各级党委政府积极组织干部群众抗旱救灾，付出了巨大努力，取得了初步成效。要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各项措施：一是优先解决群众饮水问题。这是当前最为迫切的任务，要摆到抗旱救灾工作的第一位。要想尽一切办法，保证群众的生活用水。要进行全面排查摸底，并根据实际情况制定饮水解困方案，落实供水措施。重点抓好现有水源的统一管理和调配，千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。要组织运水、送水，不惜代价尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝。二是扎实抓好春耕备耕。要调整结构，推广抗旱技术，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收。三是严密防范森林火灾。要认真做好森林防火工作，严格落实责任制，加强火灾隐患排查，严密监测火情，完善应对预案，努力避免发生重特大森林火灾和重大人员伤亡。四是保持灾区市场和社会稳定。要保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。要加大对受灾群众特别是重点旱区、困难群众的救助力度，保障灾区群众的基本生活，维护灾区正常的生产生活秩序。他要求，要从长计议，大力加强水利设施建设，从根本上增强抗御自然灾害的能力。

温家宝强调，各级党委和政府要切实加强对抗旱救灾工作的领导，党员干部要深入一线，真正负起责任。各地区和各有关部门要密切配合，形成合力，进一步完善应急预案，把各项抗旱救灾措施落到实处。要一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展，努力实现今年经济社会发展的各项目标。（