煤矿建设办证

第一篇：煤矿建设办证

煤矿建设办证程序指南

第一部分

煤矿建设基本程序

根据现行产业政策，拟建30万吨/年煤矿需办理手续至少23项，涉及省直部门9个，具体是：

（一）煤矿业主委托有资质的单位进行地质勘探（精查）工作（正常情况下约需10个月）：

1、野外钻探（6个月）；

2、编制《地质勘探报告》（1个半月）；

3、评审备案（1个半月）；

4、汇交资料（半个月）。

（二）划定矿区范围（正常情况下约需2个月）。

（三）在划定矿区范围的基础上编制、评审《可行性研究报告》，可同步编制、评审《地灾报告》、《开发利用方案》（正常情况下约需3-6个月）。

（四）在可研批复的基础上编制、评审《安全预评价报告》（正常情况下约需2个月）。

（五）在安全预评价的基础上编制、评审《开采设计方案》（正常情况下约需4个月）

（六）根据《开采设计方案》编制、评审《环境影响评价报告书》（先从县办理《开发建设项目环境保护业务咨询登记表》，逐级报地区、省环保部门审批，再编制《环评大纲》，评审下批文后再申请环境监测，监测完后再编制《环境影响评价报告书》，环评报告多，有编制资质的中介机构少，评审专家少，批复比较慢）。在进行环评的同时可同步编制、评审《水土保持方案》、《水资源论证方案》、《矿山环境综合治理方案》、《土地复垦方案》、城市规划选址、资信证明、贷款承诺函、招投标初步方案、法人资质准入、供电承诺、矿产压覆报告等（正常情况下约需12-18个月）

（七）报省发改委进行项目核准（正常情况下约需2个月）

（八）核准后申请办理《采矿许可证》（正常情况下约需2个月）

（九）获采矿许可证后编制、评审《安全专篇》（正常情况下约需3个月）

办理完以上手续，煤矿即可向煤炭管理部门申请开工建设，其中30万吨/年的煤矿由地区煤管局备案同意、县煤管部门批准开工建设，45万吨/年和60万吨/年的煤矿由省能源局备案同意、县煤管部门批准开工建设（正常情况下约需1-2个月）

综上所述，拟建30万吨煤矿从取得探矿权到开工建设，正常情况下，约需要4年左右时间。

第二部分

煤矿建设所需证照办理

一、办理探矿许可

（一）主要依据

1、《矿产资源勘查区块登记管理办法》

2、《贵州省国土资源厅关于印发探矿权申请应提交资料清单的通知》

（二）申请应提交以下资料：

1、《探矿权申请登记书》；

2、申请勘查的区块范围图（单位申请的盖公章，个人申请的签名）；

3、探矿权申请人的《企业法人营业执照》或《事业单位法人证书》或《工商营业执照》或居民身份证复印件；

4、勘查单位《地质勘查资质证书》复印件；

5、勘查工作计划，或探矿权申请人与勘查单位签订的勘查合同及资金证明文件（提交申请之日近一个月内出具的）；

6、地质勘查设计及附图等附件；

7、申请范围经纬度拐点坐标电子文档（EXCEL格式）；

8、县级国土资源部门出具的申请范围矿业权设置情况的说明或证明材料。

探矿权使用费标准：第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元；从第四个勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超过每平方公里每年500元。

二、项目初步设计报批（省煤管局、省发改委）

（一）主要依据

1、国家发改委《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源[2006]1039号）；

2、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》煤安监监察„2007‟44号。

（二）申请人应提交的资料：

1、项目核准批复（复印件）；

2、地质勘查报告（1套）；

3、采矿证（复印件）；

4、初步设计5套（审查用）。

（三）办理程序

1、上报材料；

2、组织专家或中介机构会审；

3、设计单位补充修改设计；

4、修改上报

5、下发批文。

三、煤矿安全设施设计报批（省煤监局）

（一）主要依据：

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》 煤安监监察„2007‟44号；

3、《煤矿安全监监察条例》；

4、《煤矿建设项目安全设施监察规定》；

5、国家发改委、国家安监总局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）；

（二）申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)：

1、安全设施设计审查申请文件及申请表

2、政府有关部门对该建设项目核准（或批准）文件

3、采矿许可证或者划定矿区范围批复文件；

4、安全预评价报告书；

5、井田勘探（精查）地质报告（小型煤矿必须符合《煤炭工业小型矿井设计规范》要求）；

6、煤矿初步设计；

7、煤矿初步设计安全设施设计；

8、其他需要说明的材料（有效期内《采矿许可证（正副本）》、《工商营业执照》、《煤矿主要负责人（包括法人或投资人和矿长）安全资格证书》的复印件、并加盖公章）；

（三）办理程序

1、窗口受理；

2、组织处室、专家会审；

3、返回修改；

4、修改上报

5、下发批文。

四、土地征用手续

（一）适用范围

1、土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内的具体建设项目；

2、土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）、村庄及集镇建设用地范围外的单独选址建设项目；

（二）主要依据

1、《中华人民共和国宪法》；

2、《中华人民共和国土地管理法》；

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

4、《建设用地审查报批管理办法》；

5、《贵州省土地管理条例》；

6、《关于进一步规范我省建设用地审查报批工作有关问题的通知》(黔国土资发[2005]62号)。

（三）申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套、电子版本1套)；

1、建设用地单位报送的资料：

（1）用地申请（原件）；

（2）项目建议书；可行性研究报告、初步设计批复或核准文件；

（3）建设单位有关资质证明；

（4）建设项目用地预审意见；

（5）有资质的单位提供的地质灾害危险性评估备案材料和压覆矿产资源评估核查表及或评审意见（原件）；

（6）建设项目总平面布置图；

（7）有资质的单位出具的拟征（占）用土地的勘测定界技术报告书和勘测定界图（原件）；

（8）环保、建设、林业等有关部门的审查意见；（9）占用耕地的，提供缴纳耕地开垦费的凭证，提出补充耕地方案，涉及25度以上坡耕地的，提供证明及确认材料（原件）；

（10）涉及复垦的，提供复垦方案（报告书、报告表）、评审结论（原件）；

（11）涉及交通、水利、能源等建设项目的，提交土地复垦方案(报告书、报告表、评审表)。

2、国土资源管理部门报送的资料：

（1）建设用地呈报材料“一书四方案”（原件）和土地复垦方案评审表；

（2）征（占）用土地权属情况汇总表（完成农村集体土地所有权颁证的，须填写土地证号，并附证书复印件；未完成农村集体土地所有权颁证的，须由县级土地登记机关出具有关说明）；

（3）拟以协议出让方式供地的，须提供草签的土地使用权有偿使用合同；

（4）土地征前公告、地类确认、补偿安置听证材料（对于用地量大的项目，地类确认可报汇总材料，基础资料由县归档保存）；

（5）经批准的土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图（应有图名、图例、图签、经办人签字），并加盖县级国土资源管理部门公章（原件）；涉及规划修改的，对不涉及基本农田，且其所在乡镇规划属于州（市、地）政府批准权限的，报批用地时，附政府对规划修改方案的批准文件（原件）；其他乡镇规划修改方案在报批用地时一并上报；（原件）

（6）涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》（原件）；

（7）州（市、地）国土资源管理部门报送建设用地审查意见（原件）；

（8）国土资源部门出具的征地补偿款预存到帐证明、金融（银行）部门出具的预存征地补偿款进账凭证；

（9）是否压占测量标志的审核意见（原件）。

3、市（州、地）政府（行署）和县级人民政府报送的资料：（1）县级人民政府建设用地请示文件（原件）；（2）县级人民政府关于征地补偿费用标准合法、合理性、征地补偿费用兑现承诺；采取多途径安置措施妥善安置被征地农民的说明及承诺（原件）；

（3）州、市人民政府、地区行署建设用地请示文件（（原件，2份）。

（四）办理程序

1、窗口受理；

2、相关处室会审、审核；

3、厅领导审定或签发；

4、出具审批结果。

（五）办理结果

1、审核合格，出具审核意见。

2、审核不合格，复函说明并退还资料。

（六）收费项目（详见国土厅《收费指南》）

（七）办理时限 15个工作日。

五、采矿证手续

（一）适用范围 新立采矿权

（二）主要依据

1、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）；

2、《国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》（国土资发[1998]7号）；

3、《贵州省采矿权审批登记有关规定》（黔国土资发[2002]203号）；

4、《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发[2005]200号）；

5、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）；

6、《贵州省国土资源厅关于贯彻国土资源部<关于进一步规范矿业权出让管理的通知>的意见》（黔国土资发[2006]96号）。

（三）申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)

1、采矿权申请登记书（原件）；

2、采矿权申请人企业法人营业执照或工商营业执照、法定代表人身份证（委托办理的，还应提交授权委托书原件和经办人身份证）；

3、划定矿区范围的批复文件（涉及压占测量标志的，附迁建落实情况）（原件）；

4、矿山企业占用矿产资源储量登记材料（原件）；

5、矿产资源开发利用方案及审查意见(原件，另附电子版本1套)；

6、环保部门的环境影响评价审批意见(原件，另附电子版本1套)；

7、土地复垦方案及批复文件（含报告书、报告表、评审表，原件，另附电子版本1套）；

8、地质灾害危险性评估报告及批复文件（原件）；

9、矿山地质环境保护与综合治理方案（含评审意见）、矿山环境治理恢复保证金缴存凭证(原件，另附电子版本1套)；

10、发改部门的项目核准批复；

11、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带Excel格式1套）；

12、安全专篇及批复文件；

13、水土保持方案及批复文件。

（四）办理程序

1、窗口受理；

2、相关处室会审、审核；

3、厅领导审定或签发；

4、出具审批结果。

（五）办理结果

1、审核合格，出具审核意见。

2、审核不合格，复函说明并退还资料。

（六）收费项目（详见国土厅《收费指南》）

（七）办理时限 15个工作日。

六、开工备案并正式开工建设（省煤管局）

（一）主要依据

1、国家发改委《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源[2006]1039号）；

2、《关于加强大煤保大电煤矿建设项目建设进度调度工作的通知》黔煤建监字[2008]80号。

（二）申请人提供的资料（报件份数：纸质1套）：

1、《煤矿建设项目开工备案登记表》；（3份）

2、煤矿建设项目核准批复文件（复印件）；

3、煤矿开采方案初步设计及批复文件（复印件）；

4、煤矿安全设施设计及批复文件（复印件）；

5、采矿许可证（复印件）；

6、项目施工和监理单位资质证（复印件）；

7、项目施工单位安全生产许可证（复印件）；

8、项目中标文件（复印件）；

9、工程质量监督手续（复印件）；

10、矿长资格证和矿长安全资格证（复印件）；

11、项目建设单位与施工单位分别设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

12、建设项目主要管理人员、专业技术人员姓名、专业、职务（或职称）、工作简历；

13、煤与瓦斯突出矿井应提交防突机构设置、防突管理人员、防突管理制度及相关仪器、仪表配备情况等；

14、特种作业人员的配置情况等；

（三）办理程序

1、窗口受理；

2、处室审查；

3、局领导审定；

4、出具备案表。

七、联合试运转（省煤管局）

（一）主要依据：

1、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》煤安监监察„2007‟44号；

2、《关于加强大煤保大电煤矿建设项目建设进度调度工作的通知》黔煤建监字„2008‟80号；

3、《关于贵州省煤矿开采方案(设计)管理有关工作的通知》（黔煤规字[2005]259号）。

（二）申请人需提交的材料（报件份数：纸质1套）：

1、煤矿生产系统和安全设施完工情况说明；

2、安全管理机构及安全生产管理制度情况；

3、矿长资格证、矿长安全资格证、特种作业人员证件复印件及汇总表、入井人员培训情况；

4、矿山救护队组织情况或已与具有资质的专业矿山救护队签订救护协议；

（三）办理程序

1、窗口受理；

2、处室审查；

3、现场复核

4、局领导审定或签发；

5、下发批文。

八、项目综合验收（省煤管局）

（一）主要依据

1、国家发改委《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源[2006]1039号）；

2、国家核准项目验收材料上报省发改委，省内核准项目验收材料报至省煤炭管理局。

（二）申请人须提交的材料（报件份数：纸质1套）：

1、申请验收报告；

2、建设单位工程建设报告；

3、设计单位工程设计报告；

4、施工单位工程情况报告；

5、监理单位工程监理报告；

6、质监部门工程质量监督报告；

7、煤监部门安全设施验收结论；

8、环保部门环境保护验收结论；

9、卫生部门劳动卫生验收结论；

10、公安部门消防设施验收结论；

11、水保设施验收结论；

12、档案部门档案验收结论；

13、工程质量认证报告；

14、联合试运转报告；

（三）办理程序

1、窗口受理；

2、处室审查；

3、现场复核

4、局领导审定或签发；

5、下发批文。

九、安全生产许可证（贵州煤监局）

（一）主要依据

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》

煤安监监察„2007‟44号；

3、《煤矿安全监监察条例》；

4、《煤矿建设项目安全设施监察规定》；

5、国家发改委、国家安监总局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）；

（二）申请人需提交的资料（报件份数：纸质1套）：

1、安全设施竣工验收申请文件及申请表；

2、经批准的安全设施设计；

3、施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

4、单项工程质量认证报告书；

5、建井地质报告（大中型项目）；

6、联合试运转报告；

7、安全验收评价报告；

8、经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告，设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告，本年度或上年度矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件；

9、《煤矿安全规程》规定的反映实际情况的图纸；

10、建设单位编写的安全预验收报告书；

11、建设单位对安全验收评价报告所提问题的整改情况说明；

12、其他需要说明的材料（①提交煤炭管理部门批准“矿井初步设计批文”；②有效期内《采矿许可证（正副本）》、《工商营业执照》、《煤矿主要负责人（包括法人或投资人和矿长）安全资格证书》的复印件、并加盖公章）；

（三）办理程序

1、窗口受理；

2、组织预审，不合格退（补）件；

3、现场复核；

4、领导审批

5、颁证。

十、煤炭生产许可证（省煤管局）

（一）主要依据

1、《中华人民共和国煤炭法》；

2、《煤炭生产许可证管理办法》国务院令第168号；

3、《关于加强煤炭生产许可证管理有关问题的通知》黔煤行管字[2005]260号；

（二）申请人需提交的资料（报件份数：纸质1套）：

1、《煤炭生产许可证申请书》；

2、合法有效的《采矿许可证》（复印件）；

3、合法有效的《安全生产许可证》（复印件）；

4、《矿长资格证》（复印件）、《煤矿矿长安全资格证》（复印件）；

5、特殊工种持证人数满足生产需要的相关资料（汇总表及特殊工种人员证件复印件）；

6、工商注册登记证明及法定代表人身份证明（复印件）；

7、经过批准的一套开采方案或初步设计(含图纸及说明书)。如有变更，需提供变更设计及批准文件；

8、实测的“采掘工程平面图”、“通风系统图”及“井上下对照图”；

9、联合试运转报告；

10、《煤炭生产许可证专家现场复核技术咨询报告》（由贵州省煤炭工业协会出具）；

11、综合验收批准文件；（复印件）

煤矿企业建成投产前向煤炭生产许可证的颁发管理机关提交申请，办理煤炭生产许可证。

（三）办理程序

1、窗口受理；

2、组织预审，不合格退（补）件；

3、现场复核；

4、领导审批

5、颁证。

十一、工商登记

1、企业名称预先核准

由省工商行政管理局办理，受理后，在10日内作出决定，不收取费用。

2、工商企业登记费用

成立于2003年5月9日，企业注册资金为5万元，根据（1992）价费字414号文件规定的收费标准，注册资金1000万元以下的按注册资金的0.8%收取注册登记费用，该矿共交登记费用50元。

3、验资费用

验资5万元的需800元的费用。

十二、税务登记

纳税人在申报办理税务登记时，应当根据不同情况向税务机关如实提供以下证件和资料：

（一）工商营业执照或其他核准执业证件；

（二）有关合同、章程、协议书；

（三）组织机构统一代码证书；

（四）法定代表人或负责人或业主的居民身份证、护照或者其他合法证件。

其他需要提供的有关证件、资料，由省、自治区、直辖市税务机关确定。

纳税人在申报办理税务登记时，应当如实填写税务登记表。

根据《关于规范涉农收费项目及标准的通知》黔价费（2004）100号文的规定，每户收取税务登记费工本费为60元，根据《国家计委关于核定增值税防伪税控系统专用设备和技术维护价格的通知》计价格（2000）1381号文通知，由贵州航天金穗有限公司毕节分公司收取金穗卡每套1303元，金穗卡专用JK300型读卡器每套173元，以上共计1615元。

十三、办理《民用爆炸物品使用许可证》,《民用爆炸物品储存许可证》

工本费用各50元，培训费用各780元，共计：1660元。

第二篇：办证材料

新的办证系统即将启用：材料如下：请各位专辅干收藏：

在办理“四证”过程中除填写申请表格外，还需要提供以下各类材料。

（一）《生育证》

（1）夫妻双方居民身份证明、户口簿、结婚证（原件及复印件）；

（2）夫妻近期免冠2寸合影照片2张；

（3）符合再生育条件所需的其他相关证明材料（不同项目需要的个性材料，除双农独女外，均含群众座谈材料）：

以下为《安徽省人口和计划生育条例》中申请再生育的人群各项：

第一项：夫妻一方或双方户籍所在地村、镇两级证明（持有独生子女父母光荣证需提供审核），其中省内的镇、村两级证明需由户籍所在地乡镇计生办通过新办证系统提交的电子确认证明代替；

第二项：户口本或居民身份证中反映夫妇双方均为少数民族；

第三项：双方归国华侨的证明或外事办的证明（华侨证、回乡证）；或港澳台地区身份证明，我省的居住证明（乡镇及以上单位出具）、子女在国内定居证明（乡镇及以上单位出具）；

第四项：再婚一方或双方的离婚证或离婚判决书或提供《死亡医学证明书》或《死亡证》；

第五项：民政部门颁发的《收养证》或其它合法证明；

第六项：设区的市级鉴定文件；

第七项：残疾军人证明；因公（工）致残人员要出具省、设区的市劳动能力鉴定委员会的鉴定结论或省级民政部门审核签署的鉴定结论；

第八项：所在矿计生办出具从事工种和井下连续工作5年以上并继续从事井下工作的证明；

第九项：男到有女无儿家落户的户籍证明和其他姐妹无违反计生政策生育证明（省内的由管理地乡镇计生办通过新办证系统提交的电子确认证明代替）。

（二）《生殖保健服务证》

（1）夫妻双方居民身份证明、户口簿、结婚证（原件及复印件）；

（2）夫妻近期免冠2寸合影照片2张；

（3）乡级及以上卫计技术服务部门出具的女方孕情证明（可由省内乡镇计生办通过新办证系统提交的电子孕情证明代替）；

夫妻双方或一方户籍在外省的，还应提供双方或一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育情况证明材料（对于一方户籍地在省外，嫁（婚）入我省且由我省管理的，可由管理地乡镇计生办通过新办证系统提交婚育情况证明代替）。

（三）《流动人口婚育证明》

（1）本人身份证（原件及复印件）；

（2）本人近期免冠1寸照片2张。

（四）《独生子女父母光荣证》

（1）夫妻双方结婚证、居民身份证明、户口簿（原件及复印件）；

（2）婴儿《出生医学证明》、或收养证（原件及复印件）；

（3）夫妻近期免冠2寸合影照片2张。

在办理“四证”过程中除填写申请表格外，还需要提供以下各类材料。

（一）《生育证》

（1）夫妻双方居民身份证明、户口簿、结婚证（原件及复印件）；

（2）夫妻近期免冠2寸合影照片2张；

（3）符合再生育条件所需的其他相关证明材料（不同项目需要的个性材料，除双农独女外，均含群众座谈材料）：

以下为《安徽省人口和计划生育条例》中申请再生育的人群各项：

第一项：夫妻一方或双方户籍所在地村、镇两级证明（持有独生子女父母光荣证需提供审核），其中省内的镇、村两级证明需由户籍所在地乡镇计生办通过新办证系统提交的电子确认证明代替；

第二项：户口本或居民身份证中反映夫妇双方均为少数民族；

第三项：双方归国华侨的证明或外事办的证明（华侨证、回乡证）；或港澳台地区身份证明，我省的居住证明（乡镇及以上单位出具）、子女在国内定居证明（乡镇及以上单位出具）；

第四项：再婚一方或双方的离婚证或离婚判决书或提供《死亡医学证明书》或《死亡证》；

第五项：民政部门颁发的《收养证》或其它合法证明；

第六项：设区的市级鉴定文件；

第七项：残疾军人证明；因公（工）致残人员要出具省、设区的市劳动能力鉴定委员会的鉴定结论或省级民政部门审核签署的鉴定结论；

第八项：所在矿计生办出具从事工种和井下连续工作5年以上并继续从事井下工作的证明；

第九项：男到有女无儿家落户的户籍证明和其他姐妹无违反计生政策生育证明（省内的由管理地乡镇计生办通过新办证系统提交的电子确认证明代替）。

（二）《生殖保健服务证》

（1）夫妻双方居民身份证明、户口簿、结婚证（原件及复印件）；

（2）夫妻近期免冠2寸合影照片2张；

（3）乡级及以上卫计技术服务部门出具的女方孕情证明（可由省内乡镇计生办通过新办证系统提交的电子孕情证明代替）；

夫妻双方或一方户籍在外省的，还应提供双方或一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育情况证明材料（对于一方户籍地在省外，嫁（婚）入我省且由我省管理的，可由管理地乡镇计生办通过新办证系统提交婚育情况证明代替）。

（三）《流动人口婚育证明》

（1）本人身份证（原件及复印件）；

（2）本人近期免冠1寸照片2张。

（四）《独生子女父母光荣证》

（1）夫妻双方结婚证、居民身份证明、户口簿（原件及复印件）；

（2）婴儿《出生医学证明》、或收养证（原件及复印件）；

（3）夫妻近期免冠2寸合影照片2张。

第三篇：煤矿建设

浅谈大型煤炭基建矿井企业会计核算

李迎春

（大同煤矿集团同发东周窑煤业有限公司 山西大同037101）

【摘要】鉴于煤炭企业与一般工商企业相比有许多自身的特点，因此煤炭企业执行现行企业会计准则体系应需特别结合企业的实际情况，本文就现行会计准则下煤炭企业的会计核算进行了探讨。【关键词】煤炭企业 会计核算 科目设置

现行企业会计准则是对所有企业会计核算的规范。由于各个行业有不同的情况，因此企业应结合实际执行该会计准则体系。本文就煤炭企业如何遵现行会计准则规定做好会计核算工作谈些看法。

一、大型煤炭基建矿井的批准建设

煤炭注设项目市批程序复杂，大体需要经历六个阶段：

1、规划阶段：矿区总体规划、五年规划、矿区环评总体规定，取得国家发改委同意开展前期工作函。

2、前期工作阶段：规划选址意见批文、探矿权批文及价款评估、划界批文、国土资源部批文、储量认证备案文件、地质灾害危险性评价、地质环境影响评价、小煤矿整合方案、土地预审报告、占用林地预评价报告、矿山环境治理和生态恢复报告、土地复垦方案、环境影响预评价、环评大纲及报告、安全预评价、职业病危害预评价、水土保持方案、省级水资源论证批文、供水协议、供电协议、铁路道路交通批文。

3、核准立项阶段：项目申请报告经省发改委审批后报国家发改委核准。

4、初步设计阶段：初步设计、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、安全、环保、消防、节能、土地复垦、职业卫生等专篇、施工图设计、施工图预算。

5、开工前阶段：开工报告单批复、建设工程招标、土地复垦招标、林地砍伐、征用土地、采矿证办理。

6、正式开工：以上阶段产生费用归集为可行性研究费、设计费、勘测费、监理费等。

二、大型煤炭基建矿井的会计核算

1、主要科目设置

1）在建工程科目设置。根据现行企业会计准则附录“会计科目和主要账务处理”的规定：“在建工程”科目可按“建筑工程”、“安装设备”、“待摊支出”以及单项工程等进行明细核算。结合煤炭企业实际情况，笔者认为：“在建工程”科目应设置为“矿建工程”、“土建工程”、“设备购置”、“安装工程”、“铁路工程”、“选煤厂工程”、“待摊支出”等二级子科目。“在建工程——矿建工程”科目三级科目设置为“主斜井工程”、“副斜井工程”、“回风井工程”、“井底车场工程”、“回风石凤石们联巷”等；“在建工程——土建工程”科目三级科目设置为“进场公路工程”、“进场大桥公路工程”、“办公楼工程”、“联合楼工程”等；“在建工程——设备购置”科目三级科目设置为“动力设备”、“传导设备”、“生产设备”等；

“在建工程——安装工程”科目三级科目设置为“临时主扇安装”等；“在建工程——铁路工程”科目三级科目设置为“土建工程”、“设备购置”、“安装工程”、“待摊支出”等；“在建工程——选煤厂工程”科目三级科目设置为“土建工程”、“设备购置”、“安装工程”、“待摊支出”等；“在建工程——待摊支出”科目三级科目设置为“建设单位管理费”、“工程监理费”、“建设用地费”、“可行性研究费”、“勘测费”、“设计费”、“临时设施费”、“基建收入”、“借款费用”、“生产准备费”等。

2）预付账款科目设置。会计准则应用指南指出：去也进行在建工程预付的工程价款，也在预付款账款科目核算。本科目提供货单位进行明细核算。结合煤炭企业实际情况，科目可设置为“预付工程款”、“预付设备款”、“预付材料款”等。

3）管理费用——开办费科目设置。会计准则应用指南指出：管理费用科目核算企业为组织和管理企业生产经营所发生的管理费用，包括企业在筹建期间内发生的开办费，包括人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产成本的借款费用等。笔者认为，煤炭企业的“管理费用——开办费”科目三级科目可设置为“工资”、“办公费”、“培训费”、“差旅费”、“印刷费”、“注册登记费”、“折旧费”等。

4）应付账款科目设置。会计准则应用指南指出：应付账款科目可按债权人进行明细核算。结合煤炭企业实际，笔者认为应付账款二级科目可设置为“应付工程款”、“应付设备款”、“应付质保金”

等。

2、账务处理举例

第四篇：煤矿企业安全生产许可证申请办证程序

煤矿企业安全生产许可证申请办证程序............................................................................1 煤矿企业安全生产许可证直接延期工作的程序..................................................................4 关于进一步加强煤矿企业安全生产许可证延期工作的通知................................................7 煤矿企业安全生产许可证延续办证程序............................................................................8

煤矿企业安全生产许可证申请办证程序

新成立的煤矿企业或新建矿井安全设施和条件经煤矿安全监察机构竣工验收合格后，向新疆煤矿安全监察局提出申请领取煤矿企业安全生产许可证，并提交以下资料：



（一）煤矿企业提交的资料

1.安全生产许可证申请书（一式三份）； 2.工商营业执照或煤矿企业名称核准通知书； 3.各种安全生产责任制目录及批准执行的文件；

4.安全生产规章制度和操作规程目录清单及批准执行的文件； 5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

6.主要负责人（法人代表、董事长、总经理、经理、矿长等）和主管安全生产的副职、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人及工作人员取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；

7.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划；职业危害防治计划； 8.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

9.煤矿企业在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准；

10.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件（煤矿企业所属的煤矿可不另行报送该资料）；

11.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）； 12.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议。（（附救护队员操作资格证复印件，要与人 员名单对应）

（二）煤矿提供的文件、资料和图纸

1.安全生产许可证延续申请书（一式三份）； 2.采矿许可证（复制件）；

 3.各种安全生产责任制目录及批准执行的文件；

 4.安全生产规章制度和操作规程目录清单及批准执行的文件；  5.设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

 6.矿长、主管安全生产的副职（生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长）、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人及工作人员，机电、运输、通风、采掘区（队、段）主要负责人取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；  7.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划；职业危害防治计划；

8.特种作业人员操作资格证书的证明材料（特种作业人员持证情况汇总表及证照复印件：安全员、瓦检员、主提升机司机、监控系统监测工、井下电工、爆破工、采煤机司机）；

9.从业人员安全生产教育考试合格的证明材料；

 10.煤矿在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准；

11.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

 12.具备资质的中介机构出具的安全验收评价报告（电子文档）； 13.矿井瓦斯等级鉴定文件；

 14.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）； 15.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件； 16.井工煤矿通风系统图；  17.露天煤矿边坡监测系统图；

 18.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议；（附救护队员操作资格证复印件，要与 2 人员名单对应）

19.煤矿应提交煤矿安全监察机构在煤矿安全设施和条件竣工验收中所提出的问题和隐患整改落实的文件资料。

煤矿对提供的文件、资料及复印件均要加盖单位公章，并对其真实性负责。煤矿企业报送申请材料的人员应当出示身份证明材料（居民身份证、煤矿企业法人代表委托书）。

新疆煤矿安全监察局安全监察处承办煤矿企业办理煤矿安全生产许可证的申请材料受理、审核、颁证等工作，程序如下：

1.安全监察处受理煤矿企业安全生产许可证申请，应当首先检查核对材料报送人身份，然后对申请材料进行形式审查，并填写《煤矿企业安全生产许可证申请材料签收表》和《煤矿企业安全生产许可证申请材料形式审查表》。

2.申请材料齐全，但存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更正。3.申请材料不齐全或者不符合要求的，将一次告知申请人需要补正的全部内容，应当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。

4.申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

5.对已经受理的申请，安全监察处指派不少于2人对申请材料进行实质审查，并向新疆煤矿安全监察局提出审查意见。

6.新疆煤矿安全监察局对安全监察处提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或不予颁发安全生产许可证的决定；对决定颁发的，安全监察处应当自决定之日起10个工作日内送达或通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

表格1 3 煤矿企业安全生产许可证直接延期工作的程序

关于煤矿企业安全生产许可证延期工作有关事项的通知

新煤安监发„2007‟247号

伊犁哈萨克自治州煤炭工业管理局，各地(州、市)煤炭行业管理部门，神华新疆能源有限责任公司、潞安新疆煤化工有限公司、新疆焦煤集团有限公司、徐矿集团新疆分公司：

为进一步贯彻落实《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家局令第8号，以下简称《实施办法》）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》），切实落实国务院安委会提出的煤矿证照管理“既要严格许可，又要方便企业”的要求。现将《国家煤矿安监局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察„2007‟47号，以下简称《通知》）转发给你们，请组织煤矿企业认真学习《通知》精神。现就煤矿企业安全生产许可证延期工作有关事项通知如下：

一、延期申请时间

根据《实施办法》第二十条规定，煤矿企业安全生产许可证提出延期申请时间为许可证有效期届满前3个月。

二、延期程序

（一）符合《通知》直接办理煤矿企业安全生产许可证延期要求的企业可不进行安全评价，但应向所在地煤矿安全监察分局提交以下资料：

1．《煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书》（以下简称《直接延期自查报告书》）；

2．《煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书》（以下简称《直接延期申请书》）；

3．《安全生产许可证副本》原件;采矿许可证正、副本及其复制件。查看原件，留存复印件（一份）。

（二）煤矿企业将煤矿安全监察分局复核同意的《直接延期申请书》、《直接延期自查报告书》和《安全生产许可证副本》、《采矿许可证正、副本》原件，上报新疆煤矿安全监察局。

（三）不符合直接办理安全生产许可证延期的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）及煤矿（井），应重新按照《实施办法》第十五条的规定，向新疆煤矿安全监察局提出颁证申请，提交有关文件、资料。新疆煤矿安全监察局依照《条例》、《实施办法》、国家及地方有关煤矿安全生产的产业政策和本通知的有关规定审理。

三、提交直接办理延期手续上报资料的要求

（一）《直接延期自查报告书》一份。企业要逐项认真核实后填写。企业主要负责人应签署意见，并加盖单位公章；

（二）《直接延期申请书》（一式三份）。企业要逐项认真核实后用钢笔、签字笔填写；煤矿企业按照表式提交有关部门签署意见，并加盖单位公章；

（三）《安全生产许可证副本》原件;

（四）采矿许可证正、副本及其复制件。查看原件，留存复印件（一份）。

四、相关事宜

（一）《直接延期自查报告书》、《直接延期申请书》，可从新疆煤矿安全监察局网站下载。

（二）不符合直接办理安全生产许可证延期的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）及煤矿（井），按照《实施办法》第十五条的规定需要提交的有关文件、资料，可从新疆煤矿安全监察局网站《申报指南》中查看。

（三）在《条例》和《实施办法》颁布实施后，国家及相关部门新颁布了有关煤矿安全生产的法规和规定，为使安全生产许可证颁发和延期与国家新出台的《特别规定》等有关法规、规定相衔接，新疆煤矿安全监察局结合辖区的实际情况，对新申领、变更、延期煤矿企业安全生产许可证提出以下要求（详见煤矿企业安全生产许可证审查表，可从新疆煤矿安全监察局网站《申报指南》中查看）：

1．煤矿企业制定的安全生产规章制度中应有安全生产隐患排查、治理和报告制度、煤矿企业负责人和生产经营管理人员轮流下井带班制度。

2．提取安全费用的标准按《关于印发<自治区煤炭生产安全费用提取和使用实施细则>和<自治区规范煤矿维简费管理问题的若干规定>的通知》（新财建„2005‟280号）文件规定执行。

3．矿井设置的负责安全生产管理的专门机构，应配备不少于两名专职安全生产管理人员和不少于4名专职安全检查人员。

4．煤矿企业制定事故应急预案并按规定审查备案，按《矿山救护规程》（AQ1008-2007）规定设立救护队，配备救护装备，不具备单独设立救护队条件的，与邻近的专业救护队签订救护协议。

5．矿井装备安全监控系统、风电瓦斯闭锁装置。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按规定装备瓦斯抽放系统，布置专用回风井。

6．矿井按规定安装通讯、防尘、压风管路。在地面设置空气压缩机。7．受水害威胁的矿井和区域必须配备探放水设备。

8．矿井提升系统、提升装置、提升机或绞车保险装置应符合《煤矿安全规程》第416条和第427条的规定。

9．符合下列条件之一的煤矿（井工开采），应制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案，由煤矿企业以正式文件批准执行。

（1）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期≤6个月的矿井；（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。

附件：

1、煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书

2、煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书 二〇〇七年十二月十三日

表格2

关于进一步加强煤矿企业安全生产许可证延期工作的通知

[2008年3月25日] 新煤安监发„2008‟50号

伊犁哈萨克自治州煤炭工业管理局，各地、州、市煤炭管理部门，神华新疆能源有限责任公司、新疆焦煤集团公司、潞安新疆煤化工(集团)有限公司、兖矿新疆矿业有限责任公司、徐矿集团新疆公司：

自2004年颁布实施《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家局第8号令（以下简称“实施办法”）以来，我区各级煤炭行业管理部门认真督促各类煤矿企业贯彻落实《实施办法》。多数煤炭企业、矿井按照《实施办法》及时申报煤矿企业安全生产许可证。但在申报安全生产许可证过程中存在以下问题，一是部分煤矿企业安全生产许可证到期后才申报延期、变更资料，出现无证生产现象；二是部分煤矿企业上报的资料不符合有关规定的内容和要求，延长了办证时间；三是部分煤矿企业委托办证的工作人员，对办证应提供的申请材料内容不清，不了解办证程序，造成多次修改补充的现象。为规范煤矿企业安全生产许可证延期工作，特提出以下要求：

一、严格申报时间。各地煤炭行业管理部门应加强煤矿企业安全生产许可证延期、变更工作的监督检查，防止煤矿企业无证生产或因煤矿管理人员变化出现安全管理责任制不落实的现象。煤矿企业应严格按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第二十条规定，在安全生产许可证期满前3个月向新疆煤矿安全监察局提出延期申请，并按规定提交有关文件和资料。对不按规定时间申报资料的煤矿企业，我局将予通报批评，并按有关法律法规的规定进行处理。

二、严格把关、严格审查。各类煤矿企业一是要加强对申报安全生产许可证工作的领导，选派懂专业、熟悉办证程序的人员，按照《实施办法》、《国家煤矿安监局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察„2007‟47号）和新疆煤矿安全监察局《关于煤矿企业安全生产许可证延期工作有关事项的 7 通知》（新煤安监发„2007‟247号）的要求，认真准备相关材料；二是煤矿企业主要负责人应组织有关人员，对照有关法律法规和规定，对申报材料进行认真审核，防止申报资料不全、内容不符合煤矿实际、数据填报错误的现象；三是煤矿企业按照规定程序，经煤矿企业负责人签字盖章后上报。

三、严格执法，严肃法纪。南、北疆监察分局要加强对辖区煤矿企业安全生产许可证申请延期、变更工作的日常监察，对未取得安全生产许可证擅自进行生产的；煤矿负责人、隶属关系、企业名称发生变更的；改建、扩建工程已经验收合格，未按规定办理变更手续，擅自投入生产等违规行为，严格依照《实施办法》的有关规定给予行政处罚。

四、2008年部分煤矿企业的安全生产许可证即将到期。不符合直接延期条件的煤矿企业和矿井，应按照有关规定准备延期申报资料，并请有资质的安全评价机构进行安全现状评价。煤矿企业在提交安全生产许可证延期申请资料的同时，应提交《安全现状评价报告》专家评审意见及自治区煤炭工业协会审查通过的正式文件。

请各级煤炭行业管理部门将此文转发给辖区内各煤矿企业。

二○○八年三月二十四日

煤矿企业安全生产许可证延续办证程序

煤矿企业和矿井的安全生产许可证有效期满需要延期的，煤矿企业应当于期满前3个月向新疆煤矿安全监察局提出延期申请，并提交以下资料：

（一）煤矿企业提供的资料

 1.安全生产许可证延期申请书（一式三份）；  2.各种安全生产责任制目录及当年批准执行的文件；

 3.安全生产规章制度和操作规程目录清单及当年批准执行的文件；  4.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；  5.煤矿企业主要负责人（法人代表、董事长、总经理、经理、矿长等）和主管安全生产的副职、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人及工作人员取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；

6.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划； 职业危害防治计划；

 7.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

 8．煤矿在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准及使用情况；

9.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件（煤矿企业所属的煤矿可不另行报送该资料）；

10.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）；

11.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议；（附救护队员操作资格证复印件，要与人员名单对应）

12.煤矿企业安全生产许可证正、副本原件。

（二）煤矿提供的资料

 1.安全生产许可证延续申请书（一式三份）；

 2.采矿许可证（复制件）；工商营业执照副本（复印件）；  3.各种安全生产责任制目录及批准执行的文件；

 4.安全生产规章制度和操作规程目录清单及批准执行的文件；

 5.设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；  6.矿长、主管安全生产的副职（生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长）、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人 9 及工作人员，机电、运输、通风、采掘区（队、段）主要负责人取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划； 职业危害防治计划；

8.特种作业人员操作资格证书的证明材料（特种作业人员持证情况汇总表及证照复印件：安全员、瓦检员、主提升机司机、监控系统监测工、井下电工、爆破工、采煤机司机）；

9.从业人员安全生产教育考试情况汇总表； 10.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

11.煤矿在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准及使用情况；

12.具备资质的中介机构出具的安全现状综合评价报告（电子版），应附煤矿整改方案及中介机构现场核查报告；

 13.矿井瓦斯等级鉴定文件；

 14.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）；

15.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件； 16.井工煤矿通风系统图； 17.露天煤矿边坡监测系统图；

 18.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议；（附救护队员操作资格证复印件，要与人员名单对应）

19.煤矿企业安全生产许可证正、副本原件；

企业对提供的文件、资料及复印件均要加盖单位公章，并对其真实性负责。煤矿企业报送申请材料的人员应当出示身份证明材料（居民身份证、煤矿企业法人代表委托书）。

新疆煤矿安全监察局安全监察处承办煤矿企业办理煤矿安全生产许可证的申请材料受理、审核、颁证等工作。程序如下：

1.安全监察处受理煤矿企业安全生产许可证申请，首先检查核对材料报送人身份，然后对申请材料进行形式审查，并填写《煤矿企业安全生产许可证申请材料签收表》和《煤矿企业安全生产许可证申请材料形式审查表》。

2.申请材料齐全，但存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更正。

3.申请材料不齐全或者不符合要求的，我们将一次告知申请人需要补正的全部内容，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。

4.申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

5.对已经受理的申请，安全监察处指派不少于2人对申请材料进行实质审查，并向新疆煤矿安全监察局提出审查意见。

6.新疆煤矿安全监察局应当对安全监察处提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或不予颁发安全生产许可证的决定；对决定颁发的，安全监察处应当自决定之日起10个工作日内送达或通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

表格3

第五篇：建设竣工规划认可证办证材料

建设竣工规划认可证办证材料

一、申请材料

1、《建设工程竣工认可申请书》（原件1份）

2、书面申请（涉及多栋建筑的需注明每栋建筑的建筑规模及层数、地上地下面积等）（原件1份）；

3、申请人身份证明材料（复印件１份，核原件），申请人委托证明文件、被委托人身份证明材料（证明文件原件１份；身份证明复印件１份，核原件）；

4、《建设工程规划许可证》（复印件1份）；

5、批准的详细规划或规划总平面图（原件和复印件各1份）；

6、批准的建筑设计方案图、包括经批准的变更图件（原件1份）；

7、批准的管线综合平面图；

8、勘测单位出具的建设工程竣工图（1:1000或1:500）。

9、经有资质的测绘单位出具的房屋测绘报告；

10、项目特殊性须提供的其他有关资料及图文。

二、建设规划行政许可受理通知

建设项目名称：

领取通知单人（签章）：

领取通知单时间：

提交办证材料内容：（填写编号）

提交办证材料时间：

我单位于

****年**月**日收到你（单位）提供的办理建设工程规划许可证申请材料，经审查资料齐全，现予受理。

特此通知

收件人（签章）：

瓮安县建设规划服务中心