关于4月份开展扩大内需及灾后重建监督检查

第一篇：关于4月份开展扩大内需及灾后重建监督检查

项目审批检查组

关于4月份开展扩大内需及灾后重建监督检查

工作的情况汇报

县扩建监办：

按照关于印发《芦山县扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查的实施方案》的通知（芦扩建监办[2010]4号），项目审批检查组严格按照通知要求，开展了专项检查，对灾后重建项目的档案资料仔细检查，并对各项目存在的问题向业主发出了整改通知。此次检查具体情况如下：

一、档案存在的问题

1、芦山县就业和社会保障公共服务信息系统

该项目立项于2009年3月，项目中期调整规划后，资金和规模都变化，立项和实施方案都同中期调整本不一致。

2、芦山县粮食储备库最低收购价网点

前期工作中，未向发展局送规划选址意见，环境影响评价的审批文件，项目用地预审意见、财政评审意见和大川站点施工合同。

3、双石小学等七所学校灾后重建项目（双石中学、双石小学、仁加中心校、思延一小、思延二小、思延初级中学、清源中心校）

此项目是七所学校打捆核准招标事项，档案资料存在共同的问题：（1）无相关部门同意提高施工企业资质的批复。（2）评标报告项目业主单位和代理机构未盖章（3）立项的规模和投资与规划调整后的不一致，无调整规模和资金的报批文件；（4）无可行性研究报告；（4）无重建办同意挂代理机构和招标公告的申请文件和签字记录；七所学校还存在其他问题，发改局已向教育局发出整改通知。

4、凤禾等八所学校灾后重建（太平三九希望小学、中林中心校、凤禾中心校、大川和平村小、清源芦溪村小、清源大同村小、凤禾百家店村小、太平坪溪村小）

这八个项目存在的共同的问题：无可行性研究报告；无规划选址意见，无环境评价的评审意见，无用地预审意见。太平三九希望小学：（1）立项投资、资金来源与规划调整后的不一致，无变更资金和规模的报批文件（2）无提高施工企业资质的审批文件（3）无重建办同意挂招标代理机构和招标公告的申请文件和领导签署意见。中林中心校：（1）无财政评审；（2）无提高施工企业资质的审批文件

5、芦山县初级中学灾后重建项目

档案资料检查中发现：（1）无节能审查批复文件（2）无确定招标代理机构的相关文件（3）无四川省发展和改革委员会关于招标事项的核准意见（4）无确定施工企业的相关文件（5）无施工合同和监理合同

6、芦山县汽车站灾后恢复重建项目

该项目档案资料无可行性研究报告；无规划选址意见，无环境影响评价文件的审批意见，无项目用地预审意见；

二、建议意见及整改情况

发改局针对各项目在检查中存在的档案资料问题，都已向各项目业主于2010年4月14号发出整改通知，并限期整改。芦山县人事劳动局和粮食局积极配合工作，已完成正在整改内容。但仍有部分单位未向我局补齐资料，我们已向各单位打电话督促其按照整改通知，尽快完成整改。

作为项目审批检查组，我们会认真履行职责，检查项目前期工作情况、项目招投标情况、项目存在问题的整改落实情况等。在今后的项目检查中开展全方位的常态检查，并对项目业主单位提出意见和做好监督。

二○一○四月二十日 芦山县发展改革和经济商务局

第二篇：扩大内需灾后重建监督检查工作简报第七期

扩大内需灾后重建监督检查工作简报

第七期

省派驻江油工作组2010年3月6日

省驻江油工作组召开扩大内需灾后重建

监督检查工作联席会

3月5日，省驻江油工作组在江油市国际大酒店召开了扩大内需灾后重建监督检查工作联席会议，江油市纪检监察、发改、财政、教体、卫生等十八个部门分管领导参加会议，省检查组组长张劲松，江油市委常委、市纪委书记张斯恩出席会议并做重要讲话。会上，江油市发改局和财政局就扩大内需和灾后重建项目整体推进情况、招投标监督管理情况、项目资金监督管理情况进行了汇报。

省检查组组长张劲松传达了省委常委、常务副省长魏宏和省委常委、省纪委书记欧泽高3月3日在全省扩大内需灾后重建监督检查工作会议上的讲话精神。张劲松指出，省委省政府高度重视扩大内需和灾后重建监督检查工作，要求各级各部门务必在决战之年坚定决胜必胜信心，思想不松、力度不减，增强工作责任感、紧迫感，进一步加强领导、统筹协调，落实项目把关责任、部门监管责任及县市区主体责任，提高监督检查实效，坚持快查

严办，重处违纪违规行为，确保扩大内需和灾后重建各项工作顺利推进。

针对江油市当前扩大内需和灾后重建监督检查工作开展情况，张劲松组长指出，江油市扩大内需和灾后重建各项工作进展较快，监督检查工作到位，效果明显；但是，工作中还存在一些不足和亟待提高的方面，特别是部门之间的协调配合还需要加强。

对于下一步的工作，张劲松组长强调，江油市扩大内需和灾后重建各项目主管和业主单位、各监督检查部门务必要深化认识，坚定信心，打好决胜仗；要加强领导，健全机构，严格落实责任；要坚持条块结合，履职尽责，切实加快工程进度；要坚持点面结合，突出重点，特别是民生项目和港澳投资项目要坚持高标准、严要求，确保监管到位；要坚持动态监管，全程监督，尤其要抓好重点环节监管；要关口前移，深入一线，关注舆情，及时发现问题，抓紧落实整改；要全面清理，及时查缺补漏，完善相关资料，不断巩固成果，切实做好“回头看”；各部门要加强沟通，协调配合，切实增进理解与互信，确保监督检查取得实效。

江油市委常委、市纪委书记张斯恩指出，市委、市政府始终高度重视扩大内需和灾后重建监督检查工作，2009年以来，市纪委监察局不断完善监督制度，规范监督行为，加大资源整合力度，强化监督检查手段，丰富宣传教育方式，提高干部执法水平，围绕扩大内需和灾后重建项目，开展了不间断的检查和整治工作，及时发现和查处了一批违规违纪案件，实现了“工程优质、干部优良”的目标，为全市扩大内需和灾后重建工程顺利推进提供了坚强的保障。

对下一步工作。张斯恩强调，各部门务必在领会3月3日省监督检查工作会议精神的基础上深化认识，充分发挥主管部门的主体作用，牢记职责，精诚合作，主动作为，严禁推诿扯皮；要加强对招投标相关法律法规知识的再学习再培训，进一步扩大政策宣传面；要加快制定各行业通用规范，切实加强招标后续工作监管力度，特别是行业主管部门要督促中标企业及时完善手续，确保项目按时推进；要加强对相关中介机构和执业人员的监督检查和纪律教育，坚决杜绝部分专家和代理机构操纵招投标的现象；要进一步加大案件查处力度，坚决杜绝扩大内需和灾后重建项目招投标与施工过程中的违规违纪行为，切实做到阳光重建、廉洁重建，确保“工程建好，干部不倒”。

抄送：省委巡视组，江油市委、市政府，市纪委、监察局

第三篇：扩大内需灾后重建监督检查工作简报二

扩大内需灾后重建监督检查工作简报

第二期

省派驻江油工作组2009年3月13日

江油工作组监督检查工作全面启动

三月十一日，省派驻江油工作组在江油市召开了扩大内需促进发展和灾后重建监督检查工作见面会。江油市纪委、监察局、招监办、发改、建设、财政、教体、交通、水务等部门的纪检组长或分管建设项目的领导参加了会议。

会议由江油市纪委常委、副书记叶青同志主持。会上，江油市发改局、财政局就全市抗震救灾、灾后重建和扩大内需的立项、资金、物资、建设等情况做了全面汇报；江油市委常委、市纪委书记张斯恩同志，就全市抗震救灾、灾后重建的物资、资金管理、工程项目的监督检查等工作情况做书面发言。

最后，省派驻江油工作组组长张劲松同志讲话。首先，对江油市各有关部门在抗震救灾、灾后重建和监督检查方面的工作以及前期工作组的监督工作给予了充分的肯定，其次,对下一步工作提出了意见和建议:一是要进一步统一思想提高认识，要认真

学习温总理在十一届人大二次会议《政府工作报告》中所讲的“今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝对不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”,绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利”的精神,要站在贯彻执行科学发展观、党风廉政建设和维护党的形象的高度做好扩大内需、灾后重建各项工作。二是明确工作任务和重点，工作组既是扩大内需、灾后重建政策的宣传员，又是促增长、保民生的监督员，还是化解党群、干群矛盾的消防员，要重点抓好工程立项、资金拨付、物资采购、招投标和安全工作的监督检查，确保扩大内需的安民、惠民、富民政策和灾后重建政策了贯彻执行。三是对下一步做好监督检查工作提出了具体要求，要加强沟通，及时通报有关项目立项及招投标情况备案；要加强协调，互相配合，各监督管理部门要对项目监督情况与工作组实行资源共享；工作组与江油市有关部门要增进理解、建立互信；实行分级负责、属地管理、部门协作的工作机制，共同搞好监督检查工作；监督检查工作关口前移，以民生项目和重大项目为监管重点，分系统、分部门，由点及面，逐步推进；各主管部门及项目实施单位分级负责，全面开展自查。

抄送：省委巡视组，江油市委、市政府，市纪委、监察局

第四篇：灾后重建监督检查自查报告

20xx年，乡高度重视灾后农房重建监督检查工作，不断摸索和创新，有组织、有计划、有步骤地开展监督检查工作。今年我乡圆满的完成了“4.20”芦山地震灾后农房重建任务，现将我乡重建过程中开展监督检查工作情况汇报如下：

一、领导高度重视，营造监督检查良好环境

我乡自开展灾后农房重建工作以来，乡党委、政府高度重视，认真履行主体责任，研究切实有效的监督检查工作制度，积极协调监督检查工作中发现的问题和不足，为我乡灾后重建监督检查工作营造了良好的环境，为乡重建监督检查共组注入了强有力的保障。

二、建立监督机构，落实监督检查责任制

为更好的开展重建监督检查工作，我乡及时成立了以乡纪委书记为组长，业务人员为的重建监督检查领导小组，配备了2名工作人员，同时制定了监督检查工作制度和监督检查计划。并根据工作实际情况和对照督查计划每月开展一次重建监督专项和重建资金普查工作。并且及时对重建监督情况进行通报并反馈，确保了监督检查工作落到实效，不走样。

三、健全责任追查制度，确保重建有序推进

为有序推进重建工作，我乡建立了干部包户帮扶制度，由乡干部联系几户重建户，了解重建户重建相关情况，对重建安全、质量、进度进行全面检查。对无法推动重建的农户进行干部追查责任，限期制定解决方案，通过制度进行保障

四、加强信息公示公开，确保监督落到实处

根据上级部门在检查过程中发现的问题和每个月的监督检查情况，及时反馈于分管领导、联村干部和帮扶干部，共同协商帮扶措施、方案，并落实责任人，确保监督工作落到实处。及时向上级部门上报重建检查台账、重建整改台账，限期整改措施以及检查总结等。

加大检查信息公开力度，对重建工作开展较好的进行通报表扬，及时对政策性文件、物资发放明细、重建相关技术等资料进行张榜公示，以及及时向社会各界公布重建动态等信息接受广大群众监督，真正做到科学、阳光、公开、公正、公平重建。

五、加大对重建资金监管力度，确保重建资金使用规范

为确保重建资金使用规范，我乡不定时的开展重建资金普查工作，受理受灾群众反映重建资金发放中存在的问题，并对反映的问题进行按时结算，杜绝了重建资金使用中的违纪违法行为。

第五篇：卫生局扩大内需和灾后恢复重建工作情况汇报

我局在抓好扩大内需和恢复灾后重建工作中，认真贯彻落实市委、市政府“加快推进科学发展，加快推进科学重建”要求，结合《医疗卫生服务体系建设与发展规划》，全力确保年底前基本完成灾后重建任务。现就卫生系统灾后重建基本情况报告如下：

一、灾后重建基本情况：

（一）灾后重建资金落实情况。到目前为止，列入灾后重建规划75个单位建设项目中，已落实重那一世小说网 http://www.xiexiebang.com建资金52624.47万元，（中央资金25183万元，国债资金1280万元[含拉动内需国债项目392万元]，河南援建资金22845万元，社会捐赠资金3290万元，自筹26.47万元）。68个村卫生室建设落实建设资金575万元。

（二）灾后重建进展情况。卫生系统列入灾后重建规划75个单位103个建设项目中，项目已竣工的30个，已开工建设51个，正在进行立项等前期准备22个。上述项目中，河南援建资金的项目共计38个，现已全部开工建设。拉动内需国债项目由绵阳市统一采购配发。落实资金的68个村卫生站重建中，项目已竣工的29个，正在进行立项等前期准备39个。

二、主要做法：我局在抓好卫生系统灾后重建工作中，坚持“用好援建资金，依法科学重建”原则，落实“九项措施”，忠实履行职责，扎实推进灾后重建。

（一）健全组织领导：在灾后重建工作中，市卫生局机关、市直医疗卫生单位、乡镇卫生院，从上至下，相继成立了灾后重建工作领导小组。“一把手”负总责，确保灾后重建工作组织实施。为确保重建项目的有力推进，加强项目实施和监督，我们从市直医疗卫生单位抽调专人，充实重建队伍，（二）加强政策学习：灾后重建是一项任务重、政策性强的工作，市卫生局灾后重建领导小组组织并要求全市卫生系统在重建工作中要加强政策学习，领会重建精神，坚持依法办事，认真履行职责，高质完成任务，确保不走弯路。

（三）实行工期倒排：各项目单位将整个建设任务合理分配到每月，并编制倒排工期表，经项目业主签字同意后报局项目办。该表是督查各单位重建工作进度、年终目标考核的主要依据。为确保按期完成重建任务，我们将灾后重建工作纳入2009年目标考核，建立局领导分片联系责任制度，设立《卫生系统灾后重建工作进度栏》，把项目工作进度及时直观地反映出来。

（四）领导联系包片：为加快推进灾后重建工作，市卫生局建立了局领导分片联系医疗卫生单位灾后重建工作机制，落实五个责任片区，督查结果报局重建办汇总，并形成督查报告报相关部门和局党委。

（五）召开项目例会：每周召开一次项目推进例会，通报情况、分析问题、添加解决问题的办法和措施。

（六）落实逗硬考核：为确保按期完成重建任务，我们将灾后重建工作纳入2009年目标考核，对灾后重建工作实行周报告、月汇总制度，同时对各项目单位灾后重建工作进行定期和不定期的监督检查，按月逗硬实施考核，严格落实问责制。实行一票否决，对重建工作表现优秀的，给予表彰和奖励。

（七）实时廉政监督：灾后重建涉及项目多，资金多、程序多，在重建过程中，严格遵循公开、公平、公正和诚信的原则，市卫生局纪委在各个环节中，严格实行纪律监查，防止在重建工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违纪行为发生。在认真贯彻落实“两个加快”的同时，我们努力做到“廉洁重建、阳光重建”，确保灾后重建“一身清”。

（八）派驻业主代表: 在重建项目逐步进入施工阶段，我们聘请有资质的项目质量监督人员，做为项目业主代表对项目实施过程中的质量、安全等进行现场监督。

（九）加强质量监督：加强项目施工质量安全管理，规范施工行为，提高管理水平，杜绝安全隐患，切实发挥援建资金最大效益，是灾后重建的核心。我们坚持“用好重建资金，依法科学重建”原则，始终把项目建设作为一项政治任务抓紧抓好，坚持把“建设优质工程，打造精品工程”贯穿质量监督管理全过程。认真处理好工程建设进度和质量的关系，严格遵循建设程序。

三、存在问题、困难：

（一）中标单位及代理机构不能得到有效制约。一些代理机构及投标单位在中标后，由于缺少必要的制约，致使项目推进缓慢。主要表现一是代理机构服务滞后。例如：新安、三合卫生院新建项目代理机构——四川建科工程建设管理有限公司，中标后在业主几次通知下都不能按时到场商定代理事项。二是个别施工单位中标项目较多，实力较弱。比如四川金峰建筑有限公司在**中标项目就有8、9家之多，导致不能按时履行投标承诺，致使工期延误。

（二）项目前期工作程序多，手续较为繁杂。一是项目要真正开工建设，需经过规划、可研、立项、审批、资金落实、选址、征地、环评、勘测、设计、招投标等一系列严格的程序，而每办理一道程序的手续都较为繁杂，不是卫生单方面努力就能解决，这一点尤其是在需新征地的项目上表现尤为明显。二是卫生建设项目专业性强，流程及功能要求较为复杂，设计周期较普通建筑要长，且每个项目的初设方案还需报上级卫生建设项目专家组进行功能评审，也需要一定的时间。三是重建项目的资金较大，大都超过了

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比选的限额，需公开招标。按照招投标法，整过公开招标过程至少需35天。因此，办理项目开工前期准备工作的时间一般超过整个项目建设周期的三分之一。

（三）资金落实时间不一，项目资金不能全市统筹。我市卫生系统虽然在2008年7月份就按照国家的相关建设标准和建设指导意见做了全市所有卫生项目的重建规划，并上报国家发改委批准。但重建资金的安排、到那一世小说网 http://www.xiexiebang.com位时间都没有一个具体计划，致使项目单位在开展项目前期准备工作时底气不足，延误开工时间。因项目业主不一（大部分乡镇卫生院的业主为当地乡镇政府），河南援建资金和捐建资金不能在全市调剂、统筹使用。

（四）项目管理体制运转不够协调。一是由于项目业主不同，出现多头管理现象。二是部份捐赠项目捐赠方对建设的程序和标准要求不一。比如由香港红会捐建的雁门中心卫生院、枫顺乡卫生院等由于该会领导变更，致使前后要求不一，出现项目设计变更频繁等问题。三是项目推进中多部门协调配合机制不健全，在项目推进中各主管部门都按照自己职责进行管理，不能高效地协调配合。

（五）已实施的灾后重建项目难以达到调整后的新抗震设防要求。2009年5月1日《中华人民共和国防震减灾法》正式实施，对新建、改建、扩建的学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防要求作出了新要求，将七度设防提高为八度设防，将直接增加约200元/平方米建设成本，且修改原设计方案需要一定的时间。(六)服从政府大局，个别项目推进整体较慢。由于规划选址调整，一些项目在计划推进中不能如期进行，前期初设等工作不能如期进行，导致项目推进速度缓慢。中原爱心医院按照市政府节约用地要求，我们已请设计院在不影响现在有建筑的基础上重新进行规划调整。但疾病预防控制中心规划选址几经调整，项目仍处于选址阶段，前期所做的初步设计方案也因此需要重新进行。

（七）农村卫生院职工周转房未纳入灾后重建规划内容。农村卫生院特别是山区卫生院需要提供基本生活、值班等条件，才能留住人才，故建设职工周转房确有必要。

四、下步打算：百年大计，质量为先。在继续抓好卫生系统灾后恢复重建工作中，我们将坚持把“建设优质工程，打造精品工程”贯穿质量监督管理全过程。认真处理好工程建设进度和质量的关系，严格遵循建设程序。在项目招投标上，继续严格按照《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招投标工作的通知》精神，依法订立规范合同；在建设管理上，实行项目法人责任制，采取“领导包片联系、召开项目例会、实行工期倒排、派驻业主代表”等措施，实时进行监督管理；在资金管理上，按照《四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案》要求，设立专门、规范的基本建设财务账目，加强日常财务管理和会计核算，按照批准建设内容使用资金，确保援建资金专款专用；在安全管理上，严格落实项目工程施工现场管理各项规定，做到机械设备完全受控，施工现场工完场清，材料堆放分类标识，易燃易爆专人管理；在纪律监管上，严格按照国家工程建设程序和规定进行操作，局纪委在各个环节中，继续实行全程实行监督，坚决做到“廉洁重建、阳光重建”，确保灾后重建“一身清”。灾后重建是历史赋予我们的光荣任务，我们将以开展深入学习实践科学发展观为契机，把科学重建贯穿到灾后恢复重建各项工作中，以强烈的责任心和使命感，加快项目建设进度，努力把各项工程建设成为民生工程、德政工程，以良好的工作业绩和优良的建设质量完成灾后重建任务。

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