依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

第一篇：依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

一、行政许可内容

依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

二、设定行政许可的法律依据

㈠《中华人民共和国城乡规划法》第四十条； ㈡《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条；

㈢《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第十六条、第十七条、第二十九条； ㈣《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第七条。

三、行政许可数量及方式 无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件

1、有建设工程规划许可证；

2、有建筑工程施工许可证；

3、有施工组织设计方案；

4、有安全评估报告；

5、有事故预警和应急抢救方案；

6、有管线架设设计图纸；

7、有桥梁专家审查委员会的审查意见。

五、申请材料

1、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施申请书；

2、因工程建设需要依附城市道路建设各种管线、杆线等设施的，需提供建设工程规划许可证或规划行政主管部门的意见；

3、建设工程施工许可证；

4、施工组织设计方案（包括施工图纸、安全防护措施等）；

5、安全评估报告；

6、施工单位相应的资质等级证明材料；

7、影响交通安全的，需提供公安机关交通管理部门的意见；

8、事故预警和应急抢救方案；

9、桥梁专家审查委员会的审查意见。

注：上述材料是复印件的加盖单位公章，需提交原件核对。

六、申请表格及申请书 申请人需填写《依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批申请表》，申请表可在新余市行政服务中心市住建委窗口免费领取或在“新余市住房和城乡建设委员会网站”——“网上办事”的相关栏目下载（网址：http://www.xiexiebang.com/）。

七、行政许可申请受理机关

新余市住房和城乡建设委员会。受理地点：新余市行政服务中心市住建委窗口（地址：北湖西路98号，联系电话：6422730）。

八、行政许可决定机关

新余市住房和城乡建设委员会

九、行政许可程序

申请人到市行政服务中心住建委窗口递交申请及相关材料——窗口受理——转办市市政工程管理局现场勘验提出意见——专家论证——行政审批科审核——分管领导审批——窗口发证——网上公告。

不符合许可条件的，作出不予许可的书面决定。

十、行政许可办理时限

自受理之日起3个工作日（法定20日内）。法律依据：《行政许可法》第42条。

十一、行政许可证件及有效期限

《依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批许可证》在规定的时间内完成施工，逾期作废。

十二、行政许可的法律效力

取得《依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批许可证》后，方可进行施工。

十三、行政许可收费

不收费。

十四、行政许可年审或年检

无。

第二篇：新北区城市道路附属管线杆线管理办法

常州市新北区城市道路附属管线杆线管理办法

（试行）

第一条 为了加强我区城市道路附属管线杆线的建设和管理，改善城市容貌，建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市道路管理条例》、《常州市市区城市道路附属管线杆线管理办法 》等有关法律、法规，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路附属管线、杆线是指依附于城市道路的供电、路灯、电信、广电、联通、移动、交通管理等设置的各类管线、杆线。

第三条 依附于城市道路建设各类管线、杆线的单位，应当经区规划、建设行政主管部门批准，办理相关施工许可手续后方可建设。未经批准，任何单位或者个人不得占用或挖掘城市道路，在道路两侧铺设管线和架设杆线。

第四条 为确保新北区中心城区和主干道整洁优美，在以下区域道路两侧10KV以下强弱电杆线不得架设：

1、S122省道以南、龙江路（含龙江路）以东、高速公路以北、通江路（含通江路）以西，以及龙虎塘集镇居住区；

2、高速公路以南、新藻江河以东至天宁界，以及薛家集镇居住区；

3、太湖路以南、龙江路以东、新藻江河以西、沪宁城际铁路以北。

以上区域10KV以下强弱电杆线要逐步进行入地，已批临时线路的建设单位也须逐步办理拆除和入地手续，否则建设项目不予办理竣工备案。

因特殊原因临时入地困难或时间来不及，确需架设临时杆线的，实行押金管理，线路经规划行政主管部门和建设行政主管部门批准后，按入地费用（供电100万/公里，通信20万/公里）缴纳相应的保证金后，方可架设，保证金在到期拆除，经规划、建设部门验收合格后退还。另外，对我区主要景观大道，如黄河路、龙江路、长江路、通江路等主干道的两侧10KV以下供电和弱电线路也要进行审批，控制新建架空线路数量。

第五条 各类管线的建设单位应根据城市总体规划，编制依附于城市道路的管线建设规划和计划，并与城市道路同步实施，凡没有同步实施的，在道路竣工五年之内不准开挖。

第六条 凡新建、改建、扩建城市道路，各类10KV以下架空线需同步入地埋设或迁移，并与城市道路建设同步实施。列入景观大道建设的道路两侧杆线按常政发[2007]15号文件《关于开展“优化城市道路环境、提升常州对外形象”行动的实施意见》要求进行入地改造。

第六条 城市道路上的现有各类架空线应根据城市发展和建设需要，逐步转入地下埋设。规划、建设、城管、公安等行政主管部门应对架空线入地埋设给予支持。暂无条件入地埋设的，应根据《江苏省城市容貌标准》的要求进行整改。

第八条 设在城市道路上的各类管线的窨井（箱）盖板等设施应当美观、坚固、耐用，并与路面保持水平状态，满足城市道路养护维修要求，和符合城市容貌要求。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应及时补缺或者修复，因井盖缺损造成的事故由各产权单位负责。

第九条 依附于城市道路建设的各类管线、杆线工程竣工后，建设单位必须向区城建局档案室和有关部门报送竣工资料。

第十条 未经批准在城市道路上建设各类管线、杆线的，一律属违章建设，必须依法拆除。

第十一条 未办理手续实施城市道路附属管线、杆线的，由区行政执法部门根据《城市道路管理条例》等规定进行处罚。

第十二条 本办法自2011年3月1日起施行。

2011年3月1日

第三篇：建设控制区内埋设管线等设施协议书

协议书

路政协字[]第号甲方：

乙方：

事因：乙方因的需要，申请在公路K+m至K+m地段侧建筑控制区（公路用地、边沟等）内设置（埋设、架设或修建）临时性设施。

根据《中华人民共和国公路法》、《xxx省公路路政管理条例》的规定，特订协议如下：

一、甲方同意乙方在公路K+m至K+m地段侧距公路边缘（边沟、用地）m外设置（埋设、架设或修建）临时性设施（以下简称临时性设施）条（支、座），该设施设置须按许可决定和本协议书的规定实施，长米，宽米，高米，埋深米，管径厘米。

二、乙方施工涉及公路的，应符合公路工程技术标准。

三、乙方在施工过程中应注意安全,按规范与有关部门要求设置施工标志、安全警示标志与防护设施，凡因施工引起的一切安全事故，由乙方承担全部责任。

四、乙方在施工过程中及施工结束时，乙方应确保公路完好畅通，周围环境整洁、美观。施工作业完毕，应当迅速清除公路上的障碍物，清除安全隐患。

五、乙方在上述地段设置（埋设、架设或修建）的临时性设施，必须安全牢固，如因该设施原因造成公路设施及他人人身、财产损害的，由乙方承担全部责任，并有义务无条件协助甲方修复公路。

六、乙方应自觉接受甲方的监督管理。在乙方施工过程中，甲方

发现乙方有违反许可决定及本协议书的事项时，甲方有权责令停工或整改。施工结束后，乙方应及时通知甲方及公安交警部门（涉及交通安全时）实地验收认可，符合通行要求后，方可恢复通行。

七、如今后公路建设、管理或国家建设需要时，乙方必须在甲方规定期限内无偿、无条件拆除或迁移该设施。

八、乙方需按xxx省物价局、xxx省财政厅制定的《xxx省公路路产赔（补）偿有关标准》（xx价费[xxxx]xxx号）向甲方缴纳公路赔（补）偿费。乙方未按规定缴纳公路赔（补）偿费的，甲方作出的许可无效。

九、乙方在上述地段设置（埋设、架设或修建）的临时性设施涉及其他部门许可事宜的，由乙方自行办理。

十、本协议书有效期内，上级有新规定，按新规定执行。

十一、其他事项：

十二、违反许可规定与本协议书的规定，甲方将按有关法律法规规定严肃查处。

本协议书自甲方作出行政许可决定且双方签订之日起生效。

本协议书适用于公路建筑控制区（公路用地、边沟等）范围内埋设管线、电缆等设施路政许可事项。

本协议书一式三份，甲乙双方各执一份，甲方基层管理单位执一份。

甲方（盖章）乙方（盖章）

代表（签字）代表（签字）

年月日

第四篇：南京市城市道路架空杆线整治对策研究

南京市城市道路架空杆线整治对策研究

一、南京市区道路杆线整治进展情况

架空杆线是城市景观的重要元素和保障城市正常运转所不可缺少的物流载体, 包括高、低压输配电线路、通信线路、广播和有线电视网络线路、公安、军队、交警等专用通信网络, 涉及供电、电信、广电、部队、公安、证券、铁路等近20 个杆线产权单位。随着城市的发展, 文明程度的提高以及对人与自然协调发展的追求, 过去人们引以为自豪的、曾经作为工业化象征、为城市发展做出过历史贡献的城市杆线“空中五线谱”, 已成为城市发展与文明进步的障碍和城市景观的严重影响因素。

南京市从2002 年起启动了以“迎接十运会、建设新南京”为主题、以新区建设和老城整治为主要内容的新一轮城市建设。自开展老城整治以来, 南京市高度重视杆线下地工作, 明确提出了宽松城市空间、改善环境、逐步实现无杆化的目标, 把杆线整治做为老城环境整治的重要内容, 大规模实施杆线下地。

南京市在杆线下地实施过程中, 采取的主要措施有:（1）以扎口管理、统一实施、统一政策、限期完成为实施原则, 在市老城环境整治指挥部统一指挥、协调下, 由市市政公用局组织各杆线单位分工实施。

（2）除供电和军警杆线下地由政府定额补贴、由城建资金统筹安排外, 其余杆线下地经费均由各杆线产权单位自行承担。

（3）为保证杆线下地的有序实施, 便于统一协调工作, 弱电杆线下地由市电信公司牵头组织各通信杆线单位实施, 供电杆线下地由市供电公司实施。

（4）为宽松人行道, 管线附属箱柜尽量设置在人行道红线以外。（5）为保证施工期间各类管线用户正常使用, 最大限度减小对市民造成的不便, 施工顺序为: 先建设管沟、设置附属设备, 再铺设新管线, 然后分段分次停电, 切换新旧线路, 最后拔除线杆。

二、南京市区道路杆线整治存在的问题

南京市区城市道路杆线整治在取得显著成效的同时, 也存在一些问题, 主要有:（1）杆线下地耗资巨大, 且因开挖道路恢复而增加道路工程投资, 涉及政府和杆线单位多主体多渠道投资。仅长度1.96 km 的长江路杆线下地工程政府用于军警线路和补贴供电线路的直接投资就超过1 000 万元。

（2）做为先导工序, 杆线下地是影响道路改造工程工期的制约工序, 涉及面广, 实施与协调难度大。一是众多杆线单位同步实施协调难, 投资主体和投资渠道多元化。长期以来各杆线单位各自有管线建设规划和实施计划, 各自开工建设, 基本上是“谁用谁投资, 谁投资谁建设, 谁拥有谁管理”。二是管理部门之间协调难。在管理体制上存在条块分割、多头管理、职能交叉现象。三是我市道路两侧建筑退让先天不足, 人行道本身狭窄, 且考虑改善景观, 下地杆线埋设路径、管线附属箱柜设置与管线实施, 需占用人口密度很大的景观路沿线单位和居民的用地空间, 协调难度大。

（3）全市杆线整治缺乏统一的规划。由于多年来原本有限的地下空间无序使用, 城市主干道下地下管线难以选定管位和路径。

（4）杆线整治尚无法律依据, 主要依靠政府行政指令。在依法行政、建设社会主义政治文明和法治国家的今天, 为保证杆线整治的顺利实施, 加快立法更为迫切。

（5）部分杆线下地路段由于后期监管不力, 又出现了多条过街架空杆线。

通过两年的实践, 我们认识到, 杆线综合整治是一个系统工程, 耗资巨大, 涉及面广, 实施难度大, 而杆线下地只是杆线综合整治的特例。所有道路均实施杆线下地既无必要, 在财力和具体实施方面也不可行。实际上对景观影响最大的是凌乱的各类通信弱电线路“蜘蛛网”。在老城区问题尤为突出。因此,对城市道路范围内的杆线综合整治, 应当有一个总的系统性的对策方案。

三、城市道路杆线综合整治的对策

（一）实施原则

1、以人为本, 统筹规划, 系统配套, 综合整治,连点成线, 连线成片, 成片成线改造, 净化道路空间同步改善道路景观和管线安全运营水平与防风抗灾能力, 凸现古都风貌, 展示现代风彩, 谋求特色发展,改造一片老城, 挖掘一片资源, 创造一片效益, 享受一片环 境。

2、照道路分类改造的原则, 分别实施景观路杆线下地、主次干道杆线整治。根据道路的类型、功能和重要性程度, 区分不同情况, 采取具体的城市道路杆线综合整治方案。对于有明确要求的重要景观道路, 实施杆线全部下地。对于一般的主次干道, 实施杆线现状整治。

3、照杆线分类整治的原则, 分别实施供电和弱电杆线整治, 分别由一家杆线单位统一设计、施工,减少交叉。

4、作为道路改造先导工序, 先杆线整治, 后出新道路;先弱电杆线下地, 后整治供电杆线。地下先行, 先地下后地上, 超前考虑, 最大限度地避免道路重复挖掘。

5、把握建设时机、同步实施的原则。一是与城市总体规划、城市地下空间开发利用相协调;二是杆线整治与道路改造、轨道交通、新区建设、重要场馆等重大基础设计建设同步实施;三是新建重要城市道路同步实施杆线下地;四是在当时城市财力可承受范围内。

6、宽松人行道, 以人为本, 首先满足行人通行功能要求, 各类管线附属箱柜原则上应设置于道路红线之外, 并尽量将各类管线的环网柜、分支箱、配电箱等附属箱柜设置于道路两侧建筑内部和地下空间。

（二）系统规划, 分步实施

因城市道路杆线综合整治要根据道路的不同情况因路制宜, 同时杆线综合整治工程浩繁, 并非短时间内就能完成, 只能有序分步实施, 而且涉及政府和杆线单位多主体多渠道投资, 涉及众多部门、单位、个人的协调, 因此必须制定具有较强可行性和操作性的全市城市道路杆线综合整治的统一规划, 为全市杆线整治提供科学的指导和依据。

一是根据道路的类型、功能和重要性程度, 合理规划, 区分不同情况, 分别确定杆线下地、杆线迁移、杆线现状整治等城市道路杆线综合整治方式。

二是确定全市城市道路杆线综合整治的实施时序。优先考虑杆线整治与道路改造、轨道交通、新区建设、重要场馆等重大基础设施建设同步实施;优先实施重点路段、区域杆线整治;优先实施具备条件的路段、区域杆线整治。

三是新建重要城市道路同步实施杆线下地。四是确定管线附属箱柜的设置位置。

（三）实施方案

1、对于有明确要求的重要景观道路, 实施杆线全部下地。

2、对于一般的主次干道, 实施杆线现状整治,按弱电全部下地, 供电交叉路口下地、沿线整理的原则实施。

首先, 清理对景观影响最大的、凌乱的各类通信弱电线路“蜘蛛网”, 要求所有通信弱电线路自行下地, 不得附着供电杆线, 做到“三无”即无杆、无线、无附着其他线杆。

其次, 在弱电杆线全部下地的基础上,实施供电杆线现状整治, 分别整治架空线和线杆, 区分不同情况, 实施所有交叉路口或重要交叉路口杆线及所有入户线下地。

3、对于一般街巷不实施杆线下地, 仅局部迁移影响交通的杆线, 拔除废弃杆桩。

（四）组织实施

1、市老城环境整治指挥部办公室指定市市政公用局为杆线整治专项工作的协调单位, 其职责是综合协调、督促检查。景观路杆线下地工作和主次干道杆线整治及街巷出新的杆线局部调整工作, 均由市市政公用局负责牵头, 有关区政府组织各杆线产权单位实施。

2、南京供电公司负责电力杆线整治。南京电信公司作为牵头单位, 组织各弱电杆线单位实施杆线整治, 以减少重复开挖道路, 提高工作效率和投资效益。杆线产权单位为下地任务的实施责任单位,费用自筹。各自负责按工程规范程序完成规划、设计、招投标、土建、敷设穿线等工作。

3、资金渠道: 除供电和军警杆线下地由政府定额补贴、由城建资金统筹安排外, 其余杆线下地经费均由各杆线产权单位自行承担。

四、完善推进杆线整治的配套政策措施

（一）形成完备的城市道路杆线综合整治的法规体系, 为我市城市道路杆线综合整治提供法律依据和保障, 使建设有法可依, 改变单纯依靠政府行政指令的状况。

第一, 尽快出台《南京市架空线路规划管理办法》, 明确要求: 在电力架空线路上不得擅自加挂与电力无关的电缆。对现有的加挂电缆应当逐步进行清理。在法规出台前以市老城 环境整治指挥部名义发文, 要求各杆线单位完成。

第二, 由市政府出台《南京市城市道路相关设施设置管理规定》, 要求各类管线的环网柜、分支箱、配电箱等附属箱柜原则上应设置于道路红线之外。

第三, 制定城市道路杆线综合整治资金管理法规, 按照受益人分担的原则,明确杆线综合整治的资金筹措渠道、分摊方式、运作管理方法以及投资者、管理者的权利与义务。

（二）制定全市城市道路杆线综合整治的统一规划, 为全市杆线整治提供科学的指导和依据。

（三）树立经营城市的理念, 由市政府出台有关规定, 明确占用城市道路载体设置管线, 应当依据有偿占用城市社会公共资源从事商业运营的原则, 交纳城市道路占用费。各相关杆线单位应当按此原则,自行实施杆线整治并承担费用, 政府不做补偿。

（四）引进社会资本, 利用市场机制, 鼓励建设城市道路共同管沟, 以合理利用城市道路地下空间资源, 减少道路反复挖掘。使投资者、使用者、建设者、管理者相分离, 通过市场竞争来优化设计、提高质量、加快进度、降低建设成本。

（五）加强长效管理, 严格执法, 查处违章设置架空杆线, 防止已经杆线下地路段再出现架空杆线, 避免杆线下地路段由于后期监管不力再出现过街架空杆线的现象。

北京市西城区架空线入地工作实践与思考

为解决此难题，近年来，北京市西城区市政市容委紧紧抓住奥运契机，大力实施架空线入地工程，在改造城市面貌、提升城市形象，圆满完成北京奥运和国庆60周年庆祝活动环境服务保障的同时，努力还广大市民一片宽敞安全的城市道路与广阔靓丽的视觉蓝天。

治理“架空线” 还城市空间

架空线，顾名思义是由各类固定支架支撑，在空中布设的线、缆的总称。其中包括架空电力线、架空通信光缆和通信电缆等。随着城市和社会的发展，人们对城市空间景观的标准与要求被提升到了相当的高度。架空线在城市上空经过，甚至部分线路走向与城市道路不平行，对沿线的视觉影响显得尤为突出。而且，一些属于不同部门的、种类繁多的线缆往往合杆架设，在各个路段形成杂乱不堪的“空中视觉污染”，并存在着严重的行人行车等安全隐患。所以，必须下大力气予以治理，将架空线入地。

北京申奥运成功为架空线入地带来契机

2001年，北京申奥成功。这为首都城市现代化进程的提速带来了机遇，也为北京城市架空线入地改造带来契机。

北京西城区紧跟时代步伐，从2003开始先后投资18亿元，结合辖区西二环、旧鼓楼大街、新街口南大街等重点市政道路拓宽、改造和金融街、什刹海、西单北大街等重点地区综合整治，以及“煤改电”改造等工程，完成了220条道路、总长度124.4公里的架空线入地工程，有效改善辖区重点大街和重点地区的环境面貌水平。

北京什刹海旅游区的变化，就是其中一个生动的实例。几年之前，在什刹海周边经常能看到一根4、5米高的电线杆上私搭乱挂好几十条线缆的情况，远看就像鱼网一样。而且胡同里竖立的电杆，大多是几十年甚至有上百年历史的木质电杆，露在地面的部分有些只有3、4米。线比屋顶高不了多少，还经常有居民在线缆上晾晒衣服，让人看了捏把汗。

从2006年开始，西城区市政市容委在什刹海地区实施了后海环湖“净空行动”；紧接着2007年至2009年，又借助“煤改电”工程，将“净空行动”推广到什刹海的每一条胡同。四年后，该地区胡同上空黑色“蜘蛛网”不见了，仅电杆就拔除了3000余根。

天上敞亮了，胡同的古朴感觉回来了。同时，架空线入地还解决了部分街巷用电负荷不够，没有路灯的问题；线杆拔除后还路于民，交通出行更加方便，老百姓得到了实实在在的好处。

积极开展试点工作 努力做好“四个服务”示范区

2010年4月7日，北京市委、市政府领导到西城区金融街视察调研工作。市委书记刘淇提出：西城区要把握好首都推动“三个北京”建设的历史机遇，充分发挥区域资源集中的优势，在北京建设世界城市的进程中起到示范作用；努力成为做好“四个服务”的示范区、高端服务业发展的示范区、落实“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”行动计划的示范区和社会和谐进步的示范区；特别是要在首都功能核心区的城市管理和环境建设上下功夫，要把干线入地问题解决好，改造好胡同里的架空线。西城区委、区政府领导认真贯彻落实刘淇书记的指示要求，积极加强城市未来发展规划研究，探索首都功能核心区城市管理的组织模式，并针对线缆入地问题，提出了西城范围的架空线入地工作规划，力争通过三至五年时间将辖区所有次干线以上道路和具备条件的街坊路的架空线入地，为北京市架空线入地工作试点贡献经验。

主要工作目标是对辖区所有次干路以上的道路和大部分具备入地条件的支路及街坊路实施架空线入地，使全区次干路以上道路线缆入地率达到100%，入地道路总长度将在目前占全区道路总长度37.1%的基础上提升到90%以上。

按照工作计划，西城区2010年实施架空线入地道路主要涉及“两片”、“九条路”。“两片”分别是钓鱼台国宾馆辐射区和新街口“煤改电”地区；“九条路”分别是朝阜路、前三门大街的西城段和大六部口街、虎坊路、白纸坊西街、菜园街、广安门南街、右内大街、太平街。目前，在各级领导的高度重视下，在各部门的大力配合下，所有架空线入地工程正在积极推进实施中。

加强统筹协调 切实解决架空线入地难题

架空线入地因其历史形成原因，存在四个突出的问题。一是缺乏明确的政策支持。将城市街道上的架空线分阶段整体性地规划入地，是北京总结奥运环境建设成功经验，提升城市靓丽品质的一个重要举措，更是一个环境建设工程上的新生事物。过去，城市的线缆入地一般都是在重点大街和重点地区，并随新建道路或道路拓宽改造一同实施。而现在这样的大规模线缆入地改造是前所未有。市里、区里都没有现成的政策支持，致使各运营商缺少配合和开展工作的依据，特别是企业的资金安排压力大，各种减免资金也难到位。

二是各种手续报批繁杂。架空线入地工程涉及电力、电信等许多部门，且有的现状架空线权属不清，确认困难。同时，工程审批涉及规划、建设、交通、路政、园林、环卫等众多部门，各个部门都有相关的各种手续办理程序与时限要求，诸多手续办理制约着整个工程展开的进度。

三是电力设备设施安放选址困难。架空线入地工程，特别是高低压电力线缆入地，涉及的一个重点问题就是要选址建设变电箱与开闭器设备安放位置，且此设施体量较大（每台约占地7平方米），一旦设立则该位置属电力部门永久占用地，同时不能在自行车道、人行步道和绿地上设立，而城市街道一般较窄，很多都不具备占用人行步道与绿地设立变电站和开闭器的条件，只能选址拆迁后设立，难度极大，成本昂贵，工期延长。

四是架空线入地设计与工程施工较为复杂。由于城市道路，特别是街巷胡同地下各种管线众多，纵横交错，情况复杂，致使架空线入地的设计与施工方案较为复杂，难以定夺。有的要数次现场勘察，反复计算，方能通过审核。加之施工中时有预想不到的情况，有的工程难度巨大，困难重重。

针对存在问题，西城区委、区政府及其相关职能部门和线缆权属单位认真调研，广纳才智，并充分汲取北京奥运和国庆60周年环境建设成功经验，积极加强组织领导，强化统筹协调，先后提出了一系列解决问题的思路与办法，努力推进架空线入地工作的顺利实施。

一是多次召开协调会议，研究部署架空线入地工作。西城区主管架空线入地工作的副区长先后数次主持召开了区相关职能部门参加的架空线入地工作研讨会；邀请城区供电公司的主要领导召开了西城区电力架空线入地工作专题座谈会；亲自主持召开了所有运营商参加的关于西城区架空线入地试点工作动员会。

二是先后组织协调各运营商参加的架空线入地工程配合会，布置架空线入地工作任务。召开了通信管道建设专题会、路灯与电车架空线入地专题会、视频监控专题会、电力与通信管道建设方案与设计配合会和区属的园林、市政的配合研讨会。

三是进行了现场调查摸底，对需要进行架空线入地区域内的所有道路进行了摸底调查，确定了入地道路明细。对所需入地道路的现状架空线进行了摸底；对所需入地的次干路以下等级道路（区财政投资的道路）进行了地下管线的勘察设计及管线综合。

此时，北京市政府下发了《北京市架空线入地工作方案》和《2010年架空线入地实施计划》，对全市架空线入地工作做出了整体部署，明确了入地任务、实施原则和各项保障措施。这为西城区架空线入地工作推动与工程进度提速提供了条件。西城区架空线入地工作进入了历史新阶段，开启了新航程。

第五篇：义乌市城市道路地下综合管线工程建设实施细则

义乌市城市道路地下综合管线工程建设实施细则

为贯彻落实科学发展观，合理有序开发利用城市地下空间资源，规范城市道路地下综合管线建设行为，减少城市道路重复开挖，避免重复投资，保障道路和管线的安全、高效运行，加快市政基础设施建设和管理的市场化进程，取得经济、社会、环境的最佳效益，根据义政办„2006‟60号文件精神，经市建设局与市财政及各管线部门协调，在广泛征求有关单位意见的基础上，特制定本实施细则。

1、由建设局牵头，各管线单位分管领导组成地下综合管线建设管理小组，负责管线建设协调工作，制定建设计划及管理政策。由市政处牵头，各管线建设单位派员参加成立管线建设工作小组，负责组织实施、管线施工协调、现场管理。

2、在城市道路新建、扩建、改建时，综合管线实行统一规划、统一设计、统一建设和同步实施、同步管理、统一验收，验收前管线竣工图进行城建档案馆备案。管沟的开挖与回填均由道路施工单位负责。管与线及检查井的施工由各管线建设单位负责落实有相应安装施工资质的施工单位实施。

3、在已运行道路上实施管线建设，应由管线建设单位提出书面申请，并附相关资料及平面图送市建设局进行依法审批，办理城市道路挖掘手续。

4、挖掘工作采取集中审批、统一设计、统一施工原则。要求各管线建设单位提前将挖掘计划上报，审批单位根据各建设单位上报的计划统筹安排、协调，尽可能使各类地下管线使用“共同沟”和“共同井”，达到管沟的综合开发和利用。

5、集中审批。根据我市实际各管线建设部门根据每年急需挖掘情况，于5、6月上报计划，实行集中审批，每年7、8、9月为集中挖掘时间，其余时间原则上不予审批、挖掘，零星挖掘、特殊抢修除外。

任何单位和个人需零星挖掘城市道路，应书面申请并填写相应的道路挖掘审批表，每月前5个工作日向市建设局申请。市建设局在申请之日5个工作日内审核，作出书面审批决定；情况复杂的，可以适当延长审批期限，但最长不得超过15个工作日。

因事故紧急抢修地下管线需要挖掘城市道路的，抢修单位可以先行抢修，同时报告公安交通管理部门和市政道路管理部门，并在24小时内补办道路挖掘审批许可手续。

6、统一设计。各管线建设单位应当编制相应的管线建设专项规划，报建设局规划管理处备案，作为管线建设的审批依据。在新建道路建设时，建设单位在组织方案扩初审查、施工图会审时应邀请各管线建设部门参加，各管线建设部门在参加第一次审查5个工作日内把相关管线需求报项目设计单位，由项目设计单位统筹纳入道路设计。在已运行道路上实施管线工程的，应由管线部门提出申请，在集中审批同意后，由市政处将相关挖掘计划通报管线建设单位，有相同需求的管线建设单位应在5个工作日内将相应需求反馈市政处，由市政处统一委托设计。

7、统一施工。新建道路的管沟由道路建设单位统一组织实施，与道路工程同步招标，同步施工，同一施工单位。

管沟的挖掘及修复由市政工程管理处统一组织招标、施工，零星工程的挖掘和修复由管线建设单位委托相应资质的施工单位负责。市政工程管理处采取公开招标等竞争方式确定具有相应能力的单位进行城市道路的挖掘和修复。

8、城市道路地下管线建设资金由新建道路建设管理单位或 市政工程管理处负责管理，市财政加强监管。根据需要经批准分别在新建道路建设单位或市政管理处设立往来款专户进行专项管理和核算。

9、根据市政府规定，属24米以上新建市政道路的，地下综合管线管沟土建部分（符合各项规划，纳入道路施工设计的）建设资金按经审核的预算（标底）价（含监理费）和约定的分摊办法确定各管线需求单位的建设费用，弱电管线需求单位应全额负担，自来水、供电、广电等管线需求单位按市政府规定自负部分一次性交入新建道路建设单位或市政管理处设立的往来款专户，由建设单位、市政管理处按合同统一支付，实行统一核算，建设资金实行多退少补。在工程实施前各管线单位应缴足建设资金后再进行工程招投标。

管线需求单位需使用由政府出资建设的预留管线的，应向市政管理处提出申请，经批准并缴足相应的预留管线建设费用后才能使用。

在运行道路上挖掘建设管线的，管沟土建资金由市政管理处统一管理，统一核算，建设资金坚持谁改谁负担原则（具体分摊、缴纳办法与新建道路相同）。

10、除建设局实施的市政道路外，新建道路工程施工图纸应送建设行政主管部门审查，确定管线建设方案；项目完工应及时办理竣工结算，在移交市政处管理前，应结清管线工程的建设资金，接收单位在接收前应查明管线建设资金落实和支付情况，并将城市道路地下综合管沟作为城市公共资源加强管理。

11、挖掘道路的管线由建设单位和市政处加强施工现场质量、安全、文明施工监督管理，并制定动态管理办法，提高质量、安全、文明施工水平。具体工作各单位工作小组应参与管理，现场签证由监理会同市政处及工作小组成员共同参与。

12、施工单位与管线建设单位应相互配合，并做好书面交底和交接手续。施工结束后，施工单位应及时报告市建设局组织验收。验收内容包括：被挖掘路段的回填施工是否符合技术要求；竣工路段现场是否清理干净；施工过程实际挖掘城市道路的面积和期限；其他市政设施是否受到损害或破坏；施工单位是否履行文明施工的职责和义务等。

13、施工单位应在竣工验收后一个月内，将管线竣工图移交城建档案馆进行档案备案。

14、本细则解释权归市建设局，自下发之日起实施。

义乌市建设局 义乌市财政局

二ＯＯ七年三月二十二日