福清市第三轮现代渔业项目验收实施办法

第一篇：福清市第三轮现代渔业项目验收实施办法

关于上报《福清市第三轮现代农业（渔业）生产发展资金项目验收实

施办法》的请示

福建省海洋与渔业厅、财政厅：

为规范我市第三轮现代农业（渔业）生产发展资金项目验收工作，现将制定的《福清市第三轮现代农业（渔业）生产发展资金项目验收实施办法》上报贵厅，请审核。

第一章 总则

第一条 为加强第三轮现代农业（渔业）生产发展资金项目的管理，提高项目资金使用效益，确保项目顺利实施并取得成效，根据财政部关于印发《中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法》的通知（财农【2009】342号）和福建省财政厅、海洋与渔业厅关于印发《2014年现代农业（渔业）生产发展资金项目申报指南的通知》（闽财农【2014】75号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 第三轮现代农业（渔业）生产发展资金项目验收（以下简称“项目验收”）是指福清市海洋与渔业局和财政局，按照规定的形式和程序，对福清市水产企业或个人承担的福建省第三轮现代农业（渔业）生产发展资金项目（以下简称“项目”）完成情况、执行效果等进行检查，并做出评价。

第三条 项目验收是现代农业（渔业）生产发展资金项目管理的重要组成部分，规范项目验收程序，完善项目验收制度，是科学判定和准确评价项目执行效果、质量和水平的客观要求。

第四条 项目验收坚持实事求是、科学准确、客观公正、讲求实效的原则，确保项目验收工作的严肃性和科学性。

第五条 根据省财政厅、海洋与渔业厅下达现代农业（渔业）生产

发展资金项目建设任务的通知内容，福清市海洋与渔业局负责现代农业（渔业）生产发展资金项目实施协议书的签订以及项目验收的组织和管理工作，财政局负责项目资金验收的管理工作。

第二章 验收范围、内容和方式

第六条 验收范围：

列入福建省第三轮现代渔业生产发展资金项目； 第七条 验收内容：

（一）协议书签订的各项实施内容及考核指标的完成情况；

（二）项目自筹资金投入情况、财政补助资金执行及财务核算情况；

（三）实施过程中存在的问题和建议等。第八条 验收方式

通过书面审查项目承担单位提供的相关材料和现场考察、专家评审的形式进行验收。

第三章 验收申请

第九条 在省财政厅、海洋与渔业厅规定的项目实施完成时间内，项目承担单位完成项目协议书约定的实施任务及考核指标后，需及时向福清市海洋与渔业局和财政局提出验收申请。

项目在省财政厅、海洋与渔业厅规定的项目实施完成时间内不能完成任务或未达到考核指标的，项目承担单位应在规定时间到期前及时向福清市海洋与渔业局和财政局提出延期验收的书面申请，福清市海洋与渔业局和财政局将联合向省海洋与渔业厅、财政厅行文项目延期验收请示。经同意后，可延期验收，延期时限最多不超过半年。

第十条 申请项目验收，项目承担单位需向福清市海洋与渔业局和财政局提交项目竣工验收的书面申请报告，报告应载明项目前期工作

情况、项目建设内容完成情况和资金投入情况等，并提供下列申请验收材料：

（一）项目协议书；

（二）项目实施情况总结（包括工程决算报表）；

（三）项目竣工后的平面示意图（附实景照片：全景照片，主要建设改造内容前后对比、施工过程照片，必须彩色打印或将照片粘贴在纸上）；

（四）营业执照、法人（负责人）身份证复印件；

（五）土地使用权证明

（六）养殖证复印件；

（七）项目资金使用情况。企业自筹资金投入情况、财政补助资金支出情况等。并附项目财务支出凭证及账簿。

（八）其他需要提供的资料。

第十一条 项目承担单位应据实提供相关证明材料，并对所提供的验收材料的真实性负责。

第十二条 项目验收申请书面材料经福清市海洋与渔业局和财政局审查通过后，由福清市海洋与渔业局和财政局组织专家验收。

第十三条 因不可抗拒因素致使项目不能继续实施或不能完成项目实施内容和考核指标的，项目承担单位应及时向福清市海洋与渔业局和财政局报告。由福清市海洋与渔业局和财政局审核后，做出是否同意项目结题的意见。

第四章 验收组织

第十四条 项目承担单位提交验收申请的1个月内，由福清市海洋与渔业局、财政局聘请有关专家成立验收专家组。专家组负责对项目完成情况及执行效果进行审查，做出具体验收意见。

第十五条 专家组应由包括技术、财政等方面的专家组成，人数不少于5人，其中，技术专家人数不少于3人。

第十六条 验收专家应客观、公正、独立地对验收项目的实施内容、财务等方面情况进行审查，并保守被验收项目的技术秘密和商业秘密。

第十七条 验收专家以省财政厅、海洋与渔业厅下达现代农业（渔业）生产发展资金项目建设任务内容、建设要求以及实施协议书所约定的实施内容、考核指标为基本依据，参考项目有关证明材料，做出是否通过验收的结论。

凡有下列情况之一的，不能通过验收：

（一）未按照或未完成省财政厅、海洋与渔业厅下达现代农业（渔业）生产发展资金项目建设任务内容、建设要求以及实施协议书所约定的实施内容和考核指标建设的；

（二）提供的验收资料、数据不完整、不真实的；

（三）挪用资金或违反资金使用规定的；

（四）存在其他严重违约、违纪行为的。

第十八条 项目承担单位对验收结论有异议的，可在验收日后5个工作日内向项目福清市海洋与渔业局和财政局提出复核申请。由福清市海洋与渔业局和财政局组织进行复核，并做出最终结论意见。

第十九条 通过验收的项目承担单位应在验收日后1个月内，携带项目实施情况总结（包括工程决算报表）、项目验收专家出具的验收意见书、农业专项资金报账申请表、项目凭证等原件一并提交到福清市财政局农业科审核，办理资金拨付手续。

第五章 验收效力

第二十条 为按照省财政厅、海洋与渔业厅规定的项目实施完成时间内通过验收的项目将直接取消资金补助资格，所余资金由省厅滚动

用于支持以后年度其它现代农业（渔业）生产发展资金项目的建设。

第二十一条 第项目验收资料由福清市海洋与渔业局和财政局保存。

第六章 验收责任

第二十二条 参加项目验收工作的有关人员，应当严格遵守职业道德规范，如发现违纪现象，将取消其参与验收工作的资格。

第二十三条 项目承担单位在验收过程中如有徇私舞弊行为，一经查实，应当中止验收。已经完成验收的，应当予以撤销。

第七章 附 则

第二十四条 本办法从2014年9月1日起实施。

第二十五条 本办法由福清市海洋与渔业局、财政局负责解释

第二篇：化工项目竣工验收实施办法

       【法规标题】化工建设项目竣工验收实施办法 【颁布单位】化学工业部 【发文字号】

【颁布时间】1997-4-10 【失效时间】

【全文】

化工建设项目竣工验收实施办法

化学工业部

化工建设项目竣工验收实施办法 化学工业部

竣工验收工作是全面总结和考核建设成果，检验设计、施工质量的重要建设程序，对促进建设项目及时交付生产，充分发挥投资效益，提高化工建设的管理水平有着重要作用。根据国家计委“关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知”精神（计建设［1990］1215号），结合化工行业的特点，特制定本办法。

一、竣工验收范围和内容

凡新建、扩建、改建的基本建设和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，具备投产和使用条件，符合验收标准的，必须及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

二、竣工验收依据

批准的可行性研究报告，初步设计和施工图设计，现行施工技术验收规范以及上级主管部门批准的变更、调整文件等。

从国外引进新技术、成套设备或单机设备以及中外合资建设项目，还应按照签定的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。

三、竣工验收标准

（一）生产性装置和公用、辅助性公用设施，已按设计内容要求建成，能满足生产使用。

（二）能够生产出设计文件规定的产品。经考核，生产能力、工艺指标、产品质量、主要原材料消耗、主要设备、自控水平等经济技术指标达到设计要求。

（三）按国家环保要求，严格执行国家规定的“三同时”制度。在项目建成投产的同时，“三废”治理工作按设计规定的内容同时建成投产。劳动保护、工业卫生、安全消防设施等符合设计要求。

（四）技术文件、档案资料齐全、完整。

（五）生活福利实施按设计要求基本建成，能够适应投产初期的需要。

（六）化学矿山建设按设计内容完成采矿试生产和选矿试运转。

（七）引进装置的验收标准按合同规定执行。

四、竣工验收时间及要求

（一）生产装置经试车考核，已达到设计能力，要及时向国家上报新增生产能力，并办理竣工验收。化工建设项目，从化工投料试车出产品时起一般安排三个月的试生产。在试生产期间选择适当时机对生产装置进行生产考核（一般为72小时）。完成生产考核后即办理竣工验收，办理 交付使用资产手续。

（二）生产装置经试车考核证明能生产出合格产品，但确实达不到设计能力的，由主管部门组织有关单位进行核定，可按实际考核能力核定新的生产能力，并以此为依据进行工程竣工验收。

（三）生产装置经试车考核，能生产出合格产品，也能达到设计生产能力，但由于原料、燃料、销路及经济效益等原因投产后不能达产，甚至要发生亏损的项目，也应分析原因按期组织验收，新增生产能力仍按设计能力计算。

（四）少数项目建成后，经化工投料试车发生工艺技术和设备缺陷等问题，使生产装置试车不正常或不能生产合格产品的，由建设单位组织设计、施工等单位进行鉴定，分析原因，提出责任报告。对存在问题提出整改完善方案，经主管部门批准后实施，尽快达标达产。整改完善时间一

般不得超过两年。待条件具备后即办理工程竣工验收，办理交付使用资产手续。

（五）有的建设项目主要生产装置及配套工程符合竣工验收标准，只是少数零星土建工程及个别设备没有到货安装，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工作量按设计内容一次审定工程尾工，留足投资，包干使用，限期完成。

（六）已具备竣工验收标准的项目，必须抓紧时间进行验收的各项准备工作，尽快办理工程竣工验收和交付使用资产手续，一年内不办理验收和交付使用资产手续的，新的建设项目不得开工建设。

五、竣工验收组织

（一）按照国家计委（计建设［1990］1215号）文件规定，基建大中型项目由国家计委或由国家计委委托的行业主管部门、地方主管部门组织验收。一般大中型建设项目和限额以上技改项目由项目所在省、区、市主管部门以及部建设协调司共同组织验收。

（二）部直属企业建设项目由部建设协调司或有关司局组织验收。

（三）地方企业小型基建和技改项目按各省、区、市的规定办理。

（四）受国务院和国家计委委托，由主管部门或地方综合部门组织验收的化工国家重点工程和大型建设项目其环保设施由化工部环境保护办公室会同地方主管部门组织预验收。

（五）根据工程规模大小及复杂程度组织验收委员会或验收领导小组。验收委员会设主任委员1名，副主任委员2－3名，委员若干名；验收领导小组设组长一名，副组长1－2名，成员若干名。验收工作应邀请参加单位主要有：当地建委、计委、经委、财政、银行、环保、劳动、统

计、消防、卫生、档案及建设单位等。化工部参加的单位主要有：建设协调司、计划司、财务司及其他有关司局。勘察、设计、施工单位也应参加竣工验收工作。

六、竣工验收方法和步骤

根据化工建设项目的特点，竣工验收可分为单项工程验收和全部工程验收两种情况。

（一）单项工程验收：一个单项工程，已按设计要求建完，经试车考核已具备使用条件，建设单位要及时组织设计、施工单位对工程质量进行评定，整理有关施工技术资料和竣工图（竣工图的编制按原国家建委“编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定”（建发施字［1982］50 号））执行，办理单项工程财务决算和交付使用资产交接手续，而后按单项工程上报新增生产能力。

由几个施工单位负责施工的单项工程，当其中某一个单位所负责的部分已按设计要求完成，即可向建设单位办理交工手续。

（二）全部工程验收：整个建设项目已符合本规定的竣工验收标准，即应进行全部工程验收。全部工程验收具体可按三个步骤进行： 1．准备阶段

（1）按照原国家建委规定编制好工程竣工图；

（2）对财务进行清理，按有关规定编制竣工决算并报主管部门批准；对基本建设项目的竣工决算需报上级审计部门进行审计，部直属建设项目的竣工决算需报部财务司和审计局进行审查；

（3）按批准的设计文件清理工程量和剩余尾工，并提出处理意见；

（4）对应该移交的工程办理移交手续，对固定资产进行清理并编好固定资产清册；（5）清理工程“三材”使用量和库存物资，并提出处理意见；

（6）对设计、施工和主要设备质量进行质量评定或核定。其中国家重点项目的工程质量必须由部化工质量监督站或其委托的质量监督部门对工程质量进行评定或核定，一般大中型项目由各省化工质量监督站进行评定或核定；

（7）对各种竣工资料，包括“三废”治理、工业卫生、安全消防。劳动保护等资料整理分类，装订成册；（8）编写竣工验收报告；

（9）代国家验收委员会起草工程竣工验收鉴定书。

为落实各项准备工作，以建设单位为主，组织施工、设计，生产等单位并邀请当地银行参加。适时组成项目竣工验收小组或竣工验收办公室，负责竣工验收的具体准备工作。2．资料审查阶段

准备工作就绪后，将竣工验收报告及其它资料在送主管部门审查的同时，分送当地有关部门审查。凡属部组织和参加的验收项目，竣工验收报告及鉴定书要报送部建设协调司审阅，并就验收组织及验收会议的有关事项进行商议。3．验收阶段

工程竣工验收一般采取验收会议形式进行。验收会议由验收委员会或验收领导小组负责组织。国家重点工程和大型化工项目在正式验收前可组织预验收，一般项目可按环保消防、工业卫生等专业对口进行预验收。正式验收时，验收委员会或验收领导小组要听取工程竣工验收报告和预验

收工作情况的汇报；审阅工程档案资料；检查验收工程现场；对工程建设、设计、施工和设备质量、经济效益等工作作出全面评价；对未完工程和遗留问题提出处理意见。组织讨论通过工程竣工验收鉴定书并验收签字。不合格工程不予验收。

七、其它

1．化工建设项目经过工程竣工验收并取得国家验收鉴定证后，方可交付生产管理。

2．本办法由化工部建设协调司负责解释。

3．本办法自发布之日起实行。《化学工业部基本建设工程竣工验收暂行办法》（［83］化基字第450号）同时废止。

附件一：竣工验收报告的主要内容

（一）竣工验收报告文字说明部分 1．建设情况

（1）工程项目批准依据、建设规模、产品方案及新增生产能力

（2）设计情况，包括设计依据、设计单位、设计阶段、设计批准部门、重大设计变更等

（3）施工情况，包括施工单位、历年施工形象进度、施工中大事记录等（4）设计概算、竣工决算和交付使用资产的总额及其构成分析（5）化学矿山建设项目要专门编制施工终了的地质、矿量的变更报告 2．生产准备状况，包括组织机构、人员培训、原材料、水、电、汽设备维修和安全技术准备状况。矿山项目要编制投产前的三级（二级）矿量报告

3．试车考核情况，各阶段试车结果及各项经济指标考核结果。矿山项目要编制采矿试验，选矿试生产结果和各项技术经济指标的报告 4．工程质量总评

5．三废治理工程完成情况和试运转结果 6．劳动保护、工业卫生方面的情况 7．工程遗留问题及处理意见 8．外事工作和合同执行情况 9．投资效果分析 10．经验教训

（二）竣工验收报告的附表 1．竣工工程概况表（附表一）2．已完工程明细一览表（附表二）3．未完工程明细一览表（附表三）

4．工程竣工验收清册及交付使用资产表（附表四）5．移交设备、工具、器具、家具清册（附表五）6．库存结余设备、材料表（附表六）7．重大事故一览表（附表七）8．重大设计变更一览表（附表八）9．单项工程质量评定表（附表九）10．关键设备质量评定表（附表十）11．“三废”治理情况表（附表十一）12．工业卫生、劳动保护情况表（附表十二）

13．化学矿山建设项目地质勘探储量一览表（附表十三）

附件二：验收鉴定书的内容 1．工程名称 2．建设规模 3．工程地址 4．移交生产日期 5．工程建设情况总说明 6．验收委员会鉴定意见 7．验收委员会名单及验收签字

注：竣工验收报告和验收鉴定书为十六开本，封面为色烫金字。

附件三：施工单位移交给建设单位的技术资料

1．永久性水准点的座标位置。主要建筑物、构筑物、测绘记录和沉降观测及变形观测记录；

2．图纸会审记录和设计变更通知单； 3．材料、构件和设备质量合格证明； 4．施工记录和隐蔽工程证书；

5．工程质量检验评定和事故处理资料； 6．设备调试和试压、试运转记录；

7．主体结构和主要部位试件材料试验检验记录；

8．按原国家建委（88〕建发施字50号文规定应由施工单位提供的竣工图和其它有关技术文件；

9．矿山建设项目，要提交井上下测量控制成果资料、井上下对照图、露天矿坑基建终了图。矿井（坑）地质素描图、地质图件资料及三级矿量计算资料、巷道断面图及生产能力测定资料、地下工程与隐蔽工程记录、采矿试验与选矿试生产成果。

附件四：化学矿山基本建设形成生产能力的标准

（一）采矿

1．按批准设计规定建成设计规模时所需的采矿全部基建工程。并形成设计规定应保有的与矿山设计能力相适应的各级矿量。各级矿量的保有期限，应按《化学矿山三级

（二）矿量管理办法》（试行）（［80］化矿字第1067号）执行。2．按设计规定建成提升、运输、通风、排水、供水、供电、压风、防洪、排废、破碎、储运及修理设施等工业建设。并按设计规定配齐矿山生产设备。

（二）选矿

按批准设计规定的产品流程建成全部工程。即建成设计规定的原矿储运、破碎筛分、磨矿分级、选矿工艺、脱水干燥、尾矿精矿设施，以及供排水、供电、供热、压缩空气、运输、选矿药剂、选矿试验、化验分析等辅助配套工程，并按设计规定配齐选矿生产设备。

（三）按环保要求，在主体工程建成投产的同时，环保和综合利用工程按设计规定建成。

（四）职工宿舍和公共福利设施按批准设计规定建设，并能适应投产的需要（新建项目的生活福利设施竣工面积一般不低于设计总面积的三分之二）。

（五）工程经验收，质量合格，联运负荷试运转正常。

（六）生产准备工作能适应试车考核的需要（包括生产和管理人员的配备，工人培训、工器具购置、原材料、燃料、备品备件等）。

（七）一些投产项目，已按批准设计规定建成，符合上述新增生产能力条件的基本要求，仅是其中个别非主要生产环节的少数非主要设备及某些特殊材料短期不能解决，或部分辅助设备配套不全，经采取必要的措施后，暂不影响正常生产，并经主管部门同意后，可先移交生产，计算新 增生产能力。

1997年4月10日

第三篇：杭锦旗现代渔业可持续发展初探

杭锦旗现代渔业可持续发展初探

杭锦旗委办公室 杨旭平

现代渔业是以市场需求为导向，以现代科技和装备为支撑，以专业化生产、产业化经营、规范化管理、社会化服务为特征，实现经济、生态和社会效益共赢的渔业产业形态。近年来，随着经济快速发展，农林牧渔业企业化、规模化进程的不断加快，杭锦旗积极转变渔业发展方式，依托得天独厚的资源优势和地理优势，以科技进步为先导，以农牧民增收为目标，稳定常规养殖品种，大力开发名、特、优、新养殖品种，水产品产量连年攀升，养殖品种不断增多，渔业综合生产能力不断增强，渔业发展初具规模。杭锦旗渔业的发展不但解决了群众的“吃鱼难”问题，丰富了老百姓的“菜篮子”，同时也成为促进杭锦旗农牧业增效、农牧民增收的又一条重要途径。杭锦旗渔业发展迅速，但是目前亟待解决的问题是按照市场经济的要求，重新构筑杭锦旗渔业发展的框架，使其形成一个新的格局。

一、杭锦旗渔业发展现状

杭锦旗具有发展渔业的资源优势，经过近年来的开发建设，渔业产业已形成了一定的发展规模。一是水面利用率高。杭锦旗共有水面15521公顷，其中可养鱼水面11326公顷。目前，已利用水面7675公顷，其中水库255公顷，河沟5459

— 1 — 公顷，精养池塘823公顷，鱼种培育池38公顷和小水面1100公顷。二是鲜鱼产量大。池塘精养成鱼平均亩产400公斤，最高每亩产量达750公斤，7个苏木镇、管委会的鲜鱼产量连年增加，少则几千斤，多则上万斤，全旗鲜鱼产量达到1350吨，处于鄂尔多斯市先进行列。三是渔业收入增加。按2010年不变价计算，2011年全旗渔业收入2700万元，渔民人均从发展渔业中获得的收入为36000元，是农牧民人均纯收入的3.6陪。四是鱼种的自给能力增强。全旗鱼苗产量由2010年的157吨增加到2011年的228吨，池塘精养鱼种平均亩产400公斤，最高每亩产量达750公斤。鱼饲料大部分自给，基本形成了以马头湾、黄河古道渔业、水泉滩、华农渔场为骨干，以各小型渔场为补充的鱼苗鱼种生产供应网络。今年5月份，内蒙古自治区水产研究所与杭锦旗水泉滩养殖基地合作共建鱼苗鱼种繁育基地390亩，以培育野生黄河鱼为重点，进一步提升了黄河鲤鱼鱼种生产能力。五是渔业品牌化发展初显成效。2003年，在成立养殖协会的基础上，通过国家工商总局商标管理局成功申请注册了“黄河古道鱼”商标，积极开展了无公害产品产地认定和产品认证工作，已认定独贵特拉、呼和木独2个无公害水产品产地、5个无公害水产品（鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲫鱼），无公害水产品养殖面积达到0.4万亩。水泉滩养殖基地、华农养殖公司正在办理品牌注册。六是渔业生产组织机构逐步健全。全旗现有大型 — — 2 渔场4处，小型个体养鱼户110户。旗水产渔政监督管理站属全额拨款事业单位，服务全旗渔业生产。全旗共有水产专业技术人员9人，其中高级职称1人，中级职称6人。

二、制约渔业发展的因素

杭锦旗渔业正在由粗放养殖向精养转变，由少量养殖向大量生产转变，由单一品种向多品种养殖转变，渔业发展总体上取得了显著成绩，但仍存在一些制约我旗渔业发展的问题。养殖环境问题。杭锦旗相当一部分的养殖池塘年久老化，再加上连年高密度养殖，以及投饵不当，饲料营养比例失调，造成残饵多，排泄物多，致使底泥增厚，大部分养殖池塘淤泥都在50厘米以上，过厚的淤泥给池塘养鱼带来了负面影响。鱼类的养殖环境正遭受着严重的破坏，日趋恶化。究其原因，一是灌溉退水和生活污水大量流入养殖水域，破坏了水环境。二是某些养殖方式自身污染严重，如养殖密度过高，过量投喂人工饲料，大量使用化学肥料和渔药，这些都将破坏水域生态平衡，使池塘丧失自净能力。产业结构问题。随着渔业的快速发展和市场竞争的加剧，渔业内部结构不合理所带来的矛盾也日趋突出，主要表现为：一是养殖技术先进，而良种、原种繁育相对落后，导致养殖品种逐年退化，从而影响生产。养殖鱼类品种混杂已经成为当前渔业可持续发展的障碍，品种的优势难以发挥，亲本质量差和没有正确的掌握人工繁育技术等，造成了某些养殖品种的退化。二是产销

— 3 — 结构不合理，卖鱼难的问题比较突出。三是养殖品种结构不合理，养殖户在选择养殖品种时一哄而上，什么鱼好养都养什么鱼，大大降低了某些产品的经济效益。养殖鱼类病害频繁发生。鱼病危害是一个全国性的问题，据有关资料统计，危害淡水养殖对象的病害已知有200多种，我国每年因病害所造成的水产品产量损失达15％～30％，全国每年有10％～15％的淡水养殖面积受到不同程度的影响。我旗目前还处于渔业发展的起步阶段，还没有形成科学的养殖模式，鱼类病害易发难治，造成经营主体巨大经济损失，影响生产积极性和产业持续发展。产品质量问题。目前，一些地区渔业发展尚处于起步阶段，生产者比较重视产品的产量而忽视了产品的质量，一些消费者也只贪图价格便宜，忽视了禁用渔药和饲料添加剂对人体的危害，这些都导致了大量低质水产品充斥市场。缺乏科技支撑。先进的养殖技术，优良的养殖品种，没有得到大面积推广应用。

三、发展现代渔业的优势条件

杭锦旗拥有发展现代渔业的资源优势和区位优势，经过近几年的探索实践，已经形成了一定的产业规模，为后续发展打下了良好基础。一是拥有丰富的土地资源。境内有近16万亩的宜渔盐碱滩涂，为发展渔业提供了丰富的土地资源；二是拥有丰富的水资源。长达242公里黄河流域，以及正在建设的杭锦淖尔44平方公里蓄滞洪区水利工程，为大规模发 — — 4 展现代渔业提供了有利平台；三是拥有丰富的养殖经验。我旗渔业经过几十年的发展，培养造就了一大批有丰富实践经验的渔业劳动者，养殖技术日渐成熟，生产能力有了很大提高、管理与技术服务体系逐步完善，为渔业生产提供了技术保障；四是拥有便利的交通运输条件。109国道、沿黄一级公路横穿东西，110国道、215省道纵贯南北，包兰铁路、荣乌高速公路、京藏高速公路四通八达，均为产品的销售和行业的发展提供了便利的交通运输条件，同时，随着我旗沿河地区现代农业项目的实施，电力等基础设施更加完善，为现代渔业发展奠定了坚实的基础。

四、加快发展现代渔业的几点建议

发展现代渔业就是要遵循科学发展理念，根据发展实际，杭锦旗制定了渔业发展“十二五”规划。五年内发展现代渔业园区10万亩，到2015年全旗鲜鱼产量要达到5万吨，鱼苗、鱼种的主要品种基本实现自给，每年的鲜鱼产量要以l2000吨的发展速度递增，坚持“开发与保护并重”的方针，调整渔业产业结构，扩大养殖面积，提高技术水平，加强渔政管理，确保产品质量，努力构建起“健康的养殖业、活跃的流通业、繁荣的休闲渔业”的现代渔业新格局，实现渔区繁荣进步、和谐稳定。

（一）加大投入，完善政策，增强渔业发展动力 杭锦旗渔业发展处于起步阶段，政府的支持和引导至关

— 5 — 重要，必须进一步健全完善产业扶持政策和资金投入机制，推动渔业快速发展。一是完善支持渔业发展的政策措施。针对渔业发展的新形势新要求，以优质、高效、生态、安全和可持续发展为原则，及时出台引导作用强、扶持力度大、含金量高的产业政策，营造良好的渔业发展环境。二是建立多元化的渔业投融资体系。要加大对渔业发展的资金支持力度，重点用于基础设施配套、结构调整、重点项目开发、龙头企业扶持、新兴产业发展等，要逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体的投入和发展机制，鼓励社会、工商资本参与渔业经济开发，积极争取金融部门逐年增加对渔业的贷款支持，吸收社会闲散资金支持渔业发展，扩大渔业发展的资金总量。三是加大保障力度。积极探索政策性渔业保险的实现形式，争取将农业保险覆盖到渔业领域，着力化解养殖风险，为渔区创造一个安定的生产和生活环境。

（二）拓展空间，转变方式, 提升渔业的整体水平实施现代渔业园区建设工程，完善基础设施，规范养殖生产，不断扩大水产渔业养殖品种和规模。一是注重养殖水域的规划。合理确定渔业水域的功能定位和发展重点，切实加强对渔业水域开发利用的指导与调控，为渔业可持续发展提供有效保障。二是强化基础设施建设。大力加强鱼苗鱼种基地、饲料加工体系、冷藏储运设施建设，努力改善生产条件，提高综合生产能力。同时要扩大、改造、发展精养池塘，— — 6 由小改大、由浅改深，提高生产能力。三是注重拓展新的养殖空间。鼓励和扶持工厂化养殖等设施渔业的发展，不断拓展养殖空间，促进养殖业向工厂化、集约化发展。四是注重养殖方式的转变。大力开发新品种养殖,发展附加值高的特种水产品, 扩大名特优新品种覆盖率；加快鱼塘标准化改造步伐，不断提高养殖效益；大力推广无公害养殖技术，强化无公害养殖基地建设，积极发展健康、生态、安全的渔业；通过革新养殖技术、规范养殖行为、推广养殖新模式，逐步形成具有明显区位优势、较强市场竞争力的特色渔业产业带，全面提升渔业发展的整体水平。

（三）活跃流通，拓展市场，延伸渔业产业链 发展与渔业增长相适应的水产品流通业，延伸渔业产业链，对于促进渔业生产、提高效益和产业素质，推进渔业产业化进程有着重要作用。一是要加强水产品流通体系建设，着力培育一批水产行销大户和企业，形成多渠道、全方位的水产品流通体系。二是转化经营机制，搞好市场体系建设。切实转变观念，推进渔业产业化进程，发展渔业精深加工，延长产业链，提高附加值，实现以食品带动养殖、增加经济效益的经营目的，努力形成产供销一条龙、渔工贸一体化经营机制；同时要逐步建立批发市场、专业市场、零星销售相配套的市场体系。注重创立名牌产品，提高知名度，积极开拓旗外鱼市，力争打入外地市场。三是要充分利用旅游资源，— 7 — 大力发展休闲渔业、观光渔业。随着杭锦旗经济快速发展，人民群众生活水平不断提高，必将掀起休闲渔业、观光渔业的发展热潮。休闲渔业投入比较少，见效快，有利于促进渔区、渔村环境的整治及相关产业的发展，对繁荣渔区经济，开展城乡交流，扩展劳动就业容量，增加农牧民收入都会产生巨大的推动作用。在杭锦旗未来的渔业发展中，休闲渔业显然是一项能够引起大家兴趣的、前途诱人的新型产业；四是要重视发展科技、信息、咨询、生产资料等为渔业经济发展配套的各类服务业。

（四）提升技术，强化服务，提高渔业发展后劲 积极引导、支持渔民和各类渔业生产经营组织发展设施渔业，加强渔业科研和技术推广，注重成果转化，增强渔业科技服务水平，全面提升产业素质。一是提升渔业组织化程度。支持专业技术协会、经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，鼓励合作社、龙头企业与渔户通过利益共享、风险共担的机制进行产业化联结，互利互惠、共同发展，提高渔业的组织化程度；大力培育和发展渔业专业合作经济组织，充分发挥其在组织、协调、管理、服务等方面的作用，发挥其沟通企业与政府的桥梁和纽带作用，逐步培育起运营规范、竞争力强、能有效带动农牧民增收的专业合作经济组织。二是提高渔业科技含量。要大力推进渔业科技进步和创新，为渔业结构调整和产业升级提供强大的技术支撑。重点 — — 8 突出新品种新技术引进和试验，强化科技对渔业生产的推动作用；加大渔业技术的推广和普及力度，充分发挥农牧业技术推广站技术人员、科技特派员等作用，促进科技成果与渔业生产的紧密衔接，提高科技成果转化率；建立渔业科技示范区，示范新品种、新技术，引导生产方向。三是适应现代渔业发展形势的需要，努力构建渔业科研、教育、技术推广、涉渔企业等参与渔业人力资源培训网络；广泛开展农牧民技术培训工作，着力提高农牧民接受新技术的能力和生产技术水平，全面提高渔业生产者的技能素质，可在农牧民中选择部分文化程度较高、接受新事物能力较强、热心于渔业年轻人到渔业职业学校，实行半年或一年时间的系统专业培训，使其成为当地的水产科技带头人。

（五）加强管理，规范经营，促进渔业健康发展 坚持走依法治渔、以法兴渔的产业道路，不断完善以《渔业法》为基础的渔业法规制度体系，加强渔业监管建设，促进渔业资源的保护与合理利用，开拓渔业执法新局面。一是健全水产品质量安全监管制度，切实保证水产品质量安全。要加快水产品质量监测网络建设,逐步完善渔业生产质量管理体系，加强水产品生产全过程的质量控制和管理，推进水产品质量标准化建设。二是强化渔业执法能力建设，拓展渔业执法领域，搞好水产苗种、渔用饲料、渔用药物、产品质量、渔业市场、渔业防灾减灾、渔业水域环境等环节的监管

— 9 — 执法，为渔业经济发展保驾护航。三是统筹推进渔业发展和环境保护，重视渔业水质监测，主动与环保部门配合，加强对渔业水域污染的管理，根据《渔业法》有关规定，加强渔业水质监测和管理，用法律武器来保护渔业环境，推动渔业可持续发展。

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第四篇：湖北省渔业管理实施办法

【发布单位】81801 【发布文号】

【发布日期】1990-11-02 【生效日期】1990-11-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省渔业管理实施办法

（1990年10月26日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1990年11月

2日颁布实施）

目录

第一章 总则

第二章 渔业的监督管理

第三章 养殖和捕捞

第四章 渔业资源的增殖和保护

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 根据《 中华人民共和国渔业法》（以下简称《 渔业法》）及其实施细则，结合本省实际，制定本办法。

第二条 第二条 凡在本省境内从事水生动植物生产经营、开发利用，以及从事与渔业资源增殖保护有关活动的单位和个人，都必须遵守本办法。

第三条 第三条 各级人民政府应当认真执行国家发展渔业生产的方针，把渔业生产纳入国民经济发展计划，加强水域的统一规划和综合利用，大力发展养殖业，合理安排捕捞业，巩固提高小水面效益，加速开发大水面。鼓励渔业科学技术研究和先进技术的推广应用，鼓励发展各种形式的经济联合以及引进国外资金与先进技术，鼓励名特优水产品生产及水产品的保鲜加工和出口。

第四条 第四条 省水产局是省人民政府渔业行政主管部门，主管全省渔业工作。地区行署和市、州、县（含县级市、区。下同）人民政府渔业行政主管部门，主管本行政区域内的渔业工作。

第五条 第五条 在贯彻执行渔业法律法规、增殖和保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科学技术研究和推广先进技术等方面有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章 渔业的监督管理

第六条 第六条 县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域设渔政监督管理机构。渔政监督管理机构依法对渔船、渔港、渔业水域环境保护、水生动植物增殖和保护进行监督管理，依照法律法规规定的职责范围，查处渔业违法案件。

渔业行政主管部门及其所属渔政监督管理机构可设渔政检查人员。渔政检查人员必须经省渔业行政主管部门考核批准，按规定领取《渔政检查员证》后，方可持证执行公务。

第七条 第七条 跨行政区水域的渔业工作，由上一级人民政府设置或委托的机构负责管理；或者由水域所跨地区县级以上人民政府协商设置机构，制定管理办法共同管理。

水域所跨地区的各级人民政府及其有关部门，应当积极支持和协助跨界水域管理机构依法行使管理权。跨界水域管理机构的具体职责和任务是：负责渔业法律法规的贯彻执行；拟定渔业发展规划，综合开发、合理利用和增殖保护渔业资源；协调跨界各方的利益关系；依法查处渔业违法违章行为；履行设置（或委托）该机构的人民政府赋予的其他职责。

第八条 第八条 在从事渔业活动的企事业单位设渔政监督管理机构或渔政检查人员的，必须经省渔业行政主管部门批准。

第九条 第九条 在主要渔区和大型渔业水面需要设公安派出机构的，必须按规定的审批程序报经批准。

第十条 第十条 水产、水利、交通、公安、工商行政管理、环境保护、农垦等有关部门，按照职责分工相互协作，做好渔业管理工作。

第三章 养殖和捕捞

第十一条 第十一条 县级以上人民政府可以将规划用于养殖业的全民所有的水面，确定给全民所有制单位和集体所有制单位从事养殖生产。全民所有制单位、集体所有制单位使用的全民所有的水面和集体所有的水面，可以由集体或者个人承包，发展养殖业。承包不受行业、地区、所有制形式的限制。

承包养殖水面应按照兼顾国家、集体、个人利益的原则，依法签订书面合同，明确承（发）包双方的权利、义务和责任。

第十二条 第十二条 养殖水面的使用单位和个人必须向有关的县级以上人民政府或其授权的机构申请领取养殖使用证；利用跨界水域进行养殖生产的，由跨界水域的管理机构核发养殖使用证。

领取养殖使用证的单位和个人，有责任保护和完善其养殖水域的生产条件和基础设施，定期进行整治维修，不得搞掠夺式经营。不得让规定使用的水面闲置和荒芜。

第十三条 第十三条 水面的所有权、使用权和承包经营者的合法权益受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。水面的所有权、使用权和承包经营如发生争议，任何一方不得因此而破坏养殖生产。

第十四条 第十四条 主要用于渔业并兼有调蓄、灌溉等功能的水域，有关主管部门应确定渔业生产所必需的最低水位线，设置蓄水位标志。

第十五条 第十五条 在有条件的地方，鼓励发展稻田养鱼及河道增殖，渔业行政主管部门和农业科技等部门应当予以指导。对较大水域的浅水区，应当因地制宜，综合开发利用。

第十六条 第十六条 养殖水域因水灾溢堤或溃口，在因灾扩大的水域内不准设障拦鱼或诱鱼。退水后，养殖水域内的水产品按原界划分，各自受益；淹没区原属荒芜的，水产品由养殖单位或个人受益。

第十七条 第十七条 县级以上人民政府及其有关部门，应当认真落实国家和省有关鼓励和支持渔业发展的各项优惠政策，在资金、税收、物资等方面对渔业科研及生产经营提供优惠，予以扶持。

第十八条 第十八条 凡从事捕捞水生动物和重要经济价值的水生植物的单位和个人，必须向县级以上渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构申请，取得捕捞许可证，并按许可证规定的种类、数量、场所和期限进行捕捞。

捕捞许可证的发放管理办法，由省渔业行政主管部门规定。

第十九条 第十九条 凡制造、更新改造、购置用于天然水域捕捞作业的船舶和在内陆水域内航行、作业的渔业船舶，必须向渔船检验部门申请登记、检验，核发渔业船舶证书。机动渔船的驾驶员、轮机员取得合格职务证书后，方可申请领取捕捞许可证。

渔业船舶从事营业性运输，须按国家有关规定向交通主管部门申请办理营运证件，并向工商管理部门申请办理营业执照。

渔业船舶在航行、作业时应遵守国家和省有关内河和渔港水域交通安全管理的规定。

第二十条 第二十条 养殖使用证、捕捞许可证、渔业船舶证书、船员职务证书等证件，不得买卖、出租、出借、转让、涂改和伪造，发证机关应当按规定核检。

第二十一条 第二十一条 从事渔业养殖、种植、捕捞生产有收益的单位和个人，必须缴纳渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费应当专门用于增殖和保护渔业资源。

渔业资源增殖保护费由县级以上渔业行政主管部门及其授权的单位征收。征收管理使用的具体办法，按国家有关规定执行。

第四章 渔业资源的增殖和保护

第二十二条 第二十二条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当确定本行政区内重点保护的渔业资源品种、有关鱼类捕捞标准和网具最小网目尺寸，并对鱼、虾、蟹、贝类重点产卵场、越冬场、索铒场和洄游性繁殖鱼类经过的水域划定禁渔区和规定禁渔期，在现场设立标志。其中增殖水域每年应确定四个月以上时间的禁渔期。

第二十三条 第二十三条 禁止使用下列渔具和捕捞方法：

（一）炸鱼、毒鱼、毒水禽、敲古作业和使用电力、鱼鹰；

（二）迷魂阵、密封阵、拦河大毫、密眼网具、滚钩、镣业、灯叉；

（三）县级以上渔业行政主管部门规定禁用的其他渔具、捕捞方法。禁止生产、销售专用于捕捞水生动植物的禁用渔具和印刷、宣传、传授禁用捕捞方法。

第二十四条 第二十四条 禁止捕捞、出售、收购、运输列入国家一、二级保护的珍贵水生动物，具有重要经济价值的水生动植物苗种和用于繁殖的亲体，以及不符合省渔业行政主管部门规定的捕捞标准的水生动物及其卵类。不准捕捞青蛙。

确因科研、教学、驯养繁殖或者其他特殊需要，捕捞、收购、运输上款所述的珍贵水生动物、水生动植物苗种和用于繁殖的亲体的，必须遵守国家和省的有关规定，办理审批手续，领取有关许可证件。

渔政监督管理机构应当与工商行政管理部门密切配合，加强水产品市场的监督管理，发现国家重点保护的水生野生动物及其产品和不符合捕捞标准的水生动物进入市场的，必须依法查处。

第二十五条 第二十五条 引进用于渔业科研、渔业生产或者出口珍贵的或有重要经济价值的水生动植物亲体、苗种，必须经省渔业行政主管部门审查同意，并经动植物检疫机关检疫合格，方可引进或出口。

第二十六条 第二十六条 禁止围湖造田和任意填毁精养渔塘。因建设需要使用或征用养殖水面的，须征得县级以上人民政府渔业行政主管部门同意，按土地管理法律法规的规定办理征（拨）用地手续。征用城市郊区精养鱼塘所获菜地开发基金，应当用于开发新鱼塘。

第二十七条 第二十七条 在鱼、虾、蟹洄游通道修建拦河闸坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当修建过鱼设施；对已有阻断鱼类洄游通道的水利、水电工程，由当地政府组织渔业行政主管部门与水利或电力部门协商，采取适时开闸纳苗或其他补救措施，确保渔业资源增殖。

在有通航功能的渔业水域，交通管理部门应会同渔业行政主管部门设置助航标志。在航道内禁止设置碍航渔具，不得种植水生植物，以保证水上交通安全。

第二十八条 第二十八条 渔业行政主管部门应进行人工放流增殖。渔业资源增殖费要保证用于购买苗种投放。人工投种必须有渔民代表监督。在跨界水域人工投放苗种时，应有跨界各方的渔政检查人员和渔民代表参加。

第二十九条 第二十九条 从事渔业的企事业单位和个人应当结合渔业生产搞好灭螺等卫生防疫工作。因灭螺等卫生防疫需要，向渔业水域投注药物时，渔业行政主管部门应与卫生防疫部门密切配合，共同采取措施，保护渔业资源。

第三十条 第三十条 对重要渔业水体应当划定保护区。渔业水体保护区的划定和调整方案，由县级以上人民政府环境保护部门会同同级渔业行政主管部门提出，报同级人民政府批准；跨行政区域的，由其共同的上一级人民政府批准。

第三十一条 第三十一条 各级渔业行政主管部门应当依照有关法律的规定，做好渔业水域污染情况的监测工作。渔业环境监测站应当纳入全省环境监测网络。

第三十二条 第三十二条 向渔业水域排放废水或污染物，不得超过国家《渔业水质标准》规定的标准。因污染造成渔业危害的，应当排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

第五章 法律责任

第三十三条 第三十三条 对各种渔业违法行为的处理，凡《 渔业法》及其实施细则以及其他有关法律法规规定了处罚办法的，按规定执行。

第三十四条 第三十四条 违反本办法规定有下列行为之一者，按以下相应规定处罚：

（一）领取养殖使用证满一年无正当理由而让规定使用的水面闲置的，由发证机关限期开发利用，逾期仍不开发利用的，可以吊销养殖使用证。搞掠夺式经营，造成使用的水面渔业生产条件恶化或基础设施损毁的，应责令限期整治或赔偿损失。

（二）在天然渔业水域割据水面、霸河霸港，趁水面所有权和使用权发生争议而破坏渔业生产，以及偷盗、哄抢、破坏渔业生产者利用承包的水面堤埂、饲料地生产的农林牧产品和设施的，责令改正和赔偿生产经营者损失，没收违法所得，并依法处以罚款。

（三）围湖造田、填毁精养渔塘或者堵塞鱼类洄游通道的，责令其停止违法行为，限期清除障碍或采取其他补救措施，对有关责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

（四）违反本办法第二十四条第一款规定的，按渔获物价值的一至三倍赔偿资源损失，没收禁用渔具、器材。

（五）生产、销售专用于捕捞水生动植物的禁用渔具和宣传、传授禁用捕捞方法的，责令改正，没收器材和违法所得。

上述各项罚没收入的处理，按照国家有关规定执行。资源损失赔偿费应当用于渔业资源的增殖和保护。

第三十五条 第三十五条 本办法规定的行政处罚，由渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构，以及工商、交通等有关部门按照职责分工，依法办理。

第三十六条 第三十六条 侮辱、围攻、殴打渔政检查人员，拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行公务，偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 第三十七条 渔政检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十八条 第三十八条 本办法具体应用问题，由省人民政府渔业行政主管部门负责解释。

第三十九条 第三十九条 本办法自公布之日起施行。本省有关渔业管理的规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：渔业安全生产监督管理实施办法

渔业安全生产监督管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了切实加强对渔业船舶的安全管理，防止和减少渔业生产安全事故，保障人民生命财产安全，维护渔区社会稳定，促进渔业经济可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省渔港渔业船舶管理条例》和《浙江省乡镇渔业船舶安全管理暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市渔业安全生产的现状和特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市乡镇（街道）、村（社）、单位及业主所属的从事渔业生产和为渔业生产服务的渔业船舶的安全生产及相关活动的监督和管理。

第三条 渔业安全生产实行分级管理责任制度，按各自职责，明确责任、责任到人，建立系统的安全管理体系。

第四条 渔业安全生产工作在市、县（区）人民政府领导下，在市、县（区）安全生产委员会及有关职能部门的指导、协调、监督下开展。

第二章 安全管理

第五条 市、县（区）海洋与渔业局负责对辖区内渔业船舶安全生产进行监督检查和业务指导。

（一）负责渔业船舶的更新、建造、购置、报废、入渔 许可和船舶修造业的监督管理。

（二）负责渔业船舶登记发证、换证、年审和渔业船员的考试、发证，以及船舶进出港签证。

（三）负责传达、起草有关渔业安全生产的规范性、政策性文件。

（四）负责组织渔业安全生产监督检查，开展安全专项整治，查处渔业船舶的违规行为，对渔业安全生产存在的问题，提出书面整改意见并跟踪督促落实。

（五）负责渔业船舶的监督检验，把好渔船质量关和救生、消防、信号设备的配备关。

（六）负责渔业生产安全事故的调查处理。

（七）负责监督实施本辖区内渔船动态报告制度。

（八）负责渔业生产安全事故的统计上报工作。

（九）定期分析渔业安全生产形势，及时研究和解决安全生产中的重大问题，并深入基层进行安全生产监督检查。

（十）开展经常性的安全生产宣传教育工作。

（十一）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。

第六条 县（区）人民政府领导本县（区）渔业安全生产工作。

（一）贯彻执行国家和省、市安全生产法律、法规、政策和工作要求，履行渔业安全生产的领导职能，对辖区内渔业安全生产管理工作有部署，有落实，有目标，有措施。

（二）督促乡镇（街道）建立和完善乡镇（街道）船舶安全管理站，落实专职人员，落实经费，完善制度，明确职责。

（三）健全渔业安全生产责任制，与乡镇（街道）政府签订安全生产责任状，对渔业安全生产责任制的落实情况有检查、有考核。

（四）开展经常性的渔业安全生产宣传教育活动。

（五）建立生产安全事故应急救援体系，制订和落实重特大生产安全事故应急救援预案，发生事故及时组织救援，妥善处理善后工作。

（六）定期分析辖区内渔业安全生产形势，及时研究和解决渔业安全生产的重大问题。

（七）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。

第七条 乡镇（街道）人民政府领导本辖区渔业安全生产工作。

（一）贯彻执行国家和省、市、县（区）安全生产法律、法规、政策和工作要求，履行渔业安全生产的领导职能，对辖区内渔业安全生产工作有部署，有落实，有目标，有措施。

（二）落实渔业安全生产责任制，建立渔船安全管理网络，完善渔业安全生产值班制度、通讯联络制度、安全会议制度。

（三）建立和完善乡镇（街道）船舶安全管理站，配备 专职安全管理人员，落实工作经费，制订相应的规章制度。

（四）开展渔业安全生产宣传教育、渔业船员安全知识培训的组织工作。

（五）开展经常性的渔业安全生产自查，对安全隐患及时进行整改，全面掌握渔船、船员安全生产方面的情况，建立完善渔船、船员档案，协助查处渔业生产安全事故和渔船违规案件。

（六）落实整改。各级渔业生产安全监督管理部门对本辖区内渔业安全生产存在的问题提出的整改意见。

（七）认真、规范地做好渔业安全台帐工作。

（八）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。第八条 乡镇（街道）船舶安全管理站在乡镇（街道）人民政府的直接领导下，对本乡镇（街道）的渔业船舶实施安全管理。

（一）负责渔业安全法规的组织实施，对本乡镇（街道）渔业船舶进行日常性安全检查。

（二）开展经常性的安全宣传工作。

（三）督促并做好本乡镇（街道）渔业船舶安全生产责任状的签订与落实工作。

（四）建立健全渔业安全通讯网络，落实安全值班制度，及时向海上渔业船舶通报气象信息。

（五）搞好编组生产工作，落实抢险救灾船只，制定相应的报酬政策。

（六）掌握海上渔业船舶动态，遇九级以上（含九级）大风，及时向县（区）海洋与渔业局报告船舶动态情况。

（七）负责本乡镇（街道）渔业船舶相关审核工作。

（八）协助做好本乡镇（街道）渔业船舶生产安全事故和渔船违规案件的调查处理。

（九）负责本乡镇（街道）渔业船舶各类事故统计工作。

（十）协助做好本乡镇（街道）渔业船员培训的资格审查和组织工作。

（十一）劝阻渔业船舶非法搭客，如劝阻无效的，及时向上级有关部门报告。

（十二）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。第九条 村（社）、公司对所属渔船的安全生产进行直接管理。

（一）负责本村（社）、公司渔民群众的安全宣传教育工作。

（二）组织本村（社）、公司渔业船舶实行“编组生产、互助互救”，建立和完善本村（社）、公司渔业生产安全通讯网络等各项安全保障制度。

（三）配备专职安全管理人员，及时了解和掌握所辖渔船的安全适航状况、持证情况、职务船员配备和安全设备配 备情况，随时掌握船员的变动情况及船舶进出的动态情况，并按规定上报渔船动态情况，建立各类安全台帐。

（四）对渔业船舶存在的问题及安全隐患应当及时上报，积极配合职能部门查处。

（五）对各级安全管理机构提出的整改意见，应当督促渔民整改落实。

（六）严格管理雇用外来劳力，制止无资质劳力出海生产，做好村与各渔船船长《渔业安全责任状》签订工作，确保渔业安全生产各项制度落实到位。

（七）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。第十条 渔业船舶的所有人或经营人对渔业船舶及船员的生命财产安全负管理责任，船长对渔业船舶的安全生产负直接责任。

（一）遵守国家有关法律、法规和渔业安全生产的规章制度，严格遵守《1972年国际海上避碰规则》，切实按照各项规章制度进行航行生产作业，教育督促全体船员共同执行。

（二）服从乡镇（街道）、村（社）、公司和渔业行政主管部门的监督管理。

（三）按规定及时办理渔业船舶及船员的各类证书、证件，配齐航行安全设施及消防、救生、通讯等设备，加大“三修”投入，保证船舶处于安全适航状态，按规定办理渔业船 舶航行签证。

（四）切实执行渔业船舶“编组生产、互助互救”制度，保持通讯联络的畅通，及时报告船舶动态。

（五）积极参加渔船、船员保险，提高抗灾自救能力。对雇用人员要签订雇工合同，不雇用无资质劳力上船作业。

（六）履行法律、法规规定的其它安全生产方面的职责。第十一条 建立完善渔业安全生产会议制度，市级一年一议、县（区）级半年一议，乡镇（街道）级一季一议，渔业村一季一议，及时交流情况，发现问题，提出整改意见，切实消除渔业安全生产隐患。

第三章 安全生产

第十二条 乡镇（街道）、村（社）、公司要根据外海、近海、沿岸不同的生产海域和不同的作业种类，建立健全安全管理网络，形成一级抓一级，层层抓落实的安全组织管理体系。

第十三条 所有渔业船舶应编组生产，编组工作在乡镇（街道）、村（社）、公司的组织下实行。

第十四条 乡镇（街道）、村（社）、公司应通过民主推荐的方式，挑选思想品德好、责任心强、风格高、组织能力强、群众威信高、业务技术好的船长担任编组长，编组渔业船舶船长应服从编组长的指挥。

第十五条 市、县（区）海洋与渔业局、乡镇（街道）政府、渔业村（社）、公司的通讯岸台实行一天两次定时开机值班制度。根据通讯网络分工，及时向各生产作业单位提供气象、航行通告等安全信息，做好值班和记录工作，了解各编组渔船的安全生产进出港等动态。遇九级（含阵风八-九级）以上大风及其它特殊天气时，各级实行24小时值班，随时保持通讯联络，落实各项安全应急措施，并按规定汇总上报渔船动态。

第十六条 生产渔船应按要求同岸台、编组长船保持正常的通讯联络，及时汇报本船动态；渔业运输船出港时，应同岸台保持正常联系，及时汇报本船的装载及动态；对无故不联系的渔业船舶的船长应当给予警告、批评教育。造成后果的，要追究船长的责任。

第十七条 渔业船舶生产应认真履行互助互救的义务，一旦发现有船舶遇险求助，在不危及自身安全的情况下，应当采取一切有效措施做好抢险救助工作，并及时向各级安全机构报告。抢险救助实行救助有效补偿原则。

第十八条 渔业船舶编组长应增强责任性，切实做好编组渔业船舶的安全生产工作，及时掌握本组渔业船舶的动态并向岸台报告。

第十九条 渔业船舶在各级安全机构的监督管理下，应根据各自的作业特点及不同情况，切实做好各自的安全工作。

（一）木质渔船应加大“三修”投入，做到风前风后对本船灰缝水密情况进行自查，发现问题及时查漏补缺。

（二）钢质渔船随着船龄的增加，应及时检查水线下、舱室内、肋骨底部的腐蚀及焊缝情况，不得擅自改变水密舱壁及排水口，确保舱室密封。

（三）捕捞渔船在作业过程中，船员必须戴安全帽、穿救生衣，并严格按操作规程和作业流程作业。

（四）渔业运输船舶，必须严格按船舶检验部门核定的载重线标志装载，严禁超载，严禁违章搭客；不得从事营业性运输，如确需从事营业性运输的，应当向交通行政主管部门办理营运手续。

（五）休闲渔船必须严格按照《浙江省休闲渔业船舶管理办法》航行作业和从事其他休闲活动。

（六）渔业船舶在航行、作业、抛锚时，应严格遵守安全值班了望制度，防止碰撞事故的发生。

（七）渔业船舶应做好防台、防风工作，切实做到不抢风头、不抗风尾，应在安全时间内及早回港，严格按照各县（区）抗台预案的有关规定到指定锚地避风，严禁超航区、超风力航行生产。

（八）推广使用柴油气化灶具，杜绝液化气爆炸事故的发生。使用液化气灶具的渔业船舶，应经常检查钢瓶的检验和使用情况，对腐蚀严重或有怀疑的钢瓶，应及时送检。渔 业船舶一旦发生液化气泄漏，必须保持自然通风，严禁使用明火、电路开关及有可能产生静电的一切器件。

（九）渔业船舶应切实防止硫化氢中毒，应使用除臭消毒剂，船员在下舱作业前，舱室应进行通风，下舱作业时应戴防毒面具，舱口应有专人值班。

第四章 处理规定

第二十条 各级渔政渔港监督管理部门应加强对职务船员的培训、教育和考核，实行渔船船长考核记分制度，对安全意识淡薄，业务技术素质差，屡次违反安全管理法规和制度的船长及其他职务船员给予相应处理，直至吊销职务证书。

第二十一条 各级渔业行政执法部门、乡镇（街道）政府、村（社）、公司等组织对渔业船舶违反下列禁令和规定之一的，应坚决予以禁止，并督促整改；对不听劝阻，擅自出海导致重、特大事故发生的，移交司法部门按有关法律法规的规定追究船长及直接责任人的刑事责任：

（一）严禁无证及三证不齐的渔业船舶出海。

（二）严禁未按规定配齐职务船员及其他船员证书的渔业船舶出海。

（三）严禁未按规定配齐救生、消防、信号等安全设备和船舶处于不适航状态的渔业船舶出海。

（四）严禁未按规定配置有效通讯、导航设备的渔业船 舶出海。

（五）严禁擅自改变船体结构，影响船舶设计稳性的渔业船舶出海。

（六）严禁违章搭客、超载、超航区、超风力航行生产。

（七）严禁其他一切有碍或可能有碍航行安全生产的行为。

第二十二条 建立渔业船舶船长违规处理制度，切实落实船长第一责任人的责任，对有违章、违规情节并造成后果的船长，根据不同情况，可给予警告、罚款、吊销证书，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十三条 负有安全生产监督管理职责的各级政府、部门、乡镇（街道）船舶安全管理站、渔业村、公司及其工作人员要认真按照本规定履行职责，对有令不行，有禁不止，敷衍塞职，失职、渎职，所辖范围内发生重特大渔业生产安全责任事故的，将严格按照有关规定追究单位及相关工作人员的责任。

第二十四条 对切实执行安全生产管理法规、政策和本实施办法，全年安全生产无事故的先进单位、渔业船舶和船长要予以表扬奖励。

第五章 附则

第二十五条 本办法所称“渔业船舶”是指渔业捕捞船舶、渔业运销船舶、渔业冷藏船舶、渔业供油船舶、渔业工 程船、拖轮、养殖船、休闲渔船、渔业公务船等。

第二十六条 本办法未尽事宜，现行有关法律、法规、规章有规定的，从其规定。

第二十七条 本办法由市海洋与渔业局负责解释。第二十八条 本办法自2004年6月1日起施行