第一篇：哈尔滨市城市居家养老再推新模式
哈尔滨市城市居家养老再推新模式 2012-08-14 09:17:56 来源： 生活报
儿女不在身边，老人谁来照顾？丁克家庭增多，该如何养老……截至2011年年底，哈市户籍60岁及以上老年人口已达150.94万，年均增速达5.5%。随着老龄化程度的提高，如何养老成为时下冰城市民热切关注的话题。而为应对老龄化加速问题，哈市各部门也纷纷推出为老服务措施。采访中记者了解到，在社区日间照料室、养老院等居家养老方式的基础上，哈市今年开始“试水”推行养老地产的居家养老新模式，在香坊区幸福镇建设首个养老社区，让老人乐享晚年。
社区位置：位于香坊区幸福镇
伴随着机器轰鸣声，哈市首个“养老地产”什河丽景敬老社区正在香坊区幸福镇紧张地建设中，这是哈市的惠民行动项目之一，更是哈市养老模式的新尝试。“建设这个项目哈市主要是想打造一种公益性、高品质、智能化、大型花园式的老年宜居社区。”哈市老龄委工作人员告诉记者，这个养老社区是专门为哈市老年人养老而设计的，由哈市香坊区居家养老服务协会组织建设，既是冰城养老形式一种创新，也是“试水”打造的哈尔滨首个老年地产项目。
哈市为何要建设一个专为老人设计的“养老地产”呢？哈市老龄委相关负责人表示，目前哈市人口老龄化问题十分突出，哈市户籍60岁及以上老年人口已达150.94万，约占总人口的15.2%，年均增速5.5%，高于全国增长速度。空巢老人、丁克家庭的逐年增加也成为养老的又一个社会性问题。虽然为应对老龄化加速问题，哈市各部门、各社区纷纷推出为老服务措施，但与社会老龄化速度相比，哈市养老服务市场还是发育缓慢，仅凭养老机构、社区照顾难以满足养老需求。因此，哈市探索全新的居家养老模式显得迫在眉睫。
采访中，哈市香坊区居家养老服务协会也向记者提供了他们的抽样调查结果。在对150位60岁以上哈市常住人口的调查中，90%以上的老人喜欢自己独居，希望有独立的生活空间，其中89%以上的老人希望享受急救、餐饮、陪护等个性化服务。
入住条件：女性须满50岁男性60岁
何为“养老地产”？据哈市香坊区居家养老服务协会秘书长阎锡昌介绍，“养老地产”主要是指针对广大老年人的特点和需求，规划、设计、建造适合老年人居住的房产。它不仅包括老年人对物质生活的需求，还包括他们对精神文化和环境质量的需求。这一社区居住群体为老年人，设计为综合性服务型养老社区，也就是说老人在无人照顾的前提下，可以依靠小区的综合性服务来得到照顾。
“与机构养老服务相比，养老社区具有成本较低、覆盖面广、服务方式灵活等诸多优点，也容易普及和推广，不仅能使老年人享受到亲情融合的家庭生活氛围，也能满足他们不离开熟悉的环境而享受养老服务的需求。”阎锡昌表示，哈市首个养老地产项目占地21万平方米、设计了17栋多层、24栋高层和9栋花园洋房。但对于哈市日益增长的养老需求，仍属于“杯水车薪”。为了让养老社区真正做到为有需要的老年人服务，所以设置了严格的年龄限制。
记者了解到，该处“养老地产”规定入住人群为男性须满60周岁，女性须满50周岁的离退休老人、鳏寡孤独老人，残疾人入住则可不受年龄限制。子女可以作为承租人为父母承租，承租人也可以为其他老人承租，哈市其他有养老需求的企事业单位、民间组织也可作为承租人进行集体租赁。在这里房屋租赁不限户籍也不限购套数，无独立民事行为能力的老人可由晚辈代租。
入住方式：只租不售最长租期20年此后无偿使用
为了让老年人真正乐享晚年，作为惠民行动的哈市首个“养老地产”只租不售。
据阎锡昌介绍，为了以较低的成本，满足老年人的养老需求，楼盘只租赁不销售，期限分为1年期、5年期、10年期和20年期。承租的老年人在承租期内，享有转租(让)权、继承权、赠予权，并根据物权法规定所享有的一切权利。承租期在5年、10年的，中途退租可按承租时价格退还剩余年限的租金。承租期为20年的，承租期满后，承租人有继续无偿使用权和享有动迁、拆除时补偿的权利，并可享受转让、赠予和继承的权利。“其实，这就相当于花20年的租金就能购买一套房子。”
“项目土地由政府直接划拨，产权性质属于公产，性质更像是保障房，价格也更贴近市民生活水平。”采访中，阎锡昌表示，这里房屋面积以30-45平方米为主。“以30多平方米、顶层户型为例，每套每月的租金价格在600元，一年租金7200元。租赁20年，这套房子价格不超过15万元。”
据介绍，哈市的这处养老地产全部工程预计在2014年全部竣工，其中一期工程预计在今年年底进户。“现在一期建设的10栋针对有自理能力老人的多层住宅已经开始对外租赁，其中2-3层房屋基本租赁完毕。”
设施齐全：配备医疗、餐饮中心每家都设救护系统
采访中记者了解到，既然是“养老地产”，整个小区都是根据老年人的特点和需求规划、设计的。“什河丽景养老社区严格按照《老年建筑设计规范》建设，楼梯高度在13.36厘米，采用双侧扶手，楼内设有无障碍通道。针对有特殊需求的老人，部分多层住宅还配备了电梯。同时，社区内还设有电瓶车，每天8时至17时免费为居民服务，减少了恶劣天气条件，老人出门不便的问题。”阎锡昌说。
阎锡昌告诉记者，养老社区还建有综合服务中心，设有营养配餐中心、营养餐厅、老年大学、图书馆、阅览室、娱乐室、棋牌室、聊天室、会客室、微型影视中心等综合服务设施，让老年人“老有所乐”。
此外，该社区内的医疗康复急救中心、大型甲级医院都与市内各大医院建立了医疗绿色通道，香坊区人民医院还将在小区内开设分院，同时每户家中配置一键式按钮，如果老年人在家中发生任何紧急情况，通过一键式按钮就能第一时间获得帮助。更为全面的是，这里还将为每位入住老人配备腕表，内置卫星定位器。届时，通过中央监控中心、紧急呼救系统、监控系统和安全报警系统相连接，确保老人在小区内的安全。
社区居家养老模式的现状及对策探析
摘 要 随着我国老龄化形势的日益严峻，我国的养老模式正朝着社区居家养老的方向迈进。社区居家养老是家庭养老与社会养老相结合的一种养老方式，是城市养老方式的一种必然选择，对于减轻国家负担，弥补家庭养老的不足，具有重要的意义。关键词 社区；居家养老；养老方式
一、社区居家养老
所谓社区居家养老，是指老人居住在家里，在得到家人照顾的同时，由社区承担养老服务工作，如开办老年饭桌、送餐上门、料理家务和组织开展文体娱乐活动等，使老人能够就近就便享受到较为完善的物质和精神服务。
随着我国市场经济的发展，人口老龄化和“空巢”家庭的增多，子女与父母之间的经济与生活依赖程度削弱，尤其在我国，一直都奉行着计划生育人口政策，家庭结构随之发生着变化。同时，人们居住方式、价值观念的变化，人口老龄化、高龄化发展都使传统、单一的家庭养老功能面临着挑战，部分养老功能随着社会的发展逐步转向社区，因此社区成为居家养老发展的必然趋势。
二、社区居家养老模式的优越性
（一）节约社会养老成本。
社区居家养老是让老年人在家里安享晚年。这样可以不必消耗敬老院等机构的养老设施，减少了国家对养老的经费投人，节约了社会的养老成本。
（二）满足老年人的情感需求。社区居家养老保留了“居家”的形式，满足了中国老年人“恋家”的情感需求。同时老年人在自己熟悉的环境里生活，有利于老年人的身心健康。
（三）增加社会就业。
社区居家养老模式为社会提供了部分就业岗位，还可以从一定程度上缓解了当前我国巨大的就业压力，通过增加社会就业间接地推动社会经济的健康稳步发展。
三、社区居家养老模式运行中存在的问题
目前，社区居家养老的服务体系已经在我国很多城市建立起来。社区服务中心的数量逐年增长。但是，作为一个新生的事物，社区居家养老的服务体系还不够完善。社区居家养老在我国的发展依然存在诸多的问题。
（一）养老服务的内容和形式单一，服务功能不完善。
目前，我国社区开展的社区居家养老服务较偏重关注老年人的物质生活需求方面的满足，其所提供服务的内容通常是帮老人烧饭、洗衣之类的简单生活照料，而精神慰藉等方面的服务方面则很少涉及，但是在现实生活中，老年人在物质需求日益得到满足的基础上，越来越趋向于对精神慰藉方面服务的需求。
（二）社区居家养老服务队伍规模太小，整体水平不高。目前中国养老服务人员缺口达1000万，社区中负责老人居家养老服务的专职社工服务人员非常少，许多人嫌老人不好照顾，服务报酬偏低，不愿意服侍老人。而且服务人员基本是由下岗失业人员和农村进城务工人员组成，虽然他们有热情、干劲，但是缺少居家养老服务方面社会工作的专业知识和技能，专业素质普遍较低，只能应付一般的生活料理和家政服务，难以提供更高层次的服务，这将严重影响社区居家养老服务水平和质量。
（三）社区居家养老服务经费不足。
社区居家养老的资金来源主要是财政拨款，政府是资金投入的唯一渠道且用于社区居家养老的资金投入有限，而社区居家养老服务在很多环节都需要大量的资金，资金供给明显不足。
（四）宣传力度不够，缺乏舆论氛围
城市社区养老服务没有形成良好的社会氛围，以至于社会、家庭、老人自身对社区养老并不十分清楚和了解，不利于养老工作的顺利开展。一定程度上导致了社会力量对此项工作的认知度不高，难以吸引社会资源投资养老工作，不利于社区养老服务的多元化、市场化。
四、发展和加强社区居家养老服务的对策和建议
（一）大力推进社区居家养老服务的内容和形式多样化发展。建立老年人活动中心、日间照料中心、老年医疗服务为一体的新型社区养老体系，进而全面实现老有所养、老有所依、老有所教、老有所学、老有所乐。针对不同年龄、类型的老年人提供相应的个性化服务，满足老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐、心理慰藉等多种需求。
（二）加强社区居家养老服务的专业队伍建设。
社区养老服务人员可以从高校和社会中招募，即有利于吸引到高学历、高素质的人员加入，同时又可以缓解社会就业压力。并且为了提高社区居家养老服务质量，对服务人员按不同的要求进行专业知识培训和技能培训，不断提高服务人员的技能和专业化水平。
（三）政府加大对社区居家养老服务的投入，拓宽筹资集道。
加快政府职能转变。随着经济发展和社会进步，逐步加大投入，设立专项资金，开设资助项目，实现投入多元化，同时运用市场机制，充分发挥市场在配置社会福利资源中的主导作用，并且鼓励和支持社会力量积极的参与到社区居家养老服务业中。
（四）加大社区居家养老服务的宣传力度。
加强社会主义精神文明建设，营造敬老爱老的社会氛围。积极引导老年人建立社区养老观念。通过电视、广播、报纸、宣传册等方式向老年人宣传社区养老服务的内容和方式，使老年人了解社区养老是目前解决我国城市养老问题的必然选择。充分利用试点社区的模范带头作用，逐渐引导老年人了解、接受城市社区养老服务，让更多的老年人参与到社区养老中来。
总之，社区居家养老是家庭养老与社会养老相结合的养老方式，适应了我国现阶段的基本国情，是我国城市养老的必然趋势。推进社区居家养老服务工作向前发展，以满足我国老年人养老的需要。
第二篇：居家养老
居家养老服务中心聘请一批收入低，就业难的低保对象担任居家养老服务员，为高龄残疾空巢老人提供免费家政服务。每天一次问候电话回访，每周一次上门探望回访。同时，对空巢家庭老人以“协助锻炼”服务为主，推行“出行服务”，即陪同逛街、锻炼，心理咨询、参加社区活动等服务；对高龄、非自理老人以“保姆式”服务为主，推行“家务助理”项目，提供洗衣做饭、理发、康复等服务；对高龄能自理的老人以日托服务为主，采取日间护理、托老、老年康复等服务。
定期为老人提供看望、生活照料、谈心交流、维权调解等服务。
一键照明、一键语音、一键助听、SOS紧急呼救……通过一部手机，老人足不出户就可以享受到24小时的全方位养老服务。长春市首家“网络养老院”负责人11日介绍，经过近9个月的试运行，网络养老新模式获得长春许多老人的认可，未来有望在更大范围内进行推广。
长春市首家“网络养老院”由长春市朝阳区南湖街道湖东社区成立。区别于传统的养老院养老模式，参加“网络养老”的老人，无需入住养老院，而是在家中享受各类养老服务，由相关机构通过一部老人随身携带的便携手机，来为老人提供日常生活求助、购物咨询、消费维权咨询、紧急救援等生活服务。
记者看到，这部专门为老年人设计的手机键盘与普通手机差不多大小，但其按键和屏幕显示的文字却特别大，手机背面还专门有一个SOS紧急呼救按钮。
64岁的崔淑琴是“网络养老院”的首批成员。据她介绍，当遇到突发事件时，只要按动SOS键，求救信号就会接通24小时救助服务中心，服务中心半分钟内会与老人家人、公共服务部门以及社区服务站取得联系，为老人提供及时的救助。
据了解，2010年仅长春市超过60岁的老人就有约113万。而到2050年，中国60岁以上老人占全部人口比例将超过30%，中国社会面临的养老压力正逐年增加。
对此，“网络养老院”负责人郭丽表示，“网络养老”可以看作是新型居家养老模式的一种有益尝试，在首批老人试点成功后，社区就已经扩大了试用规模，未来还将与长春市相关部门沟通，争取在更大范围进行推广
第三篇：居家养老
推广农村居家养老 全力破解养老难题
2009年年初，富阳启动社区居家养老服务推广工作，在全市23个社区建立了居家养老服务站，完善市、街道（镇）和社区三级居家养老服务网络。
2009年12月，社区养老的成功经验延伸到农村，逐步深化和拓展社会化居家养老服务体系。在富春街道杨清庙村、春江街道山建村、新登镇塔山村和湘溪村、常安镇横槎村、湖源乡新三村6个行政村实施农村老年人“居家养老”服务试点工作，服务对象主要是户籍在试点村内且常年居住的老年人。
目前富阳市60岁以上老年人有94724人，占总人口的14.75%，每年还以全市老年人总数3％的速度净增长。目前空巢独居的老年人有1.4万余人，占老年人总数的15.3%。从2007年起，富阳市除积极开展居家养老服务外，还加大相关基础设施建设，全力破解养老难题。去年12月，总投资1.26亿元含市社会福利中心和市残疾人综合服务中心的综合性社会福利机构开工建设，将主要解决城镇“三无”老人集中供养问题以及满足不同层次养老需求；孤残儿童康复寄养中心主要解决社会弃婴、孤儿的集中供养问题以及开展残疾儿童康复教育和寄养业务。
第四篇：居家养老
红旗路街道办事处计生办充分发挥计生服务技术和计生协会网络优势，把生育关怀行动向急需关注的老龄人群延伸，进一步积极探索、稳步推进计划生育家庭居家养老保障制度，为老年计生家庭提供包括疾病预防保健、精神慰藉、生活照料等居家养老服务，使老人们生活在温暖、舒心的环境里，逐步实现计划生育家庭养老基本需求。
一、推行政策宣传服务。积极向老人们宣传省、市计生奖扶政策标准以及办事处推出的计生家庭优惠政策，并按时发放奖励扶助、独生子女父母金等，让他们优先享受改革发展的成果。
二、实施健康检查服务。定期开展义诊活动，并结合该区全民健身活动，依托社区卫生服务中心为老年人进行免费检查身体（测量血压、血糖、心电图等），对行动不便、偏瘫在床或家中无人照顾的老人，入户为其检查身体；对当时就能检查出的结果，当时告知老人，方便老人及时就医；对需要综合评价的诊断，待综合诊断出来后及早告知老人；对所有体检的老人进行健康评价，建立了健康档案，开出健康养生食疗处方，做到无病早预防，有病早发现、早干预、早治疗。
三、开展志愿者零距离服务。各社区成立老服务志愿者队伍，号召志愿者上门为老人服务，为计生老人提供家政服务，例如：打扫卫生，帮助购买生活用品，*******让老年人充分感受到家的温暖。
四、开展文体娱乐服务。各社区利用老年活动室、室外活动场地、人口学校等精心举办老年人趣味活动、老年人健康知识讲座等，使广大计生老人感受到党和政府的关怀和社会的温暖，让他们在生活上得到精心照料，在精神上得到关爱和慰藉，促进办事处人口和计划生育事业的健康发展。
第五篇：居家养老
居家养老服务站自评
当社会进入老龄化以后，居家老人成了弱势群体。为顺应老龄化社会发展形势需要，更好地为村老年人办好事、办实事，我们村在镇党委政府和民政部门协助下，成立了居家养老服务站，并初步开展了居家养老服务工作，现已初步成效。以下是我村自居家养老服务站建立以来的四点主要做法：
①深入调查研究，明确服务对象。
为了更好了解居家养老服务对象的情况，我村根据老年人状况和需求进行了摸底排查。根据居家老人居住状况、养老意愿、村居家养老服务项目、收费标准等方面展开调查并确定了无偿、低偿、及有偿的服务对象。
②建立健全各项目制度和服务体系
首先成立了专门的居家养老领导小组，组长由村书记担任，副组长由村主任担任，下设成员5人的领导机构。由村全额出资建立了居家养老服务站，站内设有休息室、阅览室、棋牌室、兵乓球室等一系列服务项目。站长由德高望重的原村主任担任，下设常务副站长及成员共计10余人，明确工作职责并定期对工作人员进行职业培训。为有需求居家养老服务的老人提供精神慰藉、个人照顾、家居清洁等一系列力所能及的帮助。③创新服务，充实活动内涵
首先，居家养老服务站成员按照居家养老服务对象需求，合理调整创新服务计划和服务内容，有效开展各项服务工作。将政
府的爱老护老政策落实到实处，深入每个老人的心头。每逢端午节、中秋节、重阳节等中国传统佳节来临之日，我站组织工作人员到老人身边送去慰问物品，并了解老人目前的生活情况，倾听老人对我站服务工作的开展提出的意见和建议。
其次，关注老年人精神世界。站内阅览室、兵乓室、棋牌室全天为老年人开放，丰富业余生活；多次组织老年健身队伍参加广场舞等一系列活动，锻炼老年人的身体。
④大力发展志愿者队伍，推进居家养老服务工作。
随着老龄社会的到来，全社会都需要营造“尊老、敬老、助老”的社会氛围，人人都应有尊老、敬老、助老”意愿，为推进村居家养老服务工作的开展，我居家养老服务站积极整合社会资源，凝聚力量，依托党员群众，大力发展志愿者队伍，逐步为老人构筑颐养天年的社会化居家养老服务体系，建立了针对老年人生活需求和帮助的志愿者队伍。组织志愿者利用节假日、休息日等业余时间到居家养老服务站，为他们做一些在家庭中才能享受到的事情，诸如陪老人寻医问药、陪同聊天谈心、外出散步或娱乐等等，同时这些工作又是居家养老服务站日常管理工作中无法做到的，为老年人居家养老服务发挥了很大的作用。由于他们的服务是自发的、真诚的，没有功利性，普遍受到老年人的欢迎。
我村居家养老服务站运行至今，在队伍建设和各项服务开展上做了大量的工作，以弘扬中华民族尊老、敬老、爱老的良好传统美德的核心，为老人提供了多层次的社会服务，使老人老有所养、老有所为、老有所乐，诠释了服务站关爱老人、服务老人的精神实质。但是由于各种因素的制约，我村的居家养老服务站的服务工作与领导的要求和老年人的期盼还有一定的差距，因为养老服务社会化是一个全新亟待探索的工作。在今后的工作中，我们将一如既往的在各位领导的关心支持下以更加饱满的热情开展好居家养老服务工作，我们将加大宣传力度，营造全社会关注老年人养老问题的良好氛围，把这项民心工程做的更加深入人心。
2014礼嘉桥村居家养老服务站年5月9日
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