工业集中区项目可行性研究评估报告

第一篇：工业集中区项目可行性研究评估报告

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罗龙工业集中区项目可行性研究评估报告

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罗龙工业集中区项目可行性研究评估报告

评估报告目录

一、总论

二、政府资信评估

三、项目概况分析

四、市场分析与建设规模评估

五、建设条件与厂址选择评估

六、环境保护与劳动安全评估

七、项目计算期实施进度评估

八、投资估算与资金筹措评估

九、结论与建议

一、总论

（一）项目背景

1.项目名称：宜宾罗龙工业集中区 2.项目承办单位：南溪县政府 3.项目主管部门：有关部门

4.项目拟建地区和地点：南溪县罗龙镇

5.可行性研究评估报告承担单位：南溪中投公司

（二）评估报告编制依据

1.《建设项目经济评价方法与参数》（第2版），国家计委、建设部，1993年4月发布。

2.《中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法》。3.《中国国际工程咨询公司建设项目评估指南》。4.《工业贷款项目评估手册》，中国投资银行。5.南溪县政府提供初步可行性研究报告。6.基础数据来源由县政府提供。

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二、政府资信评估

宜宾市政府、南溪县政府给予资金提供。

三、项目概况分析

（一）项目发起过程（略）

（二）项目投资建设必要性评估

发展工业化、工业园区化、园区产业化、产业特色化是推动经济社会又好又快发展的必由之路。南溪县作为西部内陆地区的资源小县、财政穷县，要在新一轮发展竞争中率先崛起，必须走加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的道路。在认真审视县情，科学谋划发展的基础上，南溪县委、县政府把规划建设罗龙产业园区作为积聚特色产业、拓展城市组团、促进城乡统筹、实施“工业强县”战略最紧要、最突出的重大举措来抓，在全县上下形成了广泛共识。尤其是在学习实践科学发展观过程中，通过以“立足南溪看南溪、跳出南溪看南溪、站在未来看南溪”的“三看南溪”大讨论活动，进一步形成了南溪要发展必先发展工业、工业要发展必先建设园区的强烈共识，并确立了打造全省重点产业园区、建设沿江经济带桥头堡的战略目标，力争2009年进入全省工业区发展规划“1525”工程，加快建成百亿产业园区。

（三）项目可行性研究评估结论与建议

1.本项目以建设南溪罗龙工业集中区来吸引投资，促进南溪县经济的发展。2.高效率推进征地拆迁安置工作，第一批3.6万平方米的安置小区，343户被征地户已入住，第二批7万多平方米的安置房正加紧建设。

3.突破资金瓶颈。大手笔推进市场化运作，通过组建集中区投资开发有限公司和县财源公司经营城市国有资产，以及采用BT、BOT方式融资等手段，有效激活金融资本、民间资本、外来资本为园区建设所用，创造了建设规模与速度的历史新记录。

4.突破基础设施瓶颈。在着力完善园区对外通道，加快推进宜南快速通道、宜泸高速公路建设和宜宾港罗龙作业区前期工作的同时，超前建设园区内部道路管网体系。建立园区科技服务中心和中小企业孵化园，在全市工业园区中率先推进标准厂房建设。

5.紧扣省市沿江经济带的战略布局，确立了远景规划35平方公里、中期规划20平方公里、近期规划15.4平方公里的建园目标体系。在实质启动建设之前，即高标准地编制并报省市批复了《宜宾罗龙产业园区规划》、《园区用地规划》、《园区规划环评》、《园区产业发展规划》，为园区超常建设提供了蓝本，为优势产业聚集提供了依托。目前，以蓝天纸业公司为代表的轻工产业、以五粮液制药公司为代表的医药产业、以红光TDA为代表的精细化工产业初步形成。2009年，将实现26个项目竣工投产，完成投资15.26亿元，园区内企业工业总产值达到40亿元，实现轻工、医药、机械制造、精细化工等优势产业快速集群化、规模化崛起。

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6.项目综合评估结论与建议：综上所述，南溪县罗龙工业集中区，建设上是可行的，经济上是合理有效的，并在促进我县就业、加快经济发展与脱贫致富等方面均具有良好社会效果。因此，该项目是完全可以接受的。

四、市场分析与建设规模评估

（一）拟建项目性能与用途

本项目建设一批第二、三产业的基础设施，以此吸引投资，促进经济发展。南溪罗龙工业集中区可以用于第二、三产业的发展。

（二）项目的好处

1、工业集中发展有利于集约利用土地资源。当前，在新的宏观条件下，一方面国家管理资源日益规范，手段更加先进，监管力度更大。另一方面，经济发展与资源约束、环境约束的矛盾日益突出，尤其是工业发展与用地的矛盾已成为一个重要难题。在这种情况下，不可能再走过去“户户点火、村村昌烟”，粗放经营、浪费资源的老路，必须集约经营、节约用地。土地是工业发展中最稀缺基本要素之一。走工业集中发展之路，可以正确处理好经济建设与耕地保护的关系，减少基础设施投入，降低土地使用的各种成本，同时使经济社会能得以可持续发展。引导共同指向的产业向特定优势区域集，促进产业相对集中，有利于延伸产业链，形成产业配套能力，不断壮大产业实力，增强工业竞争力。

2、工业的集中发展有利于节约基础设施投入。现代工业的发展，需要较好水、电、气、路、通讯等基础设施作为基础。集中发展可以促使道路、排水、供电、通信等基础设施集中建设和使用。

3、工业集中发展有利于产业聚集经济和外部经济的形成。现代分工越来越细，专业化生产作为基本生产方式，工业的集中发展，可以促进产业化分工。也可以聚集生产要素和人口，增加市场容量，推动第三产业发展，形成区内聚集和外部经济。

4、工业集中发展有利于增加县域和区域中心镇的辐射和带动能力。依托县域和区域中心镇的辐射和带动能力。依托县域和区域中心镇集中发展工业，可以通过工业的集中促进人口和生产要素的聚集，从而增加城镇的聚集和辐射功能，同时也有效地加快农民向城镇和非农业的转移，推进“三个集中”。

5、工业集中发展有利于减少污染，解决好环保问题。工业发展不可避免会产生一定污染。集中发展有利于集中治理污染，降低治污成本，改善环保条件。

五、建设条件与厂址选择评估

建设条件与厂址选择

罗龙工业集中区位于长江边之罗龙镇，西跑宜宾市区20公里，东离南溪县城10公里，规划面积18平方公里，近期开发2平方公里，适合发展二、三类产业。集中区各项指标比较优势突出，是投资开发的理想之地；集中区地势平坦，地质--------------------------精品

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条件好。区内设有互通式立交出口，宜南快速通道，宜泸调整公路从集中区穿过，交通便捷，区位优势明显；集中区拥有廉价的水、电力和劳动力资源，资源优势明显；县委、县政府专门出台政策，鼓励工业集中区大力引进规模企业，并按实缴税比例奖励来推动工业集中区良性循环发展，政策优势明显，是承接周边地区和沿海发达地区产业梯度转移的主要地区；集中区内有化工码头一座，有可建3000吨货运码头的深水岸线；通过长江航线，货物运输可达直重庆、武汉、南京、上海、水上运输条件优良；集中工区电力供应属国家电网，规划有110千伏变电站1座；设有天然气配气站；供水充足，有日供水量3万吨的自来水厂供企业生产、生活用水；也可通过长江取水，自备水源；所在的罗龙镇水库总蓄引提水能力408.6万立方米，可作集中区内企业生产生活用水的储备，水质均已达到农村二级饮用水标准。

六、环境保护与劳动安全评估

（一）环境保护

项目建设是工业集中区，所以对环境的保护比起分散的工业基地好处多。而且是在政府的指导下进行，所以环境成为其必须重点考虑的一个方面。南溪自然资源禀赋较差，要推动宜宾罗龙产业园区实现超常发展，更多的需要靠借力发展，加强环境建设至关重要。全县上下深刻认识到环境就是竞争力、环境就是生产力，通过大力加强机关效能建设，着力营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。县委、县政府制定了《关于加快宜宾罗龙产业园区建设发展的决定》，全县集中清理相相关政策，形成统一的集中区建设与招商引资优惠政策，按照便捷、透明、高效、规范和“办事不出区”的要求，进一步简化行政审批方式，管委会派员全程跟踪服务，实行“窗口式”办文、“一站式”审批、“保姆式”服务，为企业发展创造宽松的投资环境，不断提升宜宾罗龙产业园区的软实力，聚集广泛的人气。

（二）劳动安全评估

此次有政府进行项目建设，劳动安全保障必定得到落实，工人的生产劳动条件较好，每道工序中有严格的监督，不会发生不安全事故，一保证安全卫生的生产条件。

七、项目计算期实施进度评估

宜宾罗龙产业园区自2006年开始筹划建设，经过短短两年左右的努力，已基本实现由概念变为现实的里程碑式突破。截至2008年底，集中区基础设施建设累计投入超过4亿元，已初步形成配套的主干道路、水、电、气管网体系和高效的政务服务机制，累计入驻企业达17户，其中已投产7户、在建4户、即将开工6户，招商引资协议资金42.5亿元，已到位资金12.18亿元。2008年，区内企业实现工业总产值11亿元，同比增长49%，被确定为宜宾市唯一市县共建共管重点园区和四川省招商引资重点推荐园区，列入全省拟新增12个省级园区第二位。

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八、投资估算与资金筹措评估

大手笔推进市场化运作，通过组建集中区投资开发有限公司和县财源公司经营城市国有资产，以及采用BT、BOT方式融资等手段，有效激活金融资本、民间资本、外来资本为园区建设所用，创造了建设规模与速度的历史新记录。

九、结论与建议

综上所述，建设南溪罗龙工业集中区会带来一系列巨大的经济、社会效益，能够有力的促进南溪县的经济发展，促进人们的收入增加，是可行的。

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第二篇：项目评估与可行性研究

1.投资：经济主体为了获取预期的效益，投入一定量货币资金而不断地转化为资产的全部经济活动。双重性：指特定的经济活动，又指特定的货币资金。

2.项目：在规定的期限内，按预定目标完成的一系列单次性活动，是单次性活动的一种组织管理模式。

3.项目应具有两大基本特征：一是主观方面，即项目是作为一定的管理主体的被管理对象和管理手段而存在的；二是客观方面，即项目在客观上必须具备单次性任务（活动）的属性。4.项目的特征： 1）项目的相对性 2）项目的临时性 3）项目的目标性4）项目的省命周期性5）项目的约束性6）项目的系统性和整体性

5.项目的分类：1.按投资使用和投资主体的活动范围：竞争性项目，基础性项目和公益性项目2.按规模分为：大型，中型和小型。3.按项目的结果分类，分为提供产品的项目和提供服务的项目4.按项目所在行业分类：分为工业项目，农业项目，教育项目，房地产项目等。6.项目评估是对可行性研究报告进行全面、详细的审核和估价，它应为项目的投资决策提供最终的依据并写出评估报告。

7.项目评估工作的主要内容：1．项目的背景研究2．项目建设必要性的评估3．项目资源条件评估4．项目实施规模与产品方案评估5．项目实施地点选择评估6．项目生产与建设条件评估7．项目技术评估8．项目的环境影响评价9．项目投资和财务基本数据评估10．项目的财务评估11．项目的国民经济评价12．项目的社会评价13．项目的不确定性分析14．项目的风险分析15．对影响项目经济效益的有关政策和管理体制进行分析，并提出改革建议 16．项目的总评估

8.项目评估的原则：1.分析的系统性2.方案的最优性3.指标的统一性4.价格的合理性5.方法的科学性6.工作人员立场的公正性

9.项目评估与可行性研究的关系

（一）项目评估与项目可行性研究的共同点1．两者同处于项目投资的前期2．二者的出发点是一致的3．二者考察的内容与方法是相通的4．二者的目的和要求是相通的（二）可行性研究与项目评估的区别 1.承担主体不同2视角或着重点不同3目的和任务不同4所处的时序和作用也不同。总之，项目的可行性研究和项目评估，是项目投资决策过程中的两个基本步骤，它们一前一后，相辅相成缺一不可，二者在决策过程中的关系是：可行性研究为项目评估提供工作基础，项目评估则是对可行性研究作进一步的分析和论证，是可行性研究的延续和再研究。

10.可行性研究：是在投资决策之前，对拟建项目进行全面的技术经济分析与论证以试图对其做出可行或不可行评价的一种科学方法。

11.项目周期是指项目从提出到完成所必须经过的若干个工作阶段按一定的顺序所进行的循环。项目的周期包括项目设想、规划、决策、实施、总结等工作阶段。

12.项目的周期划分为项目设想、项目初选、项目准备、项目评估、项目实施、项目投产经营和项目总结评价等七个阶段。

13.可行性研究分为机会研究（主要任务是捕捉投资机会，为拟建投资项目的投资方向提出轮廓性的建议。分为一般和项目）、初步可行性研究（主要工作：分析投资机会研究的结论；对关键性问题进行专题的辅助性研究；论证项目的初步可行性，判断有无必要继续进行研究；编制初步可行性研究报告）、可行性研究（1实施要点2项目背景和历史3市场销量和项目的生产能力4原材料投入5项目实施的地点或厂址6项目设计7工厂的管理费用8项目人员编制9项目实施设计10项目的财务和国民经济评价）、项目评估与决策（主要任务：对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见，最终决策项目投资是否可行并选择满意的投资方案）。14.可行性研究的作用：1作为项目投资决策的依据 2作为向银行等金融机构申请贷款、筹集资金的依据3作为编制设计和进行建设工作的依据4作为签订有关合同、协议的依据

5作为项目进行后评价的依据6作为项目组织管理、机构改置、劳动定员的依据 15.项目评估的工作程序：1.明确评估对象、制定评估计划2.现场调查和搜集资料3审查分析4编写评估报告

16.项目可行性研究报告的主要内容：1项目兴建理由与目标2市场预测3资源条件预测4建设规模与产品方案5厂址选择6技术方案、设备方案和工程方案7原材料燃料供应8总图运输与公用辅助设施9环境影响评价10劳动安全卫生与消防11组织机构与人力资源配置12项目实施进度13投资估算14融资方案15财务评价16国民经济评价17社会评价18风险分析19研究结论与建议

17.项目可行性研究报告的编制步骤：1签订委托协议2创建工作小组3制定工作计划4进行调查研究、搜集有关资料5方案编制与优选6项目评价7编制可行性研究报告8与委托部门交换意见。编制要求：1.应当能够充分反映项目可行性报告工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者选定方案确定项目的要求。2选用的主要设备的规格、参数应能满足预定货的要求，引进技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。3对重大技术、经济方案，应有两个以上方案的比选4确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求5构造的融资方案，应能满足银行等金融部门信贷决策的需要6应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策7应附有评估、决策所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。

18.项目投资决策的意义：指为了实现预期的投资效果目标，采用一定的理论、方法和手段，对若干个可行性项目实施方案进行研究论证，从中选出最为满意的项目实施方案的过程。19.项目投资决策的原则：1决策科学化原则2决策明主化原则3投资决策责任制原则4提高经济效益原则

20.项目投资决策的分类：1根据决策问题的影响程度和范围分为总体决策和局部决策2根据决策问题的重复情况分为重复性决策和一次性决策3根据决策目标的数量分为单一目标决策和多目标决策4根据决策问题所处条件不同分为确定型、非确定型和风险型决策。

21.非确定型决策方法主要有乐观法、悲观法、大中取小后悔值法、乐观系数法等概率法等。22.风险型决策主要是根据已知条件下直接有的，或计算出来的状态收益值或损失值及概率，计算出状态期望值，然后累计状态期望值得到方案期望值，即可能出现的所有自然状态下方案的期望值，最后根据方案期望值的大小来决定取舍。23.无形资产：指长期使用但没有实物形态的资产。

24.间接投资：指投资者以其货币资金购买金融资产即有价证券，以期获取一定收益的投资。25.市场调查：通过调查，可有目的地、系统地收集、记录、整理和分析反映市场状况的历史、现状及发展变化的资料，认识市场发展变化的规律，为市场预测、确定项目的建设规模提供翔实可靠地依据。分为准备阶段、调查阶段、整理阶段、总结阶段。

26.市场预测：指以市场调查所获取的信息资料为基础，运用科学的方法，对未来一定时期内市场发展的状况和发展趋势做出的正确估计和判断。

27.市场预测分为1按预测的范围分为宏观预测和微观预测2按预测的时间分为短期、中期和长期预测3按预测的结果和性质分为定性测量和定量测量4按预测内容分为购买力、需求、供给、资源等5按市场预测的性质分为综合性预测和专项预测。

28.市场需求量：指在一定价格水平下，在一定时间和空间范围内，消费者原意并能够购买的某种商品或劳务的数量，即对该商品有购买力的市场需要。

29.市场供给量：指一定的价格水平下，生产者或供应者愿意并能够提供出售的商品数量或劳务数量。

30.市场预测的方法要有特尔菲法（定性预测法）、趋势外推法、回归预测法、产品生命周期分析法、移动平均数法、简单指数平滑法等（定量预测法）。工业项目的生产规模，是劳动力、劳动手段和劳动对象等生产要素与产品在一个经济实体中的集中程度。31.项目生产规模的因素：1国民经济发展规划，战略布局和有关政策2项目产品的市场需求3项目所处行业的技术经济特点4资金、资源的供应状况及其他生产建设条件5项目拟采用的生产技术和设备、设施状况。

32.项目规模的确定一般可以分为起始规模、合理规模与经济规模。其中，项目的起始规模主要是通过盈亏平衡分析进行确定，项目的合理规模是以投资者的合理预期收益来确定，项目的经济规模则是通过最小费用法及投资收益率法来比较确定。

33.项目生产建设条件主要有建筑材料、工程地质条件、环境条件等。项目的生产条件主要有资源条件、水文条件、交通运输条件、能源条件等。34.资源条件评估的原则：1资源的开发利用要保持生态平衡，达到环境保护与环境相协调的有关条件2对资源的开发利用要做到多层次、多目标的原则，达到综合利用的要求3对资源的开发利用要注意的供应数量、质量、服务年限、开采方式、利用条件等，达到经济开发的目的要求4对可再生资源的开发利用要注意保证资源的再生性，达到资源连续补偿的要求5要注意技术进步对资源利用的影响，达到最佳利用的要求6对稀缺资源和供应紧张的资源要注意寻找替代产品，以达到项目生产的连续性要求。

35.项目厂址方案选择，可采用方案比较法、评分优选法、最小运输费法。

36.项目技术评估的原则：技术的先进性、技术的适用性、技术的经济性、技术的可靠性、遵守国家有关的技术政策、法规、标准。

37.项目生产工艺方案评估主要有可靠性分析、生产工艺对产品质量的保证程度分析、经济性分析、生产工艺对原材料的适应性分析、生产工艺对实施条件的要求分析、生产工艺流程的均衡性分析。

38.工程设计方案分析的主要内容有对项目总平面布置方案的论证、土建工程设计方案论证、施工组织方案设计的分析与评估等。

39.施工组织总设计分析有对施工方案的分析、施工顺序分析、施工进度分析、建设材料供应计划分析。

40.项目经济评价：指采用一定的方法和经济参数，对项目投入产出的各种因素进行研究、分析计算和对比论证，为项目的投资决策提供量化指标依据的工作。-可行性研究的核心 41.项目经济评价的特点：1动态分析方法与静态分析方法相结合，以动态分析方法为主2定量分析方法与定性分析方法相结合，以定量分析方法为主3宏观效益分析与微观效益分析相结合，在有必要必须同时进行宏观效益和微观效益分析时，以宏观效益分析为主4价值量分析与实物量分析相结合，以价值量分析为主5预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主6全过程经济效益分析与阶段性效益分析相结合，以全过程分析为主 42.项目的财务评价与国民经济评价：1评价角度不同2效益和费用的含义及划分范围不同3评价采用的价格不同4评价所采用的参数不同5在项目投资决策中的地位不同 43.资金的时间价值是指资金随着时间的推移而逐渐增值的现象。

44.单利指资金只按利息率或利润率计算出其在一定时期内的增值额，而增值额不再作为本金计算以后各期的增值部分。复利则是指资金在按利息率或利润率计算出其在一定时期内的增值额后，其增值额也作为本金来计算以后各期的增值额的方法，俗称利滚利。

45.投资估算是在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目投入总资金，并测算建设期内分年资金需要量。46.建设投资由建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、建设期利息构成。

47.流动资金：指生产经营性项目投产后，为进行正常生产运营，用于购买原材料、燃料，支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。

48.财务评价是在国家现行财税制度和市场价格体系下，分析预测项目的财务效益与费用，计算财务评价指标，考察拟建项目的盈利能力、偿债能力，据以判断项目的财务可行性。49.项目后评价的特点：1现实性2独立公正性3全面性4反馈性5探索性6合作性

50.投资项目后评价又称事后评价。它是指在投资项目建成投产并运行一段时间后，对项目立项、准备、决策、实施直到投产运营全过程的投资活动进行总结评价，对投资项目取得的经济效益、社会效益和环境效益进行综合评估，从而作为判断项目投资目标实现程度的一种方法。

51.项目后评价与前评价的区别1评价主体不同2评价的侧重点不同3评价的内容不同4评价的依据不同5评价的阶段不同 52.项目后评价其工作程序主要包括：项目投资者进行自我评价阶段并形成项目后评价报告、项目主管部门对项目后评价报告的初审阶段和复审阶段。

53.项目后评价方法的基本原理是比较法，其评价方法主要包括效益评价法、影响后评价、过程评价法及系统评价法等。

54.项目的综合评价及后评价报告一般包括总论、项目前期工作后评价、项目实施后评价、项目生产运营的后评价、项目经济后评价及综合结论等方面内容。

55.项目建设单位自我评价步骤：1提出问题，明确后评价的任务2建立后评价机构，筹划部门3深入调查、收集资料4整理分析资料数据，提出改进措施和建议5编制项目后评价报告 56.项目财务后评价是根据国家现行的财税制度和国家主管部门认可的评价方法，重新分析预测已建成项目的费用和效益，考虑项目的实际获利能力、偿还能力及外汇效果等财务状况 57.净现值：是指按基准收益率将项目计算期各年净现金流量折现到建设期初的现值之和。58.项目的不确定性分析是指测算不确定性因素对项目效益影响的程度，运用一定的方法对影响项目效益指标的不确定性因素进行计算分析的过程。

59.不确定性分析具有明确不确定因素对项目效益指标的影响范围，确定项目效益指标的变动幅度；可确定项目经济评价结论的有效范围，提高项目经济评价结论的可靠性；明确项目效益指标所能允许的因素变化的极限值等方面的作用。

60.影响项目效益的不确定性因素主要有：物价、项目的生产能力、工艺技术方案和技术装备水平、项目计算期、项目的资金结构、利率与汇率、政策因素等。

61.项目不确定性分析的方法主要包括盈亏平衡法和敏感性分析法。盈亏平衡分析只用于财务评价，主要有线性和非线性盈亏平衡分析。敏感性分析可同时用于财务评价和国民经济评价，主要包括单因素敏感性分析和多因素敏感性分析。敏感性分析中的单因素敏感性分析步骤主要包括：确定敏感性分析的研究对象，一般根据要求选取项目的效益指标；选定进行分析的不确定性因素，即选取价格、收入、成本、投资支出及项目的计算期；计算分析变量因素对项目效益指标的影响程度，一般可从绝对值和相对数两方面进行；绘制敏感性曲线图，找出敏感性因素；明确敏感性因素变化的最大极限值等。

62.在项目评估与可行性研究阶段，影响项目的风险因素主要有市场风险、资源风险、技术风险、工程风险、资金风险、政策风险、外部协作条件风险、社会风险等。在风险分析过程中，一般按风险因素对项目影响程度和风险发生的可能性大小来进行风险等级划分。风险等级包括一般风险、较大风险、严重风险和灾难性风险。

63.项目的风险评估方法主要包括简单估算法和概率分析法。其中，简单估算法又包括专家评估法和风险因素取值评定法。概率分析法则是运用概率方法和数理统计方法，对风险因素的概率分布和风险因素对评价指标的影响进行定量分析的方法。概率分析主要通过计算期望值概率分布、方差及标准差等数值情况来判断项目存在的风险程度。

64.风险分析的目的是研究如何降低风险程度或者规避风险，减少风险损失，在预测主要风险因素及其风险程度后，应根据不同风险因素提出相应的规避和防范对策，以期减小可能的损失。在可行性研究阶段可能提出的风险防范对策主要有风险回避、风险控制、风险转移和风险自担等。

65.项目的环境影响评价是指充分调查项目涉及的各种环境因素，据以识别、预测和评价该项目可能对环境带来的影响，并按照社会经济发展与环境保护相协调的原则提出预防或降低不良环境影响的具体措施。

66.环境影响评价的政策要求主要包括实行环境与经济协调发展的政策，实行预防为主、防治结合的政策，实行污染者负担、受益值补偿、开发者恢复的政策。在环境影响评价工作中要坚持政策性、针对性和科学性。

67.环境影响评价的工作程序一般包括准备阶段、正式工作阶段和报告书编制阶段三个阶段。68.环境影响评价的工作内容主要有：环境条件调查，即对自然环境、生态环境、社会经济环境及特殊环境等的调查；影响环境因素分析，包括污染环境因素分析和破坏环境因素分析；环境影响因素确定与影响程度分析，包括项目对自然环境的影响，项目对生态环境的影响，项目对美学的影响，项目对社会经济环境的影响等；环境保护措施，包括治理措施方案、治理方案比选等内容。

69.我国对建设项目实行环境影响评价制度，并对其实行分类管理，即根据其对环境影响的程度，要求在决策分析与评价阶段应按规定要求与格式分别报批环境影响报告书、环境影响报告表和填制环境影响登记表。环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的格式与内容由国家环境保护总局统一制定。

70.环境影响的效益-费用评价方法主要可从两方面进行，一是从环境质量的效用，即从其满足人类需要的能力以及人类从中得到的好处的角度进行，主要包括市场价值法、人力资本法、资产价值法和工资差额法四种方法。其中，前两种方法为直接法，后两种方法为替代市场法。二是从环境质量遭到污染，对其进行治理所需的费用角度进行，即环境补偿法，主要包括防护费用法和恢复费用法两种方法。

71.社会评价是指分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，从而评价项目的社会可行性。它旨在系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响与社会效益，分析项目涉及的各种社会因素，评价项目的社会可行性，促使项目规避社会风险而得以顺利实施。社会评价应根据一定的原则，按一定的要求进行。

72.项目的社会评价与项目的财务评价及国民经济评价相比，具有宏观性与长期性、评价目标的多样性与复杂性、评价指标和评价标准的差异性等特点。

73.社会评价主要适用于社会因素较为复杂、社会影响较为久远、社会效益较为显著、社会矛盾较为突出、社会分险较大的投资项目。项目的社会评价一般可以分为项目识别、项目准备及项目实施三个层次。

74.社会评价从以人为本的原则出发，其研究内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析及社会风险分析三个方面的内容。其中，项目的社会影响分析包括项目对所在地区居民收入、生活水平、生活质量及就业的影响，对所在地区不同利益群体的影响，对所在地区弱势群体的影响，对所在地区文化教育、卫生的影响，对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响，对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响。项目与所在地区互适性分析主要包括当地不同利益群体及各类组织对项目的态度，当地文化技术条件对项目的满足程度与状况等；社会风险分析的内容主要包括移民安置、民族矛盾及宗教、受损补偿等问题。

75.社会评价一般可分为社会调查、识别社会因素和论证比选方案三个步骤。

76.社会评价方法主要包括快速社会评价法和详细社会评价法两种。其中，快速社会评价法是在项目决策分析与评价的初期阶段采用的一种以定性描述和分析为主的简便方法，主要包括识别主要社会因素、确定利益群体、估计接受程度三个步骤；详细社会评价法是在项目决策分析与评价的可行性研究阶段广泛采用的一种以定性分析与定量分析相结合的过程分析法，主要包括识别社会因素并排序、识别利益群体并排序、论证当地社会环境对项目的适应程度和比选优化方案四个步骤。

77.国民经济评价是指按照资源合理配置的原则，从国家整体角度和社会需要出发，采用影子价格、影子汇率、影子工资、社会折现率等经济评价参数，计算和分析国民经济为投资项目所付出的代价及投资项目对国民经济所作出的贡献，以评价投资项目在经济上的合理性。78.在现阶段，我国只对那些不能由市场力量自行调节行业的投资项目，比如，国家及地方政府参与投资的项目，国家给予财政补贴或者减免税费的项目，主要的基础设施项目，较大的水利项目，国家控制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目，主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目等进行国民经济评价。79.国民经济评价是项目经济评价的关键，是经济评价的主要组成部分，也是项目投资决策的重要依据。因此，在进行项目的经济评价时，必须十分注重国民经济评价。

80.项目的国民经济评价使用基本的经济评价理论，采用费用-效益分析方法，即费用与效益比较的理论方法，寻求以一定的投入获取最大的产出。国民经济评价采取【有无对比】方法识别项目的效果，而项目的效果可分为直接效果和间接效果。项目的直接效果是指由项目直接产生的经济效果；项目的间接效果是指由项目引起而没有在直接效果中得到体现的那部分效果。项目的间接效果的计量应遵循一定的原则，确定合理的范围，对可定量计算的进行定量计算，对不可定量计算的，要作定性说明。

81.项目的国民经济评价即可以在财务评价基础上进行，也可以直接进行。项目在需要同时进行财务评价和国民经济评价时，应以国民经济评价的结论作为主要决策依据。另外，在进行项目国民经济评价过程中，应注意用影子价格和国民经济评价参数来对有关数据进行调整或直接计算，并需注意剔除其中的转移支付。

82.国民经济评价采用影子价格理论方法估算各项费用与效益。所谓影子价格是指资源在最优利用情况下的单位效益增量价格。影子价格是一种比市场价格更能反映资源使用频率，比交换价格更合理的虚拟价格。现实中，对货物的影子价格的确定主要采用近似调整方法。货物影子价格调整一部分为市场定价货物影子价格的调整和政府调控价格货物影子价格的调整。其中，外贸货物影子价格的计算主要是以口岸价为基础，与影子汇率相乘并加上或减去相应的影子运费和贸易费用来进行的。

83.国民经济评价是采用特定的评价参数来进行的。国民经济评价参数主要有社会折现率、影子汇率、影子工资、贸易费用率等。其中，社会折现率是用以衡量资金时间价值和机会成本的重要参数，代表社会资金被占用应获得的最低收益率，并作为计算经济净现值的折现率和判断经济内部收益率的主要判据。影子汇率是指外汇的影子价格，主要用于外汇与人民币之间的换算并通过影子汇率换算系数进行。影子工资主要指劳动力的影子价格，包括劳动力的机会成本和其在就业转移过程中发生的新增资源消耗。现实中，劳动力的影子价格是通过劳动力的财务工资与影子工资换算系数相乘求得的。

84.国民经济评价采用效益费用流量分析方法，使用报表分析，采用内部收益率、净现值等经济营利性指标进行定量的经济效益分析。国民经济评价中的效益费用流量表主要包括项目国民经济效益费用流量表和国内投资国民经济效益费用流量表。其中，项目国民经济效益费用流量表是以全部投资作为分析对象，考察项目全部投资的盈利能力，而后者是以国内投资作为分析对象，考察项目国内投资部分的盈利能力。

85.国民经济评价的主要工作包括：识别国民经济的费用与效益、测算和选取影子价格、编制国民经济评价报表、计算国民经济评价指标并进行方案比选，必要时还可以进行有关的外汇效果分析与评价。

86.项目的财务评价一般要求按一定的程序来进行，并要选取有关评价参数。选取的财务评价参数包括财务价格、税费、利率、汇率、项目的计算期和财务基准收益率等。项目的财务评价按是否考虑时间价值，可分为静态分析法和动态分析法，其中静态分析法主要包括投资收益率法和投资回收期法。

87.动态分析法主要包括财务净现值法、财务内部收益率法和投资回收期法等。当然，现实中经济评价工作应以动态分析为重点。按项目是否盈利，可分为营利性项目财务评价和非营利性项目财务评价；按是否新设项目法人，可分为新设项目法人项目财务评价和既有项目法人项目财务评价。

第三篇：工业集中区简介

甜水镇工业集中区简介

甜水镇工业集中区是2008年经省政府批准成立的县级工业集中区，功能定位为充分利用丰富的矿产资源和农产品资源，加快资源开发和现有企业的技术改造步伐，把集中区建成以煤炭、石灰岩、白云岩等矿产资源开发利用为主体，辅之以荞麦、小米、豆类、马铃薯等农副产品加工的工业新区。集中区总体布局结构为“三轴一带七区”，规划面积26.2平方公里，现已入驻企业6户，完成投资5.6亿元。2011年，经过县镇两级的共同努力，工业集中区在规划建设、招商引资和企业发展等方面取得了实质性进展。甜水堡年产30万吨煤矿、甜水南240万吨煤矿等重大项目建设进展顺利，基本具备投产条件。投资2000万元的荣发工贸有限公司万吨葵花加工生产线及机制木炭生产线已投入运行，当年实现产值500万元。成功引进了总投资10.2亿元的甘肃明峰九连山水泥有限公司2×4500吨新型干法特种水泥生产线技改项目，征地500亩，完成了厂区土地平整工程。集中区基础设施规划建设方面，完成了1:1000地形图测绘、控制性详细规划编制和基础设施工程设计及审查工作，为下一步开展集中区的大规模建设打好了基础，同时为今后企业的合理布局和建设的全面开展创造有利条件。今年，将启动实施工业集中区三条主干道的道路和相关配套设施建设，搭建起集中区建设的主框架。

第四篇：项目可行性研究实习报告

项目可行性研究实习报告

1.项目背景

研究网上超市较长的时间，接触到不少大学城网上超市。它们有的在筹备中夭折，也有的投入较多精力，顺利开业。其中一部分还受到到媒体关注。从实际运作效果来看，大学城网超经营状况大多不太理想，盈利的只占少部分。本文中我先介绍大学城网超一般运营模式，分析大学生消费特点，分析大学城网超的优势和弊端。然后再从大学生消费特点出发，介绍一种改进的大学城网上超市运营模式，深入分析这种网上超市可行性。

校园网超销售文具、食品、日用品、小数码等学生需要的商品，比社会超市商品面窄。有的网超自己租仓库备货，有的和其它超市合作由超市提供货物。网站针对大学城内几所大学销售，大学生在网站上订购商品。

网超分12：00-14：00、16：00-19：00、20：00-22：00三个时段送货到学生寝室，大学城学生集中，所以宣传和配送都比较容易。

2.传统大学城网超运营分析

大学生寝室电脑很普及，大学生接受新事物能力很强。网购操作对大学生是一件很容易的事。大学生同住一个寝室，网购行为容易模仿形成羊群效应。大部分大学城在郊区，没有大型超市。大学城门市属于大学城产业，一般采取竞标的形式招商经营户，经营户经营成本高，所以大学城超市商品价格通常比较高。网超没有实体店，商品面较窄，前期投入低。网超只需要库房、网站和采购配送人员，网超经营成本低、同业竞争小。网超价格比实体店便宜而且送货上门，看上去对大学生来说在网超购物更加方便更加实惠。应该会很受欢迎。

为什么价格更加优惠而且送货上门的校园网超大部分经营状况不够理想，销售额不高，我分析一下原因。

首先大部分大学生本身比较闲，生活节奏慢，对他们有的人来说外出购物是一种享受过程。这在本来不多的购买力中划出一部分来。

其次最重要的是他们的消费特点决定大部分大学生不愿意到校园网超购物，大学生购物大部分是即时、少量的。而校园网超购物过程比较漫长，不能够满足大学生及时性购物特点。大学生购买超市商品本身不多，主要包括零食，方便面，常见日用品，文具用品。一般来说大学生是当需要什么商品时，马上去楼下超市购买商品。大学生购买超市商品是即时需要的，一次性购物大多在10元以下，有时购买一杯奶，有时购买一包饼干，有时购买一瓶洗发水，有时购买一个笔记本。这类少量的需求不会很看重价格，主要关注的是购买是否方便，过程是否快捷。设想我们处于大学生的角度，当需要这类少量商品时，必须要上网，登录网

站，寻找商品，下订单，为了几元钱的商品需要在指定时间段在寝室等待商品的送达。这个过程即不方便也不快捷，虽然能够便宜几毛钱，但由于购买总量不大，便宜度有限，而价格正是大学生不太关注的地方。何况网购不能看到实物，其购物体验过程不如到实体超市购买。所以即使当大学生受到宣传影响到网超尝试消费，但是糟糕的购物体验浇灭了再次购物的欲望。

我在以上述说了大学生消费特点和一般大学城网超模式障碍，并非说一般模式的大学城网超一定不能做，大学城网超还是有一定销量，有的校园网超能够做到有一定盈利，毕竟校园网超同业竞争压力小，在有的地方是能够运营的。只是我认为校园网超还有改进空间，所以根据大学生消费特点在下段提出一种改进过的大学生网超运营模式。

3.改进的大学城网上超市

3.1 经营思路

相对大部分人做的大学城网上超市，我提出的改进模式主要以两条思路为根本，第一条购物过程要比在超市购买更方便，更快捷，要更符合大学生消费特点。

第二条要加强大学生在网上超市购买理由。很多大学寝室有同学卖一些常见商品，比如方便面、扑克等。他们会放些商品在寝室，附近几个寝室需要这些商品就会到这个同学这里购买。据我所知这种现象比较普遍，这样既能为自己创造一点利润，也能为同学带来一定的方便。

这类零售经营者容易遇到两个问题，第一个问题是经营者进货不便，这类零售销量不多，商品面也窄。大学生为了这不多的销量去比较远的地方进货，很麻烦。而且需要部分备货资金，运营形象也不正规。第二个问题是这类零售销售平台窄，一般只销售给经营者熟悉的附近几个寝室，由于宣传和无店面很难到达较远的范围。对消费者来说这类购买方式是最快捷和方便的，商品就在寝室旁边，叫一声就有人把商品送到手中，即使先享受商品后付款也没有问题，而且有人情营销因素包含在内。我所说的网超模式就是整合这个需求和资源，简单的说就是我们成为大学生经营者提供销售平台的批发商。我们提供货物、销售平台、规范的服务及整合力，由分销大学生来承担宣传、物流，利用他们的人情因素共同合作销售商品。

3.2具体模式

项目名称：网络超市

项目负责人：陆佳

建立大学城网上超市，网站销售的商品分两部分，一部分购买最频繁最可能

及时需求的商品备货在代理人寝室，另一部分购买不频繁的备货在网超库房。顾客购买的商品由发展此顾客的代理人员直接送货上门。商品销售利润网超商家和此代理人员分成。

在大学城内租网超办公室兼库房，备货货物包括食品、日用品、文具等。合作代销商品包括图书、数码、化妆品等。网站及数据录入完毕后招聘网超代理人，由代理人员去发展顾客，顾客注册时需填入介绍代理人编码，注册帐号用手机号码，顾客购货可直接给呼叫中心电话订货。

商品分两部分，一部分是购买最频繁需求最紧急的，比如方便面、饮料、扑克等。这部分商品备货到代理人寝室。这些商品价格和超市价格相同，把这部分商品图片及价格印制在目录海报上。代理人到寝室发展顾客时把商品目录海报发到寝室或贴到寝室墙上，目录海报持续对顾客产生影响。当他们需要商品时，参照目录手册，通过网站、呼叫中心、QQ或飞信等渠道订货，网超商家通知相应代理人，代理人能够5分钟内送货上门。当发展此顾客的代理人正好不在寝室时，也可以由其它邻近的代理人送货。这样当顾客需要购买频率较高的商品时，能够通过多种简单的渠道(网站、呼叫中心、QQ、飞信、短信)在任何地方订货，而我们也能够最快速(5分钟内)的满足这部分需求。整个过程比到楼下超市购买商品更加方便、简单、快速。

商品另一部分是购买不很频繁的商品，比如洗发水、水果、食品、文具、体育用品等等。这部分商品品类范围较广，网超定价应该比线下实体店便宜。顾客对这部分商品及时性需求不高，这些商品并非马上要用，稍微晚点也没有关系。顾客因为紧急商品购买已经习惯了我们的购物渠道，很自然的会购买这部分商品。代理人每天集中一次到网超库房取货送到顾客手中，顾客订货后当天就能够收到货物。

可以把这种模式看成我方是批发商，代理人是零售商，大学生是消费方。只是我们需提供货物，还需提供顾客购买商品的途径平台和提供规范的商品结构和服务渠道。平台的推广和发展围绕“人情营销” 这个概念，大学生代理人自身拥有一定的人脉资源，他们可以在此基础上大力发展顾客。他们是同学或同住寝室楼低头不见抬头见。同样的价格在同学那里购买既然能够帮到同学，何乐不为。而且在这样的网超购物更加方便更加快捷，部分商品更加优惠。以上都是顾客选择此购物渠道的理由。

我们还可以把这个平台建成校园网络社区，提供兼职信息、销售其它高利润商品、中介服务、交友、组织活动、租房等等综合平台，提高顾客粘性创造新利润来源。

4、运营模式补充说明

围绕这个网购模式，还有很多细节需要说明，还有一些地方需要详细解释，还有一些点子能够用到这个模式上，这部分内容会在实践中不断完善。

顾客购买方式多样化的目的是为了简化购物方便度，传统大学城网超需要上网才能购买。虽然大学电脑很普及，但是还是有部分学生没有电脑。即使有电脑的学生也不会时时都在上网。而在我们的平台购物，顾客可以选择：

1、在网站上订货购物。

2、打电话购物。

3、到代理人寝室购物。

4、通过QQ购物。

5、通过短信购物。

6、通过飞信购物。通过这些方式顾客能够更方便快捷的购买到所需的商品。

顾客注册帐号是自己的手机号码，我们有顾客的资料，他只需要通过手机说明需要什么商品，不需要其它任何说明，我们自然知道送到那间寝室。针对即时商品，我们的目录海报上商品有相应编码，顾客直接只发送商品编码就能够得到货物。

此模式设想的当顾客需要任何商品时可以电话告诉网超商家需要什么商品，再由网超商家告诉相应代理人送货，这样做的目的是为了防止代理人绕过商家进货销售。此项目也可以考虑顾客直接联系代理人要求送货，这样能够减少环节。只要我们控制价格，制定严格的处罚措施，还是能够控制代理人进货渠道的，毕竟他们销量不大，自己进货不便，而且在我方进货由于距离近，往来多，能够实现每次少量进货。

此项目核心是“人情营销”所以顾客注册时需要选择代理人编码，所有的配送由代理人负责，当有顾客要加入网站，而没有推荐代理人时，我们会为顾客推荐离顾客最近的代理人，顾客注册成功后，推荐代理人会到寝室拜访发放目录海报。前期商品目录海报比较重要，是代理人拜访完顾客后影响顾客购物的重要工具。为了防止浪费，有效的把海报发放到顾客寝室中。海报成本可以和代理人平摊，代理人所发海报成本在他的商品销售利润中扣除。我们和代理人时合作关系，利润和风险共担思路贯穿整个项目。

如何利润分成，备货在代理人寝室中的商品应该由代理人在我处批发购买，其备货成本由代理人承担。我方因为为其提供销售平台，而且大学生其它进货渠道不便，所以我认为此类商品我方保持利润8%左右。代理人销售此类商品毛利率大概在12%左右。

备货在我方商品利润应该和代理人平分，各自分得利润为10%左右。可以促销一些特价商品，这部分商品没有利润，其目的是带动其它高利润商品销售。手机充值利润不高，但它是引导顾客使用我们购物渠道的重要工具，我方在淘宝上找充值商家，顾客需要充值时找代理人，代理人直接到淘宝商家处充值方便快捷。另外游戏点卡销售也同样可以做为引导工具，其流程相同。可以考虑顾客一次性购物满39元，9.5折销售，提高销售量。

可以考虑销售组合商品，比如早餐组合等。多利用节假日销售应季商品，比

如情人节、愚人节、圣诞节、中秋节等。在大节临近时做专门的促销，制作海报，由代理人发放到各个寝室。

建立实名认证和积分体系，我们按会员在平台上消费额计算积分和认证身份，这为会员在平台上参加其它活动准备了信任基础。

在强调一下重点，此项目最终目的是建立大学城综合平台。

5.项目可行性总结

通过以上分析，结合网络超市的静态回收期、风险小等特点，我个人认为在东港学院开一个网络超市是合理的。通过网络超市的运营，可以培养自己的交际能力，并可以服务在校大学生。

第五篇：如何建好乡镇工业集中区

如何建好乡镇工业集中区

乡镇工业集中区建设，已经成为农村经济发展的引擎，推进农村现代化建设的主要抓手，是农村新一轮大发展的希望所在。作为乡镇工业发展新平台的工业集中区日前在各地正如火如荼地建设和兴起，在促进农村工业化、城镇化和现代化进程中发挥着越来越重要的作用。实践表明，乡镇要实现快速发展、和谐发展，必须把加快发展乡镇工业集中区，作为推进农村经济大发展、上台阶的重大举措。但是，从目前乡镇工业集中区发展的总体情况来看，还存在着一些突出问题，从客观上影响了乡镇工业集中区的健康发展。

一、乡镇工业集中区存在的问题

1、发展水平比较低，支撑引领作用不大。目前，几乎每个乡镇都有一个工业项目集中区。但总体上看，普遍存在着发展规模偏小，特色品位低，支撑能力不强，土地利用率和产出率不高等诸多方面问题。

2、规划滞后，给集中区发展带来诸多不利因素。一是城镇发展总体规划滞后，影响了乡镇工业集中区的发展规划，给集中区规划带来较多的不确定因素，从而造成一些不必要的损失和浪费；二是缺乏对乡镇工业集中区的统筹安排，没有整合资源，导致低水平重复建设较多，没有真正发挥集中区效应；三是部分集中区缺乏长远规划，一些乡镇为吸引企业进区，不论项目如何，一味地迁就，导致集中区内部建设布局分散，四处“插花”，无序管理，造成许多不必要的资源浪费。

3、用地紧张，一定程度上影响了集中区的发展。一是集中区建设用地供需矛盾较大。一方面，集中区用地计划难以满足集中区发展需要，土地成为集中区发展的关键制约因素；另一方面，集中区存在着土地利用率低、用地不集约的现象，一些厂房、宅基地闲置，没有得到充分利用。二是集中区建设征用了一部分土地，使不少农民成为了失地农民，一些地方由于没有妥善处理好集中区建设与解决被征地农民生存发展的关系，导致引发了一些社会矛盾。

4、集中区建设体制、机制还不够完善。一是缺乏必要的开发机制。目前，乡镇集中区的基础设施主要靠政府投入，而大部分乡镇财力有限，对如何吸引外资、民资用于集中区基础设施建设、启动开发集中区，办法不多，思路不宽。二是部分集中区缺乏必需的招商机制和激励机制。乡镇工业集中区明显感到招商难，项目引进难，影响着集中区实质性进展。三是管理机制滞后。仍用传统的管理模式，没有真正按照市场化运作的要求管理集中区，在某种程度上影响了集中区管理的正常运作。

二、几点建议

1、进一步统一思想，提高认识。当前，要把加快发展乡镇工业集中区建设作为实现农村现代化、城镇化的重要举措来抓，乡镇应加大对工业集中区建设的领导力度，可以采取“镇级抓集中区、村级抓项目、部门抓服务、全镇抓招商”的思路，从组织领导上保证集中区建设和发展。

2、注重区域整体开发，高起点规划工业集中区。首先，要站在增强区域经济发展竞争力的高度，统筹规划，合理布局，根据自身的工业基础、产业特色，进行规划修编。同时，要做到集中区规划与城镇发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，与小城镇发展规划、社会主义新农村建设规划有机结合，同步实施。其次，要按照“一步规划，分步实施”的原则，加强集中区内部规划。高起点规划集中区内部的道路，供电、供水、污水处理等基础设施及物流、信息、技术等各种服务设施，把集中区内部功能做大做强。

3、用足用活土地政策，提高土地资源效益。最大限度为项目落户“开路”，可重点从以下五个方面入手，着力破解项目用地瓶颈。一是完善规划，修编用地；二是加快“退二进三”，盘活闲置土地；三是加大投资密度，节约集约用地；四是加快项目进村入庄，发展“三来一加”，灵活用地；五是做好土地复垦，造地用地，走以地生地的新路子。

4、创新机制，营造良好的发展环境。当前，要重点创新乡镇工业集中区建设的开发机制、招商机制，改善和优化农村经济发展软环境。一要通过市场运作、企业化管理，创新开发机制，建立多元化投资体制，并建立招商网络，创新招商形式，推进集中区招商引资工作；二要不断完善服务功能，提高服务效率，优化发展软环境；三要加大落实进工业区项目“帮办责任制”，定期召开工作例会、座谈会等，推进项目快建设、早投产。

5、关注群众，切实解决被征地农民的社会保障问题。解决被征地农民问题，必须坚持标本兼治，建立健全被征地农民的社会保障体系和机制。一是积极探索建立以农民基本养老和基本医疗为重点的农村社会保障制度。二是积极探索被征地农民的保障机制，维护农民的合法权益。不断完善征地补偿安置办法，可采取留地安置、就业安置等办法，多种渠道解决被征地农民的后顾之忧。三是确保征地补偿政策落实到位。加大政务公开力度，提高征地补偿安置工作的透明度，确保征地的各项费用按时足额发放到位。

6、争取政策扶持，推动乡镇工业集中区健康发展。行政推动，政策扶持，是推动乡镇工业集中区发展的一条重要措施。目前，要尽快出台加快乡镇工业集中区建设的发展意见，明确乡镇工业集中区建设的指导思想，发展目标及扶持政策，对重点集中区在用地、资金等方面给予政策倾斜。同时，要配套出台具体考核办法，建立奖惩机制，切实推动乡镇工业集中区的快速发展。