第一篇：工程停工期间的工期及费用索赔案例评析
工程停工期间的工期及费用索赔案例评析
基本案例
某学校于2006年4月22日和某承包人签订了一份《教学楼工程施工总承包合同》。承包范围为教学楼土建、水电安装施工，该工程建筑面积为5368.66平方米,框架五层,质量标准为合格，要求2006年4月26日开工，2006年11月30日竣工，工期220天（日历天），本工程采用固定单价合同，按1999年《建设工程施工合同（示范文本）》版本进行签订，合同约定工程预付款为合同价的20%，中间付款按工程形象进度的70%支付，工程竣工验收合格后付至合同价的85%。
合同签订后，承包人按合同约定时间如期进行施工，但在工程主体封顶后（封顶时间为2006年8月15日），学校的工程款因资金紧张未能按时支付（合同规定封顶后7日内付款，即付款时间为2006年8月22日），学校答应承包人工程款会马上到位，要求承包人继续施工，但经承包人多次催要，工程款仍未到帐，因此承包人于2006年8月23日给学校打了一份书面报告，报告中称若学校在七日内仍不能付款，承包人将不得不停工。七日后学校仍未付款也未给予答复，承包人又于2006年8月30日给学校打了第二份报告，该报告中明确表态，因学校未按合同约定付款，因此本承包人将于2006年9月1日停工，停工期间的所有损失由学校承担，随即承包人对工地进行了全面停工，在停工期间承包人也多次及时地向学校发出了索赔报告。两月后，学校筹到了工程款并支付给承包人，同时书面要求承包人全面开工。承包人在收到学校的工程款后却给学校发了一份索赔报告，报告中说学校应对该停工期间的工期及费用损失进行赔偿，否则不能开工。后经双方多次协商，学校仅对延误的工期进行了确认，但对费用索赔却未达成一致意见，因此承包人拒绝复工。工程一直拖了一年，一年后承包人向学校发出《关于补偿教学楼停工期间损失函件》的律师函，要求学校给予赔偿这一年零两个多月的工期及费用损失，否则将提起诉讼。争议焦点
1、承包人的停工是否有依据？
2、承包人所要求的停工期间对工期和费用损失进行补偿是否有法律依据？
3、工程款利息如何计算？ 简要评析 1、1999年《建设工程施工合同（示范文本）》规定：发包人不按合同支付工程进度款的，双方又达成延期付款协议的，承包人可以停止施工，由发包人承担责任。因此在本案中学校在主体完工七日内未支付进度款，承包人以此为据在向学校发出了书面通知而学校仍不履行的情况下进行停工是有依据的。
但是在学校支付了该笔进度款后，承包人以学校不同意该期间的损失为由仍然停工是无法律依据的。发包人支付了进度款，承包人就应该履行继续施工的义务，至于发包人延期付款的违约责任及停工期间的损失应另行处理，如未达一致意见，可采取调解、仲裁或诉讼的方式进行处理，但承包人不能以未达成一意见为由拒绝继续施工的要求。
2、承包人停工确实是由学校迟付工程款引起的，因此承包人向学校要求进度款支付之前的延误费用补偿是有法律依据的。
但是根据上面第1条的分析，自学校已付进度款之日以后的停工，学校是不需要负责的，因此该停工期的工期不能顺延，费用也不能补偿，相反学校还可以就该段时间的工期及费用损失向承包人进行反索赔。
3、根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；若没有约定的，则按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。”因此在本案中该笔进度款的利息的计息时间应从应付款之日即2006年8月22日起至已付款之日止，利率按该期间中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。
简评：
本文简要评析中的观点正确。
2007年版的施工合同通用条款中对此情况有更明确的规定：
“发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误的，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后的28 天内仍不履行合同义务，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。
承包人按上述规定暂停施工28 天后，发包人仍不纠正违约行为的，承包人可向发包人发出解除合同通知。但承包人的这一行动不免除发包人承担的违约责任，也不影响承包人根据合同约定享有的索赔权利。”
该条款明确了暂停施工和解除合同的时间，有利于采用07版通用条款后遇到此类问题时的解决。
第二篇：工程停工索赔报告
工程停工损失报告
我单位承建的滨河家园（一区）项目已施工至填充墙砌筑，于10月1日接到甲方及监理单位分别以口头及书面形式通知我单位停工，10月1日起所有砌墙、安装等工序无法开展，项目至今处于全面停工状态，给我公司造成较大的经济损失和工期拖延。
我公司要求贵单位在正式复工前，我公司由此造成的相关损失由甲方负责并顺延工期。（具体损失及材料、机械数量附后）
合肥瑶海建筑安装工程有限责任公司
2014年10月17日
第三篇：工程停工及索赔相关问题 文档
关于工程停工的问题——需要纠正的合同履行过程中的几个误区 学习笔记 2010-06-06 23:37:41 阅读24 评论0 字号：大中小 订阅
本文引用自建筑房地产律师《关于工程停工的问题——需要纠正的合同履行过程中的几个误区》
引用
建筑房地产律师 的 关于工程停工的问题——需要纠正的合同履行过程中的几个误区
在建设工程施工的过程中，由于建设单位拖欠工程款等原因致使工程不能继续进行下去，施工单位往往会停止施工，但这种停工行为有时候并不能统统得到法律的保护。
根据99年合同示范文本的通用条款第十条“违约、索赔和争议”中35．1“发包人违约”当中列举的发包人拖欠工程款的情况有三种，即：(1)本通用条款第24条提到的发包人不按时支付工程预付款；(2)本通用条款第26．4款提到的发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行；(3)本通用条款第33．3款提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款。
通用条款的第24条是关于“工程预付款”，规定是：实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款 利息，并承担违约责任。
通用条款的第26条关于工程款(进度款)支付，其中的26．4规定为：发包人不按合同约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。
但执行第26条规定的前置条件是承包人的工程量已经过工程师的确认，而启动确认程序的条件是承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)。发包人超过约定的支付时间不支付工程款(进度款)，承包人可向发包人发出要求付款的通知。承包人也可以与发包人达成延期付款协议，如果达不成延期付款协议，接下来才是执行26．4规定的程序。
至于通用条款的第33条是关于竣工结算，已经不涉及工程的停工问题。
从通用条款的上述规定可以看出，承包人因为发包人不按时付款而停工的，应当有一个“催告”行为，即向发包人发出要求付款的通知，经过这个“催告”程序后，发包人仍不付款的，承包人才可以停工。
示范文本的这些规定与合同法的规定也是一致的。我们熟知的合同法第286条中，就规定了承包人与发包人协议折价或申请人民法院拍卖之前应先向发包人催告，催告其偿还工程欠款。
以上说的也可以理解为合同履行过程中的适当履行原则，也充分体现了民事法律的诚实信用原则。
二、停工程序问题
工程停工主要有二种情形，一种甲方主动停工，另外一种是我方做出停工决策的。二种情形都必须完善相关工程停工手续。
甲方要求停工时，应要求其与监理方共同出具停工令。停工令是对工程实际停工时间的确认，是分清双方停工责任，解决停工纠纷的重要依据。已停工工程没有取得书面停工令的，应立即要求甲方出具，同时注意停工令记载的停工日期与理由是否与实际情况一致，不一致的及时提出书面异议并协商解决。
我方做出停工决策时，应及时发出停工报告（停工函）。停工报告的目的在于通知对方我方将暂停合同的履行，应结合双方合同约定规范制作，并附相关证据，必要可以请公证处对工程现场，包括施工人数、材料设备状况等进行公证。停工报告应当包含：
1、拟采取停工措施的原因及责任；
2、要求对方解决的问题；
3、回复时限及拟正式停工的时间等内容。
停工报告必须通过正当渠道送达甲方，并由甲方以盖章或授权代表人签字的方式确认。甲方拒绝签收的，可采用公证方式送达；逾期不回应的，应正式停工并书面通知甲方；甲方不同意停工，可进行进一步协商并形成纪要等书面材料，对于甲方能够基本足额支付工程款或提供相应担保的，可以考虑继续施工，否则应当停工；协商过程中应避免久拖不决，贻误时机。
三、索赔与结算问题 因发包人原因导致工程停工，我方应就停工期间的损失进行全面索赔。各单位要熟悉掌握合同内容，逐条进行分析，找准索赔点，如甲供料不及时不合格、延付工程款、指定分包延误、设计变更、图纸错误等。
《合同法》第284条规定：“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构建积压等损失和实际费用。”
各单位应掌握法律规定，分析研究合同约定，结合工程实际情况索赔以下内容：
1、不可辞退人员窝工费用，包括管理人员工资、保险等；可辞退人员的差遣费用，以及停工期间人工费上调而增加的费用等。
2、停工期间主要材料价格上涨费；材料价格大幅下跌的，应参照合同法第63条的精神维持原合同此项报价；大宗材料积压的，应主张保管费用、利息损失，视情况可主张折旧费用。
3、机械窝工费或机械台班上涨费用。
4、分包商、供应商索赔费用应纳入总包索赔内容向甲方一并主张。
5、停工期间为保护施工现场而发生的现场管理费，如看守人员工资、水电费支出，临时设施费用等。
6、周转材料费用。
7、其他费用，如停工期间的保险费，保函手续费，利息等。索赔应按照合同约定程序进行。例如，合同是按照99示范文本签订的，则应按照通用条款第36条的规定办理。工程停工后，各单位应当及时固定与索赔相关的证据，注意资料的收集整理，关键证据缺失或有瑕疵的及时完善补正，必要时应采取公证方式固定证据。各单位还应当主动收集人工、材料、机械价格信息，以及相关政府文件，如果价格上涨、上调的，要作为停工索赔或复工时调整合同价格的依据。
对于已完工程部分应主张工程结算，以利于日后争议的解决，及时送达结算文件，并保留回执；索赔事项应充分协商，据理力争。若甲方拒绝或拖延对已完工程进行结算，对索赔事项不予认可或与实际损失出入过大，停工超过56天或停工将有可能造成优先受偿权丧失的，应向对方提出解除施工合同，必要时提起诉讼
关于土木工程施工中停工损失费的索赔
李会增 张坤娟
作为施工单位，在土木工程施工中，经常会遇到因为各种原因而导致工程大面积停工现象。工程停工会给施工单位造成严重经济损失及工期损失。施工单位应该怎样向工程业主索赔停工损失费呢？笔者在工作中遇到的几次停工索赔案例浅析如下。
按照国家法律规定，有以下几种原因而造成的工程停工，施工方有权向业主提出停工索赔。
一、因为业主单方终止施工合同而造成的工程停工。
二、因为业主资金原因而造成的工程停工，即在工程施工过程中工程进度款不能正常支付。
三、因为业主意图使设计大面积变更或设计资料不全而造成的停工。
四、因为战争、地震等其它不可抗拒因素而造成的工程停工。
在施工中经常遇到的是前三种情况。此时，若工程终止后不能再继续进行，施工单位将撤离施工现场，施工方有权就以下费用向业主索赔：
第一、工程撤离现场的直接费。包括以下内容：
1、工人撤场费，包括工人撤场的路费及旅途餐费（转场或遣返回乡）。计算方法：工程停工时在施工人数*（单人路费十单人餐费）。
2、施工现场的周转材料转移费，包括施工方自有或租赁的各种周转材料。计算方法：工程停工时在场周转材料数量*单件转移费用。
3、施工机械转移费，包括施工方自有或租赁的所有施工机械。计算方法：停工时在场机械数量*（单台机械拆除撤场费十单台机械转场运费）。
第二、工程撤离现场的间接费。包括工程撤场时现场管理人员的工资费用及行政办公费用。计算方法：直接费*本地区现场经费费率
第三、预期利润。因为工程停工撤场，施工单位在本工程将无法实现预期利润，施工单位可就预期利润问题向业主索赔。索赔数额：施工单位可根据工程中标书向业主提出索赔数额，具体数额可同业主协商，协商不成时可提请有关单位仲裁或申诉。
工程停工后，根据业主要求，若影响工程进行的因素消除后工程可以继续进行。这是施工中最常遇到的情况。此时，施工单位将在施工现场停工待命。就此，施工单位有权向业主提出以下索赔：
第一、停工待命人工费的索赔。因为停工原因消除后工程还要继续进行，所以，施工工人不能离开现场。此时，将造成人员的大量窝工。费用计算如下：
离工期间工人工资数额*窝工人数*窝工工日。窝工期间工人的工资数额可根据《劳动法》有关规定计算。
第二、停工期间周转材料的租赁费。施工单位有不少周转材料是向租赁单位租来的，停工期间的材料租赁费对施工单位的损失很大，一定要详细计算。为计算清楚，可列表计算。如下表：（以模板等周转材料为例）
若以上材料是施工单位自有的，根据北京市的规定，亦按租赁制考虑。若在其它
地区施工。可进行材料摊销，摊销公式：某种材料在停工期间的损失费=[（此材料购进原值-此材料报废后残值）／此材料预期使用时间]*停工时间。
第三、停工期间机械费的计算。有不少大型机械是施工单位从租赁站租来的，停工期间的机械费，亦可按租赁制编制。以下表为例：
若以上机械是施工单位自有的，按北京市规定，亦按租赁制考虑。若在外地施工，可按摊销制编制。计算公式：某种机械在停工期间的损失费=[（此机械购进原值-此机械报废后残值）／正常情况下此机械预期使用时间*停工时间。若停工时间过长，机械需要进行大修后才能使用，还需要计算大修费用及大型机械进出场费用。
第四、工程停工期间的其他直接费。例如：现场排污费、冬雨季防护费等。计算公式：停工其他直接费=直接费*本地区费率。或按当地规定执行。
第五、工程停工期间的间接费。包括公司对本工程的管理费及现场管理人员的现场经费。计算方法：停工期间管理费=直接费*本地区管理费费率。或按当地规定执行。
以上是笔者在几次停工损失索赔中的体会。另外，作为施工单位，应本着把停工损失减少到最低的原则，在停工事件发生前后多向业主提出合理化建议，力求最大限度地减少停工损失。
（作者单位：北京中铁建筑工程公司 铁道部建厂局北京一处）
第四篇：某工程停工损失造价索赔案例
某工程停工损失造价索赔案例
一、工程概况：
该项目位于上海宝山区某供销大楼，建筑物长54.55m，宽20.364m，高25m，建筑面积5374m2。1-5层加1层地下室，框架结构，地下室底版600mm厚带筏梁砼标号C35，框架柱、梁砼标号C35，板厚120-180mm不等。施工期间根据施工现场实际情况进行了基础围护施工，土钉墙建筑物的东、南、北共473m2，西面采用D700×9200mm搅拌桩共160根755m3，轻型井点降水。内外墙加气砼砌块墙，外装修玻璃幕墙，内装修二次设计。
二、施工进度：
该工程2005年2月施工封顶，因建设单位在使用用途上方案未确定，待修改设计方案，使工程缓建。建设方口头通知施工方停工，并要求施工单位不要撤离施工现场，随时可能开工，但方案待讨论，市场调研需时间。结果该工程停工6个月，停工工期180天。
三、停工期索赔计算：
该工程恢复施工后，按新的局部修改设计施工，并对二次设计装修工程施工。工程结束待施工决算、审计时，施工方提出停工期间损失索赔费用。
经造价审计部门、建设方、施工方多次协商，根据市场实际行情，达成一致，采用分项费用计算法对本案测算如下：
1.脚手架费用按停工期间租赁费计算：
钢管 306.79元/天×180(天)=55222(元)
扣件 165.72元/天×180(天)=29830(元)
小计 85052(元)
2.房租、水电费：
停工期间房租、水电费按实际发生凭付款凭证计算，此项费用是建设方另一单位收取(因租此单位房屋)。
房租费 7000元/月×6(月)=42000(元)
水、电费 5612元/月×6(月)=33672(元)
小计 75672(元)
3.人工补偿：
因管理人员始终没有离开施工现场，随时等待开工，根据实际情况人工费补偿计算如下：人工费只考虑管理人员工资 15人×50元/天×180(天)=135000(元)
以上三项费用合计 85052+75672+135000=295724(元)
大写：贰拾玖万伍仟柒佰贰拾肆元
其他费用如工地管理费、公司管理费、利息、利润等不再计取。上述费用得到建设单位、施工单位共同认可。
第五篇：停工窝工索赔案例
案例：某大厦工程停工期间窝工、机械停置等费用的计算
某大厦为二栋28层商住楼,建筑面积 3万平方米。建设单位为深圳某房地产开发公司，施工单位为深圳某建筑工程公司。本工程施工过程，由于工程款支付问题，合同工程于1996年5月停建，同年8月复工。待施工完主体工程后，于1996年11月工程再次停工，直至1999年8月。由于工程停建的原因是建设单位无法按合同约定支付工程合同价款。根据合同，应认定建设单位违约，并承担违约责任。经调解，建设单位同意补偿人工窝工、机械停置台班数量和脚手架闲置补偿费用（停工时间双方均无异议）。根据本工程停工起始时间工程进度情况，核定费用如下：
一.现场生产工人窝工补偿
本工程合同签订于1995年5月，根据深圳市建设局公布的停工窝工费用补偿办法的规定，该时期工程窝工费补偿按“人工费补贴系数表”中各类停工、窝工损失每日补贴标准计算，本工程合同约定为一类工程，每日补贴标准为38.05元;1、1996年5月10日至1996年7月10日，停工95天，有效工作日73天。该阶段乙方停工等待条件（拨付进度款）满足后复工，停工之前施工进度在二十一层主体结构。参考施工定额和现场施工日记记录情况，我们认为该阶段停工，每天窝工生产工人人数为94人比较合理，按照有效工作天计算，应补偿窝工工日数94×73=6862工日，计取窝工费用6862×38.05=261099.10元;2、1996年11月8日至1996年11月18日,停工8天,按8天计算施工人员退场补贴费,现场全部施工人员110人（根据施工组织设计估算）,计算补贴费用110×8×38.05=33484.00元;3、1996年11月3日以后,工程处于长期停工状态,现场施工工人应全部撤出现场,仅留3人三班看护现场。甲方应支付看守人员工资费用（每人每天38.05元）。1996年9月20日建设单位向乙方发出的“关于该大厦塔吊、载人电梯、升架拆除情况通报的复函”函件，显示本工程停工等待开工时间至少到1999年6月16日以后，这段时间共916天，应补贴看守费用916×3×38.05=104561.40元;
上述1-3项共补贴人工费用399144.50元。二.脚手架工程费用补贴
根据现行工程定额的确定原则,脚手架工程房屋高度在90m以内，其一次使用期为25个月，本工程自1996年11月3日至1999年7月16日，共停置31个月，我们认为脚手架长期闲置未能有效利用,其费用补偿按照《综合价格》脚手架材料使用量的31/25=1.24倍，并乘以脚手架闲置系数（0.7）予以折算较为合理，本工程综合脚手架90.5m以内每100m2,其钢管、直角扣件等材料费为3091.11元,停工期间应补偿3091.11/100×1.24×9285.3×0.7=249132.35元;
三.机械停置费用 1、1997年5月10日-1996年8月10日，属中间停工，该阶段，施工单位停工等待条件开工，未撤出机械设备，机械设备的停置应按施工组织设计中现场布置的全部设备(除机动车辆)给予补偿，该阶段停工时间95天，机械停置台班按年工作台班折算，单价按机械台班定额一类费用计取，见下表：
序号机械名称 单位数量单价金额(元)1 塔吊QTE-60 台班 66 590.06 38943.96 2 装载机 台班 63 123.73 7794.99 3 双笼施工电梯台班 63 77.864905.18 4 混凝土搅拌站台班 47 318.79 14983.13 5 混凝土搅拌机台班 47 19.42912.74 6 混凝土搅拌机JC400 台班 47 16.82790.54 7 砂浆搅拌机(2台)台班 94 8.57805.58 8 水泵D75台班 40 6.3 252.00 9 对焊机 台班 40 17.36694.40 10电焊机(2台)台班 80 9.02721.60 11电渣焊机台班 40 57.882315.20 12钢筋切割机台班 52 10.66554.32
13钢筋成型机(2台)台班 10 59.951044.74 14卷扬机台班 40 12.71508.40 15圆盘锯(2台)台班 71 4.66330.86 合计元75557.64 2、1996年11月3日-1999年7月16日，该阶段为长期停工，除塔吊、施工电梯等依附于建筑物的大型施工设备直到1999年6月16日拆除外，其他各类设备均应在10日内退出现场，本工程乙方按8天计算，甲方应补偿8天（乙方实际天数）机械设备停工退场补偿费；见下表：
序号机械名称 单位数量 单价 金额(元)1塔吊QTE-60 台班 645 590．06380588.70 2装载机台班 8123.73 989.84
3双笼施工电梯台班 618 77.86 48117.48 4混凝土搅拌站台班 8318.79 2550.32 5混凝土搅拌机台班 819.42 155.36 6混凝土搅拌机JC400 台班 816.82 134.56 7砂浆搅拌机（2台）台班 16 8.57137.12 8水泵D75台班 86.350.40 9对焊机台班 817.36 138.88 10电焊机（2台）台班 16 9.02144.32 11电渣焊机台班 857.88 463.04 12钢筋切割机 台班 810.66 85.28 13钢筋成型机（2台）台班 16 9.95159.20 14卷扬机台班 812.71 10168 15圆盘锯台班 16 4.6674.56
合计元 433890.24
上述一至三项共补偿费用1157724.73元。四.几点说明
1、本工程停工窝工、机械台班停置费用审查的前提是甲方原因造成工程停工，如因施工单位原因造成工程停工，则不予补偿；
2、工程停工期间生活用水、电可按有关部门核收的实际生活用水用电费用补贴，施工用水用电不予补偿。
尊敬的xxx总监理工程师：
我项目部承担的xxx项目，在xxx过程中，因受xxx因素的影响，导致xxx该项目停工xxx天，鉴于该项目为关键项目，此次停工，将会导致整个工程直线工期延长xx天。根据专用合同条款第xx条，现申请工程延期xx天，由此带来的费用增加，我项目部将另行申报。
一、停工事件及其原因
二、停工对直线工期的影响
儆致诚挚问候！
项目部总经理（或总工程师）： xx年xx月xx日
用一个标准表格，把实际发生的情况说明白，如果你想索赔工期就说明白要索赔多少工期，如果是索赔因延误造成的经济损失，就列出详细，负责人签上字，盖上章，报监理、甲方审批签字确认。
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