磷矿权抵押管理办法

第一篇：磷矿权抵押管理办法

磷矿权抵押管理办法

第一章

总 则

第一条

为拓展磷矿产业信贷市场，防范信贷风险，规范信贷行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《**省矿产资源开采管理条例》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》等法律法规及信贷管理制度，特制定本办法。

第二条

本办法称磷矿权抵押贷款是指**银行（以下简称农合行）向磷矿企业发放并用企业自有磷矿开采权抵押，用其磷矿经营收入作为还本付息主要来源的贷款。

第三条

本办法所称磷矿权是指按照国家有关规定已经足额缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税，合法取得的磷矿开采权。

第四条

磷矿权抵押贷款实行一次核贷、分期偿还的原则。

第二章

贷款准入条件

第五条

申请磷矿权抵押的企业准入条件：

（一）具有年检注册的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证；

（二）拥有磷矿开采证和安全许可证；

（三）取得采矿许可证后正常生产经营至少1年以上，尚未出现安全事故；

（四）开采规模每年在10万吨以上，实行采选或采选加工一体化，有省内对接的磷化工深加工企业；

（五）企业评级达A及以上；

（六）必须开立基本账户或一般存款账户；

（七）注册资本在500万元以上，法人治理结构完善；

（八）规定的其他条件。

第六条

用于抵押的磷矿权准入条件：

（一）采矿权属企业自有、无争议、未出租、无承包、未办理抵押等情形；

（二）按照国家有关规定已足额缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；

（三）具有省国土资源厅每年出具的储量证明文件；

（四）磷矿品位平均在28%以上；

（五）采矿权证在有效期内且离有效期不得低于三年；

（六）采矿权证办理了年检手续。

第三章

贷款用途、额度、利率和期限 第七条

贷款主要用途为探矿、开采及矿石储备。第八条

贷款额度控制在采矿权评估价值的50%以内。第九条

贷款期限一般不超过3年。

第十条

贷款利率执行市场浮动利率，即在基准利率的基础上适当上浮。

第四章

贷款管理

第十一条

贷款调查。借款人提出意向申请后，承贷网点和信贷管理部联合进行调查，调查的重点事项如下：

一是申请企业主体资格，法人治理结构是否完善，是否为整合规划后的合格采矿企业，走访企业和当地矿业管理机构；

二是要求调查地矿管理部门划定的矿区范围图、经储量审批机构审批的矿产勘查报告、矿山设计或者矿山建设项目可行性研究报告、开采规模等文件，采矿权取得方式、税费及价款缴付情况，采矿权出让合同，是否办理了抵押登记，要求到省国土资源厅地矿管理部门核查；

三是调查矿产资源是否有承包、出租、擅自买卖等行为； 四是查验安全许可证件，以往是否出现过安全事故，要求到当地安全管理部门核查；

五是查验税务发票或其他证明，以往开采量，调查现在开采能力，资产负债利润及其他经营情况；

六是调查企业发展前景，是否有自己的选矿厂，是否有磷矿加工企业或对接的加工企业等；

七是矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求；

八是调查企业矿产资源现有储量、矿产资源品位情况，要求到当地矿管办调查，走访其他同行企业和销售企业；

九是合行认为其他重点调查事项。第十二条

矿产资源价值的评估。对于预抵押的矿产资源要求经省国土资源厅批准设立的具有磷矿资源评估资质的合法有效评估机构进行预评估。待贷款审批通过后进行正式评估，正式评估报告要有矿业评估专业资质的评估师签名和评估机构签章，评估机构要有为磷矿权抵押提供评估依据的表述。

第十三条

贷款审查审批。贷款审查中心主要对以下内容进行合法、合规、审查要点：

1、企业法人营业执照、组织机构代码证、法人身份证明书、法人的授权委托书；

2、企业章程，验资证明；

3、人民银行颁发的贷款卡；

4、采矿许可证、安全许可证；

5、税务部门颁发的税务登记证；

6、在农合行的开户证明；

7、符合公司章程或法律规定的申请贷款决议书；

8、采矿权出让合同和交纳采矿权价款发票复印件；

9、省国土资源厅资源储量证明文件；

10、新客户还需提供印鉴卡、法定代表人签字式样；

11、经会计师事务所审计的年度财务报表、验资报告，上月末财务报表；

12、省联社和合行规定的其他资料。

贷款审查中心审查后上交贷审会审批，并报董事长审定，超权限的依程序上报审批。 第十四条

贷款审批后，签订借款合同和抵押合同，合同当事人一同到省国土资源厅办理抵押备案登记，领取登记备案证后予以发放贷款。

第十五条

贷后管理。管户经理要加强贷后管理，及时报告和化解风险。

一是要密切关注国家政策及市场的变化对采矿业的影响，特别关注省市对磷矿业的规划和整合方案；

二是要密切关注因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形；

三是要关注企业的经营方式，防止违法违规经营形式的出现，如以承包、出租、买卖等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的行为；

四是采矿权人因故需中途歇业六个月以上的，要求向原发证机关提出歇业申请，经审查同意后，办理歇业手续，歇业时间满一年要提出开业申请；

五是关注安全生产情况，走访相关安检部门； 六是资金归行率不得低于70%； 七是按照有关要求贷后管理的其他情形。

第十六条

贷款本息全部清偿完毕后，解除采矿权抵押关系，抵押权人应书面告知原发证机关，办理采矿权抵押注销登记。

第五章

风险控制

第十七条

为了防止经营管理风险，借款单位的主要股东或实际控制人须提供连带责任保证;同时还须提供足以覆盖贷款风险的其他担保措施。

第十八条

采矿权的价值评估。采矿权价值评估要求具有省国土资源厅许可的采矿权评估资质和专业评估师并经农合行认可的机构进行评估，储量要参照省国土资源厅出具文件，评估结果只能作为授信额度的参考依据。

第十九条

磷矿权抵押手续必须在法律专业人员的指导下，严格按照法律规定的条件和程序办理。

第二十条

根据借款人资金回笼的特点，在签订借款合同时，必须约定按月或按季偿还本息。

第二十一条

要加强贷后管理，重点关注借款单位是否有以下行为：

（一）买卖、出租、承包或者以其他形式转让矿产资源的；

（二）超越批准的矿区范围采矿的；

（三）违规超计划开采或违规销售矿产品的；

（四）采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的；

（五）开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达不到矿山设计要求或者省地质矿产部门核定的指标的；

（六）收购、销售无采矿许可证的单位或者个人开采的矿产品的；

（七）不接受年检，拒绝监督检查或者弄虚作假的；

（八）借款单位在贷款期间是否连续为采矿人员办理了足够的人身伤亡险。

第二十二条

管户经理发现借款单位出现第二十一条规定的情形时要及时制止并报告，对可能影响贷款安全的行为或事件要提前收回贷款。

第二十三条

贷款到期或者宣布提前到期未足额清偿本息的，要采取诉前保全措施，查封矿产品，依法诉讼，采取拍卖、变卖采矿权证，用获取的价款优先偿还借款本息，未获清偿部分追究股东的连带保证责任或其他担保责任。

第二十四条

此类贷款若有两笔逾期或逾期一个月以上的金额与总额之比超过5%时，立即停止办理此项业务。

第二十五条

为了加强此类贷款的监测和管理，农合行在录入信贷风险管理系统时，应在信贷管理系统中对该类贷款作出标识，按月信贷管理部门上报运行情况。

第六章

附 则

第二十六条

本办法由**银行制定、解释和修订。第二十七条

本办法中就抵质押、保证贷款办理手续的未尽事宜按照省联社信贷管理相关办法执行。第二十八条

本办法自上级行审批之日起生效。

第二篇：林权抵押登记管理办法

001林权抵押登记管理细则

第一章 总则

第一条 为规范林权抵押登记活动，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》及国家林业局2004年《森林资源资产抵押登记细则》的有关规定，制定本细则。

第二条 林权抵押是指森林资源资产权利人不转移对森林资源资产的占有，将该资产作为债权担保的行为。

第三条 在001行政区域内具有林权证的法人和公民和其他组织以林权作为抵押物向银行或其他金融机构贷款适用本细则。

第四条 从事林业经营的单位和个人（以下简称抵押人）以其所有或者依法有权处分的林权作抵押物申请借款的，应以书面形式与抵押权人签订抵押担保合同。

第五条 林权抵押担保的范围由抵押人和抵押权人根据抵押目的商定，并在抵押担保合同中予以明确。

第六条 林权抵押担保的期限，根据抵押贷款人的生产经营活动周期、信用状况、贷款用途等因素合理确定，由抵押双方协商确定。属于承包、租赁、出让的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、出让年限的剩余年限。001林权抵押贷款期限原则上最长不得超过5年。

（六）办理抵押登记手续；

（七）核发抵押登记证明书。

第十一条 以森林资源资产作抵押，抵押人应当向抵押权人出具林权证和载有拟抵押森林资源资产的林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积等内容的相关资料供抵押权人审核。

第十二条 聘请具有森林资源资产评估资质的评估机构和人员对拟作为抵押物的森林资源资产进行评估，并出具森林资源资产评估报告。

第十三条 经营国家无偿划拨森林资源资产的单位，以其经营的森林资源资产申请抵押时，应先办理相关的森林、林木划拨手续。否则，抵押无效。

第十四条 抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应持以下资料向林权抵押区级林业行政主管部门申请办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。

（一）林权抵押登记申请书；

（二）借款人、抵押人和抵押权人法人证书或个人身份证原件及复印件；

（三）抵押借款合同；

（四）林权证原件及复印件；

（五）林权所有人同意抵押意见书；

（六）拟抵押森林资源资产的相关资料，包括：林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积

第十七条 如变更被担保主债权种类、数额或者抵押担保范围的，抵押人与抵押权人应当于做出变更决定之日起15个工作日内，持变更协议、《林权抵押登记证》和其他证明文件，向区林业行政主管部门申请办理变更登记，区林业行政主管部门审查核实后给予办理变更登记。

第十八条 抵押人与抵押权人协商同意延长抵押期限的，双方应当在抵押合同期满之前1个月内，向区级林业行政主管部门申请办理续期登记。

第十九条 林权抵押期间，未经抵押权人同意，抵押人不得将抵押物流转、买卖或进行林木采伐等；在抵押期间，林权登记部门不得为抵押物办理林权流转、林权变更手续，采伐审批部门不得批准和发放林木采伐许可证。抵押人故意隐瞒、编造抵押事实的，由其引起的一切后果均由抵押人承当。

第二十条 抵押合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，双方应当在15个工作日内，持抵押合同或者解除合同协议、《林权抵押登记证》向区级林业行政主管部门办理注销登记。

第三章 法律责任

第二十一条 已抵押林权在抵押期限内不得重复申请办理抵押登记，如抵押申请人故意隐瞒林权已抵押登记的事

第三篇：广元市林权抵押贷款管理办法

广元市林权抵押贷款管理办法

发布时间：2009年04月07日 点击数：

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第一章 总则

第一条 为全面推进集体林权制度改革,拓宽林业融资渠道,规范林权抵押贷款管理,维护借贷双方的合法权益,促进森林资源资产抵押贷款业务和农村经济的健康发展,实现互利双赢。根据《中华人民共和国银行法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》和中国人民银行《贷款通则》、国家林业局《森林资源资产抵押登记办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林权抵押贷款（以下简称贷款）是指贷款人向借款人发放的以借款人依法拥有的森林资源资产作抵押并获得贷款的行为。

第三条 本办法所称贷款人是指在广元市辖区内依法设立的、经中国银行业监督管理委员会及其派出机构批准经营人民币贷款业务的政策性银行、商业银行和农村合作金融机构（以下简称银行）。

第四条 本办法所称借款人是指经当地工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织、个体工商户或具有完全民事行为的自然人。

第五条 可依法用于贷款抵押的森林资源资产为国有、集体、农民自留山商品林的森林、林木的所有权或使用权和依法规定的林地使用权（以下简称林权）。

第六条 借款人向承办银行以林权抵押贷款只能抵押一次，严禁在银行系统多头抵押，重复贷款。

第二章 林权抵押的范围

第七条 用于抵押的森林资源资产坐落在广元市境内，必须产权清晰、主体明确，并取得县（区）级以上人民政府颁发的全国统一式样《林权证》。

第八条 可用于抵押的森林资源资产为用材林、经济林、薪炭林的林木所有权、使用权和林地使用权；采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；以及国务院规定的其他森林、林木所有权、使用权和林地使用权。第九条 森林资源资产抵押时，其林地使用权同时抵押，但不得改变林地的属性和用途，抵押期限不得超过林权证规定的林地使用期截止期限。

第十条 下列森林、林木和林地使用权不得抵押

（一）生态公益林和特种用途林；

（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；

（三）以家庭承包形式取得的集体林地使用权；

（四）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

第十一条 以集体所有的森林资源资产抵押的，必须经集体经济组织村民或村民代表会议三分之二以上成员讨论通过；以有限责任公司、股份有限公司的森林资源资产抵押的，必须经董事会或股东大会通过，但企业章程另有规定的除外；以共有的森林资源资产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意；以国有单位森林资源资产抵押的，须经有权批准的机关审批。

第十二条 借款人用个人或合伙人共有的林权抵押时，借贷双方对抵押物价值达成一致意见的，抵押物可不予评估，但用国家和集体所有的林权抵押时，必须由抵押人或抵押权人聘请具有资质的评估机构和人员对森林资源资产进行评估，并出据评估报告。

第十三条 县级以上林业主管部门资产管理机构应对抵押人聘请的森林资源资产评估机构和评估人员进行资质审核，对拟抵押森林资源资产评估项目予以核准或备案。

第三章 贷款条件和用途

第十四条 借款人应具备以下条件：

（一）、资信良好，遵纪守法，无不良信用及债务记录；

（二）、借款人的资产负债率低于60%；

（三）、有贷款人和具有管辖权的林业主管部门认可的森林资源资产作为抵押，或有第三人以其森林资源资产做为物上保证人；

（四）、贷款人规定的其他条件。第十五条 林权抵押贷款的主要用途：

（一）、营造速丰林、经果林或短周期工业原料林基地；

（二）、发展森林蔬菜业、森林畜牧业、森林旅游业、林区种养殖业；

（三）、林（农）产品开发、生产、经营、加工、流通；

（四）、购置林（农）生产机器设施；

（五）、与发展农村经济密切相关的其他产业。

第四章 贷款种类、期限和利率

第十六条 小额贷款和贴息贷款：各级人民银行要按照国家支农信贷政策和小额贷款、贴息贷款政策规定，认真做好农村信用社央行资金支持工作和运用支农再贷款等措施，促进林业产业和农村经济的快速发展，对小额贷款和有关部门贴息贷款，承办银行应当根据借款人信誉等级自主审查、积极发放，严格管理，切实解决农民扩大地方产业，发展农村经济对贷款资金的需求。

第十七条 抵押贷款：各级人民银行要严格按照《中华人民共和国担保法》规定的抵押方式，积极推行以借款人的森林资源作为抵押物，按规定的程序发放贷款。

第十八条 贷款期限：根据借款人的生产经营周期、信用状况、还款能力和贷款人的资金供给能力，由借贷双方共同商定后确定，并在借款合同中载明。小额贷款和贴息贷款可采用短中期贷款（1年以内、5年以下，含本数），最长期限不超过5年；林权抵押贷款可采用中长期贷款（1年内、8年以下，含本数），最长期限不超过8年。

第十九条 小额贷款、贴息贷款、林权抵押贷款利率按中国人民银行公布的贷款基准利率和浮动幅度适当优惠，利率上浮幅度原则上不超过50%。第二十条 各承办银行要以户为单位建立林权抵押贷款登记台帐，台帐登记应与银行发放的林权抵押贷款情况相一致。

第二十一条 借款人申请各类贷款，应当具备产品有市场，生产经营有效益，发展有前景，做到遵章守法、诚实守信、履行合同、还本付息。

第五章 贷款程序

第二十二条 借款人直接向贷款人提出书面林权抵押借款申请，并提供下列资料：

（一）、居民身份证、户口薄和其他有效居留证件；

（二）、林权证；

（三）、本办法第十一条规定的文件资料；

（四）、贷款人认为应当提供的有关资料。

第二十三条 经审核符合贷款条件的，按照本办法第十二条规定，借款人与贷款人作出是否进行森林资源资产评估的一致意见，并签订林权抵押合同。

第二十四条 抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应持以下文件资料向县（区）森林资源资产抵押登记部门申请办理抵押登记，抵押合同自正式登记之日起生效：

（一）、森林资源资产抵押登记申请书（见附件1）；

（二）、抵押人和抵押权人法人证书或个人身份证；

（三）、林权证；

（四）、林权抵押合同；

（五）、拟抵押森林资源资产评估报告。

第二十五条 县（区）森林资源资产抵押登记部门凭借款人抵押申请书、林权证和其他相关资料，经审核符合登记条件的，登记机关应当于受理登记申请材料后15个工作日内办理完毕登记手续，同时建立森林资源资产抵押贷款登记备案制度，如实填写《森林资源资产抵押登记簿》（见附件2），以备查阅。第二十六条 对符合抵押登记条件的，登记机关应在该抵押物的《林权证》的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押人《森林资源资产抵押登记证》（见附件3）和县（区）人民政府发放的《山林他项权证》（见附件4），并在抵押合同上签注《登记证》编号、日期，经办人签字、加盖公章；林权证原件交县（区）森林资源资产抵押登记部门保存。抵押人持林权证复印件备查。对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。

第二十七条 贷款人根据《森林资源资产抵押登记证》、《山林他项权证》和森林资源资产评估报告，按评估价值的50%—70%折算贷款额度，按规定权限报批后，与借款人签订借款合同，依据借款合同完成贷款发放；并依法对借款人的借款使用情况和经营情况进行跟踪调查和检查。

第二十八条 借款人还清全部贷款本息时林权抵押终止。抵押合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，双方应当在15个工作日内，持抵押合同或者解除合同协议、原《登记证》和《他项权证》向原登记机关办理注销登记，林权证原件返还抵押人。

第二十九条 抵押人与抵押权人协商同意延长抵押期限的，双方应当在抵押合同期满之前1个月内，向原登记机关申请办理续期登记。抵押权人在提供抵押人未履行合同义务有效证明的情况下，也可单方向原登记申请办理续期手续，续期不限。

第六章 监督管理

第三十条 林权抵押期间，抵押人不得将山林再次抵押或进行林权流转，林权登记机关不得为已抵押的林权办理一切手续，由此而造成的经济后果，概由林权登记机关承担行政和法律责任。

第三十一条 林权抵押期间，抵押人原则上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情况需要采伐的，须经抵押权人审核同意后，按照县（区）林业主管部门当年下达的商品材产量，由有资质的单位进行采伐作业设计，按规定的程序办理林木采伐许可证后方能采伐。第三十二条 各级森林公安、资源林政、森林防火和森林病虫害防治等部门要积极配合做好被抵押森林资源的监督管理，防止乱砍滥伐、森林火灾、病虫害等人为和自然灾害的发生。

第三十三条 根据各地年森林采伐限额和林权抵押借款、贷款人的还款需要，县（区）林业主管部门要合理安排木材生产计划，保证借款人有效偿还到期贷款。借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款或抵押权人有权采取招标、拍卖、变卖等方式依法处理其抵押的林权，用变卖的森林资源活立木的价款优先受偿，县（区）林业主管部门应协助双方办理相关手续和处置抵押的林权。

第三十四条 各承办银行要根据本办法制定林权抵押贷款业务操作规程和内控措施等管理制度，以加强内部风险调控。

第三十五条 各县（区）林业主管部门要制定与林权抵押登记、森林资源资产评估等相配套的管理操作办法，以拓展林业信贷业务，实现兴林富民共赢。

第三十六条 对从事林权抵押贷款的工作人员在办理林权抵押贷款的过程中，违规操作、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，要按照党纪政规严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十七条 本办法由中国人民银行广元市中心支行和广元市林业局共同负责解释。第三十八条 本办法自发布之日起实施。

第四篇：浙江省林权流转和抵押管理办法

【法规标题】浙江省林权流转和抵押管理办法 【颁布单位】浙江省人民政府 【发文字号】令2011年第292号 【颁布时间】2011-12-16 【全文】

浙江省林权流转和抵押管理办法

浙江省人民政府 省政府令第292号

《浙江省林权流转和抵押管理办法》已经省人民政府第84次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

代省长

二○一一年十二月十六日

浙江省林权流转和抵押管理办法

第一章总则

第一条为了规范林权流转和抵押行为，维护林木、林地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内林权流转和抵押管理等活动。

第三条本办法所称的林权是指除国有林地、林木以外的林地承包

第 1 页

共 8 页 经营权以及林木的所有权和使用权。

本办法所称的林权流转是指林权权利人将林地的承包经营权以及林木的所有权或者使用权，依法转移给他人的行为，不包括依法征收或者征用致使林地使用权发生转移的情形。

本办法所称的林权抵押是指林权权利人依法将林木所有权等林权权益抵押给债权人，用于担保借贷资金偿还的行为。

第四条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内林权流转和抵押的管理。林业主管部门应当明确相应的机构具体承担林权流转和抵押的相关管理工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好林权流转和抵押管理的相关工作。

乡（镇）人民政府（包括街道办事处）按照规定职责负责本行政区域内林权流转和抵押管理工作。

第五条林权流转应当遵循依法、公平、自愿、有偿和协商一致的原则，不得损害国家、集体和社会公共利益。

林地承包经营权流转不得改变林地用途。

第六条林权流转可以采用转包、出租、互换、转让等方式。林权权利人可以依法将其拥有的林权入股、抵押或者作为出资、合作的条件。

除林权流转合同另有约定外，森林防火、森林病虫害防治、野生动植物保护等法定义务应当与林权同时转移。

第七条各级人民政府应当积极引导农民以组建林业专业合作社、第 2 页

共 8 页 合作林场和股份制林场等形式，促进林木、林地的流转和规模经营。

第二章林权流转

第八条按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》的规定，通过家庭承包以及招标、拍卖、公开协商等方式承包取得的林地承包经营权可以流转。

通过家庭承包取得林地承包经营权的农户有权依法自主决定林地承包经营权是否流转和流转的方式。任何单位和个人都不得强迫农户流转其承包经营的林地。

第九条农村集体经济组织将其统一经营的林木转让、出租的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并于会议前15日将相关内容在本集体经济组织内公告。

第十条农村集体经济组织统一经营的林地依法通过招标、拍卖、公开协商等方式承包以及农村集体经济组织统一经营的林木转让、出租的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第十一条有下列情形之一的，应当进行森林资源资产评估：

（一）农村集体经济组织统一经营的林地依法通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的；

（二）农村集体经济组织统一经营的林木转让、出租的。

除前款规定以外的林权流转是否需要进行森林资源资产评估，由流转双方当事人自行决定。

第十二条森林资源资产评估报告应当由有相应资质的评估机构出

第 3 页

共 8 页 具。森林资源资产评估的技术规程按照国家有关规定执行。森林资源资产评估报告有效期为1年。

第十三条林权有下列情形之一的，不得流转：

（一）权属不清或者有争议的；

（二）被司法机关依法查封的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第十四条林地承包经营权以转让方式流转的，应当经发包的农村集体经济组织同意；以其他方式流转的，应当报发包的农村集体经济组织备案。

林木出租后转租的，应当征得原出租人同意。

第十五条已经实行家庭承包的集体所有的林地承包经营权流转期限不得超过该林地承包经营的剩余期限。

林地承包经营权流转最长期限不得超过70年。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十六条林权流转，双方当事人应当签订书面合同。林权流转合同一般包括下列内容：

（一）双方当事人名称（姓名）和住所；

（二）林地类型、坐落、面积，林种，树种，林龄，蓄积量等；

（三）流转期限及起止日期；

（四）流转价款及支付方式；

（五）林地被征收时的利益分配；

（六）合同期满时林木的存量及该林木的处置，建筑物、构筑物

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共 8 页 以及其他地上附着物的处置；

（七）双方当事人的权利和义务；

（八）违约责任；

（九）争议解决方式。

林权流转合同应当附林地、林木所处位置的地形图。

林权流转合同示范文本由省林业主管部门会同省工商行政主管部门制订。

第三章流转登记

第十七条林权权利人应当按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定，向林地、林木所在地县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由县级人民政府登记造册，核发林权证，确认林地和林木的权属。

第十八条林地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求变更登记的，应当向原登记机关申请变更登记。

林木所有权或者使用权发生改变的，应当依法办理变更登记手续。

第十九条申请变更登记，应当提供下列材料：

（一）变更登记双方当事人身份证明材料；

（二）流转合同副本；

（三）林权证原件及复印件；

（四）流转标的物的相关材料（林地类型、坐落、面积，林种，树种，林龄，蓄积量等）。

林权流转依照本办法规定需要公告和经本集体经济组织成员同意

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共 8 页 的，还应当提供相应的公告、同意材料。

第二十条县级人民政府林业主管部门应当对变更登记申请予以审查；材料齐全的，林业主管部门应当予以受理，并在林木、林地所在地公告，公告期限为30日。登记机关应当自公告期满后10日内予以登记，并核发变更登记证书；不予登记的，林业主管部门应当书面通知申请人，并告知理由。

第二十一条本办法实施前已经流转的林权未办理权属变更登记手续的，流转双方当事人可以按照本办法规定向县级人民政府林业主管部门申请办理变更登记手续。

第二十二条单位和个人弄虚作假，骗取林权权属证书的，由登记机关注销其林权权属证书。

第四章林权抵押和登记

第二十三条林权权利人需要对林权进行抵押的，应当与抵押权人签订抵押合同，并办理抵押物登记。抵押权自登记时设立。

第二十四条当事人办理抵押物登记，应当向抵押物所在地县级人民政府林业主管部门提出申请，并提供下列材料：

（一）主债权债务合同和抵押合同；

（二）抵押物的林权证。

第二十五条县级人民政府林业主管部门收到抵押物登记申请后，应当对抵押物是否存在不得抵押的情形进行审查。抵押物登记申请材料符合本办法规定的，林业主管部门应当自收到抵押物登记申请之日起10日内核发他项权证；不予登记的，应当书面告知申请人，并说明

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共 8 页 理由。

第二十六条抵押合同发生变更或者抵押关系终止的，当事人应当持抵押合同、抵押权人出具的相关证明、林权证、他项权证到原抵押登记机关办理变更或者注销抵押物登记手续。

第二十七条抵押人提供虚假材料骗取抵押物登记的，该抵押物登记无效；给他人造成损害的，抵押人应当承担赔偿责任。

第二十八条抵押期内，因森林火灾、森林病虫害等致使抵押物价值减少的，抵押人应当在灾害发生后15日内书面告知抵押权人和原抵押登记机关。

第二十九条抵押期内，抵押人对抵押的林木申请采伐的，应当经抵押权人书面同意。

第三十条抵押合同届满，抵押人未清偿债务的，抵押权人可以依照《中华人民共和国物权法》第一百九十五条的规定处置抵押物。

抵押权人实现抵押权时需要采伐林木的，应当按照有关法律、法规规定，向抵押物所在地县级人民政府林业主管部门申请办理林木采伐许可证。符合采伐条件的，县级人民政府林业主管部门应当优先安排采伐指标。

第五章法律责任

第三十一条林业主管部门等行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限依法给予处分：

（一）未按照本办法规定的程序办理林权登记、林权抵押登记的；

（二）按照本办法规定应当予以办理林权登记、林权抵押登记，第 7 页

共 8 页 而不予办理的；

（三）按照本办法规定应当不予办理林权登记、林权抵押登记，而给予办理的；

（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第三十二条有下列情形之一的，按照有关法律、法规规定处理：

（一）应当进行森林资源资产评估而未评估，导致集体经济组织资产流失的；

（二）农村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使森林资产评估结果失实的；

（三）资产评估机构未按照有关规定进行森林资产评估的；

（四）任何单位和个人强迫农户流转其承包经营的林地和林木的。

第三十三条单位和个人对登记机关的登记行为不服，或者认为登记机关未依法办理林权流转登记、林权抵押登记的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章附则

第三十四条本办法自2012年2月1日起施行。

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第五篇：合水县林权抵押贷款管理办法

合水县林权抵押贷款管理办法

第一章

总 则

第一条

为全面推进集体林权制度改革、拓宽林业融资渠道、规范林权抵押贷款管理、维护借贷双方的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》和《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（人银发[2009]170号）文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条

本办法所称林权抵押贷款（以下简称贷款）是借款人以其依法拥有的森林资源资产作抵押向贷款人申请借款的行为。

第三条

本办法所称贷款人是指在合水县辖区内依法设立的、经中国银行业监督管理委员会及其派出机构批准经营人民币贷款业务的政策性银行、商业银行和农村合作金融机构（以下简称银行）。

第四条

本办法所称借款人是指经当地工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织、个体工商户或具有完全民事行为能力的自然人。

第五条

可依法用于贷款抵押的森林资源资产为国有、集体、农民自留山、商品林、自留地、承包到户的林木和拍卖等形式获得所有权的林木，国家重点建设工程的森林、林木的所有权或使用权以及依法规定的林地使用权（以下简称林权）。

第六条

借款人向承办银行以林权抵押申请贷款只能抵押一次，严禁在银行系统多头抵押，进行重复贷款。

第二章 林权抵押的范围

第七条

用于抵押的森林资源必须产权清晰、主体明确，并取得县级以上人民政府颁发的全国统一式样《林权证》。

第八条

可用于抵押的森林资源资产为用材林、经济林的林木所有权、使用权和林地使用权，以及国务院规定的其他森林、林木所有权、使用权和林地使用权。

第九条

森林资源资产抵押时，其林地使用权同时抵押，但不得改变林地的属性和用途，抵押期限不得超过林权证规定的林地使用期截止期限。

第十条

下列森林、林木和林地使用权不得抵押

（一）特种用途林；

（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；

（三）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

第十一条

以集体所有的森林资源资产抵押的，必须经集体经济组织的村民或村民代表三分之二以上成员讨论通过；以有限责任公司、股份有限公司的森林资源资产抵押的，必须经董事会或股东大会通过，但企业章程另有规定的除外；以共有的森林资源资产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意；以国有单位森林资源资产抵押的，须经县人民政府及行政主管部门批准。

第十二条

借款人无论以何种形式的林地（个人所有，合伙人共有，国家和集体所有）的林权抵押时，必须由抵押人或抵押权人聘请具有资质的评估机构和人员对森林资源资产进行评估，并出据评估报告。

第十三条

县级以上林业主管部门资产管理机构应对抵押人聘请的森林资源资产评估机构和评估人员进行资质审核，对拟抵押森林资源资产评估项目予以核准或备案。

第三章 贷款条件和用途

第十四条

借款人应具备以下条件：

（一）产品有市场，生产经营有效益，发展有前景；

（二）资信良好，遵纪守法，无不良信用及债务记录；

（三）资产负债率低于60%；

（四）有贷款人和具有管辖权的林业主管部门认可的森林资源资产作为抵押，或有第三人以其森林资源资产作为抵押保证人；

（五）贷款人规定的其他条件。

第十五条

林权抵押贷款的主要用途：

（一）营造速丰林、经济林或短周期工业原料林基地；

（二）发展林下经济（如：森林蔬菜、森林畜牧、森林旅游、林区种养殖）；

（三）林（农）产品开发、生产、经营、加工、流通；

（四）购置林（农）生产机器设施；

（五）与发展农村经济密切相关的其他产业。

第四章 贷款期限、利率和担保

第十六条

银行业金融机构应根据林业的经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等，合理确定林业贷款期限，林业贷款期限最长可为10年，具体期限由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。

第十七条

银行业金融机构应根据市场原则合理确定各类林业贷款利率，对于符合条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款，利率原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。

第十八条

各银行业金融机构要严格按照《中华人民共和国担保法》规定，积极推行森林资源抵押贷款，按规定的程序发放贷款。

第十九条

鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，大力推进以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系建设。银行业金融机构应结合担保机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确定担保机构的担保放大倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保以及与保险相结合等多种方式，积极提供林业生产发展的融资担保服务。

第二十条

各承办银行要以户为单位建立林权抵押贷款登记台帐，台帐登记应与其发放的林权抵押贷款情况一致。

第五章 贷款程序

第二十一条

借款人向贷款人提出书面林权抵押借款申请，并提供下列资料：

（一）居民身份证、户口簿和其他有效证件或法人证件；

（二）林权证；

（三）属于集体林权地的要提供本办法第十一条规定的文件资料；

（四）贷款人认为应当提供的有关资料。

第二十二条

经审核符合贷款条件的，按照本办法第十二条规定，借款人与贷款人作出是否进行森林资源资产评估的一致意见，并签订林权抵押合同。

第二十三条

抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应持以下文件资料向县森林资源资产抵押登记部门申请办理抵押登记，抵押合同自正式登记之日起生效。抵押登记应提供以下资料：

（一）森林资源资产抵押登记申请书

（二）抵押人和抵押权人法人证书或个人身份证；

（三）林权证；

（四）林权抵押合同；

（五）拟抵押森林资源资产评估报告。

第二十四条

县森林资源资产抵押登记部门凭借款人抵押申请书、林权证和其他相关资料，经审核符合登记条件的，登记机关应当于受理登记申请材料后5个工作日内办理登记手续，同时建立森林资源资产抵押登记备案制度，如实填写《森林资源资产抵押登记簿》，以备查阅。

第二十五条

对符合抵押登记条件的，登记机关应在该抵押物《林权证》的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押人《森林资源资产抵押登记证》和县人民政府发放的《山林他项权证》，并在抵押合同上签注《登记证》编号、日期，经办人签字、加盖公章；林权证原件交县森林资源资产抵押登记部门保存。抵押人持林权证复印件备查。对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。

第二十六条

贷款人根据《森林资源资产抵押登记证》、《山林他项权证》和森林资源资产评估报告，按评估价值的50%—70%折算贷款额度，按规定权限报批后，与借款人签订借款合同，依据借款合同发放贷款，并依法对借款人的借款使用情况和经营情况进行跟踪监督。

第二十七条

借款人还清全部贷款本息时林权抵押终止。抵押合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，双方应当在5个工作日内持抵押合同或者解除合同协议、原《登记证》和《他项权证》向原登记机关办理注销登记，林权证原件返还抵押人。

第二十八条

抵押人与抵押权人协商同意延长抵押期限的，双方应当在抵押合同期满之前1个月内，向原登记机关申请办理续期登记。抵押权人在提供抵押人未履行合同义务有效证明的情况下，也可单方向原登记机关申请办理续期手续，续期不限。

第六章 监督管理

第二十九条

林权抵押期间，抵押人不得将山林再次抵押或进行林权流转，林权登记机关不得为已抵押的林权办理一切手续，由此而造成的经济后果，由林权登记机关承担行政和法律责任。

第三十条 林权抵押期间，抵押人原则上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情况需要采伐的，须经抵押权人审核同意后，按照县林业主管部门当年下达的商品材产量，由有资质的单位进行采伐作业设计，按规定的程序办理林木采伐许可证后按采伐作业设计采伐。

第三十一条

各级森林公安、资源林政、森林防火和森林病虫害防治等部门要积极配合做好被抵押森林资源的监督管理，防止乱砍滥伐、森林火灾、病虫害等人为和自然灾害的发生。

第三十二条

根据各地年森林采伐限额和林权抵押借款、贷款人的还款需要，县林业主管部门要合理安排木材生产计划，保证借款人有效偿还到期贷款。借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款或抵押权人在不改变林地用途前提下有权采取招标、拍卖、变卖等方式依法处理其抵押的林权，用变卖的森林资源活立木的价款优先受偿，县林业主管部门应协助双方办理相关手续和处置抵押的林权。

第三十三条

承办银行要根据本办法制定林权抵押贷款业务操作规程和内控管理制度，加强内部风险控制。

第三十四条

县林业主管部门要制定与林权抵押登记、森林资源资产评估等相配套的管理操作办法，支持林业信贷业务，实现兴林富民。

第三十五条

对从事林权抵押贷款的工作人员在办理林权抵押贷款的过程中违规操作、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，要按照党纪政规严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附则

第三十六条

本办法由中国人民银行合水县支行和合水县林业局共同负责解释。

第三十七条

本办法自发布之日起施行。