中国农业银行关于林权抵押小企业贷款业务管理办法（含5篇）

第一篇：中国农业银行关于林权抵押小企业贷款业务管理办法

中国农业银行林权抵押贷款管理办法（试行）

2011-05-27 14:35:17| 分类： 默认分类| 标签：|字号大中小订阅中国农业银行林权抵押贷款管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条为切实加大对林业发展的有效信贷投入，规范林权抵押贷款操作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》等法律法规以及农业银行信贷管理相关制度，制定本办法。

第二条林权是指森林、林木、林地的所有权和使用权，是森林资源财产权在法律上的具体体现。林权证是确定林地所有权、使用权和林木所有权、使用权四权一体的唯一权利凭证。

第三条 本办法所称的林权抵押贷款是指借款人以其拥有的林权作为抵押向农业银行申请办理的借款业务。

第二章 贷款对象和条件

第四条办理林权抵押贷款的借款人，是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织和具有完全民事行为能力的自然人（含个体工商户）。

第五条 借款人除应具备农业银行信贷管理制度规定的基本条件外,还应具备下列条件：

(一）具有稳定的经营收入和按期偿还贷款本息的能力，第一还款来源充足；

（二）法人客户信用等级为A+级（含）以上，其中“三农”法人客户为一般级（含）以上；自然人客户信用等级为A级（含）以上，其中“三农”自然人客户为一般级（含）以上；

（三）自然人年龄须在１８周岁（含）以上，且申请借款时年龄与借款期限之和不得超过６５周岁（含）；

（四）持有县级(含)以上地方人民政府核发的林权证。

第三章 贷款用途、期限和利率

第六条贷款用途。林权抵押贷款主要用于解决借款人林业及林业相关产业的生产经营融资需求，也可用于其他合法的个人消费性需求。

第七条贷款期限。林权抵押贷款应根据借款人第一还款来源、现金流状况、贷款用途和拟抵押林权评估情况，合理确定贷款额度、期限和还款方式，贷款期限超过一年的，应采取分期还款方式，但贷款期限最长不超过10年（含）。同时抵押担保的期限应短于林权流转合同约定使用年限1年（含）以上；属于承包、租赁、出让的，抵押担保期限应短于剩余承包、租赁、出让年限1年（含）以上。

第八条 贷款利率。林权抵押贷款利率由各分行按农业银行利率管理规定在授权范围内执行。

第四章 贷款担保

第九条 下列林权可作为抵押：

（一）商品林中的森林、林木和林地使用权，包括用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权；

（二）法律、行政法规规定可抵押的其他森林、林木和林地使用权。

第十条 下列林权不得抵押：

（一）生态公益林；

（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；

（三）未经依法办理森林资源登记而取得林权证的森林、林木和林地使用权（农村居民在其宅基地、自留山种植的林木除外）；

（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；

（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；

（六）以家庭承包形式取得的集体林地使用权(已完成林改并取得林权证的除外)；

（七）法律、行政法规规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

第十一条抵押率。林权抵押贷款的抵押率应综合考虑借款人的资信状况、偿债能力、贷款期限，并根据不同的树种、树龄及所抵押林权变现难易程度等因素合理确定，但最高不超过抵押林权评估价值的50%。

第十二条以林权作为抵押时，其林地使用权应同时抵押，且抵押期间不得改变林地的属性和用途。幼龄林不能单独用于抵押。农业银行不单独接受林地使用权的抵押。

在抵押权延续期间，未经农业银行同意，抵押人不得流转所抵押的林权；借款人到期不能偿还贷款本息，农业银行有权依法处置抵押物。

第十三条以集体经营的林权抵押的，须出具集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的书面文件；以有限责任公司、股份有限公司拥有的林权抵押的，须出具董事会或股东会通过的书面文件，但企业章程另有规定的除外；以共有的林权抵押的，抵押人应出具其他共有人的书面同意文件；以国家无偿划拨的林权抵押的，必须先办理相关森林、林木出让手续。

第十四条各一级分行可根据当地森林保险业务开办的实际情况办理保险。办理保险必须指定农业银行为第一受益人，由农业银行保管保险单，保险期限（含续保期限）不短于贷款期限。

第十五条 用于抵押的林权须经有权评估机构进行评估,并出具评估报告。评估机构须经农业银行一级分行认可。

第十六条 借款人应到林权所在地县级（含）以上林业主管部门办理林权的抵押登记手续，并取得林权抵押登记证。

第五章 贷款管理

第十七条 除以下特别要求外，林权抵押贷款管理的授权及业务办理流程，按农业银行相关规定执行。

第十八条 贷款申请。企（事）业法人和其他经济组织在申请林权抵押贷款业务时，需提供以下基本资料原件或复印件：

（一）林权抵押贷款申请书；

（二）法定代表人、主要股东及授权委托人身份证明；

（三）企(事)业章程或合资、合作的合同和验资证明；

（四）营业执照、组织机构代码证及林权证等有效证件；

（五）有效贷款卡（按规定不需要持有贷款卡的企事业法人除外）；

（六）符合公司章程或法律规定的申请贷款决议书；

（七）近三年经审计的年度财务报表及最近一期财务报表（新建及免评级企业除外）；

（八）有效的税务登记证，必要时应要求客户提供近二年税务部门纳税证明资料复印件；

（九）在农业银行的开户证明；

（十）农业银行认可的评估机构出具的林权评估报告；

（十一）林木资源保险单（一级分行规定不需办理保险的除外）；

（十二）属于承包、租赁、出让的林地应出具相应的承包、租赁、出让的有效协议或合同；

（十三）农业银行要求提供的其他文件或资料。第十九条 自然人申请林权抵押贷款时，需提供以下基本资料原件或复印件：

（一）林权抵押贷款申请书；

（二）借款人及其配偶合法的身份证件、户口簿；

（三）固定住所或稳定的经营场所证明；

（四）借款人从事林业生产经营的相关资料，如林权证；

（五）借款用途证明、收入来源证明及还款计划等资料；

（六）农业银行认可的评估机构出具的林权评估报告；

（七）在农业银行的开户证明；

（八）林木资源保险单（一级分行规定不需办理保险的除外）；

（九）属于承包、租赁、出让的林地应出具相应的承包、租赁、出让的有效协议或合同；

（十）农业银行要求的其他文件或资料。

第二十条 贷款调查。林权抵押贷款业务执行双人实地调查的原则。调查的主要内容包括：

（一）借款人提供的资料是否完整、真实、有效；

（二）借款人基本情况，包括个人品行、家庭概况、收入来源、还款来源及贷款用途等；

（三）借款人生产经营能力、生产规模及技术保障；

（四）核实抵押林权的真实性及变现能力；

（五）抵押物地理位置、交通状况、林种、林龄、抵押物评估价值及购买价或转让价（须附有关协议）等；

（六）核实借款人是否取得砍、间伐指标；

（七）以承包方式取得国有或集体林地经营权的，应调查经营者的承包期限是否合理，是否付清承包期内应支付的承包费用，承包经营权取得的方式是否合法等；

（八）其它需要调查的内容。

第二十一条贷款审查。各级行信贷部门、贷款审查中心对客户部门或下级行移交的客户资料和信贷调查（评估）资料进行审查，审查的主要内容包括：

（一）基本资料审查：上报资料是否齐全、完整；

（二）主体资格审查：借款人资格及相关证明材料是否符合规定，是否有不良信用记录；

（三）信贷政策审查：借款用途是否合法，贷款期限、方式、利率等是否符合农业银行信贷政策；

（四）借款人林业经营情况审查：经营林木是否适销对路，采伐指标是否合理，能否保证贷款的按期偿还等；

（五）抵押担保审查：抵押担保手续是否合法有效，用于抵押的林权市场价值是否合理，是否容易变现。

第二十二条 贷款审批。贷款审查后提交有权审批行的贷审会或合议会议审议，或直接提交有权审批人审批。

第二十三条贷款发放。审批同意后，农业银行与借款人签订借款合同和抵押合同，办理抵押登记手续，填制借款凭证，并按规定将资金转入借款人在农业银行的结算账户。

签订合同时，应在合同文本的“其他事项”栏目约定，所抵押的林木列入砍、间伐计划的，借款人须向农业银行提供砍、间伐申请材料，并经农业银行同意后报林业部门办理砍、间伐手续，砍、间伐收入应优先偿还农业银行贷款。

第二十四条 贷后管理。林权抵押贷款应按照《中国农业银行贷后管理办法》切实加强贷后管理，并重点做好以下工作：

（一）借款人是否按合同约定使用信贷资金以及风险状况的变化；

（二）借款人是否具有砍、间伐需求及是否取得年度砍、间伐指标；

（三）客户经理应及时跟踪和监督林木砍、间伐及销售情况，督促借款人按借款合同约定或协议规定归还农业银行贷款本息；

（四）在借款人对部分或全部林木砍伐期间，客户经理应进行现场跟踪管理，了解实际采伐林木种类、数量和销售价格，监控其资金走向。

第二十五条对本办法下发之后新发放的林权抵押贷款不良率超过5%的经营行，暂停其林权抵押贷款业务的开办权。如需重新取得林权抵押贷款业务的开办权，其不良率必须控制在5%以内，并经一级分行批准。

第六章 抵押林权的监督和处置

第二十六条 建立健全林权抵押贷款业务档案，定期与林权抵押登记部门进行核对，保证抵押权利的合法有效。

第二十七条已抵押的林权价值不足以偿还借款时，经营行应按合同约定，要求借款人增加抵押物，或要求借款人提前归还部分或全部贷款。

第二十八条借款人如变更抵押物，应向农业银行提出申请，在取得农业银行确认同意后，借款人与抵押权人应当于做出变更决定之日起15个工作日内，持变更协议、《林权证》、原林权《登记证》和其他证明文件，向原登记机关申请办理变更登记，并经登记机关审查核实后办理变更登记手续。变更后的抵押物价值不能低于原抵押物的价值，且必须先办妥合法有效的抵押登记手续后，再解除原有的林权抵押登记。

第二十九条借款人在贷款到期后，确实无力偿还的，应对抵押的林权按照农业银行资产处置办法执行。农业银行在依法处置所抵押的林权时，应及时与林业主管部门协商，提出林木采伐申请或以协商、折价、拍卖、变卖、诉讼等方式处置抵押林权。

第三十条经营行要加强与当地政府、林业部门的沟通与联系，取得当地政府、林业部门的支持和配合，条件成熟的应与当地林业部门签订监管合作协议，共建信贷风险防范联动机制。

第七章 附则

第三十一条本办法适用于三农金融部管理的县域支行和总行规定可以执行“三农”信贷政策制度的市辖区支行，其他区域可参照执行。

第三十二条 本办法未尽事宜，按照农业银行相关信贷管理制度执行。相关制度办法与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十三条 本办法由中国农业银行总行负责制定、解释和修订。

第三十四条 本办法自印发之日起执行。

第二篇：中国农业银行林权抵押贷款管理办法(试行)

中国农业银行林权抵押贷款管理办法（试行）

2011-05-27 14:35:17| 分类： 默认分类 | 标签：林权 抵押 农业银行 贷款 借款人 |字号大中小 订阅

中国农业银行林权抵押贷款管理办法（试行）

第一章 总

则

第一条 为切实加大对林业发展的有效信贷投入，规范林权抵押贷款操作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》等法律法规以及农业银行信贷管理相关制度，制定本办法。

第二条 林权是指森林、林木、林地的所有权和使用权，是森林资源财产权在法律上的具体体现。林权证是确定林地所有权、使用权和林木所有权、使用权四权一体的唯一权利凭证。

第三条 本办法所称的林权抵押贷款是指借款人以其拥有的林权作为抵押向农业银行申请办理的借款业务。

第二章 贷款对象和条件

第四条 办理林权抵押贷款的借款人，是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织和具有完全民事行为能力的自然人（含个体工商户）。

第五条

借款人除应具备农业银行信贷管理制度规定的基本条件外,还应具备下列条件：(一）具有稳定的经营收入和按期偿还贷款本息的能力，第一还款来源充足；

（二）法人客户信用等级为A+级（含）以上，其中“三农”法人客户为一般级（含）以上；自然人客户信用等级为A级（含）以上，其中“三农”自然人客户为一般级（含）以上；

（三）自然人年龄须在１８周岁（含）以上，且申请借款时年龄与借款期限之和不得超过６５周岁（含）；

（四）持有县级(含)以上地方人民政府核发的林权证。

第三章 贷款用途、期限和利率

第六条 贷款用途。林权抵押贷款主要用于解决借款人林业及林业相关产业的生产经营融资需求，也可用于其他合法的个人消费性需求。第七条 贷款期限。林权抵押贷款应根据借款人第一还款来源、现金流状况、贷款用途和拟抵押林权评估情况，合理确定贷款额度、期限和还款方式，贷款期限超过一年的，应采取分期还款方式，但贷款期限最长不超过10年（含）。同时抵押担保的期限应短于林权流转合同约定使用年限1年（含）以上；属于承包、租赁、出让的，抵押担保期限应短于剩余承包、租赁、出让年限1年（含）以上。

第八条 贷款利率。林权抵押贷款利率由各分行按农业银行利率管理规定在授权范围内执行。

第四章

贷款担保

第九条 下列林权可作为抵押：

（一）商品林中的森林、林木和林地使用权，包括用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权；

（二）法律、行政法规规定可抵押的其他森林、林木和林地使用权。第十条 下列林权不得抵押：

（一）生态公益林；

（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；

（三）未经依法办理森林资源登记而取得林权证的森林、林木和林地使用权（农村居民在其宅基地、自留山种植的林木除外）；

（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；

（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；

（六）以家庭承包形式取得的集体林地使用权(已完成林改并取得林权证的除外)；

（七）法律、行政法规规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

第十一条 抵押率。林权抵押贷款的抵押率应综合考虑借款人的资信状况、偿债能力、贷款期限，并根据不同的树种、树龄及所抵押林权变现难易程度等因素合理确定，但最高不超过抵押林权评估价值的50%。

第十二条 以林权作为抵押时，其林地使用权应同时抵押，且抵押期间不得改变林地的属性和用途。幼龄林不能单独用于抵押。农业银行不单独接受林地使用权的抵押。

在抵押权延续期间，未经农业银行同意，抵押人不得流转所抵押的林权；借款人到期不能偿还贷款本息，农业银行有权依法处置抵押物。

第十三条 以集体经营的林权抵押的，须出具集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的书面文件；以有限责任公司、股份有限公司拥有的林权抵押的，须出具董事会或股东会通过的书面文件，但企业章程另有规定的除外；以共有的林权抵押的，抵押人应出具其他共有人的书面同意文件；以国家无偿划拨的林权抵押的，必须先办理相关森林、林木出让手续。

第十四条 各一级分行可根据当地森林保险业务开办的实际情况办理保险。办理保险必须指定农业银行为第一受益人，由农业银行保管保险单，保险期限（含续保期限）不短于贷款期限。第十五条

用于抵押的林权须经有权评估机构进行评估,并出具评估报告。评估机构须经农业银行一级分行认可。

第十六条 借款人应到林权所在地县级（含）以上林业主管部门办理林权的抵押登记手续，并取得林权抵押登记证。

第五章 贷款管理

第十七条

除以下特别要求外，林权抵押贷款管理的授权及业务办理流程，按农业银行相关规定执行。

第十八条

贷款申请。企（事）业法人和其他经济组织在申请林权抵押贷款业务时，需提供以下基本资料原件或复印件：

（一）林权抵押贷款申请书；

（二）法定代表人、主要股东及授权委托人身份证明；

（三）企(事)业章程或合资、合作的合同和验资证明；

（四）营业执照、组织机构代码证及林权证等有效证件；

（五）有效贷款卡（按规定不需要持有贷款卡的企事业法人除外）；

（六）符合公司章程或法律规定的申请贷款决议书；

（七）近三年经审计的财务报表及最近一期财务报表（新建及免评级企业除外）；

（八）有效的税务登记证，必要时应要求客户提供近二年税务部门纳税证明资料复印件；

（九）在农业银行的开户证明；

（十）农业银行认可的评估机构出具的林权评估报告；

（十一）林木资源保险单（一级分行规定不需办理保险的除外）；

（十二）属于承包、租赁、出让的林地应出具相应的承包、租赁、出让的有效协议或合同；

（十三）农业银行要求提供的其他文件或资料。

第十九条 自然人申请林权抵押贷款时，需提供以下基本资料原件或复印件：

（一）林权抵押贷款申请书；

（二）借款人及其配偶合法的身份证件、户口簿；

（三）固定住所或稳定的经营场所证明；

（四）借款人从事林业生产经营的相关资料，如林权证；

（五）借款用途证明、收入来源证明及还款计划等资料；

（六）农业银行认可的评估机构出具的林权评估报告；

（七）在农业银行的开户证明；

（八）林木资源保险单（一级分行规定不需办理保险的除外）；

（九）属于承包、租赁、出让的林地应出具相应的承包、租赁、出让的有效协议或合同；

（十）农业银行要求的其他文件或资料。

第二十条 贷款调查。林权抵押贷款业务执行双人实地调查的原则。调查的主要内容包括：

（一）借款人提供的资料是否完整、真实、有效；

（二）借款人基本情况，包括个人品行、家庭概况、收入来源、还款来源及贷款用途等；

（三）借款人生产经营能力、生产规模及技术保障；

（四）核实抵押林权的真实性及变现能力；

（五）抵押物地理位置、交通状况、林种、林龄、抵押物评估价值及购买价或转让价（须附有关协议）等；

（六）核实借款人是否取得砍、间伐指标；

（七）以承包方式取得国有或集体林地经营权的，应调查经营者的承包期限是否合理，是否付清承包期内应支付的承包费用，承包经营权取得的方式是否合法等；

（八）其它需要调查的内容。

第二十一条

贷款审查。各级行信贷部门、贷款审查中心对客户部门或下级行移交的客户资料和信贷调查（评估）资料进行审查，审查的主要内容包括：

（一）基本资料审查：上报资料是否齐全、完整；

（二）主体资格审查：借款人资格及相关证明材料是否符合规定，是否有不良信用记录；

（三）信贷政策审查：借款用途是否合法，贷款期限、方式、利率等是否符合农业银行信贷政策；

（四）借款人林业经营情况审查：经营林木是否适销对路，采伐指标是否合理，能否保证贷款的按期偿还等；

（五）抵押担保审查：抵押担保手续是否合法有效，用于抵押的林权市场价值是否合理，是否容易变现。

第二十二条 贷款审批。贷款审查后提交有权审批行的贷审会或合议会议审议，或直接提交有权审批人审批。

第二十三条

贷款发放。审批同意后，农业银行与借款人签订借款合同和抵押合同，办理抵押登记手续，填制借款凭证，并按规定将资金转入借款人在农业银行的结算账户。

签订合同时，应在合同文本的“其他事项”栏目约定，所抵押的林木列入砍、间伐计划的，借款人须向农业银行提供砍、间伐申请材料，并经农业银行同意后报林业部门办理砍、间伐手续，砍、间伐收入应优先偿还农业银行贷款。

第二十四条 贷后管理。林权抵押贷款应按照《中国农业银行贷后管理办法》切实加强贷后管理，并重点做好以下工作：

（一）借款人是否按合同约定使用信贷资金以及风险状况的变化；

（二）借款人是否具有砍、间伐需求及是否取得砍、间伐指标；

（三）客户经理应及时跟踪和监督林木砍、间伐及销售情况，督促借款人按借款合同约定或协议规定归还农业银行贷款本息；

（四）在借款人对部分或全部林木砍伐期间，客户经理应进行现场跟踪管理，了解实际采伐林木种类、数量和销售价格，监控其资金走向。

第二十五条 对本办法下发之后新发放的林权抵押贷款不良率超过5%的经营行，暂停其林权抵押贷款业务的开办权。如需重新取得林权抵押贷款业务的开办权，其不良率必须控制在5%以内，并经一级分行批准。

第六章 抵押林权的监督和处置

第二十六条 建立健全林权抵押贷款业务档案，定期与林权抵押登记部门进行核对，保证抵押权利的合法有效。

第二十七条 已抵押的林权价值不足以偿还借款时，经营行应按合同约定，要求借款人增加抵押物，或要求借款人提前归还部分或全部贷款。

第二十八条 借款人如变更抵押物，应向农业银行提出申请，在取得农业银行确认同意后，借款人与抵押权人应当于做出变更决定之日起15个工作日内，持变更协议、《林权证》、原林权《登记证》和其他证明文件，向原登记机关申请办理变更登记，并经登记机关审查核实后办理变更登记手续。变更后的抵押物价值不能低于原抵押物的价值，且必须先办妥合法有效的抵押登记手续后，再解除原有的林权抵押登记。

第二十九条

借款人在贷款到期后，确实无力偿还的，应对抵押的林权按照农业银行资产处置办法执行。农业银行在依法处置所抵押的林权时，应及时与林业主管部门协商，提出林木采伐申请或以协商、折价、拍卖、变卖、诉讼等方式处置抵押林权。

第三十条 经营行要加强与当地政府、林业部门的沟通与联系，取得当地政府、林业部门的支持和配合，条件成熟的应与当地林业部门签订监管合作协议，共建信贷风险防范联动机制。

第七章 附

则

第三十一条

本办法适用于三农金融部管理的县域支行和总行规定可以执行“三农”信贷政策制度的市辖区支行，其他区域可参照执行。

第三十二条 本办法未尽事宜，按照农业银行相关信贷管理制度执行。相关制度办法与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十三条 本办法由中国农业银行总行负责制定、解释和修订。第三十四条 本办法自印发之日起执行。

附件: 1.关于《中国农业银行林权抵押贷款管理办法(试行)》说明 2.林权抵押贷款登记簿

第三篇：广元市林权抵押贷款管理办法

广元市林权抵押贷款管理办法

发布时间：2009年04月07日 点击数：

1537 【字体：小 大】 【收藏】 【打印文章】

第一章 总则

第一条 为全面推进集体林权制度改革,拓宽林业融资渠道,规范林权抵押贷款管理,维护借贷双方的合法权益,促进森林资源资产抵押贷款业务和农村经济的健康发展,实现互利双赢。根据《中华人民共和国银行法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》和中国人民银行《贷款通则》、国家林业局《森林资源资产抵押登记办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林权抵押贷款（以下简称贷款）是指贷款人向借款人发放的以借款人依法拥有的森林资源资产作抵押并获得贷款的行为。

第三条 本办法所称贷款人是指在广元市辖区内依法设立的、经中国银行业监督管理委员会及其派出机构批准经营人民币贷款业务的政策性银行、商业银行和农村合作金融机构（以下简称银行）。

第四条 本办法所称借款人是指经当地工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织、个体工商户或具有完全民事行为的自然人。

第五条 可依法用于贷款抵押的森林资源资产为国有、集体、农民自留山商品林的森林、林木的所有权或使用权和依法规定的林地使用权（以下简称林权）。

第六条 借款人向承办银行以林权抵押贷款只能抵押一次，严禁在银行系统多头抵押，重复贷款。

第二章 林权抵押的范围

第七条 用于抵押的森林资源资产坐落在广元市境内，必须产权清晰、主体明确，并取得县（区）级以上人民政府颁发的全国统一式样《林权证》。

第八条 可用于抵押的森林资源资产为用材林、经济林、薪炭林的林木所有权、使用权和林地使用权；采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；以及国务院规定的其他森林、林木所有权、使用权和林地使用权。第九条 森林资源资产抵押时，其林地使用权同时抵押，但不得改变林地的属性和用途，抵押期限不得超过林权证规定的林地使用期截止期限。

第十条 下列森林、林木和林地使用权不得抵押

（一）生态公益林和特种用途林；

（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；

（三）以家庭承包形式取得的集体林地使用权；

（四）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

第十一条 以集体所有的森林资源资产抵押的，必须经集体经济组织村民或村民代表会议三分之二以上成员讨论通过；以有限责任公司、股份有限公司的森林资源资产抵押的，必须经董事会或股东大会通过，但企业章程另有规定的除外；以共有的森林资源资产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意；以国有单位森林资源资产抵押的，须经有权批准的机关审批。

第十二条 借款人用个人或合伙人共有的林权抵押时，借贷双方对抵押物价值达成一致意见的，抵押物可不予评估，但用国家和集体所有的林权抵押时，必须由抵押人或抵押权人聘请具有资质的评估机构和人员对森林资源资产进行评估，并出据评估报告。

第十三条 县级以上林业主管部门资产管理机构应对抵押人聘请的森林资源资产评估机构和评估人员进行资质审核，对拟抵押森林资源资产评估项目予以核准或备案。

第三章 贷款条件和用途

第十四条 借款人应具备以下条件：

（一）、资信良好，遵纪守法，无不良信用及债务记录；

（二）、借款人的资产负债率低于60%；

（三）、有贷款人和具有管辖权的林业主管部门认可的森林资源资产作为抵押，或有第三人以其森林资源资产做为物上保证人；

（四）、贷款人规定的其他条件。第十五条 林权抵押贷款的主要用途：

（一）、营造速丰林、经果林或短周期工业原料林基地；

（二）、发展森林蔬菜业、森林畜牧业、森林旅游业、林区种养殖业；

（三）、林（农）产品开发、生产、经营、加工、流通；

（四）、购置林（农）生产机器设施；

（五）、与发展农村经济密切相关的其他产业。

第四章 贷款种类、期限和利率

第十六条 小额贷款和贴息贷款：各级人民银行要按照国家支农信贷政策和小额贷款、贴息贷款政策规定，认真做好农村信用社央行资金支持工作和运用支农再贷款等措施，促进林业产业和农村经济的快速发展，对小额贷款和有关部门贴息贷款，承办银行应当根据借款人信誉等级自主审查、积极发放，严格管理，切实解决农民扩大地方产业，发展农村经济对贷款资金的需求。

第十七条 抵押贷款：各级人民银行要严格按照《中华人民共和国担保法》规定的抵押方式，积极推行以借款人的森林资源作为抵押物，按规定的程序发放贷款。

第十八条 贷款期限：根据借款人的生产经营周期、信用状况、还款能力和贷款人的资金供给能力，由借贷双方共同商定后确定，并在借款合同中载明。小额贷款和贴息贷款可采用短中期贷款（1年以内、5年以下，含本数），最长期限不超过5年；林权抵押贷款可采用中长期贷款（1年内、8年以下，含本数），最长期限不超过8年。

第十九条 小额贷款、贴息贷款、林权抵押贷款利率按中国人民银行公布的贷款基准利率和浮动幅度适当优惠，利率上浮幅度原则上不超过50%。第二十条 各承办银行要以户为单位建立林权抵押贷款登记台帐，台帐登记应与银行发放的林权抵押贷款情况相一致。

第二十一条 借款人申请各类贷款，应当具备产品有市场，生产经营有效益，发展有前景，做到遵章守法、诚实守信、履行合同、还本付息。

第五章 贷款程序

第二十二条 借款人直接向贷款人提出书面林权抵押借款申请，并提供下列资料：

（一）、居民身份证、户口薄和其他有效居留证件；

（二）、林权证；

（三）、本办法第十一条规定的文件资料；

（四）、贷款人认为应当提供的有关资料。

第二十三条 经审核符合贷款条件的，按照本办法第十二条规定，借款人与贷款人作出是否进行森林资源资产评估的一致意见，并签订林权抵押合同。

第二十四条 抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应持以下文件资料向县（区）森林资源资产抵押登记部门申请办理抵押登记，抵押合同自正式登记之日起生效：

（一）、森林资源资产抵押登记申请书（见附件1）；

（二）、抵押人和抵押权人法人证书或个人身份证；

（三）、林权证；

（四）、林权抵押合同；

（五）、拟抵押森林资源资产评估报告。

第二十五条 县（区）森林资源资产抵押登记部门凭借款人抵押申请书、林权证和其他相关资料，经审核符合登记条件的，登记机关应当于受理登记申请材料后15个工作日内办理完毕登记手续，同时建立森林资源资产抵押贷款登记备案制度，如实填写《森林资源资产抵押登记簿》（见附件2），以备查阅。第二十六条 对符合抵押登记条件的，登记机关应在该抵押物的《林权证》的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押人《森林资源资产抵押登记证》（见附件3）和县（区）人民政府发放的《山林他项权证》（见附件4），并在抵押合同上签注《登记证》编号、日期，经办人签字、加盖公章；林权证原件交县（区）森林资源资产抵押登记部门保存。抵押人持林权证复印件备查。对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。

第二十七条 贷款人根据《森林资源资产抵押登记证》、《山林他项权证》和森林资源资产评估报告，按评估价值的50%—70%折算贷款额度，按规定权限报批后，与借款人签订借款合同，依据借款合同完成贷款发放；并依法对借款人的借款使用情况和经营情况进行跟踪调查和检查。

第二十八条 借款人还清全部贷款本息时林权抵押终止。抵押合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，双方应当在15个工作日内，持抵押合同或者解除合同协议、原《登记证》和《他项权证》向原登记机关办理注销登记，林权证原件返还抵押人。

第二十九条 抵押人与抵押权人协商同意延长抵押期限的，双方应当在抵押合同期满之前1个月内，向原登记机关申请办理续期登记。抵押权人在提供抵押人未履行合同义务有效证明的情况下，也可单方向原登记申请办理续期手续，续期不限。

第六章 监督管理

第三十条 林权抵押期间，抵押人不得将山林再次抵押或进行林权流转，林权登记机关不得为已抵押的林权办理一切手续，由此而造成的经济后果，概由林权登记机关承担行政和法律责任。

第三十一条 林权抵押期间，抵押人原则上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情况需要采伐的，须经抵押权人审核同意后，按照县（区）林业主管部门当年下达的商品材产量，由有资质的单位进行采伐作业设计，按规定的程序办理林木采伐许可证后方能采伐。第三十二条 各级森林公安、资源林政、森林防火和森林病虫害防治等部门要积极配合做好被抵押森林资源的监督管理，防止乱砍滥伐、森林火灾、病虫害等人为和自然灾害的发生。

第三十三条 根据各地年森林采伐限额和林权抵押借款、贷款人的还款需要，县（区）林业主管部门要合理安排木材生产计划，保证借款人有效偿还到期贷款。借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款或抵押权人有权采取招标、拍卖、变卖等方式依法处理其抵押的林权，用变卖的森林资源活立木的价款优先受偿，县（区）林业主管部门应协助双方办理相关手续和处置抵押的林权。

第三十四条 各承办银行要根据本办法制定林权抵押贷款业务操作规程和内控措施等管理制度，以加强内部风险调控。

第三十五条 各县（区）林业主管部门要制定与林权抵押登记、森林资源资产评估等相配套的管理操作办法，以拓展林业信贷业务，实现兴林富民共赢。

第三十六条 对从事林权抵押贷款的工作人员在办理林权抵押贷款的过程中，违规操作、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，要按照党纪政规严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十七条 本办法由中国人民银行广元市中心支行和广元市林业局共同负责解释。第三十八条 本办法自发布之日起实施。

第四篇：合水县林权抵押贷款管理办法

合水县林权抵押贷款管理办法

第一章

总 则

第一条

为全面推进集体林权制度改革、拓宽林业融资渠道、规范林权抵押贷款管理、维护借贷双方的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》和《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（人银发[2009]170号）文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条

本办法所称林权抵押贷款（以下简称贷款）是借款人以其依法拥有的森林资源资产作抵押向贷款人申请借款的行为。

第三条

本办法所称贷款人是指在合水县辖区内依法设立的、经中国银行业监督管理委员会及其派出机构批准经营人民币贷款业务的政策性银行、商业银行和农村合作金融机构（以下简称银行）。

第四条

本办法所称借款人是指经当地工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织、个体工商户或具有完全民事行为能力的自然人。

第五条

可依法用于贷款抵押的森林资源资产为国有、集体、农民自留山、商品林、自留地、承包到户的林木和拍卖等形式获得所有权的林木，国家重点建设工程的森林、林木的所有权或使用权以及依法规定的林地使用权（以下简称林权）。

第六条

借款人向承办银行以林权抵押申请贷款只能抵押一次，严禁在银行系统多头抵押，进行重复贷款。

第二章 林权抵押的范围

第七条

用于抵押的森林资源必须产权清晰、主体明确，并取得县级以上人民政府颁发的全国统一式样《林权证》。

第八条

可用于抵押的森林资源资产为用材林、经济林的林木所有权、使用权和林地使用权，以及国务院规定的其他森林、林木所有权、使用权和林地使用权。

第九条

森林资源资产抵押时，其林地使用权同时抵押，但不得改变林地的属性和用途，抵押期限不得超过林权证规定的林地使用期截止期限。

第十条

下列森林、林木和林地使用权不得抵押

（一）特种用途林；

（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；

（三）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

第十一条

以集体所有的森林资源资产抵押的，必须经集体经济组织的村民或村民代表三分之二以上成员讨论通过；以有限责任公司、股份有限公司的森林资源资产抵押的，必须经董事会或股东大会通过，但企业章程另有规定的除外；以共有的森林资源资产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意；以国有单位森林资源资产抵押的，须经县人民政府及行政主管部门批准。

第十二条

借款人无论以何种形式的林地（个人所有，合伙人共有，国家和集体所有）的林权抵押时，必须由抵押人或抵押权人聘请具有资质的评估机构和人员对森林资源资产进行评估，并出据评估报告。

第十三条

县级以上林业主管部门资产管理机构应对抵押人聘请的森林资源资产评估机构和评估人员进行资质审核，对拟抵押森林资源资产评估项目予以核准或备案。

第三章 贷款条件和用途

第十四条

借款人应具备以下条件：

（一）产品有市场，生产经营有效益，发展有前景；

（二）资信良好，遵纪守法，无不良信用及债务记录；

（三）资产负债率低于60%；

（四）有贷款人和具有管辖权的林业主管部门认可的森林资源资产作为抵押，或有第三人以其森林资源资产作为抵押保证人；

（五）贷款人规定的其他条件。

第十五条

林权抵押贷款的主要用途：

（一）营造速丰林、经济林或短周期工业原料林基地；

（二）发展林下经济（如：森林蔬菜、森林畜牧、森林旅游、林区种养殖）；

（三）林（农）产品开发、生产、经营、加工、流通；

（四）购置林（农）生产机器设施；

（五）与发展农村经济密切相关的其他产业。

第四章 贷款期限、利率和担保

第十六条

银行业金融机构应根据林业的经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等，合理确定林业贷款期限，林业贷款期限最长可为10年，具体期限由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。

第十七条

银行业金融机构应根据市场原则合理确定各类林业贷款利率，对于符合条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款，利率原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。

第十八条

各银行业金融机构要严格按照《中华人民共和国担保法》规定，积极推行森林资源抵押贷款，按规定的程序发放贷款。

第十九条

鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，大力推进以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系建设。银行业金融机构应结合担保机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确定担保机构的担保放大倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保以及与保险相结合等多种方式，积极提供林业生产发展的融资担保服务。

第二十条

各承办银行要以户为单位建立林权抵押贷款登记台帐，台帐登记应与其发放的林权抵押贷款情况一致。

第五章 贷款程序

第二十一条

借款人向贷款人提出书面林权抵押借款申请，并提供下列资料：

（一）居民身份证、户口簿和其他有效证件或法人证件；

（二）林权证；

（三）属于集体林权地的要提供本办法第十一条规定的文件资料；

（四）贷款人认为应当提供的有关资料。

第二十二条

经审核符合贷款条件的，按照本办法第十二条规定，借款人与贷款人作出是否进行森林资源资产评估的一致意见，并签订林权抵押合同。

第二十三条

抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应持以下文件资料向县森林资源资产抵押登记部门申请办理抵押登记，抵押合同自正式登记之日起生效。抵押登记应提供以下资料：

（一）森林资源资产抵押登记申请书

（二）抵押人和抵押权人法人证书或个人身份证；

（三）林权证；

（四）林权抵押合同；

（五）拟抵押森林资源资产评估报告。

第二十四条

县森林资源资产抵押登记部门凭借款人抵押申请书、林权证和其他相关资料，经审核符合登记条件的，登记机关应当于受理登记申请材料后5个工作日内办理登记手续，同时建立森林资源资产抵押登记备案制度，如实填写《森林资源资产抵押登记簿》，以备查阅。

第二十五条

对符合抵押登记条件的，登记机关应在该抵押物《林权证》的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押人《森林资源资产抵押登记证》和县人民政府发放的《山林他项权证》，并在抵押合同上签注《登记证》编号、日期，经办人签字、加盖公章；林权证原件交县森林资源资产抵押登记部门保存。抵押人持林权证复印件备查。对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。

第二十六条

贷款人根据《森林资源资产抵押登记证》、《山林他项权证》和森林资源资产评估报告，按评估价值的50%—70%折算贷款额度，按规定权限报批后，与借款人签订借款合同，依据借款合同发放贷款，并依法对借款人的借款使用情况和经营情况进行跟踪监督。

第二十七条

借款人还清全部贷款本息时林权抵押终止。抵押合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，双方应当在5个工作日内持抵押合同或者解除合同协议、原《登记证》和《他项权证》向原登记机关办理注销登记，林权证原件返还抵押人。

第二十八条

抵押人与抵押权人协商同意延长抵押期限的，双方应当在抵押合同期满之前1个月内，向原登记机关申请办理续期登记。抵押权人在提供抵押人未履行合同义务有效证明的情况下，也可单方向原登记机关申请办理续期手续，续期不限。

第六章 监督管理

第二十九条

林权抵押期间，抵押人不得将山林再次抵押或进行林权流转，林权登记机关不得为已抵押的林权办理一切手续，由此而造成的经济后果，由林权登记机关承担行政和法律责任。

第三十条 林权抵押期间，抵押人原则上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情况需要采伐的，须经抵押权人审核同意后，按照县林业主管部门当年下达的商品材产量，由有资质的单位进行采伐作业设计，按规定的程序办理林木采伐许可证后按采伐作业设计采伐。

第三十一条

各级森林公安、资源林政、森林防火和森林病虫害防治等部门要积极配合做好被抵押森林资源的监督管理，防止乱砍滥伐、森林火灾、病虫害等人为和自然灾害的发生。

第三十二条

根据各地年森林采伐限额和林权抵押借款、贷款人的还款需要，县林业主管部门要合理安排木材生产计划，保证借款人有效偿还到期贷款。借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款或抵押权人在不改变林地用途前提下有权采取招标、拍卖、变卖等方式依法处理其抵押的林权，用变卖的森林资源活立木的价款优先受偿，县林业主管部门应协助双方办理相关手续和处置抵押的林权。

第三十三条

承办银行要根据本办法制定林权抵押贷款业务操作规程和内控管理制度，加强内部风险控制。

第三十四条

县林业主管部门要制定与林权抵押登记、森林资源资产评估等相配套的管理操作办法，支持林业信贷业务，实现兴林富民。

第三十五条

对从事林权抵押贷款的工作人员在办理林权抵押贷款的过程中违规操作、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，要按照党纪政规严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附则

第三十六条

本办法由中国人民银行合水县支行和合水县林业局共同负责解释。

第三十七条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：信阳市林权抵押贷款管理办法(试行)

信阳市林权抵押贷款管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范林权抵押贷款行为，防范信贷风险，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《贷款通则》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发［2008］10号）、《中国人民银行 财政部 银监会 保监局 林业局 关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发［2009］170号）等有关法律法规规章和政策，结合信阳实际，制定本办法。

第二条

本办法所称的林权是指森林、林木的所有权和使用权以及林地使用权。

第三条

本办法所称的林权抵押贷款是指借款人以其本人或第三人依法有权处分的森林、林木的所有权、使用权或林地使用权作抵押，向银行、信用社等金融机构申请借款的行为。在抵押权存续期间，抵押人不得转移或转让已经抵押的林权，借款人不能偿还本金的，贷款人有权依法处理其抵押物。

第四条

本办法适用于在信阳市行政区域内各金融机构对借款人以其所有或者依法有权处分的林权作抵押物办理贷款的相关行为。

第五条

用于抵押的森林、林木的所有权、使用权或林地使用权，必须产权清晰，并取得县级（含）以上人民政府颁发的林权证。林权抵押登记工作由县级（含）以是林业行政主管部门负责，林业行政主管部门在办理抵押登记、变更登记或注销登记后，应在林权证上记载办理抵押登记、变更登记或注销登记的有关事项。

第二章 抵押林权的范围、条件与期限

第六条

下列林权可用于抵押：

（一）用材林、经济林（含茶林）、薪炭林等商品林；

（二）用材林、经济林（含茶林）、薪炭林等商品林的林地使用权；

（三）用材林、经济林（含茶林）、薪炭林等商品林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

（四）县级以上人民政府规划确定的宜林地的林地使用权；

（五）国务院规定的其他林权。

第七条

下列林权不得抵押：

（一）生态公益林；

（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；

（三）未经依法办理林权登记而取得林权证的林权（农村居民在其宅基地、自留山种植的林木除外）；

（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；

（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；

（六）国家无偿划拨的森林资源资产；

（七）国家规定不得抵押的其他林权。

第八条

森林、林木所有权和使用权抵押时，该森林、林木占用范围内的林地使用权须同时抵押。

第九条

以集体所有林权以及共有林权、承包经营取得的林权进行抵押贷款的，还必须符合下列条件：

（一）以集体所有林权进行抵押的，要有依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意抵押和流转的决议及林权所在地乡（镇）人民政府同意抵押和流转的书面证明；

（二）以共有林权抵押的，抵押人应事先征得其它共有人的书面同意；

（三）以承包经营的林权抵押的，应取得发包方和林权所在地乡（镇）人民政府同意该林权抵押和流转的书面证明。

第十条

以国有林权或以公司所有的林权抵押的，还应符合下列条件：

（一）以国有林权抵押的，需报国有资产监督管理机构等审批机关批准；

（二）以有限责任公司、股份有限公司所有的林权抵押的，必须经董事会或股东会通过，但公司章程另有规定的除外。

第十一条

在林权抵押期间，不得改变林地的属性和用途，因政府规划而改变林地的属性和用途，降低抵押林权价值的，政府给予的降低林权价值部分的补偿，应优先用于归还借款本息。

第十二条

林权抵押期限，由抵押双方协商确定，属于承包、租赁、出让的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、出让年限的剩余年限；属于农村集体经济组织将其未发包的林地使用权抵押的，最长不得超过70年。

第十三条

抵押人在抵押林权设立前已经取得林木采伐许可证的，应将该林木采伐许可证原件交抵押权人代为保管，并由抵押合同双方向林业行政管理部门备案登记。林权抵押设立后，在抵押期间，未经抵押权人同意，抵押人不得办理林权转让、承包、再抵押，林业行政管理部门不得发放采伐许可证，不得办理抵押林权转让变更手续。

第三章

贷款对象和基本条件

第十四条

贷款对象为信阳市行政区域内从事林业生产经营或者其他与林业经济发展相关的生产经营活动的自然人、林业企业、林业合作组织。

第十五条

借款人应同时具备以下基本条件：

（一）自然人

1、具有完全民事行为能力；

2、从事林业生产经营或者从事与林业经济发展相关的生产经营活动；

3、经营活动正常且有一定的经济效益；

4、项目投资中，自有资金比例不少于30%；

5、无不良信用记录，具有按时还本付息的意愿和能力。

（二）林业企业和林业合作组织

1、持有并经过年审的《贷款卡》、《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》；

2、从事林业生产经营或者从事与林业经济发展相关的生产经营活动；

3、经营活动正常且有一定的经济效益；

4、项目投资中，原则上自有资金比例不少于30%；

5、在贷款银行或信用社开立基本账户或一般结算账户；

6、有较为规范的财务制度，且愿意接受贷款银行或信用社的财务指导和监督，相关财务指标符合授信要求；

7、实行公司制的企业法人申请借款应经公司章程所规定的权力机构的授权或决议；

8、无不良信用记录，具有按时还本付息的意愿和能力。

第四章

贷款程序

第十六条

办理林权抵押贷款应当遵循下列程序：

（一）抵押贷款申请。申请林权抵押贷款的借款人，应当向抵押权人提交书面贷款申请，提供本办法第十五条的基本条件的证件、证明，并出具县级以上地方人民政府核发的林权证和载有拟抵押森林、林木和林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积等内容的相关资料。

（二）林权价值评估。林权抵押价值可以由抵押人、抵押权人、担保人协商确定，协商不成的应进行评估。抵押权人要求对拟抵押森林、林木和林地资产价值进行评估的，抵押人需聘请经抵押权人认可的具有森林、林木和林地资产评估资质的评估机构和人员进行评估。森林、林木和林地资产评估应按照《森林资源资产评估管理暂行规定》（财企［2006］529号）的规定办理。县级以上林业行政主管部门应对抵押人聘请的森林、林木和林地资产评估机构和评估人员进行资质审核，对拟抵押森林、林木和林地资产评估项目予以核准或备案。

（三）确认评估结果。林权价值评估结果需得到贷款人的认可，贷款人有理由认为评估不实的，可以要求借款人重新评估；因评估机构出具失实的评估报告造成贷款损失的，评估单位应当承担法律责任。

（四）签订借款、抵押合同。

（五）办理林权抵押登记。

（六）办理林权抵押保险。贷款人应要求抵押人对抵押的林权在贷款期限内办理保险，连续投保期限不得低于借款合同履行期限，保险合同中应注明贷款人为保险赔偿金的优先受益人。保险公司应针对性开发出适合信阳林业发展状况的基本险种和可供选择的其他险种。林业行政主管部门应指导建立林业保险体系，并给予一定的政策和资金扶持。

（七）按照贷款人的规定办理贷款手续。

第十七条

县级以上林业行政主管部门对拟抵押的国有林权价值评估项目，实行核准制，对其他权属的林权价值评估实行备案制。

第十八条

评估费用按照市物价局核准的事业性收费标准收取，登记机构免收登记费用。

第五章

抵押登记

第十九条

抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应持以下文件资料向县级林业行政主管部门申请办理抵押登记，抵押权自登记之日起生效：

（一）抵押登记申请书；

（二）抵押人和抵押权人身份证明；

（三）借款合同、抵押合同；

（四）抵押物权属有关证明；

（五）拟抵押林权需要评估的，还应提供评估报告；

（六）登记部门认为应提交的其他文件。

第二十条

县级林业行政主管部门在受理登记申请材料后，应当对抵押物的合法性和其他登记材料的真实性、完整性、合规性进行认真审查。主要审查以下内容：

（一）申请人所提供的文件资料是否齐全、真实、有效；

（二）借款合同、抵押贷款合同是否真实、合法；

（三）抵押物权属是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重复登记；

（五）抵押物中是否有属于禁止抵押的内容；

（六）抵押期限是否超出法定的年限。

第二十一条

县级林业行政主管部门应当自登记申请受理之日起5个工作日内审查完毕，并决定是否登记。对于符合抵押物登记条件的，在该抵押物的《林权证》的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押权人《林权抵押登记证》，并在抵押合同上签注《林权抵押登记证》的编号、日期、经办人姓名并加盖单位公章或专用章；对于不符合抵押登记条件的，通知申请人不予登记，退回申请材料。

第二十二条

县级林业行政主管部门应建立林权抵押登记电子信息系统，收录林权抵押登记的相关信息，并纳入人民银行征信信息基础数据库，方便银行查询和贷款管理。

第二十三条 变更被担保主债权种类、数额或者抵押担保范围的，抵押合同双方当事人应当于做出变更决定之日起10个工作日内，持变更协议、《林权抵押登记证》和其他证明文件，向原登记机构申请办理变更登记手续。

第二十四条

抵押人与抵押权人协商同意延长抵押期限的，双方应当在抵押合同期满之前1个月内，持变更林权抵押协议、《林权抵押登记证》和其他证明文件，向原登记机关申请办理续期登记。对签订最高额抵押的，在最高额抵押有效期限内的每笔贷款业务不需要重新办理变更登记手续。

第二十五条

合同期满、借贷双方提前解除抵押合同或抵押物灭失的，借款人应持贷款人贷款收回凭证、提前解除合同协议、灭失凭证、《林权抵押登记证》向原登记机关办理注销登记。

第六章

贷款用途、方式、期限、利率、抵押率

第二十六条 林权抵押贷款资金应用于下列用途：

（一）从事林业生产、造林、育林生产费用，购买、修理林业机具等；

（二）从事林产品开发、生产、加工，林产品经营、流通；

（三）从事与林业生产经营及农村经济发展相关的其他方面。

第二十七条

林权抵押贷款的方式主要包括：林权直接贷款、林农小额循环贷款、森林资源资产收储中心担保贷款和林业专业合作社（公司＋基地﹢林农）担保贷款。

（一）林权直接贷款

1、借款人可以依法以其拥有的林权直接向银行抵押贷款

2、贷款程序按本办法第四章的规定办理；

3、抵押登记按本办法第五章的规定办理

（二）林农小额循环贷款

1、实行“集中评定、一次登记、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法；

2、由银行业金融机构、信用社根据林农的个人信誉、生产经营状况及其所拥有的森林资源资产情况对林农进行信用等级评定，按信用等级核定相应的贷款限额，并一次性办理林权抵押登记手续后发放贷款证；

3、林农可以凭贷款证及有效身份证件到发证银行、信用社营业网点直接办理限额内的贷款；

4、林权抵押登记时效应与贷款证的时效相一致；

5、林农小额循环贷款额度控制在五万元以下；

6、银行、信用社应参照农户贷款档案管理要求，按户建立林农小额循环贷款档案。

其他个体林业经营户和小规模林业企业的小额流动资金贷款也可以参照林农小额循环贷款办法执行。

（三）森林资源收储中心担保贷款

1、银行、信用社与森林资源收储中心签订贷款担保合作协议，按照森林资源收储中心注册资本金的一定倍数确定其担保的最高限额和单笔贷款的最高限额；

2、借款人向银行贷款，由森林资源收储中心进行担保，借款人以其拥有的林权向森林资源收储中心提供反担保。

（四）林业专业合作社（公司＋基地﹢林农）担保贷款

1、银行、信用社与林业专业合作社签订林权抵押担保协议，由林业专业合作社为其社员贷款提供担保，贷款最高额度控制在林业专业合作社注册资本金的70%。

2、社员以其林权或其有权处分的财产做抵押与银行、信用社签订借款协议。

3、借款人以其自身的其他财产向林业专业合作社提供反担保。

4、贷款资金只能用于向林业专业合作社购买良种、生产资料、技术服务等特定用途。

第二十八条

贷款期限

林权抵押贷款期限应根据林业的经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等因素合理确定，但最长不得超过10年，具体期限由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。

第二十九条

贷款利率

对于符合贷款条件的林权抵押贷款，金融机构应根据市场原则合理确定贷款利率，但是其利率一般应低于信用贷款利率。对于已办理林权抵押的小额林农贷款业务，贷款利率原则上不得超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。

第三十条

抵押率，即林权抵押贷款与评估价值之比，分别为：

（一）用材林的幼龄林和竹林的幼龄林、产出前的经济林抵押率不超过评估值的40%；

（二）用材林的中龄林、近熟林，盛果期的经济林抵押率不超过评估值的50%；

（三）用材林的成、过熟林和竹林的成、过熟林的抵押率不超过评估值的60%。

第七章

监督管理

第三十一条

借款人或抵押人应当在林权抵押期间管理和培育好森林、林木，维护抵押物的安全。贷款人有权按照抵押合同的规定监督、检查抵押物的管理情况。县级以上林业行政主管部门对已经办理抵押手续的抵押物实施监督管理。

第三十二条

抵押人在抵押期限内对已办理抵押登记的部分，不得重复申请办理抵押登记，如抵押人故意隐瞒林权已抵押登记的事实，提供虚假材料骗取登记机关重复登记的，该登记无效。

第三十三条

在林权抵押期间，对符合采伐条件的抵押森林、林木，抵押人在征得抵押权人同意后可以申请进行采伐，其收入必须用于归还贷款本息。林业行政主管部门应在木材生产计划内优先安排林木采伐指标用于借款人偿还到期林业贷款。

第三十四条

抵押权人因处置抵押物需要采伐林木的，林业行政主管部门应按规定优先予以办理林木采伐许可证。

第三十五条

县级以上林业行政主管部门应建立林业产权交易市场，对抵押权人需在林业产权交易市场处置抵押林权的，林业产权交易市场管理方应予积极支持，并减免抵押权人相关交易费用。

第三十六条

借款人在林权抵押的贷款到期后，故意逃避债务的，贷款人有权对抵押物按照有关法律法规规定及林权抵押贷款合同的约定进行处置。

贷款人处置已作贷款抵押的林权，可以采取以下途径：

（一）折价。林权抵押贷款履行期满后，借款人未履行债务，贷款人与借款人协商，将抵押的林权按一定的市场价格折合成价款直接抵偿债务；

（二）拍卖。即通过竞价的方式，将已抵押的林权转让给最高应价者，所得价款偿还贷款本息；

（三）变卖。即将已抵押的林权以一般的买卖方式出让给他人。其价格由贷款人、借款人、受让人三方确定。所得价款由贷款人优先受偿；

（四）收购。在抵押林权处置中，借款人、贷款人、抵押人可以与森林资源收储中心共同协商，由森林资源收储中心收购被抵押的林权，森林资源收储中心在支付相应的对价后，取得林权抵押权和流转该林权的权利。森林资源收储中心可以其收购的林权向贷款人申请抵押贷款，贷款人可对其收储期间的贷款利率给予优惠。

（五）诉讼。在贷款人本息得不到清偿、并与借款人协商达不到清偿目的时，贷款人依照有关法律法规规定，向人民法院提起诉讼，实现贷款本息的清偿。

第三十七条

各级森林公安、林政管理、森林防火和森林病虫害防治等部门应当积极配合做好林权抵押物的监督管理，防止盗砍滥伐、火灾、病虫害等灾害的发生。

第三十八条

林权抵押登记经办人员徇私舞弊，对明知不符合登记规定的林权办理登记手续，未造成损失的，登记机关对有关责任人员予以警告；造成损失的，登记机关应依法承担行政赔偿责任，并对有关责任人员视其情节轻重，依法进行追偿，并给予相应的行政处分。

第八章

附则

第三十九条

各贷款银行、信用社可根据本办法制定具体的贷款业务操作规程和内控措施等管理规定，以加强风险防控。

第四十条

林业行政主管部门应建立林业资源收储机构、林权交易机构和林权评估机构，并制定相应的配套管理办法。

第四十一条

本办法由中国人民银行信阳市中心支行、信阳市林业局、信阳市银监分局、信阳市财政局共同负责解释。

第四十二条 本办法自下发之日起施行。