创业扶持政策

第一篇：创业扶持政策

河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于印发河南省就业创业培训管理办法的通知

豫人社就业〔2012〕25号

各省辖市人力资源和社会保障局、财政局，省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、财政局：

为进一步规范和完善我省就业创业培训管理工作，省人力资源和社会保障厅、财政厅共同制定了《河南省就业创业培训管理办法》，现予以印发，请各地参照执行。

(此件主动公开)

河南省就业创业培训管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范就业创业培训工作，提高劳动者就业创业能力，实现以培训促进就业创业的目标，根据《河南省就业促进条例》、《河南省人民政府关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见》（豫政〔2012〕60号）、《河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（豫财社〔2011〕293号，以下简称“293号”）以及《河南省劳动和社会保障厅河南省财政厅关于印发河南省劳动力职业技能培训操作规程的通知》（豫劳社劳务〔2007〕15号）等有关政策规定，结合我省工作实际，制定本办法。

第二条本办法所指培训包括城乡劳动力就业技能培训、失业人员再就业技能培训和创业培训。企业新招用的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加岗前培训，按照“293号”文件规定执行。

第三条人力资源和社会保障部门负责就业创业培训管理和审核工作，财政部门负责培训补贴资金的拨付和监督管理。

第二章定点培训机构管理

第四条就业创业培训实行定点机构管理制度。定点培训机构认定应当遵守“条件公开、自愿申请、公平竞争、择优确定、合理布局”的原则。

第五条开展就业或创业培训的机构，应当具备以下条件：（1）具有独立法人资格，取得人力资源社会保障部门批准的办学许可或职业培训资质；

（2）具备承担培训任务必备的培训场所、教学设施设备和师资等基本条件；

（3）师资应当取得规定的专业资格，具备成人教育经验，有与当前培训内容同步的完整教案；

（4）开展培训工作两年以上，具有培训专业相应的教学经验，并有培训记录和资料;（5）能够对学员提供较为完善的后续支持服务;（6）培训机构管理规范，制度健全，具备开展培训所需的其他条件；

（7）近三年没有不良记录和投诉。

第六条具备条件的就业培训机构，向所在地县级以上人力资源和社会保障部门提交第五条规定的相关材料。省辖市、省直管县人力资源和社会保障部门组织有关专家对培训机构开展实地考察，对其培训能力进行打分。根据考察得分情况以及就业培训工作整体规划和布局情况，省辖市、省直管县人力资源和社会保障部门向社会公示就业培训定点机构名单，若无异议，再发文公布，并同时报省人力资源和社会保障厅、当地财政部门备案。

具备条件的创业培训机构，向所在省辖市人力资源和社会保障部门提交第五条规定的相关材料，省辖市在15个工作日内完成初步筛选和资料上报工作，省人力资源和社会保障厅组织有关专家对培训机构开展实地考察，对其培训能力进行打分。根据考察得分情况以及创业培训工作整体规划和布局情况，省人力资源和社会保障厅向社会公示创业培训定点机构名单，若无异议，报人力资源和社会保障部备案，同时再发文公布，并抄送财政部门。

第七条创业培训师资由取得创业培训授课资格的讲师及专家志愿团成员组成，承担创业培训相关课程，接受学员咨询，帮助学员评析、修改完善《创业（改善）计划书》和《创业想法分析书》，并在培训后六个月内对学员提供后续支持服务。创业培训相关课程授课须由经认定的创业培训讲师承担。

创业培训实行全省师资派遣制度，讲师跨地区授课，由省人力资源和社会保障厅统一调派。

第三章培训组织实施

第八条各类符合条件的人员参加培训，需提供以下材料：

（1）持《就业失业登记证》人员凭本人的就业失业登记证、身份证等材料参加培训。

（2）农村转移就业劳动者凭身份证参加培训，农民工凭户口所在地乡镇劳动保障事务所或务工单位开具的外出务工证明和身份证参加培训。

（3）毕业年度的高校毕业生凭身份证、学籍证明材料和高校出具的证明参加培训，到村任职大学生凭组织部门的相关证明参加培训。（4）城乡未继续升学的应届初高中毕业生凭初（高）中毕业证书和身份证参加培训。

第九条就业技能培训以1—3个月的短期培训为主，复杂工种可适当延长。每班人数不超过60人，培训时间原则上不得少于120个学时，实习操作培训课时不少于50%。每人每年只能参加一次就业技能培训。

第十条定点培训机构应当在开班前7日内，将申报材料报当地人力资源和社会保障行政部门，经审核批准后方可开班。人力资源和社会保障行政部门审核批准意见要抄送同级财政部门备案。申报材料包括： 1.开班申请表：详细填写培训专业（工种）、培训期限、培训类别、培训人数、开班日期等。2.教学计划：注明培训学时、教学安排、授课教师、所用教材和教案、培训地点等信息。3.培训学员花名册及有关证件复印件。

第十一条创业培训采用SIYB培训（创办和改善你的企业）模式。积极推广“技能+创业”培训模式，对参加过就业技能培训、确有创业培训要求并具备创业条件的，开展创业培训。

第十二条创业培训包括创业意识培训、创办（改善）企业培训和创业实训三个模块。一年内，符合条件的人员可以一次培训连续学完三个模块，也可以分阶段分模块学习，但每个模块每人每年只能参加一次。

创业意识培训时间不少于3天，每班人数不超过60人；创办（改善）企业培训时间不少于7天，每班人数不超过30人；创业实训时间不少于3天，每班不超过60人。

第十三条创业培训机构应在计划开班前7个工作日内，将筛选合格的学员花名册、学员登记表、师资安排、后续支持服务措施等材料报当地和省创业培训管理机构，经审核同意后方可实施培训，并抄送同级财政部门备案。

第十四条人力资源社会保障部门加强培训质量监管，对定点培训机构每班开展随机抽查不少于3次，作好抽查记录。要加快开发全省统一的培训管理系统，提高信息化水平，分阶段配备指纹考勤设备，强化考勤管理。综合出勤率低于90%的，按开班人数和综合出勤率计算实际培训人数；低于50%的，不给予补贴。

第十五条创业意识培训结束后，学员须完成《创业想法分析书》。创办（改善）企业培训结束后，学员须完成创业计划书（改善企业计划书），并由创业培训管理机构组织审核。创业实训结束后，学员须写出创业实训总结，分析创业实训的经验和教训。

第十六条定点培训机构应建立培训台账和就业（创业）台账。记录受训人员基本情况及培训专业、培训时间、考核情况。就业（创业）台账要记录学员的就业创业基本信息。

第十七条就业技能培训和创业培训实行结业考核制度，培训合格者发放全省统一的培训合格证书，培训合格证书由省人力资源和社会保障厅统一编号印制。第四章培训补贴

第十八条就业技能培训补贴标准按专业分为A、B、C三类，A类800元，B类700元，C类600元。具体专业分类和课时标准见附表，附表未列出专业的补贴标准由各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障部门商同级财政部门参照相近专业确定。

第十九条创业意识培训补贴标准为每人200元，创业实训补贴标准为每人300元，创办（改善）企业培训补贴标准为每人1000元。

第二十条就业技能培训和创办（改善）企业培训补贴实行分段拨付。培训后通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训证书）的，先根据培训人数和补贴标准拨付培训补贴的80%（取得专项能力证书或创业培训证书的拨付60%）；6个月内实现就业或开业的，再根据就业或开业人数拨付所余的20%（取得专项能力证书或创业培训证书的拨付所余的40%）。

第二十一条本办法第八条所列人员自主创业，且处于创业初期（开业两年内）的，可以参加创办（改善）企业培训，按取得职业资格证书（或创业培训证书）人数和创办（改善）企业培训补贴标准一次性拨付培训补贴。

第二十二条符合条件的人员参加就业技能培训或创业培训，可向当地人力资源社会保障部门申请培训补贴。个人申请培训补贴应附材料：培训补贴申请表、职业技能鉴定证书（专项职业能力证书或创业培训合格证书）复印件、就业创业证明材料、培训机构开具的学员垫付培训费票据或发票、个人银行帐号及第八条规定的学员身份证明材料复印件。

第二十三条垫付或申请培训补贴困难的，可由培训机构向人力资源社会保障部门申请培训补贴，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将资金直接拨入培训机构在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。培训机构申请培训补贴应附材料：培训补贴申请表、培训花名册、职业技能鉴定证书（专项职业能力证书或创业培训合格证书）复印件、就业创业证明材料及第八条规定的学员身份证明材料复印件。

持《就业失业登记证》的城镇登记失业人员、经高校认定的毕业年度毕业生和持街道（乡镇）或社区（村）开具的无收入或收入低于当地最低工资标准证明的农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的应届初高中毕业生及创业初期参加创办（改善）企业培训的人员等属于垫付或申请培训补贴困难人员。

第二十四条创业意识培训、创业实训结束后，按取得培训合格证书人数将培训补贴一次性拨付培训机构。申请创业意识培训和创业实训补贴应附以下材料：培训补贴申请表、培训花名册、《创业想法分析书》（创业实训总结）及第八条规定的学员身份证明材料复印件。第二十五条各级人力资源社会保障部门负责对各项补贴支出材料的全面性、真实性进行审核，每次审核后要通过适当方式向社会公示各项补贴资金审核情况（包括享受各项补贴的单位名称、享受补贴的人员名单、具体补助人数、金额和标准等）。申请材料经人力资源社会保障部门完成审核并公示后，财政部门根据抽查和公示情况拨付补贴资金。

第五章监督管理

第二十六条人力资源和社会保障部门要加强监管，对就业创业定点培训机构实行动态管理，定期开展培训机构评估，评估结果不合格的，取消其定点资格。要加快开发全省统一的就业服务信息网络系统，对所有培训实行电子化、信息化管理，实现培训实名制，提高管理水平和审核效率，确保培训扎实有效。

第二十七条财政部门要加强对培训补贴资金的监督管理，按规定及时足额拨付培训补贴资金，确保培训补贴资金使用管理规范，不断提高资金使用效益。

第二十八条定点培训机构要严格遵守培训课时、培训内容、培训教材、师资条件、培训考核等方面的规定，加强学员管理，全面落实培训标准，确保培训质量。要加强与其他就业创业服务机构的配合，及时将学员纳入当地公共职业介绍服务机构的人力资源库，通过公共职业介绍机构帮助学员就业。第二十九条各级人力资源和社会保障部门、财政部门要密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期对培训开展和培训补贴资金管理使用情况进行检查，共同研究解决培训补贴资金管理使用中存在的实际问题。

第三十条对当年无正当理由未开展培训工作、不遵守培训相关规定、培训合格率低于80%，培训合格后就业成功率低于30%的培训机构，取消其定点培训资格。

第三十一条各级人力资源和社会保障部门、财政部门要通过适当方式定期向社会公开本地培训补贴资金的使用管理情况（包括享受补贴的培训机构名称、享受补助的人数、具体补助数额等），并自觉接受纪检监察、审计部门的监督检查。对有虚报、套取、私分、挪用培训补贴资金等行为的单位和个人，按有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，按有关规定追究相关部门和单位的责任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。

第三十二条本方法实施前各地在2012年度开展的就业创业培训工作，可参照本办法执行。

附件：河南省就业技能培训专业及补贴标准（略）

2012年11月13日

河南省人力资源和社会保障厅、河南省教育厅、河南省财政厅关于进一步促进高校毕业生就业创业的通知

豫人社就业〔2013〕38号

各省辖市人力资源和社会保障局、教育局、财政局，省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、教育局、财政局：

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于做好2013年普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》（豫政办〔2013〕62号）要求，多渠道促进高校毕业生就业创业，以创业带动就业，现将有关事项通知如下：

一、开展就业创业培训

（一）广泛开展就业创业培训。各高校要加强毕业年度大学生组织管理，深入开展培训需求调查，妥善安排培训场地和培训时间，为学生参加就业创业培训积极创造条件。各定点培训机构要主动与高校衔接，根据学生的需求科学安排培训内容，与高校共同做好创业就业培训工作，不断提高学生的就业创业能力。对创业分布比较集中的行业和网上创业、创意创业等新兴行业，分专业举办创业培训班，切实增强培训的针对性。全省每年根据培训需求调查确定毕业年度大学生培训任务。

（二）完善定点培训机构管理。毕业年度大学生就业创业培训工作的组织实施，按照《河南省就业创业培训管理办法》和《河南省创业培训操作规范》规定执行。2013年起，根据高校毕业生和定点培训机构的布局，确定部分高校和社会培训机构为就业或创业培训定点机构，承担高校毕业年度毕业生的培训任务。

具备条件的省属高校或培训机构，可向省人力资源社会保障厅提交师资情况、培训和服务设施设备情况、档案管理情况等相关材料（省属高校需经教育厅初选），省人力资源和社会保障厅组织有关专家对培训机构开展实地考察和评估，并根据考察评估结果和就业创业培训工作整体规划布局情况，确定能够承担省属高校毕业年度大学生就业创业培训任务的培训机构，并抄送同级财政部门和教育部门。

（三）落实培训补贴。对参加创业培训的毕业年度高校毕业生，根据其参加创业培训内容和获得创业培训合格证书情况，给予培训补贴。其中创业意识培训补贴标准为每人200元，创办（改善）企业培训补贴标准为每人1000元，创业实训补贴标准为每人300元。毕业年度高校毕业生创业培训以创业意识培训为主，确有培训要求且持自主创业证的，可以开展创办（改善）企业培训和创业实训。对参加职业技能培训的，根据培训后职业技能鉴定情况和就业情况，给予职业技能培训补贴。补贴标准按专业分为A、B、C三类，A类800元，B类700元，C类600元。培训补贴申请拨付办法按照《河南省就业创业培训管理办法》规定执行。从2013年起，将创业培训补贴政策期限从目前的毕业年度调整为毕业学年（即从毕业前一年的7月1日起的12个月）。

省属高校毕业年度大学生在省定培训机构参加培训的，培训补贴申请材料由省人力资源和社会保障厅审核（省属高校申请培训补贴材料需经教育厅初审），省财政厅按规定将资金拨付给培训机构。其他高校（含省属高校）大学生参加当地组织的创业培训所需补贴，仍按属地管理的原则由当地负责。

二、完善就业创业服务

（一）开展创业项目服务。围绕产业集聚区和重大项目配套需要，开发征集一批创业项目，在省、市、县三级公共创业服务机构建立统一的大学生创业项目库，为高校毕业生和各类创业主体提供项目展示平台和创业项目信息。每开发征集一个创业项目，给予项目库建设单位2000元的补贴，用于开发、征集、评估和发布创业项目等相关支出。

创业项目补贴由创业项目库建设单位提出申请，并提供以下材料：创业项目名录、项目基本情况介绍、项目评审表、开发征集单位、项目实施情况。经人力资源和社会保障部门审核，财政部门按规定将资金直接拨付给创业项目库建设单位。

（二）开展创业孵化服务。加强创业带动就业孵化基地建设，在全省创建认定一批以高校毕业生为重点对象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服务到位、孵化效果突出的省级创业带动就业孵化示范基地，妥善解决创业者的经营场地问题。省级创业带动就业孵化示范基地要统一标识、统一服务标准、统一管理制度。对认定为省级创业带动就业孵化示范基地的，每个给予50万元的一次性奖励补助。各市也要建设认定一批市级大学生创业孵化示范基地，加强对大学生的创业孵化服务。对毕业年度大学生和毕业5年内的高校毕业生创办的实体在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额10000元。

创业孵化补贴由创业孵化基地提出申请，并提供进驻创业实体工商营业执照复印件、进驻创业实体花名册，经人力资源和社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴拨付大学生创业实体开设的银行账户。创业孵化补贴按季申请拨付。

（三）开展创业咨询服务。省、市、县三级成立创业咨询专家团，培养创业咨询师队伍，组织专家开展创业辅导服务，帮助创业者解决创业过程中的困难和问题。对有创业愿望的重点提供创业政策咨询，对准备开业的重点提供开业指导，资金不足的重点提供融资指导服务，对创业初期的重点提供企业咨询服务。各地要设立创业服务大厅和创业咨询室，为创业者免费提供创业咨询服务。

（四）开展就业创业服务专项活动。各级公共就业创业服务机构要根据就业创业工作总体安排，针对高校毕业生等重点群体，举办多种形式的专项服务活动，帮助各类群体就业创业。省人力资源社会保障厅、教育厅举办的大型招聘会、就业创业大赛、就业创业服务进校园等高校毕业生就业创业服务专项活动，所需资金通过省级就业专项资金给予适当补助。

（五）加强信息服务。各级财政要合理预算安排扶持公共就业服务资金，用于加强人力资源市场、毕业生就业市场信息网络系统建设,充分利用短信、微博微信和移动互联平台等多种渠道发布就业政策、招聘岗位、求职信息,降低高校毕业生求职成本。省属人力资源市场、省高校毕业生就业市场信息网络系统建设所需资金，从金保工程资金中统筹解决。

三、强化服务保障

（一）加大财政投入。各级财政要在就业专项资金中增加高校毕业生创业扶持支出项目，用于创业孵化、创业项目开发、创业专项活动等支出，加大对高校毕业生自主创业的支持。鼓励有条件的地方设立创业引导资金。

（二）明确职责分工。各级人力资源社会保障、教育、财政等部门要密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期对高校毕业生创业扶持资金和就业专项资金管理使用情况进行检查，共同推动高校毕业生就业创业工作。人力资源和社会保障部门要完善操作办法，指导培训机构和高校做好就业创业培训、小额担保贷款和就业创业服务等工作，促进高校毕业生就业创业。教育部门要把就业创业工作纳入高校重点工作，加强对高校的考核和指导，确保有创业意向的大学生能够得到政策扶持和服务。财政部门要加强对就业创业扶持资金的监督管理，按规定及时足额拨付资金，不断提高资金使用效益。各高校要健全管理制度，配备合适人员，加强政策宣传和学生组织管理，配合相关部门落实好就业创业扶持政策和专项服务活动。

（此件主动公开）2013年11月15日

第二篇：女性创业扶持政策

2009年7月，全国妇联协调财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行四部委共同发出《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》。政策实施一年来，各地积极争取支持，协调资源，突出重点，创新实践，大力推进妇女小额信贷工作，取得了阶段性成果。

国家政策惠及亿万妇女

惠及亿万妇女的小额担保贷款财政贴息政策是在全球金融危机的冲击下，广大妇女斐贝创业就业形势严峻的情况下出台的。据调查，2009年城镇近20%中小企业的女企业家融资渠道变窄；农村妇女发展生产严重缺乏资金；同时，尚未落实工作岗位的应届高校女大学生及离校未就业的高校毕业女大学生人数呈逐年增加，学校毕业后21至29岁年龄段出现了14.4％的失业妇女。

这项政策有别于以往妇联组织实施的妇女小额信贷，在贷款额度、贷款覆盖等方面给予妇女特殊支持。如，以前妇女单笔贷款资金一般都在1万元以内，这次将妇女个人最高贷款额度提高至8万元，合伙经营的人均提高至10万元，额度明显增加；政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女。这一政策的出台，对广大城乡妇女而言，有利于解决创业初期面临的资金不足的问题，是帮助妇女实现自主创业、自谋职业的最直接、最有效的措施，是让妇女群众真正得实惠、普受惠、长受惠的民心工程。对于妇联组织而言，妇女斐贝创业就业工作有了实实在在的抓手，项目的实施、贷款的发放大大增强了妇女对妇联的认同感、信任感，增强了妇联组织的凝聚力和感召力。

项目实施亮点纷呈

“截止到6月21日，我们乡已经办理了477户，给斐贝创业妇女贷款额度达到了2000多万元。区政府采取了妇女小额贷款„一门式‟服务，把妇联、劳动局、区担保机构、区农村信用社几家单位集中在一起办公，使得贷款办理手续更加简便高效。”甘肃武威凉州区古城镇副镇长李秀梅如是说。就在凉州区政务大厅四楼，一块“妇女小额担保贷款集中办理中心”的牌子挂在那里，工作人员正在忙碌着为一批又一批申报了小额担保贷款的妇女们办理贷款。

政策实施以来，妇联组织认真做好妇女的贷前宣传、贷中审查、贷后服务等工作，协调有关部门在实际工作中坚持抓住关键，突出重点，注重服务，力求实效，工作得到了党政的高度重视、社会的广泛认可和妇女群众的欢迎拥护，各地形成了工作亮点和特色。

在担保方式上，云南省推出了“贷免扶补”的小额贷款工作模式，政府出资2亿元统一提供担保、免除妇女的反担保；宁夏放宽了反担保条件，可以以个人财产担保，也可以由村民联保，还可由乡、村干部担保，方便了妇女贷款，有利于实现应贷尽贷；江西省规定，确实难以落实反担保措施的，可采取女企业家会员“联合反担保”的方式担保；在信用社区中实现免担保，扩大了政策受益面。

在奖补制度上，陕西省规定，当年完成小额担保贷款应回收任务达到90%以上的妇联组织，按照当年贷款回收总额的2%予以奖励；广东省规定，对基础扎实、贷款管理工作尽职、小额担保贷款推荐贷款回收率达到93%以上的妇联组织，按照当年新推荐贷款额度的1%以内安排奖励资金。

在风险防控上，上海市建立了代偿分担机制，由区县、经办银行和社会评估公司按一定比例分担坏账责任，增强各方风险意识。安徽省规定，如果妇联组织推荐的小额担保贷款不良率达到20%，经办银行应停止发放新的贷款。

第三篇：大学生创业扶持政策

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大学生创业扶持政策

1.背景

近几年，全国普通高校毕业生人数呈现持续增长趋势，2014年达到727万，2015年达到749万，2016年的毕业生总人数可能只多不少。同时由于经济发展速度的放缓和结构的调整，大学生的就业春天不会来临，他们所面临的就业形势依然严峻。

2015年李克强总理在政府工作报告又提出：“大众创业，万众创新”。政府工作报告中如此表述：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。所以越来越多的人选择创业，那么我们务必要知道下面这些大学生创业扶持政策，有效的利益，争取成功。

2.相应政策

教育部曾在“十二五”期间启动实施了“国家级大学生创新创业训练计划”。教育部和财政部每年面向中央部委所属高校和地方所属高校下拨专项资金用于支持大学生创业，由中央财政按照平均一个项目1万元的资助数额，予以经费支持。

2010年财政部发布的《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》中规定，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。

高校毕业生自主创业政策的具体内容是，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

其余扶持政策如下：

（一）大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%

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以上，余款可在3年内分期到位。

（二）大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

（三）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

（四）政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

3.行业限制

为引导大学生多渠道就业，尤其是鼓励自主创业和灵活就业，政府出台了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》。意见规定，对于自主创业的毕业生，可以在注册登记、贷款融资、税费减免、创业服务等方面获得扶持。大学生创业可以放宽一定的行业限制，比如，申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业时，除法律法规另有规定外，将不受最低出资金额限制。另外，某些省市还对高校毕业生创业提供以下优惠政策，只要从事高科技、现代制造、现代服务业等行业、领域的投资与经营，还可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

4.相关资料

1、身份证明；

2、在校学生需提供学生证、成绩单；

3、已毕业学生需提供毕业证、学位证；

4、常用存折或银行卡过去6个月对账清单；

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5、其他资信证明(若有)：奖学金证明、班干部证明、社团活动证明，各种荣誉证明/回报社会证书如献血、义务支教等。

6、创业贷款申请所需资料：

(1)大学生创业贷款申请者个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件；

(2)大学生创业贷款申请者及配偶身份证件(包括身份证、户口本或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明；

(3)大学生创业贷款申请者担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人同意抵(质)押的证明，银行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价所告。

(4)大学生创业贷款申请者营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料。

5.“双创”系列

在今年首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛举行时，李克强总理曾批示：“大学生是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军”。今年4月21日和6月10日，有关扶持大学生创业的内容也两次被列为国务院常务会议议题。

即日起，中国政府网新媒体将推出国务院支持“双创”系列百科，针对不同创业群体、不同创业问题，逐一详细梳理。对于那些初出校门怀揣创业梦想的年轻人来说，创业该怎么开始？

大学生自主创业市场主体类型包括个体工商户、个人独资企业、有限责任公司、合伙企业和农民专业合作社。

相应创业优惠政策如下：（1）税收优惠

①持人社部门核发《就业创业证》的高校毕业生在毕业内创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

②对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受税收支持政策。（2）创业担保贷款和贴息

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①对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。

②鼓励金融机构参照贷款基础利率，集合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。

③对大学生创办的小型企业新招用毕业高校毕业生，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。

④对大学生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

（3）免收有关行政事业性收费

毕业两年以内的普通高校学生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。

（4）免费创业服务

有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

（5）取消高校毕业生落户限制

高校毕业生可在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。（6）创新人才培养

创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，同时享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，以及探索建立的跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。

（7）开设创新创业教育课程

自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，以及在线开放课程学习认证和学分认定制度。

高校文化产业与校友金融服务

校友嘉（北京）文化发展股份有限公司

（8）强化创新创业实践

自主创业大学生可享受学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，以及各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。

（9）改革教学制度

①自主创业大学生可享受高校建立的自主创业大学生创新创业学分累计与转换制度，和学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目试验等活动认定为课堂学习的新探索。

②同时也享受为有意愿有潜质的学生制定的创新创业培养计划，创新创业档案和成绩单等系列客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况的教学实践活动。优先支持参与创业的学生转入相关专业学习。

（10）完善学籍管理规定

有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等管理规定。

高校文化产业与校友金融服务

第四篇：互联网创业扶持政策

互联网创业扶持政策范文

为加快推进xx“互联网+”创业示范园（筑梦社区）（以下简称“筑梦社区”）的建设，根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔xx〕x号）、《xx省人民政府关于印发xx省加快推进“互联网+”行动实施方案的通知》（xx政〔xx〕xx号）及《xx省人民政府办公厅关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》（xx政办〔xx〕x号）精神，结合我市实际，特制订如下扶持政策。

一、适用范围

（一）依法登记注册在筑梦社区、实际入住并正常经营，从事产品研发、生产、经营和技术（工程）服务的企业（以下简称“筑梦社区企业”）。

（二）在筑梦社区创办、符合产业定位且符合以下条件之一的企业：

1.由大中专学生创业并担任该企业法定代表人，且个人出资额不低于注册资本30%的；

2.创业主体为团队、团队成员出资额不低于注册资本30%且担任法定代表人的成员出资额不低于团队成员出资总额50%的；

3.大学本科及以上学历者占员工总数70%以上的；

4.所开展的项目在各类创新创业大赛获奖或者已获得股权投资机构投资的；

5.对特别优秀的项目，采取“一事一议”方式给予扶持。

二、创业扶持政策

（一）办公场所租金补助。

对经核准的筑梦社区企业，为其提供人均10平方米、最高不超过150平方米的3年期免租金办公场地。对首轮融资300万元及以上的筑梦社区企业增加2年免租金期，单个企业最高可享受五年免租金期。对已入住的筑梦社区企业，3年内给予60%的物业费、水费、电费补贴。补贴资金由xx市互联网佳创业示范园运营有限公司先行垫付，年终与市财政统一结算。

（二）创业贷款贴息。

筑梦社区企业可申请3年累计最高不超过30万元的商业贷款贴息，贴息资金由xx市互联网佳创业示范园运营有限公司统一与市财政对接落实。

（三）云服务补贴及奖励。

自企业首次申请之日起，一年内给予筑梦社区企业云服务补贴及奖励。1.每家企业给予2000元一次性云服务补贴；2.对于企业主要产品当月DAU（日活跃用户数量）超过1000人或月营业收入超过10万元的，给予4000元一次性云服务奖励；3.对于企业开发的应用软件当月进入苹果商店或安卓市场排行榜前20名的，给予企业4000元一次性云服务奖励。以上奖励兑现均以第三方数据分析平台提供的数据为准。单个企业云服务费用补贴及奖励资金总额不得超过企业实际支付的云服务费用。补贴资金由xx市互联网佳创业示范园运营有限公司先行垫付，年终与市财政统一结算。

（四）中介服务补贴。

市财政以“购买服务”的方式为入住筑梦社区企业成员每人一次性提供300元的中介服务补贴，打入创业者的“创客卡”，由相关财务、税务、法务、人事代理等专业中介机构为其提供服务，费用通过“创客卡”结算。

（五）争创众创空间奖励。

对通过国家级备案的众创空间，市财政给予50万元一次性奖励；对通过省级备案的众创空间，市财政给予20万元一次性奖励。

（六）创业融资支持。

由建安集团提供天使投资引导基金，通过引导基金，鼓励天使投资机构对初创企业投资；由市金融办牵头，xx市互联网佳创业示范园运营有限公司配合，与市融资担保公司及金融机构等对接，为符合相关条件的园区企业提供免息或低息融资支持。

三、人才服务政策

（一）入住创业者公寓。

经认定的筑梦社区企业创业团队主要成员，可优先在筑梦社区申请入住简装创业者公寓。

（二）人才租房补助。

自行租房的筑梦社区企业团队主要成员，凭《租房合同》按学士、硕士、博士学位分别给予每人每月300元、400元、500元的租房补贴，租房补贴期限最长3年。租房补贴由xx市互联网佳创业示范园运营有限公司先行垫付，年终与市财政统一结算。

（三）人才创业培训补助。

市财政以“购买服务”的方式为入住筑梦社区企业成员每人一次性提供600元的创业培训基金，打入创业者的“创客卡”，由相关培训服务单位为其提供服务，费用通过“创客卡”结算。

四、其它政策。

符合本政策第一部分“适用范围”的筑梦社区企业相关人员入园即发放“创客卡”1张，卡内含培训费600元、中介服务费300元、通讯补助200元、物流补助100元、市内交通补助100元、生活补助200元，凭卡在园区内与中介机构结算，所需资金由xx市互联网佳创业示范园运营有限公司先行垫付，年终与市财政统一结算。

五、附则

（一）本扶持政策所指的“筑梦社区”为经xx“互联网+”创业示范园管委会认定的园区或区域。

（二）凡市级出台的关于“双创”企业相关补助政策，筑梦社区入住企业均可享受。

（三）该扶持政策适用于xx青年创客空间，政策衔接落实由xx市众创科技创业服务有限公司负责，公司权责及办事流程参照xx市互联网佳创业示范园运营有限公司执行。

（四）本政策自发布之日起实行。

xx“互联网+”创业示范园（筑梦社区）创新创业类活动经费补助实施细则（暂行）

为鼓励和支持企业在筑梦社区举办创新创业类活动，加快筑梦社区创业生态链打造，扩大社区影响力，形成筑梦社区品牌效应，特制订本实施细则。

一、补助对象

筑梦社区创新创业类活动经费补助的申请对象原则上是依法登记注册、入住筑梦社区，且正常经营和依法纳税的企业。重点补助以下几类企业：

（一）孵化器平台公司；

（二）天使金融类公司；

（三）互联网创业公司；

（四）关联公司或服务机构。

二、补助标准

符合条件的补助对象独立或联合在社区内组织举办规模在100人以上、促进创新创业活动的，可以申请活动经费补助，同一个活动只补助一次。补助标准如下：

（一）对规模在100—199人的活动，按照不高于2万元/场的标准给予补助；

（二）对规模在200人以上的活动，按照不高于5万元/场的标准给予补助；

（三）对规模和影响力特别大的创新创业活动，采取“一事一议”方式研究确定活动经费补助。

（四）补助经费不得超过活动实际发生的费用。

三、申请及兑现办法

（一）符合条件的活动主办单位必须在活动开始7个工作日前向xx市互联网佳创业示范园运营有限公司提交活动方案及经费预算。

由多个符合条件的单位联合主办的活动，须由一个主体申请。

（二）xx市互联网佳创业示范园运营有限公司在收到申请3个工作日内完成审核，审核不通过的不予补助。

（三）活动结束后10个工作日内，主办单位需向xx市互联网佳创业示范园运营有限公司提供申请表、活动照片、签到表、文字资料、媒体报道、经费凭证等材料，如实反映活动规模及效果。

（四）申请单位提交相关活动材料后，由xx市互联网佳创业示范园运营有限公司对活动效果进行跟踪和评估，出具评估意见，核定补助金额，并先行垫付补助资金，补助资金每月与市财政统一结算。

四、附则

（一）创新创业活动原则上需在筑梦社区区域内举办，因特殊原因需在社区之外举办的，须获相关部门批准后方可提出活动经费补助申请。

（二）该办法适用于xx青年创客空间，政策衔接落实由xx市众创科技创业服务有限公司负责，公司权责及办事流程参照xx市互联网佳创业示范园运营有限公司执行。

（三）本细则自发布之日起实行。

第五篇：大学生创业扶持政策

大学生创业扶持政策

（一）工商部门优惠政策：

1、大中专毕业生毕业生后5年内从事个体经营的（国家限制的行业除外），3年内免交登记类、管理类和证照类收费。

2、高校毕业生创办公司3万元即可登记，允许投资人首期注册资本到位10%，剩余部分可在三年内全部到位，并允许货币出资低于30%。

3、高校毕业生办理工商登记时，只需提交有效房屋租赁合同，无需在提交相关产权证明文件，允许用自有或租赁的住房兼作经营场所。

4、高校毕业生创业开办公司或个体工商户的，凭《毕业证书》、《报到证》、个人身份证复印件享受优惠政策。

5、高校毕业生从事建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等10个行业的经营活动，不享受政策减免。

（二）税务部门优惠政策：

1、学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。

2、普通高等学校毕业生创办的企业，从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

3、普通高等学校毕业生在国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，自获利起免征企业所得税2年；免税期满后，减按15%的税率征收企业所得税。

4、新办劳动就业服务企业，当年安置普通高等学校毕业生超过企业总人数60%的，经主管地税机关批准，可免征企业所得税3年；免税期满后，当年新安置普通高等学校毕业生占企业原从业人员总数30%以上的，可减半征收企业所得税2年。

5、普通高等学校毕业生创办的企业，进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的暂免征收企业所得税。

6、地税部门对从事个体经营的高校毕业生，其月营业额在5000元以下的，免征营业税。

（三）小额贷款优惠政策：

1、引导和鼓励高校毕业生面向基层，自谋职业。对其在创业经营过程中自筹资金不足的，凭《西安市城镇失业人员登记证》和大中专院校毕业证书申请小额担保贷款。贷款额度一般为3-5万元，期限最长不超过2年。到期还款确有困难的，可申请展期，展期期限为一年，展期期间不贴息。对于经营周期较长的项目，可将贷款期限延长至3年，不再申请展期。对于创业项目有一定规模和发展前景，贷款额度最高可提高到8万元。对于合伙经营与组织起来创业的，贷款人数最高不超过10人，贷款金额不超过50万元。

2、对持有劳动保障部门核发的《西安市城镇失业人员登记证》的城镇登记的其他失业人员和高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的（微利项目是指除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧以外的项目），由财政给予100%贴息，展期期间不贴息。

3、小额担保贷款还款方式采取灵活方式，可利随本清或分次偿还，也可提前还贷，具体方式由贷款银行和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按合同的约定利率和实际使用时间计收；贷款本息不能按时归还的，贷款银行可按规定计收罚息。