取消工程咨询资质门槛后工程质量鉴定的必要性

第一篇：取消工程咨询资质门槛后工程质量鉴定的必要性

hnzyfwaq.com

取消工程咨询资质门槛后工程质量鉴定的必要性

关于资质、资格管理不断有重磅举措出台征求意见。

6月份发布的《施总承包企业特级资质标准》（征求意见稿）取消对企业注册人员的要求。

7月7日，住建部发布《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》，提出监理资质要逐渐与注册人员数量分离。7月17日，发改委发布《工程咨询行业管理办法（征求意见稿）》，未再提及“工程咨询企业需取得相应资格”的要求，或率先取消企业资质。

在取消资质门槛之后，资信成为企业的核心竞争力。

住建部：责任建筑师将成为监理的“甲方”

监理企业资质与注册执业人员数量要求适度分离

住建部发布《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》，对工程监理行业转型升级、创新发展作出部署。虽然“建筑师负责制”制度到目前还只是“半只未落地的靴子”，其中提到：适应发挥建筑师主导作用的改革要求，结合有条件的建设项目试行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式，试点由建筑师委托工程监理实施驻场质量技术监督。监理从建设方的“乙方”变为责任建筑师的“乙方”。

意见还提出加快以简化企业资质类别和等级设置、强化个人执业资格为核心的行政审批制度改革，推动监理企业资质标准与注册执业人员数量要求适度分离，健全完善注册监理工程师签章制度，强化注册监理工程师执业责任落实，推动建立监理工程师个人执业责任保险制度。意味着在施工企业资质之后，监理资质也将不再与注册人员相挂钩。注册城乡规划师制度改革 城市规划协会被授权赋能 人力资源社会保障部、住房城乡建设部印发《注册城乡规划师职业资格制度规定》和《注册城乡规划师职业资格考试实施办法》，明确注册考试由人社部和住建部负责，注册工作由中国城市规划协会负责。这是在国务院注册执业资格制度改革的要求下，第一个由行业协会来接管的注册执业资格。通知中说，国家对注册城乡规划师实行准入类职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。明确注册考试由人社部和住建部负责，注册工作由中国城市规划协会负责。

河南众益集团——客观公正、科学严谨、技术可靠、高效服务

hnzyfwaq.com

与过去相同的是，考试的相关工作依然由人社部和住建部负责，考试通过获发两部委盖章的《中华人民共和国注册城乡规划师职业资格证书》。不同的是，注册及继续教育由中国城市规划协会负责，《中华人民共和国注册城乡规划师注册证书》由中国城市规划协会盖章并核发。

中国城市规划协会组织相关的远程教育课程培训，同时提倡专业学科力量较强的高等院校、科研机构、规划院所等机构提供注册城乡规划师继续教育培训服务。有关机构组织相关的继续教育培训活动前，应通过注册城乡规划师继续教育系统将课程计划、师资名单、课程内容等报中国城市规划协会进行评估。通过评估的继续教育培训课程的通知，全部在中国城市规划协会官方网站上公布。

发改委：取消工程咨询企业资质

把工程设计、工程监理从工程咨询业务范围中去除

7月17日，国家发展改革委投资司发布《工程咨询行业管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），向社会公开征求意见。不再提“工程咨询单位应取得《工程咨询单位资格证书》，在认定的专业和服务范围内开展工程咨询业务”等条款，工程设计、工程监理等也从咨询业务范围中去除。或表示工程咨询行业或将首先在企业资质管理制度方面取得突破性进展，也表示发改委与住建部在管理职能上要逐步厘清。

此次是今年发改委第二次发布工程咨询行业的管理办法征求意见稿。此前在2017年1月发改委发布《工程咨询单位资格认定和管理办法（征求意见稿）》，后未见下文。两相比较，变化很大。

首先，《办法》对工程咨询的服务范围和专业划分作出规定，业务分为四大类，分别是：

（一）规划咨询（含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制、咨询）；

（二）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制、社会稳定风险评价、政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等内容；

（三）评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告、资金申请报告的评估，规划和项目中期评价、后评价、项目概预结决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务；

（四）全过程工程咨询：采用多种咨询方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。

2017年1月的征求意见稿中工程咨询单位资格服务范围包括以下七项内容：

（一）规划咨询：编制各类发展建设规划；

（二）项目前期咨询：编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告等；

河南众益集团——客观公正、科学严谨、技术可靠、高效服务

hnzyfwaq.com

（三）评估咨询：对上述

（一）、（二）项内容以及初步设计等的评估咨询，以及项目后评价、项目概预结决算审查等；

（四）工程设计;

（五）招标代理；

（六）工程(设备)监理；

（七）程项目管理：对工程项目全过程或若干阶段的组织实施进行管理。两相比较，取消了工程设计、招标代理和工程监理等由住建部管理并发放资质许可的业务内容。其次，在原征求意见稿中要求工程咨询单位应取得工程咨询单位资格证书，在认定的专业和服务范围内开展工程咨询业务。工程咨询单位资格包括资格等级、专业和服务范围三部分，而专业被划分有三十三个之多。要取得资质需要业绩、技术水平、装备、人员、管理等条件。此次专业划分减为22个，未再提资质要求。第三，提出在咨询成果文件上除加盖工程咨询单位印章外，首次提出要加盖主持该咨询业务的咨询工程师（投资）本人执业专用章。

第四，之前的征求意见稿提出《工程咨询单位资格证书》由中国工程咨询协会组织专家进行评审并颁发。中咨协还负责工程咨询单位的执业检查。新办法提出工程咨询单位的资信评价等级分为甲级和乙级，具体标准由国家发展改革委制定。行业公认、具备相应能力的社会组织，可以在自愿接受国家和省级发展改革委的指导监督下，对工程咨询单位开展行业自律性质的资信评价工作。国家和省级发展改革委每年对自愿申请承担资信评价工作的社会组织综合评估后选择确认一家开展。行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参照。

任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。此意味着此前“唯一”的行业协会将会逐渐“多元化”。

点评：发改委的这个文件，内涵相当丰富。研究下来似乎包含了多方面的意思： 取消了企业资质管理；

工程设计、工程监理不再属于工程咨询业；

用资信评价代替资质管理，但明确资信区别于资质，并不具有市场准入的强制性；

弱化了过去具有“唯一性”的行业协会的作用。

河南众益经济咨询集团有限公司，成立于2003年，是一家集会计审计、资产评估、工程招投标代理、政府采购代理、工程造价编制与审核、工程造价鉴定、工程质量鉴定、房屋安全鉴定、环境损害评估鉴定、项目可行性报告编制、科技成果评价、科技项目代理与评估等于一体的综合性服务集团公司。

河南众益集团是中国物管协会房屋安全鉴定委员会单位会员、中国科技咨询协会单位会员、河南省科技咨询业协会副理事长单位，河南省注册造价工程师协会单位会员、河南省建设工程招标协会单位会员、河南省注册税务师协会单位会员、河南省司法鉴定人协会单位会员，河南众益集团——客观公正、科学严谨、技术可靠、高效服务

hnzyfwaq.com

并具有国家CMA检验检测机构资质、ISO9001：2015质量管理体系认证、中华人民共和国中央投资项目招标代理机构甲级资质、工程造价咨询企业甲级资质、工程招标代理机构甲级资质、河南省科技咨询机构甲级资质、税务师事务所执业证书、司法鉴定许可证书，入选河南省中小企业服务机构库、多地市中级人民法院司法鉴定机构库，获得中国科技咨询协会推荐证明、河南省科技咨询业协会推荐证明等资质。

河南众益集团——客观公正、科学严谨、技术可靠、高效服务

第二篇：工程咨询 资质的服务范围

工程咨询 资质的服务范围

工程咨询单位分为三种：综合性、专业性、管理性。工程咨询单位资格包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级。工程咨询单位专业资格，按照以下31个专业划分：

（一）公路；

（二）铁路；

（三）城市轨道交通；

（四）民航；

（五）水电；

（六）核电、核工业；

（七）火电；

（八）煤炭；

（九）石油天然气；

（十）石化；

（十一）化工、医药；

（十二）建筑材料；

（十三）机械；

（十四）电子；

（十五）轻工；（十六）纺织、化纤；（十七）钢铁；（十八）有色冶金；（十九）农业；（二十）林业；（二十一）通信信息；（二十二）广播电影电视；（二十三）水文地质、工程测量、岩土工程；（二十四）水利工程；（二十五）港口河海工程；（二十六）生态建设和环境工程；（二十七）市政公用工程；（二十八）建筑；（二十九）城市规划；（三十）综合经济（不受具体专业限制）；（三十一）其他（按具体专业填写）。

工程咨询单位资格服务范围包括以下八项内容：

（一）规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；

（二）编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；

（三）编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；

（四）评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；

（五）工程设计；

（六）招标代理；

（七）工程监理、设备监理；

（八）工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。

第三篇：如何申请工程咨询资质

中国国家发改委2008第52号公告通知，2008的注册咨询师工作即日开始，至9月25日前向初审机构提交申请材料。9月2日，中国工程咨询协会（以下简称中咨协）在吉林长春召开全国注册咨询工程师（投资）注册工作会议。此前中咨协会的注册咨询师管理系统一直不能注册，估计此次会议后便会开放注册权限。中国工程咨询协会2004年至2008年的注册咨询师考试情况统计，截止到2008年6月底，全国共有21万人报名了注册咨询工程师（投资）执业资格考试，综合通过率为23%左右，预计全国目前已通过考试的注册咨询师大概为4万名。2006年国家发改委公布第一批工程咨询单位为1848家，2007年公布第二批工程咨询单位为1861家，2008年国家发改委尚未公开公布，但根据资料审查的数据来看，第三批工程咨询单位大约为1800家。根据国家发改委2005年第29号令要求，甲级单位至少9个咨询师，乙级单位至少5个咨询师，丙级单位至少3个咨询师，按平均一家单位5个注册咨询师来估计，市场已经容纳了大约27500个咨询师。目前还有1万多名通过考试的注册咨询师尚未注册。2005年第一批注册时，市场挂靠费用为300元/月，2008年为500元/月，地区不同，挂靠费不太一样。所以大家可以根据这个情况，得出目前咨询师挂靠的市场价值，如果碰到有出高价的单位赶紧签合同。根据笔者的了解和推测，目前70%以上的单位采用咨询师挂靠的方式申请资质。对于尚未挂靠的咨询师来讲，挂靠证书应该注意些什么呢，在这里提炼出点心得体会，供大家参考。

1、一定要仔细了解工程咨询资质管理办法（国发2005第29号令）和注册咨询工程师注册管理办法（发改投资[2005]983号）；注册咨询师材料中关键的是三个方面：

1.注册咨询师考试证书的真实性，2.基本情况表，3.该咨询师所做的业绩（需要证明，这点是最关键的）。

企业资质申报关键的有：1.所有申报人员的社保证明是否真实，2.高工、注册人员的比例是否符规，3.单位申报该专业的业绩证明材料是否真实齐全（申报专业的丙级不需要提供该专业的业绩证明。）2.选准自已要注册的专业，定向选择注册企业；考完证挂靠的同志，一定要把目标搞清楚，是为了挂靠挣点小钱，还是为今后谋条生路。

如果是为了挂靠挣点小钱，那注册比较热的专业，注册完的证书会比较值钱，以后转移注册的时候要价可以高一些。什么是比较热的专业呢？涉及到民生的项目

活多，比如基础设施（路、污水处理、垃圾处理等，属于市政公用工程专业）、社会事业（学校、医院、体育场等，属于建筑专业）、生态环境（风沙治理、空气治理等，属于生态专业）、能源、城市规划等。像核工业、水利工程、冶金等专业是冷门专业。

如果是为今后谋条生路，那就要与所学专业以及自已的兴趣爱好相结合，再去找有这方面专业需求的企业注册。有的人就问了，我先注册成功再说，以后不是可以转专业注册么？根据常理，隔行如隔山，专业的转换岂能那么容易。当年转专业注册的1000多人中有2个人获得批准。

3、选择平台，将自已希望挂靠的信息发布出去建议大家信息网撒得大一点，每个网站上都发一下。这些网站分别是：世界咨询师,中国工程咨询网.cn，筑龙网等。

4、先签订合同，再邮寄资料笔者在与想挂靠的注册咨询师沟通的过程中，发现有曾经被骗过的咨询师。在未签合同前不要把证书的扫描件发给不靠谱的单位。

5、由自已在网上注册，挂靠合同里规定，注册密码修改必须告知从2007年开始，中国工程咨询协会注册咨询师的申报系统由单机版软件改为网络申报系统，初始注册申报流程为：咨询师个人在注册咨询师系统注册→挂靠单位（挂靠单位第一次申报需在系统上注册，由初审机构-地方协会通过）审核通过→个人提交基本资料及业绩资料→上传证书图片信息→挂靠单位申报资料提交→初审机构审核提交→国家发改委委托中咨协会专家终审→国家发改委公告→个人可登录系统查询审核结果。转移注册申报流程为：咨询师用原注册密码登录→填写转移注册基本资料→转出单位审核同意→转入单位审核提交→初审机构审核提交→终审单位审核提交→国家发改委公告。大家看到流程后就明白了为什么要自已注册，为什么要知道密码了吧。

6、挂靠合同约定支付挂靠费的起始时间就目前市场上的挂靠费支付诉起始时间，大概有两种：1.从签订合同后收到考试证书开始计算费用，2.从注册成功开始计算费用。大家可以根据谈判的情况自主决策。

7、挂靠合同约定社保支付问题工程咨询企业资质申报时，需要提交全体员工的社保证明，注册咨询师挂靠人员是作为员工进行申报的，所以挂靠人员也需要提交社保证明。社保费用谁来支付的问题需要事先明确写在合同中。

8、挂靠合同约定注册成功后注册证及注册章的保管及使用问题注册咨询师考完试拿到的证叫注册咨询工程师执业证书，注册成功后叫注册咨询工程师注册

证书，注册完成后还会发一枚注册咨询工程师执业人名章。目前工程设计已经是终身责任制了，所以每页施工图上都有注册建筑师或结构师的签名章。预测今后的工程咨询行业也会实行相应办法，可行性研究报告上都要盖咨询师的执业章。所以大家要和挂靠单位谈全证书及章的管理及使用问题。

9、挂靠合同约定继续教育的问题改革开放后，从事咨询的人也要与时俱进，所以执业资格人员必续不断学习。注册咨询师管理办法的文件规定，没有达到继续教育要求的注册咨询师将不矛继续注册。虽然目前国家发改委还未出台注册咨询师继续教育的细则，但这肯定会在未来的某一天出台，直接关系到咱们注册证书。

10、挂靠合同约定今后转移注册的问题咨询师与挂靠单位很容易在转移注册时发生纠纷，咨询师注册成功后，碰到价格更高的挂靠单位，就希望转移注册。从转移注册程序上来讲，若原注册单位不同意转移，个人是无法转走的，那家愿意你转入的单位也是没有办法的。

11、注册咨询师每年只办理一次，每年8-10月注意网上公告注册咨询师的注册工作，每年只办理一次。很多人可能未找到合适的单位而错失了今年的注册时机，或忘记了注册时间而未注册，这些都不要紧，目前没有文字规定注册咨询工程师执业证书在一段时间内不注册就会过期。所以今年未注册成功明年注也可以的，建议大家提前1-2个月寻找挂靠单位。注册工作一般在8-10月份开展，请大家多多注册网上的公告。

第四篇：工程咨询资质标准

一、法定依据

１、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第99项；

２、《工程造价咨询单位管理办法》(建设部令第74号)；

３、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令第135号）；

4、《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》（中华人民共和国建设部公告第278号）。

二、资质等级标准

工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。

１、甲级资质标准

（1）已取得工程造价咨询企业乙级资质证书满3年；

（2）企业注册资本不得少于100万元；

（3）企业的出资人中注册造价工程师人数不低于60%，出资额不低于注册资本总额60%；

（4）技术负责人应具有造价工程师注册资格，并具有高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；（5）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不得少于20人，其中：取得造价工程师注册证书的人员不得少于10人，其他人员应具有造价员（师）资格；中级以上专业职称的人员不得少于16人；

（6）专职专业人员的人事档案关系必须由国家认可的人事代理机构代为管理；

（7）由本企业办理的专职专业人员社会养老保险手续齐全；

（8）近3年企业工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；

（9）具有固定办公场所，人均办公面积不少于10平方米；

（10）技术档案管理制度、质量控制制度和财务管理制度齐全；

（11）近3年企业在承担工程造价咨询业务中无不良记录。

２、乙级资质标准

（1）已取得工程造价咨询企业乙级(暂定)资质证书满1年；

（2）企业注册资本不得少于50万元；

（3）企业的出资人中注册造价工程师人数不低于60%，出资额不低于注册资本总额60%；

（4）技术负责人应具有造价工程师注册资格，并具有高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；

（5）专职专业人员不得少于12人，其中：取得造价工程师注册证书的人员不得少于6人，其他人员应具有造价员（师）资格，中级以上专业技术职称的人员不得少于8人；

（6）专职专业人员的人事档案关系必须由国家认可的人事代理机构代为管理；

（7）由本企业办理的专职专业人员社会养老保险手续齐全；

（8）企业取得暂定级１年内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；

（9）具有固定办公场所，人均办公面积不少于10平方米；

（10）技术档案管理制度、质量控制制度和财务管理制度齐全；

（11）近1年企业在承揽工程造价咨询业务中无不良记录。

3、新设立的工程造价咨询企业的资质等级按照乙级（暂定期一年）核定。

第五篇：工程咨询资质专业分类明细

(一)公路(道路、桥隧、交通工程);

(二)铁路(轨道、枢纽、桥隧、通信信号);

(三)城市轨道交通(轨道、枢纽、桥隧、通信信号);

(四)民航(场道、通信、导航、航管、供油工程);

(五)水电(发送变电);

(六)核电、核工业(核电站常规岛;反应堆、核燃料等);

(七)火电(发送变电、供配电);

(八)煤炭(矿井、洗选煤、煤化工);

(九)石油天然气(油气地面、海洋石油、管道输送、油气库);

(十)石化;

(十一)化工、医药(化工工程、产品储运、矿山;化学原料药、中成药、药物制剂);

(十二)建筑材料(水泥工程、玻璃、陶瓷、耐火材料、新型建材、非金属矿);

(十三)机械(含航天、航空、船舶、兵器、汽车);

(十四)电子(电子系统、基础件、微电子工程);

(十五)轻工(造纸、食品、烟草、制糖、制盐、日用化工、家电、皮革、包装工业等);

(十六)纺织、化纤(纺织、印染、服装;化纤原料、化纤工程);

(十七)钢铁(冶炼、轧钢、金属材料、焦化和耐火材料、矿山);

(十八)有色冶金(有色、黄金、冶炼、金属材料、焦化和耐火材料、矿山);

(十九)农业(种植业、畜牧业、渔业、设施农业);

(二十)林业(营造林、林产工业、林产化学、生态环境、森林工程);

(二十一)通信信息(有线通信、无线通信、通信铁塔、邮政工程、信息化);

(二十二)广播电影电视(广播电视发射、传输、电影工程);

(二十三)水文地质、工程测量、岩土工程;

(二十四)水利工程(水库枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、水土保持、城市防洪、围垦工程);

(二十五)港口河海工程(港口、航道、通航建筑、水上交通);

(二十六)生态建设和环境工程(生态建设;水污染防治、大气污染防治、固体废物处置、噪声防治、污染修复工程);

(二十七)市政公用工程(市政交通、给排水、燃气热力、风景园林、环境卫生);

(二十八)建筑(含人防工程);

(二十九)城市规划;

(三十)综合经济;

(三十一)其他(按具体专业申请，比如：旅游工程、商物粮、气象工程、国土资源、土地整理、减贫工程、移民工程、海洋工程、新能源等)，工程咨询资质专业分类明细，工作报告《工程咨询资质专业分类明细》。

以上各专业均涵盖了本专业相应的节能减排和环境治理内容。凡取得编制项目建议书、编制项目可行性研究报告和项目申请报告、评估咨询资格的单位，均相应具备编制项目建议书、编制项目可行性研究报告和项目申请报告中的节能减排、环境治理篇章和相应的评估咨询资格。

申请第(六)、(十一)、(十六)、(二十三)专业资格，应按照核电、核工业、化工、医药、纺织、化纤、水文地质、工程测量、岩土工程分别申请。申请第(二十七)专业资格，应按照市政交通、给排水、燃气热力、风景园林、环境卫生分别申请。