异常排污申报与污染事故管理制度[五篇材料]

第一篇：异常排污申报与污染事故管理制度

异常排污申报与污染事故管理制度

第一章 总 则

第一条 为保护公司生活和生产环境,防治污染,保障职工身体健康,有效遏制企业环境异常排污和污染事故的发生,特制订本制度。

第二条 本制度适用范围为公司所属各单位。

第二章 异常排污申报管理

第三条 异常排污是指:生产中发生的超标排放、无组织排放、环保设施停运排污、有毒有害废弃物处理不当、以及各种有害污染物严重跑冒、泄露、溢流等情况，影响环境。

第四条 安全环保处组织环境监督检查，现场处理各类环保问题，并按照《企业环境管理工作条例》赫本制度有关考核条款执行考核。

第五条 当生产单位因环保设备检修或因故处理能力不足，需要临时超标排污是，必须提前五天，有生产单位提出链式排污申请，并填报“临时排污申请单”，经安全环保处领导审核批准，签署审核意见后返回生产单位执行。

第六条 对环保设备、生产设备故障抢修，需排放污染物时，生产单位药剂师想安全环保处报告，提出排污要求，经安全环保处人员现场确认，提出处理意见，生产单位执行。未经安全环保处批准，不得擅自排放。

第七条 对于一次性排放量大，可能影响环境的，由安全环保处环保负责人向本地区环保局及时沟通和申报，净环保部门批准后，按环保局意见执行。

第三章 污染事故管理

第八条 各生产单位因操作失当、管理混乱或设备原因造成全称总排口超标或造成危及绿化、人身伤亡、公私财产遭受损失，属于环境污染事故。

第九条 事故单位必须及时采取措施，组织抢修恢复，减少对环境的污染和经济损失，事故部门必须及时通报公司安全环保处主管领导，同时生产单位要配合公司环保负责人立即对事故组织调查，并填报“环境污染事故报告单”，报告事故原因、污染危害状况、提出处理意见和改进措施建议。

第十条 造成厂内环境污染，绿化损害或总排扣超标，折算排污费一次经济损失五万元以下的事故为一般环境污染事故。

第十一条 造成厂外环境污染，绿化严重危害，人身健康受到影响或总排口超标排放，折合排污费损失8-10万元以上的为严重污染事故。

第十二条 导致人员伤残、死亡或公司财产损害、经济损失（包括缴纳排污费、罚款）10万元以上的事故，属于重大环境污染事故。

第四章 考 核

第十三条 为杜绝责任性异常排污行为和环境事故的发生，公司对下列行为进行考核，并根据情节及后果予以处罚。

1、由于基层单位未事先申报二大量排放污染物，对大气环境造成严重污染的（如：炼铁厂铁口大喷、炼钢厂转炉冒红烟等），一次考核该单位500元，考核该单位领导500元。

2、车辆运输易发生散落或扬尘现象的物质是，必须加盖苫布或做其他相应处理。在运输过程中，如发生物料散落或二次扬尘，每次每项考核责任单位200元；有毒、有害气体、液体等泄漏的，发现一次考核该单位500元，考核该单位领导200元；造成人体伤害的考核该单位200元，情节严重的依情节另行处理，直到追究刑事责任。

3、厂区内未事先申报，不允许随意排放工业废水，发现违规者一次考核责任单位2000元，考核该单位领导1000元。

4、在厂区呃逆五故燃烧废料、杂物、垃圾等，一次考核责任者100元，考核该单位领导50元。

5、各单位不得随意增加污染源，由于生产工艺需要新增污染源的，药剂师报告公司安全环保处，又增加污染源未申报的单位，发现一次考核该单位500元，考核该单位中层领导200元。

6、清扫设备时高空抛灰，不文明作业，污染环境的，每次罚款责任单位100元；造成严重污染的加倍考核200-500元。

7.由于管理不善，操作失当，造成有害、有毒等重度污染物质跑冒、泄漏、溢流或未经申报批准，偷排的，造成一般事故的，每次罚款责任单位1000元，考核该单位领导200元；造成严重事故的，每次罚款责任单位5000元，扣该单位领导1000元；造成严重污染事故的，每次罚款责任单位10000元，口该单位领导3000元，直至追究当事人的法律责任。

第十四条 各单位根据公司此管理文件，具体细化本单位相关环保内容的考核，并落实本部门环保事故管理者，保安全环保处一份，进行督办，以便定期抽查。

第十五条 安全环保处每月将环境异常排污和污染事故情况纳入环保综合统计中汇报，以便引起各级单位领导的重视和落实，对发现的问题及时进行改进，此项工作将纳入日常考核。

第五章 附 则

第十六条 本制度自发布之日起执行。

第二篇：排污申报与审核试题

排污申报核定与排污收费程序

业务比武复习题

一、选择题（7道）

1、向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行 标准。

A、国家 B、地方 C、地方环保部门确定

2、排放许可证制度是以 为目标。

A、改善环境质量 B、控制污染物总量 C、整治环境污染

3、排污者必须于每年 前向环境监察机构申报上的实际排污情况和本正常作业条件下的排污情况。A、6月15日 B、12月15 日 C、1月15日

4、排污者必须按照县级以上环境保护部门的要求和国家环境监测技术规范，开展排污状况。

A、自我监测 B、自我生产 C、自我监督

5、排污费的缓缴期限最长不得超过 个月。A、2 B、3 C、4

6、根据《排污费征收使用管理条例》规定，缴纳排污费的对象是。

A、直接向环境排放污染物的单位、个体工商户 B、个体工商户 C、工厂、企业

7、排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内到指定的商业银行缴纳排污费，逾期不缴纳，自第8日起每天按 计征滞纳金。A、1‰ B、2‰ C、3‰

二、简答（8题）

1、什么是排污申报登记制度？

2、排污申报登记的意义和作用？

3、排污申报登记的对象是什么？

4、排污申报的内容要求？

5、排污申报登记的时限？

6、排污生报登记审核的时限？

7、申报受理机关划分要求

8、违反排污申报制度应承担的法律责任有哪些？

排污申报登记简答题答案

1、答案：排污申报登记制度是我国环境管理的法律制度之一，它是指排放污染物的单位和个体工商户，按照国家环境保护主管部门的规定，向所在地县级以上环境保护主管部门的环境监察机构申报登记在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度（强度）和与排污情况有关的生产、经营、治污设施等情况，以及排放污染物有重大改变时及时进行申报的一项法律制度。

2、答案：排污申报是各级政府各项环境管理决策的重要基础依据，是环保部门实施各项环境管理制度的基础，在环境保护工作中有着十分重要的意义。主要有以下几方面作用：

（一）排污申报是科学地核定排污量、严格公正地征收排污费的前提条件

要征收排污费就要搞清楚排污者排放什么污染物、排了多少；在此基础上才能依法足额征收排污费。

（二）排污申报登记是环境执法的基础

通过排污申报登记搞清楚辖区内所有排污者数量、规模、类型、排污及生产的基本状况，执法才能有的放矢。

（三）排污申报登记是各级政府环境管理决策的重要依据。《环保法》规定，各级人民政府对本辖区的环境质量负责。政府通过排污申报登记情况掌握本辖区的环境污染状况，才能科学地制定出改善环境质量的对策。

（四）排污申报登记是环保部门实施各项环境管理制度的基础 排污申报登记为排污收费、排污许可证及总量控制、建设项目管理、限期项目监督检查、环境统计、环境质量评价、现场监督检查、污染事故报告各项工作提供最基础的最全面的依据。

（五）排污申报 登记是向排污者宣传环保法律法规和知识，明确其责任义务的重要手段。

通过排污申报登记，排污者可以掌握自己产生和排放污染物的状况，学习了解相应的环保知识和污染治理技术，促进排污者履行环保法律法规规定的防治污染和保护环境的职责和义务，加强其内部管理。

（六）排污申报登记是提高环境执法地位和权威的重要方式。通过排污申报和登记，掌握污染物排放的状况，为政府和环保机关的决策和管理服务，在服务中确立和提高自己的地位。同时，让排污者知道谁将对其直接执法，其排污的情况都掌握在环境监察机构手中，不守法将承担什么责任，有助于排污者自觉守法。

（七）通过排污申报登记核定提高环境监察部门的业务水平。排污申报登记包括了排污者排放污水、废气、噪声、固废等污染物种类、数量和浓度及与排污有关的整个生产与经营情况等各项内容，环境监察机构工作人员通过对排污申报情况进行审核、核定、现场核实等多环节的工作，就使其不断学习提高执法水平的过程。

3、答案：是指直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（简称排污者）。

4、答案：

（一）工业企业等一般排污单位应填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》

（二）小型企业、第三产业、个体工商户、畜禽养殖场、机关、事业单位等其他排污单位填报《排放污染物申报登记统计简表（试行）》。

（三）建设施工单位应填报《建筑施工排放污染物申报登记统计表（试行）》。

（四）污水处理单位，包括城镇污水处理厂、工业区废（污）水集中处理装置、其他独立的污水处理单位等填报《污水处理厂（场）排放污染物申报登记统计表（试行）》。

（五）固体废物专业处置单位，包括垃圾处理场、危险废物集中处置厂、医疗废物集中处置厂和其他固体废物专业处置单位等填报《固体废物专业处置单位排放污染物申报登记统计表（试行）》。

5、答案：

（一）正常申报。所有排污者于每年1月1日～15日到环保部门进行排污申报登记，履行申报登记注册手续。排污者申报本排放污染物的情况，应当以上一污染物排放实际情况和本生产计划所需排放污染物情况为依据。

（二）新、改、扩申报。新建、扩建、改建项目，应当在项目试生产前进行排污申报登记。不进行试生产的新建、扩建、改建项目，必须在投产前进行排污申报登记。在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备、可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前进行排污申报登记。

（三）变更申报。排污者排放污染物有重大改变，必须在改变前，说明变更原因，履行变更申报手续，填报相应的《排放污染物月变更申报表（试行）》。发生污染事故等造成污染物排放紧急变化的，必须立即向所在地县级以上环保部门报告，并在3日内填报相应的《排放污染物月变更申报表（试行）》。

（四）建筑施工申报。建制镇以上规划区范围内的建筑施工单位必须在开工前15日内办理排污申报登记手续。

6、答案：环境监察机构应于每年2月10日前对排污者的《排放污染物申报登记统计表（试行）》等进行审核。对符合要求的，环境监察部门向排污者发回经审核同意的《排放污染物申报登记统计表（试行）》，对不符合要求的，责令限期补报；逾期未报的，视为拒报。

7、答案：县级环境监察机构负责本辖区的排污申报登记受理工作。市级环境监察机构负责本辖区市区范围的排污申报登记受理工作。装机容量在30万千瓦以上的电力企业，在向县、市级环境监察机构申报的同时，向省环境监察机构进行排放污染物申报登记。

8、答案：违反排污申报登记制度的行为有两类，一类为拒报违反行为，另一类为谎报违法行为。

（一）不按照法律规定时限上报或经催促后仍拒不申报的行为。

1、依据《水污染防治法》第46条第1款第1项和《水污染防治法实施细则》第38条第1款第1项的规定，给予警告或处1万元以下的罚款。

2、依据《大气污染防治法》第46条第1款第1项的规定，责令停止违法行为，限期改正、警告、处5万元以下的罚款。

3、依据《固体废物污染防治法》第68条第1款第1项的规定，责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

4、依据《噪声污染防治法》第49条的规定，给予警告或处以罚款。

（二）谎报违法行为

在排污申报过程中存在少报、漏报、瞒报等不如实申报的行为的，与拒报违法行为法律规定一样规定处理。

排污收费（简答十五题）

1、排污收费的概念？

2、排污收费的对象？

3、排污费的用途？

4、排污收费的作用？

5、排污收费的原则？

6、征收排污费的计算方法？

7、排污费核定、征收工作的主体？

8、排污费征收的程序？

9、排污费征收种类、数量和标准？

10、排污费解缴程序和比例？

11、排污费减免的条件及程序？

12、排污费缓缴条件和程序？

13、不按规定缴纳排污费和拒绝缴纳排污费等违法行为的法律责任？

14、不按规定征收、解缴排污费的法律责任？

15、排污申报的性质？

排污收费（简答十五题）

1、答案：排污收费，是指环境保护部门根据国家规定，强制排污单位缴纳一定数额的费用，对其造成的污染损害承担的经济责任。排污收费是我国环境管理的一项基本制度，是促进污染防治的一项重要经济政策。是“污染者负担”原则的体现，目的是促进排污者加强管理，防治污染，是加强环境管理的有效手段。缴纳排污费是排污者应承担的法律责任和义务。

2、答案：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照本条例的规定缴纳排污费。排污者向城市污水集中处理设施排放污水，超过城市污水集中处理设施接纳标准的，应当缴纳污水超标准排污费。

以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，缴纳危险废物排污费。

以下几方面例外。即向城市污水集中处理设施排放污水并缴纳了污水处理费的、排放固体废物的（新的《固体废物法》规定不再收取排污费）；垃圾处理费不是排污费；流动污染源不收废气排污费和噪声超标排污费，城市污水处理厂达标排放不收污水排污费。

3、答案：我国征收的排污费是“取之于民，用之于民”，各级环保部门征收的排污费纳入各级地方财政实行统一管理，作为环境保护的专项资金加以管理，不参与体制分成。主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：

1、重点污染源防治；

2、污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用；

3、区域性污染防治；

4、国务院规定的其他污染防治项目。

4、答案：20多年来的实践证明，排污收费制度实施对促进排污者加强经营管理、节约和综合利用资源、筹集污染治理资金、防治污染、控制 7

环境恶化的趋势、加大环境执法力度发挥了重要作用。

1、利用经济杠杆调节经济发展与环境保护的关系。

2、促使排污者进行污染治理。

3、促使排污者进行技术改造，开展综合利用。

4、为污染治理积累资金。

5、是境监察行政执法的重要手段

5、答案：

（一）排污即收费的原则

即凡向环境排放水污染物、大气污染物、固体废物或超标排放工业、建筑施工、社会生活噪声的企业、事业、行政机关、学校、社会团体、部队、个体工商户等一切排污者，都必须依法履行缴纳排污费的义务，否则将视为环境违法行为，并承担法律责任。但对自然人除外。

（二）强制征收的原则

即对不按规定缴纳排污费的行为采取限期缴纳、罚款、法院强制执行等手段予以强制征收。

（三）属地分级征收原则

除装机容量30万千瓦以上电力企业的二氧化硫排污费，由省级环保部门核定和收缴外，其它排污费按照属地征收的原则，由市、县环境监察机构具体负责核定、收缴。

（四）征收程序法定化原则

即排污费征收必须依据法律程序进行。基本程序是：排污申报登记——排污申报登记核定——排污费征收——排污费缴纳——不按照规定缴纳，经责令限期缴纳拒不履行的强制。征收排污费必须遵循这个程序，否则征收排污费程序违法。

（五）时限固定原则

排污费必须按月或者按季属地化收缴。

（六）政务公开原则

排污费征收标准公开、排污收费额实行公告制度。排污费减、免、8

缓同排污费征收工作一样，也实行公告制。

（七）上级强制补缴追征原则

负责征收排污费的县级以上环境保护部门，在征收排污费的过程中应征收而未征收或者少征收的，上级环保部门有权责令其限期改正或直接予以征收。

本原则规定的主体是上级环保部门，补缴对象是未缴或少缴的排污者，追征资金上缴上级财政。

（八）特殊情况下可实行减、免、缓、缴纳排污费原则 排污者遇有台风、火山爆发、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然灾害或其他突发事件遭受重大经济损失的，可以申请减半或者免缴排污费；托儿所、幼儿园、敬老院、残疾人福利机构、殡葬机构、中小学校（不含校办工厂）及其其它公益事业单位，可按申请免缴排污费；排污者实际经济困难可向环保和财政部门申请不超过3个月的排污费缓缴期。

（九）“收支两条线”的原则

排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。

（十）专款专用的原则

排污费作为环境保护专项资金，全部用于污染防治项目的补助使用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪做他用。

（十一）缴纳排污费不免除其他法律责任的原则

排污者缴纳排污费不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。

缴纳排污费是排污者应尽的一种法律义务，缴纳了排污费并不等于买到了合法的排污权，缴纳了排污费还应负责污染治理，改善环境的义务。因污染造成他人损害的赔偿是一种民事责任，因污染违法的处罚是一种行政法律责任，因污染触犯刑律的惩罚是一种刑事责任。

6、答案：排放废水和废气污染物实行总量多因子叠加收费，即将排污口排放的各种污染物折合成为当量值，再将各种污染物的当量值合计计算排污费；{排放一般固体废物的（新的《固体废物法》规定不再收取排污费）}；噪声是按照排放噪声的超标声级缴纳噪声超标排污费。

对于超标排放大气污染物的，按照《大气污染防治法》规定予以处罚，排污费仍按上述方法计征；而对于超标排放水污染物的，将按照排放污染物的当量值加一倍计征排污费。

7、答案：《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》规定，各级人民政府的环境保护部门负责核定、征收管理。国家环保总局《关于排污费征收核定有关工作的通知》（环发[2003]64号）第一条第一款明确规定：“县级以上环境保护局应当切实加强本行政区域内排污费征收管理工作的贯彻实施，其所属的环境监察机构负责排污费征收管理工作。”

8、答案：

1、由排污者向负责征收的环境保护行政主管部门申报登记排放污染物的种类、数量及与排污有关的各种资料；

2、负责征收的环境保护行政主管部门按规定对排污者排放污染物的种类、数量进行核定；

3、根据核定结果，负责污染物排放核定工作的环保部门按规定向排污者征收排污费；

4、排污者必须按规定足额、及时缴纳排污费；

5、排污者未按照规定缴纳排污费的，负责征收排污费的环保部门责令排污者限期缴纳，逾期拒不缴纳的，依法给予行政处罚。

9、答案：排污费种类分为污水排污费和污水超标排污费、废气排污费、危险废物排污费、超标准噪声排污费。

征收排污费的数量：按照排污者排放污染物的种类、数量以及污染当量计征，对每一排放口征收污水排污费的污染物种类，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。

征收排污费标准：污水排污费和污水超标准排污费，每一污染当量征收标准为0.7元。其中，超过国家和地方规定的污染物排放标准，按污水排污费的收费额加1倍征收超标准排污费。对冷却水、矿井水等排放污染物的污染当量数计算，应扣除进水的本底值。

废气排污费，每一污染物当量征收标准为0.6元。

噪声超标排污费征收标准：征收标准详见附表。需说明的是：

1、一个单位边界上有多处噪声超标，根据最高一处超标声级计算，当沿边界长度超过100米有二处及二处以上噪声超标，则加1倍征收。

2、一个单位若有不同地点作业场所，应分别计算、合并征收。

3、昼、夜均超标的环境噪声，按昼、夜分别计算，累计征收。

4、声源一个月内超标不足15天的，噪声超标排污费减半征收。

5、夜间频繁突发、偶然突发厂界超标噪声，按等效声级和峰值噪声两种指标中超标分贝值高的一项计算排污费。

6、一个工地同一施工单位多个建筑施工阶段同时进行时，按噪声限值最高的施工阶段计收超标噪声排污费。

7、不足1分贝的按四舍五入原则计算。

8、对农民自建住宅不得征收噪声超标排污费。

10、答案：排污费解缴程序：

1、银行转账方式缴纳。有银行账号的排污者，应在接到《排污费缴纳通知单》7日内填写财政部门监制的“一般缴款书”（五联），到财政部门指定的商业银行缴纳排污费。

2、现金方式缴纳。对于未设银行账户的排污者，可采用现金方式向环境监察部门缴纳排污费。环境监察部门在采取现金方式收缴排污费的同时，应向排污者开据省财政部门统一监制的收费票据，并填写“一般缴款书”于当日将收取的款项如数解缴到财政部门指定的商业银行。另外负责征收排污费的环境监察部门应根据“排污费缴纳通知单”与“一般缴款书”对排污费征收额进行认真核对，经核对有差别的，应及时纠 11

正。排污费收缴入库分三步进行：第一，收缴入库，商业银行在收到排污费的当日必须将排污费资金缴入国库。第二，按比例分成，排污费资金缴入国库后，国库部门应将排污费资金的10％缴入中央国库，90％按有关规定分别缴入相应的地方国库。第三，入库核对，征收排污费的环保部门应当根据“一般收款书”四联认真核对排污费缴库数额，及时与国库对账，对未缴或少缴的应及时催缴。

11、答案：因不能预见并不能克服的自然灾害（如地震、台风、火山爆发等）或者可以预见但不可避免并不能克服的自然灾害（如洪水、干旱等）、战争和重大突发事件（如恐怖事件等），造成重大直接经济损失的，可以申请减半缴纳或者免缴排污费。排污者自遇不可抗拒的自然灾害和其他突发事件之日起30天内向具有审批权限的环保、财政、物价部门同时申请，并向本级征收的环保部门备案。环保、财政、物价部门收到排污费减免书面申请后，应当在30日内由环保部门先行调查核实，并提出审核意见报同级财政、物价主管部门。批准减免排污费的排污者名单，由环保部门会同财政、物价主管部门每半年公告一次。养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、特殊教育学校、幼儿园、中小学校（不含其所办企业），以及财政部、发改委、环保总局规定的非盈利性社会公益事业单位，在达标排放污染物的情况下，可以申请免缴排污费。由排污者按申请，经负责征收排污费的环保部门核实后即可免缴排污费。

12、答案：排污费缓缴条件：

1、由于经营困难处于破产、倒闭、停产、半停产状态。

2、正在申请减免排污费期间。

排污费缓缴程序：排污者自接到排污费缴纳通知单之日起7天内向负责征收排污费的环保部门提出书面申请。负责征收排污费的环保部门自接到申请之日起7日内做出决定，期满未做出决定的，视为同意。

13、答案：不按规定缴纳排污费的，由县级以上环保部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，追缴排污费，按日加收2‰的滞纳金（从收到征收《排 12

污费通知单》之日起第8日算起），处排污者应缴纳排污费数额1～3倍的罚款，并报有批准权的地方人民政府批准，责令停业整顿。

14、答案：对环保部门应征未征或少征排污费的，由上级环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，上一级环境保护行政主管部门可以直接征收。国库不按照规定比例解缴排污费的，由上级财政部门会同同级国库责令限期改正；逾期不改正的，依法对有关责任人员给予行政处分。对环保、财政、物价部门工作人员违反规定批准减缴、免缴、缓缴排污费的，依照刑法追究滥用职权罪、玩忽职守罪；尚不构成刑事犯罪的，给予行政处分。

15、答案：

1、全面性。首先是范围全面。向环境排放污染物的一切排污者必须依法申报登记；其次是登记的内容全面。包括企业的基本信息、在正常作业条件下生产、经营、治污设施运行情况和排放污染物的种类、数量、浓度（强度）情况等有关情况。

2、统一性。首先是管理部门统一。全国的环境监察机构是排污申报的管理机构；其次是核定方法和程序统一。全国使用统一的申报、审核、核定的方法和程序；第三是数据统一。排污申报的数据应当为排污收费、排污许可和环境统计等提供基础性数据。

3、真实性和确认性。排污者必须如实申报，不得慌报或拒报。这是其真实性。排污者必须按国家规定填报有关报表，经环境监察机构审定后，该数据未经法定程序修改，企业和管理部门都不能擅自变更。这是其确认性。

4、强制性。法律规定一切排污者必须如实依照法律法规的要求进行排污申报。如实进行排污申报是排污者的法定义务，拒报、谎报都要承担有关法律责任。

5、基础性。排污申报的各项数据及其汇总分析是环保部门实施各项环

境管理制度的基础，也是各级政府各项环境管理决策的重要基础依据。

排污申报、核定和收费业务流程（解析1题）

解析：

1、申报阶段

正常申报：排污单位和个体工商户，于每年1月1-15日内如实进行排放污染物申报登记。新建、扩建、改建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。

填报《排放污染物申报登记报表》

变更申报：一般变更申报：排污者排放污染物有变更或有调整的，应在变更前15日内履行变更申报手续；

紧急变更申报：排污者排放污染物发生紧急变化的，必须在改变后3日内报告，都是填报《排放污染物月变更申报表》，说明变更原因，履行变更申报手续。

2、审核阶段

环境监察机构按照国家规定，对排污者填报的《排污申报登记表》进行审核。书面审，注重其完整性。

3、核定阶段

环境监察机构在审核的基础上，确定排污单位的排污量。对符合要求的，向申报者发回《排放污染物申报登记统计表》；对不符合要求和错报、漏报的，要求申报者重报。

方法：

a、报表本身的一致性、逻辑性 b、参考有关资料确定其真实性和合法性 c、现场实际监督检查核实

认定结果，下达《排污核定通知书》

时间要求，年报在15日内完成；按月（或季）核定，在每月（或季）终了后10日完成。

4、征收阶段

（1）排污费按月或按季度征收。

（2）环境监察机构应当根据排污量申报登记核定结果和排污费征收标准计算确定排污费。

（3）下单并公告，排污费数额经环境监察机构确定、复核后，由环境监察机构向排污者送达《排污费缴纳通知单》，并将排污者的名称、收费时段和收费数额予以公告。

（4）排污者应当自接到《排污费缴纳通知单》之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。

第三篇：电力系统异常及事故处理

第四部分 电力系统异常及事故处理（40题）

1、何谓电力系统事故，引起事故的主要原因有哪些？

答：所谓电力系统事故，是指电力系统设备故障或人员工作失误，影响电能供应数量或质量并超过规定范围的事件。

引起电力系统事故的原因是多方面的，如自然灾害、设备缺陷、管理维护不当、检修质量不好、外力破坏、运行方式不合理、继电保护误动作和人员工作失误等等。

2、从事故范围角度出发，电力系统事故可分几类？各类事故的含义是什么？ 答：电力系统事故依据事故范围大小可分为两大类，即局部事故和系统事故。局部事故是指系统中个别元件发生故障，使局部地区电压发生变化，用户用电受到影响的事件。

系统事故是指系统内主干联络线跳闸或失去大电源，引起全系统频率、电压急剧变化，造成供电电能数量或质量超过规定范围，甚至造成系统瓦解或大面积停电的事件。

3、常见的电力系统事故有哪些？

答：（1）主要电气设备的绝缘损坏，如由于绝缘损坏造成发电机、变压器烧毁事故。严重时将扩大为系统失去稳定及大面积停电事故。

（2）电气误操作，如带负荷拉闸刀、带电合接地线、带地线合闸等恶性事故。

（3）继电保护及自动装置拒动或误动。

（4）自然灾害，包括大雾、暴风、大雪、冰雹、雷电等恶劣天气引起线路倒杆、断线、引线放电等事故。

（5）绝缘子或绝缘套管损坏引起事故。

（6）高压开关、闸刀机构问题引起高压开关柜及闸刀带负荷自分。（7）系统失稳，大面积停电。

（8）现场不能正确汇报造成事故或事故扩大。

4、电力系统事故预防措施有哪些？

答：（1）编制合理的系统运行方式（如电源平衡和结线方式）。（2）创造条件及时消除设备缺陷及系统的薄弱环节。

（3）利用状态估计、DTS、静态安全分析等高级应用软件，加强培训，提高调度运行人员处理事故的能力。

（4）严格贯彻执行各项规章制度。（5）提高电网调度系统技术装备水平。

（6）加强事故预想和反事故演习，提高事故处理应变能力。

5、调度部门的哪些过失会造成事故？ 答：（1）电力系统运行方式安排不合理。（2）电力系统备用容量不足或分配不当。（3）设备检修方式安排不当。

（4）继电保护及系统安全自动装置与系统运行方式不协调，包括定值误整定（误使用），系统安全自动装置使用不当。

（5）调度员指挥系统操作时对系统运行情况和设备运行状态不清或者违反规章制度而误操作。

（6）调度员处理事故时，判断错误，采用错误的处理方法而扩大事故。（7）各级运行人员工作不协调，拖延事故处理时间而扩大事故。（8）事故时通讯失灵，调度员无发指挥，至使事故扩大。

（9）事故时远动设备遥信、遥测信号不正确，计算机监控系统失灵至使事故扩大。

6、事故处理的一般原则是什么？

答：电力系统发生事故时，各单位的运行人员在上级值班调度员的指挥下处理事故，并做到如下几点：

（1）尽速限制事故的发展，消除事故的根源并解除对人身和设备安全的威胁，防止系统稳定破坏或瓦解；

（2）尽一切可能保护设备的连续运行，以保证对用户连续供电，特别要采取果断措施，保证周波，保证厂用电安全运行，对于正常运行的系统，也要特别注意周波、电压的变化，以保证正常系统安全运行；（3）尽快对已停电的用户特别是重要用户保安电源恢复供电；（4）调整系统运行方式，使其恢复正常。

7、系统发生事故时，要求事故及有关单位运行人员必须立即向调度汇报的主要内容是什么？

答：系统发生异常或事故情况时，有关单位值班员应尽速正确地向有关调度做如下内容的汇报：

（1）异常现象，异常设备及其他有关情况；（2）事故跳闸的开关名称、编号和跳闸时间；（3）继电保护及安全自动装置动作情况；（4）出力、电压、频率及主干线潮流变化情况；（5）人身安全及设备损坏情况；（6）故障录波器的有关记录。

8、事故单位可不待调度指令自行先处理后报告的事故有哪些？

答：（1）对人身和设备安全有严重威胁者，按现场规程立即采取措施；（2）确认无来电的可能时，将已损坏的设备隔离；（3）发电机组由于误碰跳闸，应立即恢复并列；

（4）线路开关由于误碰跳闸，应立即对联络开关鉴定同期后并列或合环；（5）对末端无电源线路或变压器开关应立即恢复供电；（6）调度规程中已有明确规定可不待调度下令自行处理者。

9、事故处理告一段落后，调度值班人员应做些什么工作？

答：当事故处理告一段落后，调度值班人员应迅速向有关领导汇报事故情况，还应按有关规定及时报上级调度。对于线路故障跳闸（无论重合成功与否）处理完后，应通知维护管理部门查线。事故处理完毕后应详细记录事故情况和处理过程，并于72小时内填写好事故报告。

10、何为频率异常?华东电网频率事故的标准是什么? 答：电力系统事故的频率大幅度变化的动态过程称为频率异常。它不同于正常运行中的频率波动，主要表现在变化幅度、速度快。当功率严重缺额时，往往会造成频率崩溃。

华东电网频率超出50±0.2赫兹为事故频率。事故频率的允许持续时间为：超出50±0.2赫兹，持续时间不得超过30分钟；超出50±0.5赫兹，持续时间不得超过15分钟。当安徽电力系统与华东电力系统解列运行时，解列地区容量不超过300万千瓦时，超出50±0.5赫兹，持续时间不得超过30分钟；超出50±1赫兹，持续时间不得超过15分钟。

11、电网监视控制点电压超出什么范围、超出多少为电压异常（障碍）？超出什么范围、超出多少为事故？

答：（1）超出电力系统调度规定的电压曲线数值的±5％，且延续时间超过１小时，或超出规定数值的±10％，且延续时间超过30分钟为电压异常；（2）超出电力系统调度规定的电压曲线数值的±5％，并且延续时间超过2小时，或超出规定数值的±10％，并且延续时间超过1小时为电压事故。

12、电网监视控制点电压降低超过规定范围时，值班调度员应采取哪些措施？

答：应采取如下措施：

（1）迅速增加发电机无功出力；（2）投无功补偿电容器；

（3）设法改变系统无功潮流分布；

（4）条件允许降低发电机有功出力，增加无功出力；（5）必要时启动备用机组调压；（6）切除并联电抗器；

（7）确无调压能力时拉闸限电。

13、造成母线失压的原因有哪些？ 答：造成母线失压的原因主要有：

（1）母线设备（包括压变、避雷器、刀闸、支持瓷瓶、引线、开关母线侧套管等）本身故障或母线保护误动作；

（2）出线线路故障（包括主变）开关拒动，失灵保护动作引起越级跳闸；（3）单电源变电所的受电线路或电源故障；

（4）发电厂内部事故，使联络线跳闸，引起全厂停电。或者由于系统联络线故障，引起全厂停电。

14、变电所母线停电，一般根据什么判断是否母线故障？应注意什么？ 答：判别母线失压的依据是应同时出现下列现象：（1）该母线的电压表示指示消失；（2）该母线的各出线及变压器电流消失；（3）该母线所供厂用电或所用失去（无备投）。

事故处理过程中应注意，切不可只凭所用电源全停或照明全停而误认为是变电所全停电。

15、母线故障或失压，值班调度员在接到现场值班人员的汇报后应做哪些工作？

答：（1）应立即了解失压母线开关是否已全部跳开。若未跳开，则应立即令其拉开失压母线上所有开关，发现故障点立即隔离，并对一、二次设备及保护动作情况进行详细检查；

（2）立即判断故障范围，首先处理系统失稳、解列、过负荷及对重要用户恢复送电问题，防止事故扩大；

（3）了解现场详细情况，确定处理方案，进行恢复操作。

16、当母线停电，并伴随因故障引起的爆炸、火光等异常现象时，应如何处理？

答：当母线停电，并伴随由于故障引起的爆炸、火光等异常现象时，现场应拉开故障母线上的所有开关，找到故障点并迅速隔离，请示值班调度员同意，方可对停电线母线送电。

17、线路跳闸后一般处理原则有哪些？

答：（1）系统联络线或环网线路（包括双回和多回线路）中，某一回线开关跳闸时，调度员和有关单位值班员首先按本规程的有关规定处理由此引起的稳定破坏、系统解列、元件过负荷等异常状态，然后再对跳闸线路进行事故处理。（2）当线路开关跳闸后，为加速事故处理，各级调度运行人员可以不待查明原因，按规定对故障跳闸的线路进行强送电。（3）各类线路开关跳闸后，经过强送电不成或已确认有明显故障时，则可认为线路是永久性故障。值班调度员应下令将故障线路各端开关、闸刀拉开后并三相短路接地，通知有关单位进行事故抢修。通知时应说明保护动作情况，线路是否带电；若线路无电，也应说明是否做好安全措施，找到故障点后，是否可以不经联系即开始进行检修工作。调度员应尽可能根据继电保护提供的故障录波器测距情况供查线单位参考。

（4）各类线路瞬时故障、开关跳闸后自动重合闸动作成功或强送成功者，线路虽在带电运行，但值班调度员仍需通知线路所属单位对该线路进行带电查线，并告之继电保护动作情况及故障测距，经带电查线发现故障点应立即汇报调度员，未查出故障点也应报告调度。

18、线路跳闸，哪些情况不宜强送？ 答：下列情况线路跳闸后，不宜强送电：（1）空充电线路；（2）试运行线路；

（3）线路跳闸后，经备用电源自动投入已将负荷转移到其它线路上，不影响供电；

（4）电缆线路；

（5）有带电作业工作并申明不能强送电的线路；（6）线路变压器组开关跳闸，重合不成功；（7）运行人员已发现明显故障现象时；（8）线路开关有缺陷或遮断容量不足的线路；

（9）已掌握有严重缺陷的线路（水淹、杆塔严重倾斜、导线严重断股等）。

19、变压器事故过负荷时，应采取哪些措施消除过负荷？ 答：应采取如下措施：（1）投入备用变压器；（2）指令有关调度转移负荷；（3）改变系统结线方式；（4）按有关规定进行拉闸限电。20、变压器事故跳闸的处理原则是什么？ 答：（1）检查相关设备有无过负荷问题；

（2）若主保护（瓦斯、差动等）动作，未查明原因消除故障前不得送电；（3）如只是过流保护（或低压过流）动作，检查主变无问题可以送电。（4）装有重合闸的变压器，跳闸后重合不成功，应检查设备后再考虑送电；（5）有备用变压器或备用电源自动投入的变电站，当运行变压器跳闸时应先起用备用变压器或备用电源，然后再检查跳闸的变压器；

（6）如因线路故障，保护越级动作引起变压器跳闸，则故障线路开关断开后，可立即恢复变压器运行。

21、变压器出现哪些情况时应立即停电处理？

答：变压器有下列情况之一者，应立即停电进行处理：（1）内部音响很大，很不均匀，有爆裂声；

（2）在正常负荷和冷却条件下，变压器温度不正常且不断上升；（3）油枕或防爆管喷油；

（4）漏油致使油面下降，低于油位指示计的指示限度；（5）油色变化过甚，油内出现碳质等；（6）套管有严重的破损和放电现象；（7）其他现场规程规定者。

22、高压开关本身常见的故障有哪些？

答：高压开关本身常见的故障有：拒绝合闸、拒绝跳闸、假合闸、假跳闸、三相不同期（触头不同时闭合或断开）、操作机构损坏或压力降低、切断能力不够造成的喷油或爆炸以及具有分相操作能力的开关不按指令的相别动作等等。

23、开关机构泄压，一般指哪几种情况？有何危害？

答：开关机构泄压一般指开关机构的液压，气压、油位等发生异常，导致开关闭锁分、合闸，直接威胁电网安全运行。

24、开关在运行中出现闭锁分合闸时应立即采取什么措施？ 答：应尽快将闭锁开关从运行中隔离出来，可根据以下不同方情况采取措施：（1）凡有专用旁路开关或母联兼旁路开关的变电站，需采用代路方式使故障开关脱离电网（注意停用并联开关的直流操作电源）；

（2）用母联开关串带故障开关，然后拉开对侧电源开关，使故障开关停电（需转移负荷后）；

（3）对“π”型接线，合上线路外桥闸刀使“π”接改成“T”接，停用故障开关；

（4）对于母联开关可将某一元件两条母线闸刀同时合上，再断开母联开关的两侧闸刀；

（5）对于双电源且无旁路开关的变电站线路开关泄压，必要时可将该变电站改成一条电源线路供电的终端变的方式处理泄压开关的操作机构。

（6）对于3/2接线母线的故障开关可用其两侧闸刀隔离。

25、开关出现非全相运行时如何处理？

答：根据开关发生不同的非全相运行情况，分别采取以下措施：（1）开关单相自动掉闸，造成两相运行时，如断相保护启动的重合闸没动作，可立即指令现场手动合闸一次，合闸不成功则应切开其余二相开关。

（2）如果开关是两相断开，应立即将开关拉开；

（3）如果非全相开关采取以上措施无法拉开或合入时，则马上将线路对侧开关拉开，然后到开关机构箱就地断开开关；

（4）也可以用旁路开关与非全相开关并联，用闸刀解开非全相开关或用母联开关串联非全相开关切断非全相电流；

（5）如果发电机出口开关非全相运行，应迅速降低该发电机有功、无功出力至零，然后进行处理；

（6）母联开关非全相运行时，应立即调整降低母联开关电流，倒为单母线方式运行，必要时应将一条母线停电。

26、遇到非全相运行开关不能进行分、合闸操作时，应采取什么方法处理？ 答：（1）用旁路开关与非全相开关并联，将旁路开关操作直流停用后，用刀闸解环，使非全相开关停电。（2）用母联开关与非全相开关串联，对侧拉开线路开关，用母联开关断开负荷电流，线路及非全相开关停电，再拉开非全相开关的两侧闸刀，使非全相运行开关停电。

（3）如果非全相开关所带元件（线路、变压器等）有条件停电，则可先将对端开关拉开，再按上述方法将非全相运行开关停电。

（4）非全相开关所带元件为发电机时，应迅速降低该发电机有功和无功出力至零，再按本条“１”、“２”项处理。

27、闸刀在运行中出现异常怎样处理？ 答：应分别进行如下处理：

（1）对于闸刀过热，应立即设法减少负荷；

（2）闸刀发热严重时，应以适当的开关，利用倒母线或以备用开关倒旁路母线等方式，转移负荷，使其退出运行。

（3）如停用发热闸刀，可能引起停电并造成损失较大时，应采取带电作业进行抢修。此时如仍未消除发热，可以使用接短路线的方法，临时将闸刀短接。（4）瓷瓶不严重的放电痕迹，表面龟裂掉釉等，可暂不停电，经过正式申请停电手续，再行处理。

（5）与母线连接的闸刀瓷瓶损伤，应尽可能停止使用。

（6）瓷瓶外伤严重，瓷瓶掉盖，对地击穿，瓷瓶爆炸，刀口熔焊等，应立即采取停电或带电作业处理。

28、操作中发生带负荷拉、合闸刀时如何处理？

答：（1）带负荷合闸刀时，即使发现合错，也不准将闸刀再拉开。因为带负荷拉闸刀，将造成三相孤光短路事故。

（2）带负荷错拉闸刀时，在刀片刚离开固定触头时，便发生电弧，这时应立即合上，可以消除电弧，避免事故。但如闸刀已全部拉开，则不许将误拉的闸刀再合上。

29、变电站全停电如何处理？

答：当发生变电站全停事故，变电站与调度间能保持通讯联系时，则有由值班调度员下令处理事故恢复供电。变电站在全站停电后运行值班人员按照规程规定可自行将高压母线母联开关断开并操作至每一条高压母线上保留一电源线路断路器，其他电源线路开关全部切断。当变电站全停而又与调度失去联系时，现场运行值班人员应将各电源线路轮流接入有电压互感器的母线上，检测是否来电。调度员在判明该变电站处于全停状态时，可分别用一个或几个电源向该变电站送电。变电站发现来电后即可按规程规定送出负荷。

30、二次设备常见的异常和事故有哪些？ 答：主要有：

（1）直流系统异常、故障；（2）二次接线异常、故障；（3）CT、PT等异常、故障；

（4）继电保护及安全自动装置异常、故障。

31、运行中的CT二次侧为什么不容许开路？PT二次侧为什么不容许短路？如果发生开路或短路分别应如何处理？

答：CT开路将造成二次感应出过电压（峰值几千伏），威胁人身安全、仪表、保护装置运行，造成二次绝缘击穿，并使CT磁路过饱和，铁芯发热，烧坏CT。处理时，可将二次负荷减小为零，停用有关保护和自动装置。

PT二次侧如果短路将造成PT电流急剧增大过负荷而损坏，并且绝缘击穿使高压串至二次侧来，影响人身安全和设备安全。处理时，应先将二次负荷尽快切除和隔离。

32、二次系统的直流正、负极接地对运行有什么危害？

答：二次系统的直流正极接地有造成保护误动的可能，因为一般跳闸线圈（如保护出口中间继电器线圈和跳合闸线圈等）均接负极电源，若这些回路再发生接地或绝缘不良就会引起保护误动作。直流负极接地与正极接地同一道理，如回路中再有一点接地就可能造成保护拒绝动作（越级扩大事故）。因为两点接地将跳闸或合闸回路短路，这时还可能烧坏继电器接点。

33、查找二次系统的直流接地的操作步骤和注意事项有哪些？

答：根据运行方式、操作情况、气候影响进行判断可能接地的处所，采取拉路分段寻找处理的方法，以先信号和照明部分后操作部分，先室外部分后室内部分为原则。在切断各专用直流回路时，切断时间应尽量短，不论回路接地与否均应合上。当发现某一专用直流回路有接地时，应及时找出接地点，尽快消除。

注意事项：

（1）当直流发生接地时禁止在二次回路上工作。（2）处理时不得造成直流短路和另一点接地。

（3）拉合直流电源前应采取必要措施防止直流失电可能引起保护、自动装置误动。

34、交流回路断线主要影响哪些保护？

答：凡是接入交流回路的保护均受影响，主要有：距离保护，相差高频保护，方向高频保护，高频闭锁保护，母差保护，变压器低阻抗保护，失磁保护，失灵保护，零序保护，电流速断，过流保护，发电机，变压器纵差保护，零序横差保护等。

35、遇有哪几种情况应同时退出线路两侧的高频保护？ 答：遇有下列情况时应立即停用线路两侧高频保护：（1）高频保护装置故障；（2）通道检修或故障。

36、哪几种情况应停用线路重合闸装置？

答：遇有下列情况应立即停用有关线路重合闸装置：（1）装置不能正常工作时；

（2）不能满足重合闸要求的检查测量条件时；（3）可能造成非同期合闸时；（4）长期对线路充电时；

（5）开关遮断容量不允许重合时；（6）线路上有带电作业要求时；（7）系统有稳定要求时；（8）超过开关跳合闸次数时。

37、与电压回路有关的安全自动装置主要有哪几类？遇什么情况应停用此类自动装置？

答：与电压回路有关的安全自动装置主要有如下几类：振荡解列、高低频解列、高低压解列、低压切负荷等。遇有下列情况可能失去电压时应及时停用与电压回路有关的安全自动装置：（1）电压互感器退出运行；（2）交流电压回路断线；（3）交流电流回路上有工作；（4）装置直流电源故障。

38、当发生事故后发电厂、变电站与调度机构通讯中断时应按什么原则处理？

答：发电厂、变电站运行人员在系统发生故障又与各级调度通讯中断时，应按下列原则处理。

（1）允许发电厂按调度曲线自行调整出力，但应注意频率、电压变化及联络线潮流情况；

（2）一切已批准但未执行的检修计划及临时操作应暂停执行；

（3）调度指令已下发，正在进行的操作应暂停，待通讯恢复后再继续操作；（4）应加强频率监视，发生低频事故时，待频率上升至49.80HZ以上时，视频率情况逐步送出低频减载所切线路。

（5）联络线路跳闸，具有“检定线路无压重合闸”的一侧确认线路无压后，可强送电一次，有“检定同期重合闸的一侧确认线路有电压后，可以自行同期并列。

（6）通讯恢复后，有关厂、站运行值班人员应立即向值班调度员汇报通讯中断期间的处理情况。

39、电力系统振荡和短路的区别是什么？ 答：电力系统振荡和短路的区别是：

振荡时系统各点电压和电流值均作往复性摆动，而短路时电流、电压值是突变的。此时，振荡时电流、电压值的变化速度较慢，而短路时的电流、电压值突然变化量很大。

振荡时系统任何一点电流与电压之间的相位都随功角的变化而改变而短路时，电流和电压之间的角度是基本不变的。

40、什么叫电网黑启动？ 答：所谓黑启动，是指整个系统因故障引起大面积停电或全部停电后，不依赖于别的网络的帮助，通过系统中具备自启动能力机组的启动，带动无自启动能力的机组。逐渐扩大系统恢复范围，最终实现整个系统的恢复。黑启动是电力系统安全运行

第四篇：排污申报审核工作指南

排污申报审核工作指南（试用）

由于从事排污申报的工作人员更换频繁，业务水平参差不齐。为规范排污申报登记行为，提高排污申报数据的真实性、可靠性，更好地掌握全市污染物排放情况，编制本排污申报审核工作指南。

一、排污申报登记统计表规范性审核

1、申报分类、时间审核

审核排污者是否按187号文分类填报对应申报表。审核申报时限是否符合要求：

（1）、正常排污申报应在每年1月1-15日内完成申报；

（2）、新、扩、改建设项目应在试生产前3个月或项目竣工验收后1个月内完成排污申报；

（3）、当排污者排放污染物需作改变或者发生污染事故等造成污染物排放紧急变化的，应在改变3日前或变化后3日内填报相应的变更登记表。

（4）、建筑施工应在开工前15日内进行申报。

2、填表书写规范性审核

（1）、是否用钢笔填报，书写工整、清晰，填报数据是否用阿拉伯数字，文字说明是否用汉字，涂改后是否签章确认有效性。

（2）、申报年份、申报日期、行政区划代码、申报单位法人代码是否正确（个体工商户无法人代码应核对经营者身份证代码）；申报单位全称是否按法人登记或工商行政管理部门核准的名称填写；单位名称应与单位公章所使用的名称一致。填报人、复核人是否签名；单位法定代表人或实际负责人是否签章认可申报内容。

3、申报表需附的相关材料是否齐全(1)、污染源监测报告单复印件；(2)、单位的用水情况单复印件；(3)、燃料检测单复印件；

(4)、申报登记表格中需排污单位测算的数据应提供数据的计算说明；(5)、有关的原辅材料购进、产品销售等情况资料；(6)、当年新增排放口情况说明；(7)、其他需要补充的材料：

危险品固体废物转移联单复印件

固体废物集中处理厂资质证明复印件

固体废物处臵原始记录

污染治理设施运行处理原始记录

…

4、申报表内主要数据是否齐全、量纲是否正确。重点是生产数据、主要原辅材料消耗、能源消耗、新鲜水用量、污水排放量、污水排放准确去向等。

5、是否取得排污许可证，核对排污许可证编号与排污许可量（许可浓度、污染物排放许可总量吨/年），许可证有效期限。

6、生产过程中物料投入产出是否平衡、合理。如生产用水的平衡（新鲜用水量=排水量+蒸发量+进入产品量）。

7、生产经营过程中污染物产生量减去通过治理污染的削减量与最终排放量是否平衡、合理；污染的削减量是否与污染治理设施的实际处理能力、实际运行处理的时间吻合

8、填报的直接数据（如设施的运行天数等）是否与生产原始记录相符合。

9、填报的引用数据来源是否有效、合法。如非正常排污状况的监测数据；燃料检测单与在使用的燃料不符。

10、计算数据是否正确，如运用的计算公式、系数、依据等。

11、对于畜禽养殖业、小型企业和第三产业等污水排放无法进行实际监测或物料衡算的排污者是否填报污水排放特征值情况报表。

12、表内逻辑关系是否正确。（参见逻辑关系表）

二、利用资料审核

1、利用自动监控数据、监督性监测数据审核。

2、利用物料衡算审核排放量。

3、利用“三同时”、污染源治理、历年来排污申报等历史资料审核申报是否有异常。

4、利用同行业、同规模企业类比审核。

5、利用工商管理部门、市政部门、水务、供电部门、燃料供应部门、统计部门等提供的数据审核。

6、利用环境统计数据、许可证申请数据、专项考核数据等参照审核。

7、利用信访举报、行政执法、专项检查数据审核。

三、使用“排污费征收管理系统”软件进行审核

（一）使用“排污费征收管理系统”下“申报审核”模块对填报数据进行审核

1、打开“排污费征收管理系统”输入用户编号和密码进入系统，使用“申报审核”下的“排污数据录入”或“申报审核”模块，如下图

由于2004年排污单位的基本情况及实际排污情况，是通过2005年申报的上年数据体现出来，即“表1-*”（*代表数字1至10），仅以“一般排污者”为例，如下图。因此，若要准确掌握2004年的上述情况，“表1-*”数据间的逻辑关系必须正确。

2、审核可以反复进行多次。再次审核时，对于“表1-*”出现的审核错误信息，如下图，必须回到“申报数据录入”模块进行修改，待“表1-*”数据审核无逻辑错误后，再次审核通过。

（二）使用“报表管理”工具，对填报数据进行审核

1、打开“报表管理”工具，“排污申报核定工作表（年报）”，以“排污申报基本情况汇总表”为例，如下图

2、根据数据间逻辑关系，看数据填报问题。“排污申报基本情况汇总表” 逻辑关系如下：(1)煤炭合计量(吨)＝燃料煤量(吨)＋原料煤量(吨)，(2)油料燃料合计(吨)=重油量(吨)+柴油量(吨)+其他油类燃料(吨)，(3)新鲜用水量（万吨）＝自来水用量（万吨）＋地下水用量（万吨）＋地表水用量（万吨）＋其他用水量（万吨），(4)总用水量（万吨）＝新鲜用水量（万吨）＋重复用水量（万吨），(5)重复用水率=重复用水量÷总用水量×100%。汇总数据出现问题说明排污单位申报数据存在问题。

（三）使用“统计查询”工具，对填报数据进行审核

1、打开“统计查询”工具，2、出现如下界面：

“基本信息查询”、“能源消耗情况查询”、“用水情况查询”、“上年排污情况查询”等等。

3、所有查询出的内容均可导出为EXCEL格式，可通过EXCEL报表审核。以“用水情况查询”为例：

选择年份2005年至2005年，选择“明细数据”，选择“一般排污者”，“地区代码”全选，也可以选择其它条件，如下图。

单击“查询”后，如下图，再单击“导出EXCEL”

导出为EXCEL表，整理后，如下图

根据数据间关系，在单元格中列出计算公式，如下图，如：新鲜用水量＝自来水量+地下水量+地表水量+其他、年总用水量＝新鲜用水量+重复用水量。

用计算出的数据减去实际导出的数据，看两者间数据差值是否为0，若不为0，则代表有关数据填报有误。如下图，如：新鲜用水量差值＝新鲜用水计算值-新鲜用水导出值。

（四）对于查询或审核出的问题，必须进入排污费征收管理系统软件“申报数据录入”模块进行修改，并重新审核、汇总、导出、上报。

四、排污申报现场核查

排污申报仅仅依靠统计报表审核和掌握的资料审核还不足以体现申报的真实性，还需要到排污现场进行核实、检查。由于排污申报数据面广量大，因此现场核查采取抽查的办法进行。按统计学原理，从申报核定总户数中分类随机抽取5%的申报表确立核查对象，核查合格率大于80%视为整体合格；若低于80%需要扩大一倍抽取样本核查。

（一）、核查准备

1、确定核查对象及所属的行业类别。

2、收集核查对象相关资料，初步掌握核查对象的生产流程与工艺状况，以及污染治理工艺的相关知识。

3、通知核查对象准备以下台帐资料：（1）、主要生产岗位生产运行记录

（2）、污染防治设施运行记录、污染治理消耗的原材料记录台帐及采购发票、污染治理能源消耗台帐。（3）、主要原辅材料采购发票、财务台帐。（4）、主要产品生产销售记录。

（5）、污染物排放记录台帐、危险品固体废物处臵记录台帐、转移联单、接收危险品固体废物处臵单位资质证明。

（6）、自动监控仪表校验记录、计量检定报告、排污口监测报告、环保监督检查记录。

（二）、现场核查

1、把申报登记表中企业填报数据与企业的原始记录、台帐资料、票据凭证等进行核对审核。

2、对产品生产的完整生产工艺流程进行现场监督检查。了解整个生产过程各阶段污染物产生的位臵、种类和数量，分析申报数据有无少报、漏报；污染因子、排污量是否与申报对应相符。

3、对申报单位所有污染治理设施的设计能力、运行状况和排放去向进行全面检查，核实实际处理量与处理能力是否相符、污染治理设施运行是否正常、实际处理效率如何、企业管理是否到位。

4、根据地形，现场察看排水管网、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否进入城市污水处理厂，是否存在偷排口。

5、对监测数据、污染因子和特征污染物有疑问时，可进行现场抽样监测；必要时可进行连续取样监测，对结果误差进行分析。

6、对自动监控仪表运行状况及校验记录进行检查，必要时可现场进行校验，确保自动监控真实可靠。

7、对固体废弃物的名称、种类、数量、综合利用情况进行检查，审核申报与实际是否相符；综合利用的固体废弃物名称及来源，特别是进口的固体废弃物是否属明令禁止类；综合利用处理工艺是否属于禁止或淘汰的、落后的、产生严重污染的生产工艺。如利用废塑料、废橡胶土法炼油等。

8、对固体废弃物的贮存情况、处臵现场进行检查，察看贮存、处臵场所是否采取防扬散、防流失、防渗漏等防治措施，是否符合环境保护要求。

9、与工人、技术人员及排污单位周边居民群众交谈，了解发现排污单位是否有谎报、瞒报或其他非法排污现象。

10、施工现场拥有的施工机械察看，施工进展情况检查，夜间施工情况（结合举报，夜间巡查。）

五、排污申报审核结论

排污申报内容经审核与实际不符或缺少必要的附件资料，须向排污者书面指出有问题的内容和需要补充的附件资料限期补报。逾期不补报也不提供相关资料，可视为谎报。

经审核排污申报内容与实际相符，附件资料齐全，则须区分不同情况确定核定方法，做出审核结论。

1、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，在线自动监测设备运行正常，数据准确，依自动监测数据核定排污量。

2、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，监督性监测数据齐全，符合规范，依监督性监测数据核定排污量。

3、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，但不具备监测条件，缺乏监督性监测数据，依物料衡算核定排污量。

4、经审核排污申报内容属实，但不具备监测条件，缺乏监督性监测数据，依小型企业和三产排污系数核定排污量。

★排放污染物申报登记统计表（187号文）中各种对应的逻辑关系

一、表内指标关系

01、表1-1单位基本信息 表内指标关系：13＞5，24＞25，29≥31，29≥32，33≥34，33≥35，36≥39 02、表1-5上年能源消耗情况 表内指标关系：1=2+3，5=6+7+8 03、表1-6上年用水情况(单位：万吨)表内指标关系：1=2+7，2=3+4+5+6，8=（7÷1）×100% 04、表1-7上年污水及污染物排放汇总情况 表内指标关系：2=3+4=5+6+7+9，7≥8，11≥12，13=14+15 05、表1-8上年废气及污染物排放汇总情况

表内指标关系：1=2+3，4=5+6，8=10+11，8≥9，12=13+14=15+18，13=16+19，14=17+20，15=16+17，18=19+20 06、表1-9上年固体废物产生及去向情况(单位：吨)表内指标关系：2=(4-5)+(6-10)+11+15，6=7+8，11=12+13≤14 07、表1-10上年工业企业污染治理项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9+10，10＝11+12+13 08、表2-1污染物排放年汇总表 表内指标关系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 09、表2-2-1污水排放口年排放情况 表内指标关系：13=14+15，21=22+23

10、表2-2-2废气排放口年排放情况 表内指标关系：22=23+24，28=29+30

11、表2-3-1污水排放口污染物月排放情况

表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）

12、表2-3-2废气排放口污染物月排放情况 表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）

13、表2-3-3固体废物月排放情况 表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

14、排放污染物月变更申报表（污水）

表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）

15、排放污染物月变更申报表（废气）表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）

16、排放污染物月变更申报表（固体废物）表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

二、表间指标关系：

1、表1-1单位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 项与表1-2上年污染治理设施情况对应

2、表1-1单位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 与表1-7上年污水及污染物排放汇总情况、表1-8上年废气及污染物排放汇总情况的去除量对应

3、表1-1单位基本信息23与表1-9上年固体废物产生及去 向情况4，5对应

4、表2-1污染物排放年汇总表1，2，4等于所有排放口表 2-2-1污水排放口年排放情况相关项目之和

5、表2-1污染物排放年汇总表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-2废气排放口年排放情况相关项目之和

6、表2-1污染物排放年汇总表14，15，16，17，18等于表2-3-3固体废物月排放情况相关项目之和

一、表内指标关系

01、表1-1单位基本信息 表内指标关系：23>24，12>5，28≥30，28≥31，32≥33，32≥34，35≥38 02、表1-2上年污水及污染物排放汇总情况 表内指标关系：1＝2+3，4＝5+6，18=4×17×10-3 03、表1-3上年废气及污染物排放汇总情况 表内指标关系：5＝6+7，25=5×21×10-6 04、表1-4上年固体废物情况 表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 05、表2-1污染物排放年汇总表 表内指标关系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 06、表2-2-1污水排放口污染物月排放情况

表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）

07、表2-2-3废气排放口污染物月排放情况 表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22）

08、表2-2-4固体废物月排放情况 表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 09、排放污染物月变更申报表（污水）

表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）

10、排放污染物月变更申报表（废气）表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）

11、排放污染物月变更申报表（固体废物）表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

二、表间指标关系：

1、表1-1单位基本信息22和表1-4上年固体废物情况3有对应关系

2、表2-1污染物排放年汇总表1，2，4等于所有排放口表2-2-1污水排放口污染物月排放情况相关项目之和

3、表2-1污染物排放年汇总表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-3废气排放口污染物月排放情况相关项目之和

4、表2-1污染物排放年汇总表14，15，16，17，18等于全部表2-2-4固体废物月排放情况相关项目之和

1、排放污染物月变更申报表（污水）

表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）

2、排放污染物月变更申报表（废气）表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）

3、排放污染物月变更申报表（固体废物）表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

01、表1-2-1上年进水口汇总情况

nnn表内指标关系：1=i18，2=

i19，3=

i110，n代表进水口个数

02、表1-7上年污水处理扩、改建项目建设情况 表内指标关系：5≥6，6=7+8 03、表1-8上年废气、固体废物、噪声污染治理项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 04、表2-2-2污水处理厂出水口月情况

表内指标关系：10=5×8×10-3，10=11+12，10=11或10=12（当8≤7时，10=11；当8＞7时，10=12）05、表2-2-3燃烧废气排放口污染物月排放情况

表内指标关系：18=2×1410-6，18=19或18=20（当14≤13时，18=19；当14＞13时，18=20）

01、表1-2上年主要处理处臵废物种类、处理量（单位：吨）表内指标关系：5+6+7+8+9≥4 02、表1-3上年能源消耗情况 表内指标关系：3=4+5+6 03、表1-5上年污水及污染物排放汇总情况 表内指标关系：18=4×17×10-3 04、表1-6上年固体废物处臵废气及污染物排放情况

表内指标关系：1≥2+3，5≥8+11，5≥6+7，8≥9+10，11=12+13≥14+17，12≥15+18，13≥16+19，14=15+16，17=18+19 05、表1-10上年固体废物处理扩、改建项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 06、表1-11上年污水、废气、噪声污染治理项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12

★申报核定汇总表（97号文）中申报年报主要逻辑关系公式

一、表1基本情况的逻辑关系审核

01、煤炭合计量(吨)＝燃料煤量(吨)＋原料煤量(吨)02、油料燃料合计(吨)=重油量(吨)+柴油量(吨)+其他油类燃料(吨)03、新鲜用水量（万吨）＝自来水用量（万吨）＋地下水用量（万吨）＋地表水用量（万吨）＋其他用水量（万吨）04、总用水量（万吨）＝新鲜用水量（万吨）＋重复用水量（万吨）05、重复用水率=重复用水量÷总用水量×100%

二、污染物排放情况的逻辑关系审核 01、污染物排放情况汇总表(表2-1)各栏= 重点排污单位污染物排放情况汇总表(表2-2)各栏 + 小型“三产”等排污者污染物排放情况汇总表(表2-3)各栏 02、污水排放量 ≤ 新鲜用水量

03、污水年排放量＝污水年达标排放量＋污水年超标排放量

04、污水年排放量=直接进入海域（表6-1）+直接进入江河湖库等水环境（表6-1）+进入城市下水道（再入江河湖库）（表6-2）+进入城市下水道（再入沿海海域）（表6-2）+进入城市污水处理厂或工业废水集中处理厂（表6-3）+直接灌溉农田（表6-3）+进入地渗或蒸发地（表6-4）+进入其他单位（表6-4）

05、污水排放量(万吨)≥ 污水超标排放量(万吨)06、如污水超标排放量＞0，则污水中污染物超标排放量各栏必有一项＞0 07、如污水中污染物超标排放量各栏有一项＞0，则污水超标排放量必＞0 08、如污染物达标排放量各项=0，则污水排放量必= 污水超标排放量 09、废气排放量(万标立方米)≥ 废气超标排放量(万标立方米)

10、如废气超标排放量＞0，则废气中污染物超标排放量各栏必有一项＞0

11、如废气中污染物超标排放量各栏有一项＞0，则废气超标排放量必＞0

12、如废气污染物达标排放量各项= 0，则污水排放量必=污水超标排放量

13、固体废物合计量(吨)＝危险废物量(吨)+冶炼渣量(吨)+粉煤灰量(吨)+炉渣量(吨)+煤矸石量(吨)+尾矿量(吨)+其他渣量(吨)+放射性废物量(吨)

14、固体废物产生量(吨)≥ 固体废物排放量(吨)

第五篇：排污限期申报通知书

排污限期申报通知书

：

按照《关于2009排污申报登记的通知》要求，你单位应当于 年 月 日前进行排污申报登记，至今你单位逾期未申报，现责令你单位于 年 月 日前申报，否则视为拒报，将根据《中华人民共和国环境保护法》第三十五条及其他相关法律法规的规定予以处罚。

（公章）

送达人： 送达日期： 年 月 日 时 分

收件人： 收件日期： 年 月 日 时 分