2011年“新网工程”专项资金申报指南解读

第一篇：2011年“新网工程”专项资金申报指南解读

2011年“新网工程”专项资金申报指南解读 2011年“新网工程”专项资金申报指南已经以财办建[2010]82号文件印发，现将今年指南的相关内容解读如下：

一、今年指南调整之处

今年指南变化的地方主要有6个方面，其中涉及项目单位和地方部门4项,省级部门2项：

一是明确了供销社或所属全资单位对项目申报单位的持股比例不得低于34％；

二是调整了专项资金扶持期间，2011年“新网工程”专项资金扶持期间调整为2009年9月21日至2010年9月20日，其中2010年已获得贷款贴息资金扶持、2011年继续申报的项目，中央财政贴息时间为2010年6月21日至2010年9月20日。

三是对扶持期内的项目实际投资（支出）额作了要求，初次申报“新网工程”专项资金的企业，本期实际投资（支出）额，县级单位在300万元（含）以上，地市级单位在500万元（含）以上，省级单位和计划单列市单位在800万元（含）以上。

四是扩大了出具项目投资确认书的项目范围，2011年除财政补助项目外，所有申报项目均需提供有资质中介机构出具的项目投资（支出）确认书；

五是调整了项目申报数量结构，财政贴息和以奖代补两类项目数量，省级供销合作社不得超过15个（其中供销社全资、控股企业所申报项目数量不得少于9个），计划单列市供销合作社

不得超过5个（其中供销社全资、控股企业所申报项目数量不得少于3个）；财政补助项目数量不得超过供销厅经联字[2010]6号文件规定的扶持单位数量；

六是调整了申报材料报送财政部的时间，2011年项目申报材料要在今年12月31日前一次性报送财政部。

二、指南具体内容说明

（一）申报条件

除了所申报项目必须符合《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》支持的范围外，申报主体是具有法人资格的农资、农副产品、日用消费品和再生资源企业，上述企业要满足四个条件：注册登记部门与成立时间、组织机构与内部控制、财务会计与信用、供销合作社或所属全资单位对申报企业的持股比例。

供销合作社或所属全资单位在申报企业中持股比例不得低于34%。有两点需要解释：

1、供销合作社所属全资单位指供销合作社所属一级资产管理公司和事业单位等，上述单位对申报企业持股视同供销合作社持股；

2、供销合作社持股比例不低于34%，指供销合作社对项目单位直接持股比例和间接持股比例的合计不低于34%，这里的间接持股仅指供销合作社（或所属全资单位）下属一级企业对项目单位的持股。

2011年供销社持股比例提高到了34%，今后该比例还要提高，专项资金主要用于供销合作社或所属单位的控股企业。

（二）支持方式

今年仍以三种方式予以支持，但对各种方式进一步明确了具体要求。

贷款贴息，对中长期项目贷款进行贴息，一年及一年以内的、资金用途明确为流动资金或商品采购等贸易属性的贷款，不得申报。对同一企业同一扶持项目的贷款，中央财政给予贴息支持不超过三年。对已经连续3年获得中央财政贴息扶持的项目，2011年不能再予以申报。对中央财政2010年已给予贴息扶持、2011年继续申报的项目，只能申请2010年6月21日至9月20日期间的利息补贴。

以奖代补，属于一次性扶持。对一个企业的某个网点来说，上年已经获得中央财政奖补资金扶持了，今年就不能再进行申报，但对其他未给予扶持的网点则可以申报。所申报网点要标明详细地址（县、乡[镇]、村、街道等）。

财政补助，属于一次性扶持。列入《关于印发2011年县级经营服务网络建设重点扶持供销合作社名单的通知》（供销厅经联字[2010]6号）中的单位按要求进行申报。

（三）支持重点

今年，专项资金扶持重点略有拓展，包括六个方面：

1、农资经营企业农资配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场升级改造项目。包括对现有农资生产流通设施和经营网点进行改造与整合，形成一套相对完整的农资连锁配送网络。2011年明确了农业生产资料经营品种，包括农药化肥、农机农具、农机用油、种子和其他农业生产资料等。

2、农副产品经营企业农副产品配送中心、连锁经营网络、批发交易市场以及冷链物流系统升级改造项目。包括改造农副产品配送中心、经营网点、批发交易市场以及冷链物流系统的经营服务设施，提升农副产品配送中心的信息交换、储存保管、分拣配货、货物集散功能，依托农副产品基地，以现代物流配送为手段，构建从基地、加工到市场、配送和终端卖场一条龙的农副产品市场购销网络。带动农民专业合作社和农副产品购销（加工）企业实施“农超对接”。

3、日用消费品经营企业升级改造项目。包括升级改造日用消费品配送中心和具有配送功能的中心店，改造、新建乡镇连锁店和扩大加盟店，发挥骨干连锁经营企业的辐射带动作用，完善城乡结合、上下贯通的县、乡、村三级日用消费品现代经营网络。2011年明确了日用消费品的经营品种，包括家电电子、烟花爆竹、中医药材和生活办公用品等。

4、再生资源回收企业再生资源社区回收点、分拣加工中心和集散市场升级改造项目。形成以社区回收站点为基础，市场集 4

散加工为核心，综合利用和无害化处理为目的，三位一体的再生资源回收利用网络。

5、基础薄弱县域经营服务网络建设。按照《供销合作社薄弱与空白县经营服务网络振兴工作方案》（供销经字[2009]46号）和《关于印发2011年县级经营服务网络建设重点扶持供销合作社名单的通知》（供销厅经联字[2010]6号）要求，对薄弱县域经营服务网络恢复与重建予以支持。

6、供销合作社系统农资和农副产品经营企业农化服务体系、农资和农副产品市场信息收集与发布、质量安全服务体系等公益性服务项目。

项目申报要与上述支持重点保持一致，非支持范围内的项目不得申报，项目名称一定要规范、贴切，如xxx农副产品配送中心升级改造项目、xxx农副产品连锁经营网络升级改造项目等，“新网工程”专项资金是扶持供销合作社对四大流通网络进行升级改造，突出流通特点，对农副产品加工设施的升级改造项目纳入配送中心或连锁经营网络项目进行申报，不要单独申请。

（四）申报流程

申报流程为：项目单位申报→主管部门和同级财政部门审核→省级供销合作社初审、汇总→省级财政部门审核、排序→上报财政部。

（五）申报材料及要求

1、项目申报单位

（1）所有项目单位均需提供的材料包括： ①《2011年“新网工程”专项资金申报表》；

②项目本期实施报告，今年的实施报告中增加了一张《本期项目投资（支出）明细表》，通过申报平台填报并打印；

③项目单位2009年度和2010年截至9月30日的财务报表（资产负债表和利润表），我部按照2006年新会计制度制作了财务报表表格上挂到申报平台，申报单位必须通过申报平台填报并打印；

④工商部门出具的项目单位出资人及出资额等相关情况的证明（原件）。如为供销合作社（或所属全资单位）下属一级企业对项目单位持股，还需说明供销合作社（或所属全资单位）对该一级企业的出资和持股等情况。

⑤项目单位相关证明，包括企业法人营业执照（副本）、组织机构代码证、地税和国税登记证等证照复印件；

⑥凡涉及建设工程项目的，需提供当地规划部门核发的《建设工程规划许可证》和当地建设行政主管部门核发的《建设工程施工许可证》复印件；

⑦项目单位及有关部门填写的《“新网工程”项目责任书》，此件单独上报，不纳入项目申报材料统一装订；

⑧其他相关材料（网络投资性项目需提供可行性研究报告等、公益性项目按要求提供有关证明材料）。

项目实施报告主要内容包括：（1）项目承担单位基本情况和实施该项目的条件；（2）项目的最终目标和分年任务内容；（3）项目本期实施的主要内容和特色；（4）项目本期实际发生的投资（支出）情况，填报《本期项目投资（支出）明细表》；（5）项目本期实现的经济效益和社会效益等（基础薄弱县域经营服务网络建设项目另需说明薄弱县域基本情况、项目投资规模与资金来源、地方政府给予该项目的土地、资金、税收等扶持政策情况）。

项目实施报告着重说明在扶持期内（上年9月21日至今年9月20日），项目单位做了什么具体工作，即工作的具体内容、投资了多少或支出了多少、达到了什么目标。

可行性研究报告主要内容包括：实施该项目的必要性和可行性（项目单位条件分析）、项目实施方案（各年实施内容安排）、项目资金筹措方案、项目经济效益或投资回收期分析、项目风险评估、项目社会效益分析及风险防控措施等。

（2）申请财政贴息的单位还需提供：《“新网工程”财政贴息项目贷款信息表》、银行《借款合同》（复印件）和银行贷款利息结算清单（复印件）。

每份《借款合同》后面附该笔贷款2009年第四季度和2010前三季度分季度利息结算清单，形成一组贷款资料，所有这种组的排序要与前面《“新网工程”财政贴息项目贷款信息表》上的贷款排序一致。

银行《借款合同》（复印件）和银行贷款利息结算清单（复印件）要复印清晰、完整，并要加盖项目单位的公章。如发现一笔造假合同，则取消该项目单位的申请资格，并在今后3年不得申请专项资金。

（3）申请以奖代补的单位还需提供：《“新网工程”以奖代补项目信息表》，公益性以奖代补项目同时按《“新网工程”以奖代补项目奖励条件》的要求提供证明材料。

（4）申请财政贴息和以奖代补的单位，今年都要提供具有资质的中介机构出具的项目投资（支出）确认书，并提供中介机构的营业执照复印件和2名执业人员（注册会计师）的有效资格证书复印件。

今年在申报指南附件中，给出了项目投资（支出）确认书的提纲范本，主要内容包括：

①委托单位（县社、市社、省社、总社）名称及委托事项。②项目单位在2009年9月20日和2010年9月20日两个时点的注册资本额、实收资本额、前5位出资人出资情况（包括出资额和持股比例）以及供销合作社或所属单位对项目单位的持股情况。如果是供销合作社所属单位对项目单位持股，需同时说明供销合作社对该所属单位的出资金额及持股比例等情况。

如果项目单位自2009年9月21日至2010年9月20日期间注册资本总额、出资人及其出资比例发生变更的，要详细说明变更情况，同时按次填报《项目单位注册资本变更情况表》（附件

后有具体表样，注册资本总额、出资人及其出资比例每变更一次需填报一张表格）。

③项目投资（支出）预算总额、投资（支出）年限及各年投资（支出）额，各年投资（支出）额如已发生，则据实披露；如未发生，按照投资（支出）预算数反映。

对于延续申请财政贴息的单位，还需说明项目起止时间（年月）、项目开始实施至2009年9月20日期间每年的投资发生额及项目贷款情况（包括贷款期限、贷款金额及贷款用途等）。项目单位所申请的贴息贷款必须是在项目起止期内发生的银行贷款，否则不得申报。

④项目在本期（2009年9月21日至2010年9月20日，中央财政2010年已给予贴息扶持、2011年继续申报的项目，扶持期为2010年6月21日至2010年9月20日）内的投资发生额和利息费用支出额，填报《本期项目投资（支出）明细表》（附件后有具体表样），其中：

财政贴息项目，按本期投资发生额和利息支出额分别披露； 以奖代补项目中，投资性项目填报本期投资发生额，公益性项目填报本期费用支出额。

⑤项目本期实现的经济、社会效益。

项目投资（支出）确认书着重说明投资、支出情况，是审核确定财政扶持资金的重要依据，要账（会计凭证）表（财务报表）一致，表格间数据相互印证（财务报表与投资[支出]情况表），确保申报资料的真实性，所以，中介机构要根据申报单位真实的会计核算资料审核提供。

为提高工作效率，项目单位可预先根据会计凭证编制项目本期投资（支出）情况表（草稿），供中介机构审核使用，要确保每个数字真实、可靠，有据可查，即一数字一凭证，一凭证一票据。

（5）上报材料的打印与装订

上报材料包括三个版块：封面、目录和相关材料。按A4纸张规格打印，所有申报表格必须通过申报平台输出，自行制作无效。相关材料按照指南规定的顺序装订，各个部分用不同的彩色纸分开。

同一承担单位申报两个以上的项目，须按照上述要求分别提供申报材料。

2、省级部门

正式文件，包括文字说明和5张表格

文字说明，主要是针对本省（区、市）所上报项目的特色、扶持理由等作简要介绍。

5张表格包括1张《“新网工程”专项资金申报项目综合排序汇总表》和4张分类汇总表，由申报平台自动生成，所有表格均需加盖省级财政部门公章。

报财政部的申报材料和文件，一式两份。

（六）申报项目数量

2011年申请贷款贴息和以奖代补的项目数量，省级供销合作社不得超过15个（其中供销合作社全资或控股企业申报项目数量不少于60%，即9个）；计划单列市供销合作社不得超过5个（其中供销合作社全资或控股企业申报项目数量不少于60%，即3个）。上年是财政贴息和以奖代补项目合计不超过40个，今年数量削减幅度较大，明年申报数量还会继续压缩。各省要根据自身情况，坚持扶优扶强的原则，中央财政资金着重用于本省龙头企业项目、优势项目、有引导性和示范性项目，地方配套资金进行拾遗补缺。要切实注重专项资金扶持效果，不要搞平均主义，确保有限的资金用在刀刃上。

申请财政补助的项目数量按照供销厅经联字[2010]6号文件进行申报，未在上述名单的单位可以申报财政贴息和以奖代补。

各省要严格按照上述要求进行申报，凡超规定数量（省级15个，计划单列市5个）的项目不予受理。

（七）申报时间

为加快预算执行进度、财政资金及时拨付到位，2011年专项资金申报省级上报截止时间为2010年12月31日，逾期视为自动放弃。

三、省级供销合作社审核

省级供销合作社要加强对拟报项目申报材料进行审核，确保项目实施内容客观、具体，申报材料真实、可靠，审核重点包括：

（一）项目单位主体资格审核

供销合作社或所属全资单位在项目单位的股份比例不得低于34%，要着力扶持本省龙头企业，供销合作社的控股企业，确保“新网工程”的建设成效。

对申请以奖代补的单位，根据《“新网工程”以奖代补项目奖励条件》对企业总部的条件要求进行审核，项目单位是否具有申报资格。

（二）项目审核

包括内容审核和名称审核。内容审核，是指该项目是否属于专项资金扶持范围，非四大网络范围内的项目不得申报；名称审核，是指项目名称是否规范、合理，要按照指南规定的支持重点内容给项目取名，不要取什么农产品加工改造项目，要纳入配送中心或连锁经营网络体系考虑，项目名称要突出流通特点。

（三）项目实施报告审核

重点审核扶持期内项目单位做了什么工作，升级改造了什么内容，发生投资（支出）多少，要具体、实在，不要空话连篇，如花费大量篇幅介绍有关领导如何重视和如何参与。

（四）贷款合同与利息支付清单审核

关注贷款合同的真实性，是否为一份合同重复印制，合同的贷款用途是否被涂改；四个季度的利息清单是否矛盾，利息清单与贷款合同是否相匹配。

（五）项目投资（支出）确认书审核

重点关注投资（支出）发生数，相关数据是否前后一致。特别要注意会计报表数据与投资（支出）数据是否满足钩稽关系，如投资发生额，是在“在建工程”反映，还是在“固定资产”体现，或在其他什么科目下核算，要有迹可寻；同时，要对中介机构和执业人员资格、资质进行审核。

总之，要切实防止项目单位利用虚假申报资料申请专项资金，下一步核查，就根据投资（支出）确认书中的本期项目投资（支出）情况表，对照会计凭证和相关财务报表进行核实。所以，一定要提醒企业的财务人员，不要做假，如果造假，不仅要收回骗取的扶持资金，并取消该供销合作社所属企业今后的申报资格，而且要承担虚报冒领财政资金的责任。今年，对于省级供销合作社因审核把关不严，造成虚假资料上报，要在全系统范围内进行通报。

四、对拟上报项目的要求

从2010年开始，我们增加了验收环节，由各省对拟上报项目进行申报前检查，今年虽然时间较为紧张，但各省还需认真做好项目验收环节。了解拟申报项目的实施情况、投资（支出）情况、项目实施的效果等，确保扶持项目的真实性，提升专项资金的使用效果。在此，提出三点要求：

一是省级部门要对本省所有拟报项目进行检查，省级供销合作社要主动邀请同级财政部门参与检查拟报项目；

二是县、地（市）企业上报项目要经同级财政部门审核同意后，方可上报省级供销合作社，对未经地方同级财政部门审核的项目，省级供销合作社不得受理上报；

三是所有上报项目均需附有填报完整的《“新网工程”项目责任书》，对无《 “新网工程”项目责任书》或填报不全的项目，不予受理。各省级部门应将本省所有申报项目的《“新网工程”项目责任书》统一装订成册后，随本省项目申报文本一并报送。

第二篇：新网工程

“新网工程”及陕西省供销合作社最近几年发展目标

“新网工程”即农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络、再生资源回收利用网络、农村流通信息网。

陕西省具体目标为：到2013年，全省系统商品购进总额年均增长12％；商品销售总额年均增长12％；利润年均增长10％；通过发展农民专业合作社、为农服务协会、农业产业化龙头企业、农产品市场等，带动农户280万户，生产、加工、销售农产品150亿元。为实现上述发展目标，要着力抓好四项重点工作：

一、集中力量抓发展。一是强力实施项目带动，培植新的经济增长点、累积发展后劲。二是围绕提高市场占有率和控制力等战略目标，着力在农资、再生资源、农副产品、烟花爆竹等领域，打造一批主业突出、充满活力、有较强行业影响力和市场控制力的企业集团。三是按照“选好一个项目、建立一个体系、创立一个品牌、带动一个产业”的思路，建立一批自然养殖示范试验基地、自然农产品示范试验基地、优质茶叶种植示范试验基地。四是精心实施名牌战略，大力推广使用供销社标识，引导企业加大科技创新投入，提高产品质量，推动社有企业走品牌效益发展之路。

二、全力以赴抓网络。重点围绕构建“五网一平台”开展工作。“五网”就是围绕“新网工程”建设，力争用5年多的时间，基本形成连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效、信息灵通的全省农资、日用消费品、农副产品、再生资源和农村流通信息五大网络体系。“一平台”就是积极搭建“五网”终端，在大部分行政村和社区建设集农资供应、农机租赁、科技咨询、托幼购物、就医健身、休闲娱乐等服务为一体的农村社区综合服务社，为农民提供全方位服务。

三、着眼长远抓改革。改革工作是供销社科学发展，实现富民强社的首要任务，要始终摆到突出的位置，下大力气予以推进。一是推进社属企业改革，二是加快基层供销社改革，三是深化县级供销社综合改革，四是推进开放办社。

四、全心全意抓服务。一是围绕农业生产需要，做好各阶段的农资供应工作；围绕促进农民增收，做好果品、棉花等农副产品购销工作。二是大力发展农民专业合作社。三是围绕供销社传统主营业务和主导产业，加快发展农资、棉花、果品、茶叶、再生资源、烟花爆竹等行业协会；依托信息、人才和网络优势，大力发展农产品经纪人协会。

第三篇：2015外经贸发展专项资金申报指南

附件：

2015外经贸发展专项资金申报指南

第一章 进口贴息事项申报指南

一、企业申请条件

（一）符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件。

（二）以一般贸易方式、边境贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录（2014年版）》（以下简称《目录》）中的产品（不含旧品），或自非关联企业引进列入《目录》中的技术；因《目录》调整而扩大范围，以上述方式进口列入调整《目录》的产品（不含旧品），或自非关联企业引进列入调整《目录》的技术。

（三）进口产品的，申请企业应当是《进口货物报关单》上的收货单位；进口技术的，申请企业应当是《技术进口合同登记证书》上的技术使用单位。

（四）申请进口贴息的进口产品应当在2014年7月1日至2015年6月30日期间，已完成进口报关（以海关结关日期为准）；申请进口贴息的进口技术应当在2014年7月1日至2015年6月30日期间执行合同，并取得银行出具的付汇凭证。

（五）技术进口合同中不含违反《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令第331号）规定的条款。

（六）进口《目录》中 “鼓励发展的重点行业”项下的设 1 备，未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2012年调整）》（财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局公告2012年第83号）。

二、支持方式

对符合以上条件的进口产品及技术给予贴息方式支持。贴息标准如下：

（一）贴息本金。以符合规定条件的技术或产品的进口金额乘以人民币汇率计算。申报项目汇率按中国人民银行公布的2015年6月30日人民币汇率中间价为计算依据。

（二）贴息率。按照不超过资金申报截止日中国人民银行公布的最近一期人民币1年期贷款基准利率计算。

（三）贴息金额。按照贴息本金乘以贴息率且每户企业不超过3,000万元人民币，给予贴息支持。

三、填报材料

（一）企业法定代表人签字的申请文件，内容包括：企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益等。

（二）《2015年进口贴息事项申报说明》（附表1-1）及电子数据。

（三）企业营业执照（复印件）。

（四）《2015年进口贴息事项申请表》（附表1-2）及电子数据。

（五）进口产品订货合同或技术进口合同（复印件）。

（六）进口产品的，需提供《中华人民共和国海关进口货物报关单》（复印件）。

（七）进口技术的，需提供《技术进口合同登记证书》、《技术进口合同数据表》及银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证（复印件）。技术使用单位与付汇单位不一致的，需提供双方的代理合同。技术进口额是指通过转让、许可、委托开发、合作开发、技术咨询等方式自非关联企业引进《目录》内技术所支付的技术费金额(不含设备、培训、调试、差旅等费用，不含以销售额、利润等为基数按比例支付的技术引进费)。付汇凭证上请注明技术引进合同号、技术名称和符合贴息条件的付汇金额。

（八）进口“鼓励发展的重点行业”项下的设备，需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（含进口设备清单，复印件）、《进出口货物征免税证明》（复印件）及《进口货物报关单》（复印件）。如因关税为零无法获得免税证明，可不提交免税证明,但应在申请报告中说明有关情况；属于《目录》第三部分“鼓励发展的重点行业”第C74项“国家级工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设”的，申报时不需提交《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，但需提交科技部、国家发展改革委等部门关于国家级研究中心的认定文件。

（九）重要装备有技术参数要求的，需提供列明商品技术参数的进口合同或产品说明书等相关证明材料；资源性产品、原材料有含量要求的，需提供相应的含量证明材料。

（十）在资金申请文件中说明本企业近五年有无严重违法违规行为，有无拖欠应缴还的财政性资金等情况，引进技术的应说明是否从关联企业引进，企业更名的应说明相关情况并附证明材料。

以上材料均需加盖企业公章。

四、申报材料的上报与审核

（一）有关中央企业将申报材料(一式二份)报送到所属中央部门（机构）。地方企业将申报材料报送到所在省级商务部门(一式两份)和省级财政部门(一式一份)。

（二）有关中央部门（机构），各省级商务部门和省级财政部门应按照《资金办法》和本通知的要求认真审核所属企业申报材料。审核过程中应注意以下事项：

1.在审核企业提交的复印件材料时，需核对材料的原件，经核对无误后，原件退还企业。

2.对“鼓励进口的重要装备”，应按照《目录》列明的商品名称、商品编码和技术参数逐项判定；未列明商品编码的，按商品名称和商品功能判定；成套设备分散报关的，申报产品应为成套设备的组成部分；对“鼓励发展的重点行业”项下进口的设备和零部件，申报产品应列入《国家鼓励发展的内外资项目确认书》所附的进口设备清单，且属于《进出口货物征免税证明》认定的免税进口产品；因关税为零无法获得免税证明的，核实产品未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录》;“资源性产品、原材料”按照海关税则号进行核定，有含量要求的，按含量审核。

（三）有关中央部门（机构）及省级商务部门应将企业申报数据及审核结果录入外经贸发展专项资金申报系统。

（四）有关中央部门（机构），各省级商务部门和省级财政部门（不含新疆及新疆生产建设兵团）应于2015年9月30日前将本部门（机构）或本地区进口贴息申请报告、《2015年进口贴息事项汇总表》（附表1-3，含电子版）报送至商务部（外贸司）、财政部（行政政法司），将通过本单位审核的企业上报材料汇总报送至商务部（外贸司）。同时通过专项资金申报系统上报以上电子数据。

（五）2015年新疆及新疆生产建设兵团继续按照《商务部 发展改革委 财政部关于运用进口贴息政策支持新疆发展有关问题的通知》（商产函„2011‟1135号）执行。

附表1－1：2015年进口贴息事项申报说明 附表1－2：2015年进口贴息事项申请表 附表1－3：2015年进口贴息事项汇总表

第二章 承接国际服务外包和技术出口事项申报指南

一、承接国际服务外包业务

（一）申请条件。

申请企业、单位应当符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件及本通知的有关要求，同时还应满足以下条件：

1.企业应通过“服务外包业务管理和统计系统（fwwb.mofcom.gov.cn）”如实填报商务部、国家统计局印发的《服务外包统计报表制度》规定的报表。

2.服务外包业务范围详见附表2－1。

3.企业已与服务外包发包商签订的业务合同，以“服务外包业务管理和统计系统”核准的执行额为依据，且满足以下条件之一：

（1）2014年提供服务外包业务额不低于50万美元，其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额50%以上；

（2）2014年提供服务外包业务额不低于500万美元，其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额35%以上。

4.企业具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员，大学（含大专，下同）毕业及以上学历员工占员工总数70%以上。

5.培训机构具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量。

6.中国服务外包示范城市为经国务院认定的21个示范城市，且已制定并公布了示范城市服务外包公共服务平台建设资金使用管理办法。

（二）支持标准和方式。

1.给予每个示范城市不超过500万元的定额支持，专项用于公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购臵、运营及维护费用；建立服务外包信息安全及知识产权保护体系、国际市场品牌推广、开展产业研究等。

2.支持在2014年1月1日至12月31日期间所发生的业务，包括：承接国际服务外包业务企业取得国际通行的资质认证，建立和完善培训体系，开拓国际市场，加强品牌建设，提升研发创新水平，建立国际（离岸）接包中心和研发中心；培训机构（含大专院校）开展承接国际服务外包人才培训。

附表2－1：服务外包业务范围

二、技术出口业务

（一）申请条件。

申请企业、单位应当符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件及本通知的有关要求，同时还应满足以下条件：

1.根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令第331号），已在商务部“技术出口信息管理系统”中登记2014实际出口额。

2.出口的技术应当在2014年1月1日至12月31日期间取得银行出具的收汇凭证，且企业的技术出口收汇额在50万美元以上（含50万美元）。

（二）支持标准和方式。

对企业在2014年1月1日至12月31日期间取得收汇凭证的技术出口业务，以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金，按照不超过中国人民银行公布的2014年最后一期1年期人民币贷款基准利率给予贴息支持。服务外包企业开展的技术出口业务适用于以上技术出口贴息政策。

（三）申报材料的审核。

1.请各省级商务部门参照往年做法，要求企业提供法定代表人签字的贴息资金申请文件、技术出口贴息申请表、企业营业执照和技术出口合同复印件、技术出口合同登记证书和技术出口合同数据表复印件、银行出具的收汇凭证复印件、涉外收入申报单复印件及经会计师事务所审计的企业2014财务会计报告复印件等，涉及专利权转让的单位需提供著录项目变更手续合格通 知书复印件。

2.各省级商务部门负责本行政区域内技术出口贴息资金审核工作，并将审核结果报送同级财政部门，由同级财政部门审核下拨资金。

3.各省级商务部门可根据本地实际情况聘请会计师事务所对企业申报材料进行审核。

4.技术出口贴息资金申报审核工作结束后，各省级商务主管部门撰写总结报告，于2015年9月30日前报商务部（服务贸易司）。

第四篇：2015年外经贸发展专项资金申报指南

附件：

2015外经贸发展专项资金申报指南

第一章 进口贴息事项申报指南

一、企业申请条件

（一）符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件。

（二）以一般贸易方式、边境贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录（2014年版）》（以下简称《目录》）中的产品（不含旧品），或自非关联企业引进列入《目录》中的技术；因《目录》调整而扩大范围，以上述方式进口列入调整《目录》的产品（不含旧品），或自非关联企业引进列入调整《目录》的技术。

（三）进口产品的，申请企业应当是《进口货物报关单》上的收货单位；进口技术的，申请企业应当是《技术进口合同登记证书》上的技术使用单位。

（四）申请进口贴息的进口产品应当在2014年7月1日至2015年6月30日期间，已完成进口报关（以海关结关日期为准）；申请进口贴息的进口技术应当在2014年7月1日至2015年6月30日期间执行合同，并取得银行出具的付汇凭证。

（五）技术进口合同中不含违反《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令第331号）规定的条款。

（六）进口《目录》中 “鼓励发展的重点行业”项下的设备，1 未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2012年调整）》（财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局公告2012年第83号）。

二、支持方式

对符合以上条件的进口产品及技术给予贴息方式支持。贴息标准如下：

（一）贴息本金。以符合规定条件的技术或产品的进口金额乘以人民币汇率计算。申报项目汇率按中国人民银行公布的2015年6月30日人民币汇率中间价为计算依据。

（二）贴息率。按照不超过资金申报截止日中国人民银行公布的最近一期人民币1年期贷款基准利率计算。

（三）贴息金额。按照贴息本金乘以贴息率且每户企业不超过3,000万元人民币，给予贴息支持。

三、填报材料

（一）企业法定代表人签字的申请文件，内容包括：企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益等。

（二）《2015年进口贴息事项申报说明》（附表1-1）及电子数据。

（三）企业营业执照（复印件）。

（四）《2015年进口贴息事项申请表》（附表1-2）及电子数据。

（五）进口产品订货合同或技术进口合同（复印件）。

（六）进口产品的，需提供《中华人民共和国海关进口货物报关单》（复印件）。

（七）进口技术的，需提供《技术进口合同登记证书》、《技术进口合同数据表》及银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证（复印件）。技术使用单位与付汇单位不一致的，需提供双方的代理合同。技术进口额是指通过转让、许可、委托开发、合作开发、技术咨询等方式自非关联企业引进《目录》内技术所支付的技术费金额(不含设备、培训、调试、差旅等费用，不含以销售额、利润等为基数按比例支付的技术引进费)。付汇凭证上请注明技术引进合同号、技术名称和符合贴息条件的付汇金额。

（八）进口“鼓励发展的重点行业”项下的设备，需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（含进口设备清单，复印件）、《进出口货物征免税证明》（复印件）及《进口货物报关单》（复印件）。如因关税为零无法获得免税证明，可不提交免税证明,但应在申请报告中说明有关情况；属于《目录》第三部分“鼓励发展的重点行业”第C74项“国家级工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设”的，申报时不需提交《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，但需提交科技部、国家发展改革委等部门关于国家级研究中心的认定文件。

（九）重要装备有技术参数要求的，需提供列明商品技术参数的进口合同或产品说明书等相关证明材料；资源性产品、原材料有含量要求的，需提供相应的含量证明材料。

（十）在资金申请文件中说明本企业近五年有无严重违法违规行为，有无拖欠应缴还的财政性资金等情况，引进技术的应说明是否从关联企业引进，企业更名的应说明相关情况并附证明材料。

以上材料均需加盖企业公章。

四、申报材料的上报与审核

（一）有关中央企业将申报材料(一式二份)报送到所属中央部门（机构）。地方企业将申报材料报送到所在省级商务部门(一式两份)和省级财政部门(一式一份)。

（二）有关中央部门（机构），各省级商务部门和省级财政部门应按照《资金办法》和本通知的要求认真审核所属企业申报材料。审核过程中应注意以下事项：

1.在审核企业提交的复印件材料时，需核对材料的原件，经核对无误后，原件退还企业。

2.对“鼓励进口的重要装备”，应按照《目录》列明的商品名称、商品编码和技术参数逐项判定；未列明商品编码的，按商品名称和商品功能判定；成套设备分散报关的，申报产品应为成套设备的组成部分；对“鼓励发展的重点行业”项下进口的设备和零部件，申报产品应列入《国家鼓励发展的内外资项目确认书》所附的进口设备清单，且属于《进出口货物征免税证明》认定的免税进口产品；因关税为零无法获得免税证明的，核实产品未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录》;“资源性产品、原材料”按照海关税则号进行核定，有含量要求的，按含量审核。

（三）有关中央部门（机构）及省级商务部门应将企业申报数据及审核结果录入外经贸发展专项资金申报系统。

（四）有关中央部门（机构），各省级商务部门和省级财政部门（不含新疆及新疆生产建设兵团）应于2015年9月30日前将本部门（机构）或本地区进口贴息申请报告、《2015年进口贴息事项汇总表》（附表1-3，含电子版）报送至商务部（外贸司）、财政部（行政政法司），将通过本单位审核的企业上报材料汇总报送至商务部（外贸司）。同时通过专项资金申报系统上报以上电子数据。

（五）2015年新疆及新疆生产建设兵团继续按照《商务部 发展改革委 财政部关于运用进口贴息政策支持新疆发展有关问题的通知》（商产函〔2011〕1135号）执行。

附表1－1：2015年进口贴息事项申报说明 附表1－2：2015年进口贴息事项申请表 附表1－3：2015年进口贴息事项汇总表

第二章 承接国际服务外包和技术出口事项申报指南

一、承接国际服务外包业务

（一）申请条件。

申请企业、单位应当符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件及本通知的有关要求，同时还应满足以下条件：

1.企业应通过“服务外包业务管理和统计系统（fwwb.mofcom.gov.cn）”如实填报商务部、国家统计局印发的《服务外包统计报表制度》规定的报表。

2.服务外包业务范围详见附表2－1。

3.企业已与服务外包发包商签订的业务合同，以“服务外包业务管理和统计系统”核准的执行额为依据，且满足以下条件之一：

（1）2014年提供服务外包业务额不低于50万美元，其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额50%以上；

（2）2014年提供服务外包业务额不低于500万美元，其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额35%以上。

4.企业具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员，大学（含大专，下同）毕业及以上学历员工占员工总数70%以上。

5.培训机构具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量。

6.中国服务外包示范城市为经国务院认定的21个示范城 6 市，且已制定并公布了示范城市服务外包公共服务平台建设资金使用管理办法。

（二）支持标准和方式。

1.给予每个示范城市不超过500万元的定额支持，专项用于公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购置、运营及维护费用；建立服务外包信息安全及知识产权保护体系、国际市场品牌推广、开展产业研究等。

2.支持在2014年1月1日至12月31日期间所发生的业务，包括：承接国际服务外包业务企业取得国际通行的资质认证，建立和完善培训体系，开拓国际市场，加强品牌建设，提升研发创新水平，建立国际（离岸）接包中心和研发中心；培训机构（含大专院校）开展承接国际服务外包人才培训。

附表2－1：服务外包业务范围

二、技术出口业务

（一）申请条件。

申请企业、单位应当符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件及本通知的有关要求，同时还应满足以下条件：

1.根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令第331号），已在商务部“技术出口信息管理系统”中登记2014实际出口额。

2.出口的技术应当在2014年1月1日至12月31日期间取得银行出具的收汇凭证，且企业的技术出口收汇额在50万美元以上（含50万美元）。

（二）支持标准和方式。

对企业在2014年1月1日至12月31日期间取得收汇凭证的技术出口业务，以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金，按照不超过中国人民银行公布的2014年最后一期1年期人民币贷款基准利率给予贴息支持。服务外包企业开展的技术出口业务适用于以上技术出口贴息政策。

（三）申报材料的审核。

1.请各省级商务部门参照往年做法，要求企业提供法定代表人签字的贴息资金申请文件、技术出口贴息申请表、企业营业执照和技术出口合同复印件、技术出口合同登记证书和技术出口合同数据表复印件、银行出具的收汇凭证复印件、涉外收入申报单复印件及经会计师事务所审计的企业2014财务会计报告复印件等，涉及专利权转让的单位需提供著录项目变更手续合格通知书复印件。

2.各省级商务部门负责本行政区域内技术出口贴息资金审核工作，并将审核结果报送同级财政部门，由同级财政部门审核下拨资金。

3.各省级商务部门可根据本地实际情况聘请会计师事务所对企业申报材料进行审核。

4.技术出口贴息资金申报审核工作结束后，各省级商务主管部门撰写总结报告，于2015年9月30日前报商务部（服务贸易司）。

第五篇：2009济南市信息化发展专项资金项目申报指南

2009济南市信息化发展专项资金项目申报指南

一、软件业

（一）研发项目

1、面向服务架构的大型行业应用平台,中间件与运行平台等国产基础软件的开发与产业化

2、规模化软件生产平台，软件构件开发工具、管理工具，以及数据库管理系统软件构件化生产开发平台

3、嵌入式操作系统及其开发平台

4、密码服务平台、跨网络数据交换安全软件、数据库安全加固及知识挖掘系统等信息安全软件

5、社保、医疗、电力、交通、教育、三维地理信息等行业应用软件

6、汽车电子、机床电子、智能家电以及工业设计、生产装备、经营管理、市场流通等关键环节的工业应用软件

7、基于3G应用软件、移动商务解决方案

（二）产业化示范项目（此类项目需由软件企业和本地应用单位共同申请）

1、国产三维CAD软件研发及产业化

2、节能减排、节能降耗推广应用软件

（三）园区基地建设

1、中日IT桥梁工程师示范基地建设

2、软件外包共性设施和服务平台建设

3、动漫游戏等新兴产业发展载体及品牌建设

（四）奖励（补助）项目

1、首次列入“国家规划布局内重点软件企业”

2、新入选的“全国软件百强企业”

3、入选本“济南软件十强企业”

4、本境内、外首发上市的软件企业

5、本通过CMM认证和ISO270001等信息安全认证的企业

6、通过海关出口的软件按照出口额增量超过50万美元的，增量部分每1美元奖励5分人民币

7、IT桥梁工程师鼓励性补贴

二、电子信息产品制造业

(一)产业化项目

1、新型元器件、高端线路板、挠性覆铜板、敏感元件与传感器、激光晶体、风力发电及太阳能发电用重载连接器产业化；功率器件芯片与模块研发及产业化

2、大屏幕拼接显示控制系统产业化

3、应用逐点校正技术的高亮度LED显示屏产业化

4、与3G相结合的网络电话、基于MIMO-OFDM（正交频分复用）技术的宽带多通道微波收发信机等通讯终端产业化

5、汽车电路智能控制、智能车身控制及仪表系统等汽车电子产业化

6、输配电网新型动态无功补偿装置的研发及产业化

(二)示范应用项目(需研发单位与应用单位联合申报)

1、RFID在食品安全追溯、医药卫生管理等领域的推广应用

（三）园区及支撑平台建设

1、RFID应用演示及技术服务支撑平台建设

2、电子元器件产业共性技术平台建设

3、省级电子信息产业园公共服务、技术支撑体系与省级工程技术中心建设

三、信息技术推广应用

（一）工业信息化领域

1、信息技术在企业研发、设计、生产、供销、管理等环节的应用

2、信息技术在安全生产、节能降耗减排及资源可循环利用与可持续发展领域中的应用

3、行业信息化推广应用公共服务平台建设以及中小企业信息服务平台建设

（二）农业和农村信息化领域

1、在农业生产、管理、营销等环节应用信息技术，促进农业增产增收的项目

2、促进涉农信息资源整合，提供农业综合信息服务，加强农村医疗卫生、教育培训、非农就业等改善农村民生的项目

3、依托互联网、广播、电视、手机、固定电话等多种载体的农村信息服务项目

（三）现代服务业及电子商务领域

1、商贸与物流企业在物流配送、仓储运输、批发零售、连锁经营等过程应用信息技术，取得良好经济与社会效益的项目

2、企业电子商务应用项目、第三方电子商务交易和服务平台建设项目

3、电信增值业务发展、新兴信息服务业项目

（四）试点、示范和重点专项

1、基于三维全景图技术的“数字泉城”工程以及全运会济南赛区地理信息门户网站、信息服务屏、信息化服务厅建设

2、信息化社区建设，支持信息技术在社区建设管理和便民服务等方面的应用

3、依托公用信息平台开发的跨部门信息共享和业务协同示范工程

4、农业信息化示范村建设项目

四、信息基础设施与信息安全产品

(一)信息安全

1、信息安全支撑平台建设

2、基于自主研发的面向基础信息网络和重要信息系统等核心应用的信息安全产品

3、信息安全检测、风险评估

（二）信息基础设施

1、宽带无线城域网试点工程

2、虚拟化技术推广应用试点工程

五、信息技术人才培养

1、促进规范信息技术社会培训机构发展

2、支持骨干企业与培训机构联合举办的信息技术高层次、高技能人才培训项目

3、支持信息技术人才实训基地、实习基地建设

4、支持具有自主知识产权的课程体系研发

六、规划及重大项目策划

1、济南市信息化“十二五”规划思路研究

2、数字泉城建设研究

3、创建中国软件名城战略研究

4、济南电子信息产业特色基地策划与可行性研究