关于电力行政执法和电力行政执法（合集五篇）

第一篇：关于电力行政执法和电力行政执法

关于电力行政执法和电力行政执法

第一章 总则

第一条 为了加强电力行政管理，保障电力法律、法规和规章的正确实施，保证电力行政主管机关依法行政，加强对电力行政执法工作的监督，根据国家法律、法规有关规定，制定本规定。

第二条 国务院电力行政主管部门是全国电力行政主管机关，负责归口管理全国电力行政执法和电力行政执法监督工作。

跨省电网管理部门是国务院电力行政主管部门的派出机构，负责其管理范围内的电力行政执法和电力行政执法监督工作。

省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）电力行政主管部门负责管理本管辖范围内的电力行政执法和电力行政执法监督工作。

本规定所称国务院电力行政主管部门，是指电力工业部，省、自治区、直辖市电力行政主管部门，是指电力工业局。市（地）电力行政主管部门，是指电业局（供电局）。县（市）电力行政主管部门，是指供电局。管理体制发生变化按国家规定执行。

第三条 本规定所称电力行政执法，是指各级电力行政主管机关（包括派出机构）为实现电力行政管理而依法执行有关电力法律、法规和规章的行政行为。

本规定所称电力行政执法监督，是指上级电力行政主管机关对下级电力行政主管机关，以及各级电力行政主管机关对其所属各行政执法部门及其执法人员的电力行政执法所实施的监督和检查。

第四条 各级电力行政主管机关应建立和健全电力行政执法机制。各电力行政执法部门应分工明确，互相配合，并通过各种途径向社会广泛宣传有关的电力法律、法规和规章，及时查处电力违章违法行为，保障电力工业顺利发展。

第五条 电力行政执法遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则，实行合法、高效、有序的工作制度。

第六条 电力行政执法和电力行政执法监督工作受国家法律保护，任何单位和个人不得进行干预。

第二章 电力行政执法

第一节 依据和主体

第七条 电力行政执法必须以国家法律、行政法规、地方性法规、国务院电力行政主管部门以及地方人民政府颁布的有关电力规章的规定为依据。

电力行政执法部门及其执法人员必须严格在法律、法规和规章规定的范围内行使职权，不得超越或者滥用职权。

第八条 电力行政执法的主体是：

（一）有管辖权的电力行政主管机关（包括派出机构）；

（二）法律、法规授权的组织和机构；

（三）受电力行政主管机关指定或委托的部门、组织和机构，但委托执法须经省（自治区、直辖市）以上电力行政主管机关批准。

第九条 非经法律、法规授权或者非经电力行政主管机关指定或委托，任何部门、组织、机构和人员不得行使电力行政执法权。

第十条 对非电力行政执法主体作出的电力行政处罚决定，公民、法人及其他组织有权拒绝接受，并有权向电力行政主管机关举报。电力行政主管机关有权对非法行使电力行政执法权的部门、组织、机构和人员进行查处。第十一条 在有两个以上部门的联合执法中，电力行政执法应严格按照部门分工范围执行，对电力行政执法管辖范围以外的事项交其他部门处理。

第二节 职责和方式

第十二条 电力行政执法部门及其执法人员应熟练掌握电力行政执法所依据的法律、法规和规章的有关规定，严格遵守执法程序和要求，忠于职守，严格执法，正确执法，文明执法，秉公执法，清正廉洁，不徇私情，自觉接受监督。

第十三条 电力行政执法权包括：

（一）对电力法律、法规和规章执行情况监督、检查；

（二）对违反电力法律、法规和规章的行为调查取证；

（三）根据事实和法律，直接实施电力行政处罚或作出电力行政处理决定并强制执行；

（四）制止电力违章违法行为，情况紧急时有权进行紧急处置。

（五）电力法律、法规和规章规定的其他电力行政执法权。

第十四条 电力行政执法的方式主要有：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）中止供电；

（四）强制扣还电力电量和加价收费；

（五）吊销许可证；

（六）吊销电工执照；

（七）责令限期改正；

（八）责令停止危害；

（九）责令恢复原状；

（十）强行砍伐或拆除；

（十一）电力法律、法规和规章规定的其他方式。

第三节 程序和要求

第十五条 电力行政执法人员履行职务时，应先主动出示表明其身份的执法证件。

第十六条 对事实清楚、情节简单、当事人没有异议、罚款在一百元以下的轻微电力行政案件，可以当场进行处罚。向当事人罚款的，应当开具罚款单。

第十七条 电力行政执法除当场处罚的以外，应按下列顺序进行：

（一）审查立案；

（二）调查取证；

（三）作出处理决定并制作处理决定书；

（四）送达处理决定书；

（五）执行处理决定；

电力法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第十八条 电力行政执法立案必须符合下列条件：

（一）有明确的法律依据；

（二）有明确的事实根据，主要证据确凿；

（三）有明确具体的执法对象；

（四）属于电力行政执法范围和电力行政执法部门管辖范围。

第十九条 在查处电力行政案件中，电力行政执法人员与本案有关、可能影响公正处理的，应执行回避制度。

第二十条 电力行政处理决定按下列规定作出：

（一）当场处罚的处理决定，由电力行政执法人员作出；

（二）一般的电力行政案件的处理决定，须经电力行政执法部门负责人批准，并自立案之日起二个月内作出；

（三）重大的电力行政案件的处理决定，须经电力行政主管机关法定代表人批准，并自立案之日起３个月内作出。

第二十一条 电力行政处理决定书应载明下列内容：

（一）当事人违章违法的事实情况；

（二）作出电力行政处理的法律依据和主要证据材料情况；

（三）电力行政处理决定的内容和生效日期；

（四）当事人不服时提出复议和诉讼的权利；

（五）作出电力行政处理决定的电力行政主管机关及其法定代表人、经办人。

除当场进行处罚的电力行政案件外，电力行政执法必须制作《电力行政处理决定书》。

第二十二条 在法定期限内，当事人对电力行政处理决定既不申请复议或不提起诉讼、又不履行的，电力行政主管机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。强制执行前应书面告诫当事人，责令当事人在指定期间履行，逾期仍不履行的，由执行人员按有关规定强制执行。

第二十三条 执行电力行政处理决定书时，应有两名以上电力行政执法人员共同进行。必要时，可以制作现场执行笔录。

第二十四条 以暴力、威胁方法阻碍电力行政执法人员依法执行职务的，视其情节轻重移交公安机关处理，直至依法追究刑事责任。

第二十五条 电力行政罚款，除法律、法规另有规定外，应按有关规定上交财政部门，不得截留、私分和挪用。

第四节 任职条件和培训考核

第二十六条 担任电力行政执法人员应具备下列条件：

（一）热爱电力事业，具有一定的电力生产、经营管理知识和实践经验；

（二）具有中等专业以上文化水平，经过法律基本知识的培训并考核合格；

（三）敢于坚持原则、秉公执法，廉洁奉公，具有一定的执法能力；

（四）从事电力用电或者公安、安全监察、调度、法律事务工作三年以上。

第二十七条 对符合条件的电力行政执法人员，由所在单位推荐，经网、省（自治区、直辖市）电力行政主管机关审查培训考核合格后，颁发电力行政执法证件后方准上岗。

第二十八条 电力行政主管机关对电力行政执法人员应定期开展业务培训，并坚持进行经常性的思想道德教育，不断提高执法水平。

二十九条 各级电力行政主管机关的法制机构应对本级电力行政主管机关各电力行政执法部门进行统一归口管理。各电力行政执法部门应逐月向法制机构报送电力执法统计报表，并随时向法制机构反映情况和问题。

第三十条 各电力行政执法部门应制定电力行政执法工作制度和年度执法目标，并报法制机构备案。法制机构每年对各执法部门考核总评一次，评定结论列入各执法部门的年度政绩。

第三十一条 电力行政执法证件由国务院电力行政主管部门监制，网、省（自治区、直辖市）电力行政主管机关组织核发。

电力行政执法文书格式由国务院电力行政主管部门统一制作，各电力行政主管机关按标准格式印制。

第三章 电力行政执法监督 第三十二条 县级以上电力行政主管机关的法制机构是本级电力行政主管机关行使电力行政执法监督权的执行机构，即电力行政执法监督机构（以下简称监督机构）。

第三十三条 监督机构应依照本规定对电力行政执法部门及其执法人员行使电力行政执法监督权。

第三十四条 电力行政执法部门及其执法人员应积极配合监督机构开展工作，不得阻挠、干涉、拒绝监督机构行使电力行政执法监督权。

第三十五条 电力行政执法监督的内容主要有：

（一）执法主体是否合法；

（二）是否符合执法程序和要求；

（三）各种执法文书是否规范、齐全，处理决定是否合法、适当；

（四）是否依法行使职权，有无越权执法和滥用职权行为；

（五）是否做到了违法必究，有无推诿、放弃执法权等不尽职责的情况；

（六）是否秉公执法，有无以权谋私等不廉洁行为；

（七）是否建立了电力行政执法工作制度并认真执行；

（八）其它需要监督的事项。

第三十六条 行使电力行政执法监督权的主要方式是：

（一）调阅执法案卷及有关材料；

（二）行政复议；

（三）要求电力行政执法部门定期报告、提供有关情况；

（四）对电力行政执法人员进行抽查考核；

（五）开展专项调查、重点调查，实施现场检查；

（六）制定并组织实施监督工作制度；

（七）其它需要采取的方式。

第三十七条 监督机构对电力行政执法工作中的问题，按下列规定处理：

（一）对执法主体资格不合法的，责令其停止电力行政执法，并按有关规定进行处理；

（二）对不合法或不适当的行政处理决定，通知作出该处理决定的执法部门予以改正或撤销，也可以向本级电力行政主管机关或上级监督机构申请责令纠正或撤销。

本项规定不适用于已受理的电力行政复议案件。

（三）对电力行政执法工作中出现的矛盾或争议进行协调，或向本级电力行政主管机关和上级监督机构报告。

（四）对电力行政执法工作开展不力的电力行政执法部门，下发改进电力行政执法工作建议书，并向本级电力行政主管机关报告，责令其限期改进。

（五）对业务不熟练的电力行政执法人员，中止其继续行使电力行政执法权，收存其执法证件，责令限期培训，重新考核合格后，发还执法证件方准继续上岗。

（六）对不认真履行职责等玩忽职守行为或者有以权谋私行为的电力行政执法部门及其执法人员，通报批评，责令改过；情节严重的，移交纪检、监察、人事等部门进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 电力行政执法监督员履行职务时，应先主动出示执法监督证件，被检查单位和个人应当予支持和协助。

第三十九条 网、省（自治区、直辖市）电力行政主管机关设立兼职行政执法督查员，签发聘任书，并报国务院电力行政主管部门备案。

电力行政执法督查员的主要职责是监督检查电力行政执法工作，调查研究电力行政执法工作中存在的问题，定期向本级和上级电力行政主管机关汇报情况、提出建议。

第四十条 电力行政执法监督证件，由国务院电力行政主管部门统一制作颁发。第四十一条 违反本规定第三十四条的，监督机构有权提请本级电力行政主管机关对责任者予以批评教育，情节严重的，给予必要的行政处分。

第四章 奖励和惩罚

四十二条 对在电力行政执法工作中作出突出成绩的电力行政执法部门及其执法人员，电力行政主管机关根据监督机构的评定结论给予表彰和奖励。

第四十三条 电力行政执法部门及其执法人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，本级电力行政主管机关应按照有关法律规定进行赔偿。

第四十四条 电力行政主管机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的执法人员或者受委托的组织或者机构承担部分或者全部赔偿费用。

对有故意或者重大过失的责任人员，电力行政主管机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十五条 本规定适用于全国电力系统的电力行政执法和电力行政执法监督工作。第四十六条 本规定由国务院电力行政主管部门负责解释。第四十七条 本规定自颁发之日起施行。

第二篇：电力行政执法月活动总结

莫旗开展电力行政执法宣传月活动

为进一步有效推进全旗电力行政执法工作，依法保护电力设施，加强全社会保护电力设施和电能的管理，提高广大群众依法用电、护电意识，营造全社会电力设施安全保护的良好氛围，确保莫旗电力安全稳定运行，莫旗经信局和国网莫旗供电公司于2017年9月1日至9月30日开展了电力行政执法宣传活动。现将活动开展情况总结如下：

一、电力行政执法宣传月开展情况

按照电力行政执法宣传月活动总体部署，结合本地区的特点和工作实际，明确电力行政执法宣传月的活动目标，制定活动方案。分别成立了由旗政府分管领导为组长的领导小组。强化执法管理，切实提升供电质量和优质服务水平，更好服务经济社会发展。

（一）活动对象

活动主要对象为线路发案率较高的地区和人群聚集区、广场、农村集贸市场、输电线路下方作业的吊车推土机、挖掘机等，同时还针对部分民众随意拆卸电力设施，破坏设备设施等。

（二）宣传主要内容

目前，电力设施保护区仍存在大量违章作业、违章建筑等，严重危胁电网安全稳定运行，因此，抓好电力设施保护 相关法律法规的宣传工作，切实保障电力安全可靠供应和社会和谐稳定，对提高全社会自觉保护电力设施安全的意识和法制观念至关重要。本次宣传的主要依据有：《中华人民共和国电力法》，《电力设施保护条例》、《内蒙古自治区电力设施保护条例》、《内蒙古自治区预防和查处窃电条例》、《关于加强施工安全管理保护电力设施安全的通知等相关文件》

（三）主要开展的活动

1.组成联合检查小组，对涉电行业进行多次专项检查，解决很多问题，对一般隐患和缺陷，及时下达隐患通知单；对严重危机安全缺陷，当场停止供电处理；

2.联合开展行政执法宣传活动，在供电公司门前设置“电力行政执法宣传台”，制作电力设施保护漫画展板4块，共发放行政执法宣传单1000份，安全用电宣传单500份、电力设施保护条例500册，做到安全宣传到位，不留死角；

3.与当地公安部门协调配合组成检查小组，对地方涉电大用户进行专项检查；重点安排落实人防、技防及防恐工作，同时对当地居民进行现场宣传指导如何共同保护电力设施。

通过一个月来的活动开展，对全旗电力行政执法工作及电力设施保护区内的违章建筑、树线矛盾、违章作业施工等重点难点问题进行梳理，取得了较好的工作效果。

莫旗经信局在电力行政执法工作中做到严格监管，牢固 树立“以人为本”的理念，始终把安全生产、行政执法工作摆在全局工作的重要位置，建立和完善电力行政执法工作部门协调与联动机制，把安全生产责任制落到实处，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制各种安全生产事故发生，确保安全生产稳定运行。

第三篇：电力安全生产行政执法文书

电力安全生产行政执法文书

责令改正通知书

涟电执责改字〔〕第（）号

：

经查，你单位存在下列问题：

（此栏不够，可另附页）。

经检查发现你单位存在上述问题，现责令第项问题立即整改；对第项问题于年月日前整改完毕。逾期不整改的，依法给予行政处罚；由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。

电力行政执法人员（签名）：证号：证号：

被检查单位负责人（签名）：

涟源市经济和信息化局（公章）

年月日

本文书一式两份：一份由电力安全生产执法管理部门备案，一份交被复查单位。

第四篇：行政执法

行政执法

国家发展改革委组织查处四起港口航运环节乱收费案件

为落实国务院第103次常务会议要求，国家发展改革委印发《关于开展进口环节收费紧急检查的通知》（发改电[2015]551号），部署在沿海、沿江等20省市开展进口环节收费检查。为震慑乱收费行为，现将浙江宁波大港引航有限公司多收引航费等四起港口航运环节乱收费案件予以公布。

一、浙江宁波大港有限公司不执行政府定价多收一行费

按照《中华人民共和国港口收费规则》规定，对航行国内航线船舶，引航距离在10海里以内，引航费为每净吨美海里0.2元；超出10海里部分，每净吨每海里0.02元；超出各港口引水锚地以远的引领，其超出部分按每净吨0.2元的标准加收30%。浙江宁波大港引航有限公司违反上述规定，2014年1月至2015年7月期间，按照每艘次6000元的标准收取引航费。

二，江苏南通友邦港口服务有限公司擅自改变计费方式收取拖轮费

2015年1月8月，按照《中华人民共和国港口收费规则》的规定，航行国内航线船舶拖轮费实行政府定价，标准为0.35元/马力小时，航行国际航线船舶拖轮费实行上限管理，标准为0.48元/马力小时，江苏南通友邦港口服务有限公司违反上述规定，擅自改变计费方式，按照外贸船舶每艘次12万元，内贸船舶每艘次8万元的标准收取拖轮费。

三、浙江台州鼎安海运服务有限公司擅自改变计费方式收取拖轮费

2014年1月至2015年6月，浙江台州鼎安海运服务有限公司违反《中华人民共和国收费规则》关于拖轮费的上述规定，不执行政府定价、政府指导价，擅自改变计费方式，按照每次1万元的标准收取拖轮费。

四、辽宁丹东德海船舶服务有限公司超标准收取倾倒垃圾费

2014年，按照《中华人民共和国港口收费规则》的规定，“倾倒垃圾内贸船运50元/次、陆运20元/次；外贸船运100元/次，陆运40元/次”，丹东德海船舶服务有限公司在辽宁省丹东港提供倾倒垃圾服务时，违反上述规定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的标准收取垃圾倾倒费。

国家发展改革委指出，对于上述违规收费问题，价格主管部门已责令有关单位将多收费用限期退还给企业，并依法给予行政处罚。

国家发展改革委重申，严禁自设立收费项目、自定收费标准、重复收费、扩大范围收费、超标准收费，利用行政权力、垄断地位指定服务、强制服务并收费。各级价格主管部门将继续深入开展进出口环节收费专项检查，对性质恶劣、情节严重的乱收费案件，将在新闻媒体公开曝光。遇到乱收费问题，企业可以通过12358价格举报平台及时向价格主管部门反映，各级价格主管部门将依法查处。行政执法

推进药品价格改革

强化市场监管

为规范药品市场价格行为，维护市场价格秩序。从去年6月份以来，文山州、市发改部门在文山市城区范围内联合开展药品价格专项检查工作，采取边检查、边宣传药品价格改革政策、现场指导和提醒，告诫等方式进行检查。截止目前，共出动检查人员24人次，重点检查州医院、市医院、州、市疾病疫防控制中心、血战及各大药店等36个医疗单位及药店，抽查药品及一次性耗材600多个。

检查结果显示，个医疗机构销售的药品和一次性耗材价格均没有突破规定的加价率，医疗服务价格上

公示，收费票据使用规范，各大药店严格执行明码标价制度未发现借药品价格改革之机实施哄抬价格、串通操纵价格、滥用市场支配地位高价销售、价格欺诈、变相涨价等扰乱市场价格秩序的价格违法行为。全市药品价格秩序稳定，未出现价格异常波动现象。

（文山市发改局物检所蒙雪华供稿）

行政执法

查国家发改委价监局通报七件典型案例

各级价格主管部门高度重视价格投诉举报工作，快速查处举报案件，有效维护了群众的正当价格权益。近日，国家发改委价监局通报了七件典型案件。

（一）盐城市某协会违规收取私营企业主会费案

江苏省盐城市（东台市）一市民反映，该市某经济协会利用工商执照年检、验照之机，强制向部分私营和个体经营业主收取会费。经查，举报人反映的问题属实，该行为违反了《关于严禁借年检验照之机强制收取个私协协会会费的通知》（工商办字[2010]243号）的规定。价格主管部门依法将该协会违规收取的会费共计1812539元予以没收，并责令其整改。

（二）合肥市某房产总监机构违规收费案

安徽省合肥市一市民反映，其在购买二手房时被房产中介机构收取高额中介费，举报人认为收费不合理。经查，举报人反映的情况属实。检查人员检查时发现，该二手房成交价71万元，中介机构收取中介费1.4万元。根据《关于降低我市房地产中介服务收费标准有关问题的通知》（合价房[2009]228号）规定，“存量商品房买卖经纪服务费收费标准为成交价总额的0.8%~1.6%”。价格主管部门责令该中介机构退还超标多收款项2500元，举报人致电表示感谢。

（三）菏泽市某热力公司违规收取采暖费案

山东省菏泽市多位市民反映，该市某热力公司为按规定收取采暖费用，要求查处。经查，举报人反映情况属实。该热力公司违反《菏泽市人民政府办公室转发市物价局关于菏泽市区集中供热管网建设费收取标准的意见的通知》（菏泽办发[2008]89号）“居民采暖户每平方米15元按套内面积收取”的规定。该公司以35元每平方米的价格按建筑面积向某小区七户业主收取了采暖费，多收价款共计17378元。当地价格主管部门责令该公司全额退还当事人多收款项，并处以罚款17378元的行政处罚。

（四）岳阳市某停车场违规收费案

湖南省岳阳市一市民反映，其于节假日在该市某停车场提车时，该停车场收费公示标明小车10元/（5小时）次，但工作人员却要收停车费20元/次，认为不合理。经查，该举报人反映的情况属实，停车场在节假日内未按公示的停车收费价格，擅自将小车10元/次的停车费提高至以20元/次的标准向停车车主收取停车费。该行为违反了《湖南省停车场管理办法》（湖南省人民政府2013年第265号令）“收费公共停车场应当在标明的收费标准范围内收取停车费”的规定。当地标明主管部门责令该停车场退还举报人多收价款，并处以1000元的行政处罚，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4S店违规收取车贷手续费案

黑龙江省佳木斯市一市民反映，其在该市4S店贷款购车时，被要求收取2000元贷款手续费，而店内对此收费没有任何标价。经查，举报人反映情况属实，该4S店并未对此项收费进行公示。根据黑龙江省物价监督管理局《关于在全省统一汽车销售及维修行业明码标价方式的通知》（黑价反垄[2014]299号）的规定“商品和服务标价签、价格公示板、价目表价格手册、电视屏等明码标价载体须放置于营业场所醒目位置”。当地价格主管部门要求该店立即整改，并退还违规收取的全部款项。

（六）金华市某银行支行违规收取账户年费案

浙江省金华市一市民反映，其2011年在该市某银行支行办理企业网银账户时，被告知不收取年费，且协议上也没有明确收取年费。但从2013年开始，该账户被银行连续三年直接从账户里扣除年费，且每年费用不一。经查，举报人所反映的情况属实，根据《商业银行服务价格管理办法》（国家发改委2014年第1号令）第20条“使用电子银行等自助渠道提供服务的，应当在收取服务费用之前，提示客户相关服务价格，并保证客户对相关服务的选择权”的规定，相关价格主管部门责令银行将已收取的年费款项全数退还。举报人表示很感谢，并专门来电表扬工作人员。

（七）兰州市某便利店不执行使用盐政府定价案

甘肃省兰州市一市民反映其在该市一便利店购买了两包深井海藻碘盐（320g），每包单价2.5元。举报人认为该店未执行食用盐政府定价。经查，举报人反映的情况属实。根据《甘肃省发展和改革委员会关于公布<甘肃省食盐定价目录>的通知》（甘发改商价[2013]1859号）规定，“320g装深井海藻碘盐暂定售价为2.0元”。当地价格主管部门责令该店严格执行食用盐政府定价，向举报人退还多收价款1元，并对该店处于行政处罚款500元，举报人来电表示满意。

两烟（110）

文山州近期查获5万元以上无证运输烟叶案件27起

自去年11月份以来，不法烟贩活动频繁，运输烟叶从州内过境。文山州始终保持打击涉烟违法犯罪高压态势，以323国道线、广昆高速为查缉重点，充分发挥公安警务站、禁毒、边防等职能部门的查缉优势，加强与广西百色市有关部门协作，以提高打击非法经营烟叶的工作力度。

据统计，从2015年11月1日至12月15日，全州共查获无证运输烟叶案件36起，其中五万元以上的大要案件27起，查获烟叶423.86吨，涉案金额达1081.81万元。

（文山州烟草专卖局专卖部钱龙供稿）

价格信息

省发改委印发《云南省定价目录》（2015年版）

2015年12月22日，省发改委应发了《云南省定价目录》（2015版）。并从2016年1月1日起执行。列入该定价目录的定价项目包括电力、燃气、供排水、交通运输、教育、医疗服务、养老和殡葬服务、保障性住房和物业服务、文化旅游、公共设施及重要专业服务共计11个类别49种价格，定价部门包括省物价局、卫计厅、财政厅、住建厅、司法厅、环保厅、新闻出版局、运管局、地震局和气象局，以及授权的州市、县人民政府。

省发改为要求各级各部门切实做好组织实施工作，对下放和移交的定价事项，要认真履行管理职责，确保接得住、管得好。在实施过程中，要规范定价程序，加强成本管理和信息公开，努力做好舆论引导和宣传工作，积极回应社会关切。

（文山州发改委价格认证中心田勇供稿）

案例分析

广南县价格认证中心完成首例涉案虚拟物品价格认定工作

201512月31日，县公安局委托广南县价格认证中心对颜某被诈骗的虚拟物品价格进行认定。据了解，此案涉及价格认定表的物为被诈骗的网络游戏虚拟装备，游戏名为《热血传奇》，由腾讯公司代理盛大公司的手机游戏，游戏服务器为安卓微信124服“众志成城”。该虚拟装备于2015年12月26日23时45分至24时许，被一个注册昵称与颜某一游戏朋友昵称相似的玩家，以参加游戏活动为名骗取。经价格鉴证人员向委托方和颜某收集了被盗虚拟装备的有关情况后，根据国家发改革委价格认证中心《关于对网络游戏虚拟财产价格鉴定请示的复函》（发改价证函[2005]186号）等有关文件规定，及时予以受理。

在接受委托后，广南县价格中心成立了价格认定小组。根据网络游戏实际，安排工作人员下载腾讯《热血传奇》安卓微信版，利用业余时间登陆124服“众志成城”进行试玩。通知游戏试玩和网络资料查询，掌握了涉案网络游戏装备的制作过程，核实装备制作各阶段所需材料和背景。

经调查，在游戏中设有“金币”、“礼券”和“元宝”等三种游戏货币形式，其中“金币”和“礼券”可以通过游戏任务和活动获取，主要用于游戏人物日常消耗，不具备兑换人民币价值；“元宝”是游戏汇总玩家之间相互交易和从游戏平台购买稀有材料和道具的主要币种，需要通过游戏平台以人民币价值兑换，兑换比例为1元人民币兑换10元“元宝”。除此之外，持有人民币的玩家也可以通过向持有“元宝”玩家发送微信红包或银行存款方式，以1元人民币兑换11-12元“元宝”的比例，兑换游戏所需“元宝”。该虚拟装备属于游戏中稀有装备，可通过游戏中的装备锻造、熔炼、强化和鉴定等功能，使新生虚拟装备与被认定虚拟达到相似游戏使用功能。而锻造、熔炼、强化和鉴定装备所需材料和道具在游戏中均可通过游戏币（元宝）从游戏平台购买，部分材料和道具也可通过玩家公开拍卖交易和完成特殊游戏任务获取。价格鉴证人员结合认定目的，决定在认定基准日，采用重置成本法和市场法进行价格认定。

在认定过程中，结合游戏中公开虚拟市场，锻造、熔炼、强化和鉴定装备所需的材料和道具认定值，在“交易行”有公开交易行为的，选取交易中准值；没有公开交易的，选取“云游商人”NPC明码标价值。“元宝”和人民币之间的兑换比例选取玩家之间公开的交易中准则比例。

经认定，颜某被诈骗的虚拟物品价格为2166310元“元宝”（游戏币），按照人民币与“元宝”的兑换比例（1:11.5），共折合人民币188375元。

（广南县发改局价格认证中心王建全供稿）

第五篇：行政执法

行政执法的概念：行政主体从事行政活动的简称．基本内容：一是制定行政规范性文件的抽象行政行为．二是：依法采取直接影响对方权利和义务的具体行政行为．

法治从立法层面上来说，就是对权利与权利关系的合理配置．

法治社会的一个基本原则就在于，政府公共权力的行使，以法律以明文规定为限，只要法律没有明文夫定的，政府的公共权力就不得行使，而社会主体则不然，只要不违反法律的明文规定，社会主体权利和自由就不受限制，在法治社会，权力与私权利之间的关系就是通过这一原则来确定的，行政执法的基本原则：职权法定原则，法律保留原则，法律优先原则，公平和公正原则，比例原则，权利救济原则．

职权法定原则的要求，１任何情况下的行政执法行为都必须有法律，法规或规章的明确规定２行政执法机关只能在授权范围内进行活动，不得超越３对相对人可能产生不利影响的行为都需要＂法定＂

法律保留原则的含义：１从授权角度来看，法律保留要求对特定的行政事项，行政机关只有在由法律制授权，或者法律明确规定的可以授此权的情况下，才能从事此项行政活动． 2从行政立法角度看，对特定事项的设定权应属国家立法机关独有除非国家立法机关有明确的授权，行政机关不得就该事项制定规范，否则即为无效．这意味着特定事项的设定权为法律所保留．３从保留的形式来看，一是法律绝对保留，即特定事项的设定权只能由全国人大及其常委会享有．要求：１没有法律，法规，规章的规定，行政执法机关不得作出损害相对人合法权益的行为，２１没有法律，法规，规章的规定，行政执法机关不得增加相对人的义务．３行政执法必须有明确授权，且在行政机关职权范围之内，又符合法律精神的情况下，才能为之．４行政执法主体不得适明＂法无明文禁止即自由＂的法理信条

法律优先原则：行政执法活动中，如果法律，法规，规章中有诸多选择或相互冲突的情况下，法律居于优先地位，应当优先适用法律，而不能选择法规和规章为据．

权利救济；（注意法律文书要告知复议与诉讼的权利）含义：１保护公民，组织的合法权益２为公民，组织提供了说理的场所，３可以抑制行政权的滥用 确立权利救济原则的依据１宪法，２现实情况的需要３行政法学理论，