社会力量办学机构暂行办法

第一篇：社会力量办学机构暂行办法

关于印发《安徽省审批社会力量办学机构暂行办法》的通知

教社管[2001]01号

各市、县教委（教育局）：

现将《安徽省审批社会力量办学机构暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

安徽省教育厅（公章）二00一年七月二十五日

安徽省审批社会力量办学机构暂行办法

第一章 总则

为了鼓励、支持和规范社会力量办学，维护举办者、学校及其他教育机构、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益，促进社会力量办学事业健康发展，根据国务院颁发的《社会力量办学条例》（1997年7月31日中华人民共和国国务院令第226号公布），特制定本办法。

第一条 本办法所称社会力量办学机构，系指在本省范围内，企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施学历教育的学校和其他教育机构。

第二条 对社会力量申报举办的各级各类教育机构实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。

第三条 社会力量应当以举办实施职业教育、成人教育、普通高级中等教育和学前教育的教育机构为重点；在统筹规划、合理布局的前提下，鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构，作为国家实施义务教育的补充。

社会力量不得举办宗教学校和变相宗教学校。

第四条 社会力量举办的教育机构，不得以营利为目的。

第五条 社会力量举办的教育机构应当遵守法律、法规，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量。

第二章教育机构的申报和设立

第六条 申请举办教育机构的单位，应当具有法人资格；申请举办教育机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

第七条 设立教育机构，应当具备教育法、职业教育法、义务教育法规定的基本条件。

举办、实施中等及中等以下学历教育的学校、幼儿园设置标准，按本办法附件一《安徽省民办普通中小学、幼儿园设置基本标准》和附件二《安徽省民办中等职业学校设置基本标准》执行；举办非学历高等教育机构设置标准，按《关于批设非学历高等教育机构有关问题的通知》（教成[1999]20号）执行；举办其他教育机构设置标准，由市级人民政府教育行政部门分类制定。

第八条 申请举办教育机构的，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告；

（二）举办者的资格证明文件；

（三）拟任校长或者主要行政负责人以及拟聘教师的资格证明文件；

（四）拟办教育机构的资产包括必要的注册资金数额、占地面积、建筑面积、教学设施、实验室、仪器设备、图书等及经费来源证明文件；

（五）拟办教育机构的章程和发展规划；设校董会的教育机构还应提交董事会章程；

（六）审批机关要求提供的其他材料。

联合举办教育机构的，应当提交联合办学协议书。

第九条 中外合作办学，即外国法人组织、个人以及有关国际组织同中国具有法人资格的教育机构及其他社会组织，在中国境内合作举办以招收中国公民为主要对象的教育机构，按原国家教委印发的《中外合作办学暂行规定》申报；举办实施学历教育的合作办学机构的设置标准，按第七条规定办理。

第十条 审批机关对根据教育机构的设立条件、设置标准，按规定的审批权限和审批程序批准设立的教育机构发给办学许可证。教育机构取得办学许可证后，应当依照有关社会力量举办非企业单位登记的行政法规登记，方可开展教育、教学活动。

第十一条 教育机构不得设立分支机构或分校。

第十二条 教育机构名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域；不得冠以“中华”、“中国”、“国际”等字样。

第三章 审批权限

第十三条 审批教育机构应当以教育机构的设立条件、设置标准为依据，并符合国家利益和社会公共利益以及合理的教育结构和布局的要求。

第十四条 申请举办幼儿园、小学和其他非学历培训机构，由县（市、区）级人民政府教育行政部门审批；报市人民政府教育行政部门备案。

申请举办艺术、体育、武术、卫生等专业性较强的培训机构，经有关主管部门审核同意后，由市、县（市、区）人民政府教育行政部门审批，报市人民政府教育行政部门备案。

第十五条 申请举办普通初级中学和相当层次职业教育机构，经县（市、区）人民政府教育行政部门审核同意后，由市人民政府教育行政部门审批；申请举办自学考试辅导学校、辅导班，由市人民政府教育行政部门审批。

第十六条 申请举办普通高级中学、中等职业学校、成人中专，经市人民政府教育行政部门审核同意后，由省教育厅审批。申请举办普通中等专业学校，按原国家教委发布《普通中等专业学校设置暂行办法》规定办理。

第十七条 申请举办非学历高等教育机构，经市人民政府教育行政部门审核同意后，由省教育厅审批。

第十八条社会力量或公民个人申请举办高等职业学校，按省人民政府印发的《安徽省审批设置高等职业学校暂行办法》规定办理。

第四章 审批程序

第十九条 设立实施学历教育学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校两个阶段。具备建校招生条件的，可直接申请正式建校招生；从批准筹建之日起，筹建期应当不少于1年，最长不得超过3年。

第二十条 举办者在备齐第八条所规定的材料后，应填写《安徽省社会力量审批备案表》，一并送交县（市、区）人民政府教育行政部门社会力量办学管理办公室；属上级教育行政部门审批的，按审批权限，逐级上报。

第二十一条 教育行政部门对申请程序符合规定，申报材料齐备，办学条件基本达到要求的，委托社会力量办学管理办公室进行审查，并组织人员到实地进行考察。实施学历教育的，由业务主管处（科）室会同社会力量办学办公室组织考察，并提出拟办意见。

审核的内容有：

（l）申办报告和章程的审查；

（2）申办人办学能力的审查；

（3）办学条件、经费来源及证明文件的审查；

（4）办学中涉及的有关政策的审查。社会力量办学管理办公室会同有关处室，在对申请办学者提交的全部材料和《审批备案表》的真实性、合法性、有效性进行审查并经实地考察后，向教育行政机关主管领导汇报。

第二十二条 根据规定的审批权限，教育行政主管部门按照有关规定和本地区经济建设与社会发展的需要以及审核的实际情况，做出批准或不予批准的决定，并以书面形式向申办者作出答复。

第二十三条 申请举办实施学历教育的教育机构，审批机关于每年第三季度前受理，于第二年4月底以书面形式答复；申请举办其他教育机构的；审批机关自受理申请之日起3个月内，以书面形式答复。

第二十四条 教育行政主管部门，根据管理权限，向批准设立的教育机构颁发《中华人民共和国社会力量办学许可证》。《办学许可证》分为正本和副本，贴法人代表照片，加盖批准机关印章，实行全省统一编号。《办学许可证》签发日期为办学机构成立的时间，其办学活动受法律保护。办学许可证实行年检制度，按管理权限，由各级教育行政主管部门组织实施。

第五章 变更与调整

第二十五条 教育机构的变更，分为更改校名、培养层次；调整分为合并、撤销。教育机构的变更与调整以及变更法定代表人，应按申报设立的程序办理。

第二十六条 教育机构的调整，应向原审批机关提出申请。经批准后，由教育机构负责妥善安置好在校学生，并在主管教育行政管理等部门的监督下处理校产。

第二十七条 违反本规定有下列情况之一的，分别给予警告、限期整改、停止招生的处理；情节特别严重者，报经审批机关批准，予以撤销；并同时吊销办学许可证。

（一）擅自筹建或建校招生的；

（二）超过筹建期限，未具备招生条件的；

（三）办学管理混乱，教育教学质量低下，乱发学历文凭的；

（四）在规定期限内，达不到审定的基本办学规模及正常的师资配备和办学条件的。第六章 附则

第二十八条 本办法执行中的具体问题，由省教育厅负责解释。附件：l、安徽省民办普通中小学、幼儿园设置基本标准

2、安徽省民办中等职业学校设置基本标准

附件1 安徽省民办普通中小学、幼儿园设置基本标准 普通高级中学

一、办学指导思想

1、以邓小平理论为指导，重视对教职工和学生的思想政治教育工作。

2、坚持社会主义办学方向，实施素质教育。

3、坚持全面育人，促进学生生动活泼地发展；面向全体学生，因材施教。

4、认真执行教育法规和有关政策，全面贯彻国家的教育方针，坚持依法办学，不以营利为目的。

5、纳入省及所在市、县教育行政部门的统筹规划，布局合理。

二、领导机构

1、校级领导班子分工明确、职责清晰。办学思想端正，懂得有关教育法规和政策，熟悉教育教学业务，管理能力较强。对学校发展有近期目标和长远规划。

2、校长有较高的政治、业务素质；一般具有大学本科以上学历水平，有五年以上从事教育教学工作的经历；经过校长岗位培训，年龄不超过70岁。

三、师资队伍

1、学校聘任的教师应当符合国家规定的高中教师资格和任职条件。年龄一般不超过65岁。学校聘任教师和其他教育工作者，需与其签定聘任合同。

2、聘任的专任教师和兼职教师之比不应小于2：1。聘任兼职教师应征得其所在单位同意，严禁私自聘用兼职教师。

3、教职工人数按每个教学班3--4人配备。

四、办学经费

办学经费可以个人独资，也可以实行股份制。实行股份制的学校必须明确出资各方占有的股份，并有可资信用的凭证（如公证部门的公证书）。审批时，学校的固定资产（折合人民币）和流动资金之和，农村一般不少于300万元，城市一般不少于 500万元。

五、办学条件与教学设施

1、有不少于10亩土地的独立的校园。随着办学规模的扩大，应相应增加校园面积，以保证学生人均占地面积，城市高中应达到14平方米以上，县镇及以下高中应达到25平方米以上。

2、学校有总体规划，规划科学、合理，建筑用地、运动场地和绿化用地比例适当。

3、有与学生数量相适应的教室和办公用房。有住宿学生的学校；生均占有校舍面积应达到6平方米。所有教学及生活用房必须安全、适用，严禁使用危房。

4、物理、化学、生物实验室，农村高中应达到原国家教委规定的III类实验室标准，城市高中应达到原国家教委规定的II类标准。演示实验开出率应达到100％。至少有一个拥有30台微机的计算机（或多媒体）教室，音乐专用教室、电教室各一个，有满足教学及学生课余生活需要的体育器材。

5、学校的藏书室、学生阅览室和教师阅览室分别设置。学校图书馆（室）最低藏书量应达到生均图书15册以上，年订阅报刊种类达到30种以上。

6、有满足体育课教学的田径运动场。

普通初级中学

一、办学指导思想

1、坚持正确的办学方向，全面贯彻教育方针，实施素质教育，促进学生身心健康、和谐发展。

2、认真执行有关教育法律、法规和有关政策规定，坚持依法办学；不以营利为目的。

3、学校设置纳入当地义务教育范围，服从所在地教育行政部门的统筹规划，布局合理。

二、领导机构

1、校级领导班子分工明确、职责清晰。办学思想端正；懂得有关教育法规和政策，熟悉教育教学业务，管理能力较强。对学校发展有近期目标和长远规划。

2、校长有较高的政治、业务素质；一般具有大学专科以上学历水平，有五年以上从事教育教学工作的经历；经过校长岗位培训，年龄不超过70岁。

三、师资队伍

1、学校应按每个教学班3名标准配齐各科教师；配备的教师须具有国家规定的初中教师资格和任职条件，大学专科学历以上的达到80％以上，年龄不超过65岁。

2、教师队伍基本稳定。聘任的专职教师不低于教师总数的1／3，兼职教师、退休教师各不得超过教师总数的1／3，不得随意从公办学校在职教师中聘任教师，确需聘任；应征得其所在单位同意。

3、教师遵守《中小学教师职业道德规范》，教育教学思想端正，热爱学生，无体罚、歧视后进生现象；教师政治思想教育、业务培训有落实措施。

四、办学经费审批时，办学首次投入和固定资产（折合人民币）之和，农村初中不少于 200万元、城市初中不少于 300万元，流动资金农村初中不少于10万元，城市初中不少于20万元。有稳定的经常性教育经费来源，满足教育教学基本需要，并逐步增长。

五、办学条件与教学设施

1、有不少于10亩的独立设置校园。生均占地面积农村初中不少于25平方米、城市初中不少于14平方米；生均建筑面积农村初中不少于4.21平方米、城市初中不少于4．60平方米。

2、有与学生数量相适应的教室和课桌椅，班均学生数不超过50人。

3、校舍安全、适用，行政、办公用房和教学辅助用房基本配套。

4、物理、化学、生物实验室，农村初中按原国家教委规定的III类标准、城市初中按原国家教委规定的II类标准设置、配备；有满足教学需要的语音室、电教室、微机室、音乐和美术等专用教室。

5、有独立设置的图书馆，藏书量生均图书不少于15册，年订阅报刊种类不少于30种，藏书室、师生阅览室分别设置。

6、有满足体育课教学和学生体育活动的田径运动场。有专用卫生室。

小学

一、办学指导思想

1、坚持面向全体学生，因材施教，全面提高学生的思想道德、文化科学、审美能力、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼的发展。

2、认真执行教育法规和有关政策，全面贯彻国家的教育方针，全面实施素质教育。重视德育和安全工作。

3、坚持依法办学，不以营利为目的。

4、学校设置纳入当地义务教育范围，服从所在地教育行政部门的统筹规划，布局合理。

二、领导机构

1、学校领导班子健全，内部管理机构设置合理。

2、校长办学思想端正，懂得有关教育法规和政策，具有中师以上学历，持有校长岗位培训证书，具备三年以上教育教学实践经验，懂得小学教育规律，能胜任一门学科教学，能够指导教学研究，年龄不超过70岁。

三、师资队伍

1、有一支较为稳定的教师队伍，教师的学科结构、职称结构和年龄结构较为合理。教师能恪守社会公德，遵守职业道德规范，教书育人，为人师表。

2、学校聘任的教师应当符合国家规定的小学教师学历和任职资格，年龄一般不超过65岁。学校聘任教师和其他教育工作者，需与其签定聘任合同。

3、学校按每个教学班2名左右标准配备师资。

4、聘任的专任教师不低于教师总数的1／3，兼职教师和离退休教师分别不超过教师总数的1／3。聘任兼职教师应征得其所在单位同意，严禁私自聘用兼职教师。

四、办学经费

经费由主办者自筹。开办经费必须首先到位，并有资信证明。审批时，学校的固定资产和流动资产之和，农村小学不少于 50万元（其中流动资金不少于10万元）；城市小学不少于100万元（其中流动资金不少于 20万元）。

有稳定的经费来源，能保证学校正常运转。

五、办学条件与教学设施

1、学校有不少于10亩的独立校园，规划在校生达到400人以上规模的学校，还要增加校园面积，使生均占地面积城镇小学达到10平方米以上，农村小学在16平方米以上。

2、校园远离污染区和危险区，规划合理，做到绿化、美化。有校门、旗杆、道路、厕所、围墙和劳动基地。生均绿化面积在0．5平方米以上。有200米跑道的田径运动场地，至少应有60米直跑道和足够的学生活动场地。

3、校舍安全、适用，教学和教学辅助用房以及行政用房基本配套，生均建筑面积达到3．8平方米以上。班班有标准教室，学校有教师办公室、图书室、阅览室、仪器实验室、多功能教室、科技活动室、少先队活动室。

4、学生人人有标准课桌椅。教师有办公桌和必备的办公用品。

5、按国家教委颁布的目录和要求配齐各类教学仪器、设备、器材和卫生保健用品。

6、有图书3000册以上。随着学生数的增加，还应逐渐新购图书，使生均图书达到10册以上，学校订有一定数量的教育类报刊、有满足教学需要的教师用工具书和教学参考资料。

幼儿园

一、办学指导思想

1、坚持社会主义的办学方向，全面贯彻国家的教育方针，认真执行有关的教育法律法规和政策规定，坚持依法办学，不以营利为目的。

2、以《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》为依据，确立正确的教育观和儿童观，运用科学的方法，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心全面和谐发展。

3、服从当地教育行政部门的统筹规划，接受上级教育行政部门的统一领导。

二、领导机构

1、幼儿园主办者必须热爱幼儿教育事业，深刻理解、严格执行国家关于幼儿教育工作的有关法规、政策。

2、领导班子分工明确，职责清晰。办学思想端正，懂得有关教育法规和政策，熟悉教育教学业务，管理能力较强。

3、幼儿园园长（副团长）应有较高的政治、业务素质，具有中专以上学历，幼儿教育专业毕业，有三年以上幼儿教育教学经验，并持有教育行政部门颁发的幼儿园园长岗位培训合格证书。

三、师资队伍

1、幼儿园教职工必须有良好的职业道德，具备相应的保育教育知识，身体健康，持有健康证。教师队伍稳定。

2、教师应持有幼儿师范学校（含职业中学幼儿教育专业）毕业证书或幼儿园教师专业合格证书，非幼教专业毕业生应具备高中毕业以上文化程度，受过一定的幼教专业培训，具有一定的幼儿教育专业知识，并经县以上教育行政部门考核合格。年龄一般不超过50岁。

3、保育员应具有初中以上文化程度，受过岗前培训，具有一定的保育知识。

4、保健员应具中专或高中以上文化程度，受过专业培养或培训，取得卫生部门的资格认可。

5、财会人员应具有高中以上文化程度，有一定的财会专业基础知识，能胜任本职工作。

6、幼儿园聘任的兼职教师应不超过教师总数的三分之一。聘任兼职教师应征得其所在单位同意，严禁私自聘用兼职教师。幼儿园聘任教师和其他工作人员，必须与其签定聘任合同。

7、全日制幼儿园教职工人数按照每班2名教师、1名保育员配备：寄宿制幼儿园每班应再增加1名保育员。其他工作人员按照国家规定的编制标准配备。

四、办学经费

1、举办幼儿园的经费由主办者自筹。申办时，开办经费必须到位，并有资信证明。

2、幼儿园的固定资产和流动资产之和，农村幼儿园不少于10万元（流动资金不少于2万元），集镇幼儿园不少于30万元（流动资金不少于5万元），城市、县城幼儿园不少于60万元（流动资金不少于10万元）。有稳定的经费来源，能确保幼儿园的正常运转。

五、办学条件与教学设施

1、幼儿园应设置在安全、无污染、无噪音的区域内，占地面积不得少于2亩。

2、幼儿园内部建筑布局合理，户外大型体育活动器械摆放得当；园舍建筑富有儿童情趣，符合儿童的年龄特点。

3、户外公用活动场地面积幼儿人均不少于3平方米，园绿化面积不得少于户外公用活动场地面积的30％。

4、幼儿园应每班设有专门的活动室，幼儿人均面积不少于1．5平方米。城市、县城幼儿园应有多功能活动室、教师办公室、会议室、值班室、财务室、保健室、隔离室、资料室、盥洗室、水冲式儿童厕所等辅助设施。农村幼儿园应有专用的教师办公室、儿童厕所等基本的辅助设施，三个班以上的幼儿园应设独立的保健室，全日制幼儿园应有寝室（可与活动室兼用，总面积应不低于活动室与寝室面积之和的80％）、厨房，寄宿制幼儿园须设独立的寝室、隔离室、浴室、厨房。所有房舍安全、适用。

5、按原国家教委规定的教玩具配备目录配齐教玩具。

6、有饮水、洗手设备（城市、县城应有流水洗手设备）和防暑降温、防寒取暖设备。幼儿桌椅应符合幼儿身高。

7、教师有办公桌和必备的办公用品。供教师使用的幼教专业杂志和各种幼教专业图书、资料，城市、县城幼儿园分别不少于6种和15册，农村幼儿园分别不少于4种和8册，幼儿读物生均不少于4册以上。

8、厨房有必要的炊用器械、防蝇、防尘及消毒设备。幼儿餐具数量充足。

9、幼儿园应配备必要的卫生消毒用品用具以及治疗一般外伤和常见病的药品。城市、县城及具备3个班以上规模的农村幼儿园，保健室应配备儿童磅秤、视力表、体温计、诊视床等必要的医疗器械和用具。

附件2 安徽省民办中等职业学校设置基本标准

一、办学指导思想

1、必须全面贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。

2、坚持为当地经济建设和社会发展服务的办学方向，专业设置与经济建设对人才的需求相适应。

3、纳入当地中等职业教育发展的整体规划，有利于中等职业学校及专业的合理布局和职教资源的优化。

二、领导机构

1、学校领导班子成员要有较高的思想政治素质和业务素质，熟悉职业教育，具有较强的管理能力。

2、学校校长要具备中等职业学校校长任职要求，一般应具有大学本科以上学历水平和高级专业技术职务，有三年以上从事教育教学工作的经历，年龄一般不超过70岁。

3、学校必须配备政治素质好、业务能力强、相对稳定的教学行政人员，须建立必要的教育教学、后勤等管理机构。

三、师资队伍

1、学校必须具有与学校专业设置、学生人数相适应的结构合理、专兼结合、相对稳定的教师队伍，教师符合国家规定的中等职业学校教师资格和任职条件，聘任的教师年龄一般不超过65岁。

2、学校聘任的兼职教师不得超过教师总数的40％。学校聘任教师和其他教育工作者应与学校签订聘任合同。聘任兼职教师应征求所在单位同意。

3、教职工数按每个教学班4－5人配备。学校每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的教师2名；文化课、专业课、实习课教师的结构比例应相对合理，专业课教师应不低于本校教师数的50％。

四、办学经费

1、办学经费可以个人独资，也可以实行股份制。实行股份制的学校必须明确出资各方占有的股份，并有可资信用的凭证（如公证部门的公证书）。审批时，学校的固定资产（折合人民币）和流动资金之和，农村一般不少于 300万元，城市一般不少于500万元。

2、有稳定可靠的经费来源，能确保学校的正常运转。

五、办学条件与教学设施

1、学校应有总体规划，校园教学区、生活区、活动区和实习实训基地规划科学、布局合理。

2、有与办学规模和专业设置相适应的土地和校舍。申办时独立校园占地面积一般不少于15亩；并随着办学规模的扩大，相应增加校园面积；学生生均占地面积，城市学校不少于14平方米，县镇及以下学校应不少于25平方米。校舍建筑面积，生均一般不少于10平方米。所有教学及生活用房必须安全、适用，严禁使用危房。

3、有适合专业特点、满足教学要求的普通教室、专业教室、实验室，以及相应的设施和设备。设施和仪器设备要规范、实用，并要有与专业相适应的校内实习基地和稳定的校外实践活动基地。按教学计划和教学大纲的基本要求，文化课的实验开出率不低于80％，专业课实验实习开出率不低于70％。

4、有适应办学规模、满足教学需要的图书馆和阅览室。学校图书馆（室）最低藏书量应达到生均图书15册以上，年订阅报刊杂志种类不少于30种。

5、有与学校规模相适应的体育运动场地，有满足体育教学和体育活动需要的体育设施器材。

6、要具备能够应用现代教育技术手段，实施远程职业教育教学与管理信息化所需的软、硬件设施、设备。本设置标准适用于企事业组织、社会团体及其他团体和公民个人利用非国家财政性教育经费举办的职业高级中学、成人中专学校。主题词：教育 学校 办法 通知 抄送：教育部、省人民政府

安徽省教育厅办公室 二00一年八月三日印发

第二篇：山西省社会力量办学管理暂行办法

山西省社会力量办学管理暂行办法

第一条 为鼓励和支持社会力量办学，加强对社会力量办学的管理，保护办学者和求学者的合法权益，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称社会力量办学，是指具有法人资格的企业事业组织、党派、团体和公民个人举办的各级各类学校。

第三条 社会力量办学是我国教育事业的组成部分，各级人民政府应予鼓励和支持。各级教育行政部门应对社会力量办学加强管理和指导。

第四条 社会力量办学应具备下列条件：

一、有一位具有良好的政治思想、道德品质和相应的文化知识、管理能力的专职学校负责人，并有与学校规模相适应的管理机构。

二、有明确的培养目标和切实可行的办学方案、教学计划、教材、管理制度。

三、有与培养目标相适应的专、兼职教师。

四、有固定的教学场所和保证完成教学任务所需的教学设备和实习场地；借用、租用校舍、教学设备的，双方必须签订协议。

五、有可靠的办学经费来源。

第五条 凡申请办学的单位或公民均应向教育行政部门提出书面申请，并提供本办法第四条规定的有关材料和证明。

公民个人办学的，由其所在单位或所在地街道办事处、乡（镇）人民政府出具同意办学的证明。

第六条 社会力量办学按下列规定审批：

一、举办国家承认学历的各级各类学校，按国家规定的程序和审批权限报批。

二、举办国家不承认学历的学校，属于高等教育或大学后继续教育层次的，由县以上各级教育行政部门审核，报省教育行政部门批准；属于高中或中等专业教育层次的，由县级教育行政部门审核后，报地、市教育行政部门批准；属于初中及其以下层次的（含各种文化补习班），由县级

教育行政部门批准。

第七条 各级教育行政部门应根据办学单位或个人的申请材料，对拟办学校的名称、办学目的、专业设置、教学计划、办学条件、招生区域、师资来源、教材等进行审核，对具备办学条件，能够保证教学质量的，予以批准。

第八条 社会力量举办国家不承认学历的各级各类学校，不得在省外设置分校和招生，外省也不得来我省设置分校、招生。

第九条 社会力量利用外资与国外有关方面联合办学，应经有教育行政部门同意，并按国家有关规定办理。

第十条 经批准举办的学校变更名称、类别、层次、专业，变换举办单位或举办人，改变隶属关系以及学校撤销或合并，均应报原审批机关批准。

第十一条 社会力量所办各类学校，经批准机关发给《社会力量办学批准书》后，方可悬挂校牌。凭《社会力量办学批准书》按有关规定办理刻制公章手续和发布招生广告。

第十二条 社会力量举办的学校，应认真执行教学计划。教学计划规定的各门课程，均应进行严格的考试和考查。凡跨县、跨地、市招生交采用函授等方式进行远距离教学的，应在所招生的县和地、市设立教学点或辅导站，进行面授或辅导。

第十三条 社会力量办学，需聘请兼职教师的，应经受聘人员所在单位同意，并签订协议书。受聘人所在单位的领导应支持受聘人员在不影响其本职工作的前提下，兼任社会力量办学的教学工作。

第十四条 社会力量举办国家不承认学历的各级各类学校，不得颁发毕业证书。学员修业期满，可由学校颁发《结业证明》，注明学习时间、学习形式、所学课程及考试成绩，加盖学校和校长印鉴。

第十五条 社会力量办学的经费由办学者自行解决。学校可根据有关规定向学员收取适当的学杂费。但不得以办学为名，非法牟利。

第十六条 社会力量举办的学校，应严格执行国家和本省有关财务管理规定，接受财政、银行、审计和教育行政部门的监督和检查。举办人及教职员工的收入达到国家规定的纳税标准者，应依法纳税。

第十七条 各级教育行政部门应配备社会力量办学管理人员，对其批准的学校，进行监督、检查和指导，促使社会力量举办的各级各类学校建立正常教学秩序，不断提高教学质量。第十八条 社会力量办学有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或教育行政部门给予表彰和奖励。

第十九条 对违反本办法，不经批准擅自办学，或不顾办学质量滥发文凭，以办学为名非法牟利，以及不按规定擅自刊登、播放和张贴广告的，由县级以上教育行政部门会同有关部门，给予通报、撤销《社会力量办学批准书》、责令退还学员学费、赔偿损失、没收非法所得或罚款等处

罚。

没收的非法所得和罚款，一律上缴国库。

第二十条 当事人对处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门提出申诉，由上级主管部门作出裁决，对上级裁决仍不服的，可以在接到裁决通知书之日起十五日内向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条 本办法由省教育委员会负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

1989年1月30日

第三篇：甘肃省实施《社会力量办学条例》暂行办法

甘肃省实施《社会力量办学条例》暂行办法

发布时间[2010-8-2 11:42:04] 浏览次数[106] 信息来源[教育局]-----------

（甘教厅发[2001]9号）

第一章 总则

第一条 为了贯彻实施国务院《社会力量办学条例》，促进我省社会力量办学事业健康发展，结合我省实际，制定本办法。

第二条 中国境内的企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会在甘肃省举办学校及其他教育机构的活动，适用本办法。

第三条 社会力量办学是我国社会主义教育事业的组成部分，各级政府及其有关部门对社会力量办学应当积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理。

第四条 社会力量举办的教育机构应当遵守法律、法规，坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针，保证教育、教学质量。

第二章 申报与审批

第五条 社会力量申办教育机构，必须具备以下基本条件：

（一）有健全的组织机构、规范的章程和学校各项工作的管理制度；

（二）有符合《教师法》规定的与教育层次相适应的合格教师和学校管理人员；

（三）有与办学规模相适宜，能保证教育教学工作正常开展和师生在校活动所必须的场所、设施、设备；

（四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。

第六条 设立教育机构必须符合县级以上教育行政部门制定颁布的同类学校设置标准。

第七条 举办实施高等职业技术专科层次学历教育的学校，由省级教育行政部门审核同意后，报省政府审批；举办实施其它高等学历教育的学校，由省级教育行政部门审核，经省政府同意后，报国务院教育行政部门审批。

举办以高等教育自学考试助学、函授教育辅导、继续教育为主要内容的不具有颁发学历文凭资格的高等学校和实施中等专业学历教育的学校，由省级教育行政部门审批。

举办实施初、高中学历教育的学校和实施中等专业教育但不具备颁发中专学历文凭资格的学校，由地（州、市）教育行政部门审批。

举办实施小学学历教育、幼儿园教育的学校，由县（市、区）教育行政部门审批。

举办实施短期培训的教育机构，除举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训和就业职业技能培训的教育机构由劳动行政部门审批外，其它教育机构由同级教育行政部门审批。举办卫生、体育、公安等特殊行业的教育机构，在报教育行政部门审批前，须经同级行业主管部门审核同意。

第八条 申请举办社会力量办学机构，举办者应向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告：

《申办报告》应说明拟办教育机构的名称、校址、办学宗旨、教育形式、培养目标、办学内容、办学规模、办学条件、举办者等。

拟办教育机构的名称必须确切表示其类别、层次和所在行政区域。未经国务院教育行政部门批准，不得冠以“中华”、“中国”等代表全国性的字样；未经省级教育或劳动行政部门批准，不得冠以“甘肃”等代表全省的字样。

教育机构名称规范如下：

1、实施学前教育的教育机构称为：幼儿园。

2、实施学历教育的学校按其层次和类别分别称为：小学、中学、学校、学院和大学。

3、实施学制在两年以上的高等专业教育但不具备颁发学历文凭资格的教育机构称为：专修（进修）学院。

4、实施学制在两年以上的中等专业教育但不具备颁发学历文凭资格的教育机构称为：专修（进修）学校。

5、非独立设置的教育机构称为：培训部。

6、在外籍人员集中的地区经省级教育行政部门批准可以招收外籍人员子女的中小学校可以称为：国际学校。

7、以函授、业余方式进行教育教学活动的，必须注明“函授”、“业余”字样。

（二）论证报告：

论证报告应实事求是地分析拟办教育机构开设专业的本地区社会需求、生源状况、举办者的办学条件、当地其他学校同类专业已有的招生规模等，以可靠数据证明办学的必要性和可行性。

（三）举办者的资格证明：

申请举办教育机构的单位在提交《申办报告》时，应出具法人资格证件及其上级主管部门对《申办报告》审核同意的批件；申请办学的公民个人，有工作单位的，应由单位人事档案管理部门出具举办者具有政治权利和完全民事行为能力的证明；没有工作单位的，应由本人户籍所在地乡（镇）、街道办事处出具举办者具有政治权利和完全民事行为能力的证明。

（四）拟任校长（学校法人代表）的资格证明文件：

拟任校长（学校法人代表）的个人履历及现实表现由本人所在单位或原工作单位人事档案管理部门出具证明。社会团体及其他组织聘任国家办的学校在职人员出任校长，必须出具经本人所在学校人事部门核准的证明件。

拟任校长（学校法人代表）应是中国公民，应具有高尚的思想道德品质，原则上应有从事教育教学工作的经历以及与教育机构的层次相适应的学历水平，熟悉学校教育教学和行政管理，身体健康，有时间、有能力负责学校各项工作按章开展。拟任校长（法人代表）的年龄原则上不能超过70岁。

举办中等以上学历教育机构和高等非学历教育机构，拟任校长（法人代表）原则上还应具备以下条件：

1、具有本科以上学历。

2、在相应层次学校从事教育教学工作五年以上。

3、具有相应层次的教师资格证书。

4、具有相应层次的中级以上教师专业技术职务。

（五）拟聘骨干教师的名册及资格证明：

教育机构聘任的教师应当符合《教师法》规定的教师资格和任职条件，应当具有与教育层次相适宜的《教师资格证书》。

社会力量办学机构聘用国家办的学校的在职教师，必须征得原任职学校人事管理部门同意。

（六）拟办教育机构的资产及经费来源证明文件：

1.开办资金验资报告或担保书。验资证件或担保书上的资金数额不得少于第一年计划招收学生的全部学杂费总额；

2.设备登记表；

3.开办之后保证教育教学工作正常开展的经费来源。资产及经费来源应按举办者出借、社会捐赠、政府资助、贷款等渠道区分开来。

（七）拟办教育机构的校址、校舍产权及租借合同：

自有校舍应出具产权证。租用校舍应出具学校与房屋产权单位（法人）签约的租房合同，租用校舍使用周期不得短于3年。

（八）拟办教育机构的章程和发展规划：

教育机构的章程应明确学校的名称、办学宗旨、性质、层次、举办者的权利与义务，规范学校内部运行机制，明确管理体制、财产财务管理制度、教职工聘任制度及福利待遇规定、教育机构解散的条件及清算事项，以及章程修改程序等内容。设立校董会的，还应提交董事会章程。董事会章程中应明确规定校董的组成、职责、权限、任期、议事规程等。

（九）拟办教育机构开设专业目录及各专业的预计招生规模。

第九条 县级以上教育行政部门应成立社会力量办学设置评议组织。评议组织负责审查举办者所报材料、考察学校条件和校长能力，提出评议意见后，交由教育行政部门审批。

第十条 申请举办实施学历教育的教育机构，举办者应于每年第三季度前向审批机关申报，审批机关于第二年2月底以前以书面形式答复。申请举办其他教育机构的，举办者于每年2月、9月向审批机关申报，审批机关分别于当年4月、11月底前以书面形式答复。第一次申报未能获准的，当年不得再次申报。待基本达到办学标准后，下一再报批。

第十一条 审批机关对批准设立的教育机构发给办学许可证。教育机构取得办学许可证后，应当依照有关社会力量举办非企业单位登记的行政法规登记，方可开展教育、教学活动。

办学许可证为教育机构的合法办学凭证，不得出借、转让，除发证的教育行政部门外，任何单位或个人不得收缴、扣压或吊销。

第十二条 社会力量举办的教育机构经批准后，由审批机关向社会公布。

第三章 教学与行政管理

第十三条 教育机构设立董事会的，董事会及其董事必须依照章程行使职权，履行义务，不得在章程之外干预教育机构的行政工作和教育教学活动。

第十四条 教育机构的校长或者主要行政负责人负责教学和其他行政工作，行使下列职权：

1、执行国家法律、法规及章程，全面贯彻国家教育方针和政策。

2、组织实施以教育教学活动为主体的教育机构办学计划和发展规划。

3、及时了解教育教学活动进展情况，组织检查教学质量。

4、负责人事管理，聘任、解聘教职工。

5、管理教育机构的财产、财务及其他行政事务。

6、执行教育机构章程或校董事会授予的其他权利。

第十五条 教育机构自主聘任教职工。聘任时应当与其签订聘任合同，聘任合同内容应包括：聘任期限、工作任务、工作条件、工作纪律、报酬、保险福利待遇、违反聘用合同应承担的责任等事项。

第十六条 教育机构必须建立教学管理制度，严格执行教育行政部门颁布的同层次学校的教学大纲。

第十七条 教育机构必须建立学籍管理制度，严格按照教育行政部门关于同层次学校毕业、结业证书管理的有关规定，颁发毕业、结业证书。

第四章 财务与财产管理

第十八条 教育机构必须依法建立财务、会计制度和财产管理制度。必须在法定的金融机构开设账户，教育机构的资金不得存入个人账户。

教育机构应当确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例，报审批机关备案。

第十九条 教育机构应按照教育行政部门和物价管理部门核准的收费项目和收费标准收取学杂费。在当地物价部门申请办理《收费许可证》，作为合法收费凭证，并使用省级财政部门统一印制的行政事业收费收据。学生退学，教育机构应合理核退所收费用。

第二十条 教育机构的财产应当与举办者的财产相分离。在教育机构存续期间，学校依法管理和使用财产要区分为：

1、政府拨款或无偿转让的资产，属国家所有；

2、教育机构收取的费用、接受的捐赠及其他收益，属于教育机构所有；

3、举办者出借的资产，属于举办者所有；

4、以教育机构名义并用于教育机构的贷资，在不影响教育机构正常运转情况下，由教育机构逐年返还本息，但利率不得高于国家银行同期利率。

第二十一条 教育机构在每一会计终结时，必须制作财务会计报表和报告。必要时，审批机关可委托审计机构对其进行财务审计。

第五章 变更与解散

第二十二条 教育机构改变名称、性质、层次、校长（法人代表），应当报审批机关批准；变更其他事项，应当报审批机关备案。

教育机构合并，应当进行财产清查和财务结算，并由合并后的教育机构妥善安置原在校学生。

第二十三条 教育机构有下列情形之一的，应当解散：

（一）教育机构的董事会或者举办者根据教育机构的章程规定，要求解散的；

（二）因故无法开展正常的教育、教学活动的；

（三）因检查不合格、连续两年不能招生的。

教育机构解散，由审批机关核准。

第二十四条 教育机构解散时，必须妥善安置在校学生。实施义务教育的教育机构解散时，审批机关应当安排在校接受义务教育的学生继续就学。

第二十五条 教育机构被宣布解散时应冻结账户和财产，15日之内委托社会审计，依法进行财产清算。

教育机构清算时，应当首先支付所欠教职工的工资及社会保险费用；教育机构清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于社会力量办学事业。

第二十六条 审批机关对核准解散的教育机构应当予以公告，并通知其交回办学许可证和印章，予以封存。

第六章 管理与监督

第二十七条 各级教育行政部门是社会力量办学的主管部门，负责对辖区内社会力量办学的统筹规划、综合协调、宏观管理和统计等工作。

第二十八条 县级以上教育行政部门应成立或确定社会力量办学管理机构，并可组织建立社会力量办学服务中介机构，协助教育行政部门搞好管理。教育行政部门社会力量办学管理机构的职责是：

1、拟定本地区社会力量办学管理方面的有关规章、制度及发展规划，负责与同级有关部门之间的协调工作；

2、受理办学申请，组织教育机构设置评议，办理审核、备案、审批事项，颁发《办学许可证》；

3、组织对教育机构办学水平的评估以及教育质量和财产、财务检查、审计，完成检查审验，定期表彰奖励先进；

4、审批招生简章和广告，与有关方面配合管理、检查社会力量办学的招生工作，受理学生及其家长（监护人）的投诉；

5、组织教育机构管理人员培训、经验交流，指导社会力量办学中介机构开展咨询、调研、检查评比和各项服务活动；

6、依法处理教育机构解散或撤销后的遗留问题；

7、履行《社会力量办学条例》赋予教育行政部门的其他管理职责。

第二十九条 社会力量办学实行检查制度。按审批权限与管理职责相统一的原则，每年第一季度由审批机关对社会力量办学进行检查和督导评估，年检合格的在其《办学许可证》副本签署年检结论、加盖年检印章，并于来年的第一季度向社会公布年检结果；年检不合格者暂停招生。

第三十条 教育机构的招生简章和广告，须经审批机关审查后，方可发布。招生简章和广告必须真实、准确、不得含糊其辞，必须说明教育机构的名称（全称）、地址、学校性质、办学内容、教学形式、收费项目及标准、颁发的证书层次、教育行政部门核准发布广告的批文号。

第三十一条 省外社会力量举办的教育机构在甘肃招生，须按甘肃同层次学校的审批权限，经甘肃当地教育行政部门同意。

第三十二条 在社会力量办学活动中，违反教育法律、法规、规章和有其他违法、违规行为的，相关人员应负相应的法律责任。

第七章 保障与扶持

第三十三条 社会力量举办的教育机构及其教师和学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位。各级政府和社会各方面都要依法保障社会力量举办的教育机构及其教师和学生的合法权益。

各级教育行政部门以及核定教育机构收费项目和标准、办理社会力量举办非企业单位登记的行政管理部门，都应依法行政，对社会力量办学给予保障与扶持。

第三十四条 社会力量举办的教育机构依法享有办学自主权。

第三十五条 允许社会力量举办的教育机构接纳社会助学和对学校建设提供赞助，允许以股份的形式筹措办学经费，允许向各级金融机构贷款筹措办学经费。社会力量举办的教育机构在建设用地和减免税费等方面享受与国家办的学校同样的优惠政策。

第三十六条 社会力量举办的教育机构在招生上与国家办的学校执行同一政策。

第三十七条 社会力量举办的教育机构的教师享有《教师法》规定的义务和权利。

社会力量举办的教育机构的教师和其他教育工作者的工资、社会保险和福利，由教育机构依法予以保障。

专任教师在社会力量举办的教育机构工作期间，应当连续计算教龄。

各级教育行政部门应将社会力量举办的教育机构的教师资格认定、教师职务评定、教师培训等工作纳入职责范围，与国家办的学校的教师同等对待。建立教师交流服务机构，承担为教育机构聘任教师及教师档案管理、教师交流等服务性工作。

第三十八条 社会力量举办的教育机构的学生依法享有与国家办的学校的学生平等的权利，享受同等的优惠政策。学生就业实行面向社会、平等竞争、择优录用的原则。

第三十九条 建立表彰奖励制度，由各级政府和有关部门对成绩显著的社会力量举办的教育机构及其举办者、管理者和优秀教师予以表彰奖励。

第四十条 社会力量举办的教育机构的校园校产受法律保护，任何组织和个人不得侵占。有关部门应加强对其周边环境的治理，依法维护其正常教学秩序。

除了审批机关及其委托的中介机构在实施管理和服务的过程中经县级以上物价、财政等部门同意后收取必要的成本费用之外，其他任何部门、单位和组织不得以管理和服务为名对社会力量举办的教育机构收取费用。

第八章 附则

第四十一条 本办法自发布之日起施行。

第四十二条 本办法由省教育厅负责解释。

第四篇：社会力量办学职业培训机构申办及年审指南

社会力量办学职业培训机构申办及年审指南

一、职业培训机构申办

（一）申办资格：

1、申办单位应具有法人资格；申办个人应具有政治权利和完全民事行为能力；

2、两个以上单位联合举办社会培训机构，应有经国家法定公证机构（指公证处）公证的联合办学协议书，明确各方责任。

（二）申办社会培训机构应提交下列材料：

1、申办报告：（包括：简况、经营情况、办学宗旨、培养目标、管理架构、师资队伍、拟设置的培训工种、培训层次、场地、设备及与之相配套的教学管理制度，招生对象、办学形式、收费标准）；

2、申办者的资格证明文件：有法人资格的单位提交法人营业执照；个人申办的提交所在地街区或村委出具的证明。

3、拟任校长或主任（学历大专以上或取得高级国家职业资格证书）和其他行政、财务负责人、拟聘教师的名单及其履历表，身份证、学历证书和职业资格证书或专业技术职务证书的影印件；

4、办公、培训、实习场地证明：包括产权证或租赁协议书(包括原件及影印件)

5、拟办培训机构的资产及经费来源的证明文件；

6、拟办培训机构的章程和发展规划；

7、拟各工种（专业）培训计划、培训大纲及选用的教材、所用设备情况；

8、拟各项管理制度（校长、主任责任制度、教师责任制度、学籍管理制度、学生守则、会计制度、考试制度等等）；

9、市劳动保障局要求提供的其他材料。

（三）冠名条件（另见标准）

（四）审批程序：

1、受理。申办者按规定将材料提交市劳动保障局职业技能开发科（简称“技能科”，下同），领取《社会培训机构审批表》（简称“审批表”，下同），填写后送交回“技能科”。送交之日为受理之日。

2、审核。市劳动保障局对有关材料审核后，即汇同有关镇（区）劳动管理所进行实地考察，由镇（区）劳动管理所在“审批表”上加具意见后，由申办人送市劳动保障局审批。

3、批复。依据《社会力量办学条例》及有关规定和专家组审核意见，市劳动保障局在三个月内以书面形式做出批复。对批准成立的社会培训机构，由市局知照并将“审批表”（1份）送至各镇（区）劳动管理所备案。

4、发证。对批准设立的社会培训机构发给《中华人民共和国社会力量办学许可证》（简称“许可证”，下同）正、副本。正本须悬挂于培训机构办公场所的显著位置。

5、登记。取得“许可证”的办学机构，应到有关登记管理机关申请登记（工商局或民政局）才能开展培训。

（五）招生

社会办学机构刊登招生广告（含招生简章），必须遵守《广告法》严格执行广东省劳动厅、广东省工商行政管理局《关于加强职业技能培训社会力量办学招生广告管理的通知》（粤劳技[1998]138号）（另见附件2）的规定，报审批办学的劳动行政部门审查批准。

（六）变更

社会培训机构更名或撤销，应提前一个月作出书面申请，办理报批手续。

社会培训机构需要调整培训工种和培训层次的，应提前二个月提出书面申请，同时附上相应工种的培训计划和相应层次的教师技能证明。

二、年审

（一）、年审材料：

1、年终总结（包括全年办学情况、办证书人数、管理人员和教师变动情况以及规章制度执行情况）；

2、下培训计划；

3、教师资格证书（要求：培训班3人以上；培训中心5人以上；学校7人以上。各职（院）校另行规定。）；

4、其他相关材料。

（二）、年审程序：

1、每年年终至次年4月底前，培训机构对全年工作进行总结并将“年审材料”送至“技能科”。

2、审批机关审核，审核合格的，在“许可证”年审记录栏加盖年审合格戳记；对年审不合格的，提出整改意见，限期整改。逾期者，不进行年审。

三、教师上岗资格的要求、对象、条件以及培训安排：

（一）要求:

1、凡是在各社会力量办学机构从事教学工作的人员，必须取得教师上岗资格证书，没有资格证书的其他人员一律禁止从事有关的教学工作。

2、教师上岗资格证是申办社会力量办学机构的必要条件。

3、教师上岗资格证每年年审一次，与《社会力量办学许可证》年审时间同步。

（二）教师上岗资格的对象：在各社会力量办学机构从事教学工作的所有人员。

（三）条件：具备下列条件之一可申报教师上岗资格证：

1、相关专业的大专以上学历；

2、从事教学工作2年以上；

3、取得经劳动保障行政部门审核认定的，中等以上职业学校或相关专业的毕业证书。

4、取得本职业中级职业资格证书后，连续从事本职业教学1年以上；

5、取得了本职业的高级职业资格证书。

（四）教师上岗资格证书样本：

（正面）

（背面）

第五篇：社会力量办学有关税收政策

社会力量办学有关税收政策

营业税

《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则规定：学校及其他教育机构提供的教育劳务免征营业税。学校及其他教育机构，是指普通学校以及经地、市级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校。

《财政部 国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税〔2004〕39号）规定：

（一）对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税

（二）对学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。

（三）对学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

（四）对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。

（五）对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税。

（六）对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事营业税暂行条例“服务业”税目规定的服务项目（广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征营业税。

《财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知》(财税[2004]39号)规定：

一、关于“对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入免征营业税”问题

(一)“学历教育”是指：受教育者经过国家教育考试或者国家规定的其他入学方式，进入国家有关部门批准的学校或者其他教育机构学习，获得国家承认的学历证书的教育形式。具体包括：

1．初等教育：普通小学、成人小学；

2．初级中等教育：普通初中、职业初中、成人初中； 3．高级中等教育：普通高中、成人高中和中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)；

4．高等教育：普通本专科、成人本专科、网络本专科、研究生(博士、硕士)、高等教育自学考试、高等教育学历文凭考试。

(二)“从事学历教育的学校”是指：普通学校以及经地、市级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校。

上述学校均包括符合规定的从事学历教育的民办学校，但不包括职业培训机构等国家不承认学历的教育机构。

(三)免征营业税的教育劳务收入按以下规定执行：

提供教育劳务取得的收入是指对列入规定招生计划的在籍学生提供学历教育劳务取得的收入，具体包括：经有关部门审核批准，按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、伙食费、考试报名费收入。

超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的教育劳务收入，一律按规定征税。

二、关于“对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入免征营业税”问题

(一)“托儿所、幼儿园”是指经县级以上教育部门审批成立、取得办园许可证的实施0—6岁学前教育的机构，包括公办和民办的托儿所、幼儿园、学前班、幼儿班、保育院、幼儿院；

(二)“提供养育服务”是指上述托儿所、幼儿园对其学员提供的保育和教育服务；

(三)对公办托儿所、幼儿园予以免征营业税的养育服务收入是指，在经省级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准的收费标准以内收取的教育费、保育费；

(四)对民办托儿所、幼儿园予以免征营业税的养育服务收入是指，在报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费；

(五)超过规定收费标准的收费，以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的费用以及与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的养育服务收入。

三、关于“对政府举办的高等、中等和初等学校(不含下属单位)举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税”问题

1．“政府举办的高等、中等和初等学校(不含下属单位)”是指“从事学历教育的学校”(不含下属单位)。

2．“收入全部归学校所有”是指：举办进修班、培训班取得的收入进入学校统一账户，并作为预算外资金全额上缴财政专户管理，同时由学校对有关票据进行统一管理、开具。

进入学校下属部门自行开设账户的进修班、培训班收入，不属于收入全部归学校所有的收入，不予免征营业税。

四、各类学校均应单独核算免税项目的营业额，未单独核算的，一律照章征收营业税。

五、各类学校(包括全部收入为免税收入的学校)均应按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定办理税务登记，按期进行纳税申报并按规定使用发票；享受营业税优惠政策的，应按规定向主管税务机关申请办理减免税手续。

企业所得税

对按照民办非企业单位管理，社会力量办学取得的所得，按照规定征收企业所得税。

《中华人民共和国企业所得税法》第一条规定：在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三条规定：企业所得税法第二条所称依法在中国境内成立的企业，包括依照中国法律、行政法规在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。

《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税[2008]1号）规定：除《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》（国发[2007]39号）、《国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》（国发[2007]40号）及本通知规定的优惠政策以外，2008年1月1日之前实施的其他企业所得税优惠政策一律废止。各地区、各部门一律不得越权制定企业所得税的优惠政策。

个人所得税

根据《国家税务总局关于个人举办各类学习班取得的收入征收个人所得税问题的批复》（国税函发[1996]658号）规定，对个人举办各类学习班取得的收入按照规定征收个人所得税。

（一）个人经政府有关部门批准并取得执照举办学习班、培训班的，其取得的办班收入属于“个体工商户的生产、经营所得”应税项目。

（二）个人无须经政府有关部门批准并取得执照举办学习班、培训班的，取得收入属于“劳务报酬所得”应税项目，按税法规定征收个人所得税。其中，办班者每次收入按以下方法确定：一次收取学费的，以一期取得的收入为一次；分次收取的，以每月取得的收入为一次。

财产与行为税

一、房产税、城镇土地使用税、印花税

根据《财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税〔2004〕39号）第二条，“对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税”。