中国气象局令第2号气象行政复议书

第一篇：中国气象局令第2号气象行政复议书

中国气象局令第 2 号

《气象行政复议办法》已于2000年4月29日经中国气象局局务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

局

长 二○○○年五月二日

气象行政复议办法

第一章 总 则

第一条 为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督气象主管机构依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，制定本办法。

第二条 公民、法人或者其他组织认为气象主管机构作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向气象主管机构申请行政复议，气象主管机构受理行政复议申请，并作出气象行政复议决定，适用本办法。

第三条 气象主管机构负责法制工作的机构（以下简称气象法制机构）具体负责气象行政复议工作，并履行下列职责：

（一）受理行政复议申请；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订气象行政复议决定；

（四）处理或者转送本办法第五条规定的审查申请；

（五）对气象主管机构违反本办法规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；

（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第四条 公民、法人或者其他组织对气象主管机构作出的下列具体行政行为不服的，可以申请行政复议：

（一）对气象主管机构作出的警告、罚款、暂扣或者吊销许可证（资质证、资格证）等行政处罚决定不服的；

（二）认为符合法定条件，申请气象主管机构办理的许可证（资质证、资格证）等行政许可手续，气象主管机构拒绝办理或者在法定期限内没有依法办理的；

（三）对气象主管机构作出的有关许可证（资质证、资格证）等变更、中止、取消的决定不服的；

（四）认为符合法定条件，申请气象主管机构审批、审核、登记等有关事项，气象主管机构没有依法办理的；

（五）认为气象主管机构作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。第五条 公民、法人或者其他组织认为气象主管机构的具体行政行为所依据的除法律、法规、规章和国务院文件以外的其他规范性文件不合法的，在对具体行政行为向气象行政复议机构提出行政复议申请时，可以一并申请对规范性文件的审查。

第六条 公民、法人或者其他组织对下列事项，不能申请行政复议：

（一）对鉴定部门作出的鉴定结论不服的；

（二）向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第二章 复议管辖 第七条 对县级以上气象主管机构的具体行政行为不服的，可以向上一级气象主管机构申请行政复议，也可以按照《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定向本级人民政府申请行政复议。

第八条 对依法受委托的属于事业组织等作出的具体行政行为不服的，可以向委托的气象主管机构的上一级气象主管机构申请行政复议，也可以按照《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定向本级人民政府申请行政复议。委托的气象主管机构是被申请人。

第九条 对气象主管机构和政府其他部门以共同名义作出的具体行政行为不服的，可以向其共同的上一级行政机关申请复议。共同作出具体行政行为的气象主管机构是共同被申请人之一。

第十条 对依法需要上级气象主管机构批准的具体行政行为不服申请的行政复议，由批准的气象主管机构管辖。

第十一条 对国务院气象主管机构的具体行政行为不服的，向国务院气象主管机构申请行政复议。对气象行政复议决定不服的，可以向人民法院提出行政诉讼；也可以按照《中华人民共和国行政复议法》第十四条的规定向国务院申请裁决。

第三章 申请与受理

第十二条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行为之日起60日内，向行政复议机构提出行政复议申请。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

第十三条 依照本办法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是气象行政复议的申请人。

有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请气象行政复议。有权申请行政复议的公民是无行为能力人或者限制行为能力人，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请气象行政复议。

同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加气象行政复议。

第十四条 公民、法人或者其他组织对气象主管机构作出的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的气象主管机构是被申请人；对由上级气象主管机构批准的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的气象主管机构是被申请人。

第十五条 申请人申请行政复议，可以采取书面申请，也可以采取口头申请。

对口头申请的，气象行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

第十六条 气象行政复议机构收到行政复议申请后，应当注明收到日期，在5日内进行审查，并按照下列情况分别作出决定：

（一）对符合法定受理条件，并属于本机关受理范围的，作出受理决定；

（二）对符合法定受理条件，但不属于本机关受理范围的，应当书面告知申请人向有关机关提出申请；

（三）对不符合法定受理条件的，应当自收到该行政复议申请的5日内作出不予受理决定，并制作《行政复议不予受理决定书》，送达申请人，该决定书中应当说明不予受理的理由。

第十七条 气象行政复议机构以外的其他职能机构收到气象行政复议申请的，应当及时将其转送气象行政复议机构。

气象行政复议机构收到气象行政复议申请书之日起即为受理。第十八条 申请人认为气象行政复议机构无正当理由不受理其复议申请的，可以向上级气象主管机构反映，上级气象主管机构在审查后认为申 请人提出的申请符合法定受理条件的，应当责令下级气象主管机构予以受理；必要时，上级气象主管机构也可以直接受理。

第四章 审理与决定

第十九条 气象行政复议机构受理气象行政复议申请后，可以与本级气象主管机构的其他有关职能机构共同对气象行政复议案件进行审查。

第二十条 气象行政复议案件原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者气象行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

第二十一条 气象行政复议机构应当自气象行政复议申请受理之日起7日内，将气象行政复议申请书副本或者气象行政复议申请笔录的复印件送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，气象行政复议机构不得拒绝。

第二十二条 在气象行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

第二十三条 气象行政复议决定作出前，申请人要求撤回气象行政复议的，经说明理由，可以撤回；撤回气象行政复议申请的，行政复议终止。

第二十四条 气象行政复议机构在审查申请人对本办法第五条规定的作出具体行政行为所依据的规范性文件合法性时，应当根据具体情况，分别作出以下处理：

（一）本级气象主管机构有权处理的，应当在30日内对该规定依法作出处理；

（二）本级气象主管机构无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有处理权的气象主管机构或者其他国家机关处理。

对该规定进行审查期间，中止对具体行政行为的审查。审查结束后，气象行政复议机构再继续本案具体行政行为的审查。中止审查期间，应当将有关中止的情况通知申请人和被申请人。

第二十五条 气象行政复议机构对被申请人作出的具体行政行为在进行审查时，认为其作出的具体行政行为的依据不合法的，本机关应当在30日内依法作出处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序移交有处理权的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

第二十六条 气象行政复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行全面审查，并提出处理意见。经气象主管机构负责人审查同意后，分别按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规依据正确，程序合法和内容适当的，决定维持原具体行政行为；

（二）被申请人不履行法律、法规规定的职责的，决定其在15日内履行；

（三）被申请人的具体行政行为有下列行为之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，并可以责令被申请人对决定撤销或者确认违法的具体行政行为在60日内重新作出具体行政行为：

1.主要事实不清、证据不足的； 2.适用依据错误的； 3.违反法定程序的； 4.超越或者滥用职权的； 5.具体行政行为明显不当的。

（四）被申请人未按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。气象行政复议机构责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

第二十七条 气象行政复议机构作出的行政复议决定，应当制作《行政复议决定书》。

《行政复议决定书》应当载明下列事项：

（一）申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务）；

（二）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；

（三）申请人的复议请求和理由；

（四）气象行政复议机构认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章及其他规范性文件；

（五）复议结论；

（六）申请人不服复议决定向人民法院起诉的期限；

（七）作出复议决定的年、月、日。

气象行政复议决定书应当加盖本级气象主管机构的印章。

第二十八条 气象行政复议机构应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定的期限内作出行政复议决定的，经同级气象主管机构的负责人同意，可以适当延长，但最多不超过30日。

第五章 送达与执行

第二十九条 气象行政复议机构应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，采用直接送达、邮寄送达或者委托送达等方式，将气象行政复议决定书送达申请人和被申请人。

第三十条 申请人对气象行政复议决定不服的，可以在收到《行政复议决定书》之日起15日内，向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由气 象主管机构申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

第三十一条 气象行政复议案件审查结束后，应当将案件的材料立卷归档。

对有重大影响的气象行政复议案件，结案后应当将结案报告，报国务院气象主管机构。

第三十二条 上级气象主管机构应当加强对下级气象主管机构气象行政复议工作的指导和监督，发现下级气象主管机构在气象行政复议工作中确有错误的，有权责令其改正，下级气象主管机构必须执行。

第六章 附 则

第三十三条 气象行政复议机构受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。气象行政复议活动所需经费，应当按照《中华人民共和国行政复议法》第三十九条的规定，列入本机关的行政经费中，由本级财政予以保障。

第三十四条 计划单列市气象主管机构从事气象行政复议的权限，按照地（市）气象主管机构的权限执行。

第三十五条 气象行政复议机构审理复议案件，应当使用国务院法制工作办公室制作的，由国务院气象主管机构统一印制的行政复议法律文书。

第三十六条 本办法未作规定的事项，遵照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定执行。

第三十七条 本办法由国务院气象主管机构负责解释。第三十八条 本办法自发布之日起施行。

气象行政复议通知书

（）气复通字[ ]第 号

申请人：

被申请人：

申请人于 年 月 日递交的因不服（）气罚字[ ]第 号决定的复议申请书，经审查 符合《中华人民共和国行政复议法》第 条 款规定，现决定：

特此通知。

注：此文书用于“立案审查”、“补正材料”。

（印 章）年 月 日

此文书一式三联，副本、存根内容相同。

--气象行政复议不予受理通知书

（）气复通字[ ]第 号

申请人：

被申请人：

申请人于 年 月 日递交的因不服（）气罚字[ ]第 号决定的复议申请书，经审查，不符合《中华人民共和国行政复议法》

规定。

现决定：不予受理。特此通知。

（印 章）年 月 日

此文书一式三联，副本、存根内容相同。

--

气象行政复议决定书

（）气复决字[ ]第 号

申请人姓名： 年龄： 性别： 职业： 单位名称：

法定代表人姓名： 地址：

被申请人：单位名称： 法定代表人姓名： 职务： 地址：

申请复议的主要请求和理由：复议认定的事实和理由： 适用的法律、法规、规章： 职务： 11

复议结论：

注：申请人对本复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

（印 章）

法定代表人： 年 月 日

此文书一式三联，副本、存根内容相同

--

第二篇：气象局主要气象工作总结

2010年，是贯彻落实《国务院关于进一步加快气象事业发展的若干意见》、加快建立气象现代化体系的重要一年。扶沟县气象局在市局党组和县委、县政府的正确领导下，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习和实践科学发展观，认真开展各项工作。现将 2010年主要气象工作情况汇报如下：

一、围绕气象事业科学发展,认真开展深入学习实践科学发展观活动

在县委、县政府学习实践活动动员大会后，我局于3月29日，及时召开全局干部职工动员会，成立扶沟县气象局深入学习实践活动领导小组，下设办公室并由李卫东主任负责具体学习事宜。制定了学习实践方案和实施办法，研究制定学习调研办法。按照方案、办法由局领导牵头开展实地调研活动。调研过程中实地考察了新农村建设成果，举行了座谈会，听取了村委领导班子对气象服务的意见和建议，圆满完成了学习调研阶段的各项工作任务。

5月6日转入到“分析检查”阶段。召开局领导班子专题民主生活会。会前围绕“坚持学习科学发展观，提高工作能力，切实做好气象服务工作”主题，进行“四对照、四查找”，领导班子成员认真撰写发言提纲。会上开展了批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议，形成了民主团结、务实创新的良好氛围。

7月17日转入整改落实阶段。局党支部在分析检查报告的基础上，制定了《县气象局学习实践活动整改落实方案》，按照“四明确一承诺”的要求，将整改措施具体落实到各股室、各责任人，明确期限，落实责任。党支部把解决影响科学发展的突出问题作为重点，把解决群众最关心、最直接、最现实的热点问题作为切入点，坚持边学边改，边查边改、以学促改。

二、围绕公共气象服务,努力建设现代气象业务体系

（一）基础业务质量稳中有升

进一步规范业务管理，狠抓业务质量。制定各项工作目标及考核和奖惩办法，完善各项规章制度，明确细化了业务人员职责。开展业务技术学习，按省局“测报业务质量年”活动方案要求组织业务人员并进行“网上考试”，以考促学，不断提高基础业务水平。做好仪器装备的维护工作，加强传输网络的维护，保证网络畅通及气象电报传输及时率。2010年1-12月份常规观测资料传输及时率达100%，自动站数据资料传输及时率99.69%。观测、报表预审、发报基数6045.5个，农气观测基数达 个。均无迟、早、漏、缺等重大错情发生，共申报百班5个。

（二）扎实做好气象预报服务工作

牢固树立“以人为本，无微不至，无所不在”的服务理念，积极做好气象服务工作。一是认真做好公共气象服务工作，我局紧紧围绕县委、县政府的重要活动和阶段性重点工作，积极开展气象服务，努力做到重要天气及时服务、灾害天气跟踪服务。通过手机短信、“12121”、电视天气预报栏目等多种形式发布各类灾害性天气预警信号83次，及时向社会公众发布“春运”、“两会”、“五一”、“麦收”、“高考”和“汛期”专题天气服务材料62期180份；重要天气预报4期60份；汛期、关键农事季节启动领导决策气象短信服务，每日通过手机短信向县乡政府和相关职能部门领导发布气象信息。积极参与县政府应急指挥联动工作，促进了气象灾情收集、评估和天气预报预警服务等工作的有效开展；充分利用气象日、安全日，宣传气象、防雷法律法规和知识，提高社会公众对气象灾害的防御能力。二是积极开展为新农村建设气象服务，将气象、防雷安全等知识送入农家，送到田头，为“三农”提供了有效服务。提高农民依靠科技致富的能力。

6月5日，正是我县小麦收割高潮，我局根据多种最新气象资料分析，预计6-8日，我县受西南暖湿气流和冷空气的共同影响，将出现一次明显的降雨过程，给麦收工作带来不便。于是便向县政府作了汇报。县政府果断采取措施，一是以传真电报的形式发到各乡镇场，要求积极组织机械收割小麦。二是要求联通公司向手机用户发短信，抢收小麦。我县6日降雨量22.6毫米，8日降雨量17.0毫米。由于全县上下的共同努力，我县麦收基本无损。

7月9-11日，我县出现了暴雨天气，降水量为118.0毫米。我局提前做出准确预报，并以书面材料形式向县四大班子领导作了汇报。县政府高度重视，立即以传真电报的形式发到各乡镇场，明确要求，疏通沟渠，排除田间积水，关注河道防汛和学校危房及五保户、困难户住房安全。由于此次暴雨过程超前预报准确、服务及时，措施得力，积极的应对，使全县没有出现灾情。

11月10日至16日，扶沟县出现持续恶劣雨雪灾害性天气，降水量达33.3毫米，其中10日至12日的降雪过程为有气象记录50年以来同期最大值。气象部门提前发布重要天气预报，专门向县委县政府和相关单位报送专题服务材料，通过广播、电视、手机短信等渠道及时发布气象预警信息。为了避免农民受到更大的损失，局长赫丙兴分别电话通知政府主管领导、各乡（镇）政府、蔬菜局，短信通知了合作社和种植大户，提出合理的防范建议。从12日开始，县气象局成立灾害调查组，赫丙兴亲自带队深入一线，协助群众对受损棚室等农业设施进行抢修，和蔬菜专家联合提出灾后棚菜生产建议。13日，县政府在曹里乡召开的雪灾自救现场会上，政府主管领导对气象服务工作给予了充分肯定。

11月24日下午，民族英雄吉鸿昌将军纪念馆开馆仪式在扶沟县吉鸿昌纪念馆广场隆重举行。省委书记徐光春、成都军区原政委张志坚上将，吉鸿昌将军的女儿原天津市政协委员吉瑞芝、市委市政府和县委县政府主要领导及扶沟县直3000名干部职工出席了开馆仪式。为全面做好吉鸿昌将军纪念馆开馆仪式气象服务工作，我局专门成立了由局主要领导担任组长的气象服务领导小组，准确的天气预报对大型活动来说至关重要，我局深知使命光荣、责任重大。距活动日一周时，就对活动期间的天气做了气候分析，11月21日向县委、县政府及组委会作了专题汇报。在当天的专题气象服务材料里指出，11月23日天气睛转多云，24日晴间多云，25日多云，在此期间，温度正常，风力不大，有利于开馆仪式的举行和节目演出。县委县政府根据我们的意见，采取了室外举行的方案，放弃了室内的举行方案，此后逐日进行监测和预报，我局准确的预报，贴心的服务受到了各级领导以及组委会的好评。

由于预报服务工作做出了显著成绩，受到县政府通报表彰。

（三）人工增雨全县人民得实惠

2010年冬春两季我县干旱少雨，万亩小麦正常生长受到制约，我局抓住一切有利时机，在市局的直接领导下，共实施人工增雨作业5次，取得了明显的经济和社会效益。受到政府领导和相关部门的赞誉。4月正值小麦拔节抽穗期，需水量大，此时出现的旱情将严重影响小麦的产量。扶沟局对此高度重视，积极组织相关工作人员坚持24小时值班，密切关注云天变化，时刻准备开展增雨作业。2010年4月18日终于出现人工增雨作业有利时机，在市影办的支持下，于18日21时23—28分；19日零时10—20分两个空域时段，果断进行了增雨作业，出动高炮2门、火箭1门，发射炮弹120发、火箭弹10发，作业区平均降水27.6毫米，最大降水34.6毫米，效果明显。此次人工增雨作业，为扶沟县今年小麦丰收奠定了基础，可节约抗旱经费1000多万元。得到县领导、群众的好评。

（四）大力加强台站和业务现代化建设

1、加强台站建设与维护工作。完成了道路整修复油、业务应急用电、排污、业务楼维护及安全饮水工程。解决了职工上班行路难，饮水、业务用房不安全，停电应急无保障，污水遍地无处流的问题。为文明单位创建升级奠定良好的基础。

2、积极推进气象现代化建设。年内，分别完成了自动气象站、四要素站、土壤水分观测站、备份线路实景监测系统建设。并自筹资金，购置商务台式计算机2台、红外监控系统1套、46寸网络电视1台、科技示范园安装电子显示屏1块、防雷技术服务车1辆、，固定炮站正在筹建中。

三、围绕服务经济社会，着力提高气象防灾减灾能力

认真抓好气象防灾减灾工作。始终把防御和减轻气象灾害、提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务，高度重视气象灾害及其引发的次生灾害的监测、预警预报。截止目前已经发布各类预警信号83次。

努力扩大气象信息覆盖面。充分利用广播、电视、12121电话、手机短信、政府网、平安大喇叭等手段，及时发布气象灾害预警和各类服务信息。

加强气象科普宣传。3月23日上午，扶沟县气象局在桐丘路开展隆重纪念世界气象日一系列宣传活动，利用报纸、展板、图册等媒体进行宣传。利用气象知识和防雷避雷知识咨询台等方式传播气象防灾减灾科普知识，同时开展气象服务社会满意度调查、气象科普宣传进校园活动。5月12日是我国“防灾减灾日”。为切实提高人民群众的防灾减灾意识，扶沟县人民政府组织民政、国土、林业、卫生、教育、消防、地震、气象等十二个单位在街头联合开展防灾减灾大型宣传咨询活动，我局向社会发放气象防灾减灾宣传资料，《施放气球管理办法》以及雷电防护、人工影响天气等气象法律法规3000余份，并开展现场咨询活动，取得了良好的宣传效果。6月8日上午，扶沟县气象局参加第八个“全国安全生产月”宣传咨询日活动并接受市民咨询。

四、围绕气象事业和谐发展，进一步加强党建、廉政、安全和稳定工作

（一）认真抓好基层党建工作。加强党员干部经常性学习教育，建立健全保持党员先进性长效机制。切实加强基层领导班子建设。把基层党建、思想政治工作、精神文明和气象文化建设与气象业务服务工作有机结合起来，开展有针对性的思想政治工作，提升文明创建水平，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）认真抓好党风廉政建设。全面落实加强反腐倡廉惩防体系建设《具体办法》规定的各项任务。严格落实党风廉政建设责任制，实施领导干部廉政承诺。加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设。深化局务公开和党务公开工作。严格执行财务预算，加强财务管理和财务监督，规范科技服务实体出资和资金运行。

（三）认真抓好安全生产工作。切实加强领导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实领导责任、监管责任和主体责任，对行政领导实行问责。继续深化重大隐患排查治理工作，重点加强对车辆交通、消防、施放气球、计算机网络、人影作业等方面的安全检查，做到不走过场、不留隐患。

五、存在问题和不足

一年来，扶沟县气象局虽然取得一定的成绩，但我们依然存在一些急需解决的问题：在贯彻落实《国务院关于进一步加快气象事业发展的若干意见》上不够深入；思想束缚，不够解放，办法不多，干部职工创新意识不强，拓展气象工作领域的力度不大，整体科技水平不高，突发天气预报准确率有待进一步提高；缺乏高层次高技能人才；气象现代化建设的整体水平和应用能力不足。

六、明年气象工作思路与计划

（一）加快气象现代业务体系建设，满足社会发展对气象的需求，完善以提高服务覆盖面和公众满意度为主要任务的公共气象服务系统；完善以提高预报预测准确率和精细化水平为主要任务的气象预报预测系统；完善以提高天气监测能力和生态环境监测水平为主要任务的综合气象观测系统；加快科技创新，建立适应全县经济社会需求的各种业务体系，提高气象对经济社会发展、人民群众生产生活质量改善、生态扶沟建设等的贡献率。

（二）围绕市局和县委、县政府中心工作，全力作好气象服务

坚持公共气象发展方向，完善公共气象服务体系建设，增加预报服务产品和服务内容，拓展服务渠道和方式，提高气象信息覆盖面，进一步完善短信决策服务平台建设。强化气象为新农村建设服务力度，把为“三农”气象服务作为服务重点，针对特色农业开展不同形式气象服务，全力作好主要农事关键季节、重大天气过程的气象服务和突发公共事件的应急保障气象服务。加强气象灾害防御知识宣传，特别是农村气象灾害防御知识的宣传，提高农村、弱势群体防御气象灾害的能力。继续完善手机、“12121”、电视、报纸、网络等信息发布渠道，提高信息覆盖面，结合全县应急管理体系建设，加快建立气象灾害预警信息发布平台建设，增强气象灾害预警信号发布能力。

（三）加强预报技术研究，努力提高防灾减灾能力

加强突发天气研究，开展重大农作物病虫害发生发展气象条件趋势预报，开展干旱发生发展趋势预报。积极开展增雨作业，提高作业能力和水平。开展防雷安全与技术服务，消除雷电事故安全隐患，减少和降低雷电灾害。

（四）加强气象文化、人才队伍和宣传工作。积极探索气象文化建设，充分运用气象载体宣传气象文化。要加大培养人才力度，鼓励科技人员再深造、再提高，树立人才是第一资源的理念，加快培养一批掌握一流技术，应用一流装备，具有较高业务技术素质和思想道德素质的人才队伍。要加强气象宣传工作，不断加强与新闻媒体部门的合作，使气象知识不断得到普及。

第三篇：中国气象局气象灾害应急预案

一、目的

为贯彻落实《国家气象灾害应急预案》，切实履行气象防灾减灾职责，确保气象灾害应急工作科学、有力、有序和有效进行，最大限度预防和减轻气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。

二、编制依据

依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》、《中国气象局重大突发事件信息报送标准和处理办法实施细则》及国家相关专项预案等编制。

三、适用范围

本预案适用于中国气象局组织全国范围内台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等的应急处置，参照本预案执行。地震、矿难、疫病等突发事件处置过程中需要提供应急气象服务保障，可参照本预案组织。

四、组织机构及职责

中国气象局气象服务工作领导小组（以下简称领导小组）统一领导和指挥气象灾害的防范与应急处置，中国气象局应急管理办公室（以下简称局应急办）负责应急响应的综合协调，有关内设机构和直属单位依据职责分工组织做好应急响应工作。

领导小组：

1.贯彻落实党中央、国务院有关气象灾害应急工作指示精神，部署应急响应气象服务工作；

2.审核、签发向党中央、国务院及有关部门提供的气象决策服务材料；

3.检查、指导进入应急响应状态单位的工作,决定是否派出现场工作组；

4.指挥调度应急处置所需的人员、物资、资金及技术装备等资源;5.指挥处置气象灾害应急过程中其它重大突发事件； 6.领导小组成员按要求参加天气会商和应急工作例会。局应急办：

1.组织应急会商和综合研判，向领导小组提出启动应急响应建议；

2.根据领导小组命令，统一组织、协调各单位气象灾害应急响应工作，负责协调应急物资、资金等资源调配；

3.向国务院办公厅及有关部门报送应急响应期间的决策服务信息；

4.收集和汇总各相关应急情况并向领导小组报告，编辑有关应急响应情况摘报，督促各单位的应急响应工作；

5.组织起草气象应急响应工作方案和应急响应工作总结； 6.应急响应期间，组织、协调其他重大突发事件的处置； 7.完成领导小组交办的其他事项。减灾司：

1.根据气象灾害预报预警情况，联合局应急办进行应急会商和综合研判；

2.组织制作相关决策气象服务材料； 3.组织开展公众气象服务和专业气象服务； 4.负责灾情调查、收集及应急气象服务效益评估； 5.按要求参加天气会商和应急工作例会； 6.完成领导小组交办的其他任务。预报司：

1.负责气象灾害应急相关预报、预警任务的落实； 2.负责气象灾害实况、预报、预警及气象灾害风险评估等信息的制作和汇总；

3.根据需要，向观测司提出应急加密和移动观测需求； 4.组织协调应急响应期间加密天气预报或预测会商，组织重大灾害天气联防；

5.按要求参加天气会商和应急工作例会;6.完成领导小组交办的其他任务。

观测司：

1.负责组织各类气象观测资料的收集、传输和处理； 2.根据预报司需求，负责组织应急加密和移动观测及资料传输；

3.负责组织气象装备的运行、监控、维修和调配； 4.按要求参加天气会商和应急工作例会;5.完成领导小组交办的其他任务。办公室：

1.负责协调落实党中央、国务院有关气象灾害应急工作指示精神；

2.统一负责对内对外宣传报道；

3.负责组织新闻发布和协调现场报道工作； 4.负责组织应急科普宣传;5.按要求参加天气会商和应急工作例会； 6.完成领导小组交办的其他任务。

气象中心、气候中心、卫星中心、信息中心、探测中心、公共服务中心按照职责分工做好灾害监测、预报预警、气象服务工作。气科院、报社和华风集团按应急响应要求做好科技支撑、新闻宣传和影视服务工作。

人事司、计财司根据实际需要或领导小组的要求，组建气象应急专家组（专家库），做好气象部门灾情调查和应急救灾及灾后重建的资金物资保障。机关服务中心做好水电保障、医疗卫生、— 4 —

食宿安排、安全保卫等工作。

五、应急响应规程

（一）应急响应原则。遵循分灾响应、分级负责、上下联动的原则，各有关单位按照预案及职责分工做好响应工作。

（二）应急响应级别：气象灾害应急响应设为IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级四个级别，I级为最高级别。

（三）应急会商组织。为确定应急响应的种类、级别、范围，根据实际情况进行应急会商和综合研判，以《重大气象灾害应急响应启动等级》（附录）为应急响应启动的参照标准，综合考虑预警信号、可能影响程度、临近实况监测、发生灾害范围、公众关注程度等多种因素，提出启动应急响应的具体建议。

（四）当出现以下情况之一时，应组织应急会商： 1.中央气象台发布台风、暴雨、暴雪、寒潮等重大气象灾害预警；

2.已发生与气象因素密切相关的重大灾害并造成严重损失； 3.气象灾害发生在敏感地区、敏感时间，对敏感人群产生影响，引起较大社会反应；

4.应急响应期间需要调整应急响应级别和范围； 5.需要解除应急响应。

（五）应急会商由局应急办、减灾司、预报司主要负责人，相关直属单位负责人及可能受到气象灾害影响较大的省（区、市）气象局应急办负责人参加。可视情况采取电话（或视频）方式进

行，主要商议启动应急响应种类、级别、范围，是否派出工作组以及其他应急事项。

（六）分管预报服务的局领导、局应急办主任、减灾司司长、气象中心主任根据应急会商结果，联合议定启动应急响应相关事项。

（七）应急响应命令。局应急办根据议定意见，起草应急响命令并报局领导签发。应急响应命令包括应急响应的启动、变更和解除（含其种类、级别、范围及其它应急事项）。原则上，Ⅳ级和Ⅲ级应急响应命令由副局长签发，Ⅱ级和Ⅰ级应急响应命令由局长签发。

（八）原则上按照气象灾害种类分别启动不同应急响应，当遇同时发生两种以上气象灾害且适合不同启动级别时，按灾种最高级别启动应急响应。

（九）一般情况下，应急响应启动或变更的级别应从低级到高级逐级进行，必要时可根据气象灾害的发生和发展过程，越级调整应急响应级别。

（十）进入应急响应的省（区、市）气象局应按领导小组或当地政府相关要求，根据本地应急预案和实际情况，启动不低于中国气象局应急响应级别的应急响应，应急响应降级及解除须提前报局应急办，经领导小组同意后实施。

六、分级响应

应急响应启动或变更后，领导小组及各相关内设机构和直属— 6 —

单位按照职责做好应急响应工作。具体响应程序和详细内容根据响应级别确定。

（一）IV级响应

签署启动或变更到IV级应急响应命令后，局应急办向有关省(区、市)气象局、直属单位和内设机构传达IV级应急响应命令。

应急响应内容：

1.局应急办全体成员在岗待命，密切关注灾害性天气的发展和变化情况。

2.办公室组织对内对外宣传，发布最新气象灾害和应急响应工作动态。

3.局应急办向国务院应急办报告有关情况，适时制作《气象局值班信息》；向领导小组报告应急响应工作动态，通过NOTES邮件和手机短信等方式向各内设机构及直属单位通报情况。

4.减灾司及时分析跟踪灾害性天气发展趋势，向局应急办提出加强预报预警应急措施建议和应急响应变更或解除建议。

5.其他相关人员在岗待命。

6.进入应急响应的省（区、市）气象局和中国气象局有关直属单位实行全天应急值守和领导带班制度，遇有重要情况及时向局应急办报告。

（二）Ⅲ级响应

签署启动或变更到Ⅲ级应急响应命令后，局应急办向有关省（区、市）气象局、直属单位和内设机构传达Ⅲ级应急响应命令。

应急响应内容：

1.局应急办全体成员在岗待命，保持通信联络，按要求参加天气会商。

2.局应急办向国务院应急办报告有关情况，适时制作《气象局值班信息》；向领导小组报告应急响应工作动态，通过NOTES邮件和手机短信等方式向各内设机构及直属单位通报情况；每天编制1期《气象灾害应急情况摘报》报送领导小组；向领导小组提出加强应急综合措施建议。

3.减灾司要明确在岗责任人；组织搜集、整理有关灾害性天气发生发展及其影响情况，组织制作决策服务产品，经领导小组审核后，报送国务院应急办和有关部委；向局应急办提出应急响应变更或解除建议。

4.预报司要明确在岗责任人；及时组织做好灾害性天气的预报、预测和预警工作，跟踪、分析灾害性天气发展趋势，视情况组织加密天气会商和发布对下指导产品；根据需要向观测司提出应急加密观测需求。

5.观测司要明确在岗责任人；了解掌握进入应急响应的有关省（区、市）气象部门重要装备、通信系统运行和观测资料传输情况，及时排除故障；组织实施预报司提出的加密和应急移动观测。

6.办公室组织对内对外宣传，通过各类新闻媒体及时报道最新灾害性天气影响及其发展趋势和应急响应工作情况。

7.其他有关人员在岗待命，保持手机开通。

8.进入应急响应的省（区、市）气象局和中国气象局有关直属单位实行全天应急值守和负责人带班制度，每天16时前向局应急办报告工作情况，内容包括天气实况及灾情、预警预报情况、服务情况、应急响应组织工作情况等。

（三）Ⅱ级响应

签署启动或变更Ⅱ级应急响应命令后，局应急办向有关省（区、市）气象局、直属单位和内设机构传达Ⅱ级应急响应命令和有关工作要求。领导小组及相关职能司和直属单位立即进入应急工作状态，进入响应的单位要明确应急岗位责任人，制定领导带班和应急值班安排，及时启动加密观测，有关应急装备进入待命状态，根据领导小组的部署开展服务。

应急响应内容：

1.领导小组全体成员迅速到达工作岗位，参加中央气象台天气会商和加密会商。

2.局应急办根据需要每天举行应急工作例会，通报工作情况并研究部署应急工作任务；向国务院应急办报告情况，适时制作《气象局值班信息》；向领导小组报告应急响应工作动态，通过NOTES邮件和手机短信等方式向各内设机构及直属单位通报情况；每天编制1期《气象灾害应急情况摘报》报送领导小组，必要时增加编报频次；根据领导小组要求，协调安排气象应急现场服务工作；向领导小组提出加强应急综合措施建议。

3.减灾司及时组织收集、整理有关灾害性天气发生发展及其影响情况，组织制作决策服务产品；加强对气象灾害影响评估分析工作，组织制作专题服务材料，经领导小组审定后报送国务院及相关部门和单位；向局应急办提出应急响应变更建议；每天16时向局应急办书面报告气象应急服务工作情况。

4.预报司组织有关单位做好灾害性天气的预报、预测和预警工作，跟踪、分析灾害性天气发展趋势，每天适时增加一次天气会商，及时组织发布对下指导产品；做好信息网络保障组织；根据需要向观测司提出应急加密观测需求；每天16时向局应急办书面报告预报预警工作情况。

5.观测司及时掌握进入应急响应的省(区、市)气象局重要装备、通信系统运行和观测资料传输情况，及时排除故障；按照领导小组要求，安排部署应急观测和网络保障任务；根据业务运行状况，提出应急装备和资源调度建议，报领导小组审定后组织实施；组织实施预报司提出的加密和应急移动观测；每天16时向局应急办书面报告观测网络运行情况。

6.办公室统一安排组织对外宣传，收集部门外宣传报道动态情况和舆情，及时向领导小组报告；根据应急响应工作的进展，确定不同阶段的宣传口径和重点，组织策划部门内外媒体宣传报道工作；根据领导小组要求，组织落实新闻发布和舆论引导；每天16时向局应急办书面报告新闻宣传工作情况。

7.进入应急响应的省（区、市）气象局以及中国气象局有关— 10 —

直属单位实行全天应急值守和主要负责人带班制度，每天16时向局应急办报告情况，必要时根据命令增加报告时次，内容包括天气实况及灾情、观测网络业务运行情况、预警预报信息、服务情况、应急响应工作情况等，遇有突发事件随时向局应急办报告。

8.领导小组视情况派出工作组赴现场指导气象服务和灾害防御工作，必要时调配有关应急设备和团队前往应急服务一线。

（四）Ⅰ级响应

签署启动或变更Ⅰ级应急响应命令后，局应急办立即向有关省（区、市）气象局、直属单位和内设机构传达Ⅰ级应急响应命令和有关工作要求。领导小组全体成员立即进入应急响应工作状态，局应急办根据工作需要，调集各相关人员实行集中办公，进入响应的单位制定应急岗位排班表，主要负责人24小时带班，有关岗位24小时值班，取消所有休假安排，应急岗位人员全体到位，随时准备加密观测和设备保障，应急移动装备及专家团队根据需要赶赴现场。

应急响应内容：

1.领导小组全体成员立即到达工作岗位，参加中央气象台天气会商和加密会商；领导小组组长在岗，随时签发向党中央、国务院以及有关部门的重要报告材料；根据最新情况随时研究决策应急事项。

2.局应急办根据需要每天举行应急工作例会，通报工作情况并根据领导小组要求部署应急任务；向国务院应急办报告情况，— 11 —

适时制作《气象局值班信息》；向领导小组报告应急响应工作动态，通过NOTES邮件和手机短信等方式向各应急响应单位通报情况；每天编制1期《气象灾害应急情况摘报》报领导小组，必要时增加编报频次；遇有重大情况，立即向领导小组报告，并按指示办理；随时检查、督促各应急响应单位工作；根据领导小组要求，协调气象应急现场服务工作；向领导小组提出加强应急综合措施建议。

3.减灾司组织收集、整理有关灾害性天气发生发展及其影响情况，组织制作决策服务产品；加强对气象灾害影响评估分析，滚动制作专题服务材料，经领导小组审定后报送国务院及相关部门和单位；向局应急办提出应急响应变更建议；每天16时向局应急办书面报告气象服务工作情况，遇有突发情况随时报告。

4.预报司组织有关单位做好灾害性天气的预报、预测和预警工作，跟踪、分析灾害性天气发展趋势，每天适时增加两次天气会商，及时组织发布对下指导产品；做好信息网络保障组织；根据需要向观测司提出应急加密观测需求；每天16时向局应急办书面报告预报预警工作情况，遇有突发情况随时报告。

5.观测司及时掌握进入应急响应的省(区、市)气象部门重要装备、通信系统运行和观测资料传输情况，及时排除故障；按照领导小组要求，安排部署应急观测保障任务；根据业务运行状况，提出应急装备和资源调度建议，报领导小组审定后组织实施；组织协调对关键地区重要装备的保障，负责实施重大观测设备的跨— 12 —

省调度；组织实施预报司提出的加密和应急移动观测；每天16时向局应急办书面报告观测运行情况，遇有突发情况随时报告。

6.办公室统一安排组织对外宣传，收集部门外宣传报道动态情况和舆情，及时向局应急办报告；根据应急响应工作的进展，确定不同阶段的宣传口径和重点，组织策划部门内外媒体宣传报道工作；根据领导小组要求，组织落实新闻发布和舆论引导；每天16时向局应急办书面报告新闻宣传工作情况。

7.进入应急响应的省（区、市）气象局以及中国气象局有关直属单位实行全天应急值守和主要负责人带班制度，每天16时向局应急办报告情况，必要时根据命令增加报告时次，内容包括天气实况及灾情、观测网络业务运行情况、预警预报信息、服务情况、应急响应工作情况等，遇有突发事件随时报告。

8.由领导小组决定是否成立气象灾害应急专家组，提供决策咨询、技术支持，参加突发性气象灾害的应急处置工作。必要时由人事司组织从各单位抽调专家和技术人员组成支持团队。

9.领导小组立即派出工作组赴现场指导气象服务和灾害防御工作，根据情况调配应急移动车和应急支持团队参与响应省（区、市）气象局的服务工作，必要时可从其他省（区、市）气象局抽调人员或装备协助应急响应的省（区、市）气象部门工作。

七、信息公布

（一）气象灾害应急响应有关信息公布应当及时、准确、客观、全面。

（二）信息公布形式主要包括电视直播、发布新闻通稿、组织现场报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

（三）信息公布内容主要包括气象灾害种类、强度、影响范围、发展趋势及应急响应和服务工作等情况。

八、后期处置

签署应急响应解除命令后，应急响应各单位自动解除应急状态，恢复正常业务运行和管理状态。

（一）IV级、Ⅲ级应急响应终止后，进入应急响应各单位及时做好总结。Ⅱ级和Ⅰ级应急响应终止后，进入应急响应各单位在应急响应终止后2日将总结报送局应急办，由局应急办汇总形成气象灾害应急响应工作总结报领导小组。如有必要，局应急办可在应急响应期间组织中期评估。

（二）应急响应结束后，局应急办和各单位对本次响应过程和工作成效进行分析总结或小结，为预案修订和完善做好准备。

九、预案管理

（一）本预案由局应急办管理。预案实施后，随着应急相关法律法规的制定、修改和完善，各应急响应单位职责或应急工作发生变化，或发现应急过程中存在问题和出现新的情况，局应急办应适时召集有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。

（二）各省（区、市）气象局和各直属单位可依据本预案规定制定本单位气象灾害应急预案及响应工作流程。

（三）本预案由局应急办负责解释。

（四）本预案自印发之日起实施。

附录：重大气象灾害应急响应启动等级

附录：

第四篇：中国气象局第1号令《气象行政处罚办法》

中国气象局第1号令《气象行政处罚办

法》

来源： 发布时间： 2008年06月12日

《气象行政处罚办法》已于2000年4月29日经中国气象局局务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

局长： 温克刚 二○○○年四月三十日

第一章 总则

第一条 为了规范气象行政处罚行为，保障和监督气象主管机构有效地实施行政管理，维护气象工作秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国气象法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 气象行政处罚的设定和实施，适用本办法。

第三条 各级气象主管机构实施气象行政处罚，应当以法律、法规和规章为依据，并依照法定的程序实施。

各级气象主管机构应当加强对气象行政执法人员的管理和培训，以提高气象行政执法水平。

第四条 地（市）级以上气象主管机构负责法制工作的机构（以下简称气象法制机构）对本行政区域内的气象行政处罚工作实施监督管理。

第五条 实施气象行政处罚必须遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。

第六条 各级气象主管机构对气象违法行为查证属实后，应当责令当事人停止违法行为，改正、限期恢复原状或者采取其他补救措施等行政强制措施，并依法给予行政处罚。

第七条 对当事人同一气象违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

气象主管机构作出罚款处罚，实行决定罚款与收缴罚款分离制度。

第八条 气象主管机构在对气象违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节：

（一）当事人的过错程度；

（二）违法行为造成的危害后果；

（三）当事人改正违法行为的态度和采取的改正措施；

（四）其他应当考虑的情节。

第二章 行政处罚的实施主体与管辖

第九条 各级气象主管机构在法定职权范围内实施气象行政处罚。

第十条 气象主管机构在必要时，可以在其法定职权范围内委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十八条、第十九条规定条件的组织实施气象行政处罚。受委托的组织在委托范围内，以委托其处罚的气象主管机构名义实施行政处罚。

委托的气象主管机构，负责监督受委托的组织实施行政处罚的行为，并对该行为的后果承担法律责任。

第十一条 各级气象主管机构管辖本行政区域内的气象行政处罚案件。

气象行政处罚一般由违法行为发生地的气象主管机构管辖。下列气象行政处罚案件，由本条规定的气象主管机构管辖：

（一）对违反《气象法》规定，从事大气环境影响评价的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，使用的气象资料不是气象主管机构提供或者未经其审查的行政处罚，由建设工程所在地的气象主管机构管辖；

（二）对外国组织或者个人在中华人民共和国领域及其管辖的其他海域单独或者与中华人民共和国有关组织、个人合作从事气象活动违法行为的行政处罚，由该违法行为所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构管辖。

第十二条 两个以上气象主管机构都有管辖权的行政处罚案件，由最先立案的气象主管机构管辖。

第十三条 对气象行政处罚案件的管辖权发生争议时，争议双方应当报请共同的上一级气象主管机构指定管辖。

下级气象主管机构对其管辖范围内的行政处罚案件实施处罚有困难的，可以报请上级气象主管机构指定管辖。

第十四条 对超出管辖范围或者法律、法规规定不属于气象主管机构主管的案件，应当将案件移送有管辖权的单位或者部门，并按照规定填写《案件移送书》。

第十五条 地方各级气象主管机构实施的罚款处罚的权限，适用如下规定：

（一）县级气象主管机构可以对公民处5000元（含5000元）、对法人和其他组织处1万元（含1万元）以下的罚款；

（二）地市级气象主管机构可以处5万元（含5万元）以下罚款；

（三）省级气象主管机构可以处10万元（含10万元）以下罚款。

第三章 行政处罚的程序

第一节 简易程序

第十六条 气象主管机构对违法事实确凿、情节轻微并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出气象行政处罚决定。

第十七条 当场作出气象行政处罚决定时，气象行政执法人员不得少于两人，并应当遵守下列程序：

（一）气象行政执法人员应当向当事人出示行政执法证件；

（二）现场查清当事人的违法事实，并制作现场检查或者调查笔录；

（三）向当事人说明违法的事实、气象行政处罚的理由和依据，并告之当事人依法享有的权利；

（四）听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳；

（五）气象行政执法人员在进行现场处罚时，必须使用统一的、有预定格式、编有号码的《现场处罚决定书》，载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及气象主管机构的名称，并由气象行政执法人员签名或者盖章后，当场交给当事人；

（六）告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

气象行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在决定之日起3日内报气象法制机构备案。

第十八条 气象行政执法人员现场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，可以当场收缴罚款：

（一）依法给予20元以下罚款；

（二）不当场收缴事后难以执行的；

（三）在边远、水上、交通不便地区，气象行政执法人员依照本办法作出处罚决定后，当事人向指定银行缴纳罚款有困难而提出当场缴纳罚款的。

第十九条 气象行政执法人员当场收缴的罚款，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，并将罚款自收缴之日起2日内，上缴本级气象主管机构。气象主管机构应当在2日内，将罚款缴付指定的银行。

第二十条 现场处罚执行完毕的案件，应当及时整理案卷、归档，并报所属气象主管机构备案。

第二节 一般程序

第二十一条 除本办法第十六条规定可以适用简易程序当场作出决定的行政处罚外，气象主管机构实施的其他行政处罚均应当遵守本办法规定的一般程序。

第二十二条 气象主管机构在检查中发现或者接到举报、控告的气象违法行为或者移送的气象违法案件，应当予以审查，并在7日内决定是否立案。

需要立案办理的案件，承办人员应当填写《气象行政执法立案审批表》，并报经本级气象主管机构负责人批准后立案。

第二十三条 气象主管机构对立案的气象违法案件，必须指定专人负责，及时组织调查取证。调查取证时，执法人员不得少于两个。

气象行政执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

第二十四条 气象行政执法人员调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示气象行政执法证件。询问或者调查时，应当制作笔录。

承办人员进行询问调查时，应当允许当事人作辩解陈述，并将情况记入《调查笔录》，经当事人认可后，签名或者押印。

第二十五条 气象行政执法人员在调查过程中，有权进入现场进行调查和取证，查阅或者复制有关记录和其他有关资料。

气象行政执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经气象主管机构负责人批准，可以先行登记保存，填写《登记保存（封存）通知书》，并在7日内及时做出处理决定。

气象行政执法人员应当为被调查单位或者个人保守有关技术秘密、业务秘密和商业秘密。

第二十六条 现场勘验检查，由执法人员、法定检验（检定）机构的人员进行，也可以邀请有关技术人员参加。执法人员应当通知当事人到场，无正当理由拒不到场的，承办人员在笔录中记明情况，不影响勘验检查的进行。

勘验检查的情况记入《现场勘验检查笔录》，当事人应当签名或者押印。

第二十七条 调查终结后，案件承办人员应当在听取当事人陈述申辩并制作笔录后，提出已查明违法行为的事实和证据以及依法给予行政处罚的初步意见，送本级气象法制机构审查。无气象法制机构的，由气象主管机构负责人审查。

第二十八条 气象法制机构或者气象主管机构负责人应当对案件的以下内容进行审查：

（一）违法事实是否清楚；

（二）证据是否确凿；

（三）调查取证是否符合法定程序；

（四）适用法律是否正确；

（五）处罚种类和幅度是否适当；

（六）当事人陈述和申辩的理由是否成立。

经审查发现违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时，应当通知承办人员补充调查取证或者依法重新调查取证。

第二十九条 审查终结，气象法制机构或者气象主管机构负责人应当根据不同情况，分别提出以下处理意见：

（一）违法事实不能成立，应当撤销案件；

（二）违法行为轻微的，可以免予行政处罚；

（三）违法事实成立，决定给予行政处罚；

（四）法律、法规和规章规定由各级人民政府有关部门实施处罚的，应当将案件移送有关部门处理；

（五）气象违法行为涉嫌构成犯罪的，应当将案件移送司法机关处理。

第三十条 对于依法决定给予气象行政处罚的案件，承办人员负责制作气象行政处罚决定书，并报气象主管机构负责人批准后送达当事人。

第三十一条 气象行政处罚决定书，应当载明法律规定的以下事项：

（一）当事人姓名（名称）、住址（地址）；

（二）违法事实和证据；

（三）处罚的依据和内容；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）告知当事人提起复议的部门或者提起诉讼的法院名称；

（六）加盖气象主管机构的印章，并写明制作日期。

第三十二条 气象行政处罚案件自立案之日起，应当在3个月内作出处理决定。特殊情况需要延长时间的，应当报上级气象主管机构批准并告知案件当事人。

第三十三条 作出行政处罚决定的气象主管机构应当在作出处罚决定之日起7日内，将气象行政处罚决定书送达被处罚人，并根据需要将副本抄送与案件有关的单位。

受送达人应在送达回执上记明收到日期，并签名或者盖章。受送达人在送达回执上的签收日期即为送达日期。

受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者受送达人所在单位人员到场见证，说明情况，并在送达回执上记明拒收理由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留置受送达人处，即视为送达。受送达人不在，可由其所在单位的领导或者成年家属代为签收。

邮寄送达以挂号回执上注明的日期为送达日期。

第三节 听证程序

第三十四条 依照气象法律、法规、规章作出吊销许可证（资质证、资格证）或者较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，适用本节规定的听证程序。

第三十五条 气象主管机构对于适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前，应当书面告知当事人有要求听证的权利。

当事人要求听证的，气象主管机构应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用。

第三十六条 听证按照下列程序组织：

（一）当事人申请听证的，应当在气象主管机构告知后3日内提出；

（二）气象主管机构应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行；

（四）听证主持人由气象法制机构的非本案调查人员主持，无气象法制机构的，由气象主管机构指定的非本案调查人员主持；

（五）当事人可以亲自听证，也可以委托1至2人代理参加听证；

（六）当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避，由主持人报气象主管机构负责人决定是否接受；

（七）听证由当事人、调查人员、证人以及与本案处理结果有直接利害关系的第三人参加；

（八）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；

（九）当事人就案件的事实进行陈述和申辩，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证；

（十）在听证过程中，主持人可以向调查人员、当事人、证人或者第三人发问，有关人员应当如实回答；

（十一）听证必须制作听证笔录，笔录应交当事人审核无误后，由当事人签字或者押印。

第三十七条 听证结束后，主持人应当及时将听证结果报告气象主管机构负责人。气象主管机构应当根据本办法第二十九条的规定作出处理决定。

第四章 行政处罚的执行

第三十八条 气象行政处罚决定依法作出后，当事人应当在处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。

申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第三十九条 当事人应当自收到气象行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。

当事人到期不缴纳罚款的，作出处罚决定的气象主管机构可以每日按罚款数额的3％对当事人加处罚款。

当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和逾期加收的罚款，再依法申请行政复议。

第四十条 罚没款按照收支两条线的规定全部上缴国库。气象主管机构或者个人不得以任何方式截留、私分或者变相私分。

对罚没款的具体管理，按照本省、自治区、直辖市财政部门的规定执行。

第四十一条 当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的气象主管机构申请人民法院强制执行。

第四十二条 行政处罚案件应当一案一档，由案件承办人员将案件的有关材料立卷归档。

第四十三条 各级气象主管机构应当建立气象行政处罚的备案制度。

下级气象主管机构对上级指定办理的处罚案件、适用听证程序的处罚案件或者提起行政诉讼的处罚案件，应当在行政处罚或者行政诉讼结案后30日内向上级气象主管机构备案。

第四十四条 气象主管机构通过接受当事人的申诉和检举，或者通过备案审查等途径，发现下级气象主管机构作出的行政处罚违法或者显失公正的，可以责令改正。

第四十五条 气象主管机构经过行政复议，发现下级气象主管机构作出的行政处罚违法或者显失公正的，可以依法撤销或者变更。

第四十六条 各级气象主管机构应当建立行政处罚案件统计制度，并定期向上级气象主管机构报送本行政区的行政处罚情况。

第五章 附 则

第四十七条 本办法第三十四条所称“较大数额罚款”，是指对公民处以5000元（不含5000元）以上罚款，对法人或者其他组织处以3万元（不含3万元）以上罚款。

各省、自治区、直辖市通过的地方法规或者政府规章对“较大数额罚款”的限额另有规定的，可以不受上述数额的限制。

第四十八条 计划单列市气象主管机构实施气象行政处罚的权限依照地（市）气象主管机构的权限执行。

第四十九条 气象行政处罚的执法文书，由国务院气象主管机构统一印制。

第五十条 本办法未作规定的事项，遵照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第五十一条 本办法由国务院气象主管机构负责解释。

第五十二条 本办法自公布之日起施行。

附件：《中华人民共和国行政处罚法》有关条文

第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

第十九条 受委托组织必须符合以下条件：

（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；

（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

第五篇：中国气象局 令第20号《防雷减灾管理办法》

中 国 气 象 局 令

第 20 号

《防雷减灾管理办法》已经2011年7月11日中国气象局局务会议审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中国气象局公布的《防雷减灾管理办法》同时废止。

局 长

郑国光 二○一一年七月二十一日

防 雷 减 灾 管 理 办 法

第一章 总

则

第一条 为了加强雷电灾害防御工作，规范雷电灾害管理，提高雷电灾害防御能力和水平，保护国家利益和人民生命财产安全，维护公共安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》和《气象灾害防御条例》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事雷电灾害防御活动的组织和个人，应当遵守本办法。

本办法所称雷电灾害防御（以下简称防雷减灾），是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、风险评估、防护以及雷电灾害的调查、鉴定等。

第三条 防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。

第四条 国务院气象主管机构负责组织管理和指导全国防雷减灾工作。

地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。

国务院其他有关部门和地方各级人民政府其他有关部门应当按照职责做好本部门和本单位的防雷减灾工作，并接受同级气象主管机构的监督管理。

第五条 国家鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，加强防雷标准化工作，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。

第六条 外国组织和个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事防雷减灾活动，应当经国务院气象主管机构会同有关部门批准，并在当地省级气象主管机构备案，接受当地省级气象主管机构的监督管理。

第二章 监测与预警

第七条 国务院气象主管机构应当组织有关部门按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，规划全国雷电监测网，避免重复建设。

地方各级气象主管机构应当组织本行政区域内的雷电监测网建设，以防御雷电灾害。

第八条 各级气象主管机构应当加强雷电灾害预警系统的建设工作，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。

第九条 各级气象主管机构所属气象台站应当根据雷电灾害防御的需要，按照职责开展雷电监测，并及时向气象主管机构和有关灾害防御、救助部门提供雷电监测信息。

有条件的气象主管机构所属气象台站可以开展雷电预报，并及时向社会发布。

第十条 各级气象主管机构应当组织有关部门加强对雷电和雷电灾害的发生机理等基础理论和防御技术等应用理论的研究，并加强对防雷减灾技术和雷电监测、预警系统的研究和开发。

第三章 防雷工程

第十一条 各类建（构）筑物、场所和设施安装的雷电防护装置（以下简称防雷装置），应当符合国家有关防雷标准和国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应资质的单位承担设计、施工和检测。

本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其连接导体等构成的，用以防御雷电灾害的设施或者系统。

第十二条 对从事防雷工程专业设计和施工的单位实行资质认定。

本办法所称防雷工程，是指通过勘察设计和安装防雷装置形成的雷电灾害防御工程实体。

防雷工程专业设计或者施工资质分为甲、乙、丙三级。甲级资质由国务院气象主管机构认定；乙级和丙级资质由省、自治区、直辖市气象主管机构认定。

第十三条 防雷工程专业设计或者施工单位，应当按照有关规定取得相应的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计或者施工。具体办法由国务院气象主管机构另行制定。

第十四条 防雷工程专业设计或者施工单位，应当按照相应的资质等级从事防雷工程专业设计或者施工。禁止无资质或者超出资质许可范围承担防雷工程专业设计或者施工。

第十五条

防雷装置的设计实行审核制度。

县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的设计审核。符合要求的，由负责审核的气象主管机构出具核准文件；不符合要求的，负责审核的气象主管机构提出整改要求，退回申请单位修改后重新申请设计审核。未经审核或者未取得核准文件的设计方案，不得交付施工。

第十六条 防雷工程的施工单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并接受当地气象主管机构监督管理。

在施工中变更和修改设计方案的，应当按照原申请程序重新申请审核。

第十七条 防雷装置实行竣工验收制度。

县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的竣工验收。

负责验收的气象主管机构接到申请后，应当根据具有相应资质的防雷装置检测机构出具的检测报告进行核实。符合要求的，由气象主管机构出具验收文件。不符合要求的，负责验收的气象主管机构提出整改要求，申请单位整改后重新申请竣工验收。未取得验收合格文件的防雷装置，不得投入使用。

第十八条 出具检测报告的防雷装置检测机构，应当对隐蔽工程进行逐项检测，并对检测结果负责。检测报告作为竣工验收的技术依据。

第四章 防雷检测

第十九条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次，对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。

第二十条 对从事防雷装置检测的机构实行资质认定。具体办法由国务院气象主管机构另行制定。

第二十一条 防雷装置检测机构对防雷装置检测后，应当出具检测报告。不合格的，提出整改意见。被检测单位拒不整改或者整改不合格的，防雷装置检测机构应当报告当地气象主管机构，由当地气象主管机构依法作出处理。

防雷装置检测机构应当执行国家有关标准和规范，出具的防雷装置检测报告必须真实可靠。

第二十二条 防雷装置所有人或受托人应当指定专人负责，做好防雷装置的日常维护工作。发现防雷装置存在隐患时，应当及时采取措施进行处理。

第二十三条 已安装防雷装置的单位或者个人应当主动委托有相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测，并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的管理和监督检查。

第五章 雷电灾害调查、鉴定

第二十四条 各级气象主管机构负责组织雷电灾害调查、鉴定工作。

其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查、鉴定工作。

第二十五条 遭受雷电灾害的组织和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。

第二十六条 地方各级气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和雷电灾害情况。

第二十七条 大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷电灾害风险评估，以确保公共安全。

各级地方气象主管机构按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。

第六章 防雷产品

第二十八条 防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。

第二十九条 防雷产品应当由国务院气象主管机构授权的检测机构测试，测试合格并符合相关要求后方可投入使用。

申请国务院气象主管机构授权的防雷产品检测机构，应当按照国家有关规定通过计量认证、获得资格认可。

第三十条 防雷产品的使用，应当到省、自治区、直辖市气象主管机构备案，并接受省、自治区、直辖市气象主管机构的监督检查。

第七章 罚

则

第三十一条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在1年内不得再次申请资质认定。

第三十二条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构按照权限给予警告，可以处1万元以上3万元以下罚款；已取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，撤销其许可证书；被许可单位3年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的；

（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事相关活动的；

（二）超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事相关活动的；

（三）防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；

（四）防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的。

第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；

（二）使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；

（三）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；

（四）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。

第三十六条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附

则

第三十八条 从事防雷专业技术的人员应当取得资格证书。

省级气象学会负责本行政区域内防雷专业技术人员的资格认定工作。防雷专业技术人员应当通过省级气象学会组织的考试，并取得相应的资格证书。

省级气象主管机构应当对本级气象学会开展防雷专业技术人员的资格认定工作进行监督管理。

第三十九条 本办法自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中国气象局公布的《防雷减灾管理办法》同时废止。