哈尔滨市民政局、哈尔滨市财政局关于提高城乡低保农村五保供养水

第一篇：哈尔滨市民政局、哈尔滨市财政局关于提高城乡低保农村五保供养水

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈民政发〔2008〕68号 【发布日期】2008-10-06 【生效日期】2008-10-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市民政局、哈尔滨市财政局关于提高城乡低保农村五保供养水平及加强贫困群众社会

救助工作的通知

(哈民政发〔2008〕68号)

各区、县（市）民政局、财政局：

根据省民政厅、财政厅《关于提高城乡低保农村五保供养水平以及加强贫困群众社会救助工作的通知》精神，经市政府研究，决定提高我市城乡低保、农村五保供养水平，现就有关事宜通知如下：

一、提高的标准和时间

（一）从2008年月7日1日起，城区6个区城市低保月标准提高到300元（含城市低保对象每月增加的15元生活补助），呼兰区、阿城区及10个县（市）城市低保月标准提高到192元。全市农村低保年标准提高到900元，年人均补差额提高到564元。目前已达到上述标准的区、县（市），可根据本地实际适当提高补助标准，没有达到上述标准的区、县（市），要在10月末前调整完毕，从7月1日补发低保金。

（二）从2008年1月起，农村五保供养对象生活费年标准提高120元，其中集中供养对象生活费年标准，从2600元提高到2720元；分散供养对象生活费年标准，从1800元提高到1920元。

（三）从2008年7月1日起，农村低保人员每人每月增加10元生活补助，农村五保供养对象每人每年再增加80元生活补助。从2008年起，对农村低保家庭每户每年给予200元取暖救助。

城乡低保标准提高后，符合条件的困难群众从10月份纳入保障范围并发放低保金和各项补助金、救助金。城市6个区的低收入困难家庭标准在城市低保标准基础上，上浮60元。呼兰区、阿城区及10个县（市）制定的低收入困难家庭标准，根据本地实际参照执行。

二、资金来源

（一）提高城乡低保标准所需资金，在省政府给予适当补贴基础上，不足部分，城区6个区由市、区按6:4比率分担；呼兰区、阿城区及10县（市）自行筹集。

（二）农村五保供养提高标准所需资金，由省财政通过农村税费改革转移支付足额给予补助。

（三）城市低保对象每人每月29元的物价补贴、农村低保对象每人每月增加10元的生活补助、农村五保供养对象每人每年增加80元的生活补助，所需资金均由省财政足额补助。

（四）农村低保家庭给予每户每年200元的取暖救助，所需资金，省财政给予足额补助。

三、有关要求

（一）各区、县（市）民政、财政部门，要高度重视此次提高保障水平工作。此次提高城乡低保和农村五保供养水平，是省、市关注和改善民生的重要举措，各地民政、财政部门要在当地党委、政府的统一领导下，制定切实可行的工作方案，协调有关部门，并充分调动基层工作积极性，采取有效措施，把省委、省政府保障城乡贫困群众基本生活的各项政策落实到位，把好事办好。

（二）要调整财政支出结构，落实应由本级承担的资金。原保障标准偏低的地区，要采取措施加大投入，不断提高保障水平。同时，要根据生活必需品价格上涨情况，结合当地实际，对生活困难的低保边缘家庭给予临时救助。

（三）加强低保规范化管理。要与财政部门密切配合，规范各项管理工作，巩固动态管理下的“应保尽保”，并做好提高保障水平工作的监督检查工作，发现问题及时解决。各级财政部门要积极配合民政部门做好低保资金、五保资金社会化发放工作，减少中间环节，确保将资金及时足额拨付到位。

哈尔滨市民政局

哈尔滨市财政局

二○○八年十月六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：太原市民政局、太原市财政局关于提高城乡低保标准的通知

太原市民政局、太原市财政局关于提高城乡低保标准的通知

（并民〔2008〕44号）

各县（市、区）民政局、财政局：

为切实贯彻落实好山西省民政厅、山西省财政厅《关于提高全省城乡低保对象补助水平的通知》（晋民字〔2008〕54号）及《关于提高城乡低保对象补助水平的通知》（晋民字〔2008〕69号）精神，经市政府同意，决定从2008年1月1日起，我市城市低保标准提高15元，调整为245元；农村低保标准提高10元，调整为100元。从2008年7月份起，我市城市低保标准再次提高15元，调整为260元；农村低保标准再次提高10元，调整为110元。同时，各地要落实好三项临时补助政策。现就有关事项通知如下：

一、提高城乡低保标准

根据晋民字〔2008〕54号文件精神，从2008年1月1日起，我市城市低保标准提高15元。提标后，六城区为245元，古交市243元，清徐县243元，阳曲县217元，娄烦县195元。农村低保标准提高10元。提标后，即为100元。

根据晋民字〔2008〕69号文件精神，从2008年7月份起，再次提高城乡低保标准。我市城市低保标准提高15元。提标后，六城区为260元，古交市258元，清徐县258元，阳曲县232元，娄烦县210元。农村低保标准提高10元。提标后，即为110元。

二、继续执行三项临时补助政策

根据晋民字〔2008〕54号文件精神，继续执行三项临时补助政策。为缓解持续的物价上涨对城市低保家庭带来的影响，确保城市低保家庭生活水平不因物价上涨而降低，2007年中央出台了三项临时补助政策。一是从2007年8月开始，对城市低保对象每人每月增加15元的临时补助；二是从2007年10月起再增发3个月每人每月10元的临时补助；三是从2007年11月起按每户12元增发2个月的液化气临时补助。这三项补助政策继续执行到2008年底。

即城市低保对象从2008年1月至2008年12月，每人每月补助25元，全年12个月共计补助300元；每户每月液化气补助12元，全年12个月共计补助144元。

三、资金安排

此次临时补贴和提高城乡低保对象标准所需资金，除中央和省级财政补助外，不足部分由市、县（市、区）财政按6：4的比例负担。

四、时间安排

（一）落实临时补贴工作时间安排。各县（市、区）要加快工作进度，在2008年7月底之前，将1月份至9月份的临时补贴按标准发放到低保对象手中；10月份至12月份的临时补贴要在当月，按标准发放到低保对象手中。

（二）落实城乡低保提标工作时间安排。

1、城市低保提标工作。2008年7月底之前，完成2008年1月份-6月份的提标补发工作；在10月底之前，完成2008年7月份-9月份的提标补发工作；审核审批第四季度城市低保人员时，按最新标准执行。

2、农村低保提标工作。2008年7月底之前，完成2008年1月份-6月份的提标补发工作；在12月底之前，完成7月份-12月份的提标补发工作；第四季度按最新标准审核审批2009年的农村低保人员。

五、工作要求

各县（市、区）民政部门要严格城乡低保对象申请、审核、审批程序，规范救助范围，加强动态管理，对不符合条件的低保对象要及时进行清退。并做好临时补贴和城乡低保提标资金的发放工作。各县（市、区）财政部门要落实资金，加快资金分配和支出进度，确保低保金及时、足额发放到保障对象手中。同时，要切实加强监督检查工作，管好用好城乡低保资金，确保各项政策落实到位，补助资金落实到人。

第三篇：哈尔滨市人民政府关于加快推进农村敬老院整合工作提高农村五保供

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政发〔2007〕24号 【发布日期】2007-09-28 【生效日期】2007-09-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于加快推进农村敬老院整合工作提高农村五保供养水平的意见

(哈政发〔2007〕24号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

为解决农村税费改革后出现的农村敬老院建设滞后于经济社会发展，农村五保对象生活医疗水平与经济社会发展不相适宜等新问题，切实加快推进整合农村敬老院工作，提高农村五保供养水平，根据《农村五保供养工作条例》和《哈尔滨市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》等有关文件精神，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以确保五保对象享受到改革发展成果为目的，因地制宜，整合资源，立足当前，着眼长远，统筹规划，分步实施，加快推进农村敬老院整合，提高农村五保供养水平，构建以整合建设新型农村敬老服务中心为主体，适当保留改造原有敬老院为辅助，动员社会力量多方办院为补充的农村五保对象集中供养新体系；完善以落实国家和省规定标准为基础，地方财政适当补助，不断提高五保对象生活标准的新机制；将农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度相衔接，努力解决农村五保供养对象医疗问题，构建和发展和谐的社会主义新农村。

二、基本原则

（一）加快推进整合农村敬老院工作的基本原则

1.科学规划，合理布局。打破“乡乡都有敬老院”的旧格局,以区、县（市）为单位，因地制宜、科学规划，合理调整农村敬老院布局，南岗、道里、道外、香坊、平房和松北6区各建1所、其他2区10县（市）原则上各建3至5所（可根据实际需要适当增加或减少）农村敬老服务中心，适当保留改造少部分原有敬老院的农村敬老服务设施。

2.远近结合，分步实施。在科学制订长远规划的基础上，迅速启动农村敬老服务中心整合建设工作，每个区、县（市）务必于今年内开工建设、2年内各建成1所新型农村敬老服务中心。

3.因地制宜，整合资源。各区、县（市）应充分利用闲置的场地、房舍等设施，就便就快启动农村敬老院整合工作；要坚持依法规范运作，撤并敬老院的房产、设备要评估变现，全部用于整合敬老院建设，确保固定资产不流失。

4.多方筹资，自投为主。整合敬老院所需资金以区、县（市）自行投入为主，市政府适当补助为辅，鼓励和发动社会力量进行捐助为补充。

5.创新体制，规范管理。新举办的农村敬老服务中心应列为区、县（市）民政部门所属事业单位，保留的敬老院仍按原体制管理。加强对新型农村敬老服务中心和保留的敬老院（以下统称农村五保供养服务机构）的规范管理，各区、县（市）应针对五保对象的生活、起居及敬老院的卫生、环境等制订统一的《敬老院管理规范》，并依此对农村五保供养服务机构有关工作和院务实行科学指导和严密管理。区、县（市）政府要切实保障农村五保供养服务机构的工作和管理经费。

6.发展农副业生产，提高敬老院自我保障能力。各级政府及其有关部门和单位应对符合条件的农村五保供养服务机构开展的农副业生产给予必要的扶持，各级政府或农村集体经济组织要为其提供土地、山林、水面或其他生产资料、资产，税务、工商、电力、水务等部门要为其减免相关税费，农业、畜牧等部门和单位要根据自身职能为其提供技术支持。

（二）提高五保供养水平的基本原则

1.严格执行生活费标准。在国家和省上级专项资金尚未到位的情况下，区、县（市）政府要采取措施给予垫付，确保按照国家和省的标准足额、及时发放到位，确保五保对象生活不受影响。

2.地方财政适当补助。各级政府要从实际出发，调整支出结构，保证五保对象生活费补助资金及时足额到位。对保留敬老院的管理费，乡镇确实无力支付的，应由区、县（市）政府给予保障，严禁挤占五保对象生活费。

3.坚持分散供养五保对象生活费社会化发放。通过银行卡按季社会化发放的形式，保证将分散供养五保对象生活费及时、安全发放到位。

4.保障五保对象合法权益。按照国家和省有关规定，五保对象个人拥有的承包田，未经本人同意，任何单位和个人不得侵占和处置。同时要保证给予集中供养五保对象每人每月10至20元零用钱。

5.制度衔接，综合施措。各级政府和相关部门应落实农村五保供养、新型农村合作医疗和农村医疗救助制度，采取综合措施，将农村五保供养对象的疾病治疗与当地新型农村合作医疗救助制度相衔接,逐步解决其疾病治疗问题。对开展新型农村合作医疗的地区，由民政部门负责资助农村五保对象参加当地合作医疗，使其享受新型农村合作医疗待遇。

三、主要目标

（一）加快推进农村敬老院整合工作目标

“十一五”期间，全市整合建设农村敬老服务中心40所、床位9000张，维修改造原有敬老院60所、床位3000张，总床位数达到12000张，净增3500张床位。“十二五”前期，再整合建设农村敬老服务中心20所、床位4000张，农村敬老服务中心总床位达到13000张。

（二）提高五保供养水平目标

“十一五”期间,在全面落实国家和省规定的五保对象生活费标准基础上，市和各区、县（市）政府给予适当补助，达到国家规定的“当地村民平均生活水平”标准；将农村五保供养、新型农村合作医疗和农村医疗救助3个制度紧密衔接起来，采取综合措施，逐步解决农村五保供养对象医疗问题。

四、实施步骤

（一）加快推进农村敬老院整合工作

1.2008年年底前，以整合建设农村敬老服务中心为重点，新建农村敬老服务中心20所，维修改造原有敬老院30所。其中2007年年底前，各区、县（市）至少有1所农村敬老服务中心开工建设，2008年年底前竣工。

2.2009至2010年，整合建设农村敬老服务中心20所（其中每个县市1至2所），维修改造原有敬老院30所。

（二）提高五保供养水平

1.提高生活水平。2007年，在落实国家和省规定五保对象生活标准的基础上，市和区、县（市）政府予以适当补助（集中供养对象每人每年补助400元，分散供养对象每人每年补助200元，供养补助金由市和区县市财政各承担50%）,使集中供养对象生活费标准达到每人每年2600元、分散供养对象生活费标准达到每人每年1800元；2008年至2010年，市和区、县（市）政府适当增加补助，加上个人承包田、院办副食基地等收入，使五保对象生活水平达到或略高于当地村民平均生活水平。

2.提高农村五保对象医疗水平。按照国家和省有关规定，从2007年起，由各级政府资助五保对象全员参加新型农村合作医疗，纳入农村医疗保障体系；完善农村困难群众医疗救助制度，对五保对象等困难群众因患大病经合作医疗补偿后仍有困难的实行二次救助。在此基础上，各区、县（市）要采取有效措施，逐步解决五保对象个人承担医疗费所需资金部分。

五、主要任务及责任分工

（一）发展改革部门要将农村敬老院整合纳入全市国民经济和社会发展规划，统筹安排农村敬老院建设项目。

（二）发展改革、财政和民政等部门要多渠道筹措敬老院整合建设资金。从2007年起，市政府将对新整合建设的农村敬老服务中心给予一定资金补助。从2008年起，市财政每年安排专项补助资金用于敬老院维修改造项目；市发改委将农村敬老院整合建设项目纳入计划，对新建项目按照市政府的安排给予补助。

（三）人事编制部门应依据《事业单位登记管理暂行条例》,对符合事业单位登记条件的区、县（市）农村敬老服务中心给予办理法人登记；财政部门应安排正常的工作和管理经费。

（四）民政部门应根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，对社会力量兴办的敬老院给予办理法人登记，对管理规范、服务优良、成绩显著的敬老院和工作人员给予表彰。

（五）卫生部门应出台减免五保对象等困难群众就医费用的优惠政策，并为其提供医疗救助服务。

（六）规划部门在编制敬老院规划时，要尽可能在交通便利、环境适宜的区位规划农村敬老院，并简化相关审批手续。

（七）国土资源部门要依据土地利用总体规划、村镇规划和集镇规划、土地利用计划，对敬老院建设用地给予优先供地，并予以优先办理用地审批及土地使用证手续。

（八）建设部门要减免敬老院建设项目的基础设施配套费和墙体改造费，并督促建设单位按照《老年人建筑设计规范》进行施工。

（九）房产和建设部门要依据各自职能，按照新建敬老院的土地性质，优先办理房屋权属初始登记，同时除收取房屋所有权证工本费外，免收其他一切费用。

（十）工商和税务部门要支持农村五保供养服务机构发展院办经济，拓展生产经营门路，增加自费收养收入，扩大生产经营规模，改善老人生活待遇，增强“自我保障”能力。

（十一）水务部门对农村五保供养服务机构用水，要按居民生活用水价格收费。

（十二）人防部门对农村五保供养服务机构建设项目，要给予减免人防配套费。

（十三）环保部门要积极支持农村五保供养服务机构建设，减免相关费用。

（十四）电业部门对农村五保供养服务机构的用电，要按当地最优惠价格收费。

（十五）网通公司对农村五保供养服务机构使用电话等电信业务，要给予优惠和优先照顾。

六、保障机制

（一）责任管理机制。加快推进整合农村敬老院和提高农村五保供养水平工作，由市政府统一领导，民政部门负责协调实施，相关部门予以密切配合。市政府成立由主管领导任组长，民政、发展改革、财政、卫生、人事、建设、国土资源、教育和审计等有关部门负责同志为成员的领导小组；各区、县（市）也要成立相应的领导机构。明确各级政府主管领导为本地区加快推进整合农村敬老院和提高农村五保供养水平工作的第一责任人，各部门有关负责同志为本单位加快推进整合农村敬老院和提高农村五保供养水平工作的相关责任人。

（二）目标考核机制。从2007年起，各有关部门要调整目标设置，将推进敬老院整合工作和提高五保供养水平有关任务列为目标考核的重要内容。

（三）通报检查机制。各级政府要定期组织民政、财政等部门，对推进敬老院整合工作和提高五保供养水平有关任务完成情况进行检查（原则上每季1次）,并将检查情况进行通报。

（四）监督审计机制。各有关部门要对项目资金和五保对象生活费管理使用情况进行专门审计，对挤占、挪用、截留、滞发有关资金的，要严格追究有关领导和当事人的责任。

哈尔滨市人民政府

二00七年九月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：2016茂名城乡低保新政策：提高城乡低保和农村五保供养标准

2016茂名城乡低保新政策：提高城乡低保和农村五保供养

标准

（文章原标题：茂名提高城乡低保和农村五保供养标准）2016茂名城乡低保新政策：提高城乡低保和农村五保供养标准。中金网，按照省政府部署要求，茂名市政府近日召开常务会议，研究决定提高2016年全市城乡低保标准和五保供养标准。据悉，从2016年1月1日起，茂名执行以下新的城乡低保和农村五保供养标准。

（一）城乡低保标准。市本级由去年每人每月430元提高到485元，提高了55元；县级城镇由410元提高到485元，提高了75元；农村由260元提高到335元，提高了75元。

（二）农村五保供养标准。茂名农村五保集中供养、分散供养标准各地不尽相同。其中，茂南区分散供养标准为每人每年8028元，集中供养标准为每人每年9636元；电白区、滨海新区、高新区分散供养为7980元，集中供养为9576元；信宜市分散供养为7788元，集中供养为9348元；高州市分散供养为8004元，集中供养为9612元；化州市分散供养为7908元，集中供养为9492元。全市各地的五保供养标准（每人每年）均比去年提高，提高幅度在700元以上。会议要求，各地各相关部门要抓紧抓好政策落实，确保困难群众及时、足额享受到社会保障普惠政策；要加强资金使用监管，确保专款专用、资金运行安全；对今年未达标的月份要按新的标准，从1月起予以补发。2016茂名城乡居民低保办理指南：

一、办理条件凡具有本市户籍、家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，都可申请最低生活保障救助

二、办理材料

1、户主书面申请

2、申请人及家庭成员户口簿、身份证

3、家庭成员收入状况证明

4、《城乡居(村)民最低生活保障金申请表》一式三份

三、办理流程

1、由户主向户籍所在地村(居)委会提出书面申请，村(居)委会核定后，报镇政府(街道)审核，呈县(市、区)民政局审批，报市民政局备案。

2、保障标准由县级以上民政部门会同当地财政、统计、物价等部门核定，县级以上人民政府批准实施。

3、保障对象领取的低保金实行差额补助，低保金按月发放，到指定的银行领取。

4、对低保对象实行动态管理，每半年调查核实一次。

四、办理地址茂名市委地址：茂名市茂南区油城五路28号电话：0668-2910200化州市委地址：茂名市化州市河东区新市府大楼电话：0668-7363968信宜市委地址：茂名市信宜市环山路29号电话：0668-8819138

五、办理时限及费用办理时限：10个工作日办理费用：免费2016年茂名低保补助标准及申请低保的条件规定：农村标准：全市各地农村低保标准为月人均260元城市标准：市本级(市直)和各地城镇低保标准分别为月人均410元茂名最低生活保障标准温馨提示：凡茂名市城乡家庭人均月收入符合茂名市低保标准的，并具有茂名市户籍的城乡居民均可到户口所在村(居)委会进行咨询或者提出书面申请，如实填报“最低生活保障金申请表”，并提供家庭收入等有关的证明材料。低保申请书：农村低保申请书范文XX县XX镇XX村委：我叫XXX，男/女，年 月 日出生，汉族，丈夫/妻子XXX，男/女，年 月 日出生，汉族，现均住XX县XX镇XX村X组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。为此，为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照顾，特申请领取低保，让我们能安度晚年!望批准！此致敬礼!申请人：XXXX X X X 年 X X 月 X X日城镇低保申请书范文XX社区居民委员会：我今年63岁，家住兴华路XX号，平房(23平米)，与妻子离异，现独自生活，身体长期有病，不能干重体力活，没有稳定的经济来源，靠亲属救济勉强糊口，年收入不足180元，生活异常艰难。当我听说还可以向社区申请低保，我非常高兴，本来已绝望的心又让我有了活下去的勇气，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光。为此，特向广场社区居民委员会申请低保。我也想靠自己的双手不给党和政府增加负担，但身体状况、家庭的窘困、生活的艰难，如今只能让我命悬一线，希望社区能向我伸出援助之手。此致敬礼!申请人：XXXXX年X月X日温馨提示：农村居民低保申请书需要填写的内容：

1、申请人所在的县、镇和村委，申请人的名字、性别、出生日期、住址和家庭情况。

2、申请人的申请最低保障的原因和理由。城镇居民低保申请书需要填写的内容：

1、申请人所在的社区居民委员会，申请人的名字、性别、出生日期、住址和家庭情况。

2、申请人的申请最低保障的原因和理由。

第五篇：提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养补助标准实施方案

政府发（2012）26号

关于印发 * * 乡2012年提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养补助标准

实施方案的通知

各村委会、乡直各单位：

《 * * 乡2012年提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养补助标准实施方案》，已经在乡人民政府工作会议上研究通过，现印发给你们，请各相关部门遵照执行。

2012年3月20日

* * 乡2012年提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养补助标准实施方案

为了认真贯彻落实陇政办（2012）42号文件精神，切实做好我乡农村低保、农村五保供养的提标工作，实现低保、五保供养规范化、合理化、科学化管理。针对我乡农村低保工作存在的问题，结合我乡实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以民为本，为民解困，为民服务的民政工作核心理念，以操作制度化，管理规范化，结果公平化为目标。加大农村低保和五保供养规范化建设力度，不断完善农村居民收入增长的保障机制，确保2012年城乡低保和五保供养提标工作的顺利执行，切实保障农村困难群众基本生活。按照县委、县政府的有关要求，建立健全符合我乡实际的低保提标工作管理运行机制，确保我乡农村低保制度完善、管理规范、运转有序；稳定、持久、有效地解决全乡农村贫困人口的最低生活保障，实现我乡经济又好又快的发展。

二、提标及补助水平

（一）农村低保补助水平：从2012年4月起，农村低保对象月人均补助水平一类由每人每月110提高到130元，二类有每人每月75元提高到88元，三类有每人每月60元提高到70元，四类维持2011年每人每月45元的补助水平，这次不在提标。

（二）五保供养补助标准：提高到每人每年2400元（每季度600元）。

三、农村低保评定标准

农村最低生活保障是国家对农村弱势群体实行扶持保障政策，也就是对因病、因残、年老体弱或因灾家庭发生重大事故的家庭得到保障。

（一）低保评定的操作程序

1、贫困家庭向村委会提交享受低保的申请书。

2、乡民政办和驻村干部要对提出申请的家庭入户走访调查，核定家庭收入，评出农村低保对象。

3、村里组成农村低保调查小组，在本村对有大病、残疾人、年老体弱和有重大事故的逐户摸底调查，并有调查记录，调查人员和被调查人员签字，由民政办备案。

4、召开村两委会议，研究本村低保对象的享受人群，经两委会议同意，提交村民主评议小组，经小组表决通过，将评议结果进行公示，公示时间为七天，无异议后，将公示结果上报乡民政办。乡民政办和乡纪委对全过程进行参与和监督，已达到评议过程的公开、公平、公正。

5、公示七天后，对有异议的意见及时上报乡党委、政府，并及时解决，以保证困难家庭享受国家补助，对故意阻碍民主评议的相关个人要进行制止，情节严重者要移交司法部门。

6、乡民政办要及时进行审核，对无异议的评定结果上报民政局审批。

（二）农村低保享受的范围：持有当地常住农村户口，且家庭共同生活成员年人均纯收入低于1488元（农村低保保障标准）的农村居民家庭。具体可包括以下几类：

1.无法定扶养人、赡养人或抚养人的农村居民。

2.因病、因残、因灾、年老体弱、丧失劳动力的农村居民家庭。

3.由于生存恶劣等其他原因造成生活常年困难的农村居民。

4.农村“三无”人员即无生活来源、无法定供养人或法定供养人无供养能力的农村居民。

5.享受低保的家庭中有重病、重残人员。

6.享受低保的家庭属单亲家庭。

7.享受低保的家庭属独生子女户或二女结扎户。

8.享受低保的家庭中有在校学生（全日制大专以上院校）。

四、基本原则

（一）严格入户调查、审核、审批原则

2012年我乡农村低保提标工作，要在认真开展家庭收入核查的基础上，严格按“三环节十步骤”（三环节：申请核查、审核、审批三环节；十步骤：申请受理、调查核实、民主贫困、一榜公示、经办机构审查、乡镇审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准十个步骤）程序严格开展，并在此基础上，强化入户核查工作责任、坚持谁调查，谁签字，谁负责的原则，确保一个环节不少，一个程序不漏，扎实做好每个步骤。

（二）动态管理原则

各村要以这次提标为契机，认真组织实施动态管理，切实做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。要坚决防止提标等于盲目扩面的错误做法，低保保障面过大的村，要结合此次提标工作，切实加大动态管理力度，逐步缩小保障面，决不允许突破政策界限将不符合低保条件的人群纳入保障范围。对因灾造成临时性生活困难的群众，要通过落实冬春救助和临时救助政策，解决他们的基本生活，决不允许未经审核审批无条件将因灾困难群众纳入低保保障范围。

（三）解决问题的原则

各村要以上次审计为契机，多措并举，妥善解决审计组反馈的问题。以本次提标工作为新起点，加大力度解决政策宣传不够深入、保障面过大，个别保障对象不够准确、补差金额不尽合理、基本信息不真实、民主评议不到位、操作程序不完善、公示内容不全面等群众反映强烈的问题。

五、方法和步骤

(一)宣传动员阶段(2012年3月25日——4月1日)

根据县委、县政府关于做好城乡低保提标工作的相关要求，结合我乡实际制定实施方案，成立低保提标工作领导小组，召开专题会议全面安排部署，抓好落实，做好宣传。

(二)入户调查阶段(2012年4月1日——4月10日)

调查摸底是提标工作的核心和关键，各村要组建低保低保调查组。对现有低保对象和新申请对象进行全面入户调查，认真填写入户调查表，确保一户不漏。重新确定保障资格，做到收入核定准确，信息资料齐全，填写内容真实，情况记录全面。

(三)审核审批阶段(2012年4月11日——4月16日)

此阶段要做好两个方面的工作：一是民主评议。对经过入户核查保障对象从最困难到次困难依次评议排序、评定补助标准，逐级张榜公示；二是包村领导、包村驻村干部必须组织参加民主评议，坚持公开、公平、公正原则，指导村民开展民主评议。

(四)资金发放阶段（2012年4月16日——4月21日）

按县民政局要求,将于4月底按新标准兑现低保金。

（五）信息录入阶段（2012年4月22日-4月25日）

乡民政办要将低保提标完成后的数据全部录入民政部全国最低生活保障信息系统，在录入时，要确保信息录入的准确与及时。

六、工作要求

(一)切实加强领导，精心组织实施

农村低保提标工作工作是一项复杂的系统工程，调查范围广、工作量大，任务十分艰巨。各村要按照政府主导、民政主管、部门协同、基层落实的要求，周密安排，精心组织实施。各村支部书记要负总责、亲自抓，做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、保障有力。事务办要把该项工作作为当前民政工作首要任务抓紧抓好，要把党和政府的关爱和温暖快速准确地送到低保对象手中。有关部门要树立全局观念，强化责任意识，发挥部门优势，积极配合民政部门，合力推进农村低保工作。

(二)加强宣传教育，营造良好的社会氛围

要坚持正确的舆论导向，充分利用广播、信息公开栏等媒体，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布农村低保工作实施情况，公布保障标准、审批程序和补差金额，主动接受社会监督和群众监督，让人民群众明白，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

(三)加强业务培训

民政办要组织各村农村低保清理人员进行集中业务培训，加强低保政策学习，提高工作人员的政策水平和工作能力。

(四)加强督促指导

民政、财政、纪委等部门要加强督促和指导帮助，经常深入各村进行调查研究，特别是要查找工作中的薄弱环节，及时纠正偏差和失误，督促和协调有关部门研究解决工作中的困难和问题。